Facultad de Ciencias Econmicas Universidad Nacional de Salta Luis Emilio Wierna Resmen Elementos de Ciencias Polticas Programa ao 2009

UNIDAD I: Teoria del Estado y de la Sociedad Teoria del Estado - Objeto de Estudio: Estudio sistemtico y metdico del Estado considerndolo como una realidad social, poltica y cultural. Investiga las causas inmediatas del estado as como sus orgenes, sus elementos que lo componen, su naturaleza as como sus fines y su organizacin constitucional. Mtodo de la Teora del Estado: Mtodos Cientficos: Se ocupan de la realidad exterior, fenomnica, del Estado. Son de tipo emprico-lgico, por lo que buscan llegar a una descripcion emprica, y a dar una explicacin causal inmediata de los hechos polticos. Son los mtodos que usa la Ciencia Poltica Positiva, junto con las demas ciencias sociales. Usan un procedimiento inductivo para observar los eventos polticos, compararlos y sacar conclusiones. Mtodos Filosficos: Estudian la realidad ltima del Estado, la mas profunda. Tratan de llegar a la esencia misma del Estado como tal. Los mtodos filosofos sin embargo, no ignoran los hechos fcticos de los fenmenos polticos, sino que los toman como punto de partida para especular, e intentar explicarlos a un nivel mas hondo. Mtodos Histricos: Estudian al Estado en su evolucin temporal. Dividen el estudio del Estado en dos aspectos bsicos, las ideas polticas, y los hechos polticos. Mtodos Jurdicos: Estudian al Estado en su actividad normativa. El Estado nace, vive, y se desenvuelve en un mbito jurdico. Todos sus elementos estan regidos por un orden jurdico. El Estado, como poder pblico, tiene una doble relacin con el orden jurdico. Por un lado, crea, define, aplica y sanciona el Derecho Positivo. Por otro lado, l mismo esta sometido a las normas jurdicas positivas y a los principios ticos del Derecho. Existen entonces mltiples mtodos para estudiar al Estado, sin embargo, toda investigacin debe cumplir con: Debe ser consciente de la limtacin ontolgica de los mtodos que use, sin generalizar lo que en principio es solo una visin parcial del Estado. Los mtodos siempre deben conbinarse unos con otros, a fin de dar una visin completa, tanto en extensin como en profundidad. Sin embargo, ningn mtodo debe exceder su campo de accin, invadiendo temticas que no le corresponden.

Deben hacer referencia a una unidad y totalidad del Estado, a fin de no perder de vista que el objetivo es obtener un conocimiento plenario de lo poltico.

Teora del Estado y Ciencia Poltica: En la actualidad en la Teora del Estado se dan dos enfoques distintos, pero complementarios: Derecho Constitucional: que usa una metodologa normativo-jurdica Ciencia Poltica: que usa una metodologa emprica-sociolgica. Pero ambos enfoques han sido objetos de critica: -Se dice del derecho constitucional, que por concentrarse en la personalidad jurdica del estado pierde de vista la realidad prctica de su objeto. El estado desaparece detrs de su producto, el ordenamiento jurdico poltico, que es estudiado en un terreno puramente normativo-formal. -De la ciencia poltica se dice que al concentrarse exclusivamente en la realidad fctica de la accin del estado, pierde de vista aquel carcter normativo que le es consustancial y en consecuencia se queda en la consideracin de los meros epifenmenos, lo cual se advierte al comprobar como la politologa contempornea ha sustituido el concepto de estado por el de sistema poltico. Teora del Estado y realidad social: La realidad poltica es parte de la realidad social, est inserta en ella y le debe su existencia y razn de ser. Sin comunidad realidad social- no hay poltica. Teora de la Sociedad: El Hombre: Su mundanidad, sociabilidad y politicidad. El hombre es mundano, todo su desenvolvimiento se dan en un contexto de mundo humano, la circunstancia, la situacin que rodea al hombre. Por lo que si se quiere comprenderlo, se deber comprender su mundo, su circunstancia. El hombre es l y su circunstancia. Segn Aristteles, el hombre es sociable por naturaleza, vive y se relaciona con los dems, ya que solo de esta manera puede realizarse como tal La convivencia humana, es condicin fundamental para que exista la poltica, es decir, que sin hombres que convivan, no hay poltica. Sin embargo, no toda convivencia humana ser poltica. Al margen de ello, Aristteles concibe al hombre como un animal poltico (un zoon politikon). El hombre solo cobra real existencia en la realidad poltica, como del mismo modo la realidad poltica solo cobra existencia en la realidad humana. Sociedad y Comunidad: La comunidad precede a la sociedad, es anterior a ella y a toda distincin entre formas de vida comn. Segn Tnnies, sociedad y comunidad, tienen en comn que ambas expresan relaciones recprocas que tienden a la unidad. Sin unidad, no existe ningn tipo de vida en comn. Para Tnnies y Weber, comunidad y sociedad son los dos conceptos fundamentales de la sociologa. Comunidad: Caracterizada por estar formada por individuos con afinidad, lazos durables, intereses comunes, relaciones personales. Una comunidad es solidaria, se presenta como un organismo vivo. La caracteriza el hecho de que en ella, la accin social se inspira en un sentimiento subjetivo de los miembros por construir un todo.

Sociedad: Prevalecen los acuerdos racionales y de intereses, no siempre comunes, no hay una preocupacin personal con el otro. Formada por vnculos mecnicos e imaginarios. En la sociedad, la accin social esta motivada por una compensacin de intereses racionales. Una nacin, o una familia, pueden ser apenas una sociedad, pero tambin pueden comportarse como comunidad, segn las caractersticas de los lazos que existan entre los miembros. Formaciones Sociales: Grupos: El ser humano, solo existe en relacin con otros. Sin embargo, no se encuentran todos agrupados en un mismo grupo y con un mismo tipo de relacin, sino que conviven en mltiples grupos, en los que participan simultneamente. Cada participacin significa diferentes interacciones y relaciones con otros seres humanos. Instituciones: Naturaleza del Estado: Diversas teoras. Anlisis. Jellinek: All donde exista una comunidad con un poder originario, y medios coactivos para dominar sobre sus miembros y sobre su territorio, conforme a un orden que le es propio, existe un Estado. Comprende al grupo humano comunidad, como a un poder de dominacin, referidos a un territorio. Dicho territorio est adherido al hombre, sin el cual no es mas que una porcin de la tierra. Socialmente, el Estado se produce dentro del orden social polticamente organizado, en el que hay hombres que mandan y hombres que obedecen. Es una unidad de asociacin, que comprende a todas las otras, y se diferencia por su mximo grado de intensidad, mayor nmero de fines constantes, y organizacin mas perfecta y comprensiva. El Estado es mas necesario que las otras formas de asociacin, a las que comprende, siendo solo de l poder coercitivo decisivo, que ejerce en forma exclusiva en un territorio, y ese poder es de carcter originario y no derivado. El Estado se auto limita jurdicamente a un orden que le es propio, siendo sujeto de derechos y deberes. AMPLIAR CON SANGUINETTI Las Causas del Estado: Modelo de las 4 causas de Aristteles aplicado al estado. BUSCAR Los Elementos del Estado: Poblacin: Conjunto total de las personas que habitan en determinado territorio. No confundir con Pueblo, que es el conjunto de habitantes con derechos y deberes polticos, es decir, el conjunto de ciudadanos. Tampoco confundir con Nacin, que esta definida por un principio de pertenencia espiritual. Poblacin, como elemento del Estado, es: Es un elemento necesario y fundamental de la estructura del orden poltico, ya que sin poblacin no hay orden poltico posible.

Es origen a su vez de las fuerzas polticas, ya que la poltica es resultado y reflejo de fenmenos relativos a la poblacin. Es condicionante de la decisin poltica, ya que en funcin de la poblacin es que se formulan la poltica exterior, econmica, social, fiscal, etc. En sentido mas amplio, la poblacin hace a la misin del Estado, ya que su causa final, su razn de ser, es el bien comn de la poblacin. Territorio: Es condicionante para la existencia de un estado, que este disponga de un territorio determinado, ya que ste sirve de: Asiento para la poblacin. Fuente de recursos naturales. mbito fsico para las actividades sociales y estatales. mbito espacial que delimita la competencia de las funciones del estado, en el cual ejerce su poder y soberana. Composicin del Territorio: Superficie terrestre dentro de los lmites geogrficos, y su proyeccin hacia el centro del planeta. Aguas interiores Ros y lagos internos. Espacio martimo delimitado por lneas rectas entre los puntos mas prominentes de la costa. Territorio Martimo: Espacio comprendido entre el espacio martimo anterior, y lneas paralelas al mismo, 200 millas mar adentro. Espacio Areo: El principio latino Cuius est solum eius est usque ad coelum, et ad nferos, o ms corto Usque ad Inferos, usado desde la poca de los romanos hasta hoy para definir derechos de propiedad, establece que quien posee un lote de tierra, posee tambin su proyeccin hacia el cielo y hacia el centro de la tierra. Este principio hoy tiene una aplicacin mas directa respecto a los territorios de los Estados. En un principio la proyeccin hacia los cielos no tenia un limite determinado, pero conforme se desarrollaron nuevas tecnologas areas, se hizo necesario poner un techo a tal derecho. Es en general aceptado que el espacio areo de un Estado llega hasta donde termina la atmsfera terrestre, no incluyendo de esta forma el espacio extra-terrestre por donde circulan los satlites y estaciones espaciales. Extensiones Jurdicas del Territorio: Son porciones del territorio de un estado, o cosas en su territorio, que a los efectos de la aplicacin del derecho, se consideran como si formaran parte de otro estado. Por ejemplo los barcos de guerra, que se consideran una extensin del territorio del estado de la bandera que llevan, y lo que sucede dentro se rige por sus leyes. Otro ejemplo son las representaciones diplomticas de un estado en otro, como las embajadas. Poder Poltico: Jean William Lapierre: El poder poltico es una funcin social, que se encarga de tomar decisiones soberanas, para toda la sociedad global, y de aplicarlas por medio de la autoridad legtima y el uso de la fuerza pblica. Legitimidad del Poder: El poder ser legtimo, siempre y cuando los gobernados sientan que deben obedecer, y que es necesario hacerlo, a los gobernantes establecidos de cierta manera.

En un principio, la religin y la divinidad sirvieron de fuente de legitimidad para el poder. El gobernante se institua como un ser distinto, superior, de origen divino y en contacto con los dioses. Este esquema sirvi a los imperios y monarquas. La Revolucin Francesa entre otras cosas neg que el poder tenga origen divino, estableciendo que la legitimidad estaba dada por la voluntad del pueblo. Impersonalidad: El Estado es una persona separada de los gobernantes y los gobernados, con derechos, obligaciones y potestades que le son propias. El poder que detenta el estado es impersonal, no le pertenece al gobernante, quien debe ejercerlo en pos del bien comn de la sociedad, con la legitimidad que emana de ella. Gobierno: Bidart Campos agrega a los elementos tradicionales del Estado ya citados, al Gobierno. El mismo es un aparato estatal compuesto bsicamente por: Administracin: Encargada de tomar las decisiones polticas, y hacerlas cumplir mediante el aparato de rganos y departamentos de Gobierno. Fuerzas Armadas: Defensa del Estado. Hacienda: Se necesitan fondos y riquezas para hacer funcionar el aparato estatal, Hacienda se encarga de la recoleccin de tributos en la sociedad. UNIDAD II: Estado y Soberana: Soberana: Formacin Histrica del concepto: Griegos: Algunos de sus pensadores hacen referencia a un poder supremo de dominacin, pero no se llega a elaborar un concepto de soberana. Romanos: El podero que ejerci el Imperio Romano sobre los otros estados contemporneos a l, impidieron que se puedan hacer comparaciones para precisar las caractersticas del propio Imperio. Los romanos simplemente consideraban tener una supremaca indiscutible, mas sin explicar o indagar sobre el contenido de su poder, de su Estado, ni de la independencia de Roma frente a poderes extranjeros. Fines de la Edad Media: Se empieza a gestar la idea de soberana, como justificacin al poder del Rey. El creciente poder de la Iglesia en la vida social, hace que sta se constituya en rival para el Estado, haciendo que entre los SXI y SXV se produzcan polmicas doctrinarias sobre quin estaba subordinado a quin. La respuesta provino de las monarquas absolutas de Francia contra el papado. Bodino en el SXVI se encarga de concebir a la soberana como el poder supremo que reina entre los sbditos y los ciudadanos sin restricciones legales. Hasta el SXVIII, el concepto sufre modificaciones a consecuencia de cambios en el contexto histrico, a consecuencia de la Revolucin, la monarqua deriva en constitucional. Adems, por influencia de la Ilustracin, el sujeto de la soberana ya no va a ser el monarca sino el pueblo. Concepto de Soberana: Caracterstica del poder del Estado, por la cual ste es supremo, no reconociendo por encima de l otro poder. En el aspecto interno, est relacionada con el principio de autodeterminacin de los pueblos, por el cual stos se otorgan su propio orden jurdico, forma de gobierno, etc. En el aspecto externo, soberana implica la presentacin de los pueblos en el consorcio internacional de naciones, en trminos de igualdad. Segn Heller, soberana es la capacidad de positivar en el derecho los principios jurdicos soberanos que van a regir en el territorio. Lo que equivale a decir que el Estado soberano es la

unidad universal de decisin en un territorio, eficaz en el interior y en el exterior. Soberana entonces no es un grado o nivel de poder, ni el monopolio de ste, sino que el poder es un medio para cumplir con la funcin soberana, por la cual el estado no deja sin resolver ningn conflicto de los que pudieran presentarse en su territorio. Carcter negativo de la soberana: Una caracterstica de ella, es la no sumisin o dependencia respecto a otro poder. La soberana es la negacin de toda traba o subordinacin. La Soberana en el Estado Federal: Un Estado Federal es aquel que fue conformado por la agrupacin institucional de estados, que delegan parte de sus competencias a una administracin federal, quedando dotados de cierta autonoma mas no soberana-, ya que la competencia en determinadas materias les es propia con exclusin del gobierno federal. Por ello, cada estado o provincia integrante, tiene su respectiva estructura estatal, y una jurisdiccin territorial superpuesta con la administracin federal, la cual tiene capacidad sobre ciertos asuntos, que son federales. La soberana reside total y exclusivamente en el Estado Federal, sin perjuicio de la autonoma de los estadosmiembros. Indivisibilidad de la Soberana: La soberana no puede dividirse en su principio, ya que la voluntad es general, o no lo es, haciendo que la toma de una decisin tenga un sentido uniforme en todo el territorio y para todas las personas. No obstante esto, en el orden estatal, se divide a la soberana en sus fines y objeto, por ello, distintas partes del estado hacen las leyes, o las aplican, o se encargan de los impuestos, relaciones exteriores, administracin interior, etc. Negacin de la Soberana: Segn Duguit la soberana es atributo de la voluntad, y la voluntad no puede existir fuera de las personas reales. Lo que hace es bsicamente negar la personalidad al Estado. Para Duguit, la nota caracterstica del Estado no es la soberana, sino la vocacin de servicio publico, y reconoce que la nica voluntad concreta es la propia de los gobernantes, que usan la soberana del Estado como fachada para esconder la dominacin de los gobernados. Tesis Pluralistas de la Soberana: La aparicin del Estado Federal plante un problema en cuanto a la titularidad de la soberana, ya que la misma segn la teora clsica es indivisible. Se plantearon mltiples teoras: La mayora de los autores se inclinaron por pensar que la soberana reside exclusivamente en el estado federal, siendo los estados miembros relativamente autnomos. sta es la teora que en general prevalece en Argentina (Jellinek). Otros pensaron que slo eran soberanos los estados miembros de una federacin, siendo el estado federal tan solo una representacin de aquellos. (Seydel, Mayer). Gierke tuvo la posicin de que, siendo an la soberana indivisible, admite una pluralidad de titulares. Madison dice que en simultneo coexisten en equilibrio la soberana nacional (del gobierno federal), y la soberana federal (de los estados miembros). En nuestro pas, si bien la primera tesis es mayora, hay autores que se inclinan por Madison, como Alberdi, Estrada, y ms recientemente Zavala y Cano, aclarando que la soberana nacional emerge de las provinciales. Otra fuente de pluralidad con respecto a la soberana, es la existencia de grupos no estatales religiosos, econmicos y profesionales, que son tan soberanos como el Estado, aunque dentro

del mbito de su funcin. Es lo que se conoce como Pluralismo Interno. Ejemplos son la Iglesia Catlica, los sindicatos, los consejos profesionales, etc. Soberana del Pueblo y de la Nacin: La diferencia es la titularidad de la soberana. Rousseau pone la soberana en cabeza del pueblo, y para Sieyes y Constant sta se encuentra en cabeza de la nacin. Hay quienes justifican titular la soberana en la nacin, ya que consideran que es un concepto mas estable que pueblo, que es sensible a las coyunturas, a las modas, pasiones, es origen de la opinin pblica. Si el titular de la soberana es el pueblo en forma directa, se corre el riesgo de abrir las puertas a la tirana de la mayora, entre otros males demaggicos. Estado y Derecho: Las relaciones entre el poder del Estado y el Derecho es uno de los temas centrales del Derecho Poltico, al que se le dio consideracin, sin embargo, solo los dos ltimos siglos. La tesis negatoria del problema, es la sostenida por Kelsen, quien dice que el dualismo Estado-Derecho es falso, ya que el Estado es un orden jurdico que ha alcanzado cierto grado de centralizacin. As considerado el Estado, como un orden jurdico, ste no es distinto del Derecho mismo, el Estado es el Derecho, es la personificacin del orden jurdico total. Las fortalezas, armas, crceles, etc, solo son instrumentos de poder estatal en la medida que los hombres se sirvan de ellos de acuerdo con un orden determinado, teniendo la creencia del deber obrar de conformidad con el poder. Fuera de la tesis negatoria, se plantean 3 interrogantes: 1 Plano Cronolgico: Qu existi antes, el Estado o el Derecho? Primero existi el Estado, luego el Derecho: Segn Jellinek, el mismo nacimiento del estado sucedi fuera de cualquier orden del derecho conocido, y las reformas mas profundas en su estructura, con frecuencia suceden fuera de su orden tambin. Para Jellinek, el Derecho nace recin cuando lo real se transforma en normativo, entendiendo el Estado de esta manera, no ha existido nunca un derecho que lo preceda. Primero existi el Derecho, luego el Estado: En general sostienen esta posicin las corrientes Iusnaturalistas. Segn ellas, el derecho es universal, eterno e inherente a la naturaleza humana, siendo as, no puede ser producto del Estado ni posterior a l. Kohler y Haenel, sin ser iusnaturalistas, sustentan tambin la tesis de la prioridad cronolgica del Derecho. Estado y Derecho nacen simultneamente: Gierke y Seidler sostuvieron que ambos nacen al mismo tiempo, ya que son aspectos sustantivos de la comunidad humana. Cada uno condiciona al otro, pero no de manera causa-efecto, sino en una relacin dialctica. 2 Vinculacin jerrquica histrica: Cul ha estado subordinado a cul? La pregunta bsicamente indaga en s, histricamente, los gobernantes estuvieron regulados y limitados por el Derecho, o si ste no fue ms que una herramienta de exteriorizacin de su voluntad. La respuesta no es nica, ya que en la historia se produjeron repetidas veces ambas situaciones. Es importante saber, que no alcanza con que el poder se institucionalice para

considerar que est sujeto a Derecho. Hubieron casos como los imperios egipcio y persa, en el que es indiscutible la institucionalizacin del poder, en relacin a los sbditos, lo que no quiere decir que los gobernantes estn sujetos a Derecho. Vinculacin jerrquica axiolgica: El Estado debe estar subordinado al Derecho o viceversa? Equivale a preguntar si las personas que ejercen el poder deben estar subordinadas al Derecho. Se plantean una diversidad de respuestas: Derecho subordinado al Estado, luego, los que ejercen el poder del Estado no deben estar subordinados al Derecho. Encuentra fundamento en el principio romano princeps legibus solutus, por el cual el soberano de un Estado, sea un hombre o una asamblea, no est sujeto a las leyes civiles, ya que teniendo poder para revocarlas y dictar leyes nuevas. Adems, resulta lgico que no sea posible que alguien pueda obligarse a s mismo. En trminos mas cercanos en el tiempo, sta era la doctrina seguida por el nazismo en Alemania con el principio del Fhrer, el cual estaba sujeto solo a su propia voluntad. Estado subordinado al Derecho, luego, los que ejercen el poder del Estado deben estar subordinados al Derecho. Este es uno de los principios bsicos del Constitucionalismo, y en consecuencia, del Estado de Derecho. Esta tesis, desarrollada en los ltimos siglos, reconoce antecedentes en la Atenas democrtica, en la Roma republicana, en la Inglaterra post-Carta Magna. La relacin Estado-Derecho no debe ser de subordinacin: A diferencia de Kelsen, quien dice que no puede haber dualidad ya que hay una relacin de identidad, hay autores que, admitiendo dualidad, no creen que haya una relacin de subordinacin. Lo que sostienen, es que Estado y Derecho son inseparables, no pudiendo existir el uno sin el otro.

Estado de Derecho: La concepcin del Estado de Derecho, es el ncleo y finalidad principal del movimiento histrico-poltico conocido por Constitucionalismo, por lo que ambos temas son inseparables. Dicho movimiento se desarroll durante el SXVIII, alcanzando su culminacin durante el SXIX, estableciendo la supremaca del Derecho sobre el poder del Estado. Por ejemplo, en uno de los principios fundamentales del Constitucionalismo, como es el del imperio de la Ley, que expresa la esencia del Estado de Derecho, la sumisin del poder al Derecho. Sin embargo, debe aclararse una cuestin bsica, el derecho al que debe sujetarse el poder, es el derecho positivo?, se plantea entonces el tema de la fundamentacin del Estado de Derecho (es decir, a qu derecho se debe sujetar el poder). Fundamentacin del Estado de Derecho: Las teoras respecto a este tema, fundamentan el Estado de Derecho en: Derecho Natural (heterolimitacin) Fundamentan el Estado de Derecho en una realidad fuera del estado, una heterolimitacin.

Para los que creen en la existencia del Derecho Natural, el mismo es supra positivo, es decir, es anterior y superior a l. El Derecho Natural, son normas que rigen la conducta humana, son universales y eternas, inherentes a la naturaleza humana y discernibles por la razn. Hay gente que dice que provienen de Dios, de la Naturaleza o de la conciencia humana. Por ello, no existe una concepcin nica del Derecho Natural. Grecia y Roma: El iusnaturalismo nace en la Grecia clsica, en la que todo derecho tenia su fundamento en la naturaleza. Segn Crisipo, no puede encontrarse para la justicia otro principio y otro origen que Zeus o la naturaleza en general. Sin embargo, en la antigua Grecia no se conoci el Estado de Derecho como tal. Segn Platn, solo en la polis donde el derecho gobierne a los que gobiernan, puede esperarse que den fruto todos los bienes que los dioses tienen destinados a la comunidad. En Roma tampoco se llego al concepto de Estado de Derecho, pero gracias a la influencia cultural tomada de Grecia, en Roma tambin de desarrollo la doctrina del Derecho Natural, actuando esta como marco limitador del poder del Estado. Edad Media: Santo Tomas de Aquino admite la superioridad del gobernante sobre el derecho positiva, la voluntad humana, mas establece que por sobre toda ley o gobernante, existe la ley natural. El orden natural y racional de justicia limita el accionar de los que gobiernan. Aquella ley que se separa de la ley natural, deja de ser ley, es una corrupcin de la misma, de la misma manera que el gobernante que se aparta de la justifica del orden natural, se convierte en tirano. Examen Crtico: Como fundamentacin del Estado de Derecho, el derecho natural presenta falencias que son propias de su propia naturaleza. Por empezar, no es una doctrina homognea, siendo que proviene de Dios, de la naturaleza, o de la misma conciencia humana, puede tener muchas interpretaciones. Por otro lado, no es una garanta suficiente para la efectiva vigencia del Estado de Derecho, ya que solo sujeta a los gobernantes a travs de su conciencia, no siendo ello una garanta institucional. La manera en que el derecho natural podra llegar a ser fundamento del Estado de Derecho, es a travs de una conciencia jurdica popular Naturaleza intrnseca del Estado (autolimitacin). Teora proveniente de la escuela alemana, por la cual es el sometimiento del poder del Estado a las leyes que l mismo ha dictado, es decir, al derecho positivo. Jellinek hace el siguiente razonamiento, al estudiar al Estado soberano, parece a primera vista que para l no puede haber una limitacin jurdica, que para el Estado todo es posible. Incluso sera posible la eliminacin del orden jurdico, de la anarqua. Esto equivale a que el Estado haga su misma existencia imposible, por lo que ese camino no es vlido. He ah que el Estado encuentra una limitacin, necesita que exista un orden jurdico determinado. Puede elegir qu orden jurdico (constitucin) tener, pero debe tener necesariamente una. El

Estado, al sancionar una norma, no solo obliga a los individuos a cumplirla, sino que tambin queda obligada su propia actividad. Anlisis Crtico: La crtica mas frecuente a esta doctrina, es que el Estado soberano, con poder esencialmente ilimitado e ilimitable, no puede estar sujeto al derecho que l mismo ha creado, ya que unilateralmente podra romper tal vinculacin. Cuando Jellinek propone esta fundamentacin, diciendo que el Estado necesariamente debe tener un orden jurdico constitucional, pudiendo elegir el mismo, lo que hace es dar fundamentacin al Estado en sentido formal. Mas lo que se pretende es darle fundamentacin en sentido material. Conclusin: Las fundamentaciones antes expuestas no se excluyen entre ellas, y contribuyen a darle fundamento al Estado de Derecho. La declaracin de derechos y garantas, los tratados constitucionales, etc, sirven de limitacin positiva al poder del estado, ya que en el constitucionalismo, es fin del estado el bien comn y la dignidad humana. Los mismos preceptos son declamados por el derecho natural. El Estado en el orden internacional. Comunidad, orden y derecho internacional BUSCAR UNIDAD III: El fin y la funcin del Estado Buscar en libros de Hacienda (Dromi) La Teora de la Divisin de Poderes: Tiene como antecedente la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789 (Rev. Francesa). En esencia, la actividad estatal no debe estar totalmente en las mismas y nicas manos, sino que debe estar repartida entre distintos rganos. Las Funciones: La teora de divisin de poderes tal como la conocemos hoy, tiene antecedentes en la doctrina de Montesquieu. Todo Estado tiene un poder soberano, en el que se diferencian tres funciones. Legislativa: Encargada a de formular y derogar las leyes. Ejecutiva: Mantener las relaciones exteriores en tiempo de paz y de guerra, mantener la paz interior, cumpliendo y haciendo cumplir las leyes de la funcin de legislativa. Judicial: Castigar los delitos y dirimir las diferencias entre los particulares. BUSCAR EN LIBRO DE HACIENDA UNIDAD IV: Formas de Estado y Formas de Gobierno Forma de Gobierno: Todo gobierno de una comunidad poltica, tiene necesariamente una estructura, que esta compuesta por diversos rganos, que tienen a su cargo la realizacin de las distintas funciones estatales. Tal estructura tiene su aspecto de derecho (estructura formal), y su aspecto y distribucin de hecho (estructura real). La estructura formal, consiste en la normatividad que establece los distintos rganos y sus competencias. De acuerdo a las distintas relaciones posibles que se pueden establecer entre esos rganos, surgen una variedad de estructuras formales, o formas de gobierno. Forma de Gobierno y Forma de Estado: Forma de gobierno, se refiere a las distintas maneras de distribucin de los rganos polticos, capaces de expresar la voluntad del Estado

(Monarqua, aristocracia, democracia, etc). Mientras que forma de estado, se refiere a la distribucin espacial de la voluntad del Estado en el territorio, como forma jurdica (estado federal, unitario, etc). Forma de Gobierno: Formas de Gobierno: Teora Clsica Aristteles formul la clasificacin de formas de gobierno mas conocida. Tiene un doble punto de vista, por un lado clasifica segn el numero de personas que ejercen el poder (al igual que Herdoto y Platn, que son anteriores a l). Por otro lado, clasifica tambin segn la finalidad del gobierno, distinguiendo para cada forma encontrada, una variante pura e impura. Las formas de gobierno sern puras e impuras segn el/los gobernantes ejerza el poder en beneficio de la comunidad, del bien comn, o en beneficio propio, de su bienestar particular, respectivamente. Para Aristteles, las formas impuras resultan de la corrupcin y degeneracin de su respectiva forma pura. Hace la aclaracin tambin, de que mientras en la Oligarqua, el poder lo ejercen los ricos, en la Demagogia lo ejercen los pobres. Hace la salvedad, adems, de que pueden haber otras formas de gobierno, o formas intermedias, y que las formas expresadas en su clasificacin son tericas, no dndose en forma taxativa en la realidad. Personas que ejercen el poder Unos Pocos Muchos Finalidad: Bien Comn Finalidad: Beneficio propio

Monarqua Aristocracia Democracia

Tirana Oligarqua Demagogia

Formas de Gobierno: Teora Moderna La Revolucin Francesa, marc el inicio de la Modernidad y la Ilustracin, poca en que se reaviv el pensamiento poltico. Entre los pensadores de la Ilustracin que se encargaron del tema, como Montesquieu y Rousseau, destaca Thomas Paine, quien en 1792 formula una clasificacin, que por primera vez incluye de forma expresa el elemento de la representacin poltica. Thomas Paine dice que las formas de gobierno son: Monrquica, Aristocrtica, Democrtica, y Representativa. Justifica la nueva forma, recordando que la Democracia simple, es la sociedad gobernndose a si misma, en forma directa y sin ayuda de medios accesorios. Thomas Paine advierte las limitaciones de esta modalidad, e inserta el elemento de la representacin en la democracia, llegando a una forma de gobierno capaz de abarcar diversos intereses y cualquier extensin de territorio y poblacin. Formas de Gobierno: Teora Contempornea Justo Lpez, tomo ii, pg. 143, pero esta feo, buscar en otro lado. Clasificacin de las Formas de Gobierno actuales. Valoracin. Jefe de Estado: Autoridad mxima del Estado, representa su unidad y continuidad, siendo representante y responsable de su pas frente al mundo y su mismo pueblo. En regmenes monrquicos, es el monarca o rey, en una republica es el Jefe de Estado o Presidente.

Jefe de Gobierno: Es la cabeza el Poder Ejecutivo del Estado, ocupndose del gobierno de un Estado, o de una subdivisin de ste. En un rgimen monrquico o parlamentario, es la figura del primer ministro. Repblicas Parlamentarias La funcin ejecutiva del Gobierno, depende del apoyo directo o indirecto del Parlamento, en general expresado en un voto de confianza. En las Republicas Parlamentarias, el poder ejecutivo proviene y depende del legislativo. El Jefe de Gobierno o Primer Ministro, es elegido por el Parlamento, y en general es el lder del partido con mayora. Existe tambin un Jefe de Estado, aunque su poder es simblico o ceremonial. Ejemplos: Alemania, Austria, Italia, etc. Presidencialistas Es aquel sistema poltico en el que existe una clara divisin de poderes, detentando cada uno soberana sobre su esfera de accin. En un sistema presidencialista, el Jefe de Gobierno, cabeza del poder ejecutivo, es al mismo tiempo el Jefe de Estado, siendo elegido por los votantes y no por el Congreso. Las figuras de Jefe de Gobierno y Jefe de Estado, recaen sobre la misma persona, que es elegida por los votantes en elecciones. Ejemplos: Argentina, Brasil, Estados Unidos, Mxico. Semipresidencialistas o Semiparlamentarias Son aquellos sistemas, en los cuales el Jefe de Estado (Presidente), es elegido por el sufragio, y el Jefe de Estado (Primer Ministro) es elegido por el Parlamento, a peticin del Presidente. Ambas figuras tienen importancia, siendo el poder ejecutivo compartido por ambos. El Presidente es responsable ante al Parlamento, y junto al Primer Ministro, administran el da a da del estado. Ejemplos: Egipto, Francia, Rumania, Rusia. Unipartidistas Son aquellas en las que un partido tiene todo el poder en el gobierno, o bien la estructura del partido es a su vez la estructura del gobierno, y no se admiten la creacin de otros partidos, o si existen son muy limitados. Algunos estados unipartidistas se reinvindican como democrticos, aunque tal estatus es comnmente negado por la doctrina, al no existir poliarqua. Ejemplos: Eritrea, Corea del Norte, China.

Parlamentario Ventajas

Presidencialista

Ciertas decisiones necesitan consenso de los partidos en el parlamento, por lo que la representacin del conjunto social en las decisiones es

Clara divisin de poderes entre el Ejecutivo y Legislativo. No hay vinculacin entre el poder ejecutivo y el partido

mayor. Ante una crisis de gobierno, el poder ejecutivo puede ser reemplazado por el Parlamento mediante la mocin de censura. La separacin entre los poderes ejecutivo y legislativo es tenue. Excesiva vinculacin del Primer Ministro con el partido que es mayora en el Parlamento (partitocracia).

mayoritario en el Congreso.

Desventajas

Menor representacin del conjunto social, no es necesario que las decisiones sean consensuadas por los bloques en el Congreso. Menor respuesta ante una crisis del gobierno, el Congreso no puede remover al ejecutivo por mocin de censura.

Ambos sistemas encuentran su forma ms estable en el bipartidismo. En el intento de subsanar las desventajas de cada sistema, y aprovechar las ventajas, la doctrina se inclina a la adopcin de sistemas semipresiden cialistas (o semiparlame ntarios). Democracia y Estado: Democracia:

Es una forma de gobierno, en la que la titularidad del poder recae en todos los miembros de la sociedad, haciendo que ste responda a la voluntad general. Las decisiones son tomadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta, que le confieren legitimidad al representante. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social, en el todos los miembros de la sociedad son iguales ante la ley, y las relaciones sociales se establecen mediante vnculos contractuales. La palabra democracia puede ser usada con dos sentidos: Procedimental: Para referirse a la manera en que son electos los gobernantes y representantes de pueblo, este carcter es fundamental, y determina todos los dems caracteres de la democracia. Estructural: Describe las cualidades que una sociedad debe cumplir para ser democrtica, como participacin popular, libertad, igualdad, respeto de los derechos de las minoras, etc. La Libertad y la Ley: Los lmites a la autoridad del Estado Los demcratas modernos, sostienen que en una verdadera democracia, el poder del estado esta limitado por una constitucin, y adems dividido en tres entes autnomos, que se ocupa cada uno de una funcin del poder, y que se balancean y vigilan los unos a los otros. Adems, los derechos de las minoras son respetados por las mayoras. Estos elementos garantizaran que solo bajo una forma de gobierno democrtica, el hombre puede llegar a ser realmente libre, siendo libertad y democracia. La Democracia como modelo social y como forma de gobierno, dentro de un marco Constitucional, implica la limitacin del poder, tanto del soberano, como de la mayora y del gobierno. En un marco constitucional, no puede admitirse la soberana en su sentido absoluto, sino entrelazada con el concepto de Imperio de la Ley. La democracia en sentido literal, es el autogobierno del pueblo por el pueblo, y no falta consenso en afirmar que es inviable, y que todo rgimen poltico, incluso el democrtico, implica un entramado de relaciones de mando y obediencia. La particularidad de la democracia constitucional, es que los lideres, las mayoras y minoras, estn constitucionalmente constreidos, debiendo obrar de acuerdo con el estilo de vida y valores democrticos. La Democracia Constitucional, tambin sirve de limite al poder de las mayoras, que en un rgimen democrtico puro, puede significar igual nivel de despotismo que en una monarqua. La libertad, es la facultad natural que tiene el hombre, de qu hacer, o abstenerse de hacer, en el momento que desee hacerlo. En una sociedad, la libertad de los individuos es un derecho de todas las personas, limitado solo por la ley, y la libertad de las otras personas. En un sistema de gobierno democrtico, la libertad se practica mediante derechos legalmente reconocidos y protegidos, estos son los derechos civiles, polticos, y sociales. COMPLETAR VER EN SANGUINETTI UNIDAD V: Representacin y Sufragio La Representacin: El Problema Segn Artemio Melo, en una democracia constitucional, el pueblo es el titular de la soberana. En el consenso del pueblo reside la fuente de legitimidad del poder, que confiere autoridad. El pueblo, sin embargo, no puede ejercer el poder en forma directa en inmediata. Esto se debe a

inconveniencias de origen prctico, que se hicieron evidentes en el ocaso de la polis griega. En el sistema democrtico griego antiguo, no exista representacin, siendo las decisiones tomadas en el gora por la reunin de los ciudadanos libres (hombres, no esclavos, ni extranjeros), por votacin directa. En las sociedades grandes y complejas, donde los temas a deliberar son numerosos, interrelaciones y complejos, la democracia directa es inaplicable, hacindose necesaria adoptar una forma de representacin poltica. Artemio Melo define a la Representacin Poltica, como la forma de participacin indirecta del pueblo en el proceso de poder, mediante la eleccin pblica de los representantes del pueblo, cuyos actos le sern imputados a l. Ya nadie discute que el Pueblo es el dueo de la soberana, en l reside y a l pertenece la soberana, pero no pasa de ser una nuda propiedad, quedando el problema de resolver su ejercicio, quien y como ha de ejercer dicho poder. La Representacin Poltica en la Historia: Antigedad: puede verse que en ATENAS, en sus antiguos teatros, hubo algunos atisbos de representacin, por lo general eran elegidos por sorteo y a los fines de cuestiones muy puntuales como ir a negociar con otra polis algn tema especfico como la guerra.En Roma haba votaciones para elegir magistrados, pero no llego a existir la idea de representacin. Edad Media: Aparece la idea de Representacin, pero no como se entiende hoy la representacin poltica, sino que era una representacin con base en el derecho privado, producto de la voluntad de dos sujetos: La ciudad que era representada y el representante. Se realizaba mediante un pacto y siempre sobre la base de un CUADERNO O CARTA DE RECOMENDACIONES: documento escrito donde se estableca el proceder del representantes, este era un mero ejecutor de la voluntad de sus representados, y no tena libertad para decidir o negociar, era una orden indicando el sentido en que deba representar a la ciudad; esto es el MANDATO IMPERATIVO: una relacin contractual concreta.Entonces el MANDATO IMPERATIVO era: contractual defenda los intereses de la ciudad a la que representaba no libre no se poda entender que se representara a toda la nacin o todo un pueblo, sino que representaba al estado que lo haba elegido.Es decir no existe la concepcin de que el representante en el parlamento lo es de todo el reino o estado, sino solamente de aquellos que lo eligieron. En el SXVIII, como ya dijimos, se dan importantes acontecimientos que van a poner en crisis total el sistema de mandato imperativo dando nacimiento a lo que hoy se entiende por representacin poltica; tenemos tres hitos fundamentales: INGLATERRA: es un concepto que se va a ir desarrollando con el tiempo, ya desde el siglo 14, encontramos expositores que defendan la idea de que el Parlamento representa el cuerpo de todo el reino y no cada uno de los diputados a quienes lo eligieron: John Locke por Ej.Pero el que lo lleva a la cima es Edmund Burke, quien en 1774, pronuncia un discurso a sus electores de la Ciudad de Bristol en el que ataca abiertamente el Mandato Imperativo (que por supuesto era defendido frreamente por los

terratenientes de Inglaterra). En este famoso discurso, pilar del futuro nacimiento del nuevo sistema representativo, Burke dijo: Que la felicidad y la gloria de un representante deben consistir en vivir la unin ms estrecha, la correspondencia ms ntima y una comunicacin sin reservas con sus electores: que los intereses de estos estn por sobre los suyos propios; pero que su mente y su formacin no son propiedad de los electores sino que se deben a la provincia. Que la voluntad del representante no puede ser servidora de la voluntad de los electores, pues las leyes y el gobierno no son cuestiones de voluntad sino de la razn y del juicio: Qu clase de razn es esa en la cual la determinacin precede a la discusin, en la que un grupo de hombres delibera y otro decide, y en la que quienes adoptan las decisiones se encuentran a 300 millas de donde se oyen los argumentos??? La opinin de los electores es muy importante para el representante, pero no puede ser definitiva.Dar instrucciones imperativas, mandatos que el diputado est obligado a seguir ciega e implcitamente a obedecer, votar y defender an en contra de las convicciones ms claras de su juicio y su conciencia son cosas totalmente desconocidas en las leyes del pas, y surgen de una interpretacin fundamentalmente equivocada de todo orden de nuestra Constitucin.El Parlamento no es un congreso de embajadores que defienden intereses distintos, que cada uno de los diputados debe sostener como agente y abogado en contra de otros agentes y abogados, sino una asamblea deliberante de una Nacin con un inters, el de la totalidad, donde deben guiar no los intereses y perjuicios locales sino el bien general que resulta de la razn general del todo.Elegs un diputado, pero cuando le habis escogido, no es el diputado de Bristol, sino un miembro del Parlamento.Si el elector local tuviera un inters o formase una opinin precipitada, opuestos evidentemente al bien real del resto de la comunidad, el diputado debe igual que los dems, abstenerse de ninguna gestin para llevarlo al efecto.Somos diputados de una rica ciudad pero es parte de una rica nacin

cuyos intereses son variados, multiformes e intrincados.

NORTEAMRICA: El gobierno representativo es un nuevo invento diferente a la Monarqua, la Aristocracia y a la Democracia como era concebida hasta ese momento. Mediante este gobierno la representacin se injerta en la democracia No es una doctrina, sino producto de un pragmatismo: imposibilidad de que todos decidan.FRANCIA: Abate Sieys: el verdadero objeto de una asamblea representativa del pueblo es ocuparse no de los asuntos individuales de los individuos sino del inters comn; el objeto de la Asamblea es expresar la voluntad de una Nacin.Los asociados son demasiado numerosos y estn dispersos en una superficie demasiado extensa para ejercitar fcilmente ellos mismos su voluntad comn Qu hacen? Separan todo lo que es necesario para velar y proveer a las atenciones pblicas, y confan el ejercicio de esta porcin de voluntad nacional, y de poder, a algunos de entre ellos. Tal es el origen de un gobierno ejercido por procuracin.1) La comunidad no se despoja de su derecho, de su soberana, esta es inalienable.-, solo se encarga su ejercicio.2) Solo se transfiere lo necesario para mantener el buen orden, no todo el poder.3) No pueden los representantes alterar el poder y sus lmites que les han sido dados.no es ya la voluntad real la que obra, es una voluntad comn representativa, o sea que una necesidad de hecho origina el sistema de la representacin y que se produce solamente una delegacin parcial del ejercicio de la voluntad nacional.Una vez creado el sistema el pueblo no puede hablar ni obrar sino por medio de sus representantes, y estos no lo son de quienes los han elegido sino del pas entero.La asamblea se convierte en una representacin total de la totalidad nacional.Con la Rev. Francesa (1789) aparecen tres importantes innovaciones: 1) ya no se representa a los estamentos o ciudades, sino al PUEBLO como entidad abstracta: Art. 45 CN: La Cmara de Diputados se compondr de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Bs As y de la Capital en caso de traslado, que se consideran a tal fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios.; es decir que, en concordancia con el Prembulo, en la Cmara de Diputados est representado el pueblo de la nacin como entidad nica y total; por eso es impropio identificar a los diputados por el

distrito donde son elegidos, dado que no representan a los estados locales, a diferencia de Senadores, por lo que deben tener en cuenta no los intereses locales sino los intereses generales de la repblica. 2) El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes.mandato libre Art. 22 de la CN: El Pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticiones a nombre de este, comete delito de sedicin.excepcin: institutos de democracia semidirecta: Consulta Popular (40) y la Iniciativa Popular (39).3) El vnculo entre el representante y el pueblo representado se va a establecer por un procedimiento especfico fundamental: el voto o sufragio Universal: el sistema representativo exige la realizacin peridicas de elecciones, estas son el presupuesto del sistema.- CSJN: caso UCR-CFI-Partido Federal y Frejupo, del ao 1989: en la forma representativa de gobierno consagrada en la Ley Fundamental, el pueblo, como entidad poltica, es la fuente originaria de la soberana, y el modo de ponerla en ejercicio es la eleccin de los representantes por el cuerpo electoral sobre la base de la representacin libre; sigue diciendo: de ese modo el sufragio es la base de la organizacin del poder y el derecho que tienen los ciudadanos de formar parte del cuerpo electoral, y a travs de este, constituir directa o indirectamente a las autoridades de la nacin.Todo esto da nacimiento al MANDATO REPRESENTATIVO: la representacin se establece entre el pueblo (entendida como totalidad poltica abstracta) titular de la soberana y sus representantes. Se suprime entonces el mandato imperativo y se da curso a este mandato (representativo o libre), donde no se sujetan los representantes por poderes expresos y no son revocables los mandatos, es decir no hay responsabilidad por las decisiones (solo es reclamable mediante no eleccin en los siguientes comicios) independencia e irresponsabilidad- de all la consecuencia de la irrevocabilidad de la designacin, tambin el mandato es universal: valido para cualquier asunto.Esencia de la Teora de la Representacin: Fayt: Es la situacin objetiva por la que la accin de los gobernantes se IMPUTA a los gobernados siendo para estos de efecto obligatorio, siempre que se ejercite legtimamente en su nombre y con su aprobacin expresa.Justo Lpez: Representacin la accin de re-presentar es la relacin establecida entre los miembros de un grupo humano jurdicamente organizado (representado) con un rgano (representante), en virtud del cual este ltimo se considera como expresin de la voluntad de aquellos.Segn Giovanni Sartori, a la representacin se asocian las ideas de mandato o delegacin, de representatividad, y de responsabilidad. De ah que se desprendan los tipos de representacin social:

Representacin Jurdica: Se aloja en ella el concepto jurdico de mandato, principalmente ligado al derecho privado, por el cual el mandante representa al mandatario, efectuando actos por cuenta y nombre de l. Representacin Sociolgica o Existencial: Vinculada con la idea de semejanza o afinidad. As como un cuadro representar a un paisaje, un Congreso, por ejemplo, representar al pueblo, en la medida que guarde semejanza con la distribucin de la opinin poltica del mismo, constituyendo el Congreso, una representacin a escala, un microcosmos, del pueblo. Representacin Poltica: Ligada a la idea de responsabilidad, implica que los representantes del pueblo estn obligados a rendir cuentas al mismo (y a su representacin el Congreso), y adems cumplir con sus tareas con eficiencia, manteniendo una conducta tica y honesta.

Representacin Funcional: En este tipo de representacin, la formacin de los rganos estatales que ejercen el gobierno, se hace teniendo en cuenta la posicin ocupada en la estructura socioeconmica, sea quien va a formar parte del rgano estatal, sea por quienes lo van a elegir. Las doctrinas que sustentan esta representacin estn en contra de la representacin poltica, representacin funcional es igual a no representacin poltica. Sus rasgos sobresalientes son: 1) la oposicin al concepto de representacin poltica; 2) formacin de rganos estatales en correspondencia con la estructura socioeconmica.El hecho es que en toda sociedad existen diferentes grupos intermedios que surgen de la divisin del trabajo social, esos grupos tienen idnticos intereses y pelean por defender y acrecentar dichos intereses, pues desarrollan la misma actividad, y en defensa de esos idnticos intereses que intervienen en la vida poltica en desmedro del inters general. Estos grupos estn siempre, y en toda sociedad, entonces estas doctrinas creen que lo mejor y el remedio es darles intervencin propia y directa en la accin de gobierno a tales grupos y en tal carcter.

El Sufragio: Concepto y Bases Ideolgicas El sufragio es una manifestacin de la voluntad individual, que tiene por finalidad concurrir a formar una voluntad colectiva, ya sea para la eleccin de los representantes de la comunidad (sufragio electoral), o sea para decidir sobre un asunto de importancia pblica (referndum, plebiscito, iniciativa popular). El sufragio se sostiene en la doctrina del gobierno del pueblo, es decir, en la democracia como forma de gobierno, y en la representacin poltica del pueblo por sus gobernantes. Ello es as, porque la eleccin popular de los gobernantes es un modo de participacin del pueblo en el gobierno, y adems una manera de investir a los gobernantes de legitimidad, como representantes del pueblo.

Naturaleza Jurdica: En torno a la caracterizacin jurdica del sufragio, se ha producido un intenso debate a partir de la Revolucin francesa, cuyas posiciones principales son las siguientes: A. El sufragio como derecho La teora del sufragio como derecho aparece conectada a la concepcin rousseauniana de la soberana popular entendida como la suma de las fracciones de soberana que corresponden a cada ciudadano. A partir de aqu se deduce que el sufragio es un derecho pre estatal, innato a la personalidad. Para Rousseau, de la cualidad de ciudadano se deduce su derecho de voto, derecho que nada puede quitar a los ciudadanos, concluye. B. El sufragio como funcin La teora del sufragio como funcin se conecta con la concepcin sieyesiana de la soberana nacional -la nacin, ente distinto de cada uno de los ciudadanos que la componen, es la nica soberana- de la que se deriva la separacin entre el derecho de ser ciudadano (ius civitats) y el derecho a ser elector (jus suifragii). De acuerdo con esta doctrina son titulares del jus suffragii aquellos ciudadanos que renan las condiciones determinadas por el legislador, que les coloca en una situacin objetiva particular: se les pide que participen en la eleccin de los gobernantes; con ello no ejercen ningn derecho personal, sino que actan en nombre y por cuenta del Estado, ejercen una funcin poltica (J.M. Cotteret y C. Emeri: Les systmes lectoraux. Paris, 1973). C. El sufragio como deber La lgica inherente a la concepcin anterior conduce inevitablemente a admitir que el sufragio es un deber jurdico estricto; no es el sufragio mantienen los que apoyan esta tesis un derecho disponible por el individuo, sino una obligacin jurdica impuesta al individuo en aras del funcionamiento armnico de la vida poltica del Estado. Aunque los tericos del voto obligatorio sostienen que ste no coarta la libertad individual porque slo obliga al ciudadano a participar bajo la amenaza de una sancin, pero no impone deber alguno respecto del contenido del voto, consideramos que el sufragio que deja de ser libre en cuanto a la decisin primaria sobre su emisin, deja de ser autntico sufragio. A partir de estas teoras clsicas han surgido modernamente otras concepciones que tratan de enmarcar el sufragio bien como funcin estatal, bien como funcin pblica no estatal, bien, finalmente, como derecho pblico subjetivo y funcin pblica no estatal. Esta concepcin ltima, flexible e hbrida, es la que ha sido acogida mayoritariamente tanto doctrinalmente como en el Derecho Positivo y permite clasificar al sufragio entre los derechos-funcin. El sufragio es, adems de un derecho personal aunque ejercido corporativamente de carcter funcional, una funcin, pues a travs del mismo se procede a determinar la orientacin de la poltica general, ya sea mediante la designacin de los rganos representativos, ya sea mediante la votacin de las propuestas que sean sometidas a la consideracin del cuerpo electoral.

Clasificacin de Sufragio: 1 Segn cmo se emite: a Pblico b Secreto, que sea secreto ayuda a la libertad y autenticidad en la manifestacin de la voluntad. 2 Segn el criterio legal para acordar el derecho: a Universal: En principio y salvo excepciones, se concede a todos por igual b Calificado: Slo se concede a ciertos ciudadanos, de acuerdo a criterios de capacidad intelectual o de patrimonio. 3 Segn el criterio legal sobre la obligatoriedad del sufragio: a Obligatorio: La mayora de las legislaciones siguen este criterio. Para Biscaretti, este criterio no coarta la libertad, ya que slo obliga a la participacin, siendo la voluntad de eleccin totalmente libre. b Facultativo: Algunos pases no obligan al cuerpo electoral a votar, para reflejar el fenmeno poltico de despolitizacin, que se manifiesta en la abstencin del voto. 4 Segn el grado de relacin elector-candidato: a Directo: Los electores votan directamente a los candidatos a los puestos electivos. b Indirecto: Los electores votan a candidatos a miembros de colegios electorales, los que a su vez votan por los candidatos a los ocupantes de los cargos pblicos. (Ej: Estados Unidos). El Cuerpo Electoral: Es el conjunto de ciudadanos en condiciones de emitir su voto o sufragio. Segn el criterio legal para acordar el derecho de sufragar, se clasifica el sufragio en universal y calificado. En principio, en el sufragio universal se concede a todos por igual. En la prctica esto no es as, ya que se producen excepciones expresas. No importa cun amplio sea el cuerpo electoral, nunca comprender la totalidad de la poblacin, ya que hay exclusiones en razn de la edad, nacionalidad, incapacidad, indignidad, estado y condicin, etc. Incluso el sexo femenino fue causal de exclusin del sufragio hasta no hace mucho tiempo. Sistemas Electorales: Representacin de mayoras y minoras. Sistemas electorales son los diferentes modos de distribuir y adjudicar los cargos electivos en funcin de los resultados electorales. a Sistemas que atienden al principio de distribucin territorial: La divisin del cuerpo electoral en colegios, distritos, o circunscripciones electorales, se hace con base territorial. Reuniendo en conjuntos a los a los electores residentes en cada zona. Hay diferentes formas de hacer esta distribucin. a Divisiones Uninominales: El territorio del estado se divide en tantas zonas como nmero de cargos a cubrir en la eleccin. Correspondiendo la asignacin de un cargo por distrito, y dentro de l, cada elector vota por un solo candidato. b Divisiones Plurinominales: El territorio es dividido en circunscripciones de superficie extensa. En cada una de las cuales, se cubre un nmero determinado de cargos. Corresponde a cada elector votar por una lista.

Colegio Nacional nico: No hay divisin del territorio a los efectos electorales. Cada elector vota por tantos candidatos, como cargos haya que cubrir en todo el pas. Sistemas que atienden al principio de organizacin poltica: Tienen por objeto asignar los puestos teniendo en cuenta el eficaz funcionamiento de los rganos gubernativos, aunque sin olvidar la relacin entre electores y elegidos. a Mayoritario: Es aquel sistema en el que, en cada circunscripcin uni o plurinominal-, se acuerdan todos los cargos a cubrir al candidato o lista que haya obtenido ms votos en la eleccin (mayora relativa). El efecto desproporcional de este sistema, en general favorece al partido ms votado. Este sistema se aplic en la Argentina para la eleccin de diputados, hasta la sancin de la Ley Senz Pea en 1912. Sigue siendo aplicado en varios pases del mundo, en general en el Reino Unido y aquellos pases histricamente influidos, como Canad, India, Estados Unidos. Tambin lo usan una decena de naciones caribeas, en frica, 18 ex-colonias britnicas lo usan. b Mayora Absoluta (con segunda vuelta): Como su nombre lo indica, requiere de mayora absoluta para designar un candidato o lista ganadora. Ante la posibilidad de no arribar a una mayora absoluta en la primera eleccin, se prev una segunda vuelta o ballotage entre los dos candidatos mas votados. c Sistemas con representacin de minoras: Son variantes de otros sistemas, orientndolos a asegurar que las minoras polticas tengan representacin. La proporcin acordada a las minoras es asignada previamente por la Ley, con prescindencia de la cantidad de votos que se hayan obtenido. Estos sistemas usan circunscripciones plurinominales. De acuerdo con el sistema de voto limitado, por ejemplo, cada elector vota por un nmero de candidatos inferior al de cargos a cubrir. Este fue el sistema que estableci la Ley Senz Pea en 1912, segn la cual, el elector solo podra votar por una lista que represente 2/3 de los cargos a llenar. Otro sistema es el de voto acumulado, por el cual cada elector dispone de tantos votos como cargos haya que cubrir, con la eleccin de distribuirlos como se le plazca.
c

Representacin Familiar: (?) El sufragio y los partidos polticos: (?) Unidad VI: La Vida Poltica. Las Fuerzas Polticas. En sentido amplio, se da el nombre de fuerza a aquellos elementos o fenmenos que llevan al movimiento. En poltica, se denominan fuerzas polticas a los protagonistas de la vida, dinmica o actividad poltica partidos polticos, grupos de presin, etc-. Es necesario distinguir las fuerzas de los factores polticos, que son culturales, por ejemplo las ideologas, los mitos, etc. Participacin Poltica: lites Polticas Clase Poltica Clase poltica e Idoneidad La relacin poltica implica lazos de mando y de obediencia, por lo cual todo sistema poltico debe prever mecanismos para seleccionar a los que mandan.

Ms all de los mecanismos de seleccin, la funcin efectiva del mando la desempea siempre un nmero reducido de personas. Este hecho relativiza en cierta forma la clsica clasificacin de formas de gobierno, que tomaba en cuenta el nmero de personas que ejercen el poder. Vemos ahora que ese nmero es siempre reducido, porque el poder nunca puede ser ejercido por uno solo ni por todos. Quiz la clave para determinar la forma de gobierno reside en el modo de selecciona de sus componentes, y no en el nmero de personas, que con variantes, siempre ser reducido. Toda sociedad humana que ha llegado a cierto grado de desarrollo y de cultura, tiene aspectos de su vida social y poltica (direccin poltica, administrativa, militar, religiosa, econmica, moral, etc) que son constantemente ejercitados por una clase especial, una minora organizada. Esto es, que siempre habr una clase dirigente, dominante, una clase poltica. La clase dirigente ejerce efectivamente el poder, ocupando o no los cargos del gobierno. Michels llama ley de hierro de la oligarqua a la inevitable necesidad de que exista una clase dirigente. Dicha necesidad no se ve mitigada por la organizacin poltica, social o econmica del Estado. Liderazgo: Implica la aparicin de una personalidad relevante, un conductor que por determinadas razones logra ejercer gravitacin e influencia sobre el pueblo, que es aceptada por ste libremente por motivos de simpata, admiracin, afecto, devocin, y dems efectos que puede despertar el carisma de la figura directiva. El lder no necesariamente es el mejor, muchas veces deja mucho que desear en lo poltico, moral, intelectual, etc. Pero el liderazgo se produce por una serie de efectos viscerales y mticos que la razn no puede despejar. El lder encarna un ideal, representa un modelo de soluciones a las necesidades e inconformidades de la gente, segn el momento puede adoptar posiciones confrontativas, paternalistas, protectoras, etc. Los Partidos Polticos: El problema conceptual del partido poltico: El surgimiento de los partidos polticos, fue una consecuencia necesaria de la aplicacin del rgimen democrtico representativo. Sin embargo, es algo que no fue ni previsto, ni deseado por la doctrina de la representacin poltica. Sieys dice que la comunidad esta formada por individuos, la soberana reside en la comunidad y es imposible que la ejerza por s misma. Se llega a la conclusin de que para expresar y ejercer la voluntad comn, no queda otra solucin que designar representantes. Sin embargo, este razonamiento no incluye en ningn momento a los partidos polticos. En principio parecera que los partidos contradeciran a la doctrina de representacin poltica, al ser intermediarios en el mecanismo representativo. Luego, en Estados Unidos, que fue el primer pas en tener partidos polticos, se admiti que los mismos son un mal, aunque no puede prescindirse de ellos en un rgimen representativo. Hoy en da, autores como Bourdeau sostienen que los partidos polticos son indispensables para que el pueblo pueda expresarse, ya que son los que introducen orden a la agitacin de las ideas, mediante sus programas y doctrinas, abriendo paso a la voluntad nacional. Naturaleza de los Partidos Polticos: Los partidos polticos, son fuerzas polticas orgnicas, es decir, protagonistas colectivos de la actividad poltica, con rganos propios. Sus elementos constitutivos son los siguientes: 1 Integrantes:

Forman una organizacin permanente. No son los ocupantes de cargos pblicos, aunque pueden llegar a serlo. Estn unidos por un mismo proyecto integral de poltica arquitectnica (doctrina, declaracin de principios, programa o plataforma electoral, etc). 2 Fin inmediato, propio y exclusivo: a Que algunos de sus integrantes ocupen los cargos pblicos. b Influir en el proceso de adopcin de decisiones polticas. 3 Medios de Accin: Para alcanzar su fin inmediato, y eventualmente poner en marcha su plan de poltica arquitectnica, dependen del rgimen poltico en que acten, en los regmenes democrticos representativos, esto se traduce en participar por si mismos en las competencias electorales. Ciencia poltica como ciencia de los partidos (?) Critica de los partidos (?) Vertiente sociolgica de los partidos: (?)
a b c

Aspectos Funcionales de los Partidos: Ubicacin en el Estado moderno, funciones: Las siguientes son las funciones de un partido poltico, en un rgimen democrtico constitucional, en tanto le competen con su fin propio. 1 Encauzar la catica voluntad popular. 2 Educar al ciudadano para encarar su responsabilidad poltica. 3 Servir de nexo entre la opinin pblica y el gobierno. 4 Seleccionar la elite que debe conducir los destinos del pas. 5 Proyectar la poltica del gobierno y controlar su ejecucin. Se advierte entonces, que los partidos tienen funciones que involucran tanto a los ciudadanos como a los gobernantes. Desde ese punto de vista, se las puede dividir entre funciones electorales y gubernamentales. Clasificacin de los partidos polticos: Interesa clasificar los partidos polticos, teniendo en cuenta el rgimen poltico en que actan, la estructura donde estn insertos y de la que forman parte. La clasificacin de los partidos se entrelaza con la de los sistemas polticos. Por otro lado, en un sistema pluripartidista, se debe tener en cuenta la diferencia entre los partidos propios del sistema, y aquellos extraos a l, que pugnan por destruirlo. 1 Segn el sistema de partidos: Tiene en cuenta la cantidad de partidos que forman parte del rgimen poltico. a Multipartidismo: Sistema en el que existe una pluralidad amplia de partidos polticos, que disputan lugares de representacin tanto en el poder ejecutivo como en el legislativo. Ejemplos: Argentina, Francia, Italia, Brasil, Bolivia, Mexico, etc. b Bipartidismo: Sistema que favorece la aparicin de dos coaliciones polticas, en general antagnicas en el espectro poltico. Sucediendo entonces que en cada eleccin, uno de los dos partidos alcanza el gobierno de la nacin, constituyendo el otro partido la oposicin oficial. Lo que se produce en este tipo de sistemas, es la exclusin de las minoras polticas, aspecto positivo segn los defensores de este sistema, ya que impide que minoras extremistas alcancen una

representacin parlamentaria o presidencial, favoreciendo la estabilidad politica. Este mismo aspecto es criticado por sus detractores, que argumentan que excluir a dichas minoras es antidemocrtico. Estabilidad y representacin han sido histricamente dos variables contrapuestas. c Unipartidismo: Sistema de partidos polticos, en el cual solo un partido esta legalmente habilitado para presentarse a elecciones, o aun existiendo varios partidos, las normas jurdicas establecen o de facto se produce- la acaparacion del poder poltico en un solo partido. En general los partidos nicos se proclaman democrticos, o populares, sindoles negada tal virtud ente la falta de poliarqua. Segn la finalidad que persiguen (Max Weber): a Partidos de Patronaje: Orientados al logro de la posicin de poder para su lder poltico, con la finalidad de que los dems miembros del partido ocupen las posiciones administrativas del aparato estatal. b Partidos de clase, o de grupo social: Inspirados en una intencin del mundo. Hay una actuacin conciente, de que los intereses estn basados en principios abstractos. Se da primacia al proyecto de poltica arquitectnica. Segn Neumann: En un sistema pluripartidista, pueden haber partidos destinados a actuar en favor del rgimen poltico, y otros en contra de l. La distincin es importante, ya que ambos tendrn funciones muy distintas, y emplearan estratgicas y tcticas opuestas, ya que los primeros hacen funcionar al rgimen, y los segundos pretenden destruirlos. a Partidos de Integracion Social: Caracterizados por la libre inscripcin, participacin exclusivamente poltica, con notas de integracin social, sean por vnculos econmicos, religiosos, tnicos, etc. La integracin social y democrtica de estos se manifiesta en cooperativas, clubes, bibliotecas, teatros, etc b Partidos de Integracion Total: Establecen entre sus integrantes otro tipo de vnculos, fuertemente afectivos y pasionales. La integracin en este tipo de partidos es total, implicando la entrega total de la personalidad del integrante al partido. Esta modalidad fue compartida por los partidos comunistas, fascistas, nazis, etc. Lenin caracteriz la naturaleza de estos partidos diciendo Tenemos que formar hombres y mujeres, que consagren a la revolucin no solo sus tardes libres, sino toda su vida. Est de mas decir que este tipo de partidos es incompatible con el rgimen democrtico constitucional y representativo, ya que dentro de ste, son un instrumento para pasar de un rgimen pluripartidista, a un rgimen de partido monopolstico. Segn los Intereses que defienden los Partidos (Jellinek y Xifra Heras): a Puros o Legtimos: Los programas y propuestas de estos partidos responden a la vida general del Estado. Representan los intereses de toda la colectividad, y estn abiertos a la totalidad de los ciudadanos. b Impuros o Ilegtimos: Adoptan puntos de vista parciales, se proponen solucin una cuestin determinada y carecen de una concepcin sobre la poltica general del estado. Defienden intereses exclusivos de un sector, y pueden ser, por lo

tanto, clasistas, racistas, profesionales, confesionales, carismticos, regionales, locales, etc. Relacion entre rgimen de partidos y sistema electoral: La circunstancia de que el sistema electoral y el rgimen de partidos se dirijan hacia un mismo fin inmediato, la organizacin de la voluntad popular, revela una influencia mutual entre ellos. Citando a Duverger, un sistema de escrutinio mayoritario (mayora simple) tiende a un regimen bipartidario, a la vez que un sistema electoral mayoritario absoluto con ballotage, o un sistema de representacin proporcional tienden a un rgimen pluripartidario. Sin embargo, la influencia que tiene el sistema electoral en el rgimen de partidos, si bien existe, es secundaria y tan solo facilitadora, lo que en forma primaria define al rgimen de partidos es la realidad nacional, las ideologas, y la estructura socio-econmica entre otras. A grandes rasgos, se podra decir que un rgimen pluripartidario se preocupa por ser representativo de la ideologa popular, fomentando una diversidad de partidos que la refleje. En consecuencia, un sistema electoral compatible podra ser un sistema de mayora absoluta, con variantes de representacin de minoras, en circunscripciones plurinominales. Por otro lado, un sistema bipartidario esta mas interesado en preservar la estabilidad poltica, sin prestar atencin a posiciones de minoras extremistas. En consonancia con esto, es suficiente un sistema electoral de mayora simple en circunscripciones uninominales, es el caso por ejemplo de Inglaterra, o de Estados Unidos, donde adems la elecciones es indirecto, por medio de un colegio electoral. Duverger excluye de su doctrina a los sistemas de partidos unipartidarios, ya que considera que el unipartidismo engendra una contradiccin, un oxmoron. Mayoritario Multipartidario Bipartidario Uninominal Mayoria Absoluta Plurinominal Rep. De Minorias Plurinominal

Ordenamiento legal del Partido Politico: Es de importancia reglamentar el funcionamiento de los partidos polticos en un sistema democrtico, una vez reconocida la importancia, y el carcter de imprescindibles para la expresin poltica del pueblo, el Estado en su derecho positivo no puede no contemplarlos. Nuestros constituyentes de 1853 no pensaron en los partidos polticos, pues no los mencionan en dicha constitucin. Sin embargo, es precisamente el constitucionalismo liberal el que da origen a los partidos, a travs de la contienda electoral, que requiere la intermediacin partidaria, a efectos de ofrecer candidaturas al pueblo. En nuestro pas se demor la aparicin de grandes partidos de alcance nacional, siendo el primero de ellos el Partido Autonomista Nacional (PAN) en 1880. Recien en la reforma constitucional de 1994 se tiene en consideracin a los partidos, en su art. 38 se establece que: Son instituciones fundamentales del sistema democrtico. Su creacin y actividades son libres, dentro del respeto a la constitucin.

Se garantiza constitucionalmente su organizacin y funcionamiento democrticos, la representacin de las minoras, la competencia para la postulacin de candidatos, el acceso a la informacin publica y la difusin de sus ideas. El Estado contribuye al sostenimiento econmico de las actividades de los partidos, y a la capacitacin de sus dirigentes. Los partidos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio.

Dinmica Estatal y Comportamiento Poltico: Las Presiones sobre el poder: El poder poltico, no es solo el estatal, sino que esta compuesto por este ultimo, el poder poltico no estatal, y la influencia poltica. Esa complejidad forma lo que se conoce como la constelacin del poder, que se manifiesta por su parte en la actividad de los ocupantes de puestos pblicos, asi como las actividades de quienes no ocupan esos puestos, sea con la finalidad de ocuparlos o de influir en quienes los ocupan. En todos los regmenes polticos, aun en los mas autocrticos, el poder poltico no esta constituido exclusivamente por las figuras visibles que ocupan posiciones publicas de gobierno, siempre hay actores gravitando, fuerzas politicas, que despliegan poder, sean de carcter religioso, militar, econmico, sindical, de la prensa, etc, y tambin especficamente poltico. Factores de Poder: Son fuerzas polticas orgnicas politizadas, estatales y no estatales, que ejercen o intentan ejercer influencia (presin) sobre decisiones pblicas, fuera de sus funciones especficas. Quedan excluidos los partidos polticos, que son fuerzas polticas propiamente dichas, no fuerzas politizadas, cuya naturaleza no es originalmente poltica. Por ejemplo, las fuerzas armadas, la buracracia, la prensa, etc. Grupos de Inters y Grupos de Presin: Genricamente, son una especie de factor de poder, es decir, son fuerzas polticas politizadas, orgnicas, sociales no estatales-. Grupos de inters y de presin, son expresiones a veces usadas como sinnimos, hay motivos suficientes para hacer una distincin de estos dos conceptos. Grupos de inters son aquellos que se forman en torno a intereses particulares comunes, con la finalidad de defenderlos, aunque no necesariamente ejerciendo presin. Dichos grupos de inters, pueden en algn momento llegar a constituir grupos de presin, cuando en cumplimiento de su finalidad, en defensa de su inters, influyen sobre los ocupantes de los cargos o roles de gobierno, sobre los partidos polticos, o sobre la opinin publica. No todos los grupos de inters son de presin, pero todos los grupos de presin son de inters. Una agrupacin religiosa, sindical, empresarial, son naturalmente grupos de inters, han nacido en torno a un inters comn. Pero, en determinadas circunstancias, tales grupos despliegan acciones a fin de ejercer influencia sobre cuestiones publicas, constituyendo grupos de presin. Caractersticas de los Grupos de Presin: 1 En general tienen una organizacin permanente, con rganos propios que los dirigen y representan. 2 Sus integrantes no son ocupantes de cargos o roles pblicos. 3 Los une y rene la defensa de un inters comn, que es particular con respecto a la comunidad en general.

Constituyen una fuerza poltica (se politizan) al desplegar acciones para ejercer influencia (presin) en la adopcin que decisiones polticas, sin embargo, no se proponen acceder a los cargos o roles de gobierno, por lo que no participan en las contiendas electorales.

El Derecho de Resistencia a la Opresin: La opresin es una sujecin que se ejerce contra un individuo o conjunto de personas, hostigndolos, y privndolos de sus derechos naturales sin fundamento legal alguno, o respaldndose en leyes injustas e inconstitucionales. La opresin poltica que conduce al pueblo a su postracin a la autoridad sin defensa alguna, no puede ser admitida de ningn modo, sin embargo hay que observar este derecho de resistencia a la opresin con sumo cuidado, pues puede dar fundamento a medidas de fuerzas contra las autoridades constituidas que atenten tambin contra la legalidad. Ha habido intentos de institucionalizar este derecho en el derecho positivo, como el derecho a la rebelin. Sin embargo , muchos autores sostienen que tal derecho es incompatible con el rgimen constitucional, ya que en el mismo, la opresin no existe. No se concibe en un modelo constitucional que un gobernante o cualquier persona acte desconociendo la ley o en forma arbitraria. Tal accin configurara un delito, y existen caminos institucionales para resolverlos. El derecho de resistencia a la opresin, solo nace y tiene sentido cuando el rgimen constitucional entra en crisis, sin embargo, estas crisis son ajenas al derecho positivo, por lo que no existe justificativo para institucionalizar positivamente este derecho. En todo caso, se mantiene como una facultad inherente a la naturaleza del hombre, aunque de manera extrapositiva. La figura del Tirano: Tirano es el gobernante que actua arbitrariamente, sin razn, derecho o justicia. La tirana tiene siempre un sentido abominable. Desde antiguo se reconocen dos tipos de tirana, el de origen, que usurpa el poder y lo ejerce arbitrariamente. Y el derivado, que habiendo asumido legtimamente, degenera y se convierte en dspota.

En la antigedad, el tirano en estado puro mantena a su pueblo en la ignorancia y el temor, en la desconfianza reciproca, en la miseria, hechos que parecan nunca acabar. Eliminando a los sabios, impidiendo las reuniones y ayuntamientos de los hombres, espiando lo que se hacia y lo que se deca en la tierra, y findose mas de extranjeros mercenarios que en la gente de la tierra. Hoy en dia es difcil encontrar una tirana en estado puro, en la actualidad las formas opresin adquieren matices mucho mas sutiles y complejos, aunque no menos insoportables.

UNIDAD VII: Teoria de la Constitucion Constitucion: La Constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statuere, establecer) es la norma suprema, escrita o no, de un Estadosoberano u organizacin, establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades. Derecho Constitucional: El Derecho constitucional es una rama del Derecho pblico cuyo campo de estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos, incluyendo tanto las relaciones entre poderes pblicos, como las relaciones entre los poderes pblicos y ciudadanos. El Constitucionalismo: Es un movimiento histrico-politico de carcter doctrinario, que postula que el Estado debe ser Estado de Derecho. La concepcin de Estado de Derecho es el nucleo y finalidad del Constitucionalismo. Evolucion Historica del Constitucionalismo: Hay cierta controversia sobre el nacimiento histrico del constitucionalismo, ya que hay autores que hablan de un constitucionalismo medieval, al citar la Carta Magna inglesa de 1215. Sin embargo hay cierto consenso en afirmar que el constitucionalismo propiamente dicho es un proceso que tiene inicio en la segunda mitad del siglo XVIII. Concretamente con el surgimiento de las doctrinas e instituciones relacionadas con la Revolucion Norteamericana y la Revolucion Francesa. Aunque no es propio hablar de un constitucionalismo antiguo, hay que reconocer que el mismo encuentra antecedentes en Platon y Aristoteles, cuando hacan referencia al gobierno del hombre, y al gobierno de la ley. En la Roma Imperial, la Lex Regia indicaba que los emperadores no gozaban de poder originario, sino que lo reciban del pueblo. Lo que se llama Constitucionalismo Medieval, tuvo manifestaciones en Inglaterra y Espaa. Sin embargo, como se dijo antes, el constitucionalismo como corriente no inicia sino hasta que se producen las revoluciones norteamericanas y francesa, esta ultima produciendo documentos como la Declaracion de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), y sus sucesivas constituciones y reformas. Durante el SXIX, y hasta el comienzo de la primera guerra mundial, el desarrollo del constitucionalismo fue mayor. Luego se produjeron procesos de desconstitucionalizacion de estados, como sucedi en Rusia con la dictadura del proletariado, en Italia con el rgimen

corporativista, en Alemania con el principio del Fhrer. En todos esos casos, se abolieron los derechos y garantas individuales, se instauraron partidos nicos, y se suprimio toda limitacin, control y oposicin respecto a los gobernantes. Constitucionalismo Social: Incorporacion de derechos sociales, que tienen en cuenta la posicin social del individuo, fundamentalmente respecto al trabajo. Antecedentes, constitucin de Mexico de 1917, constitucin de Weimar en Alemania en 1919, etc. Constitucin, Clasificacion: Escritas y no escritas o consuetudinarias. Rgidas o Ptreas, semirrgidas y flexibles.