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AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL PER FACULTAD DE FIMAAS CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERA MECNICA

Y ELECTROMECNICA SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN ALUMNOS: PRUDENCIO MENDOZA, PABLO OVIDIO PROFESORA: GARCIA NARANJO, ELIANA CUMPA CICLO: PRIMERO INGRESO: 2012 I 2012 DEDICATORIA Para aquellos que no consideran al estudio como un obligacin,sino como una oportunidad para penetrar en el bello y maravilloso mundo del saber. INDICE Pg. INTRODUCCIN........................................................ 6 1. DEFINICIONES..................................................... 8 1.1. ISO.................................................... 8 1.2. SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD (SGC).................... 8 1.3. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA)........................ 8 1.4. SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (S&SO).. 8 1.5. AUTORIDAD................................................... 8 1.6. ALTA DIRECCIN.............................................. 9 1.7. CALIDAD..................................................... 9 1.8. CLIENTE..................................................... 9 1.9. COMPETENCIAS................................................ 9 1.10. DOCUMENTO.................................................. 9 1.11. EFECTIVIDAD................................................ 10 1.12. EFICACIA................................................... 10 1.13. EFICIENCIA................................................. 10 1.14. GESTION.................................................... 10 1.15. GESTION DOCUMENTAL......................................... 10 1.16. MANUAL DE CALIDAD.......................................... 10 1.17. MISIN..................................................... 11 1.18. POLTICA................................................... 11 2. OBJETIVOS........................................................ 12 2.1. OBJETIVOS GENERALES......................................... 12 2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS....................................... 12 3. MARCO TERICO.................................................... 13 3.1. REVISIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN CON BASE EN LAS NORMAS ISO 9001, ISO 14001 Y OSHAS 18001....................... 13 3.1.1. Norma ISO 9001:2000...................................... 13 3.1.1.1. VENTAJAS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD........ 16 3.1.1.2. RIESGOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD......... 17 3.1.2. Norma ISO 14001:2004..................................... 19 3.1.2.1. VENTAJAS DEL SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL...... 21 3.1.2.2. IMPLEMENTACIN DEL SGA............................... 22 3.1.3. Norma OSHAS 18001........................................ 25 3.1.3.1. VENTAJAS DE LA IMPLANTACIN OHSAS 18001............. 27 3.2. CORRESPONDENCIAS TCNICAS................................. 28 3.3. CORRESPONDENCIA DE ESTRUCTURA................................ 29 3.4. MARCO DE REFERENCIA DE MODELOS DE GESTIN INTEGRADOS......... 30 3.4.1. Premisas para la integracin de los sistemas de gestin empresarial certificables................................ 31 3.4.2. Modelos de gestin....................................... 33 3.4.2.1. Sistema integrado para gestin ambiental y seguridad y salud ocupacional.................................. 33 3.4.2.2. Sistema integrado de gestin cuando ya se cuenta con

ISO 9001 implantada.................................. 37 3.4.2.3. Modelo de gestin integrado buscando la excelencia organizacin......................................... 41 3.4.2.3.1. Borrador norma Noruega QHS&E.................... 42 3.4.2.3.2. Gestin de la Calidad Total...................... 44 4. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN...................................... 47 4.1. PLANIFICACIN................................................ 48 4.2. DISEO....................................................... 49 4.3. IMPLEMENTACIN............................................... 51 4.4. VERIFICACIN................................................. 53 5. VENTAJAS DE UN SIG............................................... 54 BIBLIOGRAFA.........................................................59 LISTA DE GRFICOS Pg. Grfico 1. Modelo del Sistema de Gestin de Calidad............... 18 Grfico 2. Modelo del sistema de gestin ambiental segn ISO 14001.. 22 Grfico 3. Proceso de implantacin del SGA.......................... 24 Grfico 4. Modelo de un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional segn OSHAS 18001..........................27 Grfico 5. Aspectos comunes del tronco.............................. 30 Grfico 6. Etapas de integracin.................................... 40 Grfico 7. Modelo de Gestin QHSE....................................43 Grfico 8. Esquema del modelo EFQM...................................45 Grfico 9. Propuesta de implementacin...............................47 INTRODUCCIN La empresa si quiere sobrevivir y garantizar la competitividad e implantar sistemas que le permitan gestionar la calidad, los aspectos medioambientales, la seguridad y la salud de sus trabajadores, la tecnologa, los recursos, sus capacidades, el conocimientoha de abordar el asunto desde una perspectiva estratgica, con la implicacin del personal, el liderazgo de la direccin, etc. Es necesario un paradigma con elevado poder de integracin que pueda hacer viable la gestin de las variables antes relacionadas, de una forma estratgica, coordinada, conjunta y centrada transversalmente en los procesos que finalmente tendrn como destinatarios los clientes. La calidad es un modelo de gestin integral que afecta a todos los aspectos de cualquier entidad. Puede definirse como la aptitud o capacidad de nuestra organizacin para cumplir los objetivos y satisfacer las necesidades de los clientes. La calidad es una cultura ms que una herramienta, es preciso asumir que iniciamos su implantacin, pero nunca finaliza, ya que debe aplicarse constantemente, el anlisis debe ser continuo y las acciones de mejora permanentes. Para lograr un equilibrio entre los procesos productivos y la proteccin medioambiental, hay que integrar el factor medioambiental dentro de un Sistema de Gestin Empresarial. Esta poltica tiene costes para la empresa, pero tambin beneficios, ya que puede ser considerada una ventaja competitiva en su sector, mejorando, as, su imagen corporativa. Esto se debe a que existe una creciente preocupacin por parte de los consumidores, que poseen una mayor concienciacin por la problemtica medioambiental3. Una herramienta que facilita esta gestin es la norma ISO 14001 En trminos de la salud ocupacional y del modelo OHSAS 18001, se espera que esta herramienta de gestin le aporte a la organizacin en trminos de minimizacin de los peligros y por ende las perdidas asociadas, mejorar el desempeo o productividad del negocio, mantener un nivel de cumplimiento legal en seguridad y salud ocupacional (en adelante S&SO) y demostrar una imagen de responsabilidad con los empleados y con su entorno. Un sistema integral representando en los referenciales de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001 puede derivar cambios organizacionales a nivel de los procesos en su visin integrada de los aspectos de calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional, adems de unas relaciones ms proactivas con las partes interesadas en el deseo de satisfacer sus expectativas. El presente trabajo quiere plantear una propuesta de modelo de gestin que integra calidad,

ambiental y salud ocupacional, para los procesos que se desarrollan en las empresas. CAPITULO I 1. DEFINICIONES 1.1. ISO International Organization for Standardization. (Organizacin Internacional de Normalizacin). 1.2. SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD (SGC) Es la forma como una organizacin realiza la gestin empresarial asociada con la calidad. En trminos generales consta de la estructura organizacional junto con la documentacin, procesos y recursos que emplea para alcanzar los objetivos de calidad y cumplir con los requisitos de los clientes. 1.3. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA) Parte del sistema de gestin de una organizacin, empleada para desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar sus aspectos ambientales. 1.4. SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (SGS&SO) Parte del sistema de gestin total, que facilita la administracin de los riesgos de S&SO asociados con el negocio de la organizacin. Incluye la estructura organizacional, actividades de planificacin, responsabilidades, prcticas procedimientos, procesos y recursos, para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener la poltica y objetivos de S&SO. 1.5. AUTORIDAD Poder con que se cuenta o que se ha recibido por delegacin. 1.6. ALTA DIRECCIN Persona o grupo de personas que dirigen y controlan al ms alto nivel una entidad. 1.7. CALIDAD Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos. NOTA 1 El trmino "calidad" puede utilizarse acompaado de adjetivos tales como pobre, buena o excelente. NOTA 2 "Inherente", en contraposicin a "asignado", significa que existe en algo especialmente, como una caracterstica permanente. 1.8. CLIENTE Organizacin, entidad o persona que recibe un producto y/o servicio. NOTA 1 Para efectos de esta norma, y de conformidad con la Ley 872 de 2003, el trmino cliente incluye a los destinatarios, usuarios o beneficiarios. NOTA 2 El cliente puede ser interno o externo a la entidad. 1.9. COMPETENCIAS Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y aptitudes. 1.10. DOCUMENTO Informacin y su medio de soporte. EJEMPLO Registro, especificacin, procedimiento documentado, dibujo, informe, norma. NOTA El medio de soporte puede ser papel, magntico, ptico o electrnico, muestra patrn o una combinacin de estos. 1.11. EFECTIVIDAD Medida del impacto de la gestin tanto en el logro de los resultados planificados, como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles. 1.12. EFICACIA Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados. NOTA: La medicin de la eficacia se denomina en la Ley 872 de 2003 como una medicin de resultados.

1.13. EFICIENCIA Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. 1.14. GESTION Actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad. 1.15. GESTION DOCUMENTAL Conjunto de actividades administrativas y tcnicas tendientes a la planificacin, manejo y organizacin de la documentacin producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilizacin y conservacin. 1.16. MANUAL DE CALIDAD Documento que especifica el sistema degestin de la calidad de una entidad. NOTA: los manuales de calidad pueden variar en cuanto a detalle y formato para adecuarse al tamao y complejidad de cada entidad en particular. 1.17. MISION Se entiende como el objetivo social o la razn de ser de la entidad. 1.18. POLITICA Intencin global y orientaciones relativas a la calidad tal como se expresan formalmente por la alta direccin de la entidad. CAPITULO II 2. OBJETIVOS: 2.1. Objetivo general: Definir un modelo de gestin integral de la calidad, el medio ambiente, la seguridad y la salud ocupacional, a partir de las normas ISO 9001, ISO 14001 y OSHAS 18001 para aplicarlo en las distintas empresas que requieran implementar este sistema. 2.2. Objetivos Especficos: Documentar y esquematizar los aspectos comunes que apoyaran un modelo de gestin integral, soportado por las normas ISO 9001, ISO 14001 y OSHAS 18001. Meta: Descripcin bsica de las normas y esquematizar sus aspectos comunes. Reconocer las buenas prcticas de los SGC existentes en las empresas, para gestionar los aspectos de Administracin de Riesgos y Vulnerabilidad, Riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional, e Impactos Ambientales. Meta: Identificacin de buenas prcticas y esquemas de trabajo que las potencialicen. Plantear un esquema de trabajo, como consultor interno, para planificar, disear e implantar un sistema de gestin integral en las empresas. Meta: Propuesta de modelo de gestin y esquema de trabajo. CAPTULO III 3. MARCO TERICO 3.1. REVISIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN CON BASE EN LAS NORMAS ISO 9001, ISO 14001 Y OSHAS 18001 Como marco terico del presente trabajo se presentarn las principales caractersticas de los Sistemas de Gestin propuestos por cada una de las normas tcnicas y algunos de los modelos de integracin que proponen distintos autores, segn la investigacin bibliogrfica adelantada para este fin. 3.1.1. Norma ISO 9001:2000. El Sistema de Gestin de la Calidad es aquella parte del sistema de gestin de la organizacin enfocada en el logro de los resultados, en relacin con los objetivos de la calidad, para satisfacer las necesidades, expectativas y requisitos de los clientes. Proporciona confianza, tanto interna como externa, sobre la capacidad de la organizacin para ofrecer productos y servicios que satisfagan los requisitos de forma

coherente y es el marco de referencia para la mejora continua con objeto de incrementar la probabilidad de aumentar la satisfaccin del cliente. La familia ISO 9000 constituye un conjunto coherente de normas y directrices sobre gestin de la calidad que se han elaborado para asistir a las organizaciones, de todo tipo y tamao, en la implementacin y la operacin de sistemas de gestin de la calidad (SGC) eficaces. Esta familia la forman: La Norma ISO 9000: Sistemas de gestin de la calidad Fundamentos y vocabulario. La Norma ISO 9001: Sistemas de gestin de la calidad Requisitos. La Norma ISO 9004: Sistemas de gestin de la calidad Directrices para la mejora continua del desempeo. La Norma ISO 19011: Directrices para la auditora medioambiental y de la calidad.11 La versin ISO 9001:2000 surgi como revisin de la versin 1994. Ofrece una estructura mucho ms prxima a la ISO14001:2004, pues est planteada segn las mismas etapas del ciclo PHVA. Con ello se supera la falencia estructural de las normas ISO 9001, 9002 y 9003 de 1994, que aunque inducan a la ejecucin prctica de ciclo PHVA en la implementacin de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad, no conservaban su secuencia en el orden de los elementos que la constituyen. El ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) se desarrolla en la norma ISO 9001, con los siguientes numerales: Planear 4. Sistema de Gestin de la Calidad 5. Responsabilidad de la Direccin Hacer 6. Gestin de los Recursos (incluye algunas actividades de planeacin) 7. Realizacin del Producto Verificar 8. Medicin, anlisis y mejora Actuar 5.6 Revisin del Sistema de Gestin de Calidad por la Direccin 8.5 Mejora La norma ISO 9001:2000 es genrica y es aplicable a todas las organizaciones, independiente de su tipo, tamao o categora de producto, Bajo ciertas circunstancias una organizacin puede hacer exclusiones cumpliendo con algunos requisitos especficos de ISO 9001:2000(de la clusula 7), siempre y cuando sean permitidos para reclamar conformidad con la norma. Esto es posible ya que se ha reconocido que no todos los requisitos de esta clusula de la norma son relevantes a todas las organizaciones. La misma norma ISO 9001:2000 lo permite para tales situaciones, a travs de la clusula 1.2 Aplicacin. Consecuentemente, el alcance de la certificacin debe estar en armona con el alcance del sistema de gestin de la calidad, describiendo adems cualquier requisito de ISO 9001 que se excluya. Trminos claves: Proceso: Conjunto de actividades que realiza una organizacin, mediante la transformac in de unos insumos, para crear, producir y entregar sus productos, de tal manera que satisfagan las necesidades de sus clientes. Requisito: De manera general puede decirse que los requisitos generales para el cumplimiento de esta norma, a ser implementados por cualquier organizacin son los siguientes: Identificar, articular, controlar y evaluar los procesos necesarios para el Sistema de Gestin de

Calidad (principio de enfoque basado en procesos). Identificar claramente las necesidades y expectativas del cliente, convertirlas en requisitos (especificaciones) de calidad del producto (servicio) y medir, analizar y tomar accin sobre la satisfaccin (o insatisfaccin) de los clientes (principio de organizacin con enfoque al cliente). Incluir en la Poltica de Calidad un compromiso explcito con la mejora continua del sistema de gestin de la calidad y planificar, ejecutar y evaluar esa mejora (principio de mejoramiento continuo). Establecer unos procesos de comunicacin interna y externa del sistema de gestin de calidad, para efectos de divulgacin al personal de la poltica, objetivos y procesos del sistema y de atencin a las inquietudes de los clientes. Adems del fortalecimiento de las actividades de comunicacin inherentes a los procesos operativos y administrativos.(principio de liderazgo) Tomar decisiones basados en el anlisis de datos proveniente de auditoras, evaluacin de procesos y productos, satisfaccin de los clientes y las relaciones con los proveedores. 3.1.1.1. VENTAJAS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD. Algunas ventajas que se obtienen de la definicin, desarrollo e implantacin de un Sistema de Gestin de la Calidad son: Desde el punto de vista externo: * Potencia la imagen de la empresa frente a los clientes actuales y potenciales al mejorar de forma continua su nivel de satisfaccin. Ello aumenta la confianza en las relaciones clienteproveedor siendo fuente de generacin de nuevos conceptos de ingresos. * Asegura la calidad en las relaciones comerciales. * Facilita la salida de los productos/ servicios al exterior al asegurarse las empresas receptoras del cumplimiento de los requisitos de calidad, posibilitando la penetracin en nuevos mercados o la ampliacin de los existentes en el exterior. Desde el punto de vista interno: * Mejora en la calidad de los productos y servicios derivada de procesos ms eficientes para diferentes funciones de la organizacin. * Introduce la visin de la calidad en las organizaciones: Fomentando la mejora continua de las estructuras de funcionamiento interno y externo y Exigiendo ciertos niveles de calidad en los sistemas de gestin, productos y servicios. * Decrecen los costos (costos de no calidad) y crecen los ingresos (posibilidad de acudir a nuevos clientes, mayores pedidos de los actuales, etc.) 3.1.1.2. RIESGOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD. La implantacin de sistemas de gestin de la calidad tambin tiene sus riesgos si no se asume como una oportunidad de mejorar una situacin dada. El desarrollo de estos sistemas proporciona elementos de deteccin de actividades generadoras de no calidad, pero si no se utilizan y desarrollan teniendo en cuenta todas las circunstancias de la actividad, pueden ser generadores de burocracia intil y complicaciones innecesarias para las actividades. No obtener el compromiso y colaboracin de todos los afectados. Se deben comunicar objetivos y responsabilidades. Una mala comunicacin puede llevar a generar importantes barreras en el desarrollo del anlisis e implantacin de medidas por temores infundados. Grfico 1. Modelo del Sistema de Gestin de Calidad. 3.1.2. Norma ISO 14001:2004. En el momento actual, las empresas con visin de futuro saben que la variable ambiental es fundamental para ser competitivos. Contrario a lo que se pensaba antes, una actuacin ambientalmente amigable es tambin una herramienta para mejorar la eficiencia productiva de la empresa y obtener beneficios econmicos y de mercadeo importantes. Pero para alcanzar esos logros, es necesario disponer de herramientas de gestin que permitan a la organizacin conducir su comportamiento ambiental de forma que se equilibren sus intereses empresariales con los de sus vecinos, la comunidad en general y el Estado, quien es el que establece las regulaciones ambientales.

En ese orden de ideas, los Sistemas de Gestin Ambiental son una herramienta pertinente al propsito indicado, pues le permiten a la organizacin implementar un proceso de manejo ambiental permanente, armnico con el cumplimiento de la legislacin y en permanente interaccin con la comunidad. La norma ISO14001, que define Sistema de Gestin Ambiental como La parte del Sistema de Gestin general que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la poltica ambiental. El Sistema de Gestin Ambiental bajo las normas ISO14001 se encuentra estructurado de la siguiente forma, siguiendo el ciclo PHVA: Planear 4.2 Poltica ambiental 4.3 Planificacin Hacer 4.4 Implementacin y operacin Verificar 4.5 Verificacin y accin correctiva Actuar 4.5.3 Accin Correctiva 4.6 Revisin por la Direccin Trminos claves: Aspecto ambiental: Elementos de las actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el ambiente. Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benfico, total o parcial, como resultado de las actividades, productos o servicios de una organizacin. Esta norma establece como requisitos fundamentales: Identificar los aspectos ambientales asociados a sus actividades para determinar los impactos ambientales significativos. Identificar los requisitos legales y reglamentarios aplicables a sus actividades productivas. 3.1.2.1. VENTAJAS DEL SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL. * Calidad en la gestin medioambiental * Reduccin del riesgo medioambiental de la Organizacin. Disminucin de cargas financieras debido a una gestin activa en reducir la contaminacin, minimizacin de impuestos ambientales y ausencia de multas por no cumplir la legislacin * Incremento de la eficacia * Mayores oportunidades de mercado * Mayor habilidad para cumplir con la legislacin y regulaciones medioambientales * Cumplir las exigencias de los clientes * Mejores relaciones con los terceros interesados * Ahorro de recursos * Ventajas financieras por mejor control de operaciones * Comprobacin de cumplimiento de legislacin medioambiental * Posibilidad de aprender de los buenos ejemplos de otras empresas y organizaciones * Oportunidades de negocio en mercados donde los procesos de produccin limpios son importantes * Credibilidad y confianza con autoridades publicas, clientes y ciudadanos * Mejora de la calidad en lugares de trabajo e incentivo al fomentar la participacin del empleado * Ventajas en el mercado y mejora de la imagen de la empresa al ser ms positiva su relacin con los grupos de presin.

Hoy en da mantener una correcta gestin medio ambiental en la empresa es dar un valor aadido a la produccin, ya que influye decisivamente tanto en la imagen corporativa de la empresa como en la calidad del producto, adems de en su coste, su comercializacin y en suma, en la competitividad global. Desde el punto de vista terico, las motivaciones de la empresa para reducir sus impactos ambientales se podran resumir esquemticamente diciendo que los costes podran reducirse y que los ingresos se incrementaran. Grfico 2. Modelo del sistema de gestin ambiental segn ISO 14001.

3.1.2.2. IMPLEMENTACIN DEL SGA. Un plan de implementacin tpico seguira los siguientes pasos: 1. Nombramiento de un Comit de Coordinacin y Control (CCC) para supervisar la implementacin. 2. Autoevaluacin de la Organizacin. 3. Redaccin de las polticas de su sistema de gestin medioambiental. 4. Redaccin de un plan de accin basado en las discusiones de los directivos y la lnea de la auditora; asignacin de funciones especficas a directores especficos; organizacin de una lnea de proyectos con plazos determinados. 5. Revisin o creacin del Manual de Procedimiento Medioambiental para reflejar los requisitos de la ISO 14001. 6. Seleccin de un registrador si se sabe que un tercero va a hacer una auditora. Sus clientes sern los que le hagan la auditora de segundas partes. 7. Ampliacin o redaccin de las instrucciones de trabajo cuando sea necesario. 8. Organizacin de una auditora interna de todo el sistema cuando crea que su sistema est preparado y comparacin con la auditora de base. Si descubre algn punto dbil, tomar las medidas correctivas oportunas; si no, programar la auditora para la ISO 14001. 9. Preparacin para la auditora revisando todos los puntos del sistema de gestin medioambiental con la direccin y con los trabajadores. 10. Auditora y, si es preciso, respuesta con las acciones correctivas oportunas. Como puede ver, la implementacin es un proyecto que requiere una estrecha coordinacin entre departamentos y directores. Necesitar un equipo de implementacin multifuncional y tiempo y recursos para su conclusin. Por ello es por lo que el compromiso de la direccin es tan importante para el proceso. En las siguientes ilustraciones se representan esquemticamente el proceso de implantacin del SGA. Grfico 3. Proceso de implantacin del SGA 3.1.3. Norma OSHAS 18001. Si tenemos en cuenta que la mejora de la productividad y la calidad debe ser estratgica, global e integral, la incidencia de la funcin de seguridad y salud ocupacional salta a la vista, en particular por el carcter preventivo que debe guiar la gestin de la misma, siendo determinante en muchos casos para obtener los valores esperados de productividad de las organizaciones. La implantacin de un Sistema de Gestin de la seguridad y salud en el trabajo, supone una contribucin a la mejora en cuanto a condicin y factores que afectan al bienestar del entorno fsico de una empresa. La organizacin que implanta un Sistema de Gestin de seguridad y salud laboral mediante la Norma OHSAS 18001 tiene la garanta de que: Cumple con la legislacin vigente en materia de prevencin. Establece un proceso continuo de mejora de su Sistema de Gestin de la seguridad y salud en el trabajo. Determina y mantiene una capacidad de respuesta ante imprevistos. Facilita la asignacin de los recursos en la organizacin. Busca la mejora continua de la organizacin mediante la evaluacin de los resultados

respecto a los objetivos y poltica anteriormente establecida. Revisa y audita el Sistema. Las especificaciones tcnicas OHSAS en materia de prevencin son: OHSAS 18001: 2000: Establece los requisitos que debe cumplir un Sistema de Gestin de seguridad y salud en el trabajo. OHSAS 18002: 2001: Profundiza en la Especificacin tcnica OHSAS 18001, su objetivo es facilitar la comprensin del contenido de la misma. La relacin de la normativa de Prevencin de Riesgos Laborales con las normas de gestin medioambiental, es muy alta y va ms all de sus posibles semejanzas de estructura o planteamientos. Hemos de tener presente que un riesgo laboral se convierte o puede convertirse en un impacto medioambiental dentro de la organizacin. Trminos claves: Peligro: Fuente o situacin con potencial de dao en trminos de: lesin, enfermedad, dao al ambiente de trabajo, dao a la propiedad o una combinacin de stos. Riesgo: Combinacin de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento peligroso especfico. Riesgo tolerable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que la organizacin puede soportar respecto a sus obligaciones legales y a su propia poltica de S&SO. Evaluacin de riesgos: Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si ste es tolerable o no. 3.1.3.1. VENTAJAS DE LA IMPLANTACIN OHSAS 18001 * Integracin de la actividad preventiva en la empresa. * Implantar pautas y medidas de prevencin. * Mejora del desempeo global. * Mejora la imagen de la empresa. * Aumento de la competitividad. * Mejor posicionamiento en el mercado. Grfico 4. Modelo de un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional segn OSHAS 18001. 3.2. CORRESPONDENCIAS TCNICAS Existe una correspondencia tcnica entre las normas ISO 9001, ISO 14001 y OSHAS 18001. Adems las normas referenciadas para los sistemas de gestin ambiental y sistema de gestin para seguridad y salud ocupacional, presentan en comn el anlisis de riesgos ocasionado por los impactos en cualquier medio incluido el humano, que a su vez puede convertirse en un factor de riesgo laboral si estas personas afectadas son empleados, contratistas o visitantes de la empresa analizada. A manera de ejemplo encontramos el siguiente anlisis de salud ocupacional relacionado con gestin ambiental: a) Control del Ruido en las Fuentes de Emisin: Ingeniera en Higiene Industrial (aislamiento de las fuentes, amortiguamiento de la dispersin de las ondas sonoras a travs de paredes amortiguadoras, etc.). b) Control de la Contaminacin Qumica Laboral: monitoreo ambiental, monitoreo biolgico de la exposicin qumica ocupacional, aplicacin de sistemas adecuados de ventilacin industrial, programas de proteccin respiratoria cuando se labora en espacios confinados.

c) Proteccin y Control en relacin a Riesgos Qumicos especficos: cancergenos, teratognicos, reproductivos, sistmicos (neumotxicos, neurotxicos, hepatotxicos, dermatotxicos, etc.), alrgicos, irritantes, asfixiantes, txicos bioqumicos. d) Proteccin y Control en relacin a Riesgos Fsicos Especficos: temperatura extremas, radiaciones ionizantes (rayos X, radioactividad), vibraciones, etc. e) Proteccin y Control en relacin a Riesgos Ergonmicos Especficos: instrumentos de trabajo inadecuados (sillas, controles, pantallas, etc.), posturas forzadas, movimientos repetitivos, levantamiento de objetos pesados, iluminacin inadecuada, etc. f) Proteccin y Control en relacin a Riesgos Biolgicos: sida, hepatitis b. g) Proteccin y Control en relacin a Riesgos Psicosociales: estrs, monotona, insatisfaccin en el trabajo 3.3. CORRESPONDENCIA DE ESTRUCTURA De acuerdo con la investigacin desarrollada un sistema integrado de gestin tendra una estructura de rbol, con un tronco comn y tres ramas correspondientes a las tres reas de gestin: calidad, medio ambiente y seguridad y salud laboral20, esto sera la parte estructural del modelo. Por su parte, el ingeniero Rubio en el captulo 5.6 de su libro, complementa este planteamiento de la siguiente manera: El tronco tendra en cuenta todos los elementos, desde la poltica a la asignacin de recursos, etc., pasando por la planificacin y el control de las actuaciones y terminando con la auditora y la revisin del sistema. Cada rama especfica de gestin recogera de forma complementaria las cuestiones particulares que la incumben, teniendo siempre en cuenta los aspectos comunes del tronco. Grfico 5. Aspectos comunes del tronco. Dentro de las particularidades de cada sistema de gestin estn: Calidad: Aspectos de trazabilidad, control de productos no conformes, metrologa, control estadstico de procesos. Ambiental: Aspectos ambientales, requisitos legales, controles operacionales, emergencias ambientales e indicadores de desempeo ambiental. Seguridad y salud ocupacional: Peligros y riesgos, requisitos legales en S&SO, control operativo, indicadores de desempeo en S&SO. 3.4. MARCO DE REFERENCIA DE MODELOS DE GESTIN INTEGRADOS De acuerdo con las referencias bibliogrficas consultadas, se presentan a continuacin algunos de los modelos de gestin ms representativos para una organizacin. La mayora de las fuentes consultadas abordan el tema de los modelos integrados de gestin desde la perspectiva de la excelencia en la gestin empresarial. 3.4.1. Premisas para la integracin de los sistemas de gestin empresarial certificables. De acuerdo con lo planteado por el ingeniero Ignacio Lago Prez: Integracin es el proceso a travs del cual la organizacin aprende a introducir criterios y especificaciones en sus sistemas de modo que satisfagan a todos sus Clientes (internos, externos, institucionales, partes interesadas, etc.) de forma simultnea, ahorrando costes y esfuerzos, con un espritu innovador, autocrtico y comprometido con la mejora continua mediante una gestin eficaz y eficiente de todos los recursos existentes. El modelo de gestin integrado debe presentar una visin que globaliza y orientada al Cliente segn postulados de Calidad Total y a ser posible segn principios basados en modelos de excelencia empresarial. No podemos hablar realmente de un Sistema de Integrado de Gestin (SIG) hasta que no se consiga sistematizar todos los procesos claves y relevantes que intervienen en la empresa. Segn el anlisis del ingeniero Lago, los sistemas de gestin certificables (calidad, ambiental y seguridad y salud ocupacional) cumplen con estas premisas:

Tienen requisitos que inciden en la planificacin de los mismos. Indican la necesidad de implantar procedimientos que aseguren una correcta gestin de los mismos. Establecen que las empresas estn obligadas a establecer revisiones peridicas de los sistemas con el objetivo de verificar el grado de eficacia, de adecuacin a las normas de referencia, el grado de cumplimiento de los mismos, as como la ratificacin o modificacin de las polticas establecidas. Establecen que las empresas u organizaciones tienen que establecer objetivos que garanticen la mejora continua de los sistemas de gestin establecidos. Cualquier estrategia de implantacin que tenga como objetivo la integracin de los sistemas deber tener en cuenta su relacin con los procesos claves y relevantes que cruzan horizontalmente y verticalmente toda organizacin. Deben estar supeditados a los procesos de gestin relacionados y servir de herramientas estructuradas para la gestin de los mismos. Ejemplo: Sistema Calidad ISO 9001 deber estar relacionado con el proceso de Gestin de Calidad o del proceso de Sistematizacin y Mejora. Establecen una metodologa comn basada en los principios de la calidad total y en el ciclo PHVA ("Planificar, Hacer, Verificar y Actuar"). Lo anterior apoya el por qu estos tres sistemas (los relacionados anteriormente) son integrables y la significacin que tiene esta integracin en nuestro trabajo. Las actividades de Seguridad Laboral, Salud Ocupacional y Medio Ambiente son integrables estructuralmente y jerrquicamente al tener objetivos y mtodos de trabajo muy similares, no as, Calidad. Este ltimo debe tener otra subordinacin, pero como sistemas todos son integrables. 3.4.2. Modelos de gestin. Modelo es, segn la definicin de la enciclopedia Wikipedia, una representacin conceptual de un proceso o sistema, con el fin de analizar su naturaleza, desarrollar o comprobar hiptesis o supuestos y permitir una mejor comprensin del fenmeno real al cual el modelo representa. A continuacin se presentan los modelos de gestin propuestos por diferentes autores para la integracin de sistemas de gestin, encontrados durante la realizacin de la investigacin en medios bibliogrficos e Internet. 3.4.2.1. Sistema integrado para gestin ambiental y seguridad y salud ocupacional. De acuerdo con el estudio del Doctor Tor, plantea que: La incorporacin de materias medioambient ales y de prevencin de riesgos laborales (seguridad y salud laboral) en la empresa, hace necesario adoptar herramientas adicionales, que agrupamos bajo el nombre de Sistema Integrado de Gestin Ambiental Seguridad y Salud Ocupacional (SIGASSO). El SIGASSO se denomina integrado porque segn este sistema organizativo, al igual que ocurre con el sistema de gestin de la calidad, cada mando de la empresa y, cada nivel jerrquico, tiene, como una responsabilidad ms de su labor la de proporcionar a sus supervisados un ambiente de trabajo, en el que se adopten las medidas necesarias para evitar emisiones accidentales de sustancias o de energa, accidentes de trabajo, etc., minimizando con ello, el efecto de accidentes que pueden producirse y que afecten al medio ambiente, a las instalaciones o a las personas. En resumen, la toma de decisiones ha de ser coherente respecto a temas medioambientales y de seguridad y salud laboral. Asimismo, cada mando deber proporcionar a sus supervisados, el entrenamiento idneo que asegure que estn preparados para el desempeo de su puesto de trabajo, cumpliendo los procedimientos e instrucciones marcados por las polticas medioambientales y de prevencin de riesgos Segn lo expresa el autor, para disear e implementar un sistema de gestin integrado para ambiental y seguridad y salud ocupacional, es necesario tener en cuenta una secuencia de factores, a saber: a) Determinar los requisitos de las partes interesadas: Esto comprende requisitos legales para

proteccin del medio ambiente y las personas, mitigar los impactos que sobre suelo, aire y biodiversidad, generan los procesos productivos de la organizacin y controlar los riesgos que sobre las personas se puedan presentar. b) Establecer el marco de referencia para la organizacin (poltica, metas, objetivos): Para que la organizacin pueda cumplir eficazmente con su misin, la direccin de la misma debe establecer el marco de referencia, para lo cual ha de definir: las diversas polticas individuales o la poltica integrada, as como los objetivos (tanto los generales como los especficos) y las metas relacionadas. La estrategia fija la metodologa general para dirigir decisiones y acciones. En consecuencia si no se dispone de una estrategia definida, la poltica no puede ser aplicada. Por ello se enfatiza la necesidad de una planificacin estratgica que incluya todas las actividades que se lleva a cabo en las organizaciones. c) Identificar la red de procesos: Para que las organizaciones operen de manera eficaz, tienen que identificar y gestionar numerosos procesos interrelacionados, en los cuales los elementos de salida de un proceso se constituyen en elementos de entrada para el siguiente proceso. Esto lleva a las organizaciones a efectuar la gestin en un sentido horizontal ms que en el sentido vertical tradicional. De hecho nos enfrentamos a una estructura en red o red de procesos. d) Fijar la estructura organizativa: La estructura organizativa establece las responsabilidades, autoridades y relaciones, ordenadas segn una estructura, a travs de la cual una organizacin cumple sus funciones. La estructura organizativa, representada habitualmente bajo la forma de un organigrama en conjunto con una matriz de responsabilidades, es la agrupacin de los actores, indicando cantidad, ubicacin jerrquica e interrelaciones. En la cspide de dicha estructura se encuentra la direccin, que tiene la mxima responsabilidad por la gestin eficaz de toda la organizacin, as como de los diversos sistemas que operan en la misma y luego se encuentran los siguientes niveles jerrquicos. e) Identificar y proporcionar los recursos necesarios: Los recursos son establecidos por la direccin e indican el con qu va la organizacin hacia el cumplimiento de sus metas. Para que esto se cumpla los recursos deben ser adecuados y suficientes. Dichos recursos son necesarios tanto para la aplicacin de las diversas polticas, como para el logro de las metas y de los objetivos. Todos estos recursos, que generalmente son escasos y, por lo tanto deben optimizarse, cobrarn diferente importancia segn el tipo de organizacin y la clase de productos suministrados por sta. f) Determinar la eficacia del desempeo de cada proceso individual y del sistema integrado: La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para monitorear y medir peridicamente el desempeo del SGA y del S&SO. Estos procedimientos deben asegurar: mediciones cuantitativas y cualitativas, apropiadas a las necesidades de la organizacin. g) Estudiar las causas de los apartamientos con respecto al desempeo planificado: Aplicando las distintas herramientas para el anlisis de las causas de los problemas que se presentan, de tal manera que se evalen las distintas posibilidades. h) Aplicar los mecanismos para que los resultados sean apropiados: Mediante la aplicacin de acciones correctivas o preventivas segn el caso y el mbito de aplicacin que se requiera en la organizacin. i) Establecer mecanismos para el mejoramiento continuo: Promover la participacin del personal para el mejoramiento continuo de los procesos, la adopcin de medidas que reduzcan la accidentalidad y los impactos ambientales que se presentan en la organizacin.

Mediante la adopcin de una secuencia como la indicada la organizacin brinda confianza en la consecucin de sus resultados deseados. As mismo propone en su estudio las siguientes etapas para la implantacin de un Sistema de Gestin Integral para ambiental y S&SO, todo soportado en la metodologa de la gestin por procesos, identificando las entradas, salidas, recursos necesarios y los objetivos a conseguir (para cada uno de los sistemas, riesgos y medioambiente) de forma que se tiene un proceso bien gestionado: 1. Diseo y Desarrollo del Sistema: Adaptacin o levantamiento de la documentacin relacionada con el control de gestin y operativo, en donde o se parte de cero, teniendo que concebir la forma en que el Sistema puede manejar los aspectos gerenciales como tambin los operativos, o bien partiendo de un Sistema existente el cual es modificado de acuerdo a las necesidades. 2. Implantacin: La cual consiste en divulgar el funcionamiento del Sistema a todos los niveles de la Empresa, sus diversos sectores, gerencias, contratistas, personal de apoyo y cualquier otro componente organizativo que est involucrado con la operacin. 3. Operatividad del sistema: Cuando el Sistema es bien comprendido y manejado con soltura y como una labor cotidiana a todos los niveles de la Organizacin. 4. Mejora continua: A medida que esta fase operativa madura, el Sistema mismo comienza a nutrirse de la vivencia de la organizacin que lo utiliza plenamente y a su beneficio, pudiendo surgir y detectar innumerables oportunidades de mejora continua. 3.4.2.2. Sistema integrado de gestin cuando ya se cuenta con ISO 9001 implantada. Cuando la organizacin ya tiene un sistema implantado (es habitual que sea un sistema basado en ISO 9001:2000) y quiere implantar otro de los sistemas, es aconsejable seguir una de las siguientes alternativas: i. Disear todo el sistema en paralelo, aprovechando del existente todo aquello que sea utilizable y dejando slo comn, en esta primera fase, las instrucciones operativas (o de detalle). En una segunda fase se abordara la integracin entre los dos sistemas. ii. Desarrollar desde el principio el proyecto integrado. Esta estrategia es algo ms arriesgada, puesto que introduce cambios en todo lo ya existente, pero permite llegar al punto final ms rpido Las razones para elegir una estrategia u otra dependen de la resistencia al cambio en la organizacin, grado de implicacin de la Direccin en el proyecto, recursos puestos en juego y plazo para lograr el objetivo final. Propuesta de etapas para disear un SIG: 1. Identificacin de los requisitos: La identificacin de requisitos hace necesaria la realizacin de una evaluacin o toma de datos, tanto de los requisitos de calidad como de los aspectos/impactos medioambientales y de los riesgos laborales, para sealar los que afectan a la actividad de la organizacin. Tambin obliga a repasar los requisitos legales. La identificacin de los requisitos debe concluir con el mapa y flujo gramas de los procesos. 2. Despliegue de los requisitos: Una vez identificados los procesos y los requisitos hay que circunscribirlos o asignarlos a un mtodo (procedimiento). Se pueden integrar los requisitos en un mismo procedimiento o no. Un procedimiento refleja las acciones operativas, de supervisin, de comunicacin y de registro de datos de un proceso. Los responsables de cada accin deben ser identificados y los lmites tienen que estar establecidos desde el principio. 3. Integracin de mtodos y documentos: Una vez escogido un estilo de procedimientos e instrucciones, la mayora de documentos desarrollados tienen una estructura totalmente integrable (con alguna excepcin: procedimiento o instruccin en forma de vdeo o fotografa). En el caso de procedimientos o instrucciones comunes la integracin consiste en preparar el documento comn y eliminar los particulares de cada sistema de gestin. Sin embargo, cuando

los mtodos slo son aplicables a un sistema, no se pueden integrar. Un solo Manual tiene que integrar los elementos comunes e incorporar los elementos diferenciados. As mismo para la implantacin de un SGI se proponen las siguientes etapas: 1. Formacin y sensibilizacin: La formacin y sensibilizacin es clave para que las personas en la organizacin conozcan de manera exhaustiva cules son las herramientas y el tipo de gestin que se va a implantar. Se debe identificar los expertos de cada tema para definir detalles bsicos. Adems se deber incluir en esta etapa actividades de formacin durante la documentacin de los procesos de tal manera que se adquieran nuevos conocimientos por los involucrados en las distintas etapas de los procesos y se identifique claramente los aspectos de calidad, ambientales y de S&SO que se van a tener en cuenta simultneamente. Otro aspecto clave de esta etapa es la capacitacin de auditores internos para el sistema integrado. 2. La implantacin del sistema se tiene que realizar conforme a los planes establecidos y bajo la responsabilidad de las personas designadas. Dicha actividad consiste, fundamentalmente, en aplicar lo definido, en comprobar su cumplimiento y en evaluar su eficacia. El siguiente grfico ilustra las etapas de la integracin, teniendo en cuenta que la certificacin es por separado para cada sistema de gestin por que hasta el momento no se tiene una norma unificada que aplique para los tres sistemas. Grfico 6. Etapas de integracin. 3.4.2.3. Modelo de gestin integrado buscando la excelencia organizacional. En su libro, el ingeniero Juan Carlos Rubio R., hace un recuento histrico sobre la evolucin de la gestin de la prevencin de los riesgos laborales enmarcado en el mbito europeo. Llega a plantear la integracin de la gestin de la calidad, el medio ambiente y la salud ocupacional como un esfuerzo de las organizaciones para hacerlas ms eficientes, resultando ventajoso para la organizacin, por razones que se plantean ms adelante. El ingeniero Rubio propone el siguiente programa para la organizacin que pretende integrar los tres sistemas de gestin: a) Anlisis de la situacin inicial: En calidad, seguridad y medio ambiente. b) Deteccin de las acciones a seguir: Para cumplir la legislacin vigente, la normatividad de tipo voluntario y para establecer un sistema de gestin integrado. c) Definicin del sistema: Grado de integracin a lograr, documentacin de soporte, mtodo de gestin y mantenimiento del sistema. d) Establecimiento del programa de trabajo: Tareas a realizar, orden de precedencia en el tiempo, recursos necesarios, responsables de la ejecucin de cada tarea y plazos estimados para ello. e) Desarrollo e implantacin del sistema: Ejecucin de las acciones programadas, seguimiento y control de las posibles desviaciones. f) Formacin y difusin: Actividades a realizar en distintos momentos del proyecto con el fin de dar a conocer el sistema y las modificaciones que suponga en la sistemtica del trabajo habitual. g) Certificacin del sistema de gestin: Como consecuencia de las actividades realizadas y una vez normalizadas las correspondientes a la gestin, se proceder a la solicitud de la auditoria de certificacin por una entidad acreditada en su caso.26 Para la implantacin del SIG, el Ingeniero Rubio plantea distintas alternativas como: Las directrices del E&P Forum27, El documento gua Responsable Care Management System28,

El borrador de la norma noruega sobre sistemas integrados de Gestin (QHS&E29) y El modelo de gestin de la calidad total (EFQM30 de excelencia para Europa o TQM31 en ingls). A continuacin se explica brevemente algunos de ellos: 3.4.2.3.1. Borrador norma Noruega QHS&E. De acuerdo con lo que explica el ingeniero Rubio en su libro, este borrador fue desarrollado por el NFS32 en 1996 para: Ser lo suficientemente genrico para adaptarse a cualquier tipo de organizacin a pesar de su tamao o la naturaleza de sus actividades. Facilitar las operaciones dentro del marco de los requerimientos legales. Facilitar la evaluacin de las operaciones de las organizaciones contra normas establecidas e internacionalmente reconocidas, cuando sea necesario. De acuerdo con lo investigado, el modelo QHSE incluye la estructura organizacional, las actividades de planeacin, monitoreo, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para documentar, difundir, implantar, alcanzar, mejorar, realizar y mantener la poltica de calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional. Grfico 7. Modelo de Gestin QHSE. Con este modelo se pretende integrar a nivel organizativo, de recursos humanos y documental, la gestin de la organizacin que cuenta con los tres sistemas de gestin implementados. Esta intencin se evidenci en las pginas Web de varias empresas de diferentes sectores econmicos como petroqumicas (ECOPETROL, PETROBRAS), de servicios pblicos (ENDESA, EDELNOR, CFE,), a travs de las bsquedas realizadas durante la realizacin de este trabajo. Durante la bsqueda de informacin slo se encontr una portada de un manual integrado de QHSE, con versin de ISO 9001:1994, se presenta a manera de ejemplo en los anexos. 3.4.2.3.2. Gestin de la Calidad Total. Se conocen bsicamente dos versiones de este modelo, el EFQM para Europa y el TQM para el ambiente japons, ingls o latinoamericano. El EFQM est basado en la premisa que los procesos y las personas son los medios o agentes facilitadores que permiten obtener los resultados. Para el modelo son tan importantes los medios como los resultados. Los medios se clasifican en los siguientes grupos: liderazgo, polticas y estrategias, personas, alianzas y recursos, y los procesos. Los resultados se clasifican en los siguientes grupos: resultados en los clientes, resultados en las personas, resultados en la sociedad y los resultados clave. A cada uno de estos nueve elementos se le atribuye un peso diferente expresado en puntos (con un mximo de 100 puntos), de forma que nos suministra un criterio para valorar qu reas se estn gestionando correctamente y en cules se puede mejorar en la organizacin. Grfico 8. Esquema del modelo EFQM Modelo de Administracin de la Calidad Total: La Calidad Total es una estrategia de gestin a travs de la cual la empresa satisface las necesidades y expectativas de sus clientes, de sus empleados, de los accionistas y de toda la sociedad en general, utilizando los recursos de que dispone: personas, materiales, tecnologa, sistemas productivos, etc. Joseph Jurn y Edward Deming son los gestores de este modelo que se centra en el principio de que todos los problemas de calidad son controlables por los directivos y no por los trabajadores. El modelo de Administracin de la calidad total se desarrolla por medio de tres procesos interrelacionados: Planificacin de la calidad: Consiste en el desarrollo de los procesos y productos requeridos para satisfacer las necesidades de los clientes, tanto internos como externos. Control de la calidad: Proceso utilizado por el personal operativo para alcanzar los objetivos

del producto y de procesos, comparando los resultados reales con los objetivos y actuando en funcin de corregir las desviaciones. Mejora de la calidad: Se persigue mejorar significativamente los resultados hasta elevar la calidad hasta niveles sin precedentes. Para ello se identifican las necesidades concretas para mejorar, trabajar por proyectos las ideas de mejora y que la alta direccin proporcione los recursos necesarios y motive al personal para conseguirla. CAPTULO IV 4. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN A manera de un ejercicio de consultora interna, de acuerdo con el marco terico analizado y considerando las etapas generales que en l se considera para la planificacin, el diseo, la implantacin y el seguimiento de un SIG, se propone el siguiente esquema de trabajo para el caso objeto de estudio (las etapas que a continuacin se enuncian): Grfico 9. Propuesta de implementacin. Aprovechando la premisa de que el trabajo en equipo es la clave para el desarrollo eficiente de las actividades cuando se tiene el reto de sacar adelante un proyecto, se deber buscar la participacin de personas conocedoras de distintas disciplinas (calidad, ambiental, salud ocupacional, regulacin del servicio de energa, normatividad asociada al cuidado del medio ambiente y a la seguridad y salud ocupacional). Esta propuesta busca fomentar la autogestin como una de las competencias necesarias para trabajar con enfoque en un sistema integrado teniendo en cuenta los requisitos de los clientes, ambientales y de seguridad y salud ocupacional. A continuacin se presentan las actividades principales que se deben ejecutar en cada una de las etapas, a saber: 4.1. PLANIFICACIN Comprende entre otras las siguientes actividades: Definicin del alcance de los procesos que se quieren abarcar con el modelo de SIG. Consecucin del compromiso de la Alta Direccin (Subdireccin Redes de Transmisin y Jefes de Unidad) como responsable principal del proceso y del desarrollo del proyecto de integracin, a travs de la asignacin de recursos. Definicin y asignacin del equipo interdisciplinario de trabajo. Taller para la homologacin de conceptos generales de los sistemas de gestin de c alidad, ambiental y S&SO para todo el equipo de trabajo. Elaboracin del cronograma general de trabajo para el diseo del SIG. El resultado final de la planificacin es una lista de acciones a desarrollar con indicacin de aquellos que tienen que llevarla a cabo, un cuadro de fechas, lugares, logstica a seguir. Se considera como lista la etapa de planificacin cuando las fuerzas operativas o de actuar estn a punto para la ejecucin del plan. 4.2. DISEO Comprende, entre otras, las siguientes actividades: Diagnstico del estado actual de los procesos con respecto a las exigencias de cada una de las normas. Actualizar el panorama de factores de riesgos laborales de las personas que participan en las actividades de los procesos principales. Para esto se deben realizar sesiones de trabajo con personal que participa directamente en las actividades para conseguir un mejor resultado. Ajustar la matriz de actividades, aspectos e impactos ambientales de los procesos principales. Similar al anterior en sesiones de trabajo con los conocedores del proceso.

Identificacin de requisitos legales y otros requisitos aplicables a los SGA y S&SO. Elaboracin del modelo de procesos para el SGI. Esto comprende actualizar la caracterizacin de los procesos principales considerando los requisitos (entradas o salidas) con relacin a la gestin ambiental y de S&SO. Para esta actividad se recomienda emplear en sesiones de trabajo alguna de las tcnicas de caracterizacin de procesos. Definicin de una poltica integrada, con la ayuda de un taller liderado por la alta direccin y con la colaboracin del consultor. Esta actividad se podra desarrollar con alguna de las tcnicas de taller outdoor. Despliegue de la poltica en objetivos. Tambin con un taller que consiga la participacin y el acuerdo de los miembros de la Alta Direccin para obtener este insumo. Se recomienda emplear alguna de las tcnicas para la definicin de objetivos. Proponer la estructura de roles y responsabilidades necesari as para la gestin del SIG. Ajustar y unificar la matriz de comunicaciones que permita la adecuada divulgacin de todo lo necesario para la adecuada gestin del SIG. Definir los mecanismos de integracin con todos los procesos clientes y proveedore s necesarios para la implantacin del SIG. Inventario de la documentacin existente y necesaria (procedimientos, instructivos, registros) para el modelo, proponiendo un esquema estructurado para su identificacin dentro del sistema y la administracin de la misma. Esto se puede hacer con un taller en que se identifique la documentacin que sea comn para los tres sistemas de gestin y la propia de cada sistema, segn los requisitos de norma, legales y de proceso que les aplique. Definicin de mecanismos de verificacin de la conveniencia, adecuacin, eficacia y eficiencia del sistema Esta actividad comprende la definicin de indicadores tanto operativos como estratgicos para los procesos y aquellos otros que se exijan por normatividad para el negocio. stos se clasificarn como de eficiencia, eficacia y efectividad (impacto) de acuerdo con lo exigido por la norma NTCGP1000 y se les podr hacer seguimiento a travs de la metodologa de Cuadro de Mando Integral. Para desarrollar esta labor, se recomienda realizar un taller en que se facilite este trabajo. 4.3. IMPLEMENTACIN Para la implementacin del SIG se requieren las siguientes actividades: Taller de validacin de procedimientos: stos se harn con todas las personas que participan en los procesos estratgicos, misionales y de apoyo definidos para el SIG, con el fin de validar su ajuste a los requisitos de las partes, al flujo normal de los procesos y para que se entiendan aquellos esquemas de trabajo y registros nuevos que se comenzarn a exigir en el da a da de la organizacin. Definicin y ajuste de los mecanismos de integracin: Con base en la caracterizacin de los procesos, los clientes y proveedores internos y externos, se formalizan los mecanismos de integracin necesarios para cumplir con los requisitos y los acuerdos de servicios necesarios con los proveedores crticos del sistema Talleres de divulgacin: Estas sesiones de trabajo se realizarn con todo el personal que participa en el proceso, clientes y proveedores de los mismos con el fin de explicarles el nuevo enfoque que se empezar a desarrollar para la gestin de los procesos en la organizacin. Revisin y actualizacin de las competencias del recurso humano: Se deben revisar y ajustar las competencias definidas para el recurso humano que se considera clave para el sistema integrado de gestin, con base en los nuevos conocimientos y habilidades en materia ambiental y de S&SO. Es posible utilizar para esto la metodologa de Mapas de Conocimiento55, de acuerdo con el documento corporativo existente en las Empresas Pblicas para ello.

Arranque del SIG: La alta direccin comunicar oportunamente la fecha en que se dar comienzo a la implantacin del SIG como evidencia de su compromiso con el proyecto y como motivador para el resto de la organizacin. Operacionalizar el SIG: Esto es que el SIG se vuelva parte del da a da de la organizacin y que no se considere como algo independiente. Para facilitar esta labor y el ajuste de todos los procesos, se recomienda el definir unas personas con el rol de facilitadores, las cuales tendrn como funcin principal definir las acciones necesarias para ajustar los procesos, procedimientos e instructivos al nuevo esquema y sus interacciones en los temas de ambiental, calidad y S&SO. En esta etapa se incluye la puesta en marcha del control operacional de los aspectos ambientales y de S&SO, para cada uno de los procesos involucrados en el sistema integrado. 4.4. VERIFICACIN Para la verificacin del SIG se consideran, entre otras, las siguientes actividades: El seguimiento de indicadores definidos para los procesos tanto del nivel operativo como estratgico y de apoyo. Verificacin de los distintos requisitos legales y otros y las implicaciones que surjan por nuevas disposiciones de cualquiera de las partes interesadas. Anlisis de datos, definicin de acciones correctivas y preventivas necesarias. La revisin por parte de la Alta Direccin de todo el SIG para analizar su estado y tomar las decisiones pertinentes. Para facilitar esta labor se propone emplear la metodologa de Cuadro de Mando Integral (CMI) que facilita una visin completa de la evolucin de los indicadores, su interrelacin y el anlisis para la toma de decisiones. Auditora interna, como todo sistema de gestin, el SIG debe ser auditado para evaluar mediante evidencias objetivas que se cumple con los requisitos establecidos para el sistema. Como hasta el momento no existe una normatividad para auditar sistemas integrados, se deber acudir a lo establecido en esta materia por la norma NTC ISO 19011, que es aplicable para calidad, ambiental, seguridad y salud ocupacional, con sus respectivas particularidades. Adems en las Empresas Publicas de Medelln se cuenta con un procedimiento corporativo para la realizacin de las auditorias internas, que es aplicable para este caso. CAPTULO V 5. VENTAJAS DE UN SIG De acuerdo con la bibliografa consultada sobre los SIG, los diferentes autores presentan un sinnmero de ventajas de stos, dentro de los que se destacan para el caso propio de la Subdireccin Redes de Transmisin Energa, por su tipo de actividades las siguientes: Alineamiento de las diferentes polticas y objetivos de la organizacin. Si bien las materias a integrar, no son contrarias en su fondo o filosofa ni entran en conflicto por tratarlas a un mismo tiempo, no es menos cierto que en ocasiones los esfuerzos se concentran ms en unos aspectos que en otros, a veces sin razn aparente, otras por caprichos o creencias errneas de la Direccin y, en el peor de los casos, por desconocimiento de los temas tratados. Al integrar los diferentes sistemas de gestin se asegura la distribucin adecuada de los periodos de dedicacin a cada uno de ellos, los recursos y las medidas en cada una de las reas. Armonizacin de los diferentes criterios de gestin. La integracin equilibra la importancia de cada rea de gestin y evita el planteamiento reduccionista de quienes dicen "estamos certificados en calidad porque nos lo exige el mercado, en medioambiente para no tener problemas con la Administracin... y lo de Prevencin de Riesgos Laborales para no tener problemas ante un caso de accidente o una inspeccin".

Se trata de homogeneizar actuaciones, responsabilidades, terminologas y evitar duplicidades innecesarias: por qu un determinado registro no puede servir para dar cumplimiento a un mismo requisito que aparece en los tres modelos? Simplificacin de la estructura documental del sistema: Integrar es sumar eliminando duplicidades. Los requisitos o prcticas comunes pueden simplificarse en un nico documento, con lo que se obtiene un ahorro de dos documentos. Esto es ms apreciable en los requisitos de gestin de los sistemas. As, por ejemplo, un procedimiento sobre la gestin de acciones correctivas podra ser perfectamente vlido para las tres disciplinas contempladas. Menor esfuerzo global de formacin del personal e implantacin del sistema: Gracias a la similitud en los esquemas de funcionamiento de estos sistemas, una vez formado o explicado el funcionamiento de un sistema de gestin (por ejemplo, el de gestin de la calidad), los otros presentan diferencias mnimas en cuanto a su arquitectura. La formacin adecuada consistira en explicar los apartados comunes con el primero y resaltar los procedimientos o prcticas especficas de cada uno de ellos. Menor esfuerzo de mantenimiento del sistema: Al reducirse el nmero de los documentos que componen el sistema integrado respecto de los tres sistemas por separado, la reedicin de documentos, su distribucin y difusin, etc., resulta ms rpida y sencilla. Integracin de la informacin y el control de gestin: La informacin en materia de gestin de la calidad, del medio ambiente o de la prevencin de riesgos laborales no se dispone en compartimentos estancos. La informacin de la organizacin est interrelacionada y de lo que se trata es de aprovechar esta circunstancia integrando toda la informacin en, por ejemplo, una buena red informtica y de archivos. Relacionabilidad de las diferentes tareas en un nico puesto de trabajo: Se trata de que distintas tareas sean ejecutadas por una nica persona, de modo que los criterios de actuacin sean comunes en cuanto a su aplicacin. De esta forma, encontramos hoy en da la funcin del Responsable de calidad, medio ambiente y Prevencin de Riesgos Laborales como el responsable del control (a modo de mdico de cabecera) y del correcto funcionamiento de los tres sistemas. Al estar centralizado en la misma figura, dicho control aumenta en eficiencia. Slo en grandes organizaciones estara justificada la separacin de la gestin de los tres sistemas en diferentes personas (aunque el sistema se encontrase igualmente unificado). Reduccin del tiempo y costos de mantenimiento del sistema: Baste el ejemplo del coste de las auditorias de seguimiento de las entidades de certificacin: a menor documentacin en juego menor tiempo de dedicacin a la preparacin y ejecucin de la auditora56. Armonizar la organizacin consigo misma con las personas y con el entorno: Desde un enfoque sistmico cualquier organizacin que desempee una actividad econmica tiene impacto e influencia del entorno que la rodea y con las personas que laboran en ella o que usan los bienes que sta produce. Esta visin integral favorece un desarrollo armnico de los distintos involucrados en la gestin de una comunidad. Reduccin de prdidas: Las prdidas en una organizacin se pueden cuantificar desde diferentes puntos de vista, a manera de ejemplo: por reproceso, por incapacidades del personal, por impactos de las emisiones al ambiente producto de los procesos de la organizacin. Mejoramiento de la calidad de vida laboral: Al contar con modelo de gestin interiorizado en la organizacin se mejora la calidad de vida laboral tanto con el personal directamente vinculado como contratista o temporal y visitante, por que cada miembro de la organizacin asume como propia la seguridad de los dems, independientemente de su vinculacin o relacin con la empresa. Para los profesores Miguel Angel Rodriguez y Joan E. Ricart, en su documento de investigacin Nro. 419, los sistemas integrados de gestin soportados en las normas

certificables evaluadas en este estudio, presentan las siguientes ventajas, que aplican para nuestro caso: Sinergias en los procesos de formacin: Cuando se realiza con conciencia de su trascendencia para el buen funcionamiento de los sistemas de gestin, el efecto de estos procesos de formacin es uno de los resultados ms importantes de la implantacin de dichos sistemas. Aumento de la eficacia y la eficiencia: Al simplificar los documentos comunes y el facilitar una nica planilla de instrucciones para la realizacin de las tareas que contemplan los temas de calidad, ambiental y S&SO, son aspectos que incrementan la eficacia y la eficiencia de la organizacin. Revulsivo interno: El proceso de integracin puede ser aprovechado para agitar la empresa, facilitando cambios de estructura, procesos y de mecanismos de relacin entre las distintas dependencias de la organizacin, impulsando la estrategia de la empresa y dotndola de nueva vitalidad. Revisin integral por parte de la Direccin: La Alta Direccin tiene una visin global de la gestin del negocio en trminos de calidad, ambiental, riesgos, seguridad y salud ocupacional, facilitndose as la toma de decisiones para cualquiera de estos aspectos interrelacionados. Segn Juan Carlos Rubio Romero, en su libro Gestin de la Prevencin de riesgos laborales, plantea como ventajas de un SIG las siguientes, para una organizacin que tenga adquirida la cultura de la calidad: Sera un incentivo para la innovacin en las organizaciones, que proporcionara valor aadido a sus actuaciones. Simplificara la documentacin necesaria al ser esta nica, lo que traera consigo transparencia, facilidad de manejo y reduccin de costes de mantenimiento. BIBLIOGRAFA ABAD, Daro. El control de la gestin. Bogot: Interconed Editores, 1996. ARBOLEDA G., Jorge Alberto. Modelo de Gestin Ambiental de Empresas Pblicas de Medelln. Empresas Pblicas de Medelln.2005 enero-abril; 15(3):26-28. ATEHORTUA H., Federico. Fundamentacin en ISO 14001, Grupo Regional ISO, Universidad de Antioquia, 2002. ESCORCHE, Vctor y otros. Productividad y calidad, Manual del consultor. 1 ed. Venezuela: Editorial Nuevos Tiempos, 1990. FERNNDEZ, Mario A. El control, fundamento de la gestin por procesos. 1 ed. Madrid: Editorial ESIC, 1996. p. 36-37. GARCA B. El sistema de gestin integral de prevencin de riesgos laborales en Alta Gestin. Capital Humano.2002 set; 15(158):42-44. ICONTEC. Manual para las pequeas empresas Gua sobre la norma ISO 9001:2000, 2001. P.10. ICONTEC. Normas y documentos de apoyo para la implementacin, mantenimiento y mejora de los sistemas de gestin ambiental, Norma NTC- ISO 14001:2004, ao 2005. p.3. LPEZ CARRIZOSA, Manuel. ISO 9000 y la planificacin de la calidad. Bogot, Colombia: Editorial Icontec, 2004. p. 33 35. RUBIO ROMERO, Juan Carlos. Gestin de la prevencin de riesgos laborales. 1 ed. Editorial Daz de Santos, 2002. p. 75, 168, 171-174, 176-179.

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