COE CANTONAL DE ESMERALDAS

PLAN DE CONTINGENCIA VI PLAN FRENTE A TSUNAMIS

Gua de preparacin y respuesta ante Tsunamis

CUERPO DE BOMBEROS ESMERALDAS

PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A TSUNAMIS

Gua de preparacin y respuesta ante tsunamis

Esta cartilla ha sido elaborada en base al plan de contingencia frente a Tsunamis desarrollado por INOCAR en directa coordinacin con diversos actores de la provincia de Esmeraldas. La revisin de este plan estuvo a cargo de los miembros del COE con acompaamiento de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos.

Desarrollo de contenidos:
Patricia Arreaga Angel Chvez Mario Caldern

Edicin General:
Mario Caldern

Diseo Grfico:
Imprenta Sagrado Corazn (593-091 404 925) Esmeraldas - Ecuador

Nmero de ejemplares: 2000 Impreso en Ecuador 2010 Intermn Oxfam 2010

Avenida de los Shyris N 39-110 y El Universo, Quito Telfono: (593-2) 244 2079 E-mail: vvillalba@intermonoxfam.org Web: www.intermonoxfam.org Quito-Ecuador Copyright Free
C

El presente documento ha sido elaborado con la contribucin financiera de la comunidad Europea. Esta no se hace responsable de las opiniones aqu recogidas, que no reflejan su posicin oficial.

Direccin General de Ayuda Humanitaria y proteccin Civil de la Comisin Europea Oficina para Amrica del Sur - excepto Colombia Quito - Ecuador

CUERPO DE BOMBEROS ESMERALDAS

Proyecto preparacin comunitaria ante desastres en la Provincia de Esmeraldas, Ecuador

VI PLAN DE ACCIN DIPECHO PARA AMRICA DEL SUR

Proyecto financiado por la Direccin General de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea e Intermn Oxfam

PRESENTACIN
La sensibilidad en las comunidades expuestas a la ocurrencia de tsunamis se ha incrementado significativamente en Amrica del Sur tras los desafortunados eventos ocurridos en Chile durante febrero de 2010; esta situacin ha puesto, una vez ms sobre la mesa, la necesidad del trabajo de preparacin ante desastres en todos los niveles: comunitario, gubernamental, cientfico, de cooperacin internacional y todos aquellos con competencias en la materia; es ineludible que estos actores coordinen y articulen sus acciones en el terreno, trabajando con objetivos comunes para evitar la prdida innecesaria de vidas humanas. La provincia de Esmeraldas en Ecuador es una de las zonas con mayor riesgo a la ocurrencia de tsunamis, las comunidades vulnerables de la ciudad de Esmeraldas, capital provincial, han estado haciendo un trabajo que brinda un ejemplo al resto de la franja costera del pas en materia de preparacin ante desastres. La colaboracin interinstitucional, articulada con el trabajo comunitario han sido el motor principal de esta iniciativa; por esta razn, viendo la pertinencia de esta iniciativa, Intermn Oxfam y el INOCAR han decidido elaborar el presente documento en espera de que otras comunidades aprovechen de esta experiencia para preparar sus planes de contingencia. Esta cartilla recoge la experiencia desarrollada por Instituciones cientfico tcnicas del nivel nacional, como INOCAR quienes han puesto al servicio de las comunidades estudios tcnicos y personal calificado, organizaciones de cooperacin internacional, como Intermn Oxfam y UNESCO, cofinanciadas por la Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea ECHO - quienes han proporcionado recursos econmicos y tcnicos, que sumados a la voluntad poltica y al apoyo incondicional de las autoridades e instituciones locales, como la Alcalda Municipal, la Polica Nacional de Trnsito, Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, el Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio FEPPhan permitido que las comunidades vulnerables cuenten con la informacin y herramientas necesarias para actuar antes, durante y despus de la ocurrencia de un tsunami. Se espera que este esfuerzo sea aprovechado y alimentado por otras localidades para que en un futuro prximo se tengan herramientas y experiencias para actualizar y mejorar el presente plan. Gloria Garca Parra
Responsable Programa Accin Humanitaria para Amrica del Sur Intermn Oxfam

INTRODUCCIN
Esta cartilla contiene algunos de los aspectos claves que deben ser conocidos por las autoridades, instituciones, organismos de respuesta, sector educativo, lderes comunitarios y dems personas de Esmeraldas que se constituyan parte del proceso de reduccin de riesgos frente a la amenaza de Tsunamis. La socializacin de este plan de contingencia comprende adems de esta cartilla, difusin de material grafico, talleres de socializacin, seales visuales y auditivas, campaas de sensibilizacin puerta a puerta y otras actividades cuyos contenidos estn disponibles en las entidades que conforman el COE Cantonal de Esmeraldas, Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, INOCAR e Intermn Oxfam, para ser consultados y/o replicados en contextos similares.

ANTECEDENTES
Esmeraldas es una provincia ubicada en la costa norte de Ecuador, en una zona con alta probabilidad de ocurrencia de eventos tsunamigenicos. En los ltimos 100 aos se han registrado tres eventos importantes, siendo el principal el acontecido el ao 1906 producto de un sismo de magnitud 8.8 en la escala de Ritcher. Esto se debe a que sus costas y todo el perfil costero ecuatoriano se encuentra cerca de lo que se conoce con el nombre de zona de subduccin; es decir, que se ubica frente a una rea donde dos de las 16 placas tectnicas colisionan creando una gran presin la una sobre la otra. Estas placas son: la Placa Ocenica de Nazca quien subduce (se hunde) por debajo de la Placa Sudamericana (es levantada por la otra placa). Las zonas de subduccin acumulan grandes cantidades de energa, que al liberarse generan sismos que pueden llegar a alcanzar grandes magnitudes. Frente a esto, es fundamental implementar acciones de preparacin y concienciacin de la comunidad, para reducir los riesgos e impactos asociados a la amenaza.

PLACA CARIBE PLACA COCOS

PLACA PLACA DE AMRICA DEL SUR SUDAMERICANA PLACA NAZCA

En la denominada zona de subduccin ocurren numerosos sismos que se generan a pocos kilmetros bajo el fondo del mar, cuando estos sismos son fuertes (magnitudes mayores a 7,5 en la escala de Richter) existe una alta probabilidad de que se origine un tsunami destructivo a nivel local.

ALCANCE Y OBJETIVOS DEL PLAN

En el ao 2004 INOCAR retoma una investigacin sobre la amenaza tsunami en Esmeraldas, la cual venia desarrollndose hace varios aos, recopilando antecedentes histricos, tcnicos y otros estudios realizados por instituciones afines tales como la Direccin Nacional de Defensa Civil, actualmente Secretara Nacional de Gestin de Riesgos. En el ao 2010 se logra oficializar un plan de contingencia frente a tsunamis como una experiencia piloto en el Ecuador, esto gracias al trabajo coordinado del COE cantonal de Esmeraldas con acompaamiento tcnico de INOCAR e Intermn Oxfam, esto en el marco del VI plan de accin DIPECHO para Amrica de Sur.

OBJETIVOS DEL PLAN Establecer una gua de procedimientos coordinados que permitan la diseminacin de alertas y manejo adecuado de crisis por tsunamis, asegurando una respuesta rpida y eficiente de las autoridades y la poblacin de Esmeraldas. Objetivos Especficos Establecer los mecanismos de coordinacin necesarios y aplicables en caso de una emergencia por tsunami. Contribuir al entendimiento del riesgo de tsunami, la preparacin y una respuesta efectiva de la poblacin. Estimar el rea de inundacin de un Tsunami Hipottico e identificar las zonas de seguridad y las rutas de evacuacin a utilizar en caso de tsunami.

COMIT DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

El Comit de Operaciones de Emergencia (COE) es la instancia colegiada, de coordinacin interinstitucional, responsable de planificar las acciones de preparacin, alerta, respuesta y recuperacin para situaciones de emergencia o desastres. El Comit de Operaciones de Emergencia Cantonal de Esmeraldas bsicamente est integrado por: Alcalde de la ciudad de Esmeraldas, como mxima autoridad poltica del territorio y presidente del comit, quien debe coordinar las actividades administrativas y ser interlocutor entre las mesas de trabajo en las fases de preparacin y respuesta Teniente/a Poltico/a, como representante del Prefecto en la ciudad y Vicepresidente del Comit Ministerio de Salud (MSP) Ministerio de Transportes y Obras Pblicas (MTOP) Ministerio de Educacin (ME) Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES) Representante de la Unidad Municipal de Gestin de Riesgos Comando de Operaciones Norte, representante de las Fuerzas Armadas Delegado Cantonal de la Polica Nacional Juntas Parroquiales Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Iglesia

COMIT DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

El COE tiene diversas funciones as como instituciones que participan, por lo que es necesario definir lneas de coordinacin y de toma de decisiones en el caso que se requiera organizar una respuesta eficiente y oportuna. Control de Operaciones (CO). Ser coordinado por el responsable de la Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos en Esmeraldas. Est integrado por los coordinadores de las mesas tcnicas de trabajo activas en el proceso de respuesta a la emergencia. Para el mejor desempeo de sus actividades, cuentan con una Sala Situacional que es el lugar donde se recopilan y procesan los datos, se analizan y se presenta la informacin del suceso al COE. La Sala Situacional complementa y fortalece el proceso al brindar informacin que facilita la toma de decisiones. Entre sus funciones est adems el monitoreo de la evolucin de los acontecimientos, actualizar el inventario de recursos, y dar respuesta a los requerimientos externos de informacin. Mesas Tcnicas de Trabajo Estn integradas por las instituciones y organizaciones afines al tema de la mesa y dependen directamente del Control de Operaciones. Estos espacios de coordinacin interinstitucional, son asistidos por la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, rectora de la temtica en Ecuador. Mesa Tcnica de Agua, Saneamiento e Higiene. Est a cargo del representante de la Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos en Esmeraldas, entre sus funciones est velar por la provisin oportuna y suficiente de agua para consumo humano, promover normas, conductas y obras sanitarias adecuadas.

COMIT DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Mesa Tcnica de Salud. Liderada por el representante del Ministerio de Salud en la ciudad de Esmeraldas. Su misin es realizar las acciones necesarias para brindar atencin mdica a la poblacin, promocin, proteccin de la salud y el acceso permanente y efectivo a los servicios de salud. Mesa Tcnica de Infraestructura. Est a cargo del Ministerio de Transportes y Obras Pblicas, tiene como funcin realizar las acciones necesarias que faciliten la prestacin de servicios bsicos y vialidad. Mesa Tcnica de Seguridad. Coordinada por la Polica Nacional, est a cargo de realizar las acciones necesarias para preservar la integridad de la poblacin, sus bienes, la infraestructura fsica y los servicios, reduciendo el impacto del evento sobre la poblacin. Mesa Tcnica de Evaluacin, Evacuacin, Bsqueda y Rescate. Es coordinada por la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, tiene como misin evaluar el impacto del evento destructivo y realizar las acciones necesarias para reducir su impacto sobre la poblacin, infraestructura y los servicios. Mesa Tcnica de Atencin Integral a la poblacin afectada. Est a cargo del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, sus funciones bsicas son efectivizar la atencin integral y oportuna a la poblacin afectada por eventos adversos. Mesa Tcnica de Seguridad Alimentaria y Medios de Vida. Est coordinada por el Ministerio de Agricultura, Acuacultura, Ganadera y Pesca, tiene como funcin asegurar y promover la reactivacin de los sectores productivos mediante la dotacin de insumos y semillas, subsidios productivos o asegurando los servicios necesarios para la actividad.

COMIT DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Mesa Tcnica de Productividad y Economa. A cargo del Ministerio de Industrias y Productividad. Est a cargo de Incentivar la generacin de empleos provisionales en los territorios afectados. Mesa Tcnica de Cultura y Patrimonio. Es coordinada por el Ministerio de Cultura, tiene como funcin velar por la proteccin y recuperacin de los bienes que constituyen patrimonio tangible e intangible del pas (en este caso la ciudad de Esmeraldas) y el respeto a la identidad cultural. Alcalde
Comunicacin Social

Coop. Internacional Cancillera AGECI/Cancillera/SNGR

Control de Operaciones
Tcnicos Organizaciones Unidades de GdR (DIPLASEDES)

Comit Tcnico/Cientfico
INAMHI INOCAR INST. GEOFSICO (EPN) CIIFEN Universidades/Otros

Logstica FFAA Telec./Transp../RRHH Almacenamiento

Sala situacional

Agua, Saneamiento, Higiene

Salud

Infraestructura

Seguridad

Cultura y Patrimonio

Evaluacin, Evacuacin, Busqueda y Rescate

Atencin Integral a la poblacion

Seg/Alim Medios de vida

Productividad y Econom.

Organigrama del Comit de Operaciones de Emergencia

AMENAZA Y VULNERABILIDAD
La situacin de riesgo por Tsunami en Esmeraldas est determinada por su localizacin geogrfica, la cual define la existencia de la amenaza y permite estimar el impacto que su ocurrencia puede ocasionar en la ciudad La vulnerabilidad es mayor o menor de acuerdo a factores polticos, sociales, econmicos y organizativos, que segn su estado de desarrollo van a determinar el nivel de resiliencia o adaptabilidad al evento. Qu pasa en Esmeraldas? Existen tsunamis de origen cercano, regional y lejano, de acuerdo al lugar donde se originen. Para Esmeraldas, los tsunami cercanos son los que se generan en la zona de subduccin, los cuales pueden llegar a la costa 15 minutos despus que se siente el sismo; mientras que los tsunamis regionales y lejanos son los generados en otros lugares del Ocano Pacfico, stos pueden llegar despus de 2 a 24 horas de ocurrido el sismo.

En caso de tsunamis generados por sismos cercanos, la alerta emitida por INOCAR podra ser difundida demasiado tarde a las comunidades costeras, por lo que en esos casos el sismo mismo debe ser considerado como una alarma, sin que sea necesario esperar la alerta por parte de las autoridades.

AMENAZA Y VULNERABILIDAD
Qu ha pasado? Los sismos de 1906, 1958 y 1979, generaron tsunamis que afectaron a la poblacin de Esmeraldas. ero de 1906 (Magnitu (Magnitud 8.8). Se cree que q murieron entre El primero de ellos fue el 31 de enero sonas por causa usa del tsunami. En La Tola, ms de 23 viviendas v 500 a 1.500 personas fueron zon bajas de la destruidas. En Esmeraldas el ro se sali de su cauce inunda inundando las zonas poblacin. Magnitud 7.7). El 30% 0% del cantn Esmeraldas Es fue destr 19 de enero de 1958 (Magnitud destruido, murirsonas y 45 fueron on afectadas das como resultado re d sismo. sismo El sismo origin un eron 11 personas del endo que una embarcacin arcacin casi se hund hunda frente e a Esmer Esmeraldas, er se r tsunami haciendo reportaron 4 muertos por e efectos del m mismo. cie Magnitud 8.2). Los registros registr de marea ma para aquella aq El 12 de diciembre de 1979 (Magnitud fecha, momen del sismo-tsunami sm muestran la pr presencia de 3 a 4 olas y adems que en el momento la aja Se deduce ce entonces que los efecto efectos hubiesen s os ms graves si marea estaba baja. sido muchos ubi ado durante la pleamar o marea alta, afectando and incluso a los el tsunami se hubiera presentado barrios altos de la ciu ciudad.
Toma del Colegio 5 de Agosto en la ciudad de Esmeraldas, luego del sismo ocurrido en 1976, que a diferencia del sismo de 1979 no gener tsunami.

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AMENAZA Y VULNERABILIDAD
Tsunamis Histricos en Ecuador
Tsunamis Histricos

Como muestra la figura el sismo ocurrido en 1906 de magnitud 8.8 en la escala de Ritcher ha sido el mayor registrado en Ecuador. El tsunami que se origin producto del sismo fue de carcter regional ya que afect las costas de Ecuador y Colombia. A la derecha se muestra un mapa de profundidades ocenicas, el cual indica en color naranja la distancia entre la lnea costera y la fosa ecuatoriana, lugar de generacin del evento de 1906 (estrella roja).

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AMENAZA Y VULNERABILIDAD
Qu puede pasar y que podemos hacer? Un tsunami puede causar daos por impacto directo, inundacin y erosin por las olas cuando regresan al mar. La fuerza del tsunami puede derribar edificaciones y arrastrar objetos muy pesados como escombros y automviles. En ocasiones antes de la llegada de la primera ola de un tsunami, se produce un descenso del nivel del mar lo cual genera una falsa seguridad en la poblacin ocasionando que muchas persona se acercan a la costa. Ante esta situacin es fundamental contar con un plan que permita realizar actividades preparatorias y organizativas dirigidas a las autoridades, instituciones y poblacin en general. PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A TSUNAMIS Actividades preparativas para la definicin de un plan de contingencia frente a Tsunamis.
1 2 PLAN DE CONTINGENCIA 3 4 Recopilacin de antecedentes Diseo de un escenario de riesgo Estimacin de los daos Tareas de preparacin

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1. Recopilacin de Antecedentes
Antes de comenzar a elaborar un plan de contingencia frente a tsunamis debemos comprender las caractersticas particulares del territorio. En Esmeraldas se cont con informacin de diversas fuentes, siendo las ms importantes la topografa, estudios socioeconmicos y datos histricos. Algunas fuentes de informacin bsicas y necesarias para elaborar el plan son las que se indica a continuacin: Carta de inundacin obtenida de la modelizacin realizada en el ao 2004 por INOCAR, tomando como referencia los eventos tsunamignicos producidos en la ciudad de Esmeraldas durante el siglo pasado (1906, 1958 y 1979). Plan de Control de riesgos de laderas de la ciudad de Esmeraldas (Municipio de Esmeraldas). Anlisis de vulnerabilidad en la provincia de Esmeraldas realizado por la Direccin Nacional de Defensa Civil, mayo 2001, actualmente Secretara Nacional de Gestin de Riesgo. Reuniones de trabajo con las instituciones que forman el COE. Entrevistas a sobrevivientes de eventos pasados. Inspeccin de campo realizada por personal del Municipio, Polica Nacional de transito, INOCAR e Intermn Oxfam.

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2. DISEO DE UN ESCENARIO DE RIESGO

El escenario de riesgo es definido a travs de anlisis histrico y matemtico, lo cual permite reconstruir el posible comportamiento de un Tsunami (Tsunami hipottico). El escenario de riesgo usado en Esmeraldas como referencia es el de un Tsunami generado bajo las siguientes condiciones: Un sismo de magnitud 8.8 (similar a los ocurridos en 1906 en Esmeraldas y febrero de 2010 en Chile). Ocurrencia del evento durante Marea alta.

)))
Sismo 8,8 ocurrido en el mar = Tsunami

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Los estudios realizados por INOCAR definieron la zona de inundacin hipottica, que estima el comportamiento de un tsunami si este llegara a ocurrir y con ello permite dimensionar los daos que puede ocasionar en la poblacin de Esmeraldas (color rojo), tal como muestra el siguiente mapa de inundacin:

MAPA DE INUNDACIN

ZONAS DE ALTO RIESGO En el caso de la ciudad de Esmeraldas, las zonas ms vulnerables ante el fenmeno de tsunami son las que se encuentran en el sector de la ciudad expuesto al mar (Las Palmas, Puerto y Tachina) as como todas las islas ubicadas en el ro Esmeraldas. Algunas razones por las cuales puede variar el resultado obtenido con los estudios son: Magnitud del sismo diferente de la estimada (8.8) en la escala de Richter Localizacin del epicentro (origen del sismo) en una zona diferente a la estimada. Ocurrencia de fenmenos de liquefaccin o de hundimiento dentro de las reas de alto riesgo.

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3. ESTIMACIN DE DAOS
La informacin utilizada en Esmeraldas permiti establecer que los efectos directos de un tsunami pueden ser: 1. Inundaciones 2. Daos a las construcciones portuarias y la mayor parte de las viviendas asentadas en reas de bajamar y relleno. 3. Rotura de conductos: tuberas, postes y cables 4. Daos de servicios bsicos (luz, agua, telfono). 5. Colapso de estructuras. 6. Represamiento y propagacin del ro Esmeraldas, ocasionando inundaciones locales en las poblaciones asentadas en los mrgenes. 7. Hundimientos de estructuras y edificaciones 8. Destruccin y dao de infraestructura urbana (redes, calles, mobiliario) 9. Prdidas localizadas en zonas afectadas por deslizamientos o por licuefaccin. 10. Prdidas localizadas en la cobertura vegetal y bosques 11. Pnico general, desconocimiento de las acciones a tomar. 12. Entidades de emergencia sin capacidad para atender a la poblacin afectada.

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Se estima que el nmero de viviendas destruidas sobrepasara las 17.060 unidades, mientras que el nmero de personas afectadas puede llegar a 84.800. (Mayo 2001, Junta Provincial de Esmeraldas de Defensa Civil, actualmente Secretara Nacional de Gestin de Riesgo de Esmeraldas)

Dentro de los efectos secundarios o indirectos que se pueden producir: 1. Incendios: Si ocurre un terremoto previo al Tsunami, donde funcionan industrias que utilizan sustancias peligrosas y por cilindros de gas en mal estado. 2. Epidemia: Dengue por estancamiento de agua, PALUDISMO y enfermedades gastrointestinales por el consumo de agua contaminada. 3. Pnico: Generado en primer lugar por el sismo y segundo por el impacto de las olas que se acercan a la zona poblada. 4. Derrame de hidrocarburos: Si resultan afectados los sistemas de conduccin y almacenamiento del sistema de oleoducto Trans Ecuatoriano SOTE, pueden ocurrir derrames.

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4. TAREAS DE PREPARACIN
Coordinacin inter institucional para instalar un sistema de alerta temprana
Las instituciones de Esmeraldas estn trabajando en los preparativos necesarios en el caso de que ocurra un Tsunami. Existen diversos procedimientos ya establecidos con el fin de que la respuesta sea eficiente y oportuna. Diseminacin de Alertas La alerta de tsunamis de origen lejano, ser emitida por INOCAR y la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos al presidente del Comit Operativo de Emergencia (COE). La decisin de emitir una alarma en el Ecuador ser tomada con la ayuda de las siguientes condiciones dadas: a) Mensaje de Alarma del Pacific Tsunami Warning Center (PTWC) b) Mensaje de Alarma de Centros Regionales (Alaska, Chile, Per, Colombia) c) Ubicacin y magnitud de sismo, dadas por agencias geolgicas nacionales y extranjeras. d) Registro de tsunami en una estacin de marea. El INOCAR difundir la informacin solo si la magnitud calculada en la Escala de Richter es superior a 7.5.

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Con lo aprendido en el ltimo evento ocurrido en Chile en febrero del 2010, INOCAR est considerando definir como riesgo de tsunami a sismos mayores a 6.5 en la escala de Richter.

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Una vez activada una alerta o alarma de Tsunami, las autoridades locales tomarn accin inmediata, difundiendo esta informacin a todas las comunidades costeras a travs de sus respectivas reas y medios de comunicacin. El sistema de alarma pblica de Esmeraldas est conformado por los siguientes medios: a) Alarmas sonoras instaladas en la ciudad: b) Sistema de Alarma pblica de Bomberos c) Sistema de alarma silenciosa (radiocomunicaciones y telefona celular) d) Altoparlantes de la Polica y Fuerzas Armadas. e) Medios de comunicacin social (radio y televisin), a travs de los miembros del COE y la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos.

La imagen de la derecha muestra una de las sirenas de alto poder que estn siendo instaladas en la ciudad como parte del sistema de alarma pblica. Actualmente se considera la instalacin de dos sirenas como primera etapa, de un total de ocho que sern implementadas en el futuro

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Para complementar el sistema de alarma pblica debemos considerar en todo momento la alarma personal

Alarma Personal
Este sistema consiste en la decisin personal de cada habitante de dirigirse a la zona segura ms cercana cuando sienta un sismo de gran magnitud, esto significa que se sienta inseguridad para caminar, se quiebren los vidrios de las ventanas, los muebles se desplacen o se vuelquen, se produzcan grietas en las paredes, sea visible el movimiento de los rboles, o bien, se les escuche crujir.

Para lograr el funcionamiento del sistema de alarma personal se requiere que toda la poblacin conozca la naturaleza del fenmeno, el riesgo presente segn el lugar de residencia, las zonas seguras, las rutas de evacuacin y recomendaciones para la evacuacin.

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ZONIFICACIN DEL RIESGO

ZONAS SEGURAS

Las zonas seguras son aquellas que segn los estudios realizados, no se inundarn y que adems tienen bajo potencial de deslizamientos.

Cada habitante de Esmeraldas debe conocer las zonas seguras definidas en el plan, as como la forma de dirigirse rpidamente a ellas cuando se perciba un sismo de gran magnitud o reciban la seal de evacuacin por parte del COE. Las zonas de seguridad establecidas son; capilla San Mateo, calle 14 de marzo en el tercer piso, catedral Cristo Rey, escuela Juan Montalvo, colegio Eloy Alfaro, escuela 10 de agosto, estadio Folke Anderson, escuela 5 de agosto, colegio Luis vargas torres, colegio de La Inmaculada, va San Mateo, escuela Pedro Druet, colegio san Francisco de Ass, canchas de la polica nacional, colegio 5 de agosto, sector del cabezn, zona alta de las piedras por el restaurant Pacific Stone.

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ZONIFICACIN DEL RIESGO

MAPA DE ZONAS SEGURAS EN LA CIUDAD DE ESMERALDAS
LEYENDA

Zona de Inundacin Mar Tierra

RUTAS DE EVACUACIN
Principal Secundaria

ESC. PEDRO DRUET

ESC. COL. SAN FRANCISCO DE ASIS

VIAS/CONSTRUCCIONES
Caminos Eje de va

Ro Esmeraldas Desembocadura Ro Esmeraldas

DISTRIBUIDOR DE TRAFICO VIA A SAN A MATEO

Mapa de inundacin de la ciudad de Esmeraldas producto de un Tsunami, generado bajo las condiciones del evento suscitado el 19 de Enero de 1906, con magnitud de 8.8 Ritcher, (1.37N, 79.34W)

ESC. JUAN MONTALVO SAN PEDROSAN PABLO CATEDRAL CRISTO REY

ESC. 10 DE AGOSTO

ESC. 5 DE AGOSTO

COLEGIO DE LA INMACULADA

COLEGIO NORMAL SUP. LUIS VARGAS COLEGIO ELOY ALFARO ESTADIO FOLKE ANDERSON

SECTOR DEL CABEZON

CALLE 14 DE MARZO

CANCHAS DE LA POLICIA NACIONAL

COLEGIO 5 DE AGOSTO

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Las areas seguras definidas en la ciudad de Esmeraldas, permitirn a la poblacin estar fuera del alcance de un posible tsunami

ZONIFICACIN DEL RIESGO

RUTAS DE EVACUACIN

Son las posibles vas a tomar hacia las zonas seguras, en algunas de ellas hay seales visuales para su identificacin. Los habitantes de Esmeraldas deben identificar la ruta ms corta y segura para llegar a las zonas de seguridad y rutas alternas en caso de que la ruta principal sea obstruida. Es necesario recalcar que cualquier ruta que conduzca a un lugar seguro puede ser usada siempre y cuando su estado lo permita. De acuerdo a la zonificacin establecida para Esmeraldas se han determinado las siguientes rutas de evacuacin:

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ZONIFICACIN DEL RIESGO

Zona 1: Parroquia Luis Tello En general son rutas tiles todas las que permitan llegar al tercer piso. Ruta 1 (Las Palmas): Av. Kennedy Guerra Bastidas - Calle Checa. Ruta 2 (Industrial, comercial y operativo): desde la Y Av. Jaime Rolds Coronel- Tcito Ortiz. Zona 2: Parroquia Bartolom Ruiz En general son rutas tiles todas las que permitan llegar a la Catedral Cristo Rey. Rutas de evacuacin: Calle Coronel Calle Guayaquil Calle Tcito Ortiz Av. Jaime Rolds Calle Homero Lpez - Calle Alberto Perdomo Calle Miguel Cortez.- Calle J. Estupin. Zona 3: Parroquia Esmeraldas En general son rutas tiles todas las que permitan llegar a la Catedral Cristo Rey. Rutas de evacuacin: Calle Manuel Muriel Calle Ramn Tello Calle Juan Montalvo Calle Rocafuerte Calle 10 de Agosto Calle 9 de Octubre Calle Piedrahita Av. Sucre. Zona 4: Parroquia 5 de Agosto

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Rutas de evacuacin: Ruta 1: Calle Meja Calle Salinas Calle Delgadillo Calle San Jos Obrero Calle Imbabura Calle Montfar Calle Estados Unidos Ruta 2 (sector sur): Callejn A Bajada la Chamera Recinto Ferial.

ZONIFICACIN DEL RIESGO

Zona 5: Sector de Las Islas Rutas de evacuacin: Ruta 1: complejo de vas hacia el aeropuerto que conduce al puente El Cabezn. Ruta 2: complejo de vas hacia el aeropuerto que conduce directamente a Tachina. Ruta 3: calle 18 ruta que conduce por puente peatonal hacia el rea de la Iglesia San Jos Obrero (esta va debe ser sometida a reparacin y mantenimiento permanente). Zona 6: Parroquia Tachina Rutas de evacuacin: Calle 29 de junio 25 de diciembre 24 de mayo. Para el Barrio o sector 21 de Noviembre, se establece la ruta: Calle 9 de Octubre - Calle 5 de agosto Calle 30 de agosto Calle Abdn Caldern Calle 12 de Octubre Carretera Tachina Rio Verde. Para el Sector Las Piedras en la parroquia Tachina, se ha determinado como zona de seguridad el Complejo Turstico Pacific Stone, infraestructura ubicada en la carretera Tachina Rio Verde.

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Preparados frente a los Tsunamis.

Algunas de las medidas que deben realizarse en forma permanente:

Evitar vivir en zonas de alto riesgo. Mantenerse informado y participar en las actividades de educacin y preparacin ante desastres. Preparar un kit de evacuacin que contenga al menos: Radio porttil y linterna con dinamo o pilas Botiqun de primeros auxilios Artculos de higiene Agua potable o pastillas de cloro Alimentos enlatados te). Documentos importantes (cdula de identidad o pasaporte). Conocer las rutas de evacuacin y zonas seguras. s, Colaborar con el mantenimiento de las seales visuales, afiches, pancartas y material de preparacin.

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Preparados frente a los Tsunamis.

Tener un listado y conocer los nmeros telefnicos de emergencia:

INSTITUCIN Bomberos Polica Nacional Comando de Operaciones Norte Capitana de Puerto Batalln de infantera de Marina de Esmeraldas (BIMES) Defensa Civil Cruz Roja Direccin de Salud INOCAR

FONO
102 / 06 2716107 101 06 2727480 06 2720298 06 2728732 06 2715758 131 911 04 2487642 04 2488901

Solo se debe llamar a estos nmeros para reportar o consultar situaciones de emergencia, ya que en este tipo de eventos las lneas telefnicas colapsan fcilmente.

Si requiere comunicarse con personas cercanas mediante un telfono celular, hgalo por mensajes de texto, ya que en caso de que se saturen las lneas telefnicas, los mensajes si pueden ser recibidos.

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SI OCURRE UN TERREMOTO EN LA ZONA COSTERA

Recuerde que durante un terremoto, debe mantener ante todo la calma y evitar correr, el pnico puede poner en peligro muchas vidas. Las medidas que se deben tomar en este momento son: Protegerse del sismo ubicndose en un rea de seguridad, ubicada dentro o fuera de la vivienda, estos sitios deben ser definidos previamente y estar en conocimiento de toda la familia. Protegerse de los objetos que puedan caer: es preferible ponerse sentado en el piso si es que est en una zona segura. Alejarse de ventanas, ya que los vidrios al quebrarse pueden ser peligrosos. Alejarse de tanques de agua elevados, balcones, cornisas, postes y cables elctricos en reas abiertas. Evitar salir de manera desordenada en lugares de mucha concurrencia, pues otras personas querrn hacer lo mismo ocasionndose un caos.

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Despus del sismo

Bajo la posibilidad de ocurrencia de un tsunami las medidas a seguir sern:

Activar la alarma personal y tomar el kit de evacuacin para dirigirse a la zona segura. No usar carros, motos, ni cruzar puentes que se vean en mal estado. (hacerlo solo si es la nica ruta de evacuacin disponible). Seguir las indicaciones de las autoridades en la zona segura y sobre todo colaborar en todo momento. Permanecer en la zona de seguridad por lo menos dos horas o hasta que las autoridades lo indiquen. Mantener una actitud de solidaridad, ayudando a nios, ancianos y discapacitados, as como otros lo harn con su familia. Evitar difundir rumores que no han sido confirmados por la autoridad competente.

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Ms informacin
En la siguiente tabla estn las entidades del Ecuador que estudian los tsunamis y sismos que se presentan en el pas.

AMENAZA

ENTIDAD

FUNCIONES Recibe los mensajes del Centro de Alerta de Tsunamis del Pacfico (PTWC), los analiza junto a otras fuentes de informacin y difunde a Capitanas de Puerto, Secretara Nacional de Gestin de Riesgos y autoridades de los municipios costeros.

Tsunamis

Instituto Oceanogrfico de la Armada del Ecuador (INOCAR) www.inocar.mil.ec

Sismos

Instituto Geofsico www.igepn.edu.ec

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Maneja la red sismolgica nacional, la cual sirve para registrar movimientos ssmicos y obtener informacin sobre el lugar donde ocurri, la magnitud y profundidad de los sismos.

BIBLIOGRAFA
ARREAGA, Patricia. 2004. Anlisis de riesgo frente a los tsunamis en la ciudad de Esmeraldas. CHUNGA, Kervin. Evaluacin de la Vulnerabilidad Fsica de las Infraestructuras Elctricas ante Amenazas Naturales: Estudio de peligrosidad ssmica para los componentes elctricos del Sistema Nacional Interconectado. Informe indito. COMIT LOCAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES, 2004. Plan local de Contingencia para sismo, licuacin y tsunami, Municipio de San Andrs de Tumaco. Comit local para la prevencin y atencin de desastres, 2004. Plan local de Contingencia para sismo, licuacin y tsunami, Municipio de San Andrs de Tumaco. COOPI/IRD/Oxfam-GB, 2003. Amenazas, vulnerabilidad, capacidades y riesgo en el Ecuador. Defensa Civil Esmeraldas, 2004. Plan de Emergencia para afrontar Tsunamis en la Provincia de Esmeraldas. Instituto Hidrogrfico de la Armada de Chile y la Direccin Regional de Emergencia de la V Regin. 1988. Plan de Operaciones de Emergencia en caso de Tsunami. Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, 2005. Gua Marco de la elaboracin del Plan de Contingencia. Versin 1.0. Junta Provincial de Defensa Civil de Esmeraldas, 2001. Plan de Emergencia para afrontar sismos y tsunamis en la Provincia de Esmeraldas. Junta Provincial de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil de Manab, 2007. Plan de Contingencias para afrontar tsunami en la Provincia de Manab. Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, 2010. Manual del Comit de Operaciones de Emergencia. SNPAD 2005. Aportes para la Mitigacin del riesgo de Tsunami en Colombia. UNESCO, 2008. Preparacin para casos de tsunami, gua informativa para los planificadores especializados en medidas de contingencia ante catstrofes.

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VI

PLAN DE ACCIN DIPECHO PARA AMRICA DEL SUR

PROYECTO: Preparacin comunitaria en poblaciones vulnerables a desastres naturales en zonas urbanas y rurales de la provincia de Esmeraldas

Organzate, informte, preprate, reduce el riesgo