Regionalizar la educacin superior: la creacin de universidades departamentales

Claudio Rama Economista (UDELAR), Doctor en Educacin (UNESR), Doctor en Derecho (UBA) La inequidad de acceso, proceso y egreso de la educacin superior constituye una lacerante herida en el cuerpo social y educativo y que hoy est afectando seriamente el desarrollo econmico ante la ausencia de recursos humanos en el interior. Hay una desigualdad educativa en el Uruguay que requiere una urgente regionalizacin. El acceso regional es altamente reducido: as, en las inscripciones 2010 (20.768), solo el 10,5% de los estudiantes (2177) se inscribieron en sedes del interior. En las sedes del interior la matrcula privada aport el 19% (422). En el 2011 ingresaron a la educacin superior 22.945 estudiantes de los cuales el 90.5% fue en instituciones en Montevideo y 9,5% en el interior. En el egreso universitario el desequilibrio es an mayor: en el 2011 egresaron 2.262 profesionales a nivel nacional de los cuales el 95.4% salieron de establecimiento localizados en Montevideo. Actualmente comienza ha haber una mayor conciencia que sin una expansin universitaria en el interior, el pas tendr crecientes problemas de desarrollo y que seguir reproduciendo un ciclo de desigualdad y la falta de un desarrollo armnico y sustentable. Como siempre, aunque a la hora del diagnstico puede comenzar a haber coincidencias, hay claras diferencias en la intensidad y en la modalidad en la cual se piensa se debe realizar la cobertura universitaria en el interior. La regionalizacin se puede expresar en la oferta por parte de la universidad pblica a travs de la creacin de sedes locales; en la habilitacin de ofertas privadas locales; en universidades privadas nacionales que ofertan a nivel local a travs de sedes o convenios; en la creacin de espacios municipales o regionales para que todas las instituciones puedan aportar sus servicios y ofertas educativas a escala local; en una diferenciacin pblica mediante la creacin de universidades o institutos terciarios regionales con participacin local con su pertinencia y redes locales; o finalmente mediante la habilitacin nacional de ofertas de Educacin a Distancia. El formato dominante sin embargo se piensa centralista y reduciendo, creyendo que con la creacin de la UTEC y la regionalizacin de la Udelar estar cubierta la demanda. Pero adems, el modelo que se piensa y se
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construye es una regionalizacin controlada desde Montevideo a travs de sedes y donde el manejo de los recursos y los programas queda supeditada a los enfoques de la capital. Con ello en los hechos se argumenta que no hay capacidades en el pas, que los entornos urbanos son pequeos y no se puede confiar en los poderes locales. Hay en esto un claro desconocimiento primero de lo que est pasando en el mundo y la comarca, y segundo se reproduce una ideologa centralista que no valora la pertinencia educativa como medicin de calidad, el empoderamiento local y la necesidad de un desarrollo sustentable y equilibrado. En Brasil hay un fuerte proceso de diferenciacin y regionalizacin pblica: en el 2004 el sector pblico tena 224 instituciones: 87 federales, 75 estaduales y 62 municipales y para el 2011 fueron 60 ms, alcanzando 284, con 103 federales, 110 estaduales y 71 municipales. En Paraguay, en 1989 haba una sola universidad pblica, y se crearon 6 en el interior: Universidad del Caaguaz (2007) en Coronel Oviedo, 84 mil habitantes), de Concepcin (2007) (68 mil habitantes), de Villarrica (2007) (55 mil), de Itaipa (1996) (146 mil), del Pilar (1994) (32 mil), del Este (1993) (396 mil), de Canindey (2010) (53 mil habitantes). En Argentina desde 2003 hay

9 universidades nacionales ms, 6 en el conurbano bonaerense y 3 en el resto del pas y adems tres universidades provinciales (San Luis, Chubut y Crdoba) bajo gestin provincial. El pas tiene 51 universidades nacionales y 3 provinciales pero cada una acta en su departamento y no mediante sedes. En Bolivia existe una universidad en cada uno de los 9 departamentos, incluyendo Beni con 100 habitantes, y en los ltimos aos se han creado adems 3 universidades indgenas tambin localizadas en el interior. Hay que ver el mundo y lo que est pasando y pensar como Figari hace 100 aos cuando creo un liceo en cada departamento. Hay que pensar en grande en el interior y crear universidades regionales si queremos un desarrollo sustentable, armnico y de cara a una sociedad democrtica real y del conocimiento.