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INFORME DEL SECRETARIO GENERAL DEL SICA A LA XXIX CUMBRE ORDINARIA DE JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO SOBRE LOS AVANCES DE LA COMISION AD HOC PARA EL REPLANTEAMIENTO INTEGRAL DE LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL, PERIODO 2005-2006 Durante el perodo 2005-2006, la Comisin Ad-Hoc para el Replanteamiento Integral de la Institucionalidad Regional ha avanzado en el cumplimiento de los Acuerdos emanados de la XXV Cumbre Ordinaria de los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, celebrada en San Salvador el 15 de diciembre de 2004, especficamente en los siguientes aspectos: I. REFORMAS LEGALES Y ESTUDIOS APROBADOS A LA FECHA:

1. Se elabor una matriz del estado de situacin de los instrumentos jurdicos regionales, por lo que se cuenta con un inventario completo para concluir con los esfuerzos de armonizacin. 2. El 2 de diciembre de 2005, en la ciudad de Managua, s aprob por parte del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores el Reglamento para la Admisin y participacin de Observadores ante el SICA, el Reglamento para la Admisin y Participacin de Estados Asociados ante el SICA; as como el Reglamento de los Actos Normativos del SICA. II. REFORMAS A LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA

3. En diciembre de 2004 se suscribi el Protocolo de Reformas al Convenio de Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia. 4. Posteriormente la Comisin Ad Hoc reiter en su seno la necesidad de un nuevo impulso para la ratificacin de los instrumentos ya aprobados en la Cumbre de El Salvador en relacin con las reformas a la Corte Centroamericana de Justicia. Dicho rgano sigue propiciando un dilogo sobre las reformas. 5. Durante la XXVIII Cumbre Ordinaria, los Jefes de Estado y de Gobierno instruyeron a la Comisin Ad Hoc analizar los proyecto de replanteamiento de la institucionalidad regional, para que en concordancia con los compromisos adquiridos en la II Cumbre Unin Europea-Centroamrica del 13 de mayo de 2006, con la participacin de la Corte Centroamericana de Justicia presentar en la prxima Cumbre Ordinaria, un informe con opciones de reforma al Convenio de Estatuto, procurando el consenso regional. 6. El 14 de noviembre de 2006, la Comisin Ad Hoc recibi de parte de la Corte Centroamericana de Justicia una posicin oficial acerca de las reformas aprobadas en
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el 2004, en el sentido que cualquier reforma deber hacerse desde la perspectiva de la participacin plena de todos los Estados Parte en La Corte y que es conveniente por ende, que los Estados Parte del Protocolo de Tegucigalpa que no lo hayan hecho, ratifiquen el Convenio de Estatuto de la Corte. 7. La Corte Centroamericana de Justicia, considera que en este momento no es conveniente una reforma, al Convenio de Estatuto, y ha reiterado la necesidad de fortalecer el rgano incorporando los otros Estados que faltaban; para luego juntos poder hacerle las reformas respectivas. 8. La SG-SICA a solicitud de la Comisin Ad-Hoc elabor una matriz que contiene el Convenio del Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia con las Reformas aprobadas y las sugeridas por la Corte Centroamericana de Justicia. III. REFORMAS AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO 9. En diciembre de 2004 se suscribi el Quinto Protocolo Modificativo al Convenio Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas. 10. Durante 2005, se discuti en el seno de la Comisin, la necesidad de un nuevo impulso para la ratificacin de los instrumentos ya aprobados en la Cumbre de El Salvador en relacin con las formas al PARLACEN. En el caso del PARLACEN, dicho rgano, est propiciando un dilogo sobre las reformas. 11. Durante la XXVIII Cumbre Ordinaria, los Jefes de Estado y de Gobierno instruyeron a la Comisin Ad Hoc analizar los proyecto de replanteamiento de la institucionalidad regional, para que en concordancia con los compromisos adquiridos en la II Cumbre Unin Europea-Centroamrica del 13 de mayo de 2006, con la participacin del Parlamento Centroamericano, presente en la prxima Cumbre Ordinaria, un informe que contenga opciones de reforma al Convenio Constitutivo del PARLACEN, procurando el consenso regional. 12. El 27 de septiembre de 2006, la Comisin Ad Hoc se declar en sesin permanente, para efectos de conformar el criterio que valorara la propuesta presentada por el PARLACEN. 13. El 14 de noviembre de 2006, el representante del PARLACEN inform sobre la posicin de dicho rgano en relacin con las reformas. Se formul una matriz comparativa que incorpora las disposiciones actuales del Convenio del PARLACEN, el Quinto Protocolo de Reformas as como las reformas sugeridas por la Comisin y el rgano en cuestin. 14. El 29 de noviembre de 2006, el Vicepresidente de Guatemala emiti opinin en relacin a las reformas del PARLACEN, las cuales fueron acogidas por la Comisin
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Ad-Hoc y se recomend formular un solo documento que recogiera las reformas sugeridas en dicha reunin. 15. Se ha elaborado un documento de Reformas al Tratado Constitutivo del PARLACEN, el cual contiene las consideraciones de las Cancilleras y algunas del Parlamento en lo que es posible. 16. La Comisin ad Hoc en su sesin de 29 de Noviembre de 2006 acogi la sugerencia del Sr. Vicepresidente de Guatemala de sesionar con la Junta Directiva del PARLACEN y con los partidos polticos de los Estados del SICA para or criterios sobre el PARLACEN y su reforma. 17. La Comisin, con apoyo de la Secretara General, est elaborando un calendario tentativo para evacuar las referidas consultas en el primer trimestre del ao 2007 y as poder elaborar una propuesta de reforma consensuada lo ms posible. IV. SITUACIN DE LAS REFORMAS PROPUESTAS POR LA COMISIN AD-HOC QUE NO REQUIEREN REFORMAS DE INSTRUMENTOS: A.COMIT EJECUTIVO: 18. A la fecha se cuenta con representantes nominados por las Cancilleras de Costa Rica, Repblica Dominicana, Panam, El Salvador y Honduras. Falta oficializar al designado de Guatemala, Belice y Nicaragua. 19. El 14 de noviembre de 2006 durante la reunin de la Comisin Ad-Hoc, s inst a los pases que an no lo han hecho, oficializar sus nombramientos. La Presidencia Pro Tempore mencion que era importante valorar la participacin de un funcionario del COREPER europeo que ayude a estructurar la operacin del Comit. Se dijo que el funcionamiento del Comit Ejecutivo requiere una adecuada asignacin presupuestaria y de un reglamento para su funcionamiento. B.CONTRALORIA REGIONAL 20. La Organizacin Centroamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OCCEFS) present a la Comisin Ad-Hoc una propuesta para la creacin del Organismo Superior de Contralora del SICA (OSC-SICA), el cual est siendo estudiado por los Comisionados. 21. El 14 de noviembre de 2006 en reunin de la Comisin Ad-Hoc, la Secretara General del SICA inform sobre la contratacin de un consultor para elaborar una nueva propuesta, la cual se espera que cuente tambin con el consenso de la
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OCCEFS, y presentarla en la prxima reunin de Presidentes y habr que definir la denominacin del ente. 22. El 29 de noviembre de 2006, la Secretara General entreg a los Comisionados una propuesta sobre la creacin de este ente, elaborado sobre la base del documento presentado por la OCCEFS, con el apoyo del consultor, que fue girado a las Cancilleras para su consideracin. C. COMISION DE SECRETARIAS 23. Se iniciaron las reuniones de la Comisin de Secretaras el 1 de junio de 2005. Asimismo, se han efectuado 9 reuniones ms de la Comisin de Secretaras, de las cuales, se ha obtenido como resultado la elaboracin de una Matriz de Plan de Trabajo coordinado entre las Secretaras y una Matriz de Cooperacin, las cuales servirn como documentos base para la coordinacin del trabajo intersectorial. 24. Se celebr una reunin de la Comisin Ad Hoc el 20 de junio de 2005, a la cual se invit a la Comisin de Secretaras para un intercambio de opiniones sobre la organizacin de los trabajos a futuro. 25. El 27 de septiembre de 2006, la Secretara General a solicitud de la Presidencia Pro Tmpore entreg un disco compacto a los comisionados y comisionadas, con el Plan de Trabajo 2006 de la Comisin de Secretaras, e inform que en enero se presentar el primer informe de labores. La prxima reunin de la Comisin de Secretarias se realizara en Belice los das 11 y 12 de enero del ao 2007. D. PRESUPUESTO REGIONAL Y SU FINANCIAMIENTO 26. El 27 de septiembre de 2006 la SG- SICA inform que se han sostenido reuniones con el BCIE y que se lleg al acuerdo de contratar una consultora para lo cual se estn gestionando los fondos del PAIRCA. En esa ocasin, los comisionados acordaron que la SG-SICA, SIECA y el PAIRCA presenten una propuesta sobre lo que se requiere, tomando en cuenta los estudios previos. 27. La Comisin Ad Hoc en su sesin de 14 de Noviembre conoci de los avances en el estudio que la Secretara General est haciendo para elaborar una propuesta para establecer el Presupuesto Comunitario. La Cumbre Extraordinaria, celebrada en Guatemala el 15 de noviembre de 2006, acord instruir a las instituciones del Sistema para que remitieran a la Comisin sus presupuestos de ingresos y egresos as como la ltima auditoria hecha a sus estados financieros. 28. El 29 de noviembre de 2006 la SG-SICA inform que se haba contratado un especialista que haga una propuesta viable sobre un presupuesto regional y su
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financiamiento, aludi a la reunin extraordinaria de presidentes, en la cual los jefes de Estado requirieron a las secretaras, rganos e instituciones del SICA sus presupuestos para conocer el monto de sus presupuesto as como el manejo de sus auditorias. E. PUBLICIDAD DE LAS DECISIONES DE LOS ORGANOS DEL SISTEMA. 29. El 29 de noviembre de 2006, la SG-SICA inform que ya se cuenta con un proyecto de Gaceta electrnica, en la cual se publicaran los actos normativos del Sistema, cuyo portal sera el de la SG-SICA y que se hara del conocimiento de la Comisin Ad-Hoc; as como del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. F. MECANISMO PARA EL SEGUIMIENTO DE LAS DECISIONES DE LA REUNIN DE PRESIDENTES Y DEL CONSEJO DE MINISTROS 30. La Comisin ha sostenido una reflexin sobre el curso del proceso de integracin, detectando la importancia de promover un seguimiento estricto, ordenado y sistemtico de los mandatos presidenciales, enfatizando entre otras cuestiones, la necesaria priorizacin tcnica de los acuerdos, as como la celebracin peridica de reuniones de los rganos del sistema para mejorar la eficiencia y coordinacin. 31. La SG-SICA ha presentado el mecanismo de seguimiento a las decisiones de la Reunin de Presidentes y del Consejo de Ministros, explicando que era importante fortalecer la coordinacin entre la Presidencia Pro Tmpore entrante y la saliente, as como el establecimiento de reglas para un mejor ordenamiento de los mandatos. La secretaria general presentara un procedimiento al respecto en el mes de enero de 2007. G. AGENDA ESTRATEGICA. 32. La Comisin consider que se hace necesario profundizar en la elaboracin de una agenda estratgica para la integracin, vinculada estrechamente a los actores del proceso, a fin de concentrar las acciones y recursos en temas centrales de impacto y de beneficios tangibles para la regin. 33. La Comisin consider que era importante alentar los esfuerzos que viene realizando la Secretara General para desarrollar una agenda estratgica dirigida a profundizar la integracin. Dicha agenda deber estar concentrada en temas de impacto y valor agregado para Centroamrica, mediante una sinergia de acciones a niveles regional y nacional que involucre a los distintos actores del proceso, en una concertacin amplia que promueva la competitividad y la equidad social. H. FORTALECIMIENTO DEL COMIT CONSULTIVO DEL SICA (CC-SICA) 5
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34. Se sostuvieron diversas comunicaciones con el Director del Comit Consultivo para realizar reuniones de coordinacin de los trabajos. Asimismo, con el apoyo del PAIRCA se ha elaborado el Plan de Accin para el Fortalecimiento del CC-SICA y se ha brindado el apoyo tcnico para el diseo, validacin y ejecucin de un Plan de Accin de contenido sustantivo del CC-SICA.

SG-SICA/DAPJ Consolidado 15-12-06

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