HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 25/3/2009
HORA: 15:35
PROY. Nº: 051
BLOQUE UCR – ENCUENTRO CIUDADANO

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

RESUELVE

Artículo 1°.- RECHAZAR el cargo fijo adicional al precio del metro cúbico del gas
natural, destinado a financiar el Fondo de Administración Importación de Gas
natural establecido por el Decreto Nacional 2067/08, que impacta en un aumento
confiscatorio y restrictivo del servicio de suministro de gas natural al consumidor
residencial.

Artículo 2º.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo Nacional, que mediante el Ministerio

de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, conforme la autorización
establecida por Decreto 2067/08 artículo 7º, se proceda a EXCEPTUAR de los
alcances de dicha norma a los usuarios residenciales de la provincia de Santa
Cruz.

Artículo 3º.- DE forma.-

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ – Gabriela Miriam

MESTELAN – Nadia Lorena RICCI – Omar Husain HALLAR.-
 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

El Poder Ejecutivo Nacional con fecha 27de noviembre

de 2008 ha dictado el decreto 2067/08 (BO 3-12-2008), por el cual se crea Fondo
fiduciario destinado a atender las necesidades de importación de gas natural y
garantizar su suministro, el que se financiará principalmente con cargos tarifarios a
pagar por los usuarios de los servicios regulados de transporte y/o distribución, por
los sujetos consumidores de gas que reciben directamente el gas de los
productores sin hacer uso de los sistemas de transporte o distribución de gas
natural y por las empresas que procesen gas natural.
En síntesis este cargo fijo adicional, que también será
alcanzado con el 27 % de IVA, significa importantes aumentos en el costo de gas
natural para los consumidores residenciales, llegando incluso a incrementos que
superarán el 300 % de la facturación vigente antes de la entrada en vigencia el
decreto 2067/08, cuando avancemos hacia la época invernal.
A los fines de los alcances este nuevo incremento sobre
el universo de consumidores, cabe señalar las distintas categorías residenciales
contempladas por la reglamentación: R1 hasta 4300 m3 de consumo anual; R2-1
desde 4301 hasta 5000 m3 de consumo anual; R2-2 desde 5001 hasta 5900 m3
de consumo anual; R2-3 desde 5901 hasta 6900 m3 de consumo anual; R3-1
desde 6901 hasta 8650 m3 de consumo anual; R3-2 desde 8651 hasta 10400 m3
de consumo anual; R3-3 desde 10401 hasta 12450 m3 de consumo anual; R3-4
más de 12451 m3 de consumo anual. La cantidad de metros cúbicos que se
facturen en cada período bimestral, se sumarán a los cinco (5) períodos anteriores
determinando la categoría vigente para el último período a facturar, es decir que
se recategoriza cada vez que se factura, pudiendo según el consumo variar la
categoría del usuario en cada facturación.
Los consumidores residenciales encuadrados en las
categorías R1, R2-1, R2-2 y R2-3 están exentos del cargo fijo establecido por el
decreto 2067/08, y por lo tanto no se les cobra el cargo fijo más IVA. No obstante,
los consumidores residenciales de nuestra provincia mayoritariamente no están
encuadrados en estas categorías, ya que para proveer a la calefacción de una
vivienda tipo, es necesario el consumo de cantidades de gas natural que superan
los topes de dichas categorías, cayendo en consecuencia nuestra población bajo
los alcances del decreto 2067/08.
Las familias santacruceñas, que consumen en su gran
mayoría más 6901 m3 anuales (R3-1), serán víctimas del pago de este cargo
tarifario, el que por la Resolución ENARGAS Nº I 563/08, se incrementa conforme
aumenta la categoría de la siguiente manera: R3-1 abonan $ 0.007800 por metro
cúbico consumido; R3-2 abonan $0.021000 por metro cúbico consumido; R3-3
abonan $0.028000 por metro cúbico consumido; y, la categoría R3-4 abonan
$0.049500 por metro cúbico consumido.
 En consecuencia, para el caso de un usuario
residencial que consume de 6901 m3 anuales a 8650 m3 anuales, o 1151 a
1441,67 m3 bimestrales, deberá pagar un costo adicional de $ 8,97 más $ 1,88 de
IVA a $ 11,24 más $ 2,36 de IVA. En el otro extremo, el consumidor R3-4 (más de
12.451 m3 anuales o 2075 m3 promedio bimestral), deberá pagar un cargo fijo
como mínimo de $ 102,72 más IVA ($ 21,57).
Por otro lado, llama la atención la desproporción con
que aumenta el valor del cargo tarifario de una categoría a otra, así de la categoría
más baja alcanzada por el incremento a la siguiente se triplica el valor (de $
0,0078 a $ 0,021), y se multiplica 7 veces hasta la cuarta categoría alcanzada, que
paga $0,049 por cada metro cúbico consumido, mas IVA.
Estos incrementos se elevaran ostensiblemente durante
la época invernal, donde naturalmente aumenta el consumo en razón de las bajas
temperaturas propias de nuestra región. Estas circunstancias no han sido
consideradas por el decreto 2067/08, sencillamente se ha establecido el cargo en
forma generalizada sin contemplar de ninguna manera la situación geográfica y de
desarrollo de las distintas regiones del país, especialmente la Patagonia Austral
donde se encuentra ubicada nuestra Provincia.
Cabe tener presente también, en atención a los
fundamentos que motivaron el dictado del decreto 2067/08, que es financiar la
importación de gas natural y su distribución, que nuestra provincia es productora
de dicho hidrocarburo, y abastecedora de otras regiones del país, tales como la
zona central y norte donde se consume la mayor cantidad de este combustible, y
de donde precisamente debería buscarse el financiamiento pretendido.
Por otro lado, es insignificante el aporte que por este
cargo fijo puede hacer el conjunto de usuarios residenciales de nuestra provincia,
en razón de nuestra escasa población, y porque el mayor consumo de gas natural
de la Argentina, se concentra en el segmento de la industria y de las plantas
generadoras de energía eléctrica, actividades sin arraigo en nuestra provincia. Lo
que no será insignificante, sino más bien colosal, será el impacto que producirán
este nuevo incremento en un servicio tan indispensable, en la economía de la gran
mayoría de los hogares de Santa Cruz.
En este punto, y en atención a la gran cantidad de
hogares que dependen del Estado Provincial o Municipal para su sustento, ya que
sus jefes de familia son empleados públicos, viene a colación la crisis financiera
del Estado provincial invocada por el gobierno, cerrando toda posibilidad a
actualización de los salarios que vienen perdiendo valor adquisitivo en forma
sistemática por efecto de la inflación, situación que se agrava ahora con el
aumento de los servicios públicos domiciliarios, como se dio en diciembre 2008 y
enero 2009, con los aumentos en las tarifas de energía eléctrica que provee
Servicios Públicos Sociedad del Estado, que ya han sido objeto de nuestra
intervención en esta Cámara de Diputados (proyecto 03/2009 del 27 febrero
2009).
Es cierto que el Estado debe garantizar una adecuada y
continua prestación de los servicios públicos a todos los usuarios del país, como
así también para acompañar el desarrollo de la economía nacional, pero es muy
importante tener claro quien se debe hacer cargo del costo que esto genera y no
recurrir como siempre al sector mas vulnerable de la sociedad, el usuario
residencial, y en forma indiscriminada al no contemplar las distintas realidades
regionales.
 Por lo tanto es pertinente el rechazo por este Cuerpo,
del decreto nacional 2067/08, y solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, que mediante
decisión administrativa del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios, conforme lo autoriza el artículo 7º de la misma norma, se proceda a
exceptuar de los alcances del mismo a los usuarios residenciales de la Provincia
de Santa Cruz.
En definitiva señor Presidente, por la trascendencia
socio económica para la población de nuestra provincia, es que propiciamos el
expeditivo acompañamiento de nuestros pares para el trámite favorable del
presente proyecto de resolución.
DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ – Gabriela Miriam

MESTELAN – Nadia Lorena RICCI – Omar Husain HALLAR.-