Tema 3 Antologia 2013

A N T O L O G AT E MA3 : MA R C OL E G A LYN O R MA T I V O .
Ma t e r i a l p a r a u s o e d u c a t i v o . E j e m p l a r g r a t u i t o , p r o h i b i d a s u v e n t a .
NDICE Lecturas Artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unido Mexicanos Ley General de Educacin Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Reglamento General de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretara de Educacin Pblica Acuerdo 592 Acuerdo 593 Acuerdo 648 Acuerdo 685 Normas de Control Escolar Pgina 3 8 45 58 64 78 87 100 104
MaterialEducativo:prohibidasuventa.
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Constitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917. TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 09-02-2012 El C. Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la Nacin, con esta fecha se ha servido dirigirme el siguiente decreto: VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber: Que el Congreso Constituyente reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo ao, expedido por la Primera Jefatura, de conformidad con lo prevenido en el artculo 4o. de las modificaciones que el 14 del citado mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente: CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857 Ttulo Primero Captulo I De los Derechos Humanos y sus Garantas Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias. La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos. I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa; II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Adems: 3 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos - atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura; c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y d) Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico de los educandos; III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las Instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo; IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita; V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior, sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura; VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares debern: 4 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin III, y b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los trminos que establezca la ley; VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere; VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, y IX. Para garantizar la prestacin de servicios educativos de calidad, se crea el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. La coordinacin de dicho sistema estar a cargo del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ser un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corresponder al Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. Para ello deber: a) Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema; b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden, y c) Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su equidad, como factor esencial en la bsqueda de la igualdad social.
La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto y estar compuesta por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal someter una terna a consideracin de la Cmara de Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas propuestas, designar al integrante que deba cubrir la vacante. La designacin se har por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Cmara de Senadores presentes o, durante los recesos de esta, de la Comisin Permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si la Cmara de Senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de integrante de la Junta de Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el Ejecutivo Federal. En caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Ejecutivo Federal someter una nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro de dicha terna designe el Ejecutivo Federal. Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley, desempearn su encargo por perodos de siete aos en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola ocasin. Los integrantes no podrn durar en su encargo ms de catorce aos. En caso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustituto ser nombrado para concluir el periodo respectivo. Slo podrn ser removidos por causa grave en los trminos del Ttulo IV de esta Constitucin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en representacin del Instituto y de los no remunerados en actividades docentes, cientficas, culturales o de beneficencia. La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar a quien la presida, con voto mayoritario de tres de sus integrantes quien desempear dicho cargo por el tiempo que establezca la ley. La ley establecer las reglas para la organizacin y funcionamiento del Instituto, el cual regir sus actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusin. La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan al Instituto y a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboracin y coordinacin para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones. Artculo 24. Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley. El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohiban religin alguna. Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria.
Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos: I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para obtener la educacin preescolar, primaria, secundaria, media superior y reciban la militar, en los trminos que establezca la ley. II. Asistir en los das y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que residan, para recibir instruccin cvica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las armas, y conocedores de la disciplina militar. III. Alistarse y servir en la Guardia Nacional, conforme a la ley orgnica respectiva, para asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la Patria, as como la tranquilidad y el orden interior; y IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
LEY GENERAL DE EDUCACIN
Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de julio de 1993 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 09-04-2012
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la Repblica. CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional des los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A: LEY GENERAL DE EDUCACION CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1o.- Esta Ley regula la educacin que imparten el Estado -Federacin, entidades federativas y municipios-, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Es de observancia general en toda la Repblica y las disposiciones que contiene son de orden pblico e inters social. La funcin social educativa de las universidades y dems instituciones de educacin superior a que se refiere la fraccin VII del artculo 3o.de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se regular por las leyes que rigen a dichas instituciones. Artculo 2o.- Todo individuo tiene derecho a recibir educacin y, por lo tanto, todos los habitantes del pas tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con slo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables. La educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, y es factor determinante para la adquisicin de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que tengan sentido de solidaridad social. Prrafo reformado DOF 17-04-2009 8 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
En el proceso educativo deber asegurarse la participacin activa del educando, estimulando su iniciativa y su sentido de responsabilidad social, para alcanzar los fines a que se refiere el artculo 7o. Artculo 3o.- El Estado est obligado a prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribucin de la funcin social educativa establecida en la presente Ley. Artculo 4o.- Todos los habitantes del pas deben cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Es obligacin de los mexicanos hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad cursen la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Artculo reformado DOF 10-12-2004, 28-01-2011 Artculo 5o.- La educacin que el Estado imparta ser laica y, por lo tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. Artculo 6o.- La educacin que el Estado imparta ser gratuita. Las donaciones destinadas a dicha educacin en ningn caso se entendern como contraprestaciones del servicio educativo. Artculo 7o.- La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendr, adems de los fines establecidos en el segundo prrafo del artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: Prrafo reformado DOF 17-04-2009, 17-04-2009, 28-01-2011 I.- Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plena y responsablemente sus capacidades humanas; Fraccin reformada DOF 28-01-2011 II.- Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as como la capacidad de observacin, anlisis y reflexin crticos; III.- Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la historia, los smbolos patrios y las instituciones nacionales, as como la valoracin de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del pas; IV.- Promover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lingstica de la Nacin y el respeto a los derechos lingsticos de los pueblos indgenas. Los hablantes de lenguas indgenas, tendrn acceso a la educacin obligatoria en su propia lengua y espaol. 9 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Fraccin reformada DOF 13-03-2003 V.- Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como la forma de gobierno y convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones al mejoramiento de la sociedad; VI.- Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante sta, propiciar la cultura de la legalidad, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, as como el conocimiento de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos; Fraccin reformada DOF 17-06-2008, 28-01-2011 VII.- Fomentar actitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y tecnolgicas; VIII.- Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la difusin de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de aqullos que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin; IX.- Fomentar la educacin en materia de nutricin y estimular la educacin fsica y la prctica del deporte; Fraccin reformada DOF 21-06-2011 X.- Desarrollar actitudes solidarias en los individuos y crear conciencia sobre la preservacin de la salud, el ejercicio responsable de la sexualidad, la planeacin familiar y la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, as como propiciar el rechazo a los vicios y adicciones, fomentando el conocimiento de sus causas, riesgos y consecuencias; Fraccin reformada DOF 15-07-2008, 28-01-2011 XI.- Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, la prevencin del cambio climtico, as como de la valoracin de la proteccin y conservacin del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armnico e integral del individuo y la sociedad. Tambin se proporcionarn los elementos bsicos de proteccin civil, mitigacin y adaptacin ante los efectos que representa el cambio climtico y otros fenmenos naturales; Fraccin reformada DOF 30-12-2002, 28-01-2011 XII.- Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar general. XIII.- Fomentar los valores y principios del cooperativismo. Fraccin adicionada DOF 02-06-2006 XIV.- Fomentar la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas, as como el conocimiento en los educandos de su derecho al acceso a la informacin pblica gubernamental y de las mejores prcticas para ejercerlo. 10 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Fraccin adicionada DOF 15-07-2008 XIV Bis.- Promover y fomentar la lectura y el libro. Fraccin adicionada DOF 17-04-2009 XV. Difundir los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes y las formas de proteccin con que cuentan para ejercitarlos. Fraccin adicionada DOF 17-04-2009 XVI.- Realizar acciones educativas y preventivas a fin de evitar que se cometan ilcitos en contra de menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o para resistirlo. Fraccin adicionada DOF 19-08-2010 Artculo 8o.- El criterio que orientar a la educacin que el Estado y sus organismos descentralizados impartan -as como toda la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica que los particulares impartan- se basar en los resultados del progreso cientfico; luchar contra la ignorancia y sus causas y efectos, las servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la formacin de estereotipos, la discriminacin y la violencia especialmente la que se ejerce contra las mujeres, nias y nios, debiendo implementar polticas pblicas de Estado orientadas a la transversalidad de criterios en los tres rdenes de gobierno. Prrafo reformado DOF 10-12-2004, 17-04-2009 I.- Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; II.- Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos - atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y III.- Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos. Artculo 9o.- Adems de impartir la educacin preescolar, la primaria y la secundaria, el Estado promover y atender directamente, mediante sus organismos descentralizados, a travs de apoyos financieros, o bien, por cualquier otro medio- todos los tipos y modalidades educativos, incluida la educacin inicial, especial, media superior y superior, necesarios para el desarrollo de la Nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y la difusin de la cultura nacional y universal. Artculo reformado DOF 16-11-2011, 09-04-2012 11 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Artculo 10.- La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, es un servicio pblico. Constituyen el sistema educativo nacional: I.- Los educandos y educadores; II.- Las autoridades educativas; III.- El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin y los correspondientes en las entidades federativas; Fraccin adicionada DOF 02-11-2007 IV.Los planes, programas, mtodos y materiales educativos; Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
V.- Las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados; Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre) VI.Las instituciones de los particulares, con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, y Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre) Las instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma. Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
VII.-
Las instituciones del sistema educativo nacional impartirn educacin de manera que permita al educando incorporarse a la sociedad y, en su oportunidad, desarrollar una actividad productiva y que permita, asimismo, al trabajador estudiar. Artculo 11.- La aplicacin y la vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponden a las autoridades educativas de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, en los trminos que la propia Ley establece. Para efectos de la presente Ley, se entender por: I.- Autoridad educativa federal, o Secretaria, a la Secretaria de Educacin Pblica de la Administracin Pblica Federal; II.- Autoridad educativa local al ejecutivo de cada uno de los estados de la Federacin, as como a las entidades que, en su caso, establezcan para el ejercicio de la funcin social educativa, y III.- Autoridad educativa municipal al ayuntamiento de cada municipio.
12
IV.-
El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, y los correspondientes en las entidades federativas, son rganos de consulta de las autoridades educativas en sus respectivos mbitos de competencia. Las funciones de estos Consejos son: a. Realizar investigaciones, estudios y anlisis de carcter tcnico-pedaggico acerca de planes y programas de estudio, contenidos, mtodos, materiales de estudio, materiales didcticos y de apoyo al proceso educativo, mtodos e instrumentos de evaluacin, diseo de espacios, mobiliario y equipos y, en general, de todos los elementos que integran el currculo de la educacin bsica y los factores que afectan la calidad de los servicios. b. Hacer un seguimiento permanente, en el mbito de su competencia, del funcionamiento y calidad de los servicios de educacin bsica as como de sus resultados, y proponer a las autoridades educativas, para su consideracin, las medidas y reformas de carcter tcnico que consideren resulten pertinentes. c. Emitir opinin fundada respecto a planes y programas de estudio que proponga la autoridad competente, las actualizaciones de libros de texto, los libros y materiales didcticos y los contenidos educativos, as como los requisitos acadmicos de los planes y programas de estudio de los particulares. Fraccin adicionada DOF 02-11-2007 CAPITULO II DEL FEDERALISMO EDUCATIVO Seccin 1.- De la distribucin de la funcin social educativa
Artculo 12.- Corresponden de manera exclusiva a la autoridad educativa federal las atribuciones siguientes: I.- Determinar para toda la Repblica los planes y programas de estudio para la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, a cuyo efecto se considerar la opinin de las autoridades educativas locales y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin en los trminos del artculo 48; Fraccin reformada DOF 10-12-2004 II.- Establecer el calendario escolar aplicable en toda la Repblica para cada ciclo lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica; Fraccin reformada DOF 10-12-2004
13
III.- Elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos, mediante procedimientos que permitan la participacin de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin; IV.- Autorizar el uso de libros de texto para la educacin preescolar, la primaria y la secundaria; Fraccin reformada DOF 10-12-2004 V.- Fijar lineamientos generales para el uso de material educativo para la educacin preescolar, primaria y la secundaria; Fraccin reformada DOF 10-12-2004 VI.- Regular un sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros de educacin bsica; VII.- Realizar en forma peridica y sistemtica, exmenes de evaluacin para certificar que las y los educadores y autoridades educativas son personas aptas para relacionarse con las y los educandos y que su trato corresponda al respeto de los derechos consagrados en la Constitucin, los Tratados Internacionales ratificados por el Estado Mexicano y dems legislacin aplicable de las nias, nios y adolescentes. Fraccin adicionada DOF 19-08-2010 VIII.- Fijar los requisitos pedaggicos de los planes y programas de educacin inicial que, en su caso, formulen los particulares; Fraccin reformada DOF 10-12-2004. Recorrida DOF 19-08-2010 IX.- Regular un sistema nacional de crditos, de revalidacin y de equivalencias, que faciliten el trnsito de educandos de un tipo o modalidad educativo a otro; Fraccin recorrida DOF 19-08-2010 X.- Regular, coordinar y operar un padrn nacional de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares; un registro nacional de emisin, validacin e inscripcin de documentos acadmicos y establecer un Sistema Nacional de Informacin Educativa; Fraccin recorrida DOF 19-08-2010. Reformada DOF 28-01-2011 XI.- Fijar los lineamientos generales de carcter nacional a los que deban ajustarse la constitucin y el funcionamiento de los consejos de participacin social a que se refiere el captulo VII de esta Ley; Fraccin recorrida DOF 19-08-2010 XII.- Realizar la planeacin y la programacin globales del sistema educativo nacional, evaluar a ste y fijar los lineamientos generales de la evaluacin que las autoridades educativas locales deban realizar; Fraccin recorrida DOF 19-08-2010
14
XIII.- Fomentar, en coordinacin con las dems autoridades competentes del Ejecutivo Federal, las relaciones de orden cultural con otros pases, e intervenir en la formulacin de programas de cooperacin internacional en materia educativa, cientfica, tecnolgica, artstica, cultural, de educacin fsica y deporte, y Fraccin recorrida DOF 19-08-2010 XIV.- Las necesarias para garantizar el carcter nacional de la educacin bsica, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, as como las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables. Fraccin recorrida DOF 19-08-2010 Artculo 13.- Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales, en sus respectivas competencias, las atribuciones siguientes: I.- Prestar los servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena, especial, as como la normal y dems para la formacin de maestros, II.- Proponer a la Secretara los contenidos regionales que hayan de incluirse en los planes y programas de estudio para la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica; Fraccin reformada DOF 10-12-2004 III.- Ajustar, en su caso, el calendario escolar para cada ciclo lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, con respeto al calendario fijado por la Secretara; Fe de erratas a la fraccin DOF 29-07-1993. Reformada DOF 10-12-2004 IV.- Prestar los servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para los maestros de educacin bsica, de conformidad con las disposiciones generales que la Secretara determine; V.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, de acuerdo con los lineamientos generales que la Secretara expida; Fraccin reformada DOF 10-12-2004 VI.- Otorgar, negar y revocar autorizacin a los particulares para impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica; Fraccin reformada DOF 10-12-2004, 28-01-2011 VII.- Coordinar y operar un padrn estatal de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares; un registro estatal de emisin, validacin e inscripcin de documentos acadmicos y establecer un Sistema Estatal de Informacin Educativa coordinado con el Sistema Nacional de Informacin Educativa; Fraccin adicionada DOF 28-01-2011
15
VIII.- Participar con la autoridad educativa federal en la operacin de los mecanismos de ingreso y promocin en el servicio docente y de administracin escolar, y Fraccin adicionada DOF 28-01-2011 IX.- Las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables. Fraccin recorrida DOF 28-01-2011 Artculo 14.- Adicionalmente a las atribuciones exclusivas a las que se refieren los artculos 12 y 13, corresponde a las autoridades educativas federal y locales de manera concurrente, las atribuciones siguientes: Prrafo reformado DOF 17-04-2009 I.Promover y prestar servicios educativos, distintos de los previstos en las fracciones I y IV del artculo 13, de acuerdo con las necesidades nacionales, regionales y estatales; Determinar y formular planes y programas de estudio, distintos de los previstos en la fraccin I del artculo 12;
II.-
III.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios, distintos de los mencionados en la fraccin V del artculo 13, de acuerdo con los lineamientos generales que la Secretara expida; IV.- Otorgar, negar y retirar el reconocimiento de validez oficial a estudios distintos de los de preescolar, primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica que impartan los particulares; Fraccin reformada DOF 10-12-2004 V.- Editar libros y producir otros materiales didcticos, distintos de los sealados en la fraccin III del artculo 12; VI.- Prestar servicios bibliotecarios a travs de bibliotecas pblicas, a fin de apoyar al sistema educativo nacional, a la innovacin educativa y a la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica; VII.- Promover permanentemente la investigacin que sirva como base a la innovacin educativa; VIII. Promover la investigacin y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, y fomentar su enseanza y divulgacin; Fraccin reformada DOF 16-11-2011 IX.- Fomentar y difundir las actividades artsticas, culturales y fsico-deportivas en todas sus manifestaciones;
16
X.- Promover e impulsar en el mbito de su competencia las actividades y programas relacionados con el fomento de la lectura y el libro, de acuerdo a lo establecido en la ley de la materia; Fraccin adicionada DOF 17-04-2009 XI.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley y de sus disposiciones reglamentarias; Fraccin reformada DOF 02-06-2006, 17-04-2009 (se recorre) XII.- Promover prcticas cooperativas de ahorro, produccin y consumo, de acuerdo a lo establecido en la ley de la materia y el Reglamento de Cooperativas Escolares, y Fraccin adicionada DOF 02-06-2006. Reformada DOF 17-04-2009 (se recorre) XIII.Las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables. Fraccin reformada DOF 02-06-2006 (se recorre), 17-04-2009 (se recorre)
El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa podrn celebrar convenios para coordinar o unificar las actividades educativas a que se refiere esta Ley, con excepcin de aqullas que, con carcter exclusivo, les confieren los artculos 12 y 13. Artculo 15.- El ayuntamiento de cada municipio podr, sin perjuicio de la concurrencia de las autoridades educativas federal y locales, promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo o modalidad. Tambin podr realizar actividades de las enumeradas en las fracciones V a VIII del artculo 14. El gobierno de cada entidad federativa promover la participacin directa del ayuntamiento para dar mantenimiento y proveer de equipo bsico a las escuelas pblicas estatales y municipales. El gobierno de cada entidad federativa y los ayuntamientos podrn celebrar convenios para coordinar o unificar sus actividades educativas y cumplir de mejor manera las responsabilidades a su cargo. Artculo 16.- Las atribuciones relativas a la educacin inicial, bsica -incluyendo la indgena- y especial que los artculos 11, 13, 14 y dems sealan para las autoridades educativas locales en sus respectivas competencias correspondern, en el Distrito Federal al gobierno de dicho Distrito y a las entidades que, en su caso, establezca. En el ejercicio de estas atribuciones no ser aplicable el artculo 18. Los servicios de educacin normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica sern prestados, en el Distrito Federal, por la Secretara. El gobierno del Distrito Federal concurrir al financiamiento de los servicios educativos en el propio Distrito, en trminos de los artculos 25 y 27.
17
Artculo 17.- Las autoridades educativas federal y locales, se reunirn peridicamente con el propsito de analizar e intercambiar opiniones sobre el desarrollo del sistema educativo nacional, formular recomendaciones y convenir acciones para apoyar la funcin social educativa. Estas reuniones sern presididas por la Secretara. Seccin 2.- De los servicios educativos Artculo 18.- El establecimiento de instituciones educativas que realice el Poder Ejecutivo Federal por conducto de otras dependencias de la Administracin Pblica Federal, as como la formulacin de planes y programas de estudio para dichas instituciones, se harn en coordinacin con la Secretara. Dichas dependencias expedirn constancias, certificados, diplomas y ttulos que tendrn la validez correspondiente a los estudios realizados. Artculo 19.- Ser responsabilidad de las autoridades educativas locales realizar una distribucin oportuna, completa, amplia y eficiente, de los libros de texto gratuitos y dems materiales educativos complementarios que la Secretara les proporcione. Artculo 20.- Las autoridades educativas, en sus respectivos mbitos de competencia, constituirn el sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros que tendr las finalidades siguientes: I.- La formacin, con nivel de licenciatura, de maestros de educacin inicial, bsica incluyendo la de aqullos para la atencin de la educacin indgena- especial y de educacin fsica; II.- La formacin continua, la actualizacin de conocimientos y superacin docente de los maestros en servicio, citados en la fraccin anterior; Fraccin reformada DOF 28-01-2011 III.- La realizacin de programas de especializacin, maestra y doctorado, adecuados a las necesidades y recursos educativos de la entidad, y IV.El desarrollo de la investigacin pedaggica y la difusin de la cultura educativa.
Las autoridades educativas locales podrn coordinarse para llevar a cabo actividades relativas a las finalidades previstas en este artculo, cuando la calidad de los servicios o la naturaleza de las necesidades hagan recomendables proyectos regionales. Asimismo, podrn suscribir convenios de colaboracin con instituciones de educacin superior nacionales o del extranjero para ampliar las opciones de formacin, actualizacin y superacin docente. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Artculo 21.- El educador es promotor, coordinador, facilitador y agente directo del proceso educativo. Las autoridades educativas proporcionarn los medios que le
18
permitan realizar eficazmente perfeccionamiento.
su
labor
que
contribuyan
su
constante
Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, los maestros debern satisfacer los requisitos que, en su caso, sealen las autoridades competentes. En el caso de los maestros de educacin indgena que no tengan licenciatura como nivel mnimo de formacin, debern participar en los programas de capacitacin que disee la autoridad educativa y certificar su bilingismo en la lengua indgena que corresponda y el espaol. Prrafo reformado DOF 02-07-2010 El Estado otorgar un salario profesional digno, que permita al profesorado de los planteles del propio Estado alcanzar un nivel de vida decoroso para ellos y su familia; puedan arraigarse en las comunidades en las que trabajan y disfrutar de vivienda digna; as como disponer del tiempo necesario para la preparacin de las clases que impartan y para realizar actividades destinadas a su desarrollo personal y profesional. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Las autoridades educativas establecern mecanismos que propicien la permanencia de los maestros frente a grupo, con la posibilidad para stos de ir obteniendo mejores condiciones y mayor reconocimiento social. Las autoridades educativas otorgarn reconocimientos, distinciones, estmulos y recompensas a los educadores que se destaquen en el ejercicio de su profesin y, en general, realizarn actividades que propicien mayor aprecio social por la labor desempeada por el magisterio. Adems, establecern mecanismos de estmulo a la labor docente con base en la evaluacin. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Artculo 22.- Las autoridades educativas, en sus respectivas competencias, revisarn permanentemente las disposiciones, los trmites y procedimientos, con objeto de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas de los maestros, de alcanzar ms horas efectivas de clase y, en general, de lograr la prestacin del servicio educativo con mayor pertinencia, calidad y eficiencia. En las actividades de supervisin las autoridades educativas darn prioridad, respecto de los aspectos administrativos, a los apoyos tcnicos, didcticos y dems para el adecuado desempeo de la funcin docente. Asimismo, se fortalecer la capacidad de gestin de las autoridades escolares y la participacin de los padres de familia. Artculo reformado DOF 28-01-2011 Artculo 23.- Las negociaciones o empresas a que se refiere la fraccin XII del apartado A) del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos estn obligadas a establecer y sostener escuelas cuando el nmero de educandos que
19
las requiera sea mayor de veinte. Estos planteles quedarn bajo la direccin administrativa de la autoridad educativa local. Las escuelas que se establezcan en cumplimiento de la obligacin prevista en el prrafo anterior, contarn con edificio, instalaciones y dems elementos necesarios para realizar su funcin, en los trminos que sealen las disposiciones aplicables. El sostenimiento de dichas escuelas comprende la obligacin patronal de proporcionar las aportaciones para la remuneracin del personal y las prestaciones que dispongan las leyes y reglamentos, que no sern inferiores a las que otorgue la autoridad educativa local en igualdad circunstancias. La autoridad educativa local podr celebrar con los patrones convenios para el cumplimiento de las obligaciones que seala el presente artculo. Artculo 24.- Los beneficiados directamente por los servicios educativos debern prestar servicio social, en los casos y trminos que sealen las disposiciones reglamentarias correspondientes. En stas se prever la prestacin del servicio social como requisito previo para obtener ttulo o grado acadmico. Seccin 3.- Del financiamiento a la educacin Artculo 25.- El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujecin a las disposiciones de ingresos y gasto pblico correspondientes que resulten aplicables, concurrirn al financiamiento de la educacin pblica y de los servicios educativos. El monto anual que el Estado -Federacin, entidades federativas y municipios-, destine al gasto en educacin pblica y en los servicios educativos, no podr ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del pas, destinado de este monto, al menos el 1% del producto interno bruto a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico en las Instituciones de Educacin Superior Pblicas. En la asignacin del presupuesto a cada uno de los niveles de educacin, se deber dar la continuidad y la concatenacin entre los mismos, con el fin de que la poblacin alcance el mximo nivel de estudios posible. Prrafo reformado DOF 04-01-2005 Los recursos federales recibidos para ese fin por cada entidad federativa no sern transferibles y debern aplicarse exclusivamente en la prestacin de servicios y dems actividades educativas en la propia entidad. El gobierno de cada entidad federativa publicar en su respectivo diario oficial, los recursos que la Federacin le transfiera para tal efecto, en forma desagregada por nivel, programa educativo y establecimiento escolar. Prrafo reformado DOF 22-06-2006 El gobierno local prestar todas las facilidades y colaboracin para que, en su caso, el Ejecutivo Federal verifique la correcta aplicacin de dichos recursos.
20
En el evento de que tales recursos se utilicen para fines distintos, se estar a lo previsto en la legislacin aplicable sobre las responsabilidades administrativas, civiles y penales que procedan. Artculo reformado DOF 30-12-2002 Artculo 26.- El gobierno de cada entidad federativa, de conformidad con las disposiciones aplicables, proveer lo conducente para que cada ayuntamiento reciba recursos para el cumplimiento de las responsabilidades que en trminos del artculo 15 estn a cargo de la autoridad municipal. Artculo 27.- En el cumplimiento de lo dispuesto en los artculos anteriores de esta seccin, el Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa tomarn en cuenta el carcter prioritario de la educacin pblica para los fines del desarrollo nacional. En todo tiempo procurarn fortalecer las fuentes de financiamiento a la tarea educativa y destinar recursos presupuestarios crecientes, en trminos reales, para la educacin pblica. Artculo 28.- Son de inters social las inversiones que en materia educativa realicen el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares. Seccin 4.- De la evaluacin del sistema educativo nacional Artculo 29.- Corresponde a la Secretara la evaluacin del sistema educativo nacional, sin perjuicio de la que las autoridades educativas locales realicen en sus respectivas competencias. Dicha evaluacin, y la de las autoridades educativas locales, sern sistemticas y permanentes. Sus resultados sern tomados como base para que las autoridades educativas, en el mbito de su competencia, adopten las medidas procedentes. Artculo 30.- Las instituciones educativas establecidas por el Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, otorgarn a las autoridades educativas todas las facilidades y colaboracin para la evaluacin a que esta seccin se refiere. Para ello, proporcionarn oportunamente toda la informacin que se les requiera; tomarn las medidas que permitan la colaboracin efectiva de alumnos, maestros, directivos y dems participantes en los procesos educativos; facilitarn que las autoridades educativas, incluida la Secretara, realicen exmenes para fines estadsticos y de diagnstico y recaben directamente en las escuelas la informacin necesaria. Sin menoscabo de lo sealado en los prrafos anteriores, las instituciones a que se refiere este artculo estn obligadas a generar indicadores sobre su avance en la aplicacin de mtodos para prevenir y eliminar cualquier forma de discriminacin y de violencia, con la finalidad de que sean sujetas a evaluacin sobre la materia. Tales indicadores sern de dominio pblico y se difundirn por los medios disponibles. 21 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Prrafo adicionado DOF 17-04-2009 Artculo 31.- Las autoridades educativas darn a conocer a los maestros, alumnos, padres de familia y a la sociedad en general, los resultados de las evaluaciones que realicen, as como la dems informacin global que permita medir el desarrollo y los avances de la educacin en cada entidad federativa. Lo contemplado en la presente seccin, incluye tambin las evaluaciones sealadas en la fraccin VII del artculo 12 de la presente Ley. Prrafo adicionado DOF 19-08-2010 CAPITULO III DE LA EQUIDAD EN LA EDUCACION Artculo 32.- Las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que enfrentan condiciones econmicas y sociales de desventaja en trminos de lo dispuesto en los artculos 7o. y 8o. de esta Ley. Prrafo reformado DOF 17-04-2009 Artculo 33.- Para cumplir con lo dispuesto en el artculo anterior, las autoridades educativas en el mbito de sus respectivas competencias llevarn a cabo las actividades siguientes: I. Atendern de manera especial las escuelas en que, por estar en localidades aisladas, zonas urbanas marginadas o comunidades indgenas, sea considerablemente mayor la posibilidad de atrasos o deserciones, mediante la asignacin de elementos de mejor calidad, para enfrentar los problemas educativos de dichas localidades; Fraccin reformada DOF 02-07-2010 Desarrollarn programas de apoyo a los maestros que presten sus servicios en localidades aisladas y zonas urbanas marginadas, a fin de fomentar el arraigo en sus comunidades y cumplir con el calendario escolar; Fraccin reformada DOF 28-01-2011
II.-
III.- Promovern centros de desarrollo infantil, centros de integracin social, internados, albergues escolares e infantiles y dems planteles que apoyen en forma continua y estable el aprendizaje y el aprovechamiento de los alumnos; IV.- Prestarn servicios educativos para atender a quienes abandonaron el sistema regular y se encuentran en situacin de rezago educativo para que concluyan la
22
educacin bsica, otorgando facilidades de acceso, reingreso, permanencia, y egreso a las mujeres; Fraccin reformada DOF 10-12-2004, 17-04-2009, 28-01-2011 V.- Otorgarn apoyos pedaggicos a grupos con requerimientos educativos especficos, tales como programas encaminados a recuperar retrasos en el aprovechamiento escolar de los alumnos; VI.- Establecern sistemas de educacin a distancia; VII.- Realizarn campaas educativas que tiendan a elevar los niveles culturales, sociales y de bienestar de la poblacin, tales como programas de alfabetizacin y de educacin comunitaria; VIII.Desarrollarn programas con perspectiva de gnero, para otorgar becas y dems apoyos econmicos preferentemente a los estudiantes que enfrenten condiciones econmicas y sociales que les impidan ejercer su derecho a la educacin; Fraccin reformada DOF 17-04-2009, 28-01-2011
IX.- Efectuarn programas dirigidos a los padres de familia, que les permitan dar mejor atencin a sus hijas e hijos; Fraccin reformada DOF 28-01-2011 X.- Otorgarn estmulos a las organizaciones de la sociedad civil y a las cooperativas de maestros que se dediquen a la enseanza; Fraccin reformada DOF 28-01-2011 XI. Promovern mayor participacin de la sociedad en la educacin, as como el apoyo de los particulares al financiamiento y a las actividades a que se refiere este captulo;
XII. Concedern reconocimientos y distinciones a quienes contribuyan a la consecucin de los propsitos mencionados en el artculo anterior; Fraccin reformada DOF 02-07-2010 XIII. Proporcionarn materiales educativos en las lenguas indgenas que correspondan en las escuelas en donde asista mayoritariamente poblacin indgena; Fraccin adicionada DOF 02-07-2010 XIV.Realizarn las dems actividades que permitan mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios educativos, y alcanzar los propsitos mencionados en el artculo anterior, y Fraccin reformada y recorrida DOF 02-07-2010. Reformada DOF 28-01-2011
23
XV. Apoyarn y desarrollarn programas destinados a que los padres y/o tutores apoyen en circunstancias de igualdad los estudios de sus hijas e hijos, prestando especial atencin a la necesidad de que aquellos tomen conciencia de la importancia de que las nias deben recibir un trato igualitario y que deben recibir las mismas oportunidades educativas que los varones. Fraccin adicionada DOF 17-04-2009. Recorrida DOF 02-07-2010 El Estado tambin llevar a cabo programas asistenciales, ayudas alimenticias, campaas de salubridad y dems medidas tendientes a contrarrestar las condiciones sociales que inciden en la efectiva igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. Artculo 34.- Adems de las actividades enumeradas en el artculo anterior, el Ejecutivo Federal llevar a cabo programas compensatorios por virtud de los cuales apoye con recursos especficos a los gobiernos de aquellas entidades federativas con mayores rezagos educativos, previa celebracin de convenios en los que se concierten las proporciones de financiamiento y las acciones especficas que las autoridades educativas locales deban realizar para reducir y superar dichos rezagos. La Secretara evaluar los resultados en la calidad educativa de los programas compensatorios antes mencionados. Artculo 35.- En el ejercicio de su funcin compensatoria, y slo tratndose de actividades que permitan mayor equidad educativa, la Secretara podr en forma temporal impartir de manera concurrente educacin bsica y normal en las entidades federativas. Artculo 36.- El Ejecutivo Federal, el gobierno de cada entidad federativa y los ayuntamientos, podrn celebrar convenios para coordinar las actividades a que el presente captulo se refiere. CAPITULO IV DEL PROCESO EDUCATIVO Seccin 1.- De los tipos y modalidades de educacin Artculo 37.- La educacin de tipo bsico est compuesta por el nivel preescolar, el de primaria y el de secundaria. Prrafo reformado DOF 10-12-2004 El tipo medio-superior comprende el nivel de bachillerato, los dems niveles equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes. El tipo superior es el que se imparte despus del bachillerato o de sus equivalentes. Est compuesto por la licenciatura, la especialidad, la maestra y el doctorado, as como
24
por opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura. Comprende la educacin normal en todos sus niveles y especialidades. Artculo 38.- La educacin bsica, en sus tres niveles, tendr las adaptaciones requeridas para responder a las caractersticas lingsticas y culturales de cada uno de los diversos grupos indgenas del pas, as como de la poblacin rural dispersa y grupos migratorios. Artculo 39.- En el sistema educativo nacional queda comprendida la educacin inicial, la educacin especial y la educacin para adultos. De acuerdo con las necesidades educativas especficas de la poblacin, tambin podr impartirse educacin con programas o contenidos particulares para atender dichas necesidades. Artculo 40.- La educacin inicial tiene como propsito favorecer el desarrollo fsico, cognoscitivo, afectivo y social de los menores de cuatro aos de edad. Incluye orientacin a padres de familia o tutores para la educacin de sus hijas, hijos o pupilos. Artculo reformado DOF 28-01-2011 Artculo 41.- La educacin especial est destinada a personas con discapacidad, transitoria o definitiva, as como a aquellas con aptitudes sobresalientes. Atender a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social incluyente y con perspectiva de gnero. Prrafo reformado DOF 12-06-2000, 17-04-2009, 28-01-2011 Tratndose de menores de edad con discapacidad, esta educacin propiciar su integracin a los planteles de educacin bsica regular, mediante la aplicacin de mtodos, tcnicas y materiales especficos. Para quienes no logren esa integracin, esta educacin procurar la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje para la autnoma convivencia social y productiva, para lo cual se elaborarn programas y materiales de apoyo didcticos necesarios. Prrafo reformado DOF 12-06-2000, 28-01-2011 Para la identificacin y atencin educativa de los alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes, la autoridad educativa federal, con base en sus facultades y la disponibilidad presupuestal, establecer los lineamientos para la evaluacin diagnstica, los modelos pedaggicos y los mecanismos de acreditacin y certificacin necesarios en los niveles de educacin bsica, educacin normal, as como la media superior y superior en el mbito de su competencia. Las instituciones que integran el sistema educativo nacional se sujetarn a dichos lineamientos. Prrafo adicionado DOF 22-06-2009 Las instituciones de educacin superior autnomas por ley, podrn establecer convenios con la autoridad educativa federal a fin de homologar criterios para la atencin, evaluacin, acreditacin y certificacin, dirigidos a alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes. 25 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Prrafo adicionado DOF 22-06-2009 La educacin especial incluye la orientacin a los padres o tutores, as como tambin a los maestros y personal de escuelas de educacin bsica regular que integren a los alumnos con necesidades especiales de educacin. Prrafo reformado DOF 22-06-2009 Artculo 42.- En la imparticin de educacin para menores de edad se tomarn medidas que aseguren al educando la proteccin y el cuidado necesarios para preservar su integridad fsica, psicolgica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicacin de la disciplina escolar sea compatible con su edad. En caso de que las y los educadores as como las autoridades educativas, tengan conocimiento de la comisin de algn delito en agravio de las y los educandos, lo harn del conocimiento inmediato de la autoridad correspondiente. Prrafo adicionado DOF 19-08-2010 Artculo 43.- La educacin para adultos est destinada a individuos de quince aos o ms que no hayan cursado o concluido la educacin primaria y secundaria. Se presta a travs de servicios de alfabetizacin, educacin primaria y secundaria, as como de formacin para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha poblacin. Esta educacin se apoyar en la participacin y la solidaridad social. Artculo reformado DOF 02-06-2006, 28-01-2011 Artculo 44.- Tratndose de la educacin para adultos la autoridad educativa federal podr prestar los servicios que, conforme a la presente Ley, corresponda prestar de manera exclusiva a las autoridades educativas locales. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Los beneficiarios de esta educacin podrn acreditar los conocimientos adquiridos, mediante evaluaciones parciales o globales, conforme a los procedimientos a que aluden los artculos 45 y 64. Cuando al presentar una evaluacin no acrediten los conocimientos, habilidades, capacidades y destrezas, recibirn un informe que indique las asignaturas y unidades de aprendizaje en las que deban profundizar y tendrn derecho a presentar nuevas evaluaciones hasta lograr la acreditacin respectiva. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 El Estado y sus entidades organizarn servicios permanentes de promocin y asesora de educacin para adultos y darn las facilidades necesarias a sus trabajadores y familiares para estudiar y acreditar la educacin preescolar, primaria y la secundaria. Prrafo reformado DOF 10-12-2004 Quienes participen voluntariamente brindando asesora en tareas relativas a esta educacin tendrn derecho, en su caso, a que se les acredite como servicio social.
26
Artculo 45.- La formacin para el trabajo procurar la adquisicin de conocimientos, habilidades o destrezas, que permitan a quien la recibe desarrollar una actividad productiva demandada en el mercado, mediante alguna ocupacin o algn oficio calificados. La Secretara, conjuntamente con las dems autoridades federales competentes, establecer un rgimen de certificacin, aplicable en toda la Repblica, referido a la formacin para el trabajo, conforme al cual sea posible ir acreditando conocimientos, habilidades o destrezas -intermedios o terminales- de manera parcial y acumulativa, independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos. La Secretara, conjuntamente con las dems autoridades federales competentes, determinarn los lineamientos generales aplicables en toda la Repblica para la definicin de aquellos conocimientos, habilidades o destrezas susceptibles de certificacin, as como de los procedimientos de evaluacin correspondientes, sin perjuicio de las dems disposiciones que emitan las autoridades locales en atencin a requerimientos particulares. Los certificados, constancias o diplomas sern otorgados por las instituciones pblicas y los particulares que sealen los lineamientos citados. En la determinacin de los lineamientos generales antes citados, as como en la decisin sobre los servicios de formacin para el trabajo a ser ofrecidos, las autoridades competentes establecern procedimientos que permitan considerar las necesidades, propuestas y opiniones de los diversos sectores productivos, a nivel nacional, local e incluso municipal. Podrn celebrarse convenios para que la formacin para el trabajo se imparta por las autoridades locales, los ayuntamientos, las instituciones privadas, las organizaciones sindicales, los patrones y dems particulares. La formacin para el trabajo que se imparta en trminos del presente artculo ser adicional y complementaria a la capacitacin prevista en la fraccin XIII del apartado A) del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 46.- La educacin a que se refiere la presente seccin tendr las modalidades de escolar, no escolarizada y mixta. Seccin 2.- De los planes y programas de estudio Artculo 47.- Los contenidos de la educacin sern definidos en planes y programas de estudio. En los planes de estudio debern establecerse: I.- Los propsitos de formacin general y, en su caso, la adquisicin de conocimientos, habilidades, capacidades y destrezas que correspondan a cada nivel educativo; Fraccin reformada DOF 28-01-2011 27 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
II.- Los contenidos fundamentales de estudio, organizados en asignaturas u otras unidades de aprendizaje que, como mnimo, el educando deba acreditar para cumplir los propsitos de cada nivel educativo; III.- Las secuencias indispensables que deben respetarse entre las asignaturas o unidades de aprendizaje que constituyen un nivel educativo, y IV.Los criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin para verificar que el educando cumple los propsitos de cada nivel educativo. Fe de erratas a la fraccin DOF 29-07-1993
En los programas de estudio debern establecerse los propsitos especficos de aprendizaje de las asignaturas u otras unidades de aprendizaje dentro de un plan de estudios, as como los criterios y procedimientos para evaluar y acreditar su cumplimiento. Podrn incluir sugerencias sobre mtodos y actividades para alcanzar dichos propsitos. Fe de erratas al prrafo DOF 29-07-1993 Artculo 48.- La Secretara determinar los planes y programas de estudio, aplicables y obligatorios en toda la Repblica Mexicana, de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la educacin normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, de conformidad a los principios y criterios establecidos en los artculos 7 y 8 de esta Ley. Prrafo reformado DOF 10-12-2004 Para tales efectos la Secretara considerar las opiniones de las autoridades educativas locales, y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, expresadas a travs del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin y del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin a que se refiere el artculo 72. Prrafo reformado DOF 02-11-2007 Las autoridades educativas locales, previa consulta al Consejo Estatal Tcnico de Educacin correspondiente, propondrn para consideracin y, en su caso, autorizacin de la Secretara, contenidos regionales que -sin mengua del carcter nacional de los planes y programas citados- permitan que los educandos adquieran un mejor conocimiento de la historia, la geografa, las costumbres, las tradiciones, los ecosistemas y dems aspectos propios de la entidad y municipios respectivos. Prrafo reformado DOF 30-12-2002, 02-11-2007 La Secretara realizar revisiones y evaluaciones sistemticas y continuas de los planes y programas a que se refiere el presente artculo, para mantenerlos permanentemente actualizados. En el caso de los programas de educacin normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica sern revisados y evaluados, al menos, cada cuatro aos. Prrafo reformado DOF 28-01-2011
28
Los planes y programas que la Secretara determine en cumplimiento del presente artculo, as como sus modificaciones, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y en el rgano informativo oficial de cada entidad federativa y, previo a su aplicacin, se deber capacitar a los maestros respecto de su contenido y mtodos. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Artculo 49.- El proceso educativo se basar en los principios de libertad y responsabilidad que aseguren la armona de relaciones entre educandos y educadores y promover el trabajo en grupo para asegurar la comunicacin y el dilogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones pblicas y privadas. De igual manera se fomentar el uso de todos los recursos tecnolgicos y didcticos disponibles. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Adems, estar sujeto a los fines y criterios dispuestos en los artculos 7 y 8 del presente ordenamiento, para lo cual se brindar capacitacin al personal docente para que ste, a su vez, transmita esa informacin a los educandos, as como a los padres de familia. Prrafo adicionado DOF 17-04-2009 Artculo 50.- La evaluacin de los educandos comprender la medicin en lo individual de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y, en general, del logro de los propsitos establecidos en los planes y programas de estudio. Las instituciones debern informar peridicamente a los educandos y, en su caso, a los padres de familia o tutores, los resultados de las evaluaciones parciales y finales, as como, de haberlas, aquellas observaciones sobre el desempeo acadmico de los propios educandos que permitan lograr mejores aprovechamientos. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Seccin 3.- Del calendario escolar Artculo 51.- La autoridad educativa federal determinar el calendario escolar aplicable a toda la Repblica, para cada ciclo lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, necesarios para cubrir los planes y programas aplicables. El calendario deber contener doscientos das de clase para los educandos. Prrafo reformado DOF 10-12-2004 La autoridad educativa local podr ajustar el calendario escolar respecto al establecido por la Secretara, cuando ello resulte necesario en atencin a requerimientos especficos de la propia entidad federativa. Los maestros sern debidamente remunerados si la modificacin al calendario escolar implica ms das de clase para los educandos que los citados en el prrafo anterior. Artculo 52.- En das escolares, las horas de labor escolar se dedicarn a la prctica docente y a las actividades educativas con los educandos, conforme a lo previsto en los planes y programas de estudio aplicables. 29 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Las actividades no previstas en los planes y programas de estudio, o bien la suspensin de clases, slo podrn ser autorizadas por la autoridad que haya establecido o, en su caso, ajustado el correspondiente calendario escolar. Estas autorizaciones nicamente podrn concederse en casos extraordinarios y si no implican incumplimiento de los planes y programas ni, en su caso, del calendario sealado por la Secretara. De presentarse interrupciones por caso extraordinario o fuerza mayor, la autoridad educativa tomar las medidas para recuperar los das y horas perdidos. Artculo 53.- El calendario que la Secretara determine para cada ciclo lectivo de educacin preescolar, de primaria, de secundaria, de normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, se publicar en el Diario Oficial de la Federacin. Prrafo reformado DOF 10-12-2004 El calendario aplicable en cada entidad federativa deber publicarse en el rgano informativo oficial de la propia entidad. CAPITULO V DE LA EDUCACION QUE IMPARTAN LOS PARTICULARES Artculo 54.- Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. Por lo que concierne a la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, debern obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del Estado, tratndose de estudios distintos de los antes mencionados podrn obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios. Prrafo reformado DOF 10-12-2004 La autorizacin y el reconocimiento sern especficos para cada plan de estudios. Para impartir nuevos estudios se requerir, segn el caso, la autorizacin o el reconocimiento respectivos. La autorizacin y el reconocimiento incorporan a las instituciones que los obtengan, respecto de los estudios a que la propia autorizacin o dicho reconocimiento se refieren, al sistema educativo nacional. Artculo 55.- Las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios se otorgarn cuando los solicitantes cuenten: I.- Con personal que acredite la preparacin adecuada para impartir educacin y, en su caso, satisfagan los dems requisitos a que se refiere el artculo 21;
30
II.- Con instalaciones que satisfagan las condiciones higinicas, de seguridad y pedaggicas que la autoridad otorgante determine. Para establecer un nuevo plantel se requerir, segn el caso, una nueva autorizacin o un nuevo reconocimiento, y III.- Con planes y programas de estudio que la autoridad otorgante considere procedentes, en el caso de educacin distinta de la preescolar, la primaria, la secundaria, la normal, y dems para la formacin de maestros de educacin bsica. Fraccin reformada DOF 10-12-2004 Artculo 56.- Las autoridades educativas publicarn, en el rgano informativo oficial correspondiente, una relacin de las instituciones a las que hayan concedido autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. Asimismo publicarn, oportunamente y en cada caso, la inclusin o la supresin en dicha lista de las instituciones a las que otorguen, revoquen o retiren las autorizaciones o reconocimientos respectivos. De igual manera indicarn en dicha publicacin, los nombres de los educadores que califiquen de manera idnea, en las evaluaciones contempladas en la fraccin VII del artculo 12 de la presente Ley. Prrafo adicionado DOF 19-08-2010 Los particulares que impartan estudios con autorizacin o con reconocimiento debern mencionar en la documentacin que expidan y en la publicidad que hagan, una leyenda que indique su calidad de incorporados, el nmero y fecha del acuerdo respectivo, as como la autoridad que lo otorg. Artculo 57.- Los particulares que impartan educacin con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios debern: I.- Cumplir con lo dispuesto en el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la presente Ley; II.- Cumplir con los planes y programas de estudio que las autoridades educativas competentes hayan determinado o considerado procedentes; III.- Proporcionar un mnimo de becas en los trminos de los lineamientos generales que la autoridad que otorgue las autorizaciones o reconocimientos haya determinado; IV.- Cumplir los requisitos previstos en el artculo 55, y V.- Facilitar y colaborar en las actividades de evaluacin, inspeccin y vigilancia que las autoridades competentes realicen u ordenen. Artculo 58.- Las autoridades que otorguen autorizaciones y reconocimientos de validez oficial de estudios debern inspeccionar y vigilar los servicios educativos respecto de los cuales concedieron dichas autorizaciones o reconocimientos.
31
Para realizar una visita de inspeccin deber mostrarse la orden correspondiente expedida por la autoridad competente. La visita se realizar en el lugar, fecha y sobre los asuntos especficos sealados en dicha orden. El encargado de la visita deber identificarse adecuadamente. Desahogada la visita, se suscribir el acta correspondiente por quienes hayan intervenido y por dos testigos. En su caso, se har constar en dicha acta la negativa del visitado de suscribirla sin que esa negativa afecte su validez. Un ejemplar del acta se pondr a disposicin del visitado. Los particulares podrn presentar a las autoridades educativas documentacin relacionada con la visita dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la inspeccin. Artculo 59.- Los particulares que presten servicios por los que se impartan estudios sin reconocimiento de validez oficial, debern mencionarlo en su correspondiente documentacin y publicidad. En el caso de educacin inicial y de preescolar debern, adems, contar con personal que acredite la preparacin adecuada para impartir educacin; contar con instalaciones que satisfagan las condiciones higinicas, de seguridad y pedaggicas que la autoridad educativa determine; cumplir los requisitos a que alude la fraccin VII del artculo 12; tomar las medidas a que se refiere el artculo 42; as como facilitar la inspeccin y vigilancia de las autoridades competentes. CAPITULO VI DE LA VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS Y DE LA CERTIFICACION DE CONOCIMIENTOS Artculo 60.- Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional tendrn validez en toda la Repblica. Las instituciones del sistema educativo nacional expedirn certificados y otorgarn constancias, diplomas, ttulos o grados acadmicos a las personas que hayan concluido estudios de conformidad con los requisitos establecidos en los planes y programas de estudio correspondientes. Dichos certificados, constancias, diplomas, ttulos y grados tendrn validez en toda la Repblica. La Secretara promover que los estudios con validez oficial en la Repblica sean reconocidos en el extranjero. Artculo 61.- Los estudios realizados fuera del sistema educativo nacional podrn adquirir validez oficial, mediante su revalidacin, siempre y cuando sean equiparables con estudios realizados dentro de dicho sistema.
32
La revalidacin podr otorgarse por niveles educativos, por grados escolares, crditos acadmicos, por asignaturas u otras unidades de aprendizaje, segn lo establezca la regulacin respectiva. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Artculo 62.- Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional podrn, en su caso, declararse equivalentes entre s por niveles educativos, grados escolares, crditos acadmicos, asignaturas u otras unidades de aprendizaje, segn lo establezca la regulacin respectiva. Artculo reformado DOF 28-01-2011 Artculo 63.- La Secretara determinar las normas y criterios generales, aplicables en toda la Repblica, a que se ajustarn la revalidacin, as como la declaracin de estudios equivalentes. La Secretara podr revalidar y otorgar equivalencias de estudios distintos a los mencionados en la fraccin V del artculo 13. Las autoridades educativas locales otorgarn revalidaciones y equivalencias nicamente cuando estn referidas a planes y programas de estudio que se impartan en sus respectivas competencias. Las revalidaciones y equivalencia otorgadas en trminos del presente artculo tendrn validez en toda la Repblica. Artculo 64.- La Secretara, por acuerdo de su titular, podr establecer procedimientos por medio de los cuales se expidan certificados, constancias, diplomas o ttulos a quienes acrediten conocimientos parciales o terminales que correspondan a cierto nivel educativo o grado escolar, adquiridos en forma autodidacta, de la experiencia laboral o a travs de otros procesos educativos. Los acuerdos secretariales respectivos sealarn los requisitos especficos que deban cumplirse para la acreditacin de los conocimientos adquiridos. Artculo reformado DOF 28-01-2011 CAPITULO VII DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA EDUCACION Seccin 1.- De los padres de familia Artculo 65.- Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela: I. Obtener inscripcin en escuelas pblicas para que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad, que satisfagan los requisitos aplicables, reciban la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Prrafo reformado DOF 28-01-2011
33
La edad mnima para ingresar a la educacin bsica en el nivel preescolar es de 3 aos, y para nivel primaria 6 aos, cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar. Prrafo adicionado DOF 20-06-2006 II.- Participar a las autoridades de la escuela en la que estn inscritos sus hijas, hijos o pupilos, cualquier problema relacionado con la educacin de stos, a fin de que aqullas se aboquen a su solucin; Fraccin reformada DOF 28-01-2011 III.- Colaborar con las autoridades escolares para la superacin de los educandos y en el mejoramiento de los establecimientos educativos; IV.- Formar parte de las asociaciones de padres de familia y de los consejos de participacin social a que se refiere este captulo; Fe de erratas a la fraccin DOF 29-07-1993. Reformada DOF 19-08-2010, 28-01-2011 V.- Opinar, en los casos de la educacin que impartan los particulares, en relacin con las contraprestaciones que las escuelas fijen; Fraccin reformada DOF 19-08-2010, 28-01-2011 VI. Conocer la capacidad profesional de la planta docente as como el resultado de las evaluaciones realizadas de conformidad con lo dispuesto en la fraccin VII del artculo 12 de presente Ley, y Fraccin adicionada DOF 19-08-2010. Reformada DOF 28-01-2011 VII.- Conocer la relacin oficial del personal docente y empleados adscritos en la escuela en la que estn inscritos sus hijos o pupilos, misma que ser proporcionada por la autoridad escolar. Fraccin adicionada DOF 28-01-2011 Artculo 66.- Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad o la tutela: I.- Hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad, reciban la educacin preescolar, la primaria y la secundaria; Fraccin reformada DOF 10-12-2004, 28-01-2011 II.- Apoyar el proceso educativo de sus hijas, hijos o pupilos; Fraccin reformada DOF 28-01-2011 III.- Colaborar con las instituciones educativas en las que estn inscritos sus hijas, hijos o pupilos, en las actividades que dichas instituciones realicen; Fraccin reformada DOF 28-01-2011 IV.- Informar a las autoridades educativas los cambios que se presenten en la conducta y actitud de los educandos, para que las citadas autoridades apliquen los
34
estudios correspondientes, con el fin de determinar las posibles causas que hayan dado origen a tales cambios, y Fraccin adicionada DOF 19-08-2010 V.- Hacer del conocimiento de la autoridad educativa del plantel, las irregularidades cometidas por el personal administrativo o acadmico, que ocasionen perjuicios, daos o cambios emocionales en los educandos. Fraccin adicionada DOF 19-08-2010 Artculo 67.- Las asociaciones de padres de familia tendrn por objeto: I.- Representar ante las autoridades escolares los intereses que en materia educativa sean comunes a los asociados; II.- Colaborar para una mejor integracin de la comunidad escolar, as como en el mejoramiento de los planteles; III.- Participar en la aplicacin de cooperaciones en numerario, bienes y servicios que las propias asociaciones deseen hacer al establecimiento escolar; IV.- Proponer las medidas que estimen conducentes para alcanzar los objetivos sealados en las fracciones anteriores, e V.- Informar a las autoridades educativas y escolares sobre cualquier irregularidad de que sean objeto los educandos. Las asociaciones de padres de familia se abstendrn de intervenir en los aspectos pedaggicos y laborales de los establecimientos educativos. La organizacin y el funcionamiento de las asociaciones de padres de familia, en lo concerniente a sus relaciones con las autoridades de los establecimientos escolares, se sujetarn a las disposiciones que la autoridad educativa federal seale. Seccin 2.- De los consejos de participacin social Artculo 68.- Las autoridades educativas promovern, de conformidad con los lineamientos que establezca la autoridad educativa federal, la participacin de la sociedad en actividades que tengan por objeto fortalecer y elevar la calidad de la educacin pblica, as como ampliar la cobertura de los servicios educativos. Artculo 69.- Ser responsabilidad de la autoridad de cada escuela pblica de educacin bsica vincular a sta, activa y constantemente, con la comunidad. El ayuntamiento y la autoridad educativa local darn toda su colaboracin para tales efectos. La autoridad escolar har lo conducente para que en cada escuela pblica de educacin bsica opere un consejo escolar de participacin social, integrado con padres 35 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organizacin sindical, directivos de la escuela, exalumnos, as como con los dems miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela. Este consejo: a) Conocer el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las actividades escolares, con el objeto de coadyuvar con el maestro a su mejor realizacin; b) Conocer y dar seguimiento de las acciones que realicen las y los educadores y autoridades educativas sealadas en el segundo prrafo del artculo 42 de la presente ley; c) Conocer de las acciones educativas y de prevencin que realicen las autoridades para que los educandos conozcan y detecten la posible comisin de hechos delictivos que puedan perjudicar al educando; d) Sensibilizar a la comunidad, mediante la divulgacin de material que prevenga la comisin de delitos en agravio de las y los educandos. As como tambin, de elementos que procuren la defensa de los derechos de las vctimas de tales delitos; e) Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas; f) Propiciar la colaboracin de maestros y padres de familia para salvaguardar la integridad y educacin plena de las y los educandos.
g) Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros, directivos y empleados de la escuela, as como tambin propondr los criterios de evaluacin ptimos y necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en la fraccin VII del artculo 12 de la presente ley; h) Conocer los nombres de las y los educadores sealados en el segundo prrafo del artculo 56 de la presente ley; i) Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que complementen y respalden la formacin de los educandos; Llevar a cabo las acciones de participacin, coordinacin y difusin necesarias para la proteccin civil y la emergencia escolar;
j)
k) Alentar el inters familiar y comunitario por el desempeo del educando;
36
l)
Opinar en asuntos pedaggicos y en temas que permitan la salvaguarda del libre desarrollo de la personalidad, integridad y derechos humanos de las y los educandos;
m) Contribuir a reducir las condiciones sociales adversas que influyan en la educacin; estar facultado para realizar convocatorias para trabajos especficos de mejoramiento de las instalaciones escolares; n) Respaldar las labores cotidianas de la escuela, y o) En general, podr realizar actividades en beneficio de la propia escuela. Prrafo reformado DOF 19-08-2010 Consejos anlogos debern operar en las escuelas particulares de educacin bsica. Prrafo reformado DOF 19-08-2010 Artculo 70.- En cada municipio operar un consejo municipal de participacin social en la educacin integrado por las autoridades municipales, padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros distinguidos y directivos de escuelas, representantes de la organizacin sindical de los maestros, as como representantes de organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la educacin y dems interesados en el mejoramiento de la educacin. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Este consejo gestionar ante el ayuntamiento y ante la autoridad educativa local: a) El mejoramiento de los servicios educativos, la construccin y ampliacin de escuelas pblicas y dems proyectos de desarrollo educativo en el municipio; b) Conocer de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas; c) Llevar a cabo labores de seguimiento de las actividades de las escuelas pblicas de educacin bsica del propio municipio; d) Estimular, promover y apoyar actividades de intercambio, colaboracin y participacin interescolar en aspectos culturales, cvicos, deportivos y sociales; e) Establecer la coordinacin de escuelas con autoridades y programas de bienestar comunitario, particularmente con aquellas autoridades que atiendan temas relacionados con la defensa de los derechos consagrados en la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes; f) Har aportaciones relativas a las particularidades del municipio que contribuyan a la formulacin de contenidos locales a ser propuestos para los planes y programas de estudio;
37
g) Podr opinar en asuntos pedaggicos; h) Coadyuvar a nivel municipal en actividades de proteccin civil y emergencia escolar; i) Promover la superacin educativa en el mbito municipal mediante certmenes interescolares; Promover actividades de orientacin, capacitacin y difusin dirigidas a padres de familia y tutores, para que cumplan cabalmente con sus obligaciones en materia educativa;
j)
k) Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros, directivos y empleados escolares; l) Procurar la obtencin de recursos complementarios para el mantenimiento fsico y para proveer de equipo bsico a cada escuela pblica y,
m) En general, podr realizar actividades para apoyar y fortalecer la educacin en el municipio. Prrafo reformado DOF 19-08-2010 Ser responsabilidad del presidente municipal que en el consejo se alcance una efectiva participacin social que contribuya a elevar la calidad y la cobertura de la educacin, as como la difusin de programas preventivos de delitos que se puedan cometer en contra de nias, nios y adolescentes o de quienes no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o para resistirlo. Prrafo reformado DOF 19-08-2010 En el Distrito Federal los consejos se constituirn por cada delegacin poltica. Artculo 71.- En cada entidad federativa funcionar un consejo estatal de participacin social en la educacin, como rgano de consulta, orientacin y apoyo. Un rgano anlogo se establecer en el Distrito Federal. En dicho Consejo se asegurar la participacin de padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organizacin sindical, instituciones formadoras de maestros, autoridades educativas estatales y municipales, organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la educacin, as como los sectores social y productivo de la entidad federativa especialmente interesados en la educacin. Prrafo reformado DOF 28-01-2011 Este consejo promover y apoyar entidades extraescolares de carcter cultural, cvico, deportivo y de bienestar social; coadyuvar a nivel estatal en actividades de proteccin civil y emergencia escolar; sistematizar los elementos y aportaciones relativos a las particularidades de la entidad federativa que contribuyan a la formulacin de contenidos estatales en los planes y programas de estudio; podr opinar en asuntos pedaggicos; conocer las demandas y necesidades que emanen de la participacin 38 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
social en la educacin a travs de los consejos escolares y municipales, conformando los requerimientos a nivel estatal para gestionar ante las instancias competentes su resolucin y apoyo; conocer los resultados de las evaluaciones que efecten las autoridades educativas y colaborar con ellas en actividades que influyan en el mejoramiento de la calidad y la cobertura de la educacin. Artculo 72.- La Secretara promover el establecimiento y funcionamiento del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin, como instancia nacional de consulta, colaboracin, apoyo e informacin, en la que se encuentren representados padres de familia y sus asociaciones, maestros y su organizacin sindical, autoridades educativas, organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la educacin, as como los sectores social y productivo especialmente interesados en la educacin. Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas, conocer el desarrollo y la evolucin del sistema educativo nacional, podr opinar en asuntos pedaggicos, planes y programas de estudio y propondr polticas para elevar la calidad y la cobertura de la educacin. Artculo reformado DOF 28-01-2011 Artculo 73.- Los consejos de participacin social a que se refiere esta seccin se abstendrn de intervenir en los aspectos laborales de los establecimientos educativos y no debern participar en cuestiones polticas ni religiosas. En caso de que el consejo aprecie la probable comisin de un delito en agravio de las y los educandos, solicitar como medida preventiva a las autoridades educativas del plantel, la suspensin temporal de las actividades del personal docente o administrativo que se encuentre presuntamente involucrado, hasta en tanto se aclare por la autoridad correspondiente dicha participacin, previa audiencia a las partes involucradas. Dicha suspensin no afectar las prestaciones laborales que le correspondan. Prrafo adicionado DOF 19-08-2010 Seccin 3.- De los medios de comunicacin Artculo 74.- Los medios de comunicacin masiva, en el desarrollo de sus actividades, contribuirn al logro de las finalidades previstas en el artculo 7, conforme a los criterios establecidos en el artculo 8o. CAPITULO VIII DE LAS INFRACCIONES, LAS SANCIONES Y EL RECURSO ADMINISTRATIVO Seccin 1.- De las infracciones y las sanciones Artculo 75.- Son infracciones de quienes prestan servicios educativos: I.II.Incumplir cualesquiera de las obligaciones previstas en el artculo 57; Suspender el servicio educativo sin que medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor; MaterialEducativo:prohibidasuventa.
39
III.- Suspender clases en das y horas no autorizados por el calendario escolar aplicable, sin que medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor; IV.- No utilizar los libros de texto que la Secretara autorice y determine para la educacin primaria y secundaria; V.Incumplir los lineamientos generales para el uso de material educativo para la educacin preescolar, la primaria y la secundaria; Fraccin reformada DOF 10-12-2004
VI.- Dar a conocer antes de su aplicacin, los exmenes o cualesquiera otros instrumentos de admisin, acreditacin o evaluacin, a quienes habrn de presentarlos; VII.- Expedir certificados, constancias, diplomas o ttulos a quienes no cumplan los requisitos aplicables; VIII.Realizar o permitir se realice publicidad dentro del plantel escolar que fomente el consumo, as como realizar o permitir la comercializacin de bienes o servicios notoriamente ajenos al proceso educativo, distintos de alimentos;
IX.- Efectuar actividades que pongan en riesgo la salud o la seguridad de los alumnos; X.Ocultar a los padres o tutores las conductas de los alumnos que notoriamente deban ser de su conocimiento;
XI.- Oponerse a las actividades de evaluacin, inspeccin y vigilancia, as como no proporcionar informacin veraz y oportuna; Fraccin reformada DOF 19-08-2010 XII.- Contravenir las disposiciones contempladas en el artculo 7o.; en la fraccin VII del artculo 12; en el segundo prrafo del artculo 42 por lo que corresponde a las autoridades educativas y, en el segundo prrafo del artculo 56; Fraccin adicionada DOF 19-08-2010 XIII.Incumplir cualesquiera de los dems preceptos de esta Ley, as como las disposiciones expedidas con fundamento en ella. Fraccin recorrida DOF 19-08-2010 Administrar a los educandos, sin previa prescripcin mdica y consentimiento informado de los padres o tutores, medicamentos que contengan sustancias psicotrpicas o estupefacientes; Fraccin adicionada DOF 17-04-2009. Recorrida DOF 19-08-2010
XIV.-
40
XV.- Promover en los educandos, por cualquier medio, el uso de medicamentos que contengan sustancias psicotrpicas o estupefacientes, y Fraccin adicionada DOF 17-04-2009. Recorrida DOF 19-08-2010 XVI.Expulsar o negarse a prestar el servicio educativo a nias, nios y adolescentes que presenten problemas de aprendizaje, condicionar su aceptacin o permanencia en el plantel a someterse a tratamientos mdicos especficos; presionar de cualquier manera a los padres o tutores para que acudan a mdicos o clnicas especficas para la atencin de problemas de aprendizaje de los educandos. Fraccin adicionada DOF 17-04-2009. Recorrida DOF 19-08-2010
Las disposiciones de este artculo no son aplicables a los trabajadores de la educacin, en virtud de que, las infracciones en que incurran sern sancionadas conforme a las disposiciones especficas para ellos. Artculo 76.- Las infracciones enumeradas en el artculo anterior se sancionarn con: I.- Multa hasta por el equivalente a cinco mil veces el salario mnimo general diario vigente en el rea geogrfica y en la fecha en que se cometa la infraccin. Las multas impuestas podrn duplicarse en caso de reincidencia, o II.- Revocacin de la autorizacin o retiro del reconocimiento de validez oficial de estudios correspondiente. III.- En el caso de incurrir en las infracciones establecidas en las fracciones XIII y XIV del artculo anterior, se aplicarn las sanciones establecidas en las fracciones I y II de este artculo, sin perjuicio de las penales y de otra ndole que resulten. Fraccin adicionada DOF 17-04-2009 La imposicin de la sancin establecida en la fraccin II no excluye la posibilidad de que sea impuesta alguna multa. Artculo 77.- Adems de las previstas en el artculo 75, tambin son infracciones a esta Ley: I.- Ostentarse como plantel incorporado sin estarlo; II.- Incumplir con lo dispuesto en el artculo 59, e III.- Impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, sin contar con la autorizacin correspondiente. Fraccin reformada DOF 10-12-2004
41
En los supuestos previstos en este artculo, adems de la aplicacin de las sanciones sealadas en la fraccin I del artculo 76, podr procederse a la clausura del plantel respectivo. Artculo 78.- Cuando la autoridad educativa responsable de la prestacin del servicio, o que haya otorgado la autorizacin o el reconocimiento de validez oficial de estudios, considere que existen causas justificadas que ameriten la imposicin de sanciones, lo har del conocimiento del presunto infractor para que, dentro de un plazo de quince das naturales, manifieste lo que a su derecho convenga y proporcione los datos y documentos que le sean requeridos. La autoridad dictar resolucin con base en los datos aportados por el presunto infractor y las dems constancias que obre en el expediente. Para determinar la sancin se considerarn las circunstancias en que se cometi la infraccin, los daos y perjuicios que se hayan producido o puedan producirse a los educandos, la gravedad de la infraccin, las condiciones socio-econmicas del infractor, el carcter intencional o no de la infraccin y si se trata de reincidencia. Artculo 79.- La negativa o revocacin de la autorizacin otorgada a particulares produce efectos de clausura del servicio educativo de que se trate. El retiro del reconocimiento de validez oficial se referir a los estudios que se impartan a partir de la fecha en que se dicte la resolucin. Los realizados mientras que la institucin contaba con el reconocimiento, mantendrn su validez oficial. La autoridad que dicte la resolucin adoptar las medidas que sean necesarias para evitar perjuicios a los educandos. En el caso de autorizaciones, cuando la revocacin se dicte durante un ejercicio lectivo, la institucin podr seguir funcionando, a juicio y bajo la vigilancia de la autoridad, hasta que aqul concluya. Seccin 2.- Del recurso administrativo Artculo 80.- En contra de las resoluciones de las autoridades educativas dictadas con fundamento en las disposiciones de esta Ley y dems derivadas de sta, podr interponerse recurso de revisin dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin. Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que el interesado interponga el recurso, la resolucin tendr el carcter de definitiva. Asimismo, podr interponerse dicho recurso cuando la autoridad no d respuesta en un plazo de sesenta das hbiles siguientes a la presentacin de las solicitudes de autorizacin o de reconocimiento de validez oficial de estudios.
42
Artculo 81.- El recurso se interpondr, por escrito, ante la autoridad inmediata superior a la que emiti el acto recurrido u omiti responder la solicitud correspondiente. La autoridad receptora del recurso deber sellarlo o firmarlo de recibido y anotar la fecha y hora en que se presente y el nmero de anexos que se acompae. En el mismo acto devolver copia debidamente sellada o firmada al interesado. Artculo 82.- En el recurso debern expresarse el nombre y el domicilio del recurrente y los agravios, acompandose los elementos de prueba que se consideren necesarios, as como las constancias que acrediten la personalidad del promovente. En caso de incumplimiento de los requisitos antes sealados, la autoridad educativa podr declarar improcedente el recurso. Artculo 83.- Al interponerse el recurso podr ofrecerse toda clase de pruebas, excepto la confesional, y acompaarse con los documentos relativos. Si se ofrecen pruebas que requieran desahogo, se abrir un plazo no menor de cinco ni mayor de treinta das hbiles para tales efectos. La autoridad educativa que est conociendo del recurso podr allegarse los elementos de conviccin adicionales que considere necesarios. Artculo 84.- La autoridad educativa dictar resolucin dentro de los treinta das hbiles siguientes, a partir de la fecha: I.- Del acuerdo de admisin del recurso, cuando no se hubiesen ofrecido pruebas o las ofrecidas no requieran plazo especial de desahogo, y II.- De la conclusin del desahogo de las pruebas o, en su caso, cuando haya transcurrido el plazo concedido para ello y no se hubieren desahogado. Las resoluciones del recurso se notificarn a los interesados, o a sus representantes legales, personalmente o por correo certificado con acuse de recibo. Artculo 85.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada en cuanto al pago de multas. Respecto de cualquier otra clase de resoluciones administrativas y de sanciones no pecuniarias, la suspensin slo se otorgar si concurren los requisitos siguientes: I.- Que lo solicite el recurrente; II.- Que el recurso haya sido admitido; III.- Que de otorgarse no implique la continuacin o consumacin de actos u omisiones que ocasionen infracciones a esta Ley, y
43
IV.- Que no ocasionen daos o perjuicios a los educandos o terceros en trminos de esta Ley.
44
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1982
TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 09-04-2012 TITULO TERCERO Responsabilidades Administrativas Ttulo derogado DOF 13-03-2002 (nicamente por lo que respecta al mbito federal) CAPITULO I Sujetos y obligaciones del servidor pblico ARTCULO 46.- Incurren en responsabilidad administrativa los servidores pblicos a que se refiere el artculo 2o. de esta Ley. ARTCULO 47.- Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, y cuyo incumplimiento dar lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de sus derechos laborales, as como de las normas especficas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas: Prrafo reformado DOF 21-07-1992 I.Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin; Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y otras normas que determinen el manejo de recursos econmicos pblicos; Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo, cargo o comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada a que tenga acceso por su funcin exclusivamente para los fines a que estn afectos; Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebidas de aqullas;
II.-
III.-
IV.-
45
V.-
Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con motivo de ste. Observar en la direccin de sus inferiores jerrquicos las debidas reglas del trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad; Observar respeto y subordinacin legtimas con respecto a sus superiores jerrquicos inmediatos o mediatos, cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el ejercicio de sus atribuciones;
VI.-
VII.-
VIII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenes que reciba; Fraccin reformada DOF 21-07-1992 IX.Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisin despus de concluido el perodo para el cual se le design o de haber cesado, por cualquier otra causa, en el ejercicio de sus funciones; Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa justificada a sus labores por ms de quince das continuos o treinta discontinuos en un ao, as como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones, cuando las necesidades del servicio pblico no lo exijan; Abstenerse de desempear algn otro empleo, cargo o comisin oficial o particular que la Ley le prohiba. Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o designacin de quien se encuentre inhabilitado por resolucin firme de la autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico.
X.-
XI.-
XII.-
XIII.- Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte. XIV.- Informar por escrito al jefe inmediato y en su caso, al superior jerrquico, sobre la atencin, trmite o resolucin de los asuntos a que hace referencia la fraccin anterior y que sean de su conocimiento; y observar sus instrucciones por escrito sobre su atencin, tramitacin y resolucin, cuando el servidor pblico no pueda abstenerse de intervenir en ellos; 46 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
XV.-
Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir, por s o por interpsita persona, dinero, objetos mediante enajenacin a su favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que se trate y que tenga en el mercado ordinario, o cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para las personas a que se refiere la fraccin XIII, y que procedan de cualquier persona fsica o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se trate en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y que implique intereses en conflicto. Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo o comisin;
XVI.- Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el desempeo de su funcin, sean para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XIII; XVII.- Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la seleccin, nombramiento, designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese o sancin de cualquier servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XIII; XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad, las declaraciones de situacin patrimonial, en los trminos establecidos por esta ley; Fraccin reformada DOF 21-07-1992 XIX.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba de la Secretara de la Funcin Pblica, conforme a la competencia de sta; Fraccin reformada DOF 09-04-2012 XX.Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin, cumplan con las disposiciones de este artculo; y denunciar por escrito, ante el superior jerrquico o la contralora interna, los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor pblico que pueda ser causa de responsabilidad administrativa en los trminos de esta ley, y de las normas que al efecto se expidan; Fraccin reformada DOF 21-07-1992
XXI.- Proporcionar en forma oportuna y veraz, toda la informacin y datos solicitados por la institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, a efecto de que aqulla pueda cumplir con las facultades y atribuciones que le correspondan. Fraccin adicionada DOF 11-01-1991
47
XXII.- Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico, y Fraccin reformada DOF 11-01-1991 (se recorre) XXIII.- Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar o autorizar la celebracin de pedidos o contratos relacionados con adquisiciones, arrendamientos y enajenacin de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra pblica, con quien desempee un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien con las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Secretara a propuesta razonada, conforme a las disposiciones legales aplicables, del titular de la dependencia o entidad de que se trate. Por ningn motivo podr celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, y Fraccin adicionada DOF 21-07-1992 XXIV.- La dems que le impongan las leyes y reglamentos. Fraccin reformada DOF 11-01-1991 (se recorre), 21-07-1992 (se recorre) Cuando el planteamiento que formule el servidor pblico a su superior jerrquico deba ser comunicado a la Secretara de la Funcin Pblica, el superior proceder a hacerlo sin demora, bajo su estricta responsabilidad, poniendo el trmite en conocimiento del subalterno interesado. Si el superior jerrquico omite la comunicacin a la Secretara de la Funcin Pblica, el subalterno podr practicarla directamente informando a su superior acerca de este acto. Prrafo reformado DOF 09-04-2012 ARTCULO 48.- Para los efectos de esta Ley se entender por Secretara a la Secretara de la Funcin Pblica. Prrafo reformado DOF 24-12-1996, 04-12-1997, 09-04-2012 Para los mismos efectos, se entender por superior jerrquico al titular de la dependencia y, en el caso de las entidades, al coordinador del sector correspondiente, el cual aplicar las sanciones cuya imposicin se le atribuya a travs de la contralora interna de su dependencia. CAPITULO II Sanciones administrativas y procedimientos para aplicarlas ARTCULO 49.- En las dependencias y entidades de la Administracin Pblica se establecern unidades especficas, a las que el pblico tenga fcil acceso, para que cualquier interesado pueda presentar quejas y denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, con las que se iniciar, en su caso, el procedimiento disciplinario correspondiente.
48
La Secretara establecer las normas y procedimientos para que las instancias del pblico sean atendidas y resueltas con eficiencia. ARTCULO 50.- La Secretara, el superior jerrquico y todos los servidores pblicos tienen la obligacin de respetar y hacer respetar el derecho a la formulacin de las quejas y denuncias a las que se refiere el artculo anterior y de evitar que con motivo de stas se causen molestias indebidas al quejoso. Incurre en responsabilidad el servidor pblico que por s o por interpsita persona, utilizando cualquier medio, inhiba al quejoso para evitar la formulacin o presentacin de quejas y denuncias, o que con motivo de ello realice cualquier conducta injusta u omita una justa y debida que lesione los intereses de quienes las formulen o presenten. ARTCULO 51.- Las Cmaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Unin, as como la Asamblea Legislativa del Distrito Federal establecern los rganos y sistemas para identificar, investigar y determinar las responsabilidades derivadas del incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 47, as como para aplicar las sanciones establecidas en el presente captulo, conforme a la legislacin respectiva y por lo que hace a su competencia. Asimismo, y por lo que hace a su competencia, las autoridades jurisdiccionales a que se refieren las fracciones VII a X del artculo 3o., determinarn los rganos y sistemas para los efectos a que se refiere el prrafo anterior, en los trminos de sus legislaciones respectivas. Artculo reformado DOF 21-07-1992, 26-05-1995, 12-12-1995, 04-12-1997 ARTCULO 52.- Los servidores pblicos de la Secretara que incurran en responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 47 sern sancionados conforme al presente Captulo por la contralora interna de dicha Secretara. El titular de esta contralora ser designado por el Presidente de la Repblica y slo ser responsable administrativamente ante l. ARTCULO 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirn en: I.- Apercibimiento privado o pblico; II.- Amonestacin privada o pblica. Fe de erratas a la fraccin DOF 10-03-1983 III.- Suspensin; IV.- Destitucin del puesto; V.- Sancin econmica; e VI.- Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico. 49 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que implique lucro o cause daos y perjuicios, ser de un ao hasta diez aos si el monto de aqullos no excede de doscientas veces el salario mnimo mensual vigente en el Distrito Federal, y de diez a veinte aos si excede de dicho lmite. Este ltimo plazo de inhabilitacin tambin ser aplicable por conductas graves de los servidores pblicos. Prrafo reformado DOF 21-07-1992 Para que una persona que hubiere sido inhabilitada en los trminos de ley por un plazo mayor de diez aos, pueda volver a desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico una vez transcurrido el plazo de la inhabilitacin impuesta, se requerir que el titular de la dependencia o entidad a la que pretenda ingresar, d aviso a la Secretara, en forma razonada y justificada, de tal circunstancia. Prrafo adicionado DOF 21-07-1992 La contravencin a lo dispuesto por el prrafo que antecede ser causa de responsabilidad administrativa en los trminos de esta ley, quedando sin efectos el nombramiento o contrato que en su caso se haya realizado. Prrafo adicionado DOF 21-07-1992 ARTCULO 54.- Las sanciones administrativas se impondrn tomando en cuenta los siguientes elementos: I.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir prcticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en ella; II.- Las circunstancias socioeconmicas del servidor pblico; III.- El nivel jerrquico, los antecedentes y las condiciones del infractor; IV.- Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin; V.- La antigedad del servicio; VI.- La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones; y VII.- El monto del beneficio, dao o perjuicio econmicos derivado del incumplimiento de obligaciones. ARTCULO 55.- En caso de aplicacin de sanciones econmicas por beneficios obtenidos y daos y perjuicios causados por incumplimiento de las obligaciones 50 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
establecidas en el Artculo 47, se aplicarn dos tantos del lucro obtenido y de los daos y perjuicios causados. Las sanciones econmicas establecidas en este artculo se pagarn una vez determinadas en cantidad lquida, en su equivalencia en salarios mnimos vigentes al da de su pago, conforme al siguiente procedimiento: I.- La sancin econmica impuesta se dividir entre la cantidad lquida que corresponda y el salario mnimo mensual vigente en el Distrito Federal al da de su imposicin, y II.- El cociente se multiplicar por el salario mnimo mensual vigente en el Distrito Federal al da del pago de la sancin. Para los efectos de esta Ley se entender por salario mnimo mensual, el equivalente a treinta veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal. ARTCULO 56.- Para la aplicacin de las sanciones a que hace referencia el artculo 53 se observarn las siguientes reglas: I.- El apercibimiento, la amonestacin y la suspensin del empleo, cargo o comisin por un perodo no menor de tres das ni mayor de tres meses, sern aplicables por el superior jerrquico; II.- La destitucin del empleo, cargo o comisin de los servidores pblicos, se demandar por el superior jerrquico de acuerdo con los procedimientos consecuentes con la naturaleza de la relacin y en los trminos de las leyes respectivas; III.- La suspensin del empleo, cargo o comisin durante el perodo al que se refiere la fraccin I, y la destitucin de los servidores pblicos de confianza, se aplicarn por el superior jerrquico; IV.- La Secretara promover los procedimientos a que hacen referencia las fracciones II y III, demandando la destitucin del servidor pblico responsable o procediendo a la suspensin de ste cuando el superior jerrquico no lo haga. En este caso, la Secretara desahogar el procedimiento y exhibir las constancias respectivas al superior jerrquico; V.- La inhabilitacin para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, ser aplicable por resolucin que dicte la autoridad competente, y Fraccin reformada DOF 21-07-1992 VI.- Las sanciones econmicas sern aplicadas por la contralora interna de la dependencia o entidad. Fraccin reformada DOF 21-07-1992, 24-12-1996
51
ARTCULO 57.- Todo servidor pblico deber denunciar por escrito a la contralora interna de su dependencia o entidad los hechos que, a su juicio, sean causa de responsabilidad administrativa imputables a servidores pblicos sujetos a su direccin. La contralora interna de la dependencia o entidad determinar si existe o no responsabilidad administrativa por el incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, y aplicar las sanciones disciplinarias correspondientes. El superior jerrquico de la dependencia o entidad respectiva enviar a la Secretara copia de las denuncias cuando se trate de infracciones graves o cuando, en su concepto, y habida cuenta de la naturaleza de los hechos denunciados, la Secretara deba, directamente, conocer el caso o participar en las investigaciones. Artculo reformado DOF 24-12-1996 ARTCULO 58.- La Secretara aplicar las sanciones correspondientes a los contralores internos de las dependencias cuando stos incurran en actos u omisiones que impliquen responsabilidad administrativa. ARTCULO 59.- Incurrirn en responsabilidad administrativa los servidores pblicos de las contraloras internas que se abstengan injustificadamente de sancionar a los infractores o que, al hacerlo, no se ajusten a lo previsto por esta Ley. La Secretara informar de ello al Titular de la dependencia y aplicar las sanciones correspondientes. ARTCULO 60.- La contralora interna de cada dependencia o entidad ser competente para imponer sanciones disciplinarias. Artculo reformado DOF 21-07-1992, 24-12-1996 ARTCULO 61.- Si la contralora interna de la dependencia o el coordinador de sector en las entidades tuvieran conocimiento de hechos que impliquen responsabilidad penal, darn vista de ellos a la Secretara y a la autoridad competente para conocer del ilcito. ARTCULO 62.- Si de las investigaciones y auditoras que realice la Secretara apareciera la responsabilidad de los servidores pblicos, informar a la contralora interna de la dependencia correspondiente o al coordinador sectorial de las entidades, para que proceda a la investigacin y sancin disciplinaria por dicha responsabilidad, si fuera de su competencia. Si se trata de responsabilidad mayores cuyo conocimiento slo compete a la Secretara, sta se avocar directamente al asunto, informando de ello al Titular de la dependencia y a la contralora interna de la misma para que participe o coadyuve en el procedimiento de determinacin de responsabilidades. ARTCULO 63.- La dependencia y la Secretara, en los mbitos de sus respectivas competencias, podrn abstenerse de sancionar al infractor, por una sola vez, cuando lo estimen pertinente, justificando la causa de la abstencin, siempre que se trate de hechos que no revistan gravedad ni constituyan delito, cuando lo ameriten los antecedentes y circunstancias del infractor y el dao causado por ste no exceda de cien veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal.
52
ARTCULO 64.- La Secretara impondr las sanciones administrativas a que se refiere este Captulo mediante el siguiente procedimiento: I.- Citar al presunto responsable a una audiencia, hacindole saber la responsabilidad o responsabilidades que se le imputen, el lugar, da y hora en que tendr verificativo dicha audiencia y su derecho a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a su derecho convenga, por s o por medio de un defensor. Tambin asistir a la audiencia el representante de la dependencia que para tal efecto se designe. Entre la fecha de la citacin y la de la audiencia deber mediar un plazo no menor de cinco ni mayor de quince das hbiles; II.- Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Secretara resolver dentro de los treinta das hbiles siguientes, sobre la inexistencia de responsabilidad o imponiendo al infractor las sanciones administrativas correspondientes y notificar la resolucin al interesado dentro de las setenta y dos horas, a su jefe inmediato, al representante designado por la dependencia y al superior jerrquico; Fraccin reformada DOF 21-07-1992 III.- Si en la audiencia la Secretara encontrara que no cuenta con elementos suficientes para resolver o advierta elementos que impliquen nueva responsabilidad administrativa a cargo del presunto responsable o de otras personas, podr disponer la prctica de investigaciones y citar para otra u otras audiencias; y IV.- En cualquier momento, previa o posteriormente al citatorio al que se refiere la fraccin I del presente artculo, la Secretara podr determinar la suspensin temporal de los presuntos responsables de sus cargos, empleos o comisiones, si a su juicio as conviene para la conduccin o continuacin de las investigaciones. La suspensin temporal no prejuzga sobre la responsabilidad que se impute. La determinacin de la Secretara har constar expresamente esta salvedad. La suspensin temporal a que se refiere el prrafo anterior suspender los efectos del acto que haya dado origen a la ocupacin del empleo, cargo o comisin, y regir desde el momento en que sea notificada al interesado o ste quede enterado de la resolucin por cualquier medio. La suspensin cesar cuando as lo resuelva la Secretara, independientemente de la iniciacin, continuacin o conclusin del procedimiento a que se refiere el presente artculo en relacin con la presunta responsabilidad de los servidores pblicos. Si los servidores suspendidos temporalmente no resultaren responsables de la falta que se les imputa, sern restituidos en el goce de sus derechos y se les cubrirn las percepciones que debieran percibir durante el tiempo en que se hallaron suspendidos. Se requerir autorizacin del Presidente de la Repblica para dicha suspensin si el nombramiento del servidor pblico de que se trate incumbe al titular del Poder Ejecutivo. 53 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Igualmente se requerir autorizacin de la Cmara de Senadores, o en su caso de la Comisin Permanente, si dicho nombramiento requiri ratificacin de ste en los trminos de la Constitucin General de la Repblica. ARTCULO 65.- En los procedimientos que se sigan para investigacin y aplicacin de sanciones ante las contraloras internas de las dependencias, se observarn, en todo cuanto sea aplicable a las reglas contenidas en el artculo anterior. ARTCULO 66.- Se levantar acta circunstanciada de todas las diligencias que se practiquen, que suscribirn quienes intervengan en ellas, apercibidos de las sanciones en que incurran quienes falten a la verdad. ARTCULO 67.- El Titular de la dependencia o entidad podr designar un representante que participe en las diligencias. Se dar vista de todas las actuaciones a la dependencia o entidad en la que el presunto responsable presta sus servicios. ARTCULO 68.- Las resoluciones y acuerdos de la Secretara y de las dependencias durante el procedimiento al que se refiere este Captulo constarn por escrito, y se asentarn en el registro respectivo, que comprender las secciones correspondientes a los procedimientos disciplinarios y a las sanciones impuestas, entre ellas, en todo caso, las de inhabilitacin. ARTCULO 69.- La Secretara expedir constancias que acrediten la no existencia de registro de inhabilitacin, que sern exhibidas, para los efectos pertinentes, por las personas que sean requeridas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico. ARTCULO 70.- Los servidores pblicos sancionados podrn impugnar ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa las resoluciones administrativas por las que se les impongan las sanciones a que se refiere este Captulo. Las resoluciones anulatorias firmes dictadas por ese Tribunal, tendrn el efecto de que la dependencia o entidad en la que el servidor pblico preste o haya prestado sus servicios, lo restituya en el goce de los derechos de que hubiese sido privado por la ejecucin de las sanciones anuladas, sin perjuicio de lo que establecen otras leyes. Artculo reformado DOF 21-07-1992, 31-12-2000 ARTCULO 71.- Las resoluciones por las que se impongan sanciones administrativas, podrn ser impugnadas por el servidor pblico ante la propia autoridad, mediante el recurso de revocacin que se interpondr dentro de los quince das siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin de la resolucin recurrida. Prrafo reformado DOF 21-07-1992 La tramitacin del recurso se sujetar a las normas siguientes: I.- Se iniciar mediante escrito en el que debern expresarse los agravios que a juicio del servidor pblico le cause la resolucin, acompaando copia de sta y constancia de
54
la notificacin de la misma, as como la proposicin de las pruebas que considere necesario rendir; II.- La autoridad acordar sobre la admisibilidad del recurso y de las pruebas ofrecidas, desechando de plano las que no fuesen idneas para desvirtuar los hechos en que se base la resolucin, y Fraccin reformada DOF 21-07-1992 III.- Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la autoridad emitir resolucin dentro de los treinta das hbiles siguientes, notificndolo al interesado en un plazo no mayor de setenta y dos horas. Fraccin reformada DOF 21-07-1992 ARTCULO 72.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin recurrida, si lo solicita el promovente, conforme a estas reglas: I.- Tratndose de sanciones econmicas, si el pago de stas se garantiza en los trminos que prevenga el Cdigo Fiscal de la Federacin; y Fe de erratas a la fraccin DOF 10-03-1983 II.- Tratndose de otras sanciones, se conceder la suspensin si concurren los siguientes requisitos; a) Que se admita el recurso; b) Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o perjuicios de imposible reparacin en contra del recurrente; y c) Que la suspensin no traiga como consecuencia la consumacin o continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicios al inters social o al servicio pblico. ARTCULO 73.- El servidor pblico afectado por las resoluciones administrativas que se dicten conforme a esta Ley, podr optar entre interponer el recurso de revocacin o impugnarlas directamente ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. La resolucin que se dicte en el recurso de revocacin ser tambin impugnable ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Artculo reformado DOF 21-07-1992,31-12-2000 ARTCULO 74.- Las resoluciones absolutorias que dicte el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa podrn ser impugnadas por la Secretara o por el superior jerrquico. Artculo reformado DOF 31-12-2000 ARTCULO 75.- La ejecucin de las sanciones administrativas impuestas en resolucin firme se llevar a cabo de inmediato en los trminos que disponga la resolucin. La suspensin, destitucin o inhabilitacin que se impongan a los servidores 55 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
pblicos de confianza, surtirn efectos al notificarse la resolucin y se considerarn de orden pblico. Tratndose de los servidores pblicos de base, la suspensin y la destitucin se sujetarn a lo previsto en la ley correspondiente. Las sanciones econmicas que se impongan constituirn crditos fiscales a favor del Erario Federal, se harn efectivas mediante el procedimiento econmico-coactivo de ejecucin, tendrn la prelacin pevista para dichos crditos y se sujetarn en todo a las disposiciones fiscales aplicables a esta materia. ARTCULO 76.- Si el servidor pblico presunto responsable confesare su responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones a que hace referencia la presente Ley, se proceder de inmediato a dictar resolucin, a no ser que quien conoce del procedimiento disponga la recepcin de pruebas para acreditar la veracidad de la confesin. En caso de que se acepte la plena validez probatoria de la confesin, se impondr al interesado dos tercios de la sancin aplicable, si es de naturaleza econmica, pero en lo que respecta a indemnizacin, sta en todo caso deber ser suficiente para cubrir los daos y perjuicios causados, y siempre deber restituirse cualquier bien o producto que se hubiese percibido con motivo de la infraccin. Quedar a juicio de quien resuelve disponer o no la suspensin, separacin o inhabilitacin. ARTCULO 77.- Para el cumplimiento de las atribuciones que les confiere esta Ley, la Secretara y el superior jerrquico podrn emplear los siguientes medios de apremio: Prrafo reformado DOF 21-07-1992 I.- Sancin econmica de hasta veinte veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal; Fe de erratas a la fraccin DOF 10-03-1983 II.- Auxilio de la fuerza pblica. Si existe resistencia al mandamiento legtimo de autoridad, se estar a lo que prevenga la legislacin penal. ARTCULO 77 Bis.- Cuando en el procedimiento administrativo disciplinario se haya determinado la responsabilidad del servidor pblico y que la falta administrativa haya causado daos y perjuicios a particulares, stos podrn acudir a las dependencias, entidades o a la Secretara de la Funcin Pblica, para que ellas directamente reconozcan la responsabilidad de indemnizar la reparacin del dao en cantidad lquida y, en consecuencia, ordenar el pago correspondiente, sin necesidad de que los particulares acudan a la instancia judicial o cualquier otra. Prrafo reformado DOF 04-12-1997, 09-04-2012 El Estado podr repetir de los servidores pblicos el pago de la indemnizacin hecha a los particulares. 56 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Si el rgano del Estado niega la indemnizacin, o si el monto no satisface al reclamante, se tendrn expeditas, a su eleccin, la va administrativa o judicial. Cuando se haya aceptado una recomendacin de la Comisin de Derechos Humanos en la que se proponga la reparacin de daos y perjuicios, la autoridad competente se limitar a su determinacin en cantidad lquida y la orden de pago respectiva. Artculo adicionado DOF 10-01-1994 ARTCULO 78.- Las facultades del superior jerrquico y de la Secretara para imponer las sanciones que esta ley prev se sujetarn a lo siguiente: Prrafo reformado DOF 10-01-1994 I.- Prescribirn en un ao si el beneficio obtenido o el dao causado por el infractor no excede de diez veces el salario mnimo mensual vigente en el Distrito Federal, y Fraccin reformada DOF 21-07-1992 II.- En los dems casos prescribirn en tres aos. El plazo de prescripcin se contar partir del da siguiente a aqul en que se hubiera incurrido en la responsabilidad o a partir del momento en que hubiese cesado, si fue de carcter continuo. Prrafo adicionado DOF 21-07-1992 En todos los casos la prescripcin a que alude este precepto se interrumpir al iniciarse el procedimiento administrativo previsto por el artculo 64. Prrafo adicionado DOF 21-07-1992 III.- El derecho de los particulares a solicitar la indemnizacin de daos y perjuicios, prescribir en un ao, a partir de la notificacin de la resolucin administrativa que haya declarado cometido la falta administrativa. Fraccin adicionada DOF 10-01-1994
57
REGLAMENTO GENERAL DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA
Artculo 6.- para los efectos de este reglamento, son trabajadores docentes, los que desempean funciones pedaggicas. Para fines escalafonarios se consideran separados en dos grupos: maestros titulados y no titulados. Captulo IV de los derechos y obligaciones de los trabajadores Artculo 24.- Son derechos de los trabajadores: I.- Percibir la remuneracin que les corresponda. II.- Disfrutar de los descansos y vacaciones procedentes. III.- Obtener, en su caso, los permisos y licencias que establece este ordenamiento. IV.- No ser separado del servicio sino por justa causa. V.- Percibir las recompensas que seala este reglamento. VI.- Obtener atencin mdica en la forma que fija este reglamento. VII.- Ser ascendido en los trminos que el escalafn determine. VIII.- Percibir las indemnizaciones legales que les correspondan por riesgos profesionales. IX.- Renunciar al empleo. X.- Y las dems que en su favor establezcan las leyes y reglamentos. Artculo 25.- son obligaciones de los trabajadores: I.- Rendir la protesta de ley. II.- Asistir con puntualidad al desempeo de sus labores y cumplir con las disposiciones que se dicten para comprobarla. III.- En caso de enfermedad, dar el aviso correspondiente a la dependencia de su adscripcin y al servicio mdico, dentro de la hora siguiente a la reglamentaria de entrada a sus labores, precisando el lugar en que deba practicarse el examen mdico. IV.- Desempear el empleo o cargo en el lugar a que sean adscritos. V.- Desempear las funciones propias de su cargo con la intensidad y calidad que este requiera. VI.- Obedecer las rdenes e instrucciones que reciban de sus superiores en asuntos propios del servicio. Una vez cumplidas expresaran las objeciones que ameriten. VII.- Comportarse con la discrecin debida en el desempeo de su cargo. 58 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
VIII.- Tratar con cortesa y diligencia al pblico. IX.- Observar una conducta decorosa en todos los actos de su vida pblica y no dar motivo con actos escandalosos a que de alguna manera se menoscabe su buena reputacin en perjuicio del servicio que se les tenga encomendado. X.- Abstenerse de denigrar los actos del gobierno o fomentar por cualquier medio la desobediencia a su autoridad. XI.- en caso de renuncia, no dejar el servicio sino hasta que le haya sido aceptada y entregar los expedientes, documentos, fondos, valores o bienes cuya atencin, administracin o guarda estn a su cuidado, de acuerdo con las disposiciones aplicables. XII.- Residir en el lugar de su adscripcin, salvo los casos de excepcin a juicio de la secretaria. XIII.- Trasladarse al lugar de nueva adscripcin sealado por la secretaria, en un plazo no mayor de cinco das contados a partir de la fecha en que hubiere hecho entrega de los asuntos de anterior cargo. Dicha entrega deber ser hecha, salvo plazo especial sealado expresamente por la secretaria, en un lapso mximo de diez das. XIV.- dar facilidades a los mdicos de la secretaria para la prctica de visitas y exmenes en los casos siguientes: A).- incapacidad fsica. B).- enfermedades. C).- influencia alcohlica o uso de drogas enervantes. D).- a solicitud de la secretaria o del sindicato en cualquier otro caso. XV.- procurar la armona entre las dependencias de la secretaria y entre estas y las dems autoridades en los asuntos oficiales. XVI.- comunicar oportunamente a sus superiores cualquier irregularidad que observen en el servicio. Captulo VI Asistencia al trabajo Artculo 35.- el reglamento interior de cada dependencia fijara el procedimiento que juzgue conveniente, para el control de asistencia y trabajo de su personal. Artculo 36.- los horarios establecern el tiempo laborable, concediendo una tolerancia de diez minutos para llegar al trabajo.
59
Artculo 37.- se faculta a los jefes de las dependencias para disculpar dos retrasos en una quincena a un mismo empleado, quedando, no obstante, obligados a dar el aviso correspondiente al departamento de personal, en los das 15 y ultimo de cada mes, segn el caso, o mensualmente si se tratare de oficinas forneas. Captulo VII Intensidad y calidad del trabajo Artculo 38.- la calidad del trabajo estar determinada por la ndole de funciones o actividades que normalmente se estimen eficientes, y que deba desempear el trabajador de acuerdo con su nombramiento o contrato de trabajo respectivo. Artculo 39.- la intensidad del trabajo estar determinada por el conjunto de labores que se asignen a cada empleo en los reglamentos interiores de las dependencias de la secretaria, y que correspondan a las que racional y humanamente puedan desarrollarse por una persona normal y competente para el objeto, en las horas sealadas para el servicio. Artculo 40.- el trabajo ser permanente o temporal, ser permanente el desempeado mediante nombramiento definitivo y para los servicios que establezca el presupuesto de egresos de la federacin. ser temporal el desempeado mediante nombramiento interino o para ejecutar obra o trabajo que requiera tiempo determinado y asimismo, el que realice por personal obrero o supernumerario, cuyos salarios se cubran por medio de listas de raya o con cargo a partidas globales del presupuesto. Captulo XIV De las infracciones y recompensas Artculo 70.- en todos los casos de infracciones y recompensas no previstas por el estatuto se aplicaran las prevenciones del presente Captulo. Artculo 71.- las infracciones de los trabajadores a los preceptos de este Reglamento, darn lugar a: I.- Extraamientos y amonestaciones verbales y escritas. II.- Notas malas en la hoja de servicio. III.- Perdida de derecho para percibir sueldos. IV.- Suspensin de empleo, cargo o comisin. V.- Cese de los efectos del nombramiento. Artculo 72.- los extraamientos por escrito, se harn a los trabajadores directamente por el jefe de la dependencia a que pertenezca, con copia al departamento de personal y a la comisin nacional de escalafn. 60 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Artculo 73.- la acumulacin de tres extraamientos se computara por una nota mala. Artculo 74.- previa justificacin, las notas malas sern impuestas por el departamento de personal con notificacin al afectado, y a solicitud, en su caso, de la dependencia donde preste sus servicios el trabajador. Artculo 75.- las notas malas sern permanentes en el expediente del trabajador y podrn ser compensadas con notas buenas a que se haga acreedor por servicios extraordinarios, acciones meritorias o cualesquiera otros motivos que justifiquen tal recompensa. Artculo 76.- la falta de cumplimiento a la fraccin II del Artculo 25 dar lugar a la aplicacin de lo dispuesto por la fraccin II del Artculo 71, sin perjuicio de la perdida de derecho a percibir el salario correspondiente a los das de inasistencia, que se consideraran injustificados. Artculo 77.- la falta de cumplimiento a las obligaciones que sealan las fracciones V, VII, VIII, X, XV y XVI del Artculo 25, dar lugar a la aplicacin de las fracciones I y II del Artculo 71 en su caso, a juicio del jefe de la dependencia en que preste sus servicios el trabajador. Artculo 78.- la falta de cumplimiento de las obligaciones marcadas por las infracciones VI, IX, XII y XIV del Artculo 25, y la inobservancia de las prevenciones enumeradas en el Artculo 26, dar lugar a la aplicacin de la fraccin I del Artculo 71, sin perjuicio de que la gravedad de estas infracciones o la reincidencia, en su caso, permitan a la secretaria solicitar del tribunal de arbitraje la terminacin de los efectos de los nombramientos respectivos. Artculo 79.- la falta de cumplimiento a los incisos XI y XIII del Artculo 25, dar lugar a la aplicacin de la fraccin V del Artculo 71 de este reglamento, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que pudiere incurrir el trabajador. Artculo 80.- la falta de puntualidad en la asistencia a las labores a que se refiere la fraccin II del Artculo 25, estar sujeta a las siguientes normas: A).- Todo empleado que se presente a sus labores despus de transcurridos los 10 minutos de tolerancia que concede este reglamento, pero sin que el retardo exceda de 20 minutos, dar origen a la aplicacin de una nota mala por cada 2 retardos en un mes.
61
B).- El empleado que se presente a sus labores despus de que hagan transcurrido los primeros 20 minutos siguientes a los 10 de tolerancia, pero sin exceder de 30, dar lugar a una nota mala por cada retardo. C).- Transcurridos los 30 minutos de que habla el inciso anterior, despus de la hora fijada para la iniciacin de las labores, no se permitir a ningn empleado registrar sus asistencia, por considerarse el caso como falta injustificada y el trabajador no tendr derecho a percibir el salario correspondiente. D).- El empleado que acumule 5 notas malas por los retardos en que incurra, computados en los trminos de los incisos anteriores, dar lugar aun da de suspensin de sus labores y sueldo. E).- El empleado que haya acumulado 7 suspensiones en el termino de un ao motivadas por impuntualidad en la asistencia dar lugar a que se solicite del tribunal de arbitraje la terminacin de los efectos de su nombramiento, de acuerdo con el Artculo 44, fraccin V, inciso I) del estatuto. F).- La falta del trabajador a sus labores, que no se justifique por medio de licencia legalmente concedida, lo priva del derecho de reclamar el salario correspondiente a la jornada o jornadas de trabajo no desempeado. G).- Sin perjuicio de lo establecido en el inciso que antecede, cuando las faltas sean consecutivas, se impondrn al empleado: por 2 faltas, el importe del salario correspondiente y amonestacin por escrito; por 3 faltas, el importe del salario que deje de devengar durante los das faltados y un da de suspensin; por 4 faltas el importe del salario correspondiente a los das que deje de concurrir y 2 de suspensin, sin perjuicio de la facultad concedida a la secretaria por el Artculo 44, fraccin V, inciso b) del estatuto. H).- Si las faltas no son consecutivas, se observaran las siguientes reglas: hasta por cuatro faltas en dos meses, se amonestara el empleado por escrito sin derecho a cobrar el importe de los das no trabajados; hasta por seis faltas en dos meses, se le impondrn hasta tres das de suspensin sin derecho a cobrar el importe del salario correspondiente a los das no laborados injustificadamente, ni el de los relativos a la suspensin; por trece a dieciocho en seis meses, siete das de suspensin tambin sin derecho a cobrar el salario de los das no laborados, ni los relativos a la suspensin y sin perjuicio de aplicar el inciso i), fraccin v del Artculo 44 del estatuto. 62 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Artculo 81.- los trabajadores al servicio de la secretaria tendrn derecho a recompensas por los servicios meritorios que presten en el desempeo de sus funciones y que podrn consistir en: A).- notas buenas en su hoja de servicios, y B).- felicitaciones por escrito. Artculo 82.- las infracciones no comprendidas en el presente Captulo, darn lugar a lo que determine la secretaria teniendo en cuenta la gravedad y las circunstancias que concurran en cada caso. Artculo 83.- las sanciones que se impongan conforme a este Captulo, sern recurribles por escrito ante el funcionario que ordeno la sancin, en un plazo de 10 das hbiles, a partir de la fecha en que sean comunicadas, y la resolucin que se dicte no admitir recurso alguno dentro de la misma secretaria, quedando expedito el derecho del trabajador para hacer uso de los recursos legales que procedan. Artculo 84.- siempre que este reglamento seale algn plazo para perder un derecho o para merecer una sancin, se considerara prorrogado en un plazo razonable cuando se trate de trabajadores cuyo domicilio y lugar de trabajo se encuentren en sitios carentes de vas de comunicacin expeditas o lejanas de centros administrativos de la secretara. Artculo 85.- la comisin nacional de escalafn ser oportunamente notificada por el departamento de personal de las sanciones que se impongan y de las recompensas que se otorguen en definitiva a los trabajadores, con objeto de que se hagan las anotaciones respectivas en su hoja de servicios
Diario Oficial de la Federacin. Reglamento de las condiciones generales de trabajo del personal de la Secretara de Educacin Pblica. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. (Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de Enero de 1946. En vigor a Partir del 13 de Febrero de 1946). Fuente: http://www.snte.org.mx/pics/pages/snte_leg_base/regla-cgtpsep.
63
ACUERDO 592 CONSIDERANDO Acuerdo nmero 592 por el que se establece la articulacin de la Educacin Bsica Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Educacin Pblica. ALONSO JOS RICARDO LUJAMBIO IRAZBAL, Secretario de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 2, primero y segundo prrafos y Apartado B, segundo prrafo y fraccin II, 3, segundo prrafo y fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38, fracciones I, inciso a, V y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12, fracciones I, III, V, IX y XIV, 32, 37, primer prrafo, 41, 47, 48 y 49 de la Ley General de Educacin; 3, 4, 11 y 13, fraccin VI de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas; 5, fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y CONSIDERANDO Que el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que la educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia, y basada en los resultados del progreso cientfico; Que el artculo 2 constitucional seala que la Nacin Mexicana tiene una composicin pluricultural y que la Federacin, los Estados y los Municipios tienen la obligacin de garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e intercultural de los pueblos y comunidades indgenas; Que la Ley General de Educacin confiere a la autoridad educativa federal, entre otras atribuciones exclusivas, la de determinar para toda la Repblica los planes y programas de estudio, entre otros, para la educacin preescolar, la primaria y la secundaria; elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos; fijar lineamientos generales para el uso de material educativo para dichos niveles educativos; regular un sistema nacional de crditos, revalidacin y de equivalencias, as como las necesarias para garantizar el carcter nacional de la Educacin Bsica y las dems que con tal carcter establezcan la propia Ley y otras disposiciones aplicables; Que, de conformidad con dicho ordenamiento legal, los contenidos de la educacin sern definidos en planes y programas de estudio. En los planes de estudio debern establecerse los propsitos de formacin general y, en su caso, la adquisicin de conocimientos, habilidades, capacidades y destrezas que correspondan a cada nivel educativo; los contenidos fundamentales de estudio, organizados en asignaturas u otras unidades de aprendizaje; las secuencias indispensables que deben respetarse entre las asignaturas o unidades de aprendizaje que constituyen un nivel educativo, y los criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin para verificar que el educando cumple los propsitos de cada nivel educativo. En los programas de estudio debern establecerse los propsitos especficos de aprendizaje de las asignaturas u otras unidades de aprendizaje dentro de un plan de estudios, as como los criterios y procedimientos para 64 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
evaluar y acreditar su cumplimiento. Y que en dicho proceso educativo deber asegurarse la participacin activa del educando, estimulando su iniciativa y sentido de responsabilidad social; Que la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas establece que las lenguas indgenas son parte integrante del patrimonio cultural y lingstico nacional y que las lenguas indgenas que se reconozcan en los trminos de dicha Ley y el espaol son lenguas nacionales, por lo que las autoridades educativas federales y las entidades federativas garantizarn que la poblacin indgena tenga acceso a la educacin obligatoria bilinge e intercultural, y que los profesores que atiendan la Educacin Bsica bilinge en comunidades indgenas hablen y escriban la lengua del lugar y conozcan la cultura del pueblo indgena de que se trate; Que el Plan Nacional de Desarrollo 20072012 en su eje 3, Igualdad de Oportunidades, objetivo 9, Elevar la calidad educativa, establece en su estrategia 9.3 la necesidad de actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y mtodos para elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, y fomentar en stos el desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su productividad y competitividad al insertarse en la vida econmica; Que el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 en su objetivo 1, Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional, bajo el rubro de Educacin Bsica, estrategia 1.1, seala la necesidad de realizar una Reforma Integral de la Educacin Bsica, centrada en la adopcin de un modelo educativo basado en competencias, que responda a las necesidades de desarrollo de Mxico en el siglo XXI, estableciendo, entre otras lneas de accin, la de asegurar que los planes y programas de estudio estn dirigidos al desarrollo de competencias e involucrar activamente a los docentes frente a grupo en estos procesos de revisin y adecuacin, y que esta accin tendr como base los resultados de las evaluaciones del logro educativo, as como la de establecer estndares y metas de desempeo en trminos de logros de aprendizaje esperados en todos sus grados, niveles y modalidades; Que para cumplir el objetivo sealado en el considerando que precede y avanzar hacia una plena articulacin de los programas de estudio correspondientes a los niveles que integran la Educacin Bsica obligatoria de 12 aos preescolar, primaria y secundaria, la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal ha desarrollado un nuevo Plan y programas de estudio que permitir fortalecer el desempeo de docentes, directivos escolares y autoridades educativas, y propiciar el acompaamiento de las familias en el proceso educativo de sus hijos, necesarios para afrontar los retos que demanda la sociedad del conocimiento; Que asimismo el referido Programa Sectorial, en su objetivo 2, Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad, bajo el rubro de Educacin Bsica, seala en sus estrategias 2.4 y 2.7 que se deber articular la oferta de servicios dirigidos a la poblacin en situacin de vulnerabilidad y establecer un nuevo marco de responsabilidades para asegurar mejores niveles de cobertura y logro educativo en estos grupos, as como 65 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
atender a los nios y jvenes de las localidades y municipios con mayor rezago social, prioritariamente a los de menor ndice de desarrollo humano, a la poblacin indgena y a los hijos de jornaleros agrcolas inmigrantes y emigrantes, con base en la construccin de agendas estatales para la equidad en la educacin inicial y bsica, adems de elaborar y generalizar propuestas metodolgicas de enseanza hacia el dominio de competencias comunicativas, en el mbito de las prcticas sociales del lenguaje; Que en el marco de la Alianza por la Calidad de la Educacin, suscrita el 15 de mayo de 2008 entre el Gobierno Federal y los maestros de Mxico representados por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), se acord impulsar la reforma de los enfoques, asignaturas y contenidos de la Educacin Bsica, as como la enseanza del idioma ingls desde preescolar y la promocin de la interculturalidad; garantizar la atencin de nios con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, aptitudes sobresalientes, as como articular el Sistema Nacional de Evaluacin para que, a partir del establecimiento de Estndares de Desempeo, evale a todos los actores del proceso educativo; Que el Plan y los programas de estudio de la Educacin Bsica deben favorecer un currculo que propicie el aprendizaje de los alumnos en su lengua materna, sea sta el espaol o alguna de las lenguas indgenas reconocidas en nuestro pas; el aprendizaje del ingls, como una segunda lengua, y el desarrollo de competencias en el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, como respuesta a la legtima demanda social en favor de la pertinencia, equidad y calidad de la escuela pblica mexicana y de la sociedad del conocimiento; Que en el marco de la Reforma Integral de la Educacin Bsica, el Acuerdo 348 determin el Programa de Educacin Preescolar, el 384 estableci el nuevo Plan y programas de estudio para la educacin secundaria, y los diversos 494 y 540 actualizaron el Acuerdo 181 por el que se establecen el Plan y los programas de estudio para la educacin primaria, en lo que concierne a los programas de estudio de 1 y 6 grados, as como 2 y 5 grados, publicados, respectivamente, en el Diario Oficial de la Federacin con fechas 27 de octubre de 2004, 26 de mayo de 2006, 7 de septiembre de 2009, y 20 de agosto de 2010; Que para concluir el proceso de la Reforma Integral de la Educacin Bsica es necesario contar con un currculo integrado, coherente, pertinente, nacional en su concepcin y flexible en su desarrollo; orientado a superar los desafos del sistema educativo nacional; abierto a la innovacin y a la actualizacin continua; gradual y progresivo, y capaz de articular, actualizar y dirigir la Educacin Bsica en todo el territorio nacional, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO NMERO 592 POR EL QUE SE ESTABLECE LA ARTICULACIN DE LA Educacin Bsica ARTCULO PRIMERO.- La Articulacin de la Educacin Bsica, que comprende los niveles de preescolar, primaria y secundaria, determina un trayecto formativo organizado en un Plan y los programas de estudio correspondientes congruente con el 66 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
criterio, los fines y los propsitos de la educacin aplicable a todo el sistema educativo nacional, establecidos tanto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, como en la Ley General de Educacin, conforme a lo siguiente: Introduccin Con la promulgacin del artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en 1917 y la creacin de la Secretara de Educacin Pblica en 1921, la educacin y el sistema educativo nacional se consolidaron como un motor poderoso y constante para el desarrollo de la sociedad mexicana. Desde ese periodo y hasta la primera dcada del siglo XXI, la educacin pblica ha enfrentado el reto de atender una demanda creciente y el imperativo de avanzar en la calidad del servicio educativo y sus resultados. A lo largo de este periodo, la expansin y adecuacin del servicio pblico educativo ha sido constante. La cobertura, como prioridad, impuso un conjunto de programas, prcticas, instituciones y relaciones que dieron forma y rumbo al sistema educativo nacional hasta la ltima dcada del siglo pasado. La transformacin social, demogrfica, econmica, poltica y cultural que ocurri en el pas en los ltimos aos del siglo XX y los primeros del XXI marc, entre muchos cambios importantes, el agotamiento de un modelo educativo que dej de responder a las condiciones presentes y futuras de la sociedad mexicana. La sociedad mexicana en el siglo XXI es resultado de la fusin o convergencia de diversas culturas, todas valiosas y esenciales, para constituir y proyectar al pas como un espacio solidario y con sentido de futuro. Hoy da, Mxico construye y consolida una sociedad de ciudadanos con derechos plenos, donde las personas y los grupos sociales cobran protagonismo y nuevas responsabilidades frente al Estado, sea como promotores, acompaantes, gestores o vigilantes de polticas pblicas que articulan visiones y esfuerzos para disear propuestas cuya amplitud e importancia, con frecuencia, trasciende la formalidad de las estructuras y organizaciones gubernamentales, para convertirse en acciones incluyentes que expresan e integran a la sociedad en su conjunto. En este contexto, el sistema educativo nacional moviliza recursos e iniciativas del sector pblico y la sociedad en general para dar a la educacin una orientacin firme hacia la consecucin de condiciones propicias de equidad y calidad, particularmente en el mbito de la Educacin Bsica, e instala sinergias que favorecen las oportunidades de desarrollo individual y social, para el presente y el futuro del pas. La renovacin permanente y acelerada del saber cientfico y tecnolgico, as como el trnsito de una economa centrada en la produccin a otra donde los servicios cobran preeminencia, hasta llegar a la economa centrada en el conocimiento, ha detonado en reformas de fondo en los sistemas educativos. Se trata de reformas que consideran diagnsticos internos y experiencias internacionales, cada vez ms cercanas y comparables entre s, en visiones, experiencias y saberes. 67 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
En este sentido, hay referentes internacionales aceptados como pertinentes y valiosos acerca de la educacin, sus procesos y resultados, que es necesario considerar en todo esfuerzo de avance o mejora que se aplique en el sistema educativo nacional. Por tanto, el sistema educativo nacional debe organizarse para que cada estudiante desarrolle competencias que le permitan desenvolverse en una economa donde el conocimiento es fuente principal para la creacin de valor, en una sociedad que demanda nuevos desempeos para relacionarse en un marco de pluralidad y democracia internas, y en un mundo global e interdependiente. La escuela debe favorecer la conciencia de vivir en un entorno internacional insoslayable: intenso en sus desafos y generoso en sus oportunidades. Tambin precisa fomentar en los alumnos el amor a la Patria y su compromiso de consolidar a Mxico como una nacin multicultural, plurilinge, democrtica, solidaria y prspera en el siglo XXI. Con estos propsitos y una mirada prospectiva, la Reforma Integral de la Educacin Bsica recupera y orienta los aportes de la educacin pblica mexicana que, a pesar de la dinmica demogrfica registrada durante la segunda mitad del siglo XX y de condiciones econmicas y sociales desafiantes, logr incrementar de manera gradual y sostenida indicadores de escolaridad de la poblacin en edad de cursar la Educacin Bsica y los niveles de logro educativo durante las ltimas dcadas. Desde la visin de las autoridades educativas federal y locales, en este momento resulta prioritario articular estos esfuerzos en una poltica pblica integral capaz de responder, con oportunidad y pertinencia, a las transformaciones, necesidades y aspiraciones de nias, nios y jvenes, as como de la sociedad en su conjunto, con una perspectiva abierta durante los prximos 20 aos; es decir, con un horizonte hacia el 2030 que oriente el proyecto educativo de la primera mitad del siglo XXI. En este horizonte, la educacin, sobre todo la bsica, necesariamente tiene como punto de partida una proyeccin hacia el futuro, ya que es fundamental en tanto educa y forma a las personas que requiere el pas para su desarrollo poltico, econmico, social y cultural, porque en ella se sientan las bases de lo que los mexicanos buscamos entregar a nuestros hijos: no cualquier Mxico, sino el mejor que est a nuestro alcance. LA REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACIN BSICA I. Antecedentes La Reforma Integral de la Educacin Bsica tiene un vnculo de continuidad que integra una suma de esfuerzos precedentes, porque recupera la visin que tuvo Jos Vasconcelos para reconocer, en la universalidad de la educacin, el espacio propicio para construir y recrear nuestro ser como mexicanos; el esfuerzo metdico y constante desplegado para organizar el Plan de once aos, impulsado por Jaime Torres Bodet, que logr movilizar recursos econmicos, fiscales, polticos y sociales, para proyectar en su momento una meta, sin duda necesaria, pero que pareca inalcanzable: la expansin 68 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
y el mejoramiento de la educacin primaria, la fundacin del Instituto de Capacitacin del Magisterio y la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos; la visin de futuro y el impulso para generar instituciones que trascendieron en el tiempo, que tuvieron Vctor Bravo Ahuja y Fernando Solana Morales, el primero al fundar el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa; la Unidad Interdisciplinaria de Ingeniera y Ciencias Sociales y Administrativas en el Instituto Politcnico Nacional; el Colegio de Bachilleres; la Universidad Autnoma Metropolitana, y la Biblioteca Nacional de Ciencia y Tecnologa, y el segundo para la creacin de las delegaciones de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal en todo el pas; el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, y del Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos; adems del impulso liberal y humanista de Jess Reyes Heroles. Los maestros tambin se comprometieron con stas y muchas otras iniciativas valiosas, a las que los padres de familia brindaron el necesario respaldo social, lo que permiti contar con un sistema educativo nacional que tuvo la capacidad de crecer en la atencin de la cobertura y la calidad, simultneamente, aunque no con el dinamismo necesario, frente a las exigencias del Mxico presente y, sobre todo, del de los prximos aos. II. El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica como referente para el cambio de la educacin y el Sistema Educativo Con la expedicin del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica en 1992, Mxico inici una profunda transformacin de la educacin y reorganizacin de su sistema educativo nacional, que dio paso a reformas encaminadas a mejorar e innovar prcticas y propuestas pedaggicas, as como a una mejor gestin de la Educacin Bsica. Reformas necesarias para un pas que iniciaba una etapa renovada en la democracia y la apertura de su economa, cuyos principales retos eran incrementar la permanencia en el nivel de primaria y la cobertura en los niveles de preescolar y secundaria; actualizar los planes y los programas de estudio; fortalecer la capacitacin y actualizacin permanente de las maestras y los maestros; reconocer y estimular la calidad del docente, entendida como su preparacin para ensear; fortalecer la infraestructura educativa; consolidar un autntico federalismo educativo al transferir la prestacin de los servicios de Educacin Bsica y Normal de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal a los gobiernos estatales, y promover una nueva participacin social en beneficio de la educacin. Se trat, sin duda, de una reforma profunda y pertinente que permiti al sistema educativo nacional alcanzar un crecimiento formidable, aun en momentos econmicos particularmente difciles, como el que se enfrenta en la actualidad. Hasta ahora, el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica ha operado durante casi dos dcadas, y si bien muchos de sus propsitos y supuestos se han fortalecido con el paso del tiempo, otros deben revisarse profundamente, desde la perspectiva de la necesidad de elevar la calidad en los procesos y resultados de la Educacin Bsica. Es claro que no podra ser de otra forma, en la medida que las polticas pblicas para dicho tipo educativo, y la sociedad en que se desarrollan son, en esencia, dinmicas y han registrado profundas transformaciones. III. EL Compromiso social por la calidad de la educacin 69 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
El Compromiso Social por la Calidad de la Educacin, suscrito entre las autoridades federales y locales el 8 de agosto de 2002, tuvo como propsito la transformacin del sistema educativo nacional en el contexto econmico, poltico y social en que se inicia el siglo XXI, el cual plantea retos sin precedentes. Una va privilegiada para impulsar el desarrollo armnico e integral del individuo y de la comunidad es contar con un sistema educativo nacional de calidad, que permita a los nios, las nias y los jvenes mexicanos alcanzar los ms altos estndares de aprendizaje; reconocer que los enfoques centrados en el aprendizaje y en la enseanza inciden en que el alumno aprenda a aprender, aprenda para la vida y a lo largo de toda la vida, as como formar ciudadanos que aprecien y practiquen los derechos humanos, la paz, la responsabilidad, el respeto, la justicia, la honestidad y la legalidad. IV. LA Alianza por la Calidad de la Educacin La Alianza por la Calidad de la Educacin, suscrita el 15 de mayo del 2008 entre el Gobierno Federal y los maestros de Mxico representados por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), estableci el compromiso de llevar a cabo una reforma curricular orientada al desarrollo de competencias y habilidades, mediante la reforma a los enfoques, asignaturas y contenidos de la Educacin Bsica y la enseanza del idioma ingls desde el nivel preescolar. Asimismo, estableci los compromisos de profesionalizar a los maestros y a las autoridades educativas, y evaluar para mejorar, ya que la evaluacin debe servir de estmulo para elevar la calidad de la educacin, favorecer la transparencia y la rendicin de cuentas, y servir de base para el diseo adecuado de polticas educativas. Ms all de lo que ocurre en el aula, la Alianza por la Calidad de la Educacin tambin gener compromisos encaminados a modernizar los centros escolares con el fin de fortalecer su infraestructura y modernizar el equipamiento de los planteles escolares para conectarlos a redes de alto desempeo, as como ampliar su gestin y participacin social en la determinacin y el seguimiento de los proyectos estratgicos de transformacin escolar. Lo anterior, sin dejar a un lado la premisa de que la transformacin del sistema educativo nacional descansa en el mejoramiento del bienestar y desarrollo integral de las nias, los nios y los jvenes, en materia de salud, alimentacin y nutricin, considerando las condiciones sociales para mejorar el acceso, la permanencia y el egreso oportuno de los alumnos que estudian en las escuelas pblicas de Educacin Bsica en todo el pas. Todo con el propsito de formar, desde estos espacios, ciudadanos con mayores oportunidades de aprender y desarrollar trayectorias educativas exitosas en trminos de sus condiciones e intereses particulares. Esta es la visin que fortalece a la Reforma Integral de la Educacin Bsica. La Reforma Integral de la Educacin Bsica es una poltica pblica que impulsa la formacin integral de todos los alumnos de preescolar, primaria y secundaria con el objetivo de favorecer el desarrollo de competencias para la vida y el logro del perfil de egreso, a partir de aprendizajes esperados y del establecimiento de Estndares Curriculares, de Desempeo Docente y de Gestin. Lo anterior requiere:
70
Cumplir con equidad y calidad el mandato de una Educacin Bsica que emane de los principios y las bases filosficas y organizativas del artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Educacin. Dar nuevos atributos a la escuela de Educacin Bsica y, particularmente, a la escuela pblica, como un espacio capaz de brindar una oferta educativa integral, atenta a las condiciones y los intereses de sus alumnos, cercana a las madres, los padres de familia y/o tutores, abierta a la iniciativa de sus maestros y directivos, y transparente en sus condiciones de operacin y en sus resultados. Favorecer la educacin inclusiva, en particular las expresiones locales, la pluralidad lingstica y cultural del pas, y a los estudiantes con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, y con capacidades y aptitudes sobresalientes. Alinear los procesos referidos a la alta especializacin de los docentes en servicio; el establecimiento de un sistema de asesora acadmica a la escuela, as como al desarrollo de materiales educativos y de nuevos modelos de gestin que garanticen la equidad y la calidad educativa, adecuados y pertinentes a los contextos, niveles y servicios, teniendo como referente el logro educativo de los alumnos. Transformar la prctica docente teniendo como centro al alumno, para transitar del nfasis en la enseanza, al nfasis en el aprendizaje. Con el logro de estos requerimientos se estar construyendo una escuela mexicana que responda a las demandas del siglo XXI, caracterizada por ser un espacio de oportunidades para los alumnos de preescolar, primaria y secundaria, cualquiera que sea su condicin personal, socioeconmica o cultural; de inclusin, respeto y libertad con responsabilidad por parte de los integrantes de la comunidad escolar, donde se reconozca la capacidad de todos para aportar al aprendizaje de los dems, mediante redes colaborativas de conocimiento que generen las condiciones para lograrlo; un espacio agradable, saludable y seguro para desarrollar fortalezas y encauzar oportunidades en la generacin de valores ciudadanos; abierto a la cultura, los intereses, la iniciativa y el compromiso de la comunidad; una escuela de la comunidad donde todos crezcan individual y colectivamente: estudiantes, docentes, madres y padres de familia o tutores, comprometindose ntegramente en el logro de la calidad y la mejora continua. La Articulacin de la Educacin Bsica es el inicio de una transformacin que generar una escuela centrada en el logro educativo al atender las necesidades especficas de aprendizaje de cada uno de sus estudiantes, para que adquieran las competencias que permitan su desarrollo personal; una escuela que al recibir asesora y acompaamiento pertinentes a las necesidades de la prctica docente cotidiana genere acciones para atender y prevenir el rezago, y constituya redes acadmicas de aprendizaje donde todos los integrantes de la comunidad escolar participen del desarrollo de competencias que permiten la autonoma en el aprendizaje y la participacin en los procesos sociales. V. Proceso de elaboracin del currculo Tomando como antecedente las reformas curriculares determinadas en los acuerdos nmeros 348 por el que se determina el Programa de Educacin Preescolar, 181 por el que se establece el nuevo Plan y programas de estudio para educacin primaria, y 384 por el que se establece el nuevo Plan y programas de estudio para educacin secundaria, publicados, respectivamente, en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de octubre de 2004, el 27 de agosto de 1993 y el 26 de mayo de 2006, se establecieron las 71 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
condiciones para la revisin de los planes de estudio y del conjunto de programas de los niveles de preescolar, primaria y secundaria con el fin de propiciar su congruencia con los rasgos del perfil de egreso deseable para la Educacin Bsica; es decir, para jvenes de 15 aos, en un horizonte de dos dcadas. A partir de este ejercicio se identifica un conjunto de competencias relevantes para que stos puedan lograr una vida plena y productiva, con base en el dominio de los estndares orientados hacia el desarrollo de dichas competencias, conforme al Plan y los programas de estudio determinados en el Artculo Segundo del presente Acuerdo. En cuanto al proceso de construccin de los materiales educativos, con el establecimiento de un nuevo currculo para la educacin preescolar en 2004, de secundaria en 2006 y de la actualizacin de los programas de 1, 2, 5 y 6 grados de primaria mediante los acuerdos nmeros 494 y 540, publicados estos ltimos en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de septiembre de 2009 y el 20 de agosto de 2010, respectivamente, se deton un proceso paulatino en el desarrollo de los mismos, a efecto de apoyar los procesos de enseanza y de aprendizaje de los maestros y los alumnos de dichos niveles educativos. Con este propsito se realizaron las siguientes acciones: I. El diseo y desarrollo del currculo se efectu en el marco de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tanto en lo que concierne al artculo 3 como a la composicin pluricultural de nuestro pas, sealada en su artculo 2. II. Con la colaboracin de especialistas, centros acadmicos de alto nivel nacionales y de las entidades federativas, consultas en Internet, materiales expuestos en la red y foros con docentes en todo el pas se actualizaron enfoques, aprendizajes esperados, contenidos y materiales educativos para los tres niveles que comprende la Educacin Bsica, cuidando su pertinencia, gradualidad y coherencia interna, as como el enfoque inclusivo y plural que favorece el conocimiento y aprecio por la diversidad cultural y lingstica de Mxico. III. En cada entidad federativa se integraron Coordinaciones Estatales de Asesora y Seguimiento (CEAS) para los tres niveles de la Educacin Bsica que, con el apoyo de sus autoridades educativas locales, impulsaron la Reforma Integral de la Educacin Bsica. La Direccin General de Desarrollo Curricular de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal orient a 31 000 maestros integrantes de los equipos acadmicos de las 32 entidades federativas sobre las acciones de la Reforma Integral de la Educacin Bsica. De 2007 a 2010 se realizaron nueve reuniones nacionales para secundaria, 14 reuniones nacionales para primaria, y 19 para preescolar. IV. Se integraron equipos locales de seguimiento para obtener informacin sobre las percepciones y valoraciones de los maestros, directivos y alumnos respecto a la implementacin de los programas, materiales de apoyo y procesos de actualizacin. En la primera etapa de implementacin de la Reforma de la Educacin Secundaria, la Direccin General de Desarrollo Curricular de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal integr nueve informes nacionales sobre este proceso y cuatro sobre la etapa de generalizacin; en el caso de la educacin primaria se dio seguimiento a 4 868 escuelas. En educacin preescolar el seguimiento se realiz en nueve escuelas 72 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
pertenecientes a cinco entidades y se elaboraron nueve informes. El nivel de preescolar muestra que se ha consolidado y en la actualidad hay una mayor cobertura en primero y segundo grados. Los estudiantes tienen progresos que rebasan los alcances y planteamientos sealados en el programa de estudio para dicho nivel educativo, e incluso el perfil de los nios que ingresan a primaria es alto respecto al esperado. Este resultado debe someterse a una mayor investigacin, ya que constituye la base para identificar los aspectos que deben fortalecerse con el objetivo de disear una propuesta que muestre la gradacin de los aprendizajes que es necesario alcanzar en cada grado de preescolar, para articular la educacin preescolar con la inicial y afianzar su vnculo con la educacin primaria. V. Se construyeron consensos sociales sobre el currculo, que fueron resultado del trabajo de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal con las autoridades educativas locales, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, as como con diversas instituciones pblicas y otras instancias sociales y acadmicas organizaciones de la sociedad civil, docentes, directivos, madres y padres de familia y/o tutores que conocieron, opinaron y respaldaron el sentido de pertinencia y la calidad de la nueva propuesta. VI. Siguiendo la recomendacin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, para profundizar en el manejo de las Ciencias, la Direccin General de Desarrollo Curricular de la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal solicit a la Universidad de Nueva York una evaluacin del Plan y los programas de estudio y los libros de texto correspondientes a las asignaturas de Ciencias y Matemticas de la educacin primaria y secundaria, para lograr su congruencia. VII. Para conocer el impacto de la reforma curricular de primaria en las aulas, la Direccin General de Desarrollo Curricular tambin pidi a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura evaluar la implementacin en el mbito nacional, y al Consejo Australiano para la Investigacin Educativa, evaluar la implementacin de la Reforma de la Educacin Secundaria, lo que permiti realizar ajustes al Plan y a los programas de estudio, materiales educativos y acciones para la formacin continua de los docentes en servicio de dichos niveles educativos. VIII. Para encontrar referentes vlidos y objetivos, y alcanzar los propsitos de calidad de la Reforma Integral de la Educacin Bsica y, en particular, del currculo contenido en el Artculo Segundo del presente Acuerdo, la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal obtuvo insumos de las siguientes instituciones nacionales: la Fundacin Empresarios por la Educacin Bsica (ExEB); el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin; la Universidad Pedaggica Nacional; el Centro de Estudios Educativos y Servicios Integrales de Evaluacin y Medicin Educativa, y Heurstica Educativa. El referente internacional recay en la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, al participar en la elaboracin de estndares educativos referidos
73
al desempeo: a) curricular, b) de gestin escolar, y c) docente, cuya primera prueba piloto se realiz en 600 escuelas del pas durante el ciclo escolar 2008-2009. IX. En el caso de los Estndares Curriculares, para contar con otra perspectiva internacional, la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal convoc al Instituto de Educacin de la Universidad de Londres para realizar una propuesta que permiti enriquecerlos. El desarrollo de estos instrumentos orientar la planeacin de los procesos de aprendizaje dirigido a metas; establecer puntos de referencia para la organizacin de los procesos de conocimiento, y har comparaciones en el tiempo; es decir, su pertinencia para replantear los fines y mtodos para la evaluacin del aprendizaje. X. Por su parte, los Estndares de Desempeo Docente se desarrollaron en colaboracin con la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, y el Centro de Estudios Educativos, buscando orientar de manera precisa e informada la transformacin de las prcticas de los docentes de Educacin Bsica, lo que implica un proceso sistemtico que contribuir, de manera significativa, a establecer una cultura de evaluacin para la mejora continua. XI. A partir de los Estndares Curriculares y de Desempeo Docente, se desarrollaron Estndares de Gestin, en colaboracin con la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, y Heurstica Educativa, que permitirn a cada centro y comunidad escolar reconocer las fortalezas y oportunidades de su organizacin y funcionamiento, en relacin con las mejores prcticas que impactan favorablemente en la calidad educativa, as como las que se desarrollan en el mbito de su localidad, entidad federativa y en el sistema educativo nacional. XII. La conformacin y el funcionamiento continuo de un Grupo de Trabajo Acadmico Internacional (GTAI), integrado por investigadores en educacin de diversos pases, quienes han ofrecido anlisis y propuestas en torno a la Reforma Integral de la Educacin Bsica a partir de experiencias educativas en otros contextos. XIII. Se gener una estrategia para obtener y sistematizar opiniones y observaciones de especialistas, directivos, equipos tcnicos y docentes, as como resultados derivados del proceso de seguimiento y evaluacin realizado por instancias de la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal; la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; la Universidad Autnoma Metropolitana; la Universidad Pedaggica Nacional, y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. XIV. La experiencia en la articulacin curricular llev a establecer un mecanismo de mejora continua para el Plan de estudios de Educacin Bsica, los programas y los estndares correspondientes a dicho tipo educativo, as como la propuesta de evaluacin. XV. La Direccin General de Materiales Educativos de la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal estableci los lineamientos para la creacin de los materiales educativos relativos al Plan y los 74 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
programas de estudio vigentes, su orientacin hacia el desarrollo de competencias, la inclusin de situaciones de la vida cotidiana, adems de la incorporacin de retos acordes con el nivel de desarrollo cognitivo de los alumnos. Los materiales se disearon con el fin de mejorar sustantivamente la propuesta editorial general de la Reforma Integral de la Educacin Bsica, que fortalece la forma de ensear a partir de los siguientes lineamientos: Las actividades se orientan al desarrollo de competencias. Se propicia la formalizacin de los conocimientos. Las evaluaciones favorecen el anlisis y la reflexin. Claridad expositiva y comprensiva de texto e imagen. Redaccin sencilla, breve y clara, adecuada para el nivel y grado escolar, y a la capacidad cognoscitiva y de comprensin de los alumnos. Proporcin texto-imagen segn el nivel y el grado. Tipografa adecuada para las capacidades lectoras de cada nivel y grado. XVI. La construccin de los materiales educativos representa un trabajo colaborativo e interdisciplinario, en que convergen equipos de trabajo integrados por especialistas del rea de conocimiento, del rea educativa y maestros de primaria y preescolar, donde la suma de su creatividad y experiencia han sido de gran importancia en la mejora continua de los libros de texto y de otros materiales de apoyo. XVII. En educacin preescolar se desarrollaron, de manera paulatina, materiales para los tres grados a partir del ciclo escolar 2008-2009. En educacin primaria se realiz una fase de experimentacin para los materiales de 1, 2, 5 y 6 grados en 4,868 escuelas durante el ciclo escolar 2008-2009. En el ciclo escolar 2009-2010 se llev a cabo la fase experimental con los materiales de 2, 3, 4 y 5 grados, y se generalizaron los materiales de 1 y 6 grados; para el ciclo 2010-2011 se realiz la fase experimental de los materiales de 3 y 4 grados, y se generalizaron los de 2 y 5 grados. Para el ciclo escolar 2011-2012 se consolid la totalidad de materiales generalizados en las aulas. En educacin secundaria se tiene un proceso de autorizacin, por ms de 10 aos, de libros de texto destinados a escuelas de dicho nivel educativo. XVIII. Se construy un proceso de revisin y mejora continua de los materiales para vigilar su concordancia con el programa (enfoque y contenidos), su calidad (veracidad), la pertinencia de las actividades, del lenguaje, de las imgenes, la secuencia lgica de la propuesta didctica y la transversalidad de tpicos de preponderancia nacional, como la equidad de gnero, productividad, educacin financiera, seguridad y salud, y educacin ambiental, entre otros. XIX. La evaluacin y asesora en el desarrollo de los libros de texto se realiz a partir de 2008; participaron docentes frente a grupo, organizaciones de la sociedad civil, e instituciones nacionales entre las que podemos mencionar a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; la Universidad Autnoma Metropolitana; la Universidad Pedaggica Nacional; la Secretara del Trabajo y Previsin Social del Gobierno Federal, y la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, as como instituciones internacionales, como el Ministerio de Educacin de Cuba, entre otras. 75 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
XX. En la revisin de los libros de texto participaron ms de 40 284 docentes durante reuniones nacionales, regionales y estatales. Asimismo, se llevaron a cabo 25 foros estatales para dialogar y analizar los libros de texto de educacin primaria; particip un total de 7 078 docentes. XXI. El anlisis de las evaluaciones llev a implementar mejoras en los siguientes rubros: Ajustar las actividades para que sean viables en los diferentes contextos del pas. El enfoque y la concordancia con los contenidos de los programas, tambin en constante cambio. La homogeneizacin de la estructura de las autoevaluaciones y de la obra en general. El fortalecimiento de temas de relevancia social, como educacin ambiental y promocin de la salud (la nutricin y prevencin de adicciones, etctera). Se incluy una seccin para explicar a los alumnos cmo usar su libro, a la que se denomin Conoce tu libro, as como secciones complementarias que comparten distintas asignaturas, como Un dato interesante y Consulto en. Introduccin de actividades de evaluacin, tipo Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes (PISA) y Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares de Educacin Bsica (ENLACE). En todos los materiales se introdujo un cuestionario para la evaluacin del libro, denominado: Qu opinas del libro?. Introduccin de actividades para el rescate de los conocimientos previos. Introduccin de actividades integradoras. Que a lo largo de la primaria se trabaje una misma estructura por asignatura que facilite a alumnos y profesores identificar las actividades que deben desarrollarse durante los cursos. Que la variedad de manejos tipogrficos, recursos de diseo y propuestas de ilustracin con diferentes tcnicas, texturas y estilos proporcione a los nios, a lo largo de la primaria, una amplia cultura visual que les permita apreciar diversas obras de la plstica. XXII. De lo anterior tambin se desprendi una propuesta distinta en el mbito editorial, que deriv en una actualizacin de criterios y normas editoriales, as como su constante socializacin con equipos interdisciplinarios. Una novedosa propuesta grfica, acorde con las tendencias mundiales ms recientes del diseo y de la infografa para materiales educativos, que incluye: un diseo distinto para cada asignatura, que da una identidad propia a cada rama del conocimiento y carcter de serie, adems de una amplia oferta en imgenes de creadores contemporneos, que actualizar y enriquecer la cultura plstica de docentes y alumnos a lo largo de la primaria. XXIII. A partir de los resultados obtenidos de las diversas revisiones que se han realizado a los materiales educativos, se establece el compromiso de dar continuidad a este proceso. En el periodo de marzo de 2007 a junio de 2011, el Consejo Nacional de Autoridades Educativas analiz y aprob los procesos y productos derivados de la construccin de la
76
Reforma Integral de la Educacin Bsica; asimismo, tom y dio seguimiento a 49 acuerdos sobre sta, en 16 reuniones. ARTCULO SEGUNDO.- La Articulacin de la Educacin Bsica es requisito fundamental para el cumplimiento del perfil de egreso. Este trayecto se organiza en el Plan y los programas de estudio correspondientes a los niveles de preescolar, primaria y secundaria, que integran el tipo bsico. Dicho Plan y programas son aplicables y obligatorios en los Estados Unidos Mexicanos; estn orientados al desarrollo de competencias para la vida de las nias, los nios y los adolescentes mexicanos; responden a las finalidades de la Educacin Bsica, y definen los Estndares Curriculares y los aprendizajes esperados para dichos niveles educativos, en los trminos siguientes: PLAN DE ESTUDIOS 2011. Educacin Bsica
77
ACUERDO 593
SEGUNDA SECCION PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA ACUERDO nmero 593 por el que se establecen los Programas de Estudio de la asignatura de Tecnologa para la Educacin Secundaria en las modalidades General, Tcnica y Telesecundaria (Contina en la Tercera Seccin) Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Educacin Pblica. ALONSO JOSE RICARDO LUJAMBIO IRAZABAL, Secretario de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o., segundo prrafo; fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38, fracciones I, inciso a); V y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 7o., fracciones I, II y VII; 10, 12, fracciones I, V y XIV; 32, 37, 38, 47 y 48 de la Ley General de Educacin; 5o., fracciones I y XVII, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y CONSIDERANDO Que el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la educacin que imparte el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano, por lo que el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica; Que en la Ley General de Educacin se determina ofrecer a los mexicanos, a travs de los planes y programas de estudio, una Educacin Bsica de calidad, que les proporcione elementos para desarrollar sus capacidades comunicativas, cognitivas y de reflexin, que contribuyan al mejoramiento de su desempeo e integracin en la sociedad; Que desde 1993, la educacin secundaria fue declarada componente fundamental y etapa de cierre de la Educacin Bsica obligatoria, pues mediante ella la sociedad mexicana brinda a todos los habitantes de este pas oportunidades formales para adquirir y desarrollar los conocimientos, las habilidades, los valores y las competencias bsicas para seguir aprendiendo a lo largo de su vida; para enfrentar los retos que impone una sociedad en permanente cambio, y para desempearse de manera activa y responsable como miembros de su comunidad; Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su eje 3, objetivo 9, estrategia 9.3, establece la necesidad de Actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y mtodos para elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, y fomentar en stos el desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su productividad y competitividad al insertarse en la vida econmica, por lo que los programas de estudio deben ser flexibles y acordes con las necesidades cambiantes del sector productivo y con las expectativas de la sociedad; adems los 78 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
mtodos educativos deben reflejar el ritmo acelerado del desarrollo cientfico y tecnolgico; Que por otra parte, el referido Plan en su objetivo 12, estrategia 12.6, seala que para Promover la educacin de la ciencia desde la educacin bsica, el Gobierno Federal pondr especial nfasis en el estmulo a la enseanza, difusin y divulgacin de la ciencia y la tecnologa en todos los niveles educativos, empezando con la educacin preescolar, primaria y secundaria, con base en una formacin humanista, que d sentido a la aplicacin de lo aprendido; Que el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, indica que uno de los principales retos para Mxico consiste en hacer de la educacin, la ciencia y la tecnologa los puntales de su desarrollo, pues en ellas est la solucin de los ms acuciantes problemas nacionales y de ellas depende el incremento de la calidad de vida de la poblacin, por lo que en su objetivo 3 establece la necesidad de Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento; Que el 26 de mayo de 2006 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo Secretarial nmero 384 por el que se establece el nuevo Plan y Programas de Estudio para Educacin Secundaria, el cual determina en su artculo sptimo transitorio que se incluir la asignatura de Tecnologa como parte del currculo nacional en los tres grados y para las tres modalidades, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Lunes 22 de agosto de 2011 ACUERDO NUMERO 593 POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS PROGRAMAS DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA DE TECNOLOGIA PARA LA EDUCACION SECUNDARIA EN LAS MODALIDADES GENERAL, TECNICA Y TELESECUNDARIA ARTICULO PRIMERO: Se establecen los Programas de Estudio para la asignatura de Tecnologa en las modalidades de Secundaria General, Secundaria Tcnica y Telesecundaria, los cuales se encuentran comprendidos en el Anexo Unico del presente Acuerdo Secretarial. ARTICULO SEGUNDO: Se emiten los Criterios y Orientaciones para la Definicin de las Guas de Equipamiento Bsico y Recursos Didcticos Complementarios, as como las Guas de Equipamiento Bsico y Recursos Didcticos Complementarios para la Asignatura de Tecnologa en las Modalidades de Educacin Secundaria General y Secundaria Tcnica, elaborados por la Subsecretara de Educacin Bsica, en colaboracin con el Instituto Nacional de Infraestructura Fsica Educativa, los cuales servirn como referentes institucionales para la actualizacin y adecuacin de los laboratorios de la asignatura de Tecnologa, y que se encuentran contenidos en el Anexo Unico del presente Acuerdo. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Los Programas de Estudio determinados en el Anexo Unico del presente Acuerdo, debern implementarse en todas las escuelas de educacin secundaria en las modalidades general, tcnica y telesecundaria, a partir del ciclo escolar 2011-2012.
79
Lo anterior, con el propsito de avanzar en la consolidacin de la Reforma de la Educacin Secundaria, y avanzar de manera gradual hasta completar este proceso en los tres grados de la educacin secundaria, a efecto de que las entidades federativas realicen los ajustes y organicen las actividades escolares para la definicin de las cargas horarias determinadas en el Anexo Unico del presente Acuerdo y as se garantice su operacin normativa en todos los planteles y en todas las modalidades de educacin secundaria del pas. TERCERO.- Se derogan aquellas disposiciones administrativas que se opongan al presente Acuerdo. CUARTO.- Para la inclusin de los respectivos nfasis de campo tecnolgico que propongan los equipos tcnicos estatales al Catlogo Nacional de la Asignatura de Tecnologa para la Educacin Secundaria Tcnica y Educacin Secundaria General, se deber atender al procedimiento establecido en el apartado de Orientaciones y Criterios para la Regulacin de la Oferta Educativa Nacional de la asignatura de Tecnologa en la Educacin Secundaria Tcnica y Educacin Secundaria General descrito en el Anexo Unico del presente Acuerdo. La Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Direccin General de Desarrollo Curricular, ser la responsable de emitir los dictmenes para su implementacin en las secundarias generales y tcnicas. Asimismo, definir los periodos para llevar a cabo este proceso e informar los resultados a las autoridades educativas estatales. QUINTO.- Los docentes que impartan actividades tecnolgicas y especialidades tecnolgicas de los Programas de Estudio anteriores a esta publicacin, equivalentes a nfasis de campo que no se encuentren definidos en el Catlogo Nacional de la Asignatura de Tecnologa para la Educacin Secundaria Tcnica y Educacin Secundaria General, debern incorporarse a los procesos de actualizacin y capacitacin docente, con el propsito de lograr la mejora continua de su desempeo docente en los nfasis de campo descritos en el Anexo Unico del presente Acuerdo. Para este fin, la Secretara de Educacin Pblica, en coordinacin con las autoridades educativas locales correspondientes, establecer estrategias y procedimientos conducentes con el propsito de no afectar el desarrollo profesional y laboral de los docentes implicados en este proceso. SEXTO.- Los temas para el desarrollo de los proyectos tecnolgicos comunitarios de la modalidad de Telesecundaria sern definidos en el instrumento jurdico que celebren la Subsecretara de Educacin Bsica y las entidades federativas. Para este fin, la citada Subsecretara realizar la convocatoria correspondiente y establecer los lineamientos respectivos, a fin de conformar la oferta educativa estatal en esta modalidad. SEPTIMO.- Como resultado de la revisin para la actualizacin y adecuacin de los laboratorios de la asignatura de Tecnologa, la Subsecretara de Educacin Bsica, en coordinacin con el Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa publicarn durante el ciclo escolar 2011-2012, las Guas de Equipamiento Bsico y Recursos Didcticos Complementarios correspondientes a la modalidad de Telesecundaria. Estas Guas sern el referente institucional para disponer de apoyos para la docencia de esta asignatura. OCTAVO.- El proceso de actualizacin y adecuacin de los laboratorios de tecnologa en las escuelas secundarias generales, tcnicas y telesecundarias, se realizar de manera gradual, considerando los acuerdos que para tal fin establezcan la Secretara de
80
Educacin Pblica, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y las entidades federativas, en sus respectivos mbitos de competencia. Mxico D. F., a 15 de agosto de 2011.- El Secretario de Educacin Pblica, Alonso Jos Ricardo Lujambio Irazbal.- Rbrica. Lunes 22 de agosto de 2011 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) ANEXO UNICO DEL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA LA ASIGNATURA DE TECNOLOGIA EN LAS MODALIDADES DE SECUNDARIA GENERAL, SECUNDARIA TECNICA Y TELESECUNDARIA I. CONSIDERACIONES PARA LA ACTUALIZACION CURRICULAR DE LA ASIGNATURA DE TECNOLOGIA Presentacin La enseanza de la Tecnologa en las diferentes modalidades de la educacin secundaria tcnica, general y telesecundaria, fundamenta a la tcnica como parte de la naturaleza humana y como factor fundamental de su adaptacin al medio. Desde sus orgenes, la humanidad ha intervenido en el entorno mediante un proceso continuo de reflexin, el cual ha hecho posible la creacin de herramientas, desde las ms primitivas hasta las ms complejas, y en consecuencia ha favorecido el desarrollo de la sociedad. En este sentido, el estudio de la Tecnologa en la educacin secundaria adquiere importancia, ya que permite que los alumnos se involucren en la bsqueda de soluciones para satisfacer las necesidades de su comunidad y mejorar su calidad de vida. La capacidad de crear medios es una construccin social, cultural e histrica. Esta capacidad permite que los seres humanos resuelvan sus necesidades y respondan a sus intereses, utilizando en forma ordenada y sistematizada diferentes saberes que operan en la solucin de problemas de distinta naturaleza y se manifiestan en las producciones tcnicas. La tcnica es un proceso histrico y social que caracteriza el desarrollo de la cultura de los pueblos. Un proceso de cambio permanente de las formas y los medios de intervencin en la naturaleza, que responden a intereses y necesidades de ndole econmica, poltica e ideolgica propias de los diferentes grupos humanos. La tcnica pone en prctica un conjunto de saberes, informaciones y conocimientos: el saber hacer, el saber orientado a la satisfaccin de necesidades, el saber ser, y el saber convivir, que implica la toma de decisiones fundamentadas en valores, normas, costumbres, tradiciones y principios. Introduccin En la educacin secundaria, la prctica y el estudio de la tecnologa van ms all del saber hacer de una especialidad tcnica. Por medio de la asignatura de Tecnologa se pretende promover una visin amplia del campo de estudio que considera los aspectos instrumentales de las tcnicas, los procesos de cambio, de gestin, de innovacin, su relacin con la sociedad y la naturaleza, la participacin social en el uso, creacin y mejora de los productos tcnicos, as como de sus implicaciones en el entorno.
81
Los contenidos de la asignatura de Tecnologa en la educacin secundaria se abordan desde una perspectiva humanista, para el desarrollo de un proceso formativo sistmico y holstico que permita la creacin, aplicacin y valoracin de la tecnologa. Para llevar a cabo la renovacin del currculo, se impulsaron diversos mecanismos en los que se promovi la participacin de maestros y directivos de las escuelas secundarias de todo el pas; de equipos tcnicos estatales responsables de coordinar el nivel; de especialistas en los contenidos de las diversas asignaturas que conforman el Plan de estudios y de autoridades educativas estatales. Asimismo, con el propsito de contar con evidencias sobre la pertinencia de los contenidos, de los enfoques para su enseanza y de las implicaciones de la nueva propuesta curricular en la organizacin de las escuelas y en las prcticas docentes, durante el ciclo escolar 2005-2006, se desarroll la Primera Etapa de Implementacin (PEI) del nuevo currculo en escuelas secundarias de 30 entidades federativas. Los resultados de esta experiencia permitieron atender con mejores recursos la generalizacin de la reforma curricular en todas las escuelas del pas. En el caso de la asignatura de Tecnologa, la PEI inici en el ciclo escolar 2007-2008 dado que el proceso de construccin del diseo curricular fue posterior al que iniciaron las dems asignaturas, y culmin en el ciclo escolar 2009-2010 como antecedente a su generalizacin en cada uno de los grados de educacin secundaria. Es innegable el valor que tiene el proceso de construccin curricular. Por ello, y con el fin de garantizar la participacin social en el mismo, la Secretara de Educacin Pblica instal espacios de discusin en los que participaron representantes de instituciones educativas especializadas en la docencia y la investigacin; instituciones responsables de la formacin inicial y continua; asociaciones y colegios, tanto de maestros como de padres de familia, y organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la Educacin Bsica. El trabajo de estos participantes permiti atender con oportunidad las necesidades y los retos de la asignatura de Tecnologa, instalar una poltica de desarrollo curricular apegada a las necesidades formativas de los futuros ciudadanos y fortalecer en las escuelas la cultura de la evaluacin y de la rendicin de cuentas. (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Lunes 22 de agosto de 2011 Durante ms de una dcada, la educacin secundaria se ha beneficiado de una reforma curricular que enfatiz la adquisicin de conocimientos en el desarrollo de habilidades y actitudes, la actualizacin de los maestros y el mejoramiento de la gestin escolar y del equipamiento audiovisual y bibliogrfico. Sin embargo, lo anterior ha sido insuficiente para superar los retos que implica elevar la calidad de los aprendizajes, atender con equidad a los alumnos durante su permanencia en la escuela y asegurar el logro de los propsitos formativos plasmados en el currculo nacional. La Secretara de Educacin Pblica reconoce que el currculo es bsico en la transformacin de la escuela; no obstante, asume tambin que la emisin de los nuevos programas de estudio es el primer paso para avanzar hacia la calidad de los servicios educativos. Por ello, en coordinacin con las autoridades estatales, la Secretara brindar los apoyos necesarios para que los planteles, maestros y directivos cuenten con los recursos y las condiciones necesarias para realizar la tarea que tienen encomendada y que constituye la razn de ser de la educacin secundaria: asegurar que los jvenes logren y consoliden las competencias bsicas para actuar de manera 82 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
responsable consigo mismos, con la comunidad de la que forman parte y con la naturaleza, y para que participen activamente en la construccin de una sociedad ms justa, libre y democrtica. 1.1 Antecedentes En su origen, la educacin tecnolgica en Mxico estuvo vinculada con las actividades laborales. A principios de los aos setenta, se consider que era pertinente formar a los estudiantes de secundaria con alguna especialidad tecnolgica, en la perspectiva de su consecuente incorporacin al mbito laboral. Asimismo, la educacin tecnolgica se orient hacia una concepcin de tecnologa limitada a la aplicacin de los conocimientos cientficos. Durante la reforma de la educacin secundaria de 1993, no se formularon programas de estudio para la educacin tecnolgica. Sin embargo, en la modalidad de secundarias generales se realizaron algunas modificaciones, las cuales incorporaron nuevos componentes curriculares, como enfoque, finalidades, objetivo general, lineamientos didcticos y elementos para la evaluacin y acreditacin, estos ltimos se concretaron en los denominados programas ajustados. Adems, se propuso la disminucin de la carga horaria de seis a tres horas a la semana. En la modalidad de las secundarias tcnicas se llev a cabo una renovacin curricular en 1995. En este modelo hubo un avance importante al incorporar el concepto de cultura tecnolgica. El planteamiento se caracteriz por ofrecer a los estudiantes elementos bsicos para la comprensin, eleccin y utilizacin de medios tcnicos y el desarrollo de procesos. En esta modalidad se propusieron cargas horarias diferenciadas de 8, 12 y 16 horas semanales de clase para los diferentes mbitos tecnolgicos definidos en su modelo curricular. Para la modalidad de telesecundaria, en el 2001 se incorpor un nuevo material de Tecnologa para primer grado. La propuesta estableci opciones para abordar la tecnologa en los mbitos de salud, produccin agropecuaria, social, cultural y ambiental, que permitieran conocer, analizar y responder a las situaciones enfrentadas en los contextos rurales y marginales, sitios en donde se ubican la mayora de las telesecundarias. Sin embargo, los trabajos de renovacin de materiales educativos quedaron inconclusos. A pesar de todos los esfuerzos realizados en cada modalidad, es necesario llevar a cabo la actualizacin de la asignatura de Tecnologa en el nivel de educacin secundaria, con el propsito de incorporar los avances disciplinarios, pedaggicos y didcticos, en congruencia con las nuevas necesidades formativas de los alumnos y las dinmicas escolares. De esta manera, se define un marco conceptual y pedaggico comn para las diferentes modalidades del nivel de secundaria que permitan incorporar componentes acordes a las necesidades educativas de los contextos donde se ofertan los servicios educativos del nivel. 1.2 Fundamentacin La tecnologa como actividad humana A lo largo de la historia, el ser humano ha intervenido y modificado el entorno. Para ello, ha reflexionado sobre: 83 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
La necesidad a satisfacer y el problema a resolver. La relacin entre sus necesidades y el entorno. El aprovechamiento de los recursos naturales. Las capacidades corporales y cmo aumentarlas. Las estrategias para realizar acciones de manera ms rpida, sencilla y precisa. Las consecuencias de su accin, para s mismo y para el grupo al que pertenece. Las formas de organizacin social. La manera de transmitir y conservar el conocimiento tcnico. Lunes 22 de agosto de 2011 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) Estos aspectos han posibilitado la creacin de medios tcnicos, que se caracterizan por su relacin con el entorno natural y expresan el uso ordenado y sistematizado de los diferentes saberes que operan en la solucin de problemas de distinta naturaleza. El desarrollo de medios tcnicos es un proceso social porque requiere de la organizacin y el acuerdo poltico, econmico e ideolgico del grupo o grupos que intervienen. Es un proceso histrico porque responde al desarrollo continuo de los pueblos en el tiempo, transformando las formas y los medios de intervencin en la naturaleza. Tambin es un proceso cultural porque se expresa en las diversas relaciones que los seres humanos establecen en los aspectos social, natural, material y simblico; es decir, las formas en las que se construyen, transmiten y desarrollan los saberes, los valores y las formas de organizacin social, los bienes materiales y los procesos de creacin y transformacin para la satisfaccin de necesidades. La Tecnologa se ha configurado en un rea especfica del saber con un cuerpo de conocimientos propio. En la Tecnologa se articulan acciones y conocimientos de tipo descriptivo (sobre las propiedades generales de los materiales, caractersticas de las herramientas, informacin tcnica) y de tipo operativo o procedimental (desarrollo de procesos tcnicos, manipulacin de herramientas y mquinas, entre otros). Los conocimientos de diversos campos de las ciencias sociales y naturales se articulan en el rea de tecnologa y adquieren nuevo significado segn los distintos contextos histricos, sociales y culturales para el desarrollo de procesos y productos tcnicos. Los conceptos de tcnica y tecnologa en la asignatura En la asignatura de Tecnologa, la tcnica es el proceso de creacin de medios o acciones instrumentales, estratgicas y de control para satisfacer necesidades e intereses, que incluyen formas de organizacin, de gestin y procedimientos para utilizar herramientas, instrumentos y mquinas. Como construccin social e histrica, la tcnica cambia y se nutre constantemente de la relacin indisoluble entre teora y prctica, mediante el acopio permanente de informacin que posibilita la innovacin tecnolgica. La tecnologa, por su parte, se entiende como el campo que se ocupa del estudio de la tcnica; as como la reflexin sobre los medios, las acciones y sus interacciones con el contexto natural y social. Desde esta concepcin, la tecnologa lleva implcita una 84 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
profunda funcin social que permite comprender e intervenir en los procesos tcnicos para procurar mejorar la calidad de vida de la poblacin de manera equitativa. Por ello, la asignatura de Tecnologa es un espacio educativo orientado a la toma de decisiones para estudiar y construir alternativas de solucin a problemas tcnicos que se presentan en su contexto social y natural. La importancia de la educacin tecnolgica Desde hace varias dcadas, se ha puesto en marcha en diversos pases la incorporacin de la educacin tecnolgica en los programas de estudio de Educacin Bsica. Esta incorporacin se fundamenta en la relevancia que tiene en las esferas econmica, sociocultural y educativa. En el sector econmico destaca el papel de los conocimientos tcnicos en los procesos productivos, como motor de desarrollo y por su importancia en la preparacin de los jvenes para la vida y el trabajo. En el mbito sociocultural, se pretende que las personas e instituciones sean conscientes de sus actos, as como de las implicaciones que sus decisiones e intervenciones tienen en relacin con las actividades tecnolgicas, tanto para la sociedad como para la naturaleza. En este mbito, se pone nfasis en la adquisicin y generacin de saberes o experiencias que impactan y caracterizan los modos de vida, la cultura y la identidad de los grupos sociales. En el mbito educativo, la tecnologa es un medio que contribuye al desarrollo de las capacidades de las personas y a su reconocimiento como creadores y usuarios de los procesos y productos tcnicos. En este mbito, se pretende que los alumnos adquieran una cultura tecnolgica para comprender e intervenir en procesos y usar productos tcnicos de manera responsable. (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Lunes 22 de agosto de 2011 La visin sistmica en la asignatura de Tecnologa Los temas y problemas propios de la actividad tecnolgica estn relacionados con la vida y con el entorno de los seres humanos. Por ello, es necesaria una aproximacin que articule distintos aspectos y conocimientos, es decir, se requiere de una visin sistmica. La visin sistmica permite a los alumnos aproximarse a la comprensin e intervencin de la realidad para analizar los objetos tcnicos y las interacciones que se establecen entre la innovacin tcnica, los aspectos sociales y naturales, de manera que puedan intervenir de forma responsable e informada en el mundo tecnolgico actual y futuro. A continuacin se muestra un esquema que representa la visin sistmica para el estudio de la Tecnologa, donde se observa la interaccin entre la tcnica, la sociedad y la naturaleza. 1.3 Formacin Tecnolgica Bsica Para la definicin de la Formacin Tecnolgica Bsica se consideran diversas posturas. Por un lado, la alfabetizacin tecnolgica que se da en tres niveles: el primero refiere al usuario inteligente, donde los alumnos comprenden las herramientas, conocen la lgica de su funcionamiento y desarrollan las habilidades para su uso; el segundo, denominado de las personas lcidas, crticas y responsables, donde los alumnos comprenden las 85 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
lgicas del desarrollo, la extensin de las nuevas tecnologas y la articulacin de los factores econmicos y sociales con los tcnicos como motor de la innovacin; el tercero, denominado creativo eficaz, donde los alumnos realizan proyectos tcnicos, organizan la produccin de bienes y servicios, disean y crean objetos tcnicos, y desarrollan un pensamiento convergente para la resolucin de problemas de manera convencional, as como divergente para hacerlo de manera creativa. Por otro lado, la cultura tecnolgica permite que los alumnos desarrollen hbitos de pensamiento racional, dominen reglas de operacin de las tcnicas, respeten valores, tanto intrnsecos (eficiencia, eficacia de productos y procesos tcnicos) como extrnsecos (propios de la cultura y la sociedad) y desarrollen una actitud crtica. Estos aspectos se concretan en la Formacin Tecnolgica Bsica que orienta y define propsitos, competencias y aprendizajes esperados de la asignatura de Tecnologa. La Formacin Tecnolgica Bsica se integra por: El saber, que se expresa en las diversas alternativas de los procesos de diseo e innovacin tecnolgica. Para ello, los alumnos parten de sus saberes previos, movilizan y articulan conocimientos tcnicos y de otras asignaturas. Lunes 22 de agosto de 2011 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) El saber hacer, que se expresa en el uso de los mtodos propios del campo de estudio, el manejo de diferentes clases de tcnicas y la conformacin de sistemas tcnicos para el desarrollo de proyectos que permitan satisfacer necesidades e intereses. El saber ser, que se manifiesta en la toma de decisiones e intervencin responsable e informada para la mejora de la calidad de vida; as como en la prevencin de los impactos ambientales y sociales de los procesos tcnicos.
Con lo anterior, se busca alcanzar el Perfil de Egreso de la Educacin Bsica y agregar valor y posibilidades al proceso educativo mediante la articulacin de contenidos con las diversas asignaturas del Mapa curricular en la formacin integral de los estudiantes de la educacin secundaria
86
ACUERDO nmero 648 por el que se establecen normas generales para la evaluacin, acreditacin, promocin y certificacin en la educacin bsica. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Educacin Pblica. JOSE ANGEL CORDOVA VILLALOBOS, Secretario de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38, fraccin I, inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12, fracciones I y XIV, 47, fraccin IV y ltimo prrafo, 50 y 60 de la Ley General de Educacin; y 1, 4 y 5, fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y CONSIDERANDO Que la Ley General de Educacin establece en su artculo 50 que la evaluacin de los educandos comprender la medicin en lo individual de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y, en general, del logro de los propsitos establecidos en los planes y programas de estudio, y que las instituciones debern informar peridicamente a los educandos y, en su caso, a los padres de familia o tutores, los resultados de las evaluaciones parciales y finales, as como, de haberlas, aquellas observaciones sobre el desempeo acadmico de los propios educandos que permitan lograr mejores aprovechamientos; Que bajo el contexto de que una evaluacin permanente y sistemtica posibilita la adecuacin de los procedimientos educativos, aporta ms y mejores elementos para decidir la promocin de los educandos, coadyuva al diseo y actualizacin de los planes y programas, permite al docente orientar a los alumnos durante su proceso de aprendizaje y adems, asignar calificaciones parciales y finales conforme a su aprovechamiento, en relacin con los propsitos de los programas de estudio, el 19 de septiembre de 1994 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo nmero 200 por el que se establecen normas de evaluacin del aprendizaje en educacin primaria, secundaria y normal; Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su eje 3, "Igualdad de Oportunidades", objetivo 9, "Elevar la calidad educativa", establece en su estrategia 9.3 la necesidad de actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y mtodos para elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, y fomentar en stos el desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su productividad y competitividad al insertarse en la vida econmica; Que el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 en su objetivo 1, "Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional", bajo el rubro de Educacin Bsica, estrategia 1.1 seala la necesidad de realizar una Reforma Integral de la Educacin Bsica, centrada en la adopcin de un modelo educativo basado en competencias, que responda a las necesidades de desarrollo de Mxico en el siglo XXI, estableciendo, entre otras lneas de accin, la de establecer estndares y metas de desempeo en trminos de logros de aprendizaje esperados en todos sus grados, niveles y modalidades;
87
Que en trminos de lo anterior y para concluir el proceso de la Reforma Integral de la Educacin Bsica y contar con un currculo integrado, coherente, pertinente, nacional en su concepcin y flexible en su desarrollo; orientado a superar los desafos del sistema educativo nacional; abierto a la innovacin y a la actualizacin continua; gradual y progresivo, y capaz de articular, actualizar y dirigir la educacin bsica en todo el territorio nacional el 19 de agosto de 2011 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo nmero 592 por el que se establece la Articulacin de la Educacin Bsica; Que el artculo Segundo del Acuerdo nmero 592 seala que la Articulacin de la Educacin Bsica es requisito fundamental para el cumplimiento del perfil de egreso, trayecto que se organiza en el plan y los programas de estudio correspondientes a los niveles de preescolar, primaria y secundaria que integran el tipo bsico y estn orientados al desarrollo de competencias para la vida de las nias, los nios y los adolescentes mexicanos; responden a las finalidades de la educacin bsica, y definen los Estndares Curriculares y los aprendizajes esperados para dichos niveles educativos; Que asimismo el transitorio Sptimo del Acuerdo nmero 592 dispone que la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, con el propsito de definir la evaluacin de los aprendizajes en la escuela, acorde con el plan y los programas de estudio determinados conforme al mismo, deber modificar el Acuerdo nmero 200 por el que se establecen las normas de evaluacin del aprendizaje en educacin primaria, secundaria y normal, referido; Que atendiendo a las mejores prcticas internacionales en materia de evaluacin de aprendizajes, la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal ha determinado implementar un nuevo enfoque de evaluacin, que no slo derive en juicios de valor sobre los logros de aprendizaje de los alumnos, sino en acciones que contribuyan a la mejora del proceso educativo, lo cual, implica: a) La participacin activa del alumno en su formacin y la constante comunicacin con l sobre sus avances y posibilidades de mejora; b) Evaluar con enfoque formativo, a partir de los aprendizajes esperados y las competencias establecidas en el currculo nacional; c) Considerar y atender las necesidades especficas de los alumnos y de los contextos en los que se desarrollan; d) Fortalecer la retroalimentacin entre docentes, alumnos, padres de familia o tutores; e) Desarrollar una intervencin pedaggica oportuna para garantizar el logro del aprendizaje, de tal forma que la enseanza se ajuste para mejorar el desempeo del alumno, y f) En general, concentrar todos los esfuerzos en mejorar la prctica docente y el desempeo de los alumnos. Que lo anterior conlleva derechos y responsabilidades por parte de quienes participan en el proceso educativo, as como la definicin de procesos claros y eficientes de evaluacin, acreditacin, promocin y certificacin de los estudios del tipo bsico cursados en el sistema educativo nacional, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: 88 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
ACUERDO NUMERO 648 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS GENERALES PARA LA EVALUACION, ACREDITACION, PROMOCION Y CERTIFICACION EN LA EDUCACION BASICA Artculo 1o.- Objeto: El presente Acuerdo tiene por objeto regular la evaluacin, acreditacin, promocin y certificacin de los alumnos que cursan la educacin bsica. Los procesos de acreditacin, promocin y certificacin previstos en el presente Acuerdo, sern independientes de los resultados de las evaluaciones externas que, de acuerdo con lo establecido en los artculos 29, 30 y 31 de la Ley General de Educacin, realicen las autoridades educativas competentes, para evaluar el sistema educativo nacional y los sistemas educativos locales. De manera particular, la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal disear e implementar procesos de evaluacin, acreditacin, promocin y certificacin diversificados y articulados con los principios establecidos en el presente Acuerdo, para la poblacin escolar indgena, que permitan ofrecer una educacin con pertinencia lingstica y cultural. Artculo 2o.- Alcance: Las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo son aplicables a todos los establecimientos educativos pblicos y particulares con autorizacin, de los mbitos federal, estatal y municipal que imparten educacin preescolar, primaria y secundaria; y se emiten sin perjuicio de las adaptaciones que sean necesarias en materia de educacin indgena, especial o para adultos, as como de aquellas requeridas en trminos de los contextos y las caractersticas propias de cada modalidad o servicio educativo. Artculo 3o.- Componentes que debe considerar la evaluacin de los aprendizajes: La evaluacin de los aprendizajes se basar en la valoracin del desempeo de los alumnos en relacin con el logro de los aprendizajes esperados y las competencias que stos favorecen, en congruencia con los programas de estudio de educacin preescolar, primaria y secundaria. Asimismo, la evaluacin tomar en cuenta las caractersticas de pluralidad social, lingstica y cultural, necesidades, intereses, capacidades, estilos y ritmos de aprendizaje de los alumnos. Toda evaluacin debe conducir al mejoramiento del aprendizaje, as como a detectar y atender las fortalezas y debilidades en el proceso educativo de cada alumno. Artculo 4o.- Definiciones: Para efectos del presente Acuerdo se entender por: a) Acreditacin: Accin que permite determinar que una persona, previa evaluacin, logra los aprendizajes esperados en una asignatura u otro tipo de unidad de aprendizaje, grado escolar, nivel educativo o tipo educativo, previstos en el programa de estudio correspondiente.
89
b) Cartilla de Educacin Bsica: Documento que permite a las autoridades e instituciones del sistema educativo nacional, informar peridicamente a los alumnos que cursan el tipo bsico y a los padres de familia o tutores, los resultados de las evaluaciones parciales y finales, as como las observaciones sobre el desempeo acadmico de los alumnos que permitan lograr mejores aprovechamientos, en trminos de lo dispuesto por el artculo 50 de la Ley General de Educacin. c) Certificacin: Accin que permite a una autoridad legalmente facultada, dar testimonio, por medio de un documento oficial, que se acredit total o parcialmente una unidad de aprendizaje, asignatura, grado escolar, nivel o tipo educativo. d) Promocin: Decisin del docente sustentada en la evaluacin sistemtica o de la autoridad educativa competente en materia de acreditacin y certificacin, que permite a un alumno continuar sus estudios en el grado o nivel educativo siguiente. Artculo 5o.- Cartilla de Educacin Bsica: Se establece la Cartilla de Educacin Bsica como: a) Documento informativo del desempeo de los alumnos, y b) Documento oficial que legitima la acreditacin y certificacin parcial o total de cada grado de la educacin bsica. La informacin registrada en la Cartilla de Educacin Bsica, ser responsabilidad del docente o director del establecimiento educativo pblico y particular con autorizacin, as como, en su caso, de las autoridades educativas competentes en materia de acreditacin y certificacin. Con el fin de garantizar el carcter nacional de la Cartilla de Educacin Bsica, la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal establecer su contenido mnimo y las caractersticas bsicas de diseo. Las autoridades educativas locales podrn adecuar la cartilla a sus requerimientos e incorporar contenidos y diseos complementarios. La Cartilla de Educacin Bsica podr expedirse en versin impresa o electrnica, de acuerdo a lo que establezcan las normas de control escolar que al efecto emita la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal. Artculo 6o.- Contenido de la Cartilla de Educacin Bsica: La Cartilla de Educacin Bsica deber incluir cuando menos la siguiente informacin: I. En los tres niveles de la educacin bsica: a) Datos generales del alumno; b) Datos de identificacin del establecimiento o servicio educativo en el que se realizan los estudios; c) Niveles de desempeo y momentos de registro de evaluacin en relacin con el nivel educativo; d) Observaciones especficas referentes a los apoyos que requiera el alumno y que se debern destacar por parte del docente, en aspectos relacionados con el currculo, y e) Otras observaciones sobre apoyos que requiere el alumno por parte de los actores involucrados en el proceso educativo para mejorar su desempeo acadmico. II. En la educacin preescolar se incluirn, adems, los siguientes datos: 90 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
a) Campos formativos establecidos en el plan de estudios, y b) Niveles de desempeo. III. En la educacin primaria y secundaria se incluirn, adems, los siguientes datos: a) Asignaturas establecidas en el plan de estudios, as como los niveles de desempeo y referencia numrica, y b) Promedio final de calificaciones por asignatura y grado escolar. Adems de la Cartilla de Educacin Bsica, los establecimientos educativos pblicos y particulares con autorizacin podrn emitir, para fines informativos, otros reportes especficos de evaluacin de los aprendizajes adquiridos durante el proceso educativo. Artculo 7o.- Niveles de desempeo y momentos de registro de evaluacin en la educacin preescolar: En apego al programa de estudio y con base en las evidencias reunidas durante el proceso educativo, el docente utilizar los siguientes niveles de desempeo para ubicar al alumno, en cada momento de registro de evaluacin. NIVELES DE DESEMPEO EN EDUCACION PREESCOLAR NIVEL DE DESEMPEO COLABORACION REQUERIDA POR PARTE DE LA FAMILIA, DOCENTES Y DIRECTIVOS Para conservar este nivel es necesario mantener el apoyo que se le brinda. Necesita apoyo adicional para resolver las situaciones en las que participa.
Muestra un desempeo destacado en los aprendizajes relacionados con las competencias que se favorecen en el campo formativo. Muestra un desempeo satisfactorio en los aprendizajes relacionados con las competencias que se favorecen en el campo formativo.
Muestra un desempeo suficiente en los Requiere apoyo y asistencia aprendizajes relacionados con las permanente para resolver las competencias que se favorecen en el situaciones en las que participa. campo formativo. Muestra un desempeo insuficiente en los aprendizajes relacionados con las competencias que se favorecen en el campo formativo. Requiere apoyo, tutora, acompaamiento diferenciado y permanente para resolver las situaciones en las que participa.
En la educacin preescolar no habr una referencia numrica, por lo que la evaluacin ser exclusivamente cualitativa. MOMENTOS DE REGISTRO DE EVALUACION EN EDUCACION PREESCOLAR MOMENTO DE 91 LAPSO ESTIMADO DE EVALUACION REGISTRO Y COMUNICACION DE LOS MaterialEducativo:prohibidasuventa.
CORTE
RESULTADOS DE LA EVALUACION
Noviembre Del inicio del ciclo escolar al Antes de que concluya el mes de mes de noviembre. noviembre. Marzo Julio De diciembre a marzo de cada ciclo escolar. Antes de que concluya el mes de marzo.
De abril a julio de cada ciclo Durante los ltimos cinco das hbiles del ciclo escolar escolar. correspondiente.
El conocimiento de los resultados de las evaluaciones parciales por parte de los padres de familia o tutores, no limita su derecho a informarse sobre el desempeo escolar de sus hijos o pupilos en cualquier momento del ciclo escolar. Artculo 8o.- Niveles de desempeo, escala de calificacin y momentos de registro de evaluacin en la educacin primaria y secundaria: En apego a los programas de estudio y con base en las evidencias reunidas durante el proceso educativo, el docente utilizar los siguientes niveles de desempeo y referencia numrica para decidir en cul nivel ubicar al alumno, y qu calificacin asignar, en cada momento de registro de evaluacin. NIVELES DE DESEMPEO Y ESCALA DE CALIFICACIONES EN EDUCACION PRIMARIA Y SECUNDARIA NIVEL DE DESEMPEO COLABORACION REQUERIDA REFERENCIA POR NUMERICA PARTE DE LA FAMILIA, DOCENTES Y DIRECTIVOS 10
Muestra un desempeo Para conservar este nivel es destacado en los aprendizajes necesario mantener el apoyo que que se esperan en el bloque. se le brinda. Muestra un desempeo satisfactorio en los aprendizajes que se esperan en el bloque. Muestra un desempeo suficiente en los aprendizajes que se esperan en el bloque. Muestra un desempeo insuficiente en los aprendizajes que se esperan en el bloque. Necesita apoyo adicional para resolver las situaciones en las que participa. Requiere apoyo y asistencia permanente para resolver las situaciones en las que participa. Requiere apoyo, tutora, acompaamiento diferenciado y permanente para resolver las situaciones en las que participa.
8o9
6o7
92
La escala oficial de calificaciones que ser utilizada para cada uno de los bloques de las asignaturas, ser numrica y se asentar en nmeros enteros del 5 al 10. Dichas calificaciones se vincularn con el nivel de desempeo en el que se ubica el alumno. Tanto en el nivel B como en el C, el docente definir la referencia numrica con el nmero entero que corresponda de acuerdo con las evidencias del desempeo del alumno. Los promedios de calificaciones que se generen por asignatura, grado escolar, nivel y tipo educativo, se expresarn con un nmero entero y un decimal, sin redondear (5.0 a 10.0). MOMENTOS DE REGISTRO DE EVALUACION EN EDUCACION PRIMARIA Y SECUNDARIA BLOQUES LAPSO ESTIMADO DE EVALUACION ASIGNACION Y COMUNICACION DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACION Antes de que concluya el mes de octubre. Antes de que concluya el mes de diciembre.
I II III IV
Del inicio del ciclo escolar al mes de octubre. De noviembre a diciembre de cada ciclo escolar.
De enero a febrero de cada ciclo Antes de que concluya el mes de escolar. febrero. De marzo a abril de cada ciclo escolar. De mayo al fin del ciclo escolar. Antes de que concluya el mes de abril. Las calificaciones se deben asignar y comunicar durante los ltimos cinco das hbiles del ciclo escolar correspondiente.
El conocimiento de los resultados parciales por parte de los padres de familia o tutores no limita su derecho a informarse sobre el aprovechamiento escolar de sus hijos o pupilos en cualquier momento del ciclo escolar. Artculo 9o.- Calendarizacin de las evaluaciones: Las evaluaciones ordinarias del aprendizaje se realizarn dentro de los doscientos das de clase, previstos en el calendario escolar aplicable a toda la Repblica para cada ciclo escolar, que determine la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal. En el caso de las evaluaciones extraordinarias o de regularizacin, stas podrn realizarse en otros periodos, en trminos de las disposiciones que al efecto emita la autoridad educativa correspondiente. A fin de garantizar el debido cumplimiento del calendario escolar y de evitar que durante los ltimos das de cada ciclo escolar se presenten situaciones de ausentismo, suspensin de clases, inactividad en las escuelas o incluso la realizacin de actividades distintas a las contenidas en el plan y los programas de estudio, los establecimientos educativos pblicos y particulares con autorizacin debern sujetarse a lo siguiente: 93 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
a) En la educacin primaria, las evaluaciones finales, correspondientes al bloque V, se aplicarn durante los ltimos ocho das hbiles del ciclo escolar. b) En la educacin secundaria, las evaluaciones finales, correspondientes al bloque V, se aplicarn durante los ltimos trece das hbiles del ciclo escolar. Concluida la aplicacin de las evaluaciones finales, el tiempo restante de la jornada y del calendario escolar se dedicar a realizar actividades que fortalezcan y enriquezcan los aprendizajes adquiridos a lo largo del ciclo escolar, especialmente aquellas relacionadas con las asignaturas que requieran reforzamiento. Artculo 10.- Estrategias de intervencin: A partir del mes de noviembre para la educacin preescolar, o desde la conclusin del segundo bloque en el caso de la educacin primaria y secundaria, el docente deber registrar en la Cartilla de Educacin Bsica, los apoyos que el alumno requiera para alcanzar los aprendizajes previstos y en acuerdo con los padres de familia o tutores, definir la estrategia de intervencin a seguir. En el caso de primaria y secundaria esta estrategia tiene como fin mejorar el aprendizaje de los alumnos para disminuir los riesgos de que no sean promovidos al siguiente grado o nivel educativo. Artculo 11.- Promedio final de asignatura: Ser el resultado del promedio de las calificaciones obtenidas en cada uno de los cinco bloques que se establecen en los programas de estudio de educacin primaria y secundaria. Se registrar con un nmero entero y un decimal sin redondear. Artculo 12.- Acreditacin de asignatura: Se tendrn por acreditadas las asignaturas de educacin primaria y secundaria establecidas en el plan de estudios de educacin bsica cuando se obtenga un promedio final mnimo de 6.0. Artculo 13.- Promedio final de grado escolar: Ser el resultado de sumar los promedios finales de cada asignatura y de dividirlo entre el nmero total de las asignaturas que se establecen para cada grado de la educacin primaria y secundaria en el plan de estudios de educacin bsica. Se registrar con un nmero entero y un decimal sin redondear. Artculo 14.- Promedio final de nivel educativo: Ser el resultado de sumar los promedios finales de cada grado correspondientes al nivel y dividirlo entre el nmero de stos. Se registrar con un nmero entero y un decimal sin redondear. Artculo 15.- Criterios de acreditacin de grado o nivel educativo: Se establecen para cada periodo de la educacin bsica, los siguientes criterios de acreditacin y de promocin de grado o nivel educativo: 15.1.- Primer periodo: educacin preescolar. Grado Escolar Primero Segundo Criterio de Acreditacin Criterios de Promocin de Grado y Nivel Educativo
La acreditacin de El alumno que concluya los grados primero o cualquier grado de segundo de la educacin preescolar ser la educacin promovido al siguiente grado.
94
Tercero
preescolar se obtendr por el solo hecho de haberlo cursado. Criterio de Acreditacin
El alumno que concluya el tercer grado de la educacin preescolar ser promovido a la educacin primaria.
15.2.- Segundo periodo: educacin primaria. Grado Escolar Primero Segundo La acreditacin de los grados primero, segundo y tercero de la educacin primaria se obtendr por el solo hecho de haberlos cursado. Criterios de Promocin de Grado El alumno que concluya un grado escolar de este periodo, ser promovido al siguiente grado. En el supuesto de que un alumno no haya alcanzado los aprendizajes correspondientes al grado cursado y de acuerdo con las observaciones sealadas en la Cartilla de Educacin Bsica respecto a las necesidades y apoyos de aprendizaje, podr permanecer por otro ciclo escolar en el mismo grado, siempre y cuando se cuente con autorizacin expresa de los padres de familia o tutores. Esta medida podr adoptarse una sola vez a lo largo del periodo. Criterios de Promocin de Grado y Nivel Educativo
Tercero
15.3.- Tercer periodo: educacin primaria. Grado Escolar Criterio de Acreditacin
Cuarto
Quinto
Cuando el alumno En los grados cuarto y quinto de la educacin tenga un promedio primaria, el alumno ser promovido al final mnimo de 6.0 siguiente grado, cuando: en cada Acredite todas las asignaturas del grado asignatura, cursado, o acreditar el grado cursado. Esto es Alcance un promedio final de grado mnimo de aplicable para los 6.0 y presente un mximo de dos asignaturas no acreditadas. grados cuarto, quinto y sexto de la este caso, el alumno, los padres de familia o educacin tutores, con orientacin del docente o director primaria. del plantel y de acuerdo con las observaciones sealadas en la Cartilla de Educacin Bsica respecto de las necesidades y apoyos de aprendizaje, debern suscribir los compromisos necesarios para sujetarse a una "promocin con condiciones" en los trminos establecidos en las normas de control escolar aplicables. MaterialEducativo:prohibidasuventa.
95
El alumno ser promovido a la educacin secundaria, cuando: Acredite el sexto grado de la educacin primaria, o Sexto Acredite una evaluacin general de conocimientos del sexto grado de la educacin primaria, en los trminos establecidos en las normas de control escolar aplicables. Criterio de Acreditacin Criterios de Promocin de Grado
15.4.- Cuarto periodo: educacin secundaria. Grado Escolar
El alumno acreditar el El alumno ser promovido al siguiente primero o segundo grado, cuando: grado de la educacin ) Acredite el grado cursado; secundaria, cuando tenga un promedio final ) Al concluir los primeros quince das mnimo de 6.0 en cada hbiles del inicio del siguiente ciclo escolar, conserve un mximo de tres asignatura del grado. asignaturas no acreditadas del primero o El alumno que presente segundo grado de secundaria, o riesgo de no acreditar ) Acredite en el establecimiento educativo de una a cuatro una evaluacin general de conocimientos asignaturas del grado del grado o grados de la educacin podr, durante el secundaria en los que conserve periodo de evaluacin asignaturas no acreditadas. del quinto bloque, presentar un examen de El alumno tendr que repetir el grado Primero y recuperacin por completo, cuando: Segundo asignatura que incluya ) Al concluir el ciclo escolar, presente los aprendizajes de los cinco o ms asignaturas no acreditadas cinco bloques. En este de primero y/o segundo grado, o caso, el promedio final ) Al concluir los primeros quince das de asignatura ser la calificacin obtenida en hbiles del inicio del siguiente ciclo escolar, conserve ms de tres dicho examen. asignaturas de primero y/o segundo Cuando al final del ciclo grado no acreditadas. escolar, el alumno conserve hasta un mximo de cuatro asignaturas del grado no acreditadas, tendr la oportunidad de presentar exmenes extraordinarios para 96 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
regularizar su situacin acadmica.
Grado Escolar
Criterio de Acreditacin de Grado
Criterios de Acreditacin de Nivel Educativo
El alumno acreditar el El alumno acreditar la educacin tercer grado de secundaria, cuando: educacin secundaria, ) En todas las asignaturas establecidas en cuando tenga un el plan de estudios de educacin bsica promedio final mnimo para este nivel educativo, obtenga un de 6.0 en cada promedio final mnimo de 6.0, o asignatura del grado y no adeude asignaturas ) Acredite una evaluacin general de conocimientos del tercer grado de la de grados previos. educacin secundaria y se encuentren El alumno que presente acreditadas todas las asignaturas de riesgo de no acreditar primer y segundo grado de una a cuatro asignaturas del grado, El alumno tendr que repetir el grado podr durante el periodo completo, cuando no logre acreditar la de evaluacin del quinto secundaria en los trminos antes sealados. bloque, presentar un examen de anterior, sin perjuicio de que el alumno recuperacin por tambin tendr el derecho de acreditar la Tercero asignatura que incluya educacin secundaria, si aprueba un los aprendizajes de los examen general de dicho nivel educativo cinco bloques. En este ante la instancia evaluadora externa que caso, el promedio final determine la autoridad educativa de asignatura ser la competente. Este examen podr calificacin obtenida en presentarse cuantas veces sea dicho examen. necesario hasta su acreditacin e incluso, podr presentarse por Cuando al final del ciclo educandos que se encuentren en escolar, el alumno situacin de repeticin de grado, a fin de conserve hasta un que para el caso de aprobarlo, tengan la mximo de cuatro oportunidad de continuar sus estudios en asignaturas no el siguiente tipo educativo. acreditadas de la educacin secundaria, tendr la oportunidad de presentar exmenes extraordinarios para regularizar su situacin acadmica.
97
Artculo 16.- Medidas compensatorias: En el caso de alumnos que en trminos del artculo anterior, sean promovidos de grado, sin haber acreditado el total de asignaturas del grado previo, as como para los alumnos no promovidos que deban cursar nuevamente un grado escolar, la Cartilla de Educacin Bsica deber incluir las orientaciones sobre los apoyos necesarios para lograr los aprendizajes no alcanzados, que podrn brindar los padres de familia o tutores, y que debern proporcionar los docentes que reciban a los alumnos en el siguiente ciclo escolar. Artculo 17.- Promocin anticipada: Los alumnos que cumplan con los requisitos establecidos en la normativa aplicable para la acreditacin, promocin y certificacin anticipada de alumnos con aptitudes sobresalientes, podrn ser admitidos a la educacin primaria o secundaria a una edad ms temprana de la establecida o bien, omitir el grado escolar inmediato que les corresponda, en el mismo nivel educativo. Artculo 18.- Certificado de Educacin Bsica: Al concluir los estudios del tipo bsico, de conformidad con los requisitos establecidos en el plan y los programas de estudio, la autoridad educativa competente expedir el Certificado de Educacin Bsica. Este Certificado podr expedirse en versin impresa o electrnica y deber sujetarse a los estndares de contenido, diseo y seguridad que al efecto establezca la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal en las normas de control escolar aplicables. El promedio que se registre en el Certificado de Educacin Bsica, ser el resultado de sumar los promedios finales de los niveles de primaria y secundaria, y dividirlo entre dos. Al registrarse este promedio se debe utilizar un nmero entero y un decimal, sin redondear. Artculo 19.- Normas de control escolar: En los procesos de inscripcin, reinscripcin, acreditacin, promocin, regularizacin y certificacin se aplicarn las disposiciones establecidas en las normas de control escolar que emita, para cada ciclo escolar, la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal. Artculo 20.- Innovaciones locales: Previo registro ante la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, las autoridades educativas locales, podrn adaptar lo previsto en el presente Acuerdo a los contextos locales y desarrollar proyectos de innovacin en materia de evaluacin, acreditacin, promocin y certificacin, en tanto ello no afecte el trnsito nacional e internacional de educandos ni el carcter nacional de la educacin bsica. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Queda sin efectos el Acuerdo Secretarial nmero 200 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de septiembre de 1994, as como el Acuerdo que lo modific, nmero 499, publicado en el referido rgano informativo el 4 de noviembre de 2009. TERCERO.- En tanto las autoridades educativas locales asumen la produccin total de la Cartilla de Educacin Bsica y los formatos de certificacin referidos en el presente Acuerdo, o adopten modelos tecnolgicos que permitan su emisin electrnica, la 98 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, dentro de sus posibilidades presupuestales y tcnicas, procurar continuar brindado el apoyo a las entidades federativas que lo requieran. CUARTO.- Durante el proceso de generalizacin gradual de la asignatura Segunda Lengua: Ingls, adems de la Cartilla de Educacin Bsica, se podr entregar una certificacin nacional de nivel de ingls. Este reporte de evaluacin en el aula, que ser conocido como CENNI-Escolar, podr tambin entregarse respecto de otros idiomas que se impartan en los establecimientos educativos. La Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal deber establecer y difundir normas correspondientes al control escolar, que regulen la acreditacin y certificacin del CENNI-Escolar, as como en general, la emisin de constancias, certificados y diplomas oficiales de competencia lingstica, los cuales, sern en lo general conocidos como Certificacin Nacional de Nivel de Idioma (CENNI). Dicha certificacin deber estar referida a estndares internacionales en materia de competencia lingstica, y podr expedirse a educandos de los distintos tipos y servicios educativos, as como a cualquier persona con base en evaluaciones externas al efecto autorizadas o reconocidas por la autoridad educativa competente. QUINTO.- Transcurrido un ao de la entrada en vigor del presente Acuerdo, ser revisado por la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal en coordinacin con las autoridades educativas locales, a efecto de evaluar su aplicacin y, en su caso, publicar en el Diario Oficial de la Federacin las actualizaciones correspondientes. Mxico, D.F., a 14 de agosto de 2012.- El Secretario de Educacin Pblica, Jos Angel Crdova Villalobos.- Rbrica.
99
ACUERDO nmero 685 por el que se modifica el diverso nmero 648 por el que se establecen normas generales para la evaluacin, acreditacin, promocin y certificacin en la educacin bsica. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Educacin Pblica. EMILIO CHUAYFFET CHEMOR, Secretario de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38, fraccin I, inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12, fracciones I y XIV, 47, fraccin IV y ltimo prrafo, 50 y 60 de la Ley General de Educacin; y 1, 4 y 5, fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y CONSIDERANDO Que el 17 de agosto de 2012, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo nmero 648 por el que se establecen normas generales para la evaluacin, acreditacin, promocin y certificacin en la educacin bsica; Que no obstante que en su artculo Quinto Transitorio el referido Acuerdo estableci su revisin y, en su caso, actualizacin al ao de su entrada en vigor, a partir de su implementacin se han detectado algunas situaciones que de no corregirse, repercutirn negativamente en los educandos y por tanto, en el sistema educativo nacional; Que no obstante que el 19 de agosto de 2011 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo nmero 592 por el que se establece la articulacin de la educacin bsica, se debe reconocer que dicha articulacin an se encuentra en proceso de consolidacin; Que el proceso educativo debe atender y responder a las peculiaridades y necesidades de desarrollo que requieren los alumnos, en cada uno de los niveles que comprende la educacin bsica, de acuerdo a sus distintas edades. En este sentido, es menester reformular los criterios que sern empleados para evaluar el desempeo de los alumnos que cursan la educacin preescolar, as como aquellos empleados para determinar la promocin de grado en los primeros tres aos de la educacin primaria, y Que la emisin del Certificado de Educacin Bsica prevista en el Acuerdo 648, no debe ser obstculo para que los educandos que finalizan el sexto ao de primaria cuenten con el Certificado de Educacin Primaria, documento que les permitir comprobar legalmente haber cursado todos los grados de dicho nivel educativo; Que en razn de lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente ACUERDO NUMERO 685 POR EL QUE SE MODIFICA EL DIVERSO NUMERO 648 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS GENERALES PARA LA EVALUACION, ACREDITACION, PROMOCION Y CERTIFICACION EN LA EDUCACION BASICA ARTICULO UNICO.- Se reforman los artculos 7o., 15o., en su numeral 15.2 y se adiciona un prrafo al artculo 5o., as como un artculo 17 Bis, al Acuerdo nmero 648 por el que se establecen normas generales para la evaluacin, acreditacin, promocin y certificacin en la educacin bsica, para quedar como sigue:
"Artculo 5o.- ... a) ... b) ... En el caso de la educacin preescolar, y una vez que el alumno concluya dicho nivel educativo, en la Cartilla de Educacin Bsica se deber asentar la leyenda: "CONCLUYO SU EDUCACION PREESCOLAR". .... .... .... Artculo 7o.- En la educacin preescolar, la evaluacin del desempeo del alumno es exclusivamente cualitativa, por lo que el docente, con base en las evidencias reunidas durante el proceso educativo, nicamente anotar en la Cartilla de Educacin Bsica, sus observaciones y recomendaciones para que los padres de familia o tutores contribuyan a mejorar el desempeo de sus hijos o pupilos, sin emplear para ello ningn tipo de clasificacin o referencia numrica. Los momentos de registro de evaluacin de la educacin preescolar se llevarn a cabo en los siguientes periodos: MOMENTOS DE REGISTRO DE EVALUACION EN EDUCACION PREESCOLAR MOMENTO DE CORTE LAPSO ESTIMADO DE EVALUACION REGISTRO Y COMUNICACION DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACION
Noviembre Del inicio del ciclo escolar al Antes de que concluya el mes de mes de noviembre. noviembre. Marzo Julio De diciembre a marzo de cada ciclo escolar. Antes de que concluya el mes de marzo.
De abril a julio de cada ciclo Durante los ltimos cinco das hbiles escolar. del ciclo escolar correspondiente.
El conocimiento de los resultados de las evaluaciones parciales por parte de los padres de familia o tutores, no limita su derecho a informarse sobre el desempeo escolar de sus hijos o pupilos en cualquier momento del ciclo escolar. Artculo 15.- ... 15.1.- ... 15.2.- Segundo periodo: educacin primaria. Grado Escolar Primero 101 Criterio de Acreditacin La acreditacin Criterios de Promocin de Grado El alumno que concluya un grado escolar en este MaterialEducativo:prohibidasuventa.
Segundo de los grados primero, segundo Tercero y tercero de la educacin primaria se obtendr por el solo hecho de haberlos cursado. 15.3.- a 15.4.- ...
periodo, ser promovido al siguiente grado. En el supuesto de que un alumno de segundo o tercer grado no haya alcanzado los aprendizajes correspondientes, podr permanecer en ese grado por otro ciclo escolar. Esta determinacin podr adoptarse por el docente, por una sola vez, cuando el educando obtenga un promedio de grado inferior a 6.0.
Artculo 17 Bis.- Certificado de Educacin Primaria: Al concluir los estudios de educacin primaria, de conformidad con los requisitos establecidos en el plan y los programas de estudios, la autoridad educativa competente expedir el Certificado de Educacin Primaria. Este Certificado podr expedirse en versin impresa o electrnica y deber sujetarse a los estndares de contenido, diseo y seguridad que al efecto establezca la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal en las normas de control escolar aplicables." TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Acuerdo. TERCERO.- Durante el ciclo escolar 2012-2013, y a partir del lapso estimado de evaluacin, comprendido entre los meses de diciembre y marzo, en las Cartillas de Educacin Bsica destinadas a evaluar el desempeo de los alumnos que cursan la educacin preescolar, deber omitirse el ubicar al alumno en alguno de los niveles de desempeo indicados en las mismas. CUARTO.- Antes del inicio del ciclo escolar 2013-2014, la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, en coordinacin con las autoridades locales y dems instancias competentes expedir las disposiciones correspondientes para la evaluacin, acreditacin, promocin y certificacin de la educacin bsica. Mxico, D.F., a 2 de abril de 2013.- El Secretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet Chemor.- Rbrica.
102
103
NORMAS DE CONTROL ESCOLAR RELATIVAS A LA INSCRIPCIN, REINSCRIPCIN, ACREDITACIN, REGULARIZACIN Y CERTIFICACIN EN LA EDUCACIN BSICA
TTULO I Disposiciones Generales CAPTULO I.1 OBJETO Y MBITO DE APLICACIN 1.- Objeto de las Normas: Las presentes normas tienen por objeto: 1.1 Favorecer que los individuos ejerzan su derecho constitucional a recibir educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria); 1.2 Regular los procedimientos de inscripcin, reinscripcin, acreditacin, regularizacin y certificacin de alumnos en la educacin bsica; 1.3 Facilitar el trnsito de educandos en la educacin bsica, y en general, 1.4 Simplificar en las escuelas los trmites y procedimientos de control escolar, a fin de reducir las cargas administrativas de los maestros, de alcanzar ms horas efectivas de clase y, en general, de lograr la prestacin del servicio educativo con mayor pertinencia y de manera ms eficiente. 2.- Servicios Educativos a que aplican las Normas de Control Escolar: Las presentes normas son aplicables a los servicios regulares educativos oficiales y particulares incorporados del tipo bsico, incluyendo la educacin indgena (escuelas, albergues, centros de alto rendimiento, aulas multigrado, centros de atencin mltiple y dems espacios educativos). En lo referente a la educacin comunitaria y para adultos, se expedirn normas especficas, que sean afines a las caractersticas propias de estos servicios educativos. 3.- Obligatoriedad de las Normas: Las presentes normas son obligatorias para los servicios educativos que preste la autoridad educativa federal. En lo que se refiere a autoridades educativas locales, las presentes se emiten como Cdigo de Buenas Prcticas, sin perjuicio de su facultad para emitir normas de control escolar propias en el mbito de su jurisdiccin. En tanto las autoridades educativas locales emitan, en el mbito de sus respectivas competencias, las normas de carcter general que regulen los trmites y procedimientos de control escolar, aplicables a los servicios educativos a su cargo, se considerarn obligatorias las presentes en trminos de la facultad que se confiere a la federacin para garantizar el carcter nacional de la educacin bsica, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, de conformidad a lo dispuesto por el artculo 12, fraccin XIII de la Ley General de Educacin. 4.- Difusin de las Normas: Se recomienda que con objeto de favorecer el conocimiento y observancia de las presentes normas, se incluya cuando sea posible en el documento de preinscripcin, inscripcin o reinscripcin correspondiente, que de 104 MaterialEducativo:prohibidasuventa.
ser el caso deban suscribir los padres de familia y/o educandos, o en su caso, en aquellos otros documentos afines a los trmites considerados en las presentes normas, la siguiente leyenda: Leyenda que se Recomienda incluir en los Formatos de Preinscripcin, Inscripcin o Reinscripcin (entre otros documentos afines al control escolar). Bajo protesta de decir verdad, conozco y acepto las Normas de Control Escolar relativas a la Inscripcin, Reinscripcin, Acreditacin, Regularizacin y Certificacin en la Educacin Bsica vigentes, emitidas por la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin de la Secretara de Educacin Pblica. Estas normas pueden consultarse en el Portal en Internet de la www.controlescolar.sep.gob.mx, sin perjuicio de que un ejemplar de las mismas deber estar disponible para consulta de la comunidad escolar en cada plantel educativo.
105

Tema 3 Antologia 2013

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Tema 3 Antologia 2013

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

A N T O L O G AT E MA3 : MA R C OL E G A LYN O R MA T I V O .

LEY GENERAL DE EDUCACIN

permitan realizar eficazmente perfeccionamiento.

k) Alentar el inters familiar y comunitario por el desempeo del educando;

REGLAMENTO GENERAL DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

preescolar se obtendr por el solo hecho de haberlo cursado. Criterio de Acreditacin

15.3.- Tercer periodo: educacin primaria. Grado Escolar Criterio de Acreditacin

15.4.- Cuarto periodo: educacin secundaria. Grado Escolar

regularizar su situacin acadmica.

Criterio de Acreditacin de Grado

Criterios de Acreditacin de Nivel Educativo

Вам также может понравиться