PARO CAFETERO.

Colombia pas de narcos, drogas, inseguridad y terroristas esta es una de las visiones de una persona del exterior sobre nuestro pas, es una lstima pero aun as si preguntamos que representa a Colombia con mucha seguridad te dirn Caf; por muchos aos desde que se conoci una planta magistral como el caf Colombia se dedic a producirlo y durante 50 aos fue el caf el que sostuvo a Colombia, es lamentable saber que hoy es un mercado que va en cada y sin ningn paracadas, lo ms preocupante que podemos evidenciar que hay un gobierno que posee unos rganos que estn en descomposicin como lo es la Federacin Nacional de Cafeteros. El gobierno que en su rama administrativa lo comanda el presidente Juan Manuel Santos se han hecho evidente como una reeleccin se est cayendo y con ella est surgiendo la reevaluacin, como es posible escuchar por parte de Juan Camilo ministro de Agricultura los caficultores deberan trabajar ms y llorar menos en esto da a entender su desconocimiento y su des humanismo, sabiendo que el paro cafetero o mejor manifestacin se encuentra en esa situacin en razn de que el caf ha obtenido perdidas enormes e un modo acelerado, en este momento el caf cuesta producirlo un 30% ms de lo que se obtiene por ganancias del mismo. No solo es consecuencia de su produccin que se ha desacelerado y otros factores como las tierras y la inseguridad en ellas como tambin la explotacin de los campesinos por parte de las fuerzas armadas sino por un gobierno que ha abandonado, que su exportacin del grano mgico ha bajado pasando del 2011 vendiendo 4,9 millones de caf al ao 2012 a 3,4 millones, las perdidas han sido ms de un billn de pesos y la gran competencia a nivel internacional ha hecho que Colombia solo exporte el 6% de caf de todo el mundo; cada vez los mercados asiticos ganan y atrapan grandes compradores esto se evidencia al saber que Colombia importa 8.6% de caf para el interior de su pas en forma ms sencilla son 800 mil sacos de caf. Como tesis postulo que el paro cafetero se hace necesario gracias a 3 consecuencias la produccin del producto que se ha abandonado dejando que en el 2000 era de 10 millones al 2012 en 8 millones, la cada del precio bajando un 50% su precio a nivel internacional y la reevaluacin de un 40% en su tasa de cambio. En este momento tenemos unos caficultores donde su precio de carga esta en 500.000 mil pesos a pesar de que su proceso cuesta 700.000 mil, es una cada donde los ms afectados son los campesinos que viven con un precio bajo de ganancia y algunos estn en total miseria ya que no tienen como alimentarse, este problema ya se sali de las manos de las dos organizaciones que debieron prever este acontecimiento, la federacin de cafeteros y el ministerio de agricultura; los campesinos cafeteros no se vieron en otra situacin que en salir a protestar por su derecho y la nica forma de llamar la atencin es por medio de la fuerza por lo cual cerraron vas y provocaron un colapso no solo en los alimentos sino en la trasportacin de elementos necesarios como medicinas, as fue el caso de Popayn que a causa del paro se estaban perjudicando derechos fundamentales que podran llevar a que el gobierno tomara la fuerza y paso as no solo las fuerzas armadas del Estado tomaron la fuerza como medio de acabar la protesta dejando a varios campesinos heridos sino tambin pasando por encima de las personas e irrespetndola. El gobierno al verse afectado tomo medidas y busco una solucin la cual era llegar a un acuerdo los cafeteros pedan en esencia cuatro asuntos: el precio del caf tena que tener un cambio, los recursos que entregan el gobierno deberan ser mayores, se dejara de importar el caf y se

incentivar en caf en la poblacin colombiana, el gobierno no tuvo otra salida que acceder a lo que se peda y fue as que el paro cedi. Analizando los acontecimientos el paro cafetero fue oportuno, desde un aspecto de produccin se acerca una gran cosecha y los cafeteros no podan perder, la consecuencia ms grande para que la federacin est en crisis es el pago de pensiones de los trabajadores de la flota mercante de la gran Colombia que cuesta 40.000 millones y por ultimo como la economa ha pasado de ser agro a minera, abandonando el campo y pasando al subsuelo proporcionando un desequilibrio. En conclusin a Colombia le avecinan grandes cambios pero para los cabios existe el caos y despus la paz, comenz con el caf, los cacaoteros y arroceros, pero vendrn otras cosas, Colombia debe tomar ms conciencia de las riquezas que posee y como al invertir en el agro podemos lograr un mayor crecimiento, lastimosamente la poltica juega un papel daino que pudre los procesos buenos que se estn llevando a cabo, alguien dijo necesitamos un hroe que salve a Colombia, un Gaitn, un Chvez, un Uribe ; yo dira que necesitamos un Leviatn, necesitamos la unin del pueblo y construir una cultura donde se deje de criticar y se comience a apreciar el pas que tenemos porque al final de todo el dao que uno solo proporcione afectara a todos, Es solo un pas y se llama Colombia. OTRA NOTICA. Por primera vez en la historia colombiana, el pas vivi un paro de la economa cafetera como el que se inici el 25 de febrero y culmin el 8 de marzo de 2013. Antes de analizar diferentes dimensiones, caractersticas, desarrollo e impacto de este movimiento, conviene recordar que se trat de una protesta del campesinado cafetero que est compuesto, esencialmente, por 538 mil productores de menos de 5 hectreas (96% del total de productores), que producen el 70% del caf en 671 mil que representan el 72% del rea total y que estn distribuidos en 631 municipios. Se calcula que la produccin cafetera contribuye de manera directa al sustento de no menos de 2.2 millones de personas y que de manera indirecta este cultivo genera encadenamientos econmicos de los cuales viven cerca de 2 millones de personas adicionales. Adems, segn Planeacin Nacional, el caf representa, en promedio, el 80% del PIB en un poco ms de 350 municipios (es decir, un poco ms de la mitad de los que cultivan el grano). Adicionalmente, el cultivo del caf es, de lejos, el que mayor empleo genera en el sector agropecuario. Uno de cada tres empleos directos est asociado a la produccin cafetera. De esta forma, cualquier interpretacin del paro y sus resultados debe reconocer la importancia que para la economa, la sociedad, la poltica y la institucionalidad colombiana tiene el caf.

Reivindicaciones El 10 de octubre de 2012 los dirigentes cafeteros, al margen de la Federacin Nacional de Cafeteros -FNCC, elaboraron una agenda de reivindicaciones que se constituy luego en la carta de navegacin poltica del paro.

En dicha agenda incluyeron: precio de sustentacin no inferior a $750 mil/carga de 125 kilos; alivios crediticios; oposicin a las importaciones cafeteras; reduccin de precios de abonos e insecticidas; revisin problemas de la institucionalidad cafetera; control a la revaluacin; atencin para los programas de roya y broca; no al alza de la contribucin cafetera; poltica de fomento para la produccin cafetera, y no a la minera en zona cafetera. Por su cobertura (once departamentos, del sur al norte del pas); dimensiones (unos 70 mil campesinos participando directamente en los sitios de concentracin y al menos 250 municipios con cese de actividades comerciales, educativas, de transporte y de atencin en las oficinas pblicas) y complejidad poltica (con apoyos que involucraron partidos que hacen parte de la coalicin de gobierno y partidos de oposicin), el paro cafetero trascendi, con mucho, las protestas y manifestaciones de inconformidad que los caficultores colombianos haban realizado luego del rompimiento del pacto de cuotas en 1989. Algunos antecedentes y causas En 1995 tambin hubo un paro cafetero en Colombia, pero estuvo lejos de tener las caractersticas, beligerancia y proyeccin del que acaba de culminar. Prcticamente durante todo el ao 2012 hubo actividades de calentamiento: mtines, movilizaciones, tomas de edificios pblicos, debates y jornadas de reflexin. El antecedente ms inmediato se produjo en 2012 en Pereira, tras una reunin de caficultores de varios departamentos. All se record que en 1993 Colombia export ms de 17 millones de sacos; en 2012, menos de 8 millones de sacos e import casi todo el caf para el consumo interno, y se advirtieron las graves consecuencias de la cada del precio del caf. Todo ello sumado a la cada del dlar en relacin con el peso, lo que redujo utilidades de exportaciones y gener prdidas millonarias al gremio cafetero. Tambin se resalt que el ndice de productividad (nmero de sacos por hectrea) es relativamente bajo en Colombia (alrededor de 8) si se compara con Costa Rica (14) o Brasil (25), lo cual trae serios problemas de rentabilidad. En junio de 2012 en Riosucio Caldas se decide conformar el Movimiento Nacional por la Defensa y la Dignidad Cafetera1 con una plataforma que sirvi de aglutinadora en el paro y que incluy: precio de sustentacin remunerativo; promocin de la siembra de caf para evitar su importacin; no al aumento del impuesto por contribucin cafetera; control a los precios y a la calidad de los insumos; informe del presupuesto y los activos de la Federacin de Cafeteros: fortalecimiento de la asistencia tcnica de la produccin; subsidios para el control de las plagas; atencin a las deudas de los caficultores; rechazo al TLC, especialmente con EE.UU., y no a la explotacin de la gran minera en territorio cafetero. En agosto de 2012 se celebr una marcha en la ciudad de Manizales. Se calcula que participaron unos 20 mil manifestantes en un acto que fue interpretado como el respaldo necesario a iniciativas de protesta de mayor envergadura. En noviembre de 2012, en el marco del Congreso Nacional Cafetero, las relaciones entre la Federacin y la dirigencia de Dignidad Cafetera se hicieron ms crticas y el ao se cierra con un ambiente de inconformidad creciente.

En Chinchin, a comienzos de febrero de 2013, el presidente Santos present un paquete de medidas para calmar el descontento. Ofreci seguir comprando dlares para detener su cada, una adicin de $150 mil millones al programa de Apoyo al Ingreso del Caficultor -AIC, flexibilizacin y reestructuracin de crditos, acceso a insumos a travs de Finagro, y anunci la creacin de una Comisin Asesora para la Estrategia Cafetera. Garantiz un subsidio de $60 mil cuando la carga baje de $650.000. La rechifla que el mandatario recibi ese da, confirm que ya el paro anunciado para el 25 de febrero no tena reversa. De esta forma, por parte de los dirigentes el paro se explic por varias razones. Acordar polticas y estrategias para superar el empobrecimiento progresivo y generalizado de las familias caficultoras se adujo como una razn de fondo para la realizacin del paro. De manera particular, se invocaron motivos que se relacionan con el bajo precio del caf y el alto endeudamiento de los productores. En diciembre de 2011 la carga tena un precio de $1.100.000 y una semana antes del paro estaba en $490.000 cuando producir la misma carga costaba no menos de $650 mil. En diciembre de 2012 la cartera nacional de los caficultores con el Banco Agrario se estimaba en $970 mil millones y gran parte de esta cartera estaba en situacin de difcil recaudo. Se estimaba (El Espectador 03/03/13) que no menos de $1.5 billones haban perdido los caficultores debido a la revaluacin entre 2011 y 2012. Aparecieron otros anlisis argumentando a favor del paro. Eduardo Sarmiento escribi: luego de 50 aos de severa regulacin del sector e intervencin en el mercado, el pas le apost al libre mercado dentro de un marco de permisividad a los dirigentes cafeteros y enfermedad holandesa y termin en el mismo descalabro del resto de la agricultura y la industria (El Espectador 030313). Alfredo Molano (El Espectador 03/03/13) argument: los cafeteros no pueden seguir produciendo a prdida. No es fcil explicar que el gobierno sea tan generoso con los inversionistas extranjeros a punta de gabelas tributarias y al mismo tiempo tan tacao con los caficultores El precio poltico que el gobierno va a pagar por no pagar lo que debe a los cafeteros va a ser muy alto. La Federacin terminar dividida. Desde el punto de vista poltico, hubo incluso razones no esperadas. Por ejemplo, en julio de 2012 el Ministro de Agricultura declar: hay un malestar profundo por la situacin que se vive en la caficultura y por eso hay que ponerle el pecho (La Repblica. Agronegocios). Mini bitcora del paro El domingo 24 de febrero, un da antes del paro, 4 ministros y el gerente de la FNCC no consiguieron que los dirigentes del movimiento fueran a Bogot a negociar. La suerte estaba echada. Buscando evitar el paro, el mismo 25 de febrero (da de inicio) a las 6:45 de la maana, en una alocucin televisiva sin precedentes, el Presidente de la Repblica se dirige al pas y, adems de recordar las ayudas que su gobierno le ha ofrecido a los caficultores, anuncia la conformacin de una Comisin independiente que culmine tareas en una Constituyente Cafetera. Los dirigentes del movimiento reconocieron esfuerzos presupuestales del Gobierno nacional, pero juzgaron que no eran suficientes para enfrentar la profundidad de la crisis.

La parlisis de la actividad cafetera se inici en un momento en el que paralelamente estaban en cese de actividades los productores de cacao, los trabajadores de El Cerrejn y de la Universidad Nacional. Al finalizar la primera semana se decret una huelga de camioneros y se presentaron marchas por el derecho a la salud en diferentes ciudades. Durante los dos primero das el Gobierno se neg a dialogar hasta tanto no se levantara el paro. El tercer da cambi el requisito y abri la puerta para una primera reunin, siempre y cuando se levantara el bloqueo de vas. El jueves 28 de febrero, el gerente de la FNCC, el Comit Directivo Nacional y los presidentes de los comits departamentales convocaron para el lunes 4 de marzo un Congreso Cafetero2 extraordinario a donde se invitara a los dirigentes del movimiento. Esta iniciativa, sin antecedentes en la historia de la Federacin dadas las razones de la convocatoria, despert varios interrogantes: cul sera entonces la instancia decisoria para negociar el paro? Qu habra sucedido si hubiera existido acuerdo con los dirigentes del paro con el Gobierno y el Congreso Cafetero no lo hubiera validado? Este Congreso habra sido slo una instancia de legitimacin de dichos acuerdos? Se buscaba de esa manera rescatar parcialmente el rol institucional de la FNCC que estaba siendo blanco de fuertes crticas? Adems, todo indicaba que los dirigentes del paro no aceptaran la invitacin de la Federacin pues ya haban decidido que su nico interlocutor era el Gobierno. Finalmente la convocatoria de este Congreso fue descartada por la Federacin y los contactos entre los dirigentes del paro y el Gobierno se mantuvieron sin la participacin de aquella. El Ministro del Interior, convertido inicialmente en vocero gubernamental, convoca una mesa de concertacin (ministros, dirigentes del paro, gobernadores, congresistas, FNCC) que efectivamente se instala el jueves 28 de febrero y divide su operacin en dos mesas: una sobre el desbloqueo de las vas y una segunda para ocuparse de las reivindicaciones econmicas. Esta mesa arroj precarios resultados. El 1 de febrero el presidente Santos toma dos decisiones. Suspender los dilogos hasta tanto se desbloqueen las vas y convocar al Comit Nacional de la Federacin de Cafeteros para el 2 de febrero. Este Comit decide incrementar el apoyo al ingreso al caficultor pasando de $60 mil/carga de 125 kilos a $115 mil/carga cuando los productores sean menores de 20 has y a $95 mil/carga cuando sean mayores3. En esa misma intervencin, el Presidente indic que en dos aos de su administracin le ha aportado a los cafeteros al menos $1 billn. Adems, anunci que en 2013 no se cobrarn las deudas de los cafeteros y que los crditos se reprogramarn entre 2014 y 2016. Aunque el Gobierno esperaba que as se levantara el paro, en ninguno de los departamentos los manifestantes retornaron a sus fincas y se mantuvo el bloqueo de las vas en puntos estratgicos de la geografa cafetera nacional. Ese mismo da, en una decisin sorpresiva el obispo de Pereira invita a los prrocos de su jurisdiccin a acompaar los caficultores en paro, visitndolos en los sitios de concentracin. Esta noticia prcticamente pas desapercibida en los medios nacionales. La primera semana del paro concluy con lo que un editorialista (La Tarde 03/03/13) denomin Un pas en turbulencia. En efecto, los camioneros, haban decidido paralizar actividades a partir del 2

de marzo. Si bien no fue una decisin orientada a ofrecer respaldo a los cafeteros, fue un hecho que contribuy a generar un contexto poltico nacional ms agitado y de mayor confrontacin con el gobierno, pues tambin estaban en paro los trabajadores de El Cerrejn (llevaban un mes), de la Universidad Nacional (una semana) y los cacaoteros en Santander (pararon el mismo que da que los cafeteros). Argumentando porqu se haba aplazado el Congreso Cafetero, el gerente de la Federacin explic que era preferible, en la coyuntura, visitar las regiones para entender mejor sus problemticas y concertar soluciones. Le pareci que no era una buena idea concentrar la dirigencia en Bogot y era preferible ir a explicarle a los caficultores los alcances de lo acordado entre el Gobierno y la FNCC. Simultneamente, el ministro Juan Camilo Restrepo expres ante los medios de comunicacin su sorpresa por no haber sido informado del aplazamiento de dicho Congreso, confirmando as la existencia de puntos de fisuras entre el Gerente y el Ministro El 4 de marzo el vicepresidente Angelino Garzn expres, en una declaracin que indispuso a la dirigencia de la Federacin, que si l hubiera sido cafetero habra estado en el paro. Al tiempo, el ministro del Interior, Fernando Carrillo, inform que por orden del presidente Santos, 4 de sus ministros viajaran a los departamentos ms afectados por el paro cafetero para buscar soluciones. Efectivamente estuvieron en Nario, Cauca, Huila y Antioquia. Se buscaba, de esta manera hacer frente a las reclamaciones de atencin mdica y de abastecimiento alimentario. Pero seguramente aprovecharon para verificar, en campo, las reales fortalezas, apoyos ciudadanos y debilidades que tuviera en el movimiento. El 5 de enero, el Gobierno Nacional logra un acuerdo con los camioneros y los cacaoteros que estaban en paro y contribuan a generar un contexto nacional de grandes desafos polticos para el Gobierno. Con la iniciativa del gobernador de Risaralda, Carlos Alberto Botero, el Presidente Santos instruye a cinco de sus ministros (Agricultura, Interior, Trabajo, Salud y Hacienda) para que se desplacen a Pereira y desde el 6 de marzo reinicien las negociaciones con los dirigentes del paro. Esta decisin obedeci, probablemente, al reconocimiento gubernamental de un movimiento que en 9 das de paro haba logrado mantener su capacidad de direccin nacional y ninguno de los departamentos en paro haba aceptado terminar su protesta por las decisiones gubernamentales adoptadas en materia de precio y crdito. El 6 de marzo, an con 21 vas bloqueadas5, con la moderacin del Vicepresidente Angelino Garzn se rene la mesa de negociacin con 28 voceros del paro. La premisa fue no levantarse de la mesa, hasta no tener un acuerdo que permita levantarlo. El gobierno ofreci incrementar el AIC a $130 mil la carga y los caficultores reclamaron no menos de $180 mil. Entre las iniciativas llam la atencin la invitacin del Mintrabajo para que los productores cafeteros formalicen la relacin con sus trabajadores asalariados y vincul las posibilidades de nuevo subsidio a obtener garantas para que a los recolectores se les reconozcan sus prestaciones sociales. En esta jornada de negociacin no hubo acuerdo. El 7 de marzo, habiendo concertado una agenda que se describe ms adelante, los voceros deciden levantar la protesta.

Desarrollo y duracin del paro Al parecer los dirigentes no contemplaban en sus planes un paro de ms de una semana. Incluso, algunos como Francisco Herrera de Risaralda llegaron a declarar: Si llegamos al tercer da, la polica no tendr que sacarnos a bolillazos y gases lacrimgenos; la falta de comida y de bebida nos har levantar. No tiene antecedentes en la historia de las movilizaciones sociales en Colombia un paro cafetero nacional de 12 das de duracin, mxime cuando las acciones emprendidas por los participantes los mantuvieron en las carreteras, en carpas, lejos de sus fincas y sus familias; dispuestos a bloquear las vas (hubo hasta 40 puntos de bloqueo en todo el pas); y a pernoctar y alimentarse en difciles condiciones. A medida que el paro avanz, manteniendo la estrategia de bloqueo de vas, apareci el desabastecimiento y la dirigencia del movimiento fue acusada de impedir el trnsito de ambulancias. Hubo un centenar de campesinos e indgenas detenidos y su no judicializacin se transform en otra reivindicacin puntual. Apoyos recibidos En el escenario poltico propiamente dicho, el paro logr sumar respaldos de congresistas de varios partidos; algunos Concejos y Asambleas; varias Alcaldas y algunas Gobernaciones, aunque ninguna de ellas los expresara pblicamente. En una decisin que caus sorpresa, el Polo Democrtico y el Puro Centro Democrtico, con el ex presidente lvaro Uribe a la cabeza, respaldaron el paro6. Quizs para mejorar su rol negociador, el Vicepresidente Angelino Garzn no ocult sus simpatas por el movimiento, segn se describe ms adelante. Mostrando la naturaleza suprapartidista de los apoyos y la participacin en el movimiento, alguien hizo notar que casi todos los cafeteros que estuvieron en la protestas votaron en 2010 por el Presidente Santos. En los departamentos donde existen comunidades indgenas productoras de caf, sus Gobernadores y Cabildos orientaron a sus comunidades para participar activamente en las tareas del paro. Como era de esperarse, el Sindicato de Trabajadores de la Industria del Caf (Sintraindustricaf) y el Sindicato de la Federacin (Sintrafec) estuvieron del lado del movimiento. Tal como acaba de mencionarse, la iglesia catlica, con el Obispo de Pereira y los prrocos de su jurisdiccin, decidieron apoyar a los caficultores, recordando su condicin de feligreses y el empobrecimiento que padecen. Sin duda, la logstica y la financiacin de esta movilizacin de miles de pequeos y medianos productores durante casi dos semanas implic el haber conseguido el apoyo de caficultores de mayor capacidad econmica y el respaldo de comerciantes, transportadores y de familias que hicieron toda clase de donaciones (principalmente en alimentos y bebidas). Los comerciantes y transportadores de los municipios cafeteros asocian la viabilidad de su actividad econmica al futuro del caf.

En la segunda semana del paro se desarrollaron mtines y movilizaciones de estudiantes y profesores universitarios en respaldo a la protesta cafetera. Aunque con intereses divergentes, la huelga cafetera tambin consigui apoyos de la Asociacin de exportadores privados. Por ejemplo, la firma francesa Louis Dreyfus fue acusada de tener una estrategia exportadora dirigida a aprovechar el paro para valorizar sus inventarios aprovechndose de la escasez transitoria del grano colombiano para elevar la prima en el mercado. En la historia de las movilizaciones sociales en Colombia no se tiene noticia de otra que, como en este caso, haya logrado concitar respaldos sociales, econmicos y polticos para las aspiraciones de los campesinos e indgenas cultivadores del grano. Pre balance An no existe suficiente informacin ni distancia en el tiempo que permita realizar con claridad un balance del paro. No obstante, por ahora se pueden resaltar algunos procesos que tienen relacin directa con la protesta. A fuerza del paro, el pas volvi a ocuparse de la sociedad y la economa cafetera. Al momento de instalar la mesa de negociacin, el Vicepresidente Angelino Garzn declar en Pereira el 6 de marzo: esta reunin es producto del paro: este es un triunfo de ustedes, compaeros (La Tarde, 07/03/13). Y quizs tena razn, las negociaciones formales haban sido suspendidas porque subsista el bloqueo de las vas y el Gobierno slo reconoca como interlocutor a la Federacin de Cafeteros. Logros de corto plazo Parte importante del debate sobre la legitimidad del movimiento se podra explicar porque los cafeteros participantes del paro, casi todos cedulados, no lograron conseguir el respaldo de la mayora de los Comits (municipales y departamentales) de Cafeteros. En este sentido, uno de los argumentos del gobierno se orient, en un principio, a sealar que la institucionalidad cafetera no acompa el movimiento. De all su insistencia hasta el 6 de marzo en solo dialogar con la dirigencia de la Federacin. A partir de entonces, forzado por la realidad del movimiento, el Gobierno decidi hacer a un lado la Federacin y sentarse a negociar directamente con los voceros del paro. En los tres primeros das de paro los ministros en sus declaraciones se mantuvieron inamovibles en sus argumentos: no es viable financieramente el precio de sustentacin; las importaciones cafeteras no se pueden detener; el Banco Agrario ha realizado un gran esfuerzo y el gobierno ha aportado una suma grande en subsidios al precio; ya no hay ms espacio financiero en el Minhacienda para atender las solicitudes, fueron las expresiones gubernamentales del momento. A partir del cuarto da, este discurso empez a flexibilizarse. El gobierno, en cabeza del Minhacienda, ofreci en la primera sesin de la mesa de concertacin un reajuste del Apoyo al Ingreso al Caficultor -AIC pasando de $60 mil a $90 mil la carga de caf. Los dirigentes del paro se mantuvieron en un precio de sustentacin de $750 mil la carga.

El 2 de marzo el presidente Santos anunci que el AIC pasara de $60 mil a $115 mil en caso de caficultores menores de 20 has. y a $95 mil para los que tienen ms de 20 has. Este apoyo ir hasta fin de 2013 y se estima un valor de $180 mil millones, recursos que saldran de un punto del Cree (llamado impuesto de renta para la equidad) aprobado en la reforma tributaria de 2012. El 6 de marzo la oferta del Gobierno sube su oferta a $130 mil la carga, mientras que los dirigentes del paro se sitan en una solicitud de $175 mil la carga, abandonando as la exigencia de un precio de sustentacin. El Gobierno tambin anunci que los cafeteros con crditos en el Banco Agrario8 podrn reprogramar sus deudas no tendrn que pagar ni capital ni intereses en 2013 y se extienden plazos a 4 aos9. Esta medida cobija a 220 mil caficultores pero la prioridad sera para 142 mil pequeos caficultores que tienen deudas por $640 mil millones. Adems, se anunci un nuevo crdito de sostenimiento de hasta $1 milln por hectrea. A pocos das del paro, el Ministro de Hacienda haba decidido ampliar la compra de dlares y conseguir que el precio de la divisa superara la barrera de los $1.800 por dlar, cuando meses antes haba estado por debajo de los $1.750. En los debates al respecto se record que por cada peso que el dlar suba, aumenta el precio de la carga de caf en $2 mil, pero todo indica que las medidas oficiales para luchar contra la revaluacin son insuficientes. Finalmente, el 7 de marzo, el Gobierno y los voceros del movimiento aceptan que, de manera transitoria, mientras el precio del caf est entre $475 mil (piso) y $700 mil (techo) la carga, se entregar a los productores un apoyo de $145 mil por carga que en adelante se denominar Proteccin del ingreso del Caficultor PIC De esta forma, a la fecha, se conseguir un precio mnimo de $665 mil la carga. Los temas que se relacionan con el alivio a los crditos; la rebaja a los precios de los fertilizantes y atencin a las pensiones de vejez de los cafeteros y formalizacin laboral con pago de las prestaciones de los asalariados, temporales o permanentes, de las fincas; la minera en zona cafetera o la prohibicin a la importacin de caf se continuarn discutiendo con el gobierno en mesas tcnicas. Aunque el tema es de resorte de la Fiscala, a ltima hora el Gobierno acept que se levantara la judicializacin que pesaba sobre algunos participantes del movimiento. Pero ms all de las reivindicaciones econmicas especficas, con el paro se abri paso la posibilidad de producir transformaciones significativas en la poltica y la institucionalidad cafetera. Algunas lecciones Al momento de evaluar las lecciones de este movimiento, debe recordarse que para negociar el paro de los cacaoteros bast la intervencin del Minagricultura; para que se levantara el paro de los camioneros fue suficiente la presencia de la Ministra de Transporte. En cambio, para negociar la parlisis de la economa cafetera se requiri una intervencin a fondo del Estado. En la mesa de negociacin en Pereira estuvieron presentes el Vicepresidente, el Consejero para el Dilogo Social y de Paz, cinco ministros, el gerente del Banco Agrario, cinco gobernadores y un importante grupo de congresistas.

La revista Semana (03/03/13) puso de presente que una de las paradojas del paro consisti en que nunca en la historia un gobierno haba tenido tanta trayectoria como este. El Presidente, el Minagricultura, el Consejero Gabriel Silva, la Contralora y el Subdirector de Planeacin para citar algunos, tuvieron vinculacin directa con la Federacin. Mauricio Crdenas, Minhacienda, es el hijo de Jorge Crdenas, quien fue gerente de la Federacin por 20 aos. El paro dibuj importantes rasgos de la nueva geografa poltica colombiana y demostr la existencia de complejas dinmicas. Por ejemplo, mientras el Huila y Antioquia contribuyen cada uno con el 16% de la produccin cafetera nacional, el 3 de marzo se inform que el primer departamento tuvo 26 mil caficultores protestando en las vas y Antioquia nicamente sum 45011. Contra las previsiones oficiales, con el correr de los das el movimiento, en vez de debilitarse se fortaleci. Esto explica que el Gobierno hubiera decidido utilizar toda su capacidad y, aunque en el primer acercamiento para negociar envi 4 ministros, para la segunda y definitiva negociacin, adems de asignar responsabilidades polticas a 5 ministros, design como coordinador de la mesa al Vicepresidente Angelino Garzn y sum a Luis Eduardo Garzn como mediador Esta ltima fue una va de importancia estratgica si se recuerda que los dos Garzones provienen de organizaciones de izquierda, fueron presidentes de la CUT y, mientras el primero fue Gobernador del Valle, el segundo fue alcalde de Bogot, y ambos fueron elegidos en virtud de coaliciones independientes. De esta forma, con ellos en representacin del Gobierno, se potenciaba considerablemente, como en efecto sucedi, la confianza, la credibilidad y la capacidad negociadora. El rol de los gobernadores y de los parlamentarios de los departamentos cafeteros tambin debe ser destacado. No se trataba de la vocera de un partido poltico en especial, sino de un grupo que asumi la responsabilidad de contribuir a la negociacin del paro. No se conocen antecedentes de este tipo de intervenciones y, seguramente, de all quedan todava lecciones por aprender. Ms all de invocar la necesidad de despejar las vas, garantizar la salud y el abastecimiento de los municipios; ms all de insistir en que no debe acudirse a las vas de hecho, fueron excepcionales los columnistas que se opusieron al paro. Tampoco se conocieron declaraciones pblicas de dirigentes o de partidos en contra del movimiento y su pliego. El paro muy seguramente producir realineamientos polticos en las elecciones cafeteras que estn previstas para 2014, pero que podran adelantarse para que la organizacin se sintonice con la nueva realidad. La pregunta por ahora es si los dirigentes de la protesta en todos los municipios conseguirn el respaldo necesario para hacerse elegir en los respectivos comits y, desde lo local, avanzar en una mejor correlacin de fuerzas al interior de la Federacin. Una vez terminada su funcin para estar al frente de una coyuntura con reivindicaciones puntuales, llega el momento de demostrar su capacidad y talento para ponerse al frente de una reorganizacin de la institucionalidad cafetera con estrategias de largo aliento y sin exclusiones, pues los caficultores que por diferentes razones no participaron del movimiento tambin deben participar activamente de las deliberaciones y de las nuevas decisiones. Como subproducto fundamental de este paro apareci la iniciativa presidencial de una Constituyente Cafetera cuya composicin, ruta y contenidos estn por definir. En efecto,

reconociendo las dificultades en la institucionalidad de los cafeteros, el Presidente dio va libre a la creacin de una comisin de expertos y, por esta va, de una Constituyente Cafetera cuyos alcances apenas s empiezan a dibujarse, pero que debe estudiar opciones para hacer rentable y sostenible la caficultura colombina en los prximos 20 aos. El debate debe ocuparse de temas profundos, entre ellos cmo participar en el mercado mundial, cmo aprovechar los TLC, cmo mejorar la productividad, y si es conveniente cultivar la variedad robusta en la Orinoquia, sin deteriorar la imagen ganada en todo el mundo por los productores de granos suaves de excelente calidad, sobre los cuales los compradores reconocen una prima. Sin duda, un tema central de esta Constituyente estar relacionado con el estudio de la institucionalidad de la Federacin de Cafeteros (sus estatutos, su estructura, sus formas de eleccin, su apertura a nuevos actores) y la adopcin de estrategias para su refundacin. Sobre la lnea divisoria que separa las opiniones frente a esta Federacin conviene recordar el planteamiento del senador Jorge Robledo, a quien los medios reconocieron como uno de los dirigentes del paro: no se encontrar una palabra ma en contra de tener instituciones fuertes. Otra cosa es que critique su mala direccin, pero no con el propsito de liquidarlas Desde otra orilla, en opinin de Armando Montenegro (El Espectador 03/03/03) el paro demostr la irrelevancia de la Federacin de Cafeteros. La movilizacin social, el bloqueo de carreteras y la vocera de los cultivadores se manifestaron multitudinariamente por fuera de los canales tradicionales de representacin y negociacin de las instituciones cafeteras. Tambin hay quienes, como Alfredo Molano, presagian que la Federacin terminar dividida. Ojal quienes as piensan no tengan razn y el proceso que se inicia con la Constituyente Cafetera culmine con acuerdos que permitan, por el contrario, fortalecer la unidad gremial de los caficultores colombianos. Si la iniciativa presidencial est realmente dirigida a refundar la institucionalidad del gremio, ser necesario vigilar para que el camino no se trate de una mini, sino de una Constituyente con mayscula. Esto significa que se debe tratar de un escenario con gran representatividad gremial y regional, y con una agenda capaz de proyectar la caficultura colombiana hacia escenarios globales que exigen gran competitividad y hacia un norte donde la prioridad sea el bienestar de los caficultores y sus familias. Es de esperar que una vez se decanten los principales aprendizajes del paro, el pas se ocupe a profundidad de concertar una poltica pblica dirigida a consolidar la cadena productiva del caf; ofrecer mayor respaldo a la economa de los cafs especiales y su respectiva asociatividad, y atender debidamente la ruta dirigida a conseguir un real valor agregado sobre la base de aplicar innovacin y desarrollos tecnolgicos en todos los eslabones de la cadena. Este paro que acaba de dividir la historia de las luchas agrarias y de la caficultura colombiana, no debe ser interpretado como el inicio de la liquidacin de la Federacin, sino como el comienzo de su transformacin profunda. A este propsito debe contribuir, sin falta, el trabajo de la Constituyente Cafetera.