N 001.

ENERO 2006

EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE La Agenda Pendiente de los Gobiernos Locales
LUIS RENE DIAZ MALASQUEZ Urbanista, Especialista en Administracin y Planificacin Urbana Consultor de Gobiernos Locales y Regionales Miembro UIM N 1408. Per E-mail:planificateurdeville@yahoo.es

1. INTRODUCCION Cinco Grandes males urbanos tenemos hoy que afrontar en Amrica Latina y El Caribe: - Hipercrecimiento: La urbanizacin es esta regin crece a tasas promedio del 3% al 4%. - Carencias de servicios : Estos inauditos aceleramientos, en particular los pases ms pobres, se realizan con gran dficit de infraestructura y saneamiento (entre el 50% y el 90% de poblacin carece de los mismos) con las consecuencias ambientales imaginables. - Discontinuidad de gestin: Tpica de los pases subdesarrollados, donde a cada periodo electoral le suceden cambios e ineficacias. - Poca proyectualidad e inversiones: Factores que derivan de las anteriores, as como de la economa neoliberal (preocupada solo de la economa financiera y la atencin de la deuda externa). - Inseguridad e insolidaridad: Fuertemente basado en el modelo econmico poltico mencionado y que promueve como nico modelo deseable el de la ciudad cerrada de una precaria seguridad interna antisociedad insolidaria. (En un mar de inseguridad externa) construccin de una

Por tales motivos se estima que los gobiernos locales pueden constituirse en instituciones eficientes para elaborar y materializar estrategias y programas tendientes a superar tal realidad; estas situaciones exigen respuestas rpidas de la administracin local, el cual con una planificacin urbana, produciendo los planes de desarrollo necesarios y superando las

concepciones antiguas de planeamiento y considerando los nuevos paradigmas de desarrollo; puede constituirse en factor determinante para el desarrollo local.

2. DIAGNOSTICO URBANO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE: Poblacin y Urbanizacin. Amrica Latina y El Caribe es la regin ms urbanizada de todo el mundo en desarrollo. En el ao 2000, el 74% de la poblacin Latinoamericana y Caribea era urbana, abarcando ms de 390 millones de personas, mientras que la poblacin rural alcanzaba a menos de 160 millones. El grado de urbanizacin de la regin es similar al de la mayor parte de los pases industrializados. Se estima que el porcentaje de la poblacin radica en asentamientos urbanos se estabilizar en torno al 81%, en el ao 2020 (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa, 1999). El proceso de urbanizacin fue muy intenso en algunos pases desde la dcada de 1990 , mientras que en otros se ha dado a partir de los aos setenta (Clichevski, 1990 Las variaciones son considerables a nivel subregional, nacional y local, debidos a diferencias en las condiciones econmicas, sociales, polticas y fsicas. En un extremo se sitan pases de avanzada urbanizacin como Argentina, Chile, Uruguay y Venezuela, cuya poblacin urbana representa en el ao 2000, 86%, 87% , 90% , y 93% respectivamente de la poblacin total. En el otro localizamos pases con una fuerte presencia rural, como los Centroamericanos, o Paraguay, en los que a poblacin urbana representa menos del 60% de la poblacin total. La subregin andina, por su parte muestra indicadores de urbanizacin muy similares a los del promedio de la regin en su conjunto. Resulta sin embargo cuestionable la validez de la agregacin y comparacin de cifras regionales, subregionales o nacionales, debido a la diversidad de criterios censales adoptados por los pases en relacin con el umbral urbano-rural. En cualquier caso, analizamos de acuerdo a parmetros internacionales, el proceso de urbanizacin ha sido particularmente dinmico en la regin: en el periodo 1970-2000, la poblacin urbana regional creci al 240% , mientras que el incremento correspondiente de la poblacin rural represent apenas 6.5% de hecho la poblacin rural regional parece haberse estancado en trminos absolutos desde 1985. Esta circunstancia bastara para rechazar la interpretaciones simplistas que buscan relacionar en forma directa y a escala local la presin demogrfica con el deterioro ambiental. Mientras la poblacin rural Latinoamericana casi se ha estabilizado en trminos absolutos, el deterioro de los ecosistemas en las zonas rurales de la regin ha seguido avanzando, en funcin de mecanismos complejos que no pueden realizarse a una simple presin de nmeros crecientes sobre recursos escasos.

Amrica Latina y El Caribe han desarrollado en los ltimos decenios una importante experiencia en materia de grandes concentraciones urbanas, reas metropolitanas, conurbaciones y megalpolis. Aunque la poblacin presenta solo 8.4% de la poblacin mundial, en Amrica Latina y El Caribe viven cerca del 15% de todos los seres humanos que residen en asentamientos de mas de un milln de habitantes:
POBLACIN RESIDENTE EN CIUDADES DE MAS DE 1 MILLON DE HABITANTES 1950 1970 1990 2015 Africa 3 16 59 225 Amrica Latina y el Caribe 17 57 118 225 Asia 58 168 359 903 Europa 73 116 141 156 Amrica del Norte 40 78 105 148 Cuadro 2. Fuente: Naciones Unidas, World Population Prospects: 1994 Revisin, Nueva York, 1995

De las 25 mayores ciudades del mundo, cinco se localizan en esta regin:

LAS MAYORES CIUDADES LATINOAMERICANAS, 1995 (En millones de habitantes) Sao Paulo 16.4 (+2.01%/ao) Mxico 15.6 (+0.73%/ao) Buenos Aires 11.0 (+0.68%/ao) Rio de Janeiro 9.9 (+0.77%/ao) Lima 7.5 (+2.81%/ao) Cuadro 3. Fuente: Naciones Unidas, World Population Prospects: 1994 Revisin, Nueva York, 1995.

En la dcada pasada se han reafirmado tendencias que ya haban empezado a expresar en periodos anteriores. La migracin rural-urbana hacia la ciudad principal deja de ser el proceso determnate que explica el auge de la urbanizacin. Los flujos migratorios internos experimentan una redistribucin en el conjunto de la estructura de ciudades, dinamizando sobre todo las ciudades intermedias, que se refuncionalizan en el contexto del desarrollo regional (Jordn y Simioni, 1998). Adquiere una nueva relevancia la migracin urbana-urbana. Se reduce as los ndices de primaca y disminuye en trminos relativos la macrocefalia de las ciudades capitales o principales, ninguna de las cuales puede sostener en los aos noventa su impresionante dinamismo de dcadas atrs. La Explosin Metropolitana toc ya techo en la regin.

Desempleo y Polarizacin Social Una considerable magnitud de poblacin urbana vive en condiciones de pobreza e

indigencia y en la mayora de los pases la proporcin de hogares pobres es an ms alta que en los aos setenta. La poblacin pobre urbana ha pasado de 63 millones en 1980 a 122 millones en 1990; para una importante cantidad de la misma, las mejoras alcanzadas hasta mediados de la dcada del noventa no compensaron la cada del ingreso ocurrida durante los procesos de ajuste y reestructuracin de la economa y el punto de inflexin de 1995, debido a la crisis mexicana y la nueva crisis financiera internacional desde 1997 que repercuti en las economas de la regin en forma intensa. En dicho ao, la expansin del PIB fue del 5.4% uno de los niveles ms altas de los ltimos 25 aos bajando a 2.3% en 1998, debido en parte tambin a varios desastres naturales. En la primera mitad de 1999, casi todos los pases de Amrica Latina registraron una acentuada desaceleracin del ritmo de crecimiento econmico o abiertamente una recesin (CEPAL, 1999). La tasa media de desempleo aumento de 7.5% en la primera mitad de 1998 a 8.5% en el mismo periodo de 1999, la tasa ms alta de los ltimos 15 aos. Esto es producto de una limitada generacin de empleo y un fuerte dinamismo de la oferta laboral, debido al aumento de la tasa global de participacin. El desempleo, circunscripto inicialmente a la mano de obra menos calificada, fue abarcando a personas con mayor nivel de calificacin y ha afectado en especial a jvenes y mujeres y en las familias pobres, la desocupacin afecta a ms de un integrante en capacidad de trabajar (Organizacin Internacional del Trabajo, 1999).

Medio Ambiente e Infraestructura de Servicios El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente seal, junto con el

agotamiento y destruccin de recursos naturales, el medio ambiente urbano constituye el principal problema que enfrenta esta regin. Despus de 1992, buena parte de las ciudades de la regin han creado agencias publicas para encarar los principales problemas ambientales con un enfoque de conurbacin; pero los retos siguen siendo formidables. Los principales son sin duda, la provisin de viviendas y servicios a los grupos ms pobres, mediante la creacin de nuevos patrones de urbanizacin que eviten los asentamientos ilegales con todas las consecuencias negativas que estos conlleva. Se registran tambin algunas iniciativas con relacin a la descontaminacin del aire y a la solucin de obstculos relacionados con el transporte publico y la descongestin del transito, que de consolidarse podran constituirse en una solucin realista a estos problemas para los pases en desarrollo. Es el caso de los sistemas conocidos como el Trolleybus de Quito y el Transmilenio de Bogot, diseados a partir de la experiencia de Curitiba. En Bogot, la

ciudadana aprob mediante referndum suspender a partir del ao 2015 el transito de los automviles privados durante las ocho horas de alta congestin, fecha en la que el nuevo sistema de transporte deber tener una cobertura total de la ciudad. En cualquier caso, lo cierto es que la intensidad y el nivel de desequilibrio en la concentracin de la poblacin superan la capacidad de los estados nacionales para satisfacer las demandas crecientes de infraestructura y servicios pblicos adecuados en materia de infraestructura vial, vivienda, suministro de agua potable, alcantarillado sanitario, infraestructura educativa y salud, energa, espacios pblicos agradables y seguridad. El panorama descrito refleja la urgente necesidad de realizar una adecuada gestin ambiental urbana. Esta temtica empieza a permear en los gobiernos centrales y locales, que comienzan a considerar criterios de ordenamiento territorial, a buscar formas alternativas para la recoleccin y manejo de desechos slidos (privatizacin de servicios, proyectos de reciclaje y otros) y a explorar vas para un mejor orden y fluidez en el trafico vehicular, entre otros.

3. EL DESARROLLO LOCAL: SU CONCEPCIN Y TAREA Se define el desarrollo local como un proceso de mejora de la calidad de vida de la poblacin asentada en un mbito geogrfico determinado dentro de un pas. El desarrollo local forma parte del desarrollo social. Significado de la mejora en la calidad de vida Incremento en los niveles de ingreso y empleo de la poblacin local. Incremento en la cobertura y al calidad de los servicios que satisfacen las necesidades bsicas. Incremento en los niveles educativos. Creacin, desarrollo o ampliacin de los mecanismos de informacin y opinin que la poblacin recibe respecto a su mbito. Desarrollo o fortalecimiento de las organizaciones que conforman la sociedad civil local. Existencia de instancias de gobierno con capacidades de decisin en temas o aspectos fundamentales para la localidad. Existencia y desarrollo de mecanismos de participacin de la poblacin en la elaboracin de propuestas de normatividad, legislacin y actividades en general para mejorar la calidad de vida

poblacional. En tanto que el proceso de desarrollo local es una relacin dinmica de autores sociales que intentan influir en su geografa, en su medio ambiente, en sus actividades productivas y empresariales, en sus relaciones sociales, econmicas y polticas. Lograr que un mbito local se pueda dar desarrollo, es una cuestin que requiere de vnculos positivos o alianzas entre los diversos sujetos sociales. No es ni responsabilidad exclusiva de las instancias de gobierno, ni responsabilidad exclusiva de la sociedad civil organizada. Es una responsabilidad compartida. El Desarrollo local,... un camino para enfrentar la pobreza y la marginalidad

El Desarrollo local entendido como dinamizador de procesos econmico sociales a nivel local. El tema es de gran importancia, como respuesta a la notable desigualdad que se evidencia en el desarrollo en Amrica Latina, en cuanto a distribucin geogrfica y social. En efecto se constata que el desarrollo tiende a concentrarse en determinadas regiones de cada pas, y dentro de ellas en ciertas ciudades, y dentro de las ciudades en determinados municipios. En contrapartida permanecen en situacin de no desarrollo, marginalidad y pobreza, bastas regiones, zonas y sectores poblacionales, donde residen la mayora de las poblaciones. Las causas de tal realidad son bastantes conocidas y tienen que ver con diversos planos: econmicos, sociales, polticos y culturales.

Entre sus consecuencias se tiene un agravamiento en nuestros pases de una estructura y distribucin demogrfica irracional, se agudiza la desintegracin social u cultural de las sociedades, se acenta la pobreza, marginalidad y segregacin, que desde lo econmicosocial trasciende a lo poltico y cultural. En este contexto mientras se va perdiendo la esperanza en que el desarrollo se difunda por expansin e inclusin desde las zonas ms dinmicas hacia las atrasadas, la mirada se vuelca hacia el interior de estas ltimas, para descubrir en ellas mismas las potencialidades con que cuentan para generar procesos de desarrollo endgeno y auto-desarrollo, es decir, de desarrollo locales en base a sus propios recursos, necesidades y energas.

Los esfuerzos por generar procesos de desarrollo local tienden a multiplicarse, desde diversas iniciativas pblicas y privadas, en la medida en que se le ve como un camino tal vez el nico por el cual las muchas localidades puedan superar su situacin de pobreza y marginalidad e integrar dinmicamente a los procesos de desarrollo regional y nacional. No debe perderse de vista, sin embargo, que generar desarrollo local desde el interior de las localidades empobrecidas y rezagadas se presenta como un desafo extraordinariamente complejo, pues hay que enfrentar condiciones econmicas, sociales, polticas y culturales no favorables a la emergencia y activacin de dinmicas que revierta la situacin. A ello se agrega la dificultad que estos esfuerzos se enmarcan en un contexto de procesos de globalizacin de las economas y mercados, que tienden a alejar ms que acercar las dinmicas econmicas locales y dispersas.

El Desarrollo local en el contexto de la globalizacin.

Nos encontramos en un proceso de acelerada urbanizacin no acorde con la provisin de infraestructura, servicios y equipamiento bsico para el sostenimiento de la poblacin. Esto viene implicando como una de sus principales consecuencias, el crecimiento de la poblacin en condiciones de pobreza, que impone nuevas reas de gestin y actuacin a los gobiernos locales.

No obstante lo anterior, la presente dcada viene siendo escenario de un significativo resurgimiento de la institucin municipal en varios pases de Amrica Latina, derivado de la tendencia descentralizadora que viene impulsndose, hecho que plantea nuevas posibilidades y desafos para la gestin local. Es en este contexto de fortalecimiento del municipio, donde se plantea un importante rol de la localidad como representante de los intereses de las comunidades y en la satisfaccin de sus necesidades bsicas, a travs de soluciones reales a los problemas concretos de los ciudadanos e instrumentos adecuados a las respectivas situaciones y estado de los procesos de descentralizacin en cada pas.

En este escenario los gobiernos locales estn en mejores posibilidades que cualquier tipo de gobierno para atender las demandas locales mediante la realizacin de programas y proyectos de inversin. En el contexto de globalizacin, el desafo es an mayor. En la actualidad, entrar y sostenerse en los mercados internacionales implica que las economas cuentan con la capacidad financiera, tecnolgica y cientfica para asumir una demanda cada vez ms sofisticada de bienes y servicios y el desarrollo de procesos productivos mucho ms complejos. El carcter estratgico de los espacios locales

Para tener xito hoy en da hay que ser ms local y ms global a la vez, pues conforme ms grande es el sistema ms eficientes deben ser las piezas que la conforman, si se quiere mantener el equilibrio global.

La opcin por lo local no es consecuencia de una opcin por el aislamiento, la dispersin la anarqua. Desde un slido cimiento econmico productivo y desde un firme tejido social en la base local, lo nacional ser resultado de una gran movilizacin de energas creativas y sinnimo de unidad superior de las diversidad. Las ventajas de fortalecimiento de los espacios locales son mltiples y se puede apreciar en el:

Permite adecuar las dimensiones y contenido de Desarrollo Humano a las realidades locales, que muestran recursos, potenciales, limitaciones y oportunidades diferenciadas Posibilita el protagonismo de la poblacin como factor catalizador y de potenciacin de las capacidades, recursos y potencialidades de los espacios Permite conocer en detalle las potencialidades como los factores mitantes de cada espacio, para tramitar respuestas sencillas, de bajo costo y manejables, as como la flexibilizacin y ajustes en los procesos de gestin de los proyectos. Posibilita interrelacionar el desarrollo local con la gestin ambiental. Hace posible complementar la planificacin y gestin del desarrollo entre la institucionalidad pblica y privada, los gobiernos ocales y la sociedad civil. Hace posible esfuerzos de concentracin y alianzas estratgicas entre las instancias de promocin y desarrollo y las poblaciones organizadas, con las grandes empresas privadas que actan en la minera, la energa, la industria, etc. Y que tienen compromisos de aportar al equilibrio en el desarrollo. El encuentro superior de nuestra diversidad cultural la posibilidad de reconocer, respetar y adaptar parte de los conocimientos de la cultura prehispnica. La incorporacin de los pequeos productores en los mercados ocales y regionales. Frente a las tradicionales visiones que segmentan y sectorizan lo ocal, nos permite trabajar la integralidad de los territorios, con sus elaciones urbano rurales sus corredores econmicos. Ms all de la institucionalidad estatal concebida para accin sectorial o de los organismos no gubernamentales actuando la promocin del desarrollo desde una perspectiva todista, lo local ofrece la oportunidad de innovarlas para trabajar como centros de servicios para el desarrollo local; que acten como faros de difusin e innovacin tecnolgica, de acceso a la informacin de mercados y la identificacin de oportunidades La posibilidad de aprovechar gradualmente nuestro gigantesco potencial turstico, mediante circuitos y gestin empresarial amiliar.

4. El DESARROLLO SOSTENIBLE La Cumbre de la Tierra, celebrada en 1992, en Ro de Janeiro, se pronunci sealando que en el curso de los dos ltimos decenios comenz a tomarse conciencia de que no pueden existir ni una economa ni una sociedad prspera en un mundo aquejado por tanta pobreza y tan aguda degradacin del entorno. Si bien no cabe detener el desarrollo econmico, urge encauzarlo de modo que perjudique menos al medio ambiente. En el decenio de 1990, el desafo consiste en generar accin surgida de esta conciencia y lograr la transicin a esquemas de vida y desarrollo sostenible. Sea en la granja o en la sala de juntas, en el supermercado o en la elaboracin del presupuesto nacional, deberemos optar por el camino(1) La conservacin del medio ambiente considera la manutencin de los procesos ecolgicos esenciales y de los sistemas de sostenimiento de vida; la preservacin de la diversidad gentica; y la utilizacin sostenida de la especie y del ecosistema. El desarrollo a travs de modelos basados en el uso irracional e indiscriminado de los recursos naturales, empieza a raz de la crisis del petrleo de los aos 70. Precisamente por esta razn es que se promueve la bsqueda de nuevos modelos de desarrollo energticos sustentados en el correcto empleo de los recursos naturales y orientada al ptimo ecolgico. En los aos ochenta, la estrategia mundial para la conservacin realizada por la Unin Mundial para la Naturaleza y la Unin Mundial Interamericana para la conservacin de la naturaleza, con auspicio del PNUMA y el World Wildlife Fund; comienza a hablar del concepto de desarrollo sustentable; que lo define como:

...el mximo y mejor aprovechamiento de la biosfera, por las actuales generaciones, de manera que rinda los mximos beneficios posibles, pero, preservando la potencialidad de la biosfera para brindar estos beneficios a las futuras generaciones(2)
A inicios de los aos ochenta la ONU crea la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la cual manifiesta que:

el desarrollo sustentable exige que se satisfagan las necesidades bsicas de todos y que se extienda a todos la posibilidad de colmar sus aspiraciones a una vida mejor. Un mundo donde la pobreza es endmica, ser siempre propenso a sufrir una catstrofe ecolgica o de otro tipo
1 2

) )

KEATING, Michael: Cumbre para la tierra. Programa para el cambio tomado de programa 21 y Acuerdos de Ro de Janeiro, va Internet. Ibidem

Esta Comisin sealaba, asimismo que la economa mundial deba satisfacer las necesidades legtimas de la gente, pero ello debera tenerse presente el carcter limitado y escaso de los recursos naturales de la tierra.

De esta manera se pone de manifiesto un nuevo planteamiento a las naciones y se inaugura una nueva era de desarrollo econmico basada en el uso racional de los recursos humanos y naturales, lo cual significa que la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes no debe poner en peligro la capacidad de satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.

La conservacin del medio ambiente constituye uno de los requisitos bsicos para la elaboracin e implementacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo orientados a solucionar los problemas de la pobreza en la cual se encuentran, lo que se pretende en buena cuenta es el empleo racional de los recursos naturales que se posean, sin perder de vista el futuro, para que dichos recursos puedan beneficiar a las futuras generaciones, defendiendo a los recursos naturales, para asegurar la sobre vivencia de la especie humana. Uno de los antecedentes inmediatos respecto a la preocupacin por la conservacin del medio ambiente como condicin del desarrollo lo constituye la Cumbre de la Tierra, realizado en Ro de Janeiro en junio de1992.

los hombres deben ser el centro de la preocupacin del desarrollo sostenible, para asegurarles una vida saludable y productiva en equilibrio y armona con la naturaleza

5. HACIA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

A pesar de algunos esfuerzos muy reconocidos por superar los problemas locales urbanos, es imperiosa la necesidad de considerar en la Administracin y Planificacin Local otros paradigmas y los modelos de desarrollo, tal como: el Desarrollo Sostenible ; que tiene cierto tiempo que vienen siendo difundidas, pero en esta parte del mundo tiene una realidad en

el que los intensos para impulsar estos modelos de desarrollo, no han sido eficaces durante la pasada dcada. Los pocos recursos, la falta de voluntad poltica, un acercamiento fragmentado y no coordinado y los continuos modelos derrochadores de produccin y de consumo, han frustrado los esfuerzo de poner en ejecucin el desarrollo sostenible, entre las necesidades econmicas y sociales de la gente y la capacidad de los recursos terrestres y de los ecosistemas para resolver necesidades presentes y futuras.

... El desarrollo sostenible es indispensable para el desarrollo de los Asentamientos Humanos ... ... Los Asentamientos Humanos se plantificarn, desarrollarn y mejorarn teniendo plenamente en cuenta los principios del desarrollo sostenible y todos sus componentes... ... Nos comprometemos (gobernantes del mundo) a conseguir que los Asentamientos Humanos sean sostenibles en un mundo en proceso de urbanizacin... (Conferencias de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos Hbitat II/Estambul, Junio 1996 )

El plan urbanstico debe adaptarse al territorio fsico y al entorno natural de la ciudad (urbanismo sostenible): no es posible ya en el siglo XXI aun no se incorpore los criterios de sostenibilidad y de respeto del entorno, en la planificacin del desarrollo de todo tipo de Asentamiento Humano. Por ello, los planes y su gestin posterior deben tender a conseguir los objetivos generales siguientes : a. Los planes de desarrollo local deben potenciar y aplicar en su contenido las ventajas ecolgicas de las ciudades. Los planes deben introducir el medio ambiente y el paisaje en el modelo de ordenacin y desarrollo territorial. Han de superarse las presiones de los intereses econmicos, vinculadas a determinadas empresas, y otras influencias de carcter general que proporcionan modelos no surgidos del propio lugar. b. Han de superarse los modelos de planificacin urbansticas tecnocrticas, que se basan solo en anlisis cuantitativos de la poblacin y de las actividades y las visiones y anlisis planimtricos, que pueden y deben complementarse con otros enfoques ms cualitativos, como la diversidad del paisaje, el anlisis del agua y del suelo, el anlisis de los fenmenos sociales y la economa urbana. Este tipo de enfoque requiere saltar la escala local para pasar a visiones ms amplias y as coordinar con las dems escalas de gobierno. c. Los planes deben tambin tener en cuenta criterios de sostenibilidad. Los puntos principales del mismo son :

Integrar el planeamiento urbanstico y los medios de transporte. Reducir las distancias peatonales en el diseo del tamao de la ciudad. Promover mtodos de planificacin y de gestin urbanstica sostenible. Promover desarrollos urbanos y de edificios con criterios de ahorro energtico. Promover ciclos sostenibles de produccin y reciclaje de los residuos. Promover el uso de materiales locales y no contaminantes. Promover la participacin de los usuarios en el diseo de la ciudad y sus edificios. Reducir el consumo abusivo y prever el reciclaje del agua para usos urbanos. Reservar los recurso naturales (agua y suelo) en su ordenacin. Promover los principios para la ciudad sostenible (ver cuadro 4 )

d. Los planes deben tener una concepcin mas integrada de las funciones y actividades, que permita una ordenacin urbanstica mixta, no segregada entre las diversas zonas urbanas. Una ciudad integrada o mixta, o al menos no segregada espacialmente, es una ciudad ms sostenible e igualitaria. Permite un mejor, fcil y ms cmodo desarrollo de las funciones y actividades humanas sobre el espacio.

PRINCIPIOS PARA LA CIUDAD SOSTENIBLE Objetivos Razn

social y econmica y de la prdida de escala. Recuperacin de Importancia de los ecotonos interfases de preservacin del paisaje. Garantizar fases Evitar impactos de incorrecto de entropa negativa aumentar los Su aporte a la diversidad cultural La ciudad como tejido Patrimonio Urbano de La Plata. de espacios abiertos pblicos Evitar los crecientes fenmenos de contaminacin y depredacin de recursos naturales, as como la alta dependencia del sistema urbano. legitimar las decisiones sobre la ciudad con el aporte de conocimientos y el consenso de sus pobladores Contener dentro de lmites Autogestin Ciudad Nueva de Nordelta. Aumento de la gobernabilidad. Reciclaje integral. Renovacin urbana de Lujn. Plan Director de Porto Alegre. Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de Asuncin. Plan Director de Porto Alegre. Plan Maestro de Transporte de La Plata Centro de iniciativas locales de Mar Chiquita. Plan Director de Porto Alegre. espacios abiertos y a la biodiversidad. manejo ambiental del hbitat. la ciudad como interfases. Hbitat ecolgico. Plan Maestro de la Costa de Asuncion Plan de la Huerta de Valencia. Plan Director de Porto Alegre. Proyectos varios en la Prov. de Bs As. naturales y los grandes elementos sistema de grandes

Metas

Ejemplos
Ciudad nueva de Nordelta. Plan Director de Porto Alegre

Descentralizacin Impactos de la hiperconcentracin Multipolaridad

razonables los conflictos de poderes e intereses contrapuestos. Cuadro N 4

participatoria y concertada de la ciudad.

Plan Director de Porto Alegre.

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe - Naciones Unidas.

______________________________________________________________________ La Editorial de VOX LOCLIS no se responsabiliza de los juicios y opiniones expresados por los autores en sus artculos y colaboraciones.

6. BIBLIOGRAFA

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CEPAL ONU (Octubre 2000): Sostenibilidad del desarrollo en Amrica Latina y el Caribe : Desafi y Oportunidades Revisin de preparacin para la Cumbre mundial sobre el desarrollo Sostenible, el 26 de Agosto del 2002, en Johannesburgo-Sudfrica.

CEPAL ONU (Abril 2000): Las nuevas funciones urbanas: Gestin para la ciudad sostenible .

CNUAH/CEPAL-ONU(Julio 1994): Gestin Urbana en Ciudades Intermedias. Departamento de Informacin Publica ONU (Enero 2002): Sobre la aplicacin del Programa 21 . Resumen del Informe.

ILPES-CEPAL-ONU(Octubre 1998): Manual de Desarrollo Local. PNUD-PERU (Junio 2002 ): Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2002 . IIGEO UNMSM (Diciembre 2001): Planes de Desarrollo Local: Enfoques y Tendencias en Amrica Latina Autor: Urb Luis Ren Daz Malsquez / Revista del Instituto.

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