DEFINICIN Y CONCEPTO DE SEGURIDAD PBLICA Nocin de Seguridad Pblica Para determinar lo que se entiende por seguridad pblica es importante

primero comprender la nocin de seguridad. El diccionario de la real academia define seguridad como calidad de seguro mientras que seguro es definido como libre oausente de todo peligro, dao o riesgo, desde la perspectiva, es importante subrayar que la nocin de seguridad tiene un aspecto subjetivo que se refiere al sentimiento de una persona de que no tiene peligro. La distincin anterior no es ociosa, sobre todo si se recuerda que frecuentemente los medios de comunicacin pueden agravar la sensacin al emitir informacin no fundada en hechos. La seguridad pblica, hace referencia al mantenimiento de la paz y el ordenpblico. Se trata de la proteccin que se genera a travs de los mecanismos del control penal y del mantenimiento de la paz pblica mediante acciones de prevencin y represin de ciertos delitos y faltas administrativas que la vulneran, particularmente a travs de los sistemas de procuracin e imparticin de justicia y de los sistemas de policas preventivas. Definicin De acuerdo con el artculo 21 de la constitucin, la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. En materia de seguridad pblica, gracias a estas reformas, ahora el artculo 21 constitucional otorga a las policas del pas la facultad de investigar los delitos, bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico; y seala explcitamente que las instituciones de seguridad pblica sarn de carcter civil, disciplinado y profesional, las cuales se regirn por los principios de legalidad,

objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. Distincin Entre Seguridad Pblica y Seguridad Jurdica Conviene distinguir claramente ambas expresiones.Seguridad Jurdica hace referencia a la certeza de que la situacin jurdica de una persona slo podr ser modificada mediante procedimientos establecidos en el orden normativo. As en su clsica definicin Dlos afirma que la seguridad jurdica es la garanta dada al individuo de que su persona, sus bienes y sus derechos no sern objeto de ataques violentos o que, si estos llegan a producirse le sern aseguradas por la sociedad proteccin y reparacin. Como se puede observar esta definicin implica una postura amplia que comprende una garanta no solo de que el estado va a actuar conforme lo seala el orden jurdico (principio de legalidad), sino una garanta de que el estado no permitir ataques violentos de terceros que daen bienes y los derechos de los ciudadanos. En este sentido est emparentada con la seguridad pblica. Una concepcin tan amplia de la seguridad pblica es problemtica en las actuales circunstancias de violencia social ya que seguridad jurdica, a nuestro entender es un concepto fundamentalmente normativo que se relaciona estrechamente con la legalidad. Y con el estado de derecho, se entiende por estado de derecho un modelo de estado en el que el gobierno est sometido a leyes, es decir no acta arbitrariamente sino que lo hace conforme lo prescribe el ordenamiento jurdico. El principio de legalidad es el fundamento bsico del comportamiento de las autoridades en un estado de derecho. El gobierno puede actuar conforme a derecho, comportndose sus rganos de conformidad como lo indican sus normas y sin embargo no poder garantizar la seguridad pblica, como sera el caso de una situacin de creciente violencia. La eficacia del derecho, que tiene que ver con el acatamiento (aplicacin y obediencia) fctico de las normas es de importancia central para

la garanta eficaz de los derechos de las personas. Distincin entre Seguridad Exterior o Interior del Estado Tratamos los tres conceptos de manera conjunta ya que tienen una estrecha relacin. El binomio seguridad exterior e interior del estado se emplea en varias ocasiones en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos misma que nunca usa la expresin seguridad nacional, la razn est en que este ltimo concepto se usa solamente a partir de la segunda mitad del presente siglo, mientras que como bien se sabe, nuestra Constitucin data del ao 1917. Seguridad Interior: creacin de instituciones de seguridad: Ejrcito, Marina, Armada, Polica Federal, Estatal y Municipal. Seguridad Exterior: Establecimiento de representaciones diplomticas en el extranjero, embajadas, consulados. Celebraciones de Tratados Internacionales Seguridad Nacional y Seguridad Pblica Seguridad nacional es un concepto que encuentra sus races en la teora de la Geopoltica del siglo XIX en Alemania e Inglaterra. En 1927, cuando se public la Zeitschrift fur Geopolitik (Teora de la Geopoltica), dicha idea dispuso que la conducta poltica y las capacidades militares pueden explicarse y preverse basndose en el ambiente fsico, y que esta influencia puede llegar a determinar la tecnologa, la cultura, la economa de los estados, su poltica interna y externa y las relaciones de poder entre ellos. A partir de aqu se asumi que la seguridad nacional de los pases dependa fundamentalmente de la integridad territorial y de la defensa militar de la soberana y sufri diversas influencias, principalmente del pensamiento militar francs y del espaol de la era franquista y, poco despus, del pensamiento militar norteamericano, el cual se convirti en padre de la doctrina moderna de la seguridad nacional. El Marco Jurdico de la Seguridad Pblica Marco Constitucional

Los artculos en los que se encuentra la expresin seguridad pblica en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos son los siguientes: Artculos: 21, cuarto prrafo; 73, fracc. XXII, XXIX, XXX, 115, fraccin III, inciso h) En lo que se refiere a las procuraduras son los siguientes: Artculo 102, apartado A; y el Artculo 119 Respecto a los procedimientos penales competencia del MP y sus rganos auxiliares, se encuentran regulados en los siguientes Artculos: 14, 15, 16, 19, 20, 21 y 22. LA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL EL PAPEL DEL AYUNTAMIENTO EN LA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL Una de las principales atribuciones del municipio es la de prestar el servicio de seguridad pblica para procurar que el desarrollo de la vida comunitaria transcurra dentro de los cauces del Estado de derecho. La autoridad municipal debe organizar y proveer de medios a las dependencias que tienen a su cargo las funciones de polica, seguridad, vialidad y asistencia a la poblacin en situaciones de emergencia. Concepto de Seguridad Pblica La seguridad pblica es la funcin a cargo del estado que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblica. Las autoridades competentes alcanzarn los fines de la seguridad pblica mediante la prevencin, persecucin y sancin de las infracciones y delitos, as como de la reinsercin social del delincuente y del menor infractor. El estado debe combatir las causas que generen la comisin de delitos y conductas antisociales y debe desarrollar poltica, programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad. Esta funcin debe realizarse en los diversos mbitos de competencia, por conducto de las autoridades de la polica preventiva, el Ministerio Pblico, de los Tribunales, de las

responsables de la prisin preventiva, ejecucin de penas y tratamiento de menores infractores, de las encargadas de proteccin de las instalaciones y servicios estratgicos del pas, as como por las dems autoridades que en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente con la seguridad pblica. La autoridad municipal debe realizar acciones para garantizar la tranquilidad, paz y proteccin de la integridad fsica y moral de la poblacin, mediante la vigilancia, prevencin de actos delictuosos y orientacin ciudadana que proporciona la corporacin de polica y los comits de proteccin civil al conjunto de la comunidad. Dentro del mbito municipal, la Constitucin considera a la seguridad pblica como un servicio a cargo del municipio el cual deber ejercerse con el concurso del Estado porque as lo determina el artculo 21 constitucional que establece que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en sus respectivas competencias. En este sentido, el Ayuntamiento deber regular el orden pblico, el trnsito vehicular y peatonal, as como vigilar y garantizar el cumplimiento de las leyes federales y estatales, y los reglamentos vigentes en la materia dentro del municipio. LAS GARANTAS DE SEGURIDAD JURDICA INTEGRANTES DE LA AUDIENCIA La garanta de audiencia se compone en los trminos del artculo 14 constitucional, de cuatro garantas especficas de seguridad jurdica, necesariamente concurrentes, y que son: La de que en contra de la persona, a quien se pretenda privar de algunos de los bienes jurdicos tutelados por dicha disposicin constitucional se siga un juicio (juicio previo a la privacin). Que tal juicio se substancie ante Tribunales previamente establecidos (tribunales establecidos con antelacin). Que en el mismo se observen las formalidades esenciales del procedimiento.

(Que se observen las formalidades procesalesesenciales) Que el fallo respectivo se dicte conforme a las leyes existentes con antelacin al hecho o circunstancia que hubiere dado motivo al juicio.(Que el hecho que dio origen al citado juicio se regule con leyes vigentes con anterioridad). El procedimiento de los efectos del acto de privacin puede substanciarse ante autoridades materialmente jurisdiccionales o materialmente administrativas, o formal y materialmente judiciales. Al entender o tener un concepto intuitivo de Tribunales no debe entenderse como su aceptacin meramente formal, o sea, considerarse nicamente como tales a los rganos del Estado que estn constitucional o legalmente adscritos al Poder Ejecutivo Federal o Local, sino de dicho concepto se comprende a cualquiera de las autoridades ante las que deben seguirse el juicio de que habla el segundo prrafo del art. 14 constitucional. En el art. 14 se menciona que se deben cumplir formalidades esenciales; estas se encuentran su razn de ser en la propia naturaleza de todos los procedimientos en el que se desarrolle una funcin jurisdiccional, en el que se pretenda resolver un conflicto jurdico, bien sea que este surja positivamente por haberse ejercitado la defensa respectiva por el presunto afectado, o bien en el caso de que se haya otorgado la oportunidad de que se suscite sin haberse formulado oposicin alguna. Excepcin a la Garanta de Audiencia Como toda garanta individual, la de audiencia no opera por modo absoluto. Ello quiere decir, que por regla general todo gobernado, frente a cualquier acto de autoridad que importe privacin de alguno de los bienes jurdicos tutelados por el artculo 14 constitucional, goza de derecho pblico subjetivo de que se le brinden las oportunidades defensivas y probatoria antes de que se realice en su perjuicio el acto privativo.