Bobbio Norberto Estado, Gobierno y Sociedad. Por una Teora General de la Poltica.

Fondo de Cultura Econmica Mxico DF, 2006

Captulo 4. Democracia y Dictadura. Segn su uso en la teora de gobierno, y considerando al democracia siempre como parte de un sistema ms amplio de conceptos, podemos precisar tres distinciones: el uso descriptivo (sistemtico) que opera en forma similar a la zoologa agrupando sistemas de gobierno segn sus caractersticas; el uso prescriptivo (o axiolgico) que contiene una serie de juicios de valor con base segn el cual las distintas constituciones se ordenan segn se consideren buenas o malas; el uso histrico describe a dems diversos momentos sucesivos del proceso histrico considerados como un paso obligado de una forma a otra. Desde su uso descriptivo, encontramos la democracia en la tipologa clsica como el gobierno que es ejercido por muchos. As lo sealan Aristteles, Platn, Masilio Pandora, Maquiavelo, Bodin, Hobbes, Spinoza, Locke, Vico, y con especial referencia al ejercicio del poder ciudadano, en Rousseau. Sin embargo existen tambin diversas tipologas bipartitas. La democracia reagrupada con la aristocracia, aparece en el Prncipe de Maquiavelo. La otra, que termino por prevalecer en la teora poltica contempornea, agrupa democracia y autocracia. Esta distincin a la que Kelsen contribuyo ampliamente considera adems del no muero la mayor o menor libertad poltica. Esto es poder desde arriba o poder desde abajo, y ocpalos trminos autonoma y heteronoma: en la democracia las leyes son hechas por aquellos a quienes se dirigen; en las autocracias en cambio las leyes son hechas por individuos distintos de aquellos a quienes son destinadas. Desde un uso prescriptivo (que debe otorgara la democracia un signo positivo o negativo) nos encontramos en primer lugar con la discusin referida por Herodoto entre tres personajes persas: Otanes, Megabyzo y Dario. Aqu Otanes defiende la democracia como el rgimen de la belleza y la igualdad de derecho, a lo que los otros dos personajes responden aludiendo a la corrupcin, y el desorden o desenfreno. En el pensamiento griego nos encontramos con alternancia entre el elogio y el desprecio. Se presenta en el texto un fragmento de un discurso de Pericles, donde se argumenta que la democracia es positiva puesto que es un gobierno en favor de muchos; que la ley es igual para todos, es un gobierno de leyes no de homres; que la libertad es respetada en las esferas pblica y privada por igual. La ms famosa condena en cambio la esribe Platn en el octavo libro de la Republica. Para el la democracia es una forma degenerada, en la que gobiernan los pobres contra los ricos. Para Platn la libertad se convierte rpidamente en licencia. Aristteles, al igual que platn define democracia como el gobierno de pobres en favor solo de los pobres. Bobbio N. Estado Gobierno y Sociedad Cap. 4 Pgina 1

Desde el punto de vista prescriptivo, habr que definir tambin cul de las formas es mejor frene a las otras. Para los griegos, las tesis ms frecuentes son la Platnica en la que la democracia es la peor de las buenas y la mejor de las malas y la Polibiana de acuerdo con la cual la democracia se encuentra al final tanto de las formas buenas como de las malas. En una tipologa como la de Vico, es mejor que la aristocracia pero peor que el principado. Si hablamos ahora de la mejor forma de gobierno Bodin, Hobbes, Locke, Vico, Montesquie, Kant y Hegel favorecen a la Monarqua. Rousseau, Kant apuestan por la democracia. Uno de los argumentos fuertes en su favor es que el pueblo no puede abusar del poder en contra de si mismo. Donde el autor de las leyes y el destinatario son el mismo, el primero no puede prevaricar contra el segundo. Sobre el uso histrico: Trata de trazar lneas de desarrollo histrico de la humanidad a travs de las formas de gobierno. Busca ubicar a la democracia en alguna parte del proceso histrico de algunos grandes sistemas. Hay que distinguir las tipologas histricas en regresivas (segn las que la etapa siguiente es degeneracin de la anterior, progresivas, donde es perfeccionamiento de la misma, o cclicas (donde se vuelve siempre al comienzo). En las historias regresivas o cclico regresivas, generalmente la democracia aparece al final, y la monarqua al principio (Platn, Polibio). En la poca moderna, se da paso a la tipologa progresiva, la monarqua est al final. Vico por ejemplo, hace comenzar la historia de los estados por la republica aristocrtica, luego la republica popular y finamente los principados. Luego, para Montesquieu, la monarqua es la forma de gobierno mas adecuada para grandes estados europeos, y el despotismo para los pueblos orientales, y la repblica para los pueblos antiguos. La ultima de estas formas de mirar la evolucin de los pueblos, es la que hace Hegel, para quien la democracia pertenece al pasado, y la monarqua constitucionales el momento culminante del desarrollo histrico. La democracia de los modernos: En los tiempos en que la democracia estaba totamnete desacreditada, por creerse imposible en pueblos numerosos, y que Hegel afirmaba que la monarquia constitucional era la mejor forma de gobierno, haba nacido en Estados Unidos, un gobierno republicano fuerte que llamo la atencin. Y los padres fundadores se esforzaron en que no se confundiera a esta, con la democracia de los antiguos. Esta nueva forma, era el gobierno representativo, que es para bobbio, una forma de gobierno democrtico corregido. A Toqueville se debe la concepcin de que la forma autentica de democracia de los modernos se encuentra en Estados Unidos. Para el la distincin entre democracia directa y representativa no tiene ninguna relevancia. Democracia directa y representativa: El autor dedica luego un fragmento a la relacin que existe entre la democracia directa y la democracia representativa, y se presenta a la segunda como la nica forma posible de democracia en extensiones vastas de territorio. Los autores contemporneos llaman a la democracia directa, la democracia de los antiguos. Estos regmenes nacen bsicamente despus dela primera guerra mundial. Si durante esta poca la democracia es la forma de gobierno ms aceptada, se ha designado a cualquier gobierno no democrtico el nombre de dictadura, y se ha dado a la misma una connotacin negativa (que antiguamente tuviera la tirana por ejemplo).

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Democracia poltica y democracia social: si la democracia poltica guarda relacin con la muerte de la distincin entre democracia directa y democracia representativa, la democracia social es aquella que tiene que ver con la extencion de la posibilidad de participacin en las deliberaciones de cuerpos colectivos, diferentes de los polticos. Una vez conquistados sus derechos polticos el ciudadano ha tomado conciencia de que la esfera poltica esta incluida en una esfera mucho mas amplia. La esfera de la sociedada, y que toda decisin poltica esta condicionada por lo que sucede en la sociedad civil. Puede haber democracia, en espacios en que todas las instituciones: familia, empresa, servicios pblicos, no estn gobernados democrticamente. Democracia formal y democracia sustancial: la democracia formal, es la forma de gobierno, y la sustancial es la que ataa al contenido de esta forma. La democracia perfecta, es aquella que es al mismo tiempo formal y sustancial, pero eso queda reservado para el futuro. La dictadura de los antiguos. Para Roma la palabra dictadura haca referencia a un magistrado con facultades extraordinarias elegido en situaciones excepcionales, y cuyo poder era limitado por la temporalidad. Las caractersticas de estas dictaduras eran: estado de necesidad con respecto a la legitimacin, plenos poderes en referencia a la amplitud del mandato, unidad del sujeto investido del mandato, temporalidad del cargo. Esta forma siempre se distingui de la tirana y el despotismo. Asi mismo para Rousseau la dictadura es conveniente solo si esa rigurosamente limitada en el tiempo. La dictadura moderna, ya no tiene como objetivo remediar una crisis parcial, sino que pretende resolver una crisis total, una crisis que cuestiona la existencia misma de un rgimen determinado como una guerra civil. Aqu contrario al comisario antiguo no hay una investidura constitucional. Ahora adems el termino dictadura no hace necesariamente referencia a una persona o un grupo, sino que puede hacerlo a una clase. Adems contrario a lo que suceda en la antigedad, el poder de las dictaduras modernas no se limita al ejecutivo, sino que se extiende a la funcin legislativa e incluso a la constituyente.

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