MANUAL DE OPERACIN DE LA CONTRALORA SOCIAL

PRESENTACIN El presente documento tiene como finalidad ofrecer el marco conceptual y metodolgico bsico para la conformacin y funcionamiento de la Contralora Social del COPLADEMUN, Zapopan. El propsito central de ste rgano auxiliar, es asegurar que las acciones y proyectos orientados a ampliar las oportunidades vitales y las posibilidades de acceso generalizado al bienestar por parte de la poblacin del Municipio, se lleven a cabo cumpliendo con los procedimientos normativos y administrativos que les corresponde, respetando y tomando en cuenta en su ejecucin el inters y la opinin de los beneficiarios directos. En virtud de que las obras y proyectos que habr de supervisar reciben una parte de su financiamiento por medio de Fondos Federales, el Sistema de Contralora Social del Municipio de Zapopan se implementa atendiendo a las disposiciones legales y a los instrumentos y criterios establecidos en la materia por el Gobierno Federal, a travs de la Secretaria de la Funcin Pblica (SFP), y de la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), as como los ordenamientos estatales correspondientes. 1 1.. O OB BJ JE ET TIIV VO OG GE EN NE ER RA AL L Establecer las bases para la creacin de un Sistema de Contralora Social sustentado en la estructura ciudadana del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal de Zapopan (COPLADEMUN-Zapopan), que coadyuve en las tareas de seguimiento, vigilancia y evaluacin de las obras, proyectos, programas y acciones que ste organismo establezca. 2 2.. O OB BJ JE ET TIIV VO OS SP PA AR RT TIIC CU UL LA AR RE ES S 1. Propiciar el acceso de la poblacin a informacin completa, oportuna y confiable, respecto a los programas, acciones y servicios pblicos municipales, incluyendo sus objetivos, normas y procedimientos, fomentando los principios de transparencia, rendicin de cuentas y participacin ciudadana para fortalecer la democracia; 2. Impulsar al fortalecimiento de los procesos de autogestin de la poblacin, a travs de la corresponsabilidad gobierno-ciudadana; 3. Contribuir al cumplimiento cabal de los programas de gobierno, elevando la confianza y credibilidad de los ciudadanos en el gobierno municipal; 4. Promover que los miembros de la comunidad zapopana participen activamente en los procesos de planeacin, establecimiento de prioridades, sistematizacin, realizacin, supervisin, vigilancia y evaluacin de las acciones, programas y proyectos que el COPLADEMUN determine; y 5. Impulsar que la actuacin de los servidores pblicos y de la ciudadana se apegue a valores ticos y cvicos propios de toda democracia. 3 3.. M MA AR RC CO ON NO OR RM MA AT TIIV VO O El presente Manual de Contralora Social se crea con fundamento en el artculo 6, 8 y 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; artculo 4 fraccin XVI y artculo 7 fraccin XIII y XVI de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; artculo 69, 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social; artculo 65 de la Ley de Planeacin del Estado de Jalisco y sus Municipios; artculo 37 del Reglamento de Transparencia e Informacin

Pblica para el Municipio de Zapopan; artculo 11, 20 fraccin IV y 21 fraccin V del Reglamento Interior del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal de Zapopan, Jalisco. 4 4.. C CO ON NT TR RA AL LO OR RA AS SO OC CIIA AL L 4.1. De la Contralora Social La Contralora Social ser un rgano ciudadano auxiliar del COPLADEMUN-Zapopan, que se integrar por representantes de los Consejos de Colonia electos en los Consejos de Distrito. Este rgano auxiliar ser el encargado del seguimiento, vigilancia y evaluacin de las obras, proyectos, programas y acciones que el Comit acuerde realizar. Integracin de la Contralora Social Por cada uno de los 13 Consejos de Distrito que integran el COPLADEMUN-Zapopan, se establecer tambin una Vocala Distrital de Contralora Social, que ser ocupada por el ciudadano que resulte electo democrticamente en el Consejo de Distrito de entre los representantes de los Consejos de Colonia, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 20 fracc. IV y 21 fracc. V del Reglamento Interior del COPLADEMUN-Zapopan. La red de Vocales de la Contralora Social participa en las tareas de la Comisin de Infraestructura Urbana y del Pleno del COPLADEMUN, a travs de los Consejeros Generales de Distrito. Cada Vocal presenta a stos ltimos sus informes y observaciones. El funcionario competente para dar seguimiento a ellas e intervenir administrativamente en caso de ser necesario, es el Contralor Municipal. Requisitos para ser Vocal de la Contralora Social Para ser vocal de Contralora Social de un Consejo de Distrito es necesario: 1. Ocupar el cargo de Consejero de Colonia y cubrir los requisitos que se sealan en el Reglamento Interior del COPALDEMUN en su artculo 29 para los vocales de Contralora Social de los Consejos de Colonia (los que se aplican); 2. Recibir la capacitacin correspondiente, que le deber proporcionar la Contralora Municipal y Obras Pblicas a travs del COPLADEMUN; 3. Una vez concluida la capacitacin, recibir la acreditacin como Contralor Social por parte del Consejo de Distrito, firmada por el Coordinador, as como por el Director del COPLADEMUN; 4. Deber realizar sus funciones durante el periodo de vigencia del Consejo de Distrito correspondiente; y 5. No podr ser reelecto sino hasta pasado un periodo municipal. Funciones del Vocal de la Contralora Social El Vocal de Contralora Social de cada Consejo de Distrito tendr las siguientes funciones y atribuciones: 1. Recibir y analizar oportunamente el listado anual de obras, proyectos y acciones programadas por el COPLADEMUN para realizarse en su Distrito; 2. Vigilar y constatar, con base en los informes que reciba de los Consejos de Colonia de su Distrito, que las obras, proyectos y acciones programadas por el COPLADEMUN se realicen respetando los tiempos y presupuestos previstos en el programa de trabajo, informando por escrito oportunamente al Coordinador, al Director de COPLADEMUN y al Consejo de Distrito sobre la deteccin de cualquier irregularidad;

3. Vigilar y constatar la honesta y puntual aplicacin de los recursos econmicos presupuestados para ejecutar las obras, proyectos y acciones antes referidos; 4. Hacer el llenado de la cdula de seguimiento de las obras que ser entregada por la Direccin de COPLADEMUN; 5. Presentar al Pleno del Consejo de Distrito un informe trimestral en las reuniones ordinarias, de los avances fsico-financieros de las obras, acciones y proyectos programados por el COPLADEMUN para realizarse en su demarcacin, elaborado con base en la informacin que le proporcionen los Consejos de Colonia pertenecientes al Distrito de que se trate, incluyendo en l todas las observaciones y comentarios a que haya lugar; 6. Asistir puntualmente a las reuniones que convoquen el Coordinador o el Director de COPLADEMUN; 7. Asistir puntualmente a todos los eventos informativos, de capacitacin o de concertacin social que le convoquen los integrantes del Ayuntamiento y/o los funcionarios de la Administracin Municipal que participen en la estructura del COPLADEMUN; y 8. En caso de observar alguna irregularidad en alguna de las obras, deber presentar su observacin al Consejo de Distrito para que a su vez sea presentada al Contralor Municipal. De las reuniones de Trabajo de la Contralora Social La Contralora Social se reunir en reuniones trimestrales de trabajo, en donde participarn los 13 Contralores Sociales los que hayan sido nombrados. En una primera reunin se les capacitar, se les entregar el listado de obras y las cdulas de seguimiento. A partir de la segunda reunin de los Contralores Sociales, harn la entrega y comentarn avances de los resultados de su labor para concluir con su informe final en los Plenos de Distrito, devolviendo a la Direccin del COPLADEMUN la Cedula de Seguimiento, correctamente llenada. Las reuniones de la Contralora Social se llevarn a cabo bajo los siguientes lineamientos: 1. Las reuniones se realizarn 4 veces por ao. La primera se realizar en los primeros meses del ao, en la que se llevar a cabo la capacitacin por parte del COPLADEMUN y de Obras Pblicas, y recibirn el listado aprobado de obras relativo a su distrito, tambin deber considerar elaborar el programa anual de trabajo de la Contralora Social; 2. Las convocatorias a las reuniones de trabajo debern realizarse cuando menos con 72 horas de anticipacin; 3. La ltima reunin se programar para el mes de noviembre, en la que los Contralores Sociales harn la entrega de resultados, ante el Consejo de Distrito; 4. Se declarar qurum con la asistencia de la mitad ms uno de los Contralores Sociales y el Coordinador o su representante; y 5. En caso de ser necesaria una reunin extraordinaria de la Contralora Social, deber de convocarse cuando menos con 24 horas de anticipacin y el motivo deber de ser plenamente justificado. Funcionamiento de la Contralora Social Para el funcionamiento de la Contralora Social, deber contar con un Coordinador, esta funcin la realizar el Contralor Municipal y un Secretario de Actas. Al Director del COPLADEMUN le corresponder las siguientes funciones: 1. Auxiliar en a los Consejos de Distrito en la eleccin del Vocal de la Contralora Social; 2. Proponer al Consejo de Distrito el acta de asamblea para el nombramiento de los Vocales de la Contralora Social; 3. Podr colaborar en el seguimiento administrativo y coordinarse en su caso con el Contralor Municipal para los casos de detectarse alguna irregularidad en las obras;

4. Realizar las convocatorias de la Contralora Social que seala el presente Manual de Operacin y aquellas extraordinarias que considere necesarias; 5. Entregar el listado de obras aprobadas a los Contralores Sociales y la cdulas de seguimiento correspondientes; 6. Hacer la declaratoria del qurum de asistencia para la celebracin de las reuniones de la Contralora Social; y 7. Las dems que seales el presente Manual de Operacin. Al Coordinador de la Contralora Social le corresponder las siguientes obligaciones: 1. Coordinar y presidir las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Contralora Social, pudiendo nombrar a un representante en caso de no poder acudir a algunas reuniones; 2. Las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Contralora Social, debern ser siempre apegadas al reglamento del COPLADEMUN, al presente manual y las normas que se consideren pertinentes; 3. Coordinar los trabajos de la Contralora Social; 4. Estudiar en conjunto con los Contralores Sociales las distintas obras y acciones autorizadas para su ejecucin en cada uno de los 13 distritos en que se subdivide el Municipio y apoyar en los casos en que presenten los Contralores Sociales, para buscar alternativas de solucin y dar el trmite correspondiente en caso de presentar una queja; 5. Nombrar al Secretario de Actas; y 6. Las dems que le encomiende el Presidente Municipal. De las Obligaciones del Secretario de Actas: Levantar el registro de las asistencias; Levantar el acta correspondiente al orden del da previamente aprobado; Dar seguimiento puntual a los acuerdos y compromisos que se hayan logrado; Entregar el acta aprobada, la lista de asistencia, el formato del acta y compromisos en original para su resguardo a la Direccin de COPLADEMUN; y 5. Las dems tareas que le encomiende el Coordinador.
Publicada en la Gaceta Municipal Vol. XIII No. 34 el 6 de noviembre de 2006.

1. 2. 3. 4.

ANEXO I Ubicacin de la Contralora Social en el COPLADEMUN

Integracin de la Contralora Social

13 C on sejos D ist rita le s

Funcionamiento de la Contralora Social

ANEXO II EJEMPLO DE ACTA DE ASAMBLEA PARA NOMBRAR AL VOCAL DE CONTRALORIA SOCIAL POR CONSEJO DE DISTRITO

Siendo las _________horas del da______del mes de ______________del ao ___, en el lugar que se ubica en la calle___________________________de la colonia ________________________________________del municipio de Zapopan, Jalisco; lugar sealado para la celebracin de la asamblea, con la finalidad de nombrar al Vocal de la Contralora Social del Distrito ___________________________________, se reunieron los integrantes del Consejo. En representacin de el H. Ayuntamiento de Zapopan, el (la) C___________________________________________ representante de la Coordinacin Social del COPLADEMUN, para dar fe y legalidad del acto; as como contando con la presencia del C.__________________________ en su carcter de representante de la Contralora Municipal y dando seguimiento al orden del da: Punto nico.- Nombramiento del Vocal de Contralora Social. Acto seguido se propone a los presentes nombren a la persona que desean desempee el cargo; nombrando a el (la) C._______________________________, nombramiento que es aceptado y aprobado por la asamblea; todo lo anterior de conformidad a lo dispuesto por el articulo 9 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como por los artculos 20 y 21 del Reglamento Interior del COPLADEMUN - Zapopan. No habiendo nada ms que hacer constar, se cierra la presente siendo las _____ horas del da de su inicio, levantndose la presente constancia, firmando en ella los que intervinieron y quisieron hacerlo en unin de los funcionarios municipales presentes, se anexa lista de firma de asistentes.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Director del COPLADEMUN: Firma:_________________________ Coordinador de Distrito: Firma:_________________________

Consejero General de Distrito: Firma:_________________________

Secretario de Distrito: Firma:_________________________

Contralor Social del Distrito: Firma:_________________________ Domicilio:______________________ ______________________________ Telfono:_______________________

Vocal de Control y Vigilancia: Firma:_________________________ Domicilio:______________________ ______________________________ Telfono:_______________________

Representante de la Asociacin Vecinal: Firma:_________________________ Domicilio:______________________ ______________________________ Telfono:_______________________

Representante de Participacin Ciudadana: Firma:_________________________

ANEXO III EJEMPLO DE FORMATO DE QUEJAS Y OBSERVACIONES Fecha ___________________ Nombre del Vocal de Contralora Social ______________________ Colonia ________________________________________________ Distrito que le corresponde_________________________________ Nmero asignacin del caso a reportar _______________________ Ubicacin de caso _______________________________________ Tipo de caso____________________________________________ Tipo de anomala________________________________________ Observaciones: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Nombre y Firma del Contralor Social del Distrito _________________________________________________ Nombre y Firma del Coordinador del Consejo de Colonia correspondiente __________________________________________________ Nombre y Firma del Funcionario de Contralora Municipal que recibi la queja __________________________________________________

ANEXO IV