Comrcio Internacional

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Sumrio
Captulo 1 Polticas Comerciais, 11
1. Histrico das Polticas Comerciais, 11
1.1 Apresentao, 11
1.2 Sntese, 11
2. Teoria Mercantilista e Teoria das Vantagens Absolutas, 13
2.1 Apresentao, 13
2.2 Sntese, 13
3. Teoria das Vantagens Comparativas e Teorema Hecksher-Ohlin, 14
3.1 Apresentao, 14
3.2 Sntese, 14
4. Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson e Teorema Stolper-Samuelson, 16
4.1 Apresentao, 16
4.2 Sntese, 16
5. Protecionismo e Liberalismo, 18
5.1 Apresentao, 18
5.2 Sntese, 18
6. Teoria da Substituio de Importaes, 19
6.1 Apresentao, 19
6.2 Sntese, 19
7. Proteo Indstria Nascente e Deslealdade Comercial, 21
7.1 Apresentao, 21
7.2 Sntese, 21
8. Outras Justicativas para a Adoo de Prticas Protecionistas, 23
8.1 Apresentao, 23
8.2 Sntese, 23
9. Benefcios do Livre Comrcio, 26
9.1 Apresentao, 26
9.2 Sntese, 26
10. Barreiras Tarifrias e as Barreiras no Tarifrias, 27
10.1 Apresentao, 27
10.2 Sntese, 27
Captulo 2 Organizao Mundial do Comrcio, 29
1. A Criao do GATT e as Sucessivas Rodadas de Negociao, 29
1.1 Apresentao, 29
1.2 Sntese, 29
2. Objetivos e Funes da OMC, 31
2.1 Apresentao, 31
2.2 Sntese, 31
3. Estrutura Institucional da OMC, 32
3.1 Apresentao, 32
3.2 Sntese, 33
4. O GATT e a Clusula da Nao mais Favorecida, 35
4.1 Apresentao, 35
4.2 Sntese, 35
4.3 Art. I do GATT: Clusula da Nao mais Favorecida, 35
5. Princpio do Tratamento Nacional, 36
5.1 Apresentao, 36
5.2 Sntese, 37
6. Os Artigos II, VI e VII do GATT, 38
6.1 Apresentao, 38
6.2 Sntese, 38
7. Os Artigos XI, XII, XVI, XVIII, XIX, XX e XXI do GATT, 40
7.1 Apresentao, 40
7.2 Sntese, 40
8. Acordos Regionais, 44
8.1 Apresentao, 44
8.2 Sntese, 44
9. O SGP e o SGPC, 46
9.1 Apresentao, 46
9.2 Sntese, 46
10. Aspectos Gerais sobre o Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios
(GATS), 47
10.1 Apresentao, 47
10.2 Sntese, 48
11. Principais Dispositivos do GATS, 49
11.1 Apresentao, 49
11.2 Sntese, 49
12. Regras de Origem da OMC, 51
12.1 Apresentao, 51
12.2 Sntese, 51
13. Sistema de Soluo de Controvrsias da OMC, 53
13.1 Apresentao, 53
13.2 Sntese, 53
14. A Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento
(UNCTA) e a Organizao Mundial de Aduanas (OMA), 55
14.1 Apresentao, 55
14.2 Sntese, 55
Captulo 3 Integrao Regional, 57
1. A Teoria da Integrao, 57
1.1 Apresentao, 57
1.2 Sntese, 57
2. Efeitos da Integrao Regional, 59
2.1 Apresentao, 59
2.2 Sntese, 59
3. Unio Europeia, 60
3.1 Apresentao, 60
3.2 Sntese, 60
4. Integrao Regional nas Amricas, 61
4.1 Apresentao, 61
4.2 Sntese, 61
5. Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA), 63
5.1 Apresentao, 63
5.2 Sntese, 63
6. Comunidade Andina de Naes (CAN), 64
6.1 Apresentao, 64
6.2 Sntese, 64
7. MERCOSUL: Origens e Objetivos, 65
7.1 Apresentao, 65
7.2 Sntese, 66
8. A Estrutura Institucional do MERCOSUL, 67
8.1 Apresentao, 67
8.2 Sntese, 67
9. O Atual Estgio de Integrao do MERCOSUL, 69
9.1 Apresentao, 69
9.2 Sntese, 69
10. As Excees Tarifa Externa Comum do MERCOSUL, 70
10.1 Apresentao, 70
10.2 Sntese, 71
11. Regime de Origem do MERCOSUL, 72
11.1 Apresentao, 72
11.2 Sntese, 72
12. Sistema de Soluo de Controvrsias do MERCOSUL, 73
12.1 Apresentao, 73
12.2 Sntese, 73
Captulo 4 Prticas Desleais de Comrcio e Defesa Comercial, 75
1. Diferena entre Prticas Desleais de Comrcio e Medidas de Defesa
Comercial, 75
1.1 Apresentao, 75
1.2 Sntese, 76
2. Dumping, Valor Normal e Preo de Exportao, 77
2.1 Apresentao, 77
2.2 Sntese, 77
3. Forma de Apurao da Margem de Dumping, 78
3.1 Apresentao, 78
3.2 Sntese, 78
4. Medidas Antidumping Provisrias, Reviso das Medidas Antidumping e
Legislao Anticircunventiom, 80
4.1 Apresentao, 80
4.2 Sntese, 80
5. Subsdios e Medidas Compensatrias, 81
5.1 Apresentao, 81
5.2 Sntese, 81
6. Medidas de Salvaguarda, 83
6.1 Apresentao, 83
6.2 Sntese, 83
Captulo 5 Prticas Desleais de Comrcio e Defesa Comercial, 85
1. Viso Geral do Comrcio Exterior Brasileiro, 85
1.1 Apresentao, 85
1.2 Sntese, 85
2. Principais Competncias da CAMEX, 87
2.1 Apresentao, 87
2.2 Sntese, 87
3. Principais Competncias da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), 89
3.1 Apresentao, 89
3.2 Sntese, 90
4. Principais Funes da SRFB, do BACEN e do MRE, 92
4.1 Apresentao, 92
4.2 Sntese, 92
Captulo 6 Controle Administrativo, 97
1. O SISCOMEX e o Conceito de Controle Administrativo, 97
1.1 Apresentao, 97
1.2 Sntese, 97
2. Controle Administrativo nas Importaes, 99
2.1 Apresentao, 99
2.2 Sntese, 99
3. Hipteses de Licenciamento no Automtico, 101
3.1 Apresentao, 101
3.2 Sntese, 102
4. Controle Administrativo nas Exportaes, 104
4.1 Apresentao, 104
4.2 Sntese, 104
Captulo 7 Sistema Harmonizado e Classicao Fiscal de Mercadorias, 106
1. O Conceito de Nomenclatura e Aspectos Gerais do Sistema Harmonizado
de Designao e Codicao de Mercadorias, 106
1.1 Apresentao, 106
1.2 Sntese, 107
2. Regras Gerais de Interpretao n 01 e n 02, 108
2.1 Apresentao, 108
2.2 Sntese, 108
3. Regras Gerais de Interpretao n 03, n 04, n 05 e n 06, 109
3.1 Apresentao, 109
3.2 Sntese, 109
4. Nomenclatura Comum do MERCOSUL, 111
4.1 Apresentao, 111
4.2 Sntese, 111
Captulo 8 Contratos Internacionais e INCOTERMS, 114
1. Conceitos Gerais sobre Contratos de Compra e Venda Internacionais e
Garantias Aplicveis a esse Tipo de Contrato, 114
1.1 Apresentao, 114
1.2 Sntese, 115
2. Principais Disposies da Conveno de Viena sobre o Contrato de
Compra e Venda Internacional, 117
2.1 Apresentao, 117
2.2 Sntese, 117
3. Aspectos Gerais sobre os INCOTERMS, 119
3.1 Apresentao, 119
3.2 Sntese, 119
4. INCOTERMS denidos na verso INCOTERMS-2010, 121
4.1 Apresentao, 121
4.2 Sntese, 121
Captulo 9 Pagamentos Internacionais / Seguro de Crdito Exportao, 124
1. Pagamento Antecipado, Remessa sem Saque e Cobrana Documentria, 124
1.1 Apresentao, 124
1.2 Sntese, 125
2. Carta de Crdito, 126
2.1 Apresentao, 126
2.2 Sntese, 126
3. Seguro de Crdito Exportao, 128
3.1 Apresentao, 128
3.2 Sntese, 128
Captulo 10 Valorao Aduaneira, 130
1. Origens e Princpios do Acordo de Valorao Aduaneira, 130
1.1 Apresentao, 130
1.2 Sntese, 130
2. Mtodo de Valorao Aduaneira: Mtodo por Valor de Transao, 132
2.1 Apresentao, 132
2.2 Sntese, 132
3. Ajustes de Valorao Aduaneira, 134
3.1 Apresentao, 134
3.2 Sntese, 134
4. Hipteses de no Aplicao do 1 Mtodo, 137
4.1 Apresentao, 137
4.2 Sntese, 137
5. 2 e o 3 Mtodos de Valorao Aduaneira, 139
5.1 Apresentao, 139
5.2 Sntese, 140
6. 4, 5 e 6 Mtodos de Valorao Aduaneira, 141
6.1 Apresentao, 141
6.2 Sntese, 142
7. Valorao Aduaneira no MERCOSUL, 145
7.1 Apresentao, 145
7.2 Sntese, 145
Captulo 11 Regimes Aduaneiros Especiais, 149
1. Aspectos Gerais sobre os Regimes Aduaneiros Especiais, 149
1.1 Apresentao, 149
1.2 Sntese, 149
2. Regime Aduaneiro Especial de Trnsito Aduaneiro, 153
2.1 Apresentao, 153
2.2 Sntese, 153
3. Regime Aduaneiro Especial de Admisso Temporria, 154
3.1 Apresentao, 154
3.2 Sntese, 155
4. Regime Aduaneiro Especial de Drawback, 156
4.1 Apresentao, 156
4.2 Sntese, 156
5. Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Aduaneiro na Importao, 158
5.1 Apresentao, 158
5.2 Sntese, 158
6. Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Aduaneiro na Exportao, 160
6.1 Apresentao, 160
6.2 Sntese, 160
7. Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Industrial sob Controle
Informatizado (RECOF), 162
7.1 Apresentao, 162
7.2 Sntese, 162
8. Regimes Aduaneiros Especiais de Exportao Temporria e Exportao
Temporria para Aperfeioamento Passivo, 163
8.1 Apresentao, 163
8.2 Sntese, 163
9. Regime Aduaneiro Especial de Loja Franca, 165
9.1 Apresentao, 165
9.2 Sntese, 165
10. Regimes Aduaneiros Especiais de Depsito Especial e o Depsito
Aanado, 166
10.1 Apresentao, 166
10.2 Sntese, 166
11. Regimes Aduaneiros Especiais de Depsito Franco e de Depsito
Alfandegado Certicado, 167
11.1 Apresentao, 167
11.2 Sntese, 168
12. Zona Franca de Manaus, 169
12.1 Apresentao, 169
12.2 Sntese, 169
Gabarito, 171
Captulo 1
Polticas Comerciais
1. Histrico das Polticas Comerciais
1.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser apresentado um Histrico das Polticas
Comerciais, desde o Mercantilismo at os dias atuais.
1.2 Sntese
O protecionismo consiste, como o prprio nome j diz, no estabelecimento
de medidas de proteo indstria nacional.
Na Idade Moderna, os pases utilizavam um modelo econmico denominado
mercantilismo, que possua como caracterstica essencial o protecionismo.
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Segundo os mercantilistas, quanto mais ouro e prata um pas possusse em
seu territrio, melhor seria.
No nal do sculo XVIII, surgem teorias liberalistas, que so um contraponto
do protecionismo. Com a Primeira Guerra Mundial e, em seguida, com a
crise da Bolsa de Nova York, as prticas protecionistas se tornam exacerbadas.
Poltica de Empobrecimento do Vizinho: baseada em desvalorizaes cam-
biais competitivas.
Conferncia de Bretton Woods (1944): visava instaurar uma nova ordem para
regular as relaes econmicas internacionais, impedindo o recrudescimento
do protecionismo.
Com as sucessivas Rodadas de Negociao, o protecionismo deixa de ser emi-
nentemente tarifrio e passa a ser no tarifrio.
Criao da OMC (1994).
Cenrio Atual: crise nanceira internacional (2008) e guerra cambial geram
recrudescimento do protecionismo.
Exerccio
1. (AFRF / 2003) Sobre o protecionismo, em suas expresses contemporneas,
correto armar que:
a. tem aumentado em razo da proliferao de acordos de alcance regional
que mitigam o impulso liberalizante da normativa multilateral.
b. possui expresso eminentemente tarifria desde que os membros da
OMC acordaram a taricao das barreiras no tarifrias.
c. assume feies preponderantemente no tarifrias, associando-se, entre
outros, a procedimentos administrativos e adoo de padres e de
controles relativos s caractersticas sanitrias e tcnicas dos bens tran-
sacionados.
d. vem diminuindo progressivamente medida que as tarifas tambm so
reduzidas a patamares historicamente menores.
e. associa-se a estratgias defensivas dos pases em desenvolvimento frente
s presses liberalizantes.
Comentrio: Com as sucessivas Rodadas de Negociao ocorridas desde
a assinatura do GATT 47, o protecionismo tornou-se eminentemente no
tarifrio.
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2. Teoria Mercantilista e Teoria
das Vantagens Absolutas
2.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordadas a Teoria Mercantilista e a Teoria
das Vantagens Absolutas.
2.2 Sntese
Mercantilismo: a riqueza de um pas determinada pela quantidade de ouro
e prata que este possui em seu territrio.
Crticas ao Mercantilismo David Hume
A Teoria das Vantagens Absolutas foi criada por Adam Smith e est descrita
em A Riqueza das Naes, publicado em 1776.
Segundo a Teoria das Vantagens Absolutas, cada pas dever se especializar
na produo de bens em que seja mais eciente. Isso possibilita reduo de
custos e aumento do bem-estar.
Exerccios
2. (AFTN / 1998) Indique a opo que no est relacionada com a prtica do
mercantilismo.
a. O princpio segundo o qual o Estado deve incrementar o bem-estar nacional.
b. O conjunto de concepes que inclua o protecionismo, a atuao ativa
do Estado e a busca de acumulao de metais preciosos, que foram apli-
cados em toda a Europa homogeneamente no sculo XVII.
c. O comrcio exterior deve ser estimulado, pois um saldo positivo na ba-
lana fornece um estoque de metais preciosos.
d. A riqueza da economia depende do aumento da populao e do volume
de metais preciosos do pas.
e. Uma forte autoridade central essencial para a expanso dos mercados e
a proteo dos interesses comerciais.
Comentrio: O mercantilismo no foi aplicado de forma homognea em
toda a Europa.
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3. (AFRF / 2000) A Teoria das Vantagens Absolutas arma em quais condies
determinado produto ou servio poderia ser oferecido com:
a. preos de custo inferiores aos do concorrente.
b. preos de aquisio inferiores aos do concorrente.
c. preos nal CIF inferior aos do concorrente.
d. custo de oportunidade maior que o do concorrente.
e. menor ecincia que o concorrente.
Comentrios: O pas mais eciente na produo de bens que tenham
menor custo de produo.
3. Teoria das Vantagens Comparativas
e Teorema Hecksher-Ohlin
3.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordadas a Teoria das Vantagens
Comparativas e o Teorema Hecksher-Ohlin.
3.2 Sntese
3.2.1 Teoria das Vantagens Comparativas
A Teoria das Vantagens Comparativas foi criada por David Ricardo.
Essa teoria explica que o comrcio internacional possvel mesmo quando
um pas mais eciente na produo de todas as mercadorias.
Segundo essa teoria, cada pas dever se especializar na produo de bens em
que seja relativamente mais eciente.
Conceito de Custo de Oportunidade: o quanto se perde na produo de uma
mercadoria ao se produzir uma unidade de outra. Custo de Oportunidade de A
em termos de B o quanto se deixa de produzir de A para produzir B.
Segundo Haberler, cada pas se especializa na produo de bens em que
possua vantagem relativa, importando os bens que possuam maior custo de
oportunidade.
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3.2.2 Teorema Hecksher-Ohlin
O Teorema Hecksher-Ohlin explica o porqu um pas se especializa na pro-
duo de um bem.
Segundo esse teorema, um pas se especializa na produo de bens que so
intensivos no fator de produo abundante em seu territrio. Logo, se um
pas tem abundncia do fator de produo terra, ele ir se especializar na
produo de bens intensivos em terra (bens agrcolas).
O Teorema Hecksher-Ohlin fundamenta a Teoria das Vantagens Comparati-
vas, explicando por que ocorre o comrcio internacional.
Exerccio
4. (AFRF-2002.2) Segundo a teoria clssica do comrcio internacional, na
concepo de David Ricardo, o comrcio entre dois pases mutuamente
benco quando:
a. cada pas especializa-se na produo de bens nos quais possa empregar
a menor quantidade de trabalho possvel, independentemente das con-
dies de produo e do preo dos mesmos bens no outro pas, o que
permitir a ambos auferir maiores lucros com a exportao do que com a
venda daqueles bens nos respectivos mercados internos.
b. intercambiam-se bens em cuja produo sejam empregadas as mesmas
quantidades de trabalho, o que lhes permite auferir ganhos em virtude
de diferenas, entre esses mesmos pases, na dotao dos demais fatores
de produo.
c. ambos pases produzem os bens necessrios para o abastecimento de seus
respectivos mercados, obtendo lucros adicionais com a exportao dos
excedentes gerados.
d. cada pas especializa-se na produo daqueles bens em que possua vanta-
gem relativa, importando do outro aqueles bens para os quais o custo de
oportunidade de produo interna seja relativamente maior.
e. a capacidade relativa de produo entre ambos os pases for semelhante,
o que os leva a procurar obter vantagens absolutas e assim obter ganhos
com o comrcio mediante a exportao dos excedentes de produo.
Comentrios: Os pases devem se especializar na produo de bens em que
possuam menor custo de oportunidade, importando bens que possuam
maior custo de oportunidade.
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4. Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson
e Teorema Stolper-Samuelson
4.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero apresentados o Teorema Hecksher-Ohlin-
Samuelson e o Teorema Stolper-Samuelson. Alm disso, sero apresentadas
novas teorias do comrcio internacional.
4.2 Sntese
4.2.1 Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson
O Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson tambm conhecido como Teorema
da Equalizao dos Custos dos Recursos.
Segundo esse teorema, a liberalizao do comrcio internacional aumenta
a remunerao do fator de produo abundante em um pas, reduzindo a
remunerao do fator de produo escasso.
Exemplo: Um pas A intensivo em trabalho, enquanto um pas B intensivo
em capital. O livre comrcio entre eles aumenta a demanda por mo de obra
no pas A, uma vez que h necessidade de produzir mais bens intensivos em
trabalho (os quais sero exportados para B). Por outro lado, nesse mesmo pas
A no haver demanda por capital, j que os bens intensivos em capital so
fornecidos pelo pas B. Concluso: o aumento da demanda por mo de obra
promove o aumento dos salrios; a reduo de demanda por capital causa
diminuio dos juros.
4.2.2 Teorema Stolper-Samuelson
O Teorema Stolper-Samuelson explica o efeito da imposio de uma alquota
sobre a importao de um determinado bem.
Segundo esse teorema, a imposio de alquota sobre a importao de um
bem tem como efeito o aumento da remunerao do fator de produo inten-
sivo no bem protegido.
Exemplo: um pas A impe uma alquota sobre a importao de txteis (inten-
sivo em trabalho). Como consequncia disso, a indstria nacional fornecer
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maior quantidade de txteis ao mercado interno. Com isso, aumenta a de-
manda por mo de obra para produzir esses bens, o que ocasiona a elevao
dos salrios.
4.2.3 Novas Teorias do Comrcio Internacional
Modelo de Linder: os diferentes gostos dos consumidores explicam a existn-
cia do comrcio internacional. Quanto mais semelhantes forem as demandas
entre os pases, maior ser o volume de comrcio entre eles. A consequncia
que o volume de comrcio maior entre pases cuja economia mais pare-
cida do que entre pases com rendimento per capita distintos.
Modelo de Vernon: essa a teoria do ciclo de vida do produto, que explica
como ocorre a internacionalizao da produo. Os bens mais sosticados
(intensivos em capital) surgem nos pases desenvolvidos e medida que se
tornam padronizados (intensivos em trabalho) sua produo transferida para
pases em desenvolvimento.
Economias de Escala: teoria criada por Paul Krugman, segundo a qual pos-
svel o comrcio intraindstria em razo de economias de escala. Isso porque
a especializao gera economias de escala.
Teoria da Concorrncia monopolstica: tambm criada por Krugman, associa
os gostos dos consumidores aos ganhos de escala. No modelo de concorrncia
monopolstica, cada produtor tem o monoplio de seu produto, o que ocorre
em razo da diferenciao.
Exerccios
5. (ACE / 2002) A abertura do mercado ocasiona o aumento do preo rela-
tivo do fator trabalho em uma economia em que este fator seja abundante
e reduz o seu preo na economia em que o fator capital seja relativamente
abundante.
Comentrios: Exatamente o que dispe o Teorema Hecksher-Ohlin-
Samuelson.
6. (AFRF / 2000 / adaptada) De acordo com Raymond Vernon, medida que
os produtos fossem cando padronizados poderiam ser produzidos em outros
locais, inclusive pases em desenvolvimento.
Comentrios: Exatamente o que dispe a teoria do ciclo de vida do produto.
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7. (Questo Indita) A imposio de tarifas sobre a importao de um determi-
nado bem implica no aumento da remunerao do fator de produo inten-
sivo nesse bem.

Comentrios: Exatamente o que dispe o Teorema Stolper Samuelson.
5. Protecionismo e Liberalismo
5.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordada a diferena entre o protecionismo e
o liberalismo.
5.2 Sntese
Liberalismo: o comrcio internacional o motor do desenvolvimento econ-
mico.
O protecionismo consiste, como o prprio nome j diz, no estabelecimento
de medidas de proteo indstria nacional.
Neomercantilismo: poltica comercial protecionista
Aes Governamentais: equilbrio entre liberalizao comercial e proteo
indstria nacional.
Justicativas protecionistas: 1) Proteo indstria nascente; 2) Promoo da
Segurana Nacional; 3) Deslealdade Comercial; 4) Estmulo Substituio
de Importaes; 5) Dcit em Balano de Pagamentos; 6) Desemprego Ele-
vado; 7) Reduo do diferencial de Salrios
Formas de Protecionismo: barreiras tarifrias e barreiras no tarifrias.
Exerccio
8. (AFRF / 2000) Julgue as opes abaixo e assinale a correta:
a. O livre cambismo uma doutrina de comrcio estabelecida atravs
de tarifas protecionistas, a subveno de crditos, a adoo de cmbios
diferenciados.
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b. O livre cambismo rege que a livre troca de produtos no campo inter-
nacional, os quais seriam vendidos a preos mnimos, num regime de
mercado, se aproximaria ao da livre concorrncia perfeita.
c. O livre cambismo uma doutrina pela qual o governo no prev a remo-
o dos obstculos legais em relao ao comrcio e aos preos.
d. O livre cambismo s benecia os pases em desenvolvimento, que apre-
sentam uma pauta de exportaes onde a maioria dos produtos possui
demanda inelstica.
e. O livre cambismo defende a adoo de tarifas em situao de defesa
comercial.
Comentrios: Em um regime de concorrncia perfeita, h grande nmero
de vendedores e de compradores, o que se assemelha a um mercado interna-
cional em que predomina a liberdade das trocas comerciais.
6. Teoria da Substituio de Importaes
6.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordada a Teoria da Substituio de
Importaes, que uma das justicativas protecionistas existentes. Tambm
sero comentados os diferentes modelos de industrializao.
6.2 Sntese
A Teoria da Substituio de Importaes foi criada pelo argentino Ral
Prbisch, no mbito da CEPAL. (Pensamento econmico estruturalista);
Segundo Prbisch, os pases em desenvolvimento tinham uma grande des-
vantagem no comrcio internacional, se comparados aos pases desenvolvidos.
Isso porque os pases em desenvolvimento se especializavam na produo de
bens primrios, enquanto os pases desenvolvidos se especializavam na produ-
o de bens industrializados.
Essa especializao levava ao fenmeno da deteriorao dos termos de troca,
resultado da diferena na elasticidade-renda da demanda de produtos prim-
rios e produtos industrializados.
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Baseado nessas ideias, armava-se que os pases deveriam se industrializar a
qualquer custo e, assim, necessitavam proteger a indstria nacional.
Poltica comercial estratgica: produo e exportao de bens de alto valor
agregado.
Industrializao por Substituio de Importaes: modelo adotado na Am-
rica Latina, como decorrncia do pensamento estruturalista da CEPAL.
Industrializao Voltada para Exportaes: modelo adotado pelos Tigres
Asiticos. O modelo de industrializao voltada para exportaes permite:
1) atingir maiores mercados, gerando ganhos de escala; 2) incremento tec-
nolgico (incentivo a gastos com P&D); 3) maior exposio concorrncia.
No modelo de industrializao voltada para exportaes, pode-se vericar que
a conquista do mercado externo no tarefa fcil. Alm disso, um problema
grave a suscetibilidade a crises internacionais, j que no existe um mercado
interno forte.
Exerccio
9. (AFRFB / 2009) A participao no comrcio internacional importante na
dimenso das estratgias de desenvolvimento econmico dos pases, sendo
perseguida a partir de nfases diferenciadas quanto ao grau de exposio dos
mercados domsticos competio internacional. Com base nessa assertiva
e considerando as diferentes orientaes que podem assumir as polticas co-
merciais, assinale a opo correta.
a. As polticas comerciais inspiradas pelo neo-mercantilismo privilegiam a
obteno de supervits comerciais notadamente pela via da diversica-
o dos mercados de exportao para produtos de maior valor agregado.
b. Pases que adotam polticas comerciais de orientao liberal so contr-
rios aos esquemas preferenciais, como o Sistema Geral de Preferncias, e
aos acordos regionais e sub-regionais de integrao comercial celebrados
no marco da Organizao Mundial do Comrcio por conterem, tais es-
quemas e acordos, componentes protecionistas.
c. A poltica de substituio de importaes valeu-se preponderantemente
de instrumentos de incentivos produo e s exportaes, tendo o pro-
tecionismo tarifrio importncia secundria em sua implementao.
d. A nfase ao estmulo produo e competitividade de bens de alto valor
agregado e de maior potencial de irradiao econmica e tecnolgica
a serem destinados fundamentalmente para os mercados de exportao
caracteriza as polticas comerciais estratgicas.
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e. As economias orientadas para as exportaes, como as dos pases do
Sudeste Asitico, praticam polticas comerciais liberais em que so
combatidos os incentivos e quaisquer formas de proteo setorial, privi-
legiando antes a criao de um ambiente econmico favorvel plena
competio comercial.
Comentrios: As polticas comerciais estratgicas so aquelas que estimulam
a produo e a competitividade de bens de alto valor agregado.
7. Proteo Indstria Nascente
e Deslealdade Comercial
7.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordadas duas outras justicativas
protecionistas: a Proteo Indstria Nascente e a Deslealdade Comercial.
7.2 Sntese
7.2.1 Proteo Indstria Nascente
Essa justicativa protecionista se baseia no pensamento do alemo Friedrich
List, que classicou os pases em: selvagem, pastoril, agrcola, agrcola-manu-
fatureiro e agrcola-manufatureiro-comercial.
Tambm est amparada pela normativa da OMC, mais especicamente pelo
art. XVIII do GATT:
ARTIGO XVIII
AJUDA DO ESTADO EM FAVOR DE DESENVOLVIMENTO
ECONMICO
1. As Partes Contratantes reconhecem que a realizao dos objetivos do
presente Acordo ser facilitada pelo desenvolvimento progressivo de suas
economias, em particular nos casos das Partes Contratantes cuja economia
no assegura populao seno um baixo nvel de vida e que est nos pri-
meiros estgios de seu desenvolvimento.
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2. As Partes Contratantes reconhecem, alm disso, que pode ser necessrio
para as Partes Contratantes previstas no pargrafo primeiro, com o objetivo
de executar seus programas e suas polticas de desenvolvimento econmi-
co orientados para a elevao do nvel geral de vida de suas populaes,
tomar medidas de proteo ou outras medidas que afetem as importaes
e que tais medidas so justicadas na medida em que elas facilitem a ob-
teno dos objetivos deste Acordo. Elas estimam, em consequncia, que
estas Partes Contratantes deveriam usufruir facilidades adicionais que as
possibilitem: (conservar na estrutura de suas tarifas aduaneiras suciente
exibilidade para que elas possam fornecer a proteo tarifria necessria
criao de um ramo de produo determinado, e (instituir restries quan-
titativas destinadas a proteger o equilbrio de suas balanas de pagamento de
uma maneira que leve plenamente em conta o nvel elevado e permanente
da procura de importao suscetvel de ser criada pela realizao de seus
programas de desenvolvimento econmico.
7.2.2 Deslealdade Comercial
A deslealdade comercial est tambm amparada pela normativa da OMC.
Diante da existncia de prtica desleal de comrcio que cause dano inds-
tria nacional, possvel a aplicao de medidas de defesa comercial: direitos
antidumping e medidas compensatrias.
Exerccio
10. (AFTN / 1996) O livre cambismo uma doutrina de comrcio que parte
do pressuposto de que a natureza desigual dos pases e regies torna a
especializao uma necessidade, sendo o comrcio o meio pelo qual todos
os participantes obtm vantagens dessa especializao. Cada pas deveria
especializar-se na produo de bens onde consegue maior ecincia, tro-
cando o excedente por outros bens que outros pases produzem com mais
ecincia. O principal argumento contra o livre cambismo, desde o sculo
XIX (A. Hamilton e F. List), se concentra na ideia de que:
a. O livre cambismo incapaz de promover a justia social.
b. No livre cambismo, somente se beneciam do comrcio os pases que
apresentam uma pauta de exportaes onde a maioria dos produtos
possui demanda inelstica. Quando isso no ocorre, a concorrncia
predatria.
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c. O livre cambismo bom para os pases de economia madura, mas os pa-
ses com indstrias nascentes necessitam de alguma forma de proteo.
d. O livre cambismo atende apenas aos interesses dos grandes exportadores,
que usam a liberdade econmica para estabelecer monoplios e cartis.
e. Na verdade, no existe livre cambismo na prtica. Todos os pases so
protecionistas em razo da interveno do Estado.
Comentrios: O principal argumento protecionista a necessidade de prote-
o indstria nacional em seus primeiros estgios de desenvolvimento.
8. Outras Justicativas para a Adoo
de Prticas Protecionistas
8.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordadas outras justicativas para a adoo
de prticas protecionistas.
8.2 Sntese
8.2.1 Segurana Nacional
Essa uma justicativa protecionista amparada na normativa da OMC, mais
especicamente no art. XXI do GATT:
ARTIGO XXI
EXCEES RELATIVAS SEGURANA
Nenhuma disposio do presente Acordo ser interpretada:
(a) como impondo a uma Parte Contratante a obrigao de fornecer infor-
maes cuja divulgao seja, a seu critrio, contrria aos interesses essen-
ciais de sua segurana;
(b) ou como impedindo uma Parte Contratante de tomar todas as medidas
que achar necessrias proteo dos interesses essenciais de sua segurana:
(i) relacionando-se s matrias desintegrveis ou s matrias primas que ser-
vem sua fabricao;
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(ii) relacionando-se ao trco de armas, munies e material de guerra e a
todo o comrcio de outros artigos e materiais destinados direta ou indireta-
mente a assegurar o aprovisionamento das foras armadas;
(iii) aplicadas em tempo de guerra ou em caso de grave tenso internacional;
(c) ou como impedindo uma Parte Contratante de tomar medidas destina-
das ao cumprimento de suas obrigaes em virtude da Carta das Naes
Unidas, a m de manter a paz e a segurana internacionais.
8.2.2 Surto de Importaes
De acordo com o art. XIX do GATT, se, em decorrncia da evoluo im-
prevista das circunstncias e por efeito das obrigaes assumidas, houver um
surto de importaes que cause ou ameace causar dano grave indstria na-
cional, possvel a adoo de medidas de salvaguardas.
8.2.3 Dcit no Balano de Pagamentos
A ocorrncia de dcits no Balano de Pagamentos apregoada como uma
justicativa para a adoo de prticas protecionistas.
Tambm est justicada pela normativa da OMC, mais especicamente pelo
art. XII do GATT:
ARTIGO XII
RESTRIES DESTINADAS A PROTEGER O EQUILBRIO DA
BALANA DE PAGAMENTOS
1. No obstante as disposies do pargrafo primeiro do artigo XI, toda Parte
Contratante, a m de salvaguardar sua posio nanceira exterior e o equil-
brio de sua balana de pagamentos, pode restringir o volume ou o valor das
mercadorias cuja importao ela autoriza, sob reserva das disposies dos
pargrafos seguintes do presente artigo.
8.2.4 Desemprego
Segundo os protecionistas, a abertura ao mercado internacional causa preju-
zos indstria nacional e, consequentemente, desemprego.
Essa viso , todavia, bastante controversa.
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8.2.5 Diferencial de Salrios
Em um pas que se caracteriza por uma economia dualista, em que o setor
industrial convive com a agricultura de subsistncia, a adoo de polticas pro-
tecionistas permite o deslocamento de trabalhadores para a indstria. Como
os salrios pagos pela indstria so maiores do que a renda auferida pelo tra-
balhador no campo, isso resultaria em ganho de bem-estar.
Exerccio
11. (AFRF / 2002.2) Com relao s prticas protecionistas, tal como observadas
nas ltimas cinco dcadas, correto armar que:
a. assumiram expresso preponderantemente no tarifria medida que,
por fora de compromissos multilaterais, de acordos regionais e de inicia-
tivas unilaterais, reduziram-se as barreiras tarifrias.
b. voltaram a assumir expresso preponderantemente tarifria em razo
de compromisso assumido no mbito do Acordo Geral de Comrcio e
Tarifas (GATT) de taricar barreiras no tarifrias, com vistas progres-
siva reduo e eliminao futura das mesmas.
c. encontram amparo na normativa da Organizao Mundial do Comr-
cio (OMC), quando justicadas pela necessidade de corrigir falhas de
mercado, proteger indstrias nascentes, responder a prticas desleais de
comrcio e corrigir desequilbrios comerciais.
d. recrudesceram particularmente entre os pases da Organizao de Coo-
perao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), na segunda metade
dos anos noventa, em razo da desacelerao das taxas de crescimento
de suas economias.
e. deslocaram-se do campo estritamente comercial para vincularem-se a
outras reas temticas como meio ambiente, direitos humanos e inves-
timentos.
Comentrios: Com o passar do tempo e as sucessivas Rodadas de Negociao,
o protecionismo se tornou eminentemente no tarifrio.
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9. Benefcios do Livre Comrcio
9.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordados os benefcios do livre comrcio
9.2 Sntese
O livre comrcio gera: 1) aumento da oferta de produtos; 2) barateamento
dos produtos (contm a inao); 3) aumento da satisfao pessoal dos consu-
midores; 4) incremento tecnolgico; 5) aumenta a remunerao do fator de
produo abundante (Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson).
A doutrina liberalista advoga que o livre comrcio gera a alocao tima dos
fatores de produo.
Na atualidade, as exportaes so fundamentais para o equilbrio no Balano
de Pagamentos de um pas e, ainda, para o Produto Interno Bruto (PIdestes.
Assim, exportar o que importa e, portanto, h grande incentivo dos gover-
nos exportao.
Exerccio
12. (AFRF / 2002.2) A literatura econmica arma, com base em argumentos
tericos e empricos, que o comrcio internacional confere importantes
estmulos ao crescimento econmico. Entre os fatores que explicam o efeito
positivo do comrcio sobre o crescimento destacam-se:
a. a crescente importncia dos setores exportadores na formao do Pro-
duto Interno dos pases; as presses em favor da estabilidade cambial e
monetria que provm do comrcio; e o aumento da demanda agregada
sobre a renda.
b. a melhor ecincia alocativa propiciada pelas trocas internacionais; a
substituio de importaes; e a consequente gerao de supervits co-
merciais.
c. a crescente importncia das exportaes para o Produto Interno dos pa-
ses; a importncia das importaes para o aumento da competitividade; e
o melhor aproveitamento de economias de escala.
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d. os efeitos sobre o emprego e sobre a renda decorrentes do aumento da
demanda agregada; e o estmulo obteno de saldos comerciais positivos.
e. a ampliao de mercados; os deslocamentos produtivos; e o equilbrio
das taxas de juros e dos preos que o comrcio induz.
Comentrios: O livre comrcio estimula a competitividade da indstria
nacional e, ainda, gera economias de escala, em razo da ampliao do
mercado consumidor. Destaque-se, ainda, a enorme importncia das expor-
taes para o PIB.
10. Barreiras Tarifrias e as Barreiras no Tarifrias
10.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordadas as barreiras tarifrias e as barreiras
no tarifrias e, ainda, os efeitos da imposio de barreiras comerciais.
10.2 Sntese
10.2.1 Barreiras Tarifrias
um nome autoexplicativo. Barreiras tarifrias so os entraves impostos ao
comrcio internacional na forma de tarifas, isto , de direitos aduaneiros.
Com as sucessivas Rodadas de Negociao, as tarifas foram sendo progressi-
vamente reduzidas.
10.2.2 Barreiras no Tarifrias
O protecionismo , atualmente, eminentemente no tarifrio, j que as barrei-
ras tarifrias foram progressivamente reduzidas.
Barreiras no tarifrias so todos os entraves impostos ao comrcio interna-
cional que no sob a forma de direitos alfandegrios: 1) Medidas sanitrias e
tossanitrias; 2) Barreiras Tcnicas ao Comrcio; 3) Licenas de Importao;
4) Restries Cambiais; 5) Prticas Arbitrrias de Valorao Aduaneira; 6) Me-
didas de defesa comercial; 7) Exame de similaridade; 8) AVREs; 9)Restries
Quantitativas.
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10.2.3 Efeitos da Imposio de Tarifas, Cotas e Subsdios
Na prtica, os efeitos da adoo de prticas protecionistas, assim como o re-
sultado da abertura comercial, dependem de uma srie de condicionantes
macroeconmicas.
Imposio de Tarifas: 1) reduo da oferta; 2) aumento dos preos dos pro-
dutos (inao); 3) reduo da satisfao dos consumidores; 4) desestmulo
inovao tecnolgica; 5) aumento da remunerao do fator de produo
intensivo no bem protegido.
Imposio de Cotas: o efeito semelhante ao da imposio de tarifas. Entre-
tanto, as restries quantitativas so mais restritivas ao comrcio internacional.
Imposio de Subsdios: so a forma menos danosa de protecionismo, em-
bora no sejam incentivados pela OMC, em razo da falta de transparncia.
Existem subsdios exportao e produo e subsdios produo e comer-
cializao interna.
Exerccio
13. (AFRF / 2000) Durante crise de encomendas produo interna de deter-
minado produto do pas A, ameaada pelo aumento desproporcional das im-
portaes similares dos pases B e C, que subsidiam fortemente a produo
e a exportao desse produto, as autoridades econmicas do pas A, a m de
obterem uma reduo imediata da quantidade do produto importado bem
conhecendo a preferncia de seus consumidores pela oferta estrangeira e a
inferior qualidade da mercadoria domstica devero adotar como medida
mais ecaz a seus propsitos:
a. o contingenciamento dos produtos importados, xando quotas ao pro-
duto para os pases exportadores;
b. a criao de subsdios produo e comercializao do produto manu-
faturado no pas;
c. o aumento da tarifa aduaneira nas posies referentes a esse produto, a
m de encarecer os importados, para benefcio da indstria nacional;
d. o aumento dos impostos de exportao, a m de desestimular as exporta-
es do produto domstico para mercados tradicionais;
e. o estmulo preferncia pelo produto nacional, mediante a promoo de
sorteios de prmios para seus consumidores.
Comentrio: As restries quantitativas (cotas) so a forma de protecionismo
que causam maiores distores ao comrcio internacional.
1. A Criao do GATT e as Sucessivas
Rodadas de Negociao
1.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordada a criao do GATT e as sucessivas
Rodadas de Negociao.
1.2 Sntese
Conferncia de Bretton Woods (1944): tinha como objetivo estabelecer uma
nova ordem para regular as relaes econmicas internacionais; proposta de
Captulo 2
Organizao Mundial
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criao de trs organizaes internacionais: FMI, BIRD e OIC. Dentre essas
trs organizaes, a OIC foi a nica que no foi criada.
1947: Pases celebram o GATT-47 (Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio).
O GATT-47 regulou o comrcio internacional at a criao da OMC.
O GATT prega que a liberalizao do comrcio internacional deve ocorrer de
forma progressiva, atravs de sucessivas Rodadas de Negociao.
As Rodadas de Negociao ocorridas at a presente data foram: Rodada
Genebra (1947); Rodada Annecy (1949); Rodada Torquay (1950-1951);
Rodada Genebra (1955-1956); Rodada Dillon (1960-1961); Rodada Kennedy
(1964-1967); Rodada Tquio (1973-1979); Rodada Uruguai (1994); Rodada
de Seattle (1999); Rodada Doha (incio em 2001 e ainda em curso).
Exerccio
14. (AFRF / 2002.1) Nas ltimas dcadas, por meio de sucessivas rodadas de
negociao conduzidas no mbito do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio,
em especial a partir das duas ltimas a Rodada Tquio e a Rodada Uruguai
-, as barreiras tarifrias foram gradualmente reduzidas. Nesse perodo, produ-
ziram-se normas, regras e acordos especcos que hoje conformam o sistema
multilateral de comrcio. Sobre o alcance das disciplinas comerciais ora
vigentes no mbito da OMC correto armar que:
a. esto contempladas apenas questes tarifrias, o tratamento das barreiras
no tarifrias e as prticas desleais de comrcio.
b. alm da liberalizao do comrcio de bens e de servios, os compromissos
rmados no mbito da OMC incorporam temas relativos aos vnculos
entre comrcio, investimentos e propriedade intelectual.
c. restringem-se, tais disciplinas, s prticas desleais de comrcio e resolu-
o de disputas comerciais.
d. a normativa multilateral no se aplica ao comrcio de produtos agrcolas.
e. esto contemplados, alm dos temas comerciais, compromissos estritos
sobre desenvolvimento sustentvel.
Comentrios: A normativa do sistema multilateral de comrcio contem-
pla questes sobre o comrcio de bens, servios e direitos de propriedade
intelectual.
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2. Objetivos e Funes da OMC
2.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordados os objetivos e as funes da OMC.
2.2 Sntese
Conferncia de Bretton Woods (1944): tinha como objetivo estabelecer uma
nova ordem para regular as relaes econmicas internacionais; proposta de
criao de trs organizaes internacionais: FMI, BIRD e OIC. Dentre essas
trs organizaes, a OIC foi a nica que no foi criada.
1947: Pases celebram o GATT-47 (Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio).
O GATT-47 regulou o comrcio internacional at a criao da OMC.
A OMC foi criada em 1994, como resultado da Rodada Uruguai, pelo Acordo
de Marrakesh, tendo os seguintes objetivos: (1) Elevar os padres de vida;
(2) Assegurar o pleno emprego; (3) Garantir um considervel e constante cres-
cimento do volume da renda real e demanda efetiva; (4) Expandir a produo
e o comrcio de mercadorias e de servios atravs do equilbrio entre desen-
volvimento sustentvel e preservao do meio ambiente.
As funes da OMC esto denidas no art. 3 do Acordo de Marrakesh e so
as seguintes: (1) Administrar os acordos internacionais entre seus membros;
(2) Servir como um frum para as negociaes internacionais de comrcio;
(3) Solucionar controvrsias comerciais entre seus membros; (4) Proceder
reviso das polticas comerciais dos pases-membros; (5) Alcanar maior
coerncia global na formulao de polticas econmicas em escala global, in-
cluindo cooperao como o FMI e o Banco Mundial.
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Exerccio
15. (AFRF / 2002.1) Sobre a Organizao Mundial de Comrcio, correto ar-
mar que:
a. sua criao se deu com a extino do Acordo Geral de Comrcio e Tari-
fas (GATT) ao nal da Rodada Uruguai em 1994.
b. entre suas principais funes, est a administrao de acordos comerciais
rmados por seus membros, a resoluo de disputas comerciais e a super-
viso das polticas comerciais nacionais.
c. tem como objetivo principal operacionalizar a implantao de um sis-
tema de preferncias comerciais de alcance global.
d. promove a liberalizao do comrcio internacional por meio de acordos
regionais entre os pases membros.
e. presta assistncia aos governos nacionais na aplicao de barreiras no
tarifrias.
Comentrios: As funes da OMC esto denidas no art. 3 do Acordo de
Marrakesh e so justamente essas.
3. Estrutura Institucional da OMC
3.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordada a estrutura institucional da OMC e
o processo decisrio no mbito dessa organizao internacional.
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3.2 Sntese
3.2.2 Estrutura Institucional da OMC
Conferncia
Ministerial
Conselho Geral
Conselho
para TRIPS
Conselho para
o Comrcio de
Servios
Conselho para
o Comrcio de
Mercadorias
Comits de:
Comrcio e
Desenvolvimento
Comrcio e Meio
Ambiente
Acordos Regionais
de Comrcio
Restries por
Balana de
Pagamentos
Assuntos
Oramentrios,
Financeiros e
Administrativos
Comits de:
Acesso a Mercados
Agricultura
Medidas Sanitrias
e Fitossanitrias
Barreiras Tcnicas
ao Comrcio
Subsdios e Medidas
Compensatrias
Prticas
Antidumping
Valorao
Aduaneira
Regras de Origem
Licenas de
Importao
Medidas de
Investimento
Relacionadas ao
Comrcio
Salvaguardas
Acordo Constitutivo da OMC: 1) Anexo 1A: Acordos Multilaterais sobre o
Comrcio de Bens; 2) Anexo 1B: Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios
(GATS); 3) Anexo 1C: Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade
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Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS); 4) Anexo 2: Entendimento
relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo de Controvrsias; 5) Anexo
3: Mecanismo Exame de Polticas Comerciais; 6) Anexo 4: Acordos Plurila-
terais.
Processo decisrio na OMC: A regra geral que a tomada de decises na
OMC seja efetuada por meio do consenso.
Exerccios
16. (AFRF / 2002.2) O sistema multilateral de comrcio, conformado pela
Organizao Mundial de Comrcio (OMC), est amparado em um con-
junto de acordos em que se denem normas e compromissos dos pases
quanto progressiva liberalizao do comrcio internacional. Sobre tais
acordos, correto armar-se que:
a. abrangem o comrcio de bens e de servios e compromissos relacionados
a investimentos.
b. abrangem o comrcio de bens e de servios e compromissos em matria
de propriedade intelectual.
c. so conhecidos como Acordos Plurilaterais, por envolver a totalidade dos
membros da OMC e abrangem o comrcio de bens e de servios.
d. embora conhecidos como Acordos Plurilaterais, no so necessariamente
rmados por todos os membros da OMC.
e. so conhecidos como Acordos Plurilaterais e abrangem o comrcio de
bens, servios e compromissos em matria de propriedade intelectual.
Comentrios: Os trs principais assuntos tratados no mbito da OMC so
comrcio de bens, comrcio de servios e direitos de propriedade intelectual.
17. (AFRF / 2003 / adaptada) No presente, os membros da Organizao Mundial
de Comrcio (OMtotalizam 153, o que, ademais da extenso de sua agenda
comercial, torna muito complexas as rodadas de negociao multilaterais
conduzidas em seu mbito. Em tais rodadas, as decises so tomadas por:
a. maioria simples
b. maioria qualicada
c. consenso
d. single undertaking
e. voto de liderana
Comentrios: Como regra geral, o processo decisrio adotado na OMC o
consenso.
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4. O GATT e a Clusula da
Nao mais Favorecida
4.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser dado incio ao estudo do GATT e ser
comentado sobre a clusula da nao mais favorecida.
4.2 Sntese
O GATT-47 ainda est em pleno vigor. Na verdade, o GATT-94 o GATT-47
somado de instrumentos legais diversos que a ele foram incorporados antes
da criao da OMC e, ainda, de diversos entendimentos interpretativos sobre
seus dispositivos.
O GATT-47 foi criado com o objetivo de estabelecer uma medida para com-
bater cada forma de protecionismo imposta pelos pases. Assim, ele trata tanto
de barreiras tarifrias quanto de barreiras no tarifrias.
4.3 Art. I do GATT: Clusula da Nao mais Favorecida
Qualquer vantagem, favor, imunidade ou privilgio concedido por uma
Parte Contratante em relao a um produto originrio de ou destinado a
qualquer outro pas, ser imediata e incondicionalmente estendido ao pro-
dutor similar, originrio do territrio de cada uma das outras Partes Contra-
tantes ou ao mesmo destinado.
Exerccio
18. (AFRF / 2005) A adoo da clusula da nao mais favorecida pelo modelo
do Acordo Geral de Tarifas e Comrcios (GATT) teve como indicativo e
desdobramento a pressuposio da igualdade econmica de todos os partici-
pantes do GATT, bem como, no plano ftico:
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a. a luta contra prticas protecionistas, a exemplo da abolio de acordos
bilaterais de preferncia.
b. a manuteno de barreiras alfandegrias decorrentes de acordos pactu-
ados entre blocos econmicos, a exemplo do trnsito comercial entre
membros do MERCOSUL e da Unio Europeia, criando-se vias comer-
ciais preferenciais frequentadas e protagonizadas por atores globais que
transcendem o conceito de Estado-Nao.
c. a liberao da prtica de imposio de restries quantitativas s impor-
taes, por parte dos estados signatrios que, no entanto, podem manter
polticas de restries qualitativas.
d. a liberalizao do comrcio internacional, mediante a vedao de
quaisquer restries diretas e indiretas, fulminando-se a tributao na
exportao, proibida pelas regras do GATT, que especicamente vedam
a incidncia de quaisquer exaes nos bens e servios exportados, de
acordo com tabela anualmente revista, e que complementa as regras do
Acordo.
e. o descontrole do comrcio internacional, mediante a aceitao de barrei-
ras tarifrias, permitindo-se a tributao interna, medida extrascal que
redunda na exportao de tributos, instrumento de incentivo s indstrias
internas e de manuteno de nveis timos de emprego, evidenciando-se
as preocupaes da Organizao Mundial do Comrcio em relao a
mercados produtores e consumidores internos.
Comentrios: Os acordos bilaterais de preferncia so uma prtica que viola
a clusula da nao mais favorecida.
5. Princpio do Tratamento Nacional
5.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordado o princpio do tratamento nacional.
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5.2 Sntese
5.2.1 Art. III do GATT: Princpio do Tratamento Nacional:
1. As Partes Contratantes reconhecem que os impostos e outros tributos
internos, assim como leis, regulamentos e exigncias relacionadas com a
venda, oferta para venda, compra, transporte, distribuio ou utilizao de
produtos no mercado interno e as regulamentaes sobre medidas quantita-
tivas internas que exijam a mistura, a transformao ou utilizao de produ-
tos, em quantidade e propores especicadas, no devem ser aplicados a
produtos importados ou nacionais, de modo a proteger a produo nacional.
2. Os produtos do territrio de qualquer Parte Contratante, importados por
outra Parte Contratante, no esto sujeitos, direta ou indiretamente, a im-
postos ou outros tributos internos de qualquer espcie superiores aos que
incidem, direta ou indiretamente, sobre produtos nacionais. Alm disso,
nenhuma Parte Contratante aplicar de outro modo, impostos ou outros
encargos internos a produtos importados ou nacionais, contrariamente aos
princpios estabelecidos no pargrafo 1.
...
4. Os produtos de territrio de uma Parte Contratante que entrem no terri-
trio de outra Parte Contratante no usufruiro tratamento menos favor-
vel que o concedido a produtos similares de origem nacional, no que diz
respeito s leis, regulamento e exigncias relacionadas com a venda, oferta
para venda, compra, transporte, distribuio e utilizao no mercado inter-
no. Os dispositivos deste pargrafo no impediro a aplicao de tarifas de
transporte internas diferenciais, desde que se baseiem exclusivamente na
operao econmica dos meios de transporte e no na nacionalidade do
produto. (Grifo nosso)
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Exerccio
19. (AFRF / 2005) O estado X, principal importador mundial de brocas helicoi-
dais, adquire o produto de vrios pases, entre eles os estados Y e Z. Alegando
questes de ordem interna, o estado X, num dado momento, decide majorar
o imposto de importao das brocas helicoidais provenientes de Y, e mantm
inalterado o tributo para as brocas helicoidais oriundas de Z. Considerando
que os pases X, Y e Z fazem parte da Organizao Mundial do Comrcio,
com base em que princpio da Organizao o estado Y poderia reclamar a
invalidade dessa prtica?
a. Princpio da transparncia.
b. Princpio do tratamento nacional.
c. Respeito ao compromisso tarifrio.
d. Clusula da nao mais favorecida.
e. Princpio da vedao do desvio de comrcio.
Comentrios: Pela clusula da nao mais favorecida, vedada a discrimina-
o entre pases no comrcio internacional.
6. Os Artigos II, VI e VII do GATT
6.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordados os art. II, VI e VII do GATT.
6.2 Sntese
6.2.1 Art. II do GATT: Lista de Concesses
Cada Parte Contratante conceder s outras Partes Contratantes, em mat-
ria comercial, tratamento no menos favorvel do que o previsto na parte
apropriada da lista correspondente, anexa ao presente Acordo.
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6.2.2 Art. VI do GATT: Direitos Antidumping
e Direitos Compensatrios
1. As Partes Contratantes reconhecem que o dumping que introduz pro-
dutos de um pas no comrcio de outro pas por valor abaixo do normal
condenado se causa ou ameaa causar prejuzo material a uma indstria es-
tabelecida no territrio de uma Parte Contratante ou retarda sensivelmente
o estabelecimento de uma indstria nacional.
...
3. Nenhum direito compensatrio ser cobrado de qualquer produto pro-
veniente do territrio de uma Parte Contratante importado por outra Parte
Contratante, que exceda a importncia estimada do prmio ou subsdio que,
segundo se sabe, foi concedido direta ou indiretamente manufatura, pro-
duo ou exportao desse produto no pas de origem ou de exportao,
inclusive qualquer subsdio especial para o transporte de um produto deter-
minado. A expresso direito compensatrio signica um direito especial
cobrado com o m de neutralizar qualquer prmio ou subveno conce-
didos, direta ou indiretamente manufatura, produo ou exportao de
qualquer mercadoria.
6.2.3 Art. VII do GATT: Valorao Aduaneira
O valor para ns alfandegrios das mercadorias importadas dever ser
estabelecido sobre o valor real da mercadoria importada qual se aplica
o direito ou de uma mercadoria similar, e no sobre o valor do produto de
origem nacional ou sobre valores arbitrrios ou ctcios.
Exerccio
20. (Questo Indita) As listas de concesses tarifrias consolidadas no
GATT/1994 estabelecem um limite mximo da alquota do imposto de im-
portao a ser cobrada. Essa consolidao de tarifas abrange todas as posies
tarifrias previstas no Sistema Harmonizado.
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Comentrios: De fato, as listas de concesses tarifrias consolidadas no
GATT/1994 representam o limite mximo de alquota do II a ser cobrado.
No entanto, elas no abrangem, necessariamente, todas as posies tarifrias.
7. Os Artigos XI, XII, XVI, XVIII,
XIX, XX e XXI do GATT
7.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordados os art. XI, XII, XVI, XVIII, XIX,
XX e XXI do GATT.
7.2 Sntese
7.2.1 Art. XI do GATT: Eliminao Geral
das Restries Quantitativas
Nenhuma Parte Contratante impor nem manter alm dos direitos adu-
aneiros, impostos e outras taxas proibies nem restries importao de
um produto do territrio de outra parte contratante ou exportao ou
venda para exportao de um produto destinado ao territrio de outra parte
contratante que sejam aplicadas mediante contingentes, licenas de impor-
tao ou de exportao ou por meio de outras medidas.
7.2.2 Art. XII do GATT: Restries para proteger
o Balano de Pagamentos
1. No obstante as disposies do pargrafo primeiro do artigo XI, toda Parte
Contratante, a m de salvaguardar sua posio nanceira exterior e o equil-
brio de sua balana de pagamentos, pode restringir o volume ou o valor das
mercadorias cuja importao ela autoriza, sob reserva das disposies dos
pargrafos seguintes do presente artigo.
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2. (As restries importao institudas, mantidas ou reforadas por uma
Parte Contratante em virtude do presente artigo, no ultrapassaro o que
for necessrio:
(i) Para opor-se ameaa iminente de uma baixa importante de suas reser-
vas monetrias ou para por m a esta baixa;
(ii) Ou para aumentar suas reservas monetrias segundo uma taxa de cresci-
mento razovel, no caso em que elas sejam muito baixas.
7.2.3 Art. XVI do GATT: Subsdios
Se uma Parte Contratante concede ou mantm um subsdio, includa qual-
quer forma de proteo das rendas ou sustentao dos preos que tenha
direta ou indiretamente por efeito elevar as exportaes de um produto
qualquer do territrio da referida Parte Contratante ou de reduzir as im-
portaes do mesmo no seu territrio, dar conhecimento, por escrito, s
Partes Contratantes, no somente da importncia e da natureza desse subs-
dio, como dos resultados que possam ser esperados sobre as quantidades dos
produtos em questo por ele importados ou exportados e as circunstncias
que tornam o subsdio necessrio.
7.2.4 Art. XVIII do GATT: Ajuda em favor do
Desenvolvimento Econmico
1. As Partes Contratantes reconhecem que a realizao dos objetivos do
presente Acordo ser facilitada pelo desenvolvimento progressivo de suas
economias, em particular nos casos das Partes Contratantes cuja economia
no assegura populao seno um baixo nvel de vida e que est nos pri-
meiros estgios de seu desenvolvimento.
2. As Partes Contratantes reconhecem, alm disso, que pode ser necessrio
para as Partes Contratantes previstas no pargrafo primeiro, com o objetivo
de executar seus programas e suas polticas de desenvolvimento econmico
orientados para a elevao do nvel geral de vida de suas populaes, tomar
medidas de proteo ou outras medidas que afetem as importaes e que
tais medidas so justicadas na medida em que elas facilitem a obteno dos
objetivos deste Acordo. Elas estimam, em consequncia, que estas Partes
Contratantes deveriam usufruir facilidades adicionais que as possibilitem:
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(a) conservar na estrutura de suas tarifas aduaneiras suciente exibilidade
para que elas possam fornecer a proteo tarifria necessria criao de
um ramo de produo determinado, e
(b) instituir restries quantitativas destinadas a proteger o equilbrio de suas
balanas de pagamento de uma maneira que leve plenamente em conta
o nvel elevado e permanente da procura de importao suscetvel de ser
criada pela realizao de seus programas de desenvolvimento econmico.
7.2.5 Art. XIX do GATT: Medidas de Salvaguarda
Se, como consequncia da evoluo imprevista das circunstncias e por
efeito das obrigaes assumidas, includas as concesses tarifrias, contra-
das por uma parte contratante em virtude do presente Acordo, as importa-
es de um produto no territrio desta parte contratante tenham aumenta-
do em tal quantidade que causam ou ameaam causar um dano grave aos
produtores nacionais de produtos similares ou diretamente concorrentes no
territrio, a parte contratante poder, na medida e no tempo necessrio para
prevenir ou reparar esse dano, suspender total ou parcialmente a obrigao
contrada com respeito a tal produto, ou retirar ou modicar a concesso.
7.2.6 Art. XX do GATT Excees Gerais
Desde que essas medidas no sejam aplicadas de forma a constituir quer
um meio de discriminao arbitrria, ou injusticada, entre os pases onde
existem as mesmas condies, quer uma restrio disfarada ao comrcio
internacional, disposio alguma do presente captulo ser interpretada
como impedindo a adoo ou aplicao, por qualquer Parte Contratante,
das medidas:
(a) necessrias proteo da moralidade pblica;
(b) necessrias proteo da sade e da vida das pessoas e dos animais e
preservao dos vegetais;
(c) que se relacionem exportao e a importao do ouro e da prata;
(d) necessrias a assegurar a aplicao das leis e regulamentos que no
sejam incompatveis com as disposies do presente acordo, tais como, por
exemplo, as leis e regulamentos que dizem respeito aplicao de medi-
das alfandegrias, manuteno em vigor dos monoplios administrados
na conformidade do 4 do art. II e do art. XVII proteo das patentes,
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marcas de fbrica e direitos de autoria e de reproduo, e a medidas prprias
a impedir as prticas de natureza a induzir em erro;
(e) relativas aos artigos fabricados nas prises:
(f) impostas para a proteo de tesouros nacionais de valor artstico, histri-
co ou arqueolgico;
(g) relativas conservao dos recursos naturais esgotveis, se tais medidas
forem aplicadas conjuntamente com restries produo ou ao consumo
nacionais;
(h) tomadas em execuo de compromisso contrado em virtude de um
Acordo intergovernamental sobre um produto de base, em conformidade
com os critrios submetidos s Partes Contratantes e no desaprovados por
elas e que ele prprio submetido s Partes Contratantes e no desapro-
vado por elas.
(i) que impliquem em restries exportao de matrias-primas produzi-
das no interior do pas e necessrias para assegurar a uma indstria nacional
de transformao as quantidades essenciais das referidas matrias-primas
durante os perodos nos quais o preo nacional seja mantido abaixo do pre-
o mundial, em execuo de um plano governamental de estabilizao; sob
reserva de que essas restries no tenham por efeito reforar a exportao
ou a proteo concedida referida indstria nacional e no sejam contrrias
s disposies do presente Acordo relativas no discriminao.
(j) essenciais aquisio ou a distribuio de produtos dos quais se faz sen-
tir uma penria geral ou local; todavia, as referidas medidas devero ser
compatveis com o princpio segundo o qual todas as Partes Contratantes
tm direito a uma parte equitativa do abastecimento internacional desses
produtos e as medidas que so incompatveis com as outras disposies do
presente Acordo sero suprimidas desde que as circunstncias que as moti-
varam tenham deixado de existir. As Partes Contratantes examinaro, em
30 de junho de 1960, no mximo, se necessrio manter a disposio da
presente alnea. (Grifo nosso)
7.2.7 Art. XXI do GATT: Excees Relativas Segurana Nacional
Nenhuma disposio do presente Acordo ser interpretada:
...
b) como impedindo uma parte contratante de adotar todas as medidas que
achar necessrias para a proteo dos interesses essenciais de sua segurana,
relativas:
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i) aos materiais ssionveis ou a aqueles que sirvam para sua fabricao;
ii) ao comrcio de armas, munies e material de guerra e ao comrcio de
outros bens destinados direta ou indiretamente a assegurar o abastecimento
das Foras Armadas;
iii) s aplicadas em tempos de guerra ou em caso de grave tenso.
Exerccio
21. (AFRF / 2000) No constitui princpio e prtica da Organizao Mundial do
Comrcio (OMC):
a. Eliminao das restries quantitativas.
b. Nao mais favorecida.
c. Proibio de utilizao de tarifas.
d. Transparncia.
e. Tratamento Nacional.
Comentrios: A OMC prega a taricao das barreiras comerciais, j que
estas so mais transparentes.
8. Acordos Regionais
8.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordados os acordos regionais luz da
normativa da OMC.
8.2 Sntese
8.2.1 Art. XXIV do GATT: Unies Aduaneiras
e reas de Livre Comrcio
4. As partes contratantes reconhecem a convenincia de aumentar a liber-
dade de comrcio, desenvolvendo, mediante acordos livremente pactuados,
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uma integrao maior das economias dos pases que participem de tais acor-
dos. Reconhecem tambm que o estabelecimento de uma unio aduaneira
ou de uma zona de livre comrcio deve ter por objetivo facilitar o comr-
cio entre os territrios constitutivos e no erigir obstculos ao comrcio de
outras partes contratantes com estes territrios.
Exerccio
22. (AFTN / 1996) Um dos princpios fundamentais do Acordo Geral sobre
Tarifas e Comrcio da Organizao Mundial do Comrcio (GATT/OM o
da no discriminao. De que maneira este princpio se harmoniza com a
constituio de sistemas regionais de integrao, que partem do princpio
do tratamento diferenciado entre os pases que integram e os que no fazem
parte desses sistemas de integrao?
a. O princpio da no discriminao do GATT refere-se basicamente a pro-
dutos, de acordo com a clusula da nao mais favorecida, e no a pases,
como o caso dos arranjos de integrao regional.
b. O GATT possui muitas clusulas de escape, que permitem que os pases
optem por regras regionais ou gerais.
c. Em todo arranjo regional, os pases participantes se obrigam a oferecer
concesses compensatrias.
d. No h contradio entre uma coisa e outra, pois todos os pases, por
serem soberanos no plano internacional, possuem igual direito de cons-
tituir sistemas regionais, competindo a cada pas tomar a iniciativa de
faz-lo.
e. O objetivo maior do GATT/OMC o fomento expanso do comrcio
internacional. Assim sendo, uma organizao que seja criada com o ob-
jetivo de reduzir e, no limite, eliminar as tarifas entre os participantes do
sistema regional de integrao, ampliando o volume de comrcio entre
os pases, ser aceita e mesmo estimulada pelo GATT/OMC.
Comentrios: O objetivo da OMC liberalizar o comrcio internacional em
nvel mundial. No entanto, se no possvel faz-lo em nvel multilateral,
que pelo menos o comrcio seja liberalizado a nvel regional. Assim, os acor-
dos regionais de comrcio no so incompatveis com a normativa da OMC.
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9. O SGP e o SGPC
9.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordados os sistemas de preferncias
comerciais o SGP e o SGPC.
9.2 Sntese
O SGP e o SPGC so sistemas de preferncias comerciais, amparados pela
Clusula de Habilitao (regra denida na Rodada Tquio). Ambos decorrem
da percepo de que os pases em desenvolvimento possuem desvantagem no
comrcio internacional relativamente aos pases desenvolvidos.
O SGP (Sistema Geral de Preferncias) permite que pases desenvolvidos
concedam preferncias comerciais aos pases em desenvolvimento, sem
necessitar estend-las a terceiros pases (exceo Clusula NMF) e sem exi-
gncia de reciprocidade.
O SGPC (Sistema Global de Preferncias Comerciais) permite que os pases
em desenvolvimento outorguem mutuamente preferncias tarifrias sem ne-
cessitar estend-las a terceiros pases.
Para que uma exportao possa fazer jus aos benefcios do SGP, ela dever
atender os seguintes requisitos:
1. constar das listas positivas de mercadorias com direito ao SGP ou no
estar expressamente mencionado em listas negativas divulgadas periodi-
camente pelos outorgantes;
2. ser originrio do pas benecirio exportador, o que ser comprovado
atravs da apresentao de um documento intitulado Certicado de Ori-
gem Formulrio A. A emisso do Certicado de Origem Formulrio A
est a cargo das dependncias do BB autorizadas pela SECEX. No Brasil,
a administrao do SGP compete ao DEINT (Departamento de Nego-
ciaes Internacionais);
3. ser transportado diretamente do pas benecirio para o outorgante do
SGP.
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O SGPC originou-se no mbito do Grupo dos 77 (grupo de pases em desen-
volvimento). Para que uma exportao possa auferir dos benefcios do SGPC,
ela dever estar amparada pelo Certicado de Origem SGPC.
Exerccio
23. (TRF / 2005) Assinale a opo incorreta:
a. Entre os pases que participam do Sistema Global de Preferncias
Comerciais (SGPC) esto, por exemplo, o Brasil, Argentina, a Colmbia
e o Mxico.
b. Com base no Sistema Geral de Preferncias, o Brasil concede vantagens
na importao de alguns produtos originrios de pases em desenvolvi-
mento, ao reduzir o imposto de importao incidente sobre eles.
c. Em regra, a prova documental necessria para que o produto se benecie
do tratamento tributrio preferencial do Sistema Geral de Preferncias
(SGP) o Formulrio A.
d. Para que um exportador brasileiro se benecie do tratamento preferen-
cial do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC), necessrio
que obtenha um Certicado de Origem do SGPC, emitido pelas Federa-
es de Indstrias credenciadas para tanto.
e. Ao mesmo tempo em que certas importaes feitas pelo Brasil podem
se beneciar do SGPC, certas exportaes brasileiras tambm se bene-
ciam do mesmo regime.
Comentrios: O Brasil no um outorgante do SGP, mas to somente bene-
cirio. Os outorgantes do SGP so pases desenvolvidos.
10. Aspectos Gerais sobre o Acordo Geral
sobre o Comrcio de Servios (GATS)
10.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordados aspectos gerais sobre o Acordo
Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS).
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10.2 Sntese
O GATS se aplica a todas as medidas que afetem a prestao de servios, ex-
ceto aqueles prestados no exerccio da autoridade governamental e aos direitos
de trfego areo.
Caractersticas dos Servios: 1) Intangibilidade; 2) Produo muitas vezes
simultnea ao consumo; 3) No podem ser armazenados; 4) Grande heteroge-
neidade (diversicao); 5) Diculdade de se mensurar o uxo internacional
de servios; 6) Comrcio de Servios mais complexo do que o comrcio de
mercadorias (diferentes modos de prestao).
Modos de Prestao de Servios (Art. I do GATS)
2. Para os propsitos deste Acordo, o comrcio de servios denido como
a prestao de um servio:
a) Do territrio de um Membro ao territrio de qualquer outro Membro;
(Modo 1)
b) No territrio de um Membro aos consumidores de servios de qualquer
outro Membro; (Modo 2)
c) Pelo prestador de servios de um Membro, por intermdio da presena
comercial, no territrio de qualquer outro Membro; (Modo 3)
d) Pelo prestador de servios de um Membro, por intermdio da presena
de pessoas naturais de um Membro no territrio de qualquer outro Mem-
bro. (Modo 4)
Exerccios
24. (Questo Indita) O comrcio internacional de servios tem uma denio
mais ampla do que o comrcio de mercadorias, o qual se limita ao comrcio
transfronteirio.
Comentrios: O comrcio de mercadorias consiste na circulao transfron-
teiria de bens, enquanto o comrcio de servios se manifesta em quatro
diferentes modos de prestao.
25. (Questo Indita) Pelo Modo 2, considera-se comrcio de servio a prestao
de servios atravs da presena comercial de um prestador de servios de um
membro no territrio de outro membro.
Comentrios: O Modo 2 o consumo no exterior; a presena comercial
o Modo 3.
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11. Principais Dispositivos do GATS
11.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordados os principais dispositivos do GATS.
11.2 Sntese
O GATS estabelece obrigaes condicionais e incondicionais. So exemplos
de obrigaes incondicionais a clusula da nao mais favorecida e a obser-
vncia do princpio da transparncia; so obrigaes condicionais o princpio
do tratamento nacional e o acesso a mercados.
11.2.1 Art. II do GATS: Clusula da Nao mais Favorecida
1. Com respeito a qualquer medida coberta por este Acordo, cada Membro
deve conceder imediatamente e incondicionalmente aos servios e presta-
dores de servios de qualquer outro Membro, tratamento no menos favo-
rvel do que aquele concedido a servios e prestadores de servios similares
de qualquer outro pas.
2. Um Membro poder manter uma medida incompatvel com o pargrafo
1 desde que a mesma esteja listada e satisfaa s condies do Anexo II sobre
Isenes ao Artigo II.
3. As disposies deste Acordo no devem ser interpretadas de forma a impe-
dir que qualquer Membro conceda vantagens a pases adjacentes destinadas
a facilitar o intercmbio de servios produzidos e consumidos localmente
em zonas de fronteira contgua.
11.2.2 Art. III do GATS: Transparncia
1. Cada Membro deve publicar prontamente e, salvo em circunstncias
emergenciais, pelo menos at a data de entrada em vigor, todas as medidas
relevantes de aplicao geral pertinentes ao presente Acordo ou que afetem
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sua operao. Acordos internacionais dos quais um Membro seja parte re-
lativos ao comrcio de servios ou que afetem tal comrcio tambm devem
ser publicados.
11.2.3 Art. XVI: Acesso a Mercados
1. No que diz respeito ao acesso aos mercados segundo os modos de pres-
tao identicados no Art. I, cada membro outorgar aos prestadores de
servios e aos servios dos demais membros um tratamento no menos fa-
vorvel que o previsto sob os termos, limitaes e condies acordadas e
especicadas em sua lista.
11.2.4 Art. XVII do GATS: Princpio do Tratamento Nacional
1. Nos setores inscritos em sua lista, e salvo condies e qualicaes ali
indicadas, cada Membro outorgar aos servios e prestadores de servios de
qualquer outro Membro, com respeito a todas as medidas que afetem a pres-
tao de servios, um tratamento no menos favorvel do que aquele que
dispensa a seus prprios servios similares e prestadores de servios similares.
Exerccios
26. (Questo Indita) Um membro da OMC poder manter, no que tange o co-
mrcio de servios, uma medida inconsistente com a clusula da nao mais
favorecida, desde que esta esteja prevista em uma lista de isenes anexada
ao GATS.
Comentrios: Um membro da OMC poder adotar medidas incompatveis
com a Clusula NMF, desde que elas estejam listadas em uma lista de isen-
es anexada ao GATS.
27. (Questo Indita) Pelo princpio do tratamento nacional, um membro da
OMC ir conceder a qualquer servio e a qualquer prestador de servio de
um Membro, relativamente a todas as medidas que afetem a prestao de
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servios, um tratamento no menos favorvel do que o que concede aos ser-
vios e prestadores de servios nacionais comparveis.
Comentrios: O tratamento nacional no ser concedido por um membro a
todos os servios e prestadores de servios de outro membro da OMC. Esse
tratamento somente ocorrer em relao aos servios e prestadores de servi-
os em que houverem sido assumidos compromissos especcos.
12. Regras de Origem da OMC
12.1 Apresentao
Nessa Unidade de Estudo, ser abordado o Acordo sobre Regras de Origem
da OMC.
12.2 Sntese
O Acordo sobre Regras de Origem um acordo multilateral sobre o comrcio
de bens e que, portanto, est no Anexo 1A do Acordo de Marrakesh.
Segundo o referido acordo, as regras de origem podem ser denidas como as
leis, regulamentos e determinaes administrativas de aplicao geral utiliza-
das por qualquer Membro na determinao do pas de origem de mercadorias.
As regras de origem podem ser divididas em preferenciais e no preferenciais. O
Acordo sobre Regras de Origem se aplica s regras de origem no preferenciais.
Objetivos do Acordo sobre Regras de Origem:
1) As regras de origem devem ser claras e previsveis.
2) As regras de origem no devem criar obstculos desnecessrios ao comr-
cio internacional.
3) As regras de origem devem ser transparentes.
4) Harmonizao das regras de origem no preferenciais.
As regras de origem devem ser baseadas numa regra positiva. As regras de
origem que denem o que no confere origem (regra negativsero permi-
tidas para ns de esclarecimento de uma regra positiva ou em casos indi-
viduais em que no seja necessria uma determinao positiva de origem.
(Decreto n 1355/1994).
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Critrios para aplicao de regras de origem:
1) Salto Tarifrio;
2) Percentagem ad valorem;
3) Operao de Fabricao.
Exerccio
28. (ATRFB / 2009) O Acordo sobre Regras de Origem comps o pacote de acor-
dos fechados no marco da Rodada Uruguai e integra, consequentemente, o
marco normativo da Organizao Mundial do Comrcio. Sobre o mesmo,
correto armar que:
a. o Acordo estabelece os princpios e as condies segundo as quais as
normas de origem possam ser legitimamente empregadas como instru-
mentos para a consecuo de objetivos comerciais e estabelece como
objetivo tornar uniformes os critrios empregados pelos pases individu-
almente para a determinao da nacionalidade de um bem importado.
b. o Acordo, visando a efetiva implementao dos compromissos e obri-
gaes nele previstos, estabeleceu um prazo de trs anos para que os
pases membros harmonizem entre si as regras de origem que aplicam,
instaurando, para coordenar essa tarefa, o Comit de Regras de Origem,
vinculado diretamente ao Conselho para o Comrcio de Bens.
c. o Acordo abrange primordialmente as regras de origem empregadas
em instrumentos preferenciais, como acordos de livre comrcio e o Sis-
tema Geral de Preferncias Comerciais, no alcanando instrumentos
comerciais no preferenciais como salvaguardas, direitos antidumping e
acordos de compras governamentais.
d. a superviso da aplicao do Acordo pelos pases parte feita direta-
mente pelo Conselho de Comrcio de Bens da Organizao Mundial
do Comrcio, no que assistido por um Comit Tcnico constitudo
especicamente para tal m.
e. so objetivos essenciais do Acordo harmonizar as regras de origem e criar
condies para que sua aplicao seja feita de forma imparcial, trans-
parente e previsvel e para que as mesmas no representem obstculos
desnecessrios ao comrcio.
Comentrios: O Acordo sobre Regras de Origem estabelece que as regras
de origem devem ser transparentes, previsveis e no podem se constituir
em obstculos desnecessrios ao comrcio internacional. O objetivo disso
evitar que as regras de origem se convertam em barreiras no tarifrias.
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13. Sistema de Soluo de Controvrsias da OMC
13.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordado o Sistema de Soluo de Controvrsias
da OMC.
13.2 Sntese
O GATT-47 deniu normas para a proteo de concesses e vantagens recebi-
das pelas Partes Contratantes. Todavia, esse mecanismo no tinha efetividade,
j que era muito exvel.
Com a criao da OMC, foi estabelecido um sistema de soluo de controvr-
sias, dotado de maior efetividade. A existncia de um mecanismo de soluo
de litgios comerciais aumenta o valor das obrigaes assumidas por cada
Membro da OMC.
Uma controvrsia comercial pode ser resolvida por meio de negociaes que
conduzam a uma soluo mutuamente aceita ou, ainda, por meio da adjudi-
cao (quando uma terceira parte resolve a controvrsia).
Fases da soluo de controvrsias: (1) Negociaes diretas; (2) Estabele-
cimento do painel (grupo especial); (3) Emisso do Relatrio Final do
painel; (4) Exame pelo rgo de Apelao; (5) Emisso do Relatrio do
rgo de Apelao; (6) Adoo do Relatrio pelo rgo de Soluo de Con-
trovrsias (OSC).
O relatrio nal do grupo especial, quando emitido, ter trs destinaes
possveis: (1) Adoo pelo OSC; (2) Recurso ao rgo de Apelao; (3) No
adoo do relatrio nal pelo OSC.
Aps a adoo do relatrio do rgo de Apelao pelo OSC, realizada uma
reunio em 30 dias, na qual o Membro perdedor informa ao OSC sobre
suas intenes de implementar as recomendaes efetuadas. Caso no seja
possvel a implementao imediata, o OSC concede um perodo razovel de
tempo para isso.
Caso as recomendaes no sejam cumpridas, as partes podero entrar em
acordo quanto a compensaes comerciais a serem concedidas. No entanto,
caso isso no seja possvel, o membro vencedor poder ser autorizado a
suspender concesses comerciais (retaliaes). Tais retaliaes devem ser, na
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ordem de preferncia: i) no mesmo setor; ii) em outros setores do mesmo
Acordo; iii) em outros acordos (retaliao cruzada).
admissvel a participao no procedimento de soluo de controvrsias de
terceiros pases e, ainda, do amicus curiae.
Exerccio
29. (ATRFB / 2009) Um dos mais signicativos avanos advindos da criao da
Organizao Mundial de Comrcio est relacionado ao mecanismo de solu-
o de controvrsias comerciais. Sobre o mesmo correto armar que:
a. o sistema de soluo de controvrsias acionado por comum acordo
entre as partes litigantes que somente podem faz-lo aps terem tentado
chegar a acordo por negociaes diretas.
b. qualquer das partes tem direito a apelar das concluses do Relatrio
Final emitido pelo Painel constitudo para analisar a controvrsia, sendo
a deciso do rgo de Apelao irrecorrvel e sua implementao obri-
gatria para a parte que tenha perdido a causa.
c. o processo se inicia com a consulta, pelo rgo de Soluo de Contro-
vrsias, a especialistas sobre a questo que d origem ao litgio comercial,
os quais, na fase seguinte, ouvem as alegaes das partes e elaboram um
parecer, que encaminhado ao Painel, que o acata ou no e comunicam
o resultado s partes litigantes.
d. o atual rgo de Soluo de Controvrsias originado do Acordo
Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) de 1947, tendo sido ampliado e
aperfeioado durante a Rodada Uruguai e incorporado, nalmente,
Organizao Mundial do Comrcio a partir de 1995.
e. diferena do procedimento de soluo de controvrsias existente no
marco do GATT, o atual mecanismo mais exvel quanto aos prazos
limites a serem observados em cada etapa, sendo que o parecer nal de
um painel prescinde de ter a aprovao de todos os membros para ser
aplicado, facilitando assim sua efetiva aplicao.
Comentrios: A deciso do rgo de Apelao (tribunal permanent obriga-
tria e irrecorrvel).
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14. A Conferncia das Naes Unidas sobre
Comrcio e Desenvolvimento (UNCTA) e a
Organizao Mundial de Aduanas (OMA)
14.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordada a Conferncia das Naes Unidas
sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTA) e a Organizao Mundial de
Aduanas (OMA).
14.2 Sntese
14.2.1 Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio
e Desenvolvimento (UNCTAD)
A UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) uma
organizao internacional criada a partir das teorias de Ral Prbisch, que
combateu duramente a ideia de que cada pas deveria se especializar na pro-
duo dos bens intensivos no fator de produo abundante em seu territrio.
Segundo Prbisch, se os pases em desenvolvimento se especializassem
somente na produo de produtos primrios, enquanto os pases desenvol-
vidos se especializassem em produtos capital intensivos, isso levaria a uma
crescente e contnua deteriorao dos termos de troca em suas relaes
comerciais. A UNCTAD nascia, dessa forma, com o objetivo de buscar o pro-
gresso dos pases em desenvolvimento.
Mas como a UNCTAD queria trazer esse progresso aos pases em desenvolvi-
mento? Atravs do comrcio. Meus amigos, quando vocs virem uma questo
tratando do tema comrcio e desenvolvimento, ela estar, via de regra, se
referindo UNCTAD. Como forma de promover o desenvolvimento econ-
mico atravs do comrcio, foram criados, no mbito da UNCTAD o SGP e
o SGPC.
14.2.2 Organizao Mundial de Aduanas (OMA)
A OMA uma organizao internacional criada com o objetivo de tratar de
assuntos relacionados s questes aduaneiras: harmonizao e simplicao
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do funcionamento das aduanas, facilitao de comrcio, comrcio de bens
falsicados. Cabe ainda OMA a administrao do Sistema Harmonizado de
Designao e Codicao de Mercadorias (SH) e superviso dos aspectos tc-
nicos do Acordo de Valorao Aduaneira e do Acordo sobre Regras de Origem.
A simplicao de trmites aduaneiros um tema discutido no mbito da
facilitao de comrcio. A facilitao de comrcio visa simplicao, har-
monizao, padronizao e modernizao de procedimentos de comrcio. O
seu objetivo principal reduzir barreiras e custos de transao relativos ao
comrcio internacional. um tema que tem recebido grande ateno no
contexto da Rodada Doha da OMC.
Exerccio
30. (AFRF / 2002.2) Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento (UNCTAD), correto armar que:
a. uma conferncia convocada a cada quatro anos pela Assembleia Geral
das Naes Unidas, assistida por todos os seus membros, para discutir
questes relacionadas ao comrcio e aos investimentos sob a perspectiva
dos interesses dos pases em desenvolvimento.
b. um frum constitudo pelos pases da Organizao Econmica de
Cooperao e Desenvolvimento (OECno mbito da Assembleia Geral
das Naes Unidas para coordenar polticas relacionadas ao comrcio
com os pases em desenvolvimento.
c. um organismo intergovernamental vinculado Assembleia Geral das
Naes Unidas voltada para o tratamento de questes relacionadas pro-
moo do desenvolvimento econmico e seus vnculos com o comrcio,
as nanas e os investimentos internacionais.
d. uma conferncia de carter permanente integrada pelos pases mem-
bros da Organizao das Naes Unidas com o propsito de discutir
questes comerciais e os entraves ao desenvolvimento dos pases de
menor desenvolvimento relativo.
e. um frum permanente de consulta e de negociaes comerciais, cons-
titudo por pases em desenvolvimento no contexto da Assembleia Geral
das Naes Unidas.
Comentrios: A UNCTAD uma conferncia de carter permanente vin-
culada ONU, cujo objetivo central buscar o progresso dos pases em
desenvolvimento, buscando a insero equitativa destes na economia
internacional.
1. A Teoria da Integrao
1.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordada a teoria da integrao, dando
destaque aos diferentes estgios de integrao regional.
1.2 Sntese
Aps a Segunda Guerra Mundial, comeam a surgir diversos processos
de integrao regional, inicialmente no continente europeu. O objetivo
dos pases, ao envolver-se em processos de integrao, era adquirir maior
Captulo 3
Integrao Regional
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inuncia no cenrio internacional e, ainda, alcanar desenvolvimento eco-
nmico conjunto.
H diferentes nveis de integrao regional, quais sejam: i) rea de livre
comrcio; ii) unio aduaneira; iii) mercado comum; iv) unio econmica; e v)
integrao econmica total. Existem, ainda, as zonas de preferncias tarifrias,
que no so consideradas, pela teoria da integrao, um estgio de integrao,
mas acordos preferenciais.
Zonas de Preferncias Tarifrias: acordos comerciais em que os pases outor-
gam entre si margens de preferncia.
rea de livre comrcio: livre circulao de mercadorias e servios no interior
do bloco.
Unio Aduaneira: livre circulao de mercadorias e servios no interior do
bloco e estabelecimento de uma poltica comercial comum em relao a
terceiros pases.
Mercado Comum: alm das caractersticas da unio aduaneira, no interior de
um mercado comum h livre circulao dos fatores de produo.
Unio Econmica: alm das caractersticas do mercado comum, na unio
econmica ocorre harmonizao das polticas econmicas (poltica cambial,
scal e monetria).
Integrao Econmica Total: unicao das polticas econmicas.
Exerccio
31. (AFRF / 2003) Uma unio aduaneira pressupe:
a. a livre movimentao de bens, capital e mo de obra e a adoo de uma
tarifa externa comum entre dois ou mais pases.
b. a uniformizao, por dois ou mais pases, do tratamento aduaneiro a ser
dispensado s importaes de terceiros pases, mesmo sem a adoo de
um regime de livre comrcio internamente.
c. a existncia de uma rea de preferncias tarifrias entre um grupo de
pases e a harmonizao das disciplinas comerciais aplicveis ao comr-
cio mtuo.
d. a liberalizao do comrcio entre os pases que a integram e a adoo de
uma tarifa comum a ser aplicada s importaes provenientes de tercei-
ros pases.
e. a completa liberalizao dos uxos de comrcio entre um grupo de
pases e a coordenao de polticas macroeconmicas.
Comentrios: A unio aduaneira pressupe a livre circulao de bens, servi-
os e fatores de produo.
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2. Efeitos da Integrao Regional
2.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordados os efeitos da integrao regional.
2.2 Sntese
A integrao regional possui efeitos dinmicos e efeitos estticos. Os efeitos
dinmicos so idnticos aos do livre comrcio; os efeitos estticos so a criao
e o desvio de comrcio.
Segundo Paul Krugman, possvel que um pas esteja em situao melhor
fora de um processo de integrao. Essa ideia referenda a tese de Jacob Viner,
para quem nem toda integrao benca, mas somente aquela em que a
criao de comrcio superar o desvio de comrcio.
A criao de comrcio ocorre quando, aps o estabelecimento de um bloco
regional, um bem que antes era adquirido no mercado domstico passa a ser
adquirido de um produtor de terceiro pas no interior do bloco. Por sua vez,
o desvio de comrcio ocorre quando, aps estabelecido o bloco regional, um
bem que era adquirido de um pas externo ao bloco passa a ser adquirido de
um produtor no interior do bloco.
Exerccio
32. (AFRF / 2002.2) Segundo as teorias de integrao econmica, a liberalizao
do comrcio entre um nmero restrito de pases produz efeitos comerciais
e econmicos que permitem avaliar o desempenho, desde o ponto de vista
da ecincia econmica, dos acordos regionais. A esse respeito, correto
armar que a integrao regional economicamente benca se:
a. preponderar o desvio de comrcio e os efeitos estticos.
b. os efeitos estticos suplantarem os efeitos dinmicos.
c. ocorrerem efeitos dinmicos, independentemente dos efeitos sobre o
comrcio.
d. prevalecer a criao sobre o desvio de comrcio e ocorrerem efeitos
dinmicos.
e. houver criao de comrcio somente.
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Comentrios: A integrao regional benca quando a criao de comr-
cio preponderar sobre o desvio de comrcio.
3. Unio Europeia
3.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordada a Unio Europeia.
3.2 Sntese
Origem da integrao no continente europeu: em 1948, com a criao do
BENELUX.
1952: Criao da CECA (Comunidade Europeia do Carvo e do Ao)
BENELUX + Alemanha, Itlia e Frana; 1957: Criao do MCE (Mercado
Comum Europeu); 1992: Tratado de Maastricht.
O Tratado de Maastricht foi celebrado em 1992 por 12 pases; atualmente,
fazem parte da UE 27 pases, sendo que Macednia, Crocia e Turquia esto
em processo de adeso.
O processo de adeso UE consiste em adequar-se s exigncias polticas, eco-
nmicas e de aplicao da legislao comunitria (Critrios de Copenhague).
A UE o bloco regional que se encontra no estgio mais avanado de integra-
o e podemos armar que se constitui uma unio econmica e monetria.
Estrutura Institucional da UE:
1. Conselho Europeu;
2. Conselho da Unio Europeia;
3. Parlamento Europeu;
4. Comisso Europeia ou Comisso das Comunidades;
5. Tribunal de Justia;
6. Tribunal de Contas Europeu;
7. Banco Central Europeu;
8. Banco Europeu de Investimento.
Tratado de Lisboa: celebrado em 2007; entrou em vigor em 2009, aps rati-
cao por todos os integrantes da Unio Europeia.
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Exerccio
33. (ACE / 1997) Dentro de um processo de integrao regional, fundamental
a existncia de instituies para assegurar um mnimo de organizao ao
processo. No caso da Unio Europeia, no diferente. A Unio Europeia
utiliza todos os mecanismos abaixo, exceto:
a. Parlamento Europeu
b. Tribunal de Justia
c. Reunio de Ministros Europeus
d. Comisso das Comunidades
e. Conselho Europeu
Comentrios: No existe um rgo chamado Reunio de Ministros Europeus
na Unio Europeia.
4. Integrao Regional nas Amricas
4.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordada a integrao regional nas Amricas,
dando nfase ALALC/ALADI.
4.2 Sntese
As ideias estruturalistas da CEPAL motivaram o processo de integrao
regional nas Amricas, dando origem, em 1960, ALALC (Associao
Latino-Americana de Livre Comrcio).
Segundo Prbisch, os pases da Amrica Latina deveriam industrializar-se a
qualquer custo e, para isso, era necessrio que adotassem polticas de substi-
tuio de importaes. Todavia, eles no deveriam se isolar completamente
do comrcio integrao, mas sim buscar a integrao na prpria Amrica
Latina. Assim, surge a ALALC, cujo objetivo era constituir uma rea de livre
comrcio entre todos os seus integrantes.
A ALALC no deu muito certo e, em 1980, criada a ALADI (Associao
Latino-Americana de Integrao) atravs do Tratado de Montevidu.
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O objetivo da ALADI estabelecer um mercado comum entre seus inte-
grantes. No mbito da ALADI, so admitidos acordos de alcance regional e
acordos de alcance parcial. So exemplos de acordos de alcance parcial cele-
brados no mbito da ALADI, o MERCOSUL e a Comunidade Andina.
Exerccio
34. (ATRFB / 2009) Sobre a Associao Latino-Americana de Integrao
(ALADI), incorreto armar que:
a. por ter como membros pases das trs Amricas, a ALADI constitui, no
presente, o mais importante e ativo frum de negociaes comerciais
regionais.
b. por no se pautar pela aplicao estrita da Clusula da Nao Mais Fa-
vorecida, a ALADI oferece marco jurdico para acordos de integrao
bilaterais bem como para iniciativas de integrao econmica de carter
sub-regional, como o Mercado Comum do Sul e a Comunidade Andina
de Naes.
c. os principais instrumentos para a integrao concebidos no marco da
Associao so os Acordos de Complementao Econmica, os Acordos
de Alcance Parcial e a Preferncia Tarifria Regional.
d. criada em 1980 em substituio Associao Latino-Americana de Livre
Comrcio (ALALC), a ALADI incorporou princpios e instrumentos
para a integrao econmica mais exveis que sua antecessora, aban-
donando a abordagem eminentemente multilateralista que marcou o
processo de integrao regional desde o incio dos anos sessenta.
e. em razo dos princpios da gradualidade e exibilidade, os acordos cele-
brados no marco da ALADI no necessariamente devem estipular prazos
para a consecuo dos objetivos a que se reportam.
Comentrios: A ALADI , atualmente, o mais importante e ativo frum
de discusses comerciais nas negociaes comerciais na Amrica Latina,
sendo constituda por 12 integrantes, com representantes de pases das trs
Amricas.
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5. Acordo de Livre Comrcio da
Amrica do Norte (NAFTA)
5.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordado o Acordo de Livre Comrcio da
Amrica do Norte (NAFTA).
5.2 Sntese
O NAFTA (North American Free Trade Agreement) uma rea de livre comr-
cio estabelecida entre E.U.A, Mxico e Canad, tendo os seguintes objetivos:
i) eliminar barreiras ao comrcio e facilitar movimentos fronteirios de bens
e servios entre os territrios das partes; ii) promover uma competio justa
na rea de livre comrcio; iii) crescer substancialmente as oportunidades de
investimento nesses territrios; iv) prover adequada e efetiva proteo e imple-
mentao dos direitos de propriedade intelectual no territrio de cada parte;
v) criar procedimentos efetivos para a implementao e aplicao do acordo,
e de sua administrao conjunta e soluo de disputas; vi) estabelecer uma
estrutura para que cooperaes futuras trilaterais, regionais e multilaterais se
expandam e ampliem os benefcios desse acordo.
Com o objetivo de aumentar as oportunidades de investimento no mbito do
NAFTA, no h restries de remessas de capital entre os integrantes do bloco,
permitindo que empresas americanas possam comprar empresas mexicanas.
O NAFTA estabelece uma rea de livre comrcio, com o objetivo de que bens
e servios circulem livremente. A livre circulao de pessoas no objetivo
do acordo.
H excees ao livre comrcio no NAFTA, tais como os automveis e as clu-
sulas de salvaguarda.
Exerccio
35. (AFRF / 2003) O Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte, conhe-
cido por NAFTA, foi rmado pelos Estados Unidos, Canad e Mxico em
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1992, representando o primeiro grande acordo preferencial de que tomavam
parte os Estados Unidos. Sobre o mesmo, correto armar que:
a. prev a criao de um mercado comum entre seus membros a m
de fazer frente ao projeto de integrao da Comunidade Econmica
Europeia.
b. foi precedido de acordo bilateral entre os Estados Unidos e o Canad, o
qual apresentou o primeiro grande acordo preferencial de que tomavam
parte os Estados Unidos.
c. compreende a totalidade dos bens e servios comercializados pelos trs
pases, alm de disciplinas complementares relacionadas ao meio am-
biente e a direitos trabalhistas.
d. prev prazo de doze anos para a total liberalizao do comrcio de bens
entre Estados Unidos e Canad e de quinze para a total abertura do mer-
cado mexicano s exportaes desses dois pases.
e. representa um acordo totalmente conforme a normativa da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC).
Comentrio: O NAFTA foi precedido por um acordo bilateral celebrado
entre EUA e Canad. O Mxico somente aderiu ao acordo em 1992.
6. Comunidade Andina de Naes (CAN)
6.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordada a Comunidade Andina de Naes
(CAN).
6.2 Sntese
Bloco econmico formado por Bolvia, Equador, Colmbia e Peru, consti-
tuindo uma unio aduaneira imperfeita.
A Comunidade Andina um acordo de alcance parcial celebrado no mbito
da ALADI.
A CAN tem como objetivo constituir um mercado comum. Todavia, isso ainda
no possvel, j que, para tanto, necessrio que todos os pases adotem a
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Tarifa Externa Comum (TEC) do bloco. Alm disso, faz-se mister estabelecer
a livre circulao dos fatores de produo intrabloco.
O Chile um membro associado da Comunidade Andina de Naes (CAN).
A Venezuela fazia parte da CAN at o ano de 2006, quando se retirou do bloco
alegando que os tratados de livre comrcio assinados pela Colmbia, Equador
e Peru com os EUA comprometiam os objetivos regionais.
Parlamento Andino: possui carter supranacional.
Arcabouo institucional da Comunidade Andina mais avanado do que o
do MERCOSUL.
Exerccio
36. (AFRF / 2003 / adaptada) A Comunidade Andina (CAN) foi criada no
mbito da Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC),
estando, no presente, integrada por Bolvia, Chile, Equador, Peru, Colmbia
e Venezuela.
Comentrios: A CAN um acordo de alcance parcial celebrado no mbito
da ALADI. No fazem parte da Comunidade Andina o Chile e a Venezuela.
37. (AFRF / 2003 / adaptada) A Comunidade Andina (CAN) conforma uma
unio aduaneira, uma vez que teve sua tarifa externa comum implementada
em todos os pases-membros a partir de 1995.
Comentrios: A CAN considerada uma unio aduaneira imperfeita, j que
o Peru no aplica a TEC.
7. MERCOSUL: Origens e Objetivos
7.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser iniciado o estudo do MERCOSUL, abordando
suas origens e objetivos.
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7.2 Sntese
1986: Programa de Integrao e Cooperao Econmica (PICE) Sarney e
Alfonsin.
1988: Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento liberalizao
do comrcio de bens e servios entre Brasil e Argentina no prazo de 10 anos.
1991: Tratado de Assuno: assinado por Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai
at 31 de dezembro de 1994.
Objetivos do Tratado de Assuno:
Artigo 1 Os Estados Partes decidem constituir um Mercado Comum, que
dever estar estabelecido a 31 de dezembro de 1994, e que se denominar
Mercado Comum do Sul (MERCOSUL).
Este Mercado Comum implica:
A livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases,
atravs, entre outros, da eliminao dos direitos alfandegrios e restries
no tarifrias circulao de mercado de qualquer outra medida de efeito
equivalente;
O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma po-
ltica comercial comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos
de Estados e a coordenao de posies em foros econmico-comerciais
regionais e internacionais;
A coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Estados
Partes de comrcio exterior, agrcola, industrial, scal, monetria, cam-
bial e de capitais, de servios, alfandegria, de transportes e comunicaes
e outras que se acordem , a m de assegurar condies adequadas de
concorrncia entre os Estados Partes; e
O compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislaes, nas
reas pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integrao.
Exerccio
38. (TRF / 2005) O Tratado de Assuno, acordo constitutivo do MERCOSUL,
dene, em seu artigo 1o, os objetivos do bloco. Entre esses objetivos, no se
inclui:
a. A coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Esta-
dos Partes como as de comrcio exterior, scal, monetria, cambial e
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alfandegria, entre outras , a m de assegurar condies adequadas de
concorrncia entre os Estados Partes.
b. O compromisso de os Estados Partes harmonizarem suas legislaes nas
reas pertinentes.
c. A denio de uma moeda comum, uma vez constitudo o mercado
comum e harmonizadas as polticas monetria, scal e cambial.
d. A livre-circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os Estados
Partes do bloco.
e. A adoo de uma poltica comercial comum em relao a terceiros Esta-
dos ou agrupamentos de Estados.
Comentrios: A denio de uma moeda comum no objetivo do
MERCOSUL. Os membros desse bloco regional tambm no pretendem
harmonizar polticas econmicas.
8. A Estrutura Institucional do MERCOSUL
8.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordada a estrutura institucional do
MERCOSUL.
8.2 Sntese
Embora o MERCOSUL tenha como objetivo formar um mercado comum,
at hoje logrou estabelecer unicamente uma unio aduaneira imperfeita. No
MERCOSUL, ainda existem excees ao livre comrcio intrabloco e exce-
es tarifa externa comum.
Protocolo de Ouro Preto: i) estabeleceu a estrutura institucional do
MERCOSUL; ii) conferiu personalidade jurdica de direito internacio-
nal ao MERCOSUL; iii) rgos com capacidade decisria (Conselho do
Mercado Comum; Grupo Mercado Comum e Comisso de Comrcio do
MERCOSUL).
As decises no mbito do MERCOSUL so tomadas por consenso.
Estrutura Institucional do MERCOSUL:
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1. Conselho do Mercado Comum: conduo poltica do processo de inte-
grao.
2. Grupo Mercado Comum: rgo executivo, responsvel por dar cumpri-
mento s decises adotadas pelo Conselho do Mercado Comum.
3. Comisso de Comrcio do MERCOSUL: scalizar o cumprimento das
polticas comerciais pelos pases-membros.
4. Parlamento do MERCOSUL: rgo de carter intergovernamental,
opina sobre as normas elaborando pareceres.
5. Foro Consultivo Econmico-Social: rgo representativo dos setores eco-
nmicos e sociais.
6. Secretaria do MERCOSUL: rgo de apoio operacional.
Exerccio
39. (ACE / 2002) Entre as etapas mais relevantes do processo de criao do
Mercado Comum do Sul MERCOSUL, est a assinatura do Protocolo
Adicional ao Tratado de Assuno sobre a Estrutura Institucional do
MERCOSUL, conhecido como o Protocolo de Ouro Preto, rmado aos 17
de dezembro de 1994. A seu respeito correto armar que:
a. deu origem ao Conselho do Mercado Comum e ao Grupo do Mercado
Comum, principais instncias institucionais do MERCOSUL.
b. ao levar adiante a deciso de constituir uma unio aduaneira, aprofun-
dou o processo de integrao do MERCOSUL, obrigando os governos
dos Estados Partes a coordenar suas polticas macroeconmicas pertinen-
tes gesto do dcit scal e da busca de estabilidade de preos.
c. instituiu a Comisso de Comrcio do MERCOSUL e a Secretaria
Administrativa do MERCOSUL, e conferiu ao Conselho do Mercado
Comum a faculdade de criar rgos auxiliares, nos termos do mesmo
Protocolo, considerados necessrios consecuo dos objetivos do pro-
cesso de integrao.
d. ao instituir a representao proporcional ao nmero de habitantes na
Comisso Parlamentar Conjunta, atendeu parcialmente aos reclamos
de que haveria um dcit democrtico no MERCOSUL, criando as
condies para que tal comisso evolua no sentido de se tornar um parla-
mento regional, a exemplo do que hoje o Parlamento Europeu.
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e. ao instituir alguns rgos e especicar as funes de outros, avanou no
desenho institucional do MERCOSUL, reduzindo sua dimenso inter-
governamental e favorecendo a integrao das economias, em particular
ao prover um ecaz mecanismo de soluo de controvrsias comerciais.
Comentrios: O Protocolo de Ouro Preto, ao denir a estrutura institucional
do MERCOSUL, instituiu a Comisso de Comrcio do MERCOSUL e a
Secretaria Administrativa do MERCOSUL, hoje denominada to somente
Secretaria do MERCOSUL. De acordo com o art.1, pargrafo nico
do Protocolo de Ouro Preto, podero ser criados novos rgos que sejam
necessrios consecuo do processo de integrao, sendo essa funo atri-
buvel ao Conselho do Mercado Comum.
9. O Atual Estgio de Integrao
do MERCOSUL
9.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordado o atual estgio de integrao do
MERCOSUL, as imperfeies da unio aduaneira e as necessidades de
aprofundamento institucional.
9.2 Sntese
Embora o MERCOSUL tenha como objetivo formar um mercado comum,
at hoje logrou estabelecer unicamente uma unio aduaneira imperfeita. No
MERCOSUL, ainda existem excees ao livre comrcio intrabloco e exce-
es tarifa externa comum.
Excees ao livre comrcio intrabloco: i) automveis e acar; ii) aplicao
de medidas de defesa comercial; iii) Mecanismo de Adaptao Competitiva
(MAC); iv) comrcio de servios.
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Processo de Incorporao de normas do MERCOSUL: necessidade de inter-
nalizao das normas pelos 4 (quatro) Estados-membros.
Os rgos do MERCOSUL possuem carter intergovernamental.
Parlamento do MERCOSUL: no cria leis regionais.
Exerccio
40. (AFRF / 2002.2) A partir de dezembro de 1994, o Mercado Comum do Sul
(MERCOSUL) instituiu uma rea de livre comrcio e uma unio aduaneira
que ainda carecem de aperfeioamento. So medidas necessrias para tal m:
a. eliminar barreiras no tarifrias ainda existentes, promover a liberalizao
dos uxos de capital e de servios e coordenar polticas macroeconmicas.
b. aplicar integralmente o Programa de Liberalizao Comercial, esta-
belecer regras de origem e incorporar produtos mantidos em listas de
excees Tarifa Externa Comum.
c. aperfeioar o sistema de salvaguardas intraMERCOSUL, implementar
um regime de compras governamentais e introduzir mecanismo de sal-
vaguardas comerciais.
d. liberalizar o comrcio de servios, coordenar polticas macroeconmicas
e estabelecer a livre circulao de capital e mo de obra.
e. eliminar barreiras no tarifrias ainda existentes, promover a liberali-
zao do comrcio de servios e a incorporar tarifa externa comum
produtos mantidos margem da mesma.
Comentrios: Para alcanar o estgio de mercado comum, o MERCOSUL
precisa eliminar barreiras no tarifrias ainda existentes, promover a libe-
ralizao do comrcio de servios e a incorporar tarifa externa comum
produtos mantidos margem da mesma.
10. As Excees Tarifa Externa
Comum do MERCOSUL
10.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, sero abordadas as Excees Tarifa Externa
Comum do MERCOSUL.
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10.2 Sntese
As excees TEC so as seguintes: i) Lista de Excees TEC; ii) Lista de
Convergncia de BIT: iii) Ex-Tarifrios; iv) Excees TEC por razes de
desabastecimento.
Lista de Excees TEC Deciso CMC n 58/2010: Os pases podem alte-
rar 20% dos cdigos a cada semestre. Brasil e Argentina podero manter 100
cdigos na Lista de Excees TEC at 31/12/2015; Uruguai at 225 cdigos
at 31/12/2017; Paraguai poder manter at 649 cdigos at 31/12/2019. Ao
compor suas Listas Nacionais, os pases devero valorizar a oferta exportvel
existente no MERCOSUL.
Bens com problema de Desabastecimento Resoluo GMC n 69/2000:
i) reduo, por at 12 meses, da alquota do I.I para evitar o desabastecimento
interno; ii) aplicadas sob a forma de cotas tarifrias; iii) 20 produtos por pas
(pode ser excedido em situaes de calamidade ou risco sade pblica).
Ex-tarifriosDeciso CMC n 57/2010: entrada em vigor em 1 de janeiro
de 2013, para Brasil e Argentina, e em 1 de janeiro de 2015, para Para-
guai e Uruguai, do Regime Comum de Bens de Capital no produzidos no
MERCOSUL. At 31/12/2012, os Estados Partes podero manter, em car-
ter excepcional e transitrio, os regimes nacionais de importao de bens de
capital atualmente vigentes.
Lista de Excees para Bens de Informtica e Telecomunicaes Deciso
CMC n 57/2010: Previso de entrada em vigor de um Regime Comum de
BIT em 1 de janeiro de 2016.
1. Argentina e Brasil podero aplicar, at 31 de dezembro de 2015, alquota
distinta da Tarifa Externa Comum, inclusive 0%, para os bens de infor-
mtica e telecomunicaes, bem como os sistemas integrados que os
contenham.
2. O Uruguai poder aplicar, at 31 de dezembro de 2018, uma alquota de
0% s importaes de bens de informtica e telecomunicaes de extra-
zona, no caso de produtos que constem em listas apresentadas no mbito
da Comisso de Comrcio do MERCOSUL, e de 2% no caso dos demais
bens de informtica e telecomunicaes.
3. O Paraguai poder aplicar, at 31 de dezembro de 2019, uma alquota de
0% s importaes de bens de informtica e telecomunicaes de extra-
zona, no caso de produtos que constem em listas apresentadas no mbito
da Comisso de Comrcio do MERCOSUL, e de 2% no caso dos demais
bens de informtica e telecomunicaes.
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Exerccios
41. (AFRF / 2005) Segundo as regras atualmente vigentes, o Brasil pode modi-
car, a cada seis meses, at 40% (quarenta por cento) dos produtos de sua lista
de exceo Tarifa Externa Comum.
Comentrios: Os membros do MERCOSUL podem modicar, a cada seis
meses, at 20% dos produtos de sua Lista de Excees TEC.
42. (AFRF / 2005) Atualmente, o Brasil pode manter at 100 (cem) itens da
Nomenclatura Comum do MERCOSUL como lista de exceo Tarifa
Externa Comum.
Comentrios: Exatamente conforme Deciso CMC n 58/10.
11. Regime de Origem do MERCOSUL
11.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordado o Regime de Origem do MERCOSUL.
11.2 Sntese
Existem requisitos especcos e requisitos genricos.
Os requisitos genricos so: i) salto tarifrio; ii) 60% de valor agregado regio-
nal; iii) produo integral no bloco.
Os requisitos especcos, quando existirem, prevalecem sobre os genricos.
Tratamento preferencial para o Paraguai quanto origem: 40% de valor agre-
gado regional.
Multiplicidade de cobrana da TEC: o processo de aperfeioamento da unio
aduaneira exige a eliminao da multiplicidade de cobrana da TEC.
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Exerccio
43. (AFRF / 2002-2) Conforme as regras de origem aplicveis aos EstadosPartes
do MERCOSUL, adotando exclusivamente o critrio do salto tarifrio, sero
considerados originrios do MERCOSUL os produtos em cuja elaborao
foram utilizados materiais no originrios de seus pases membros, quando
resultantes de um processo de transformao substancial realizado em seu
territrio, que lhes conra uma nova individualidade caracterizada pelo fato
de estarem classicados na Nomenclatura Comum do MERCOSUL:
a. na mesma posio do material cuja funo seja preponderante.
b. em posio diferente dos mencionados materiais.
c. em subposio diferente dos mencionados materiais.
d. em item diferente ao dos mencionados materiais.
e. no mesmo captulo, porm, em subposio igual e item diferente.
Comentrios: Considera-se que ocorre transformao substancial quando
h o salto tarifrio, isto , quando modicada a posio tarifria (quatro
primeiros dgitos da NCM).
12. Sistema de Soluo de Controvrsias
do MERCOSUL
12.1 Apresentao
Nesta Unidade de Estudo, ser abordado o Sistema de Soluo de Controvrsias
do MERCOSUL.
12.2 Sntese
Protocolo de Olivos: estabeleceu o sistema de soluo de controvrsias no
MERCOSUL, substituindo o Protocolo de Braslia.
Fases da soluo de controvrsias do MERCOSUL: i) negociaes diretas; ii)
interveno do GMC; iii) apreciao pelo tribunal ad hoc; iv) apreciao
pelo Tribunal Permanente de Reviso.
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O TPR pode atuar como primeira ou segunda instncia. Ele tambm possui
funo consultiva.
Os laudos arbitrais so adotados por maioria.
De acordo com o Protocolo de Olivos, a parte demandante poder escolher o
frum ao qual submeter a controvrsia.
Exerccios
44. (AFRF / 2005) O sistema de soluo de controvrsias do MERCOSUL, de-
nido pelo Protocolo de Olivos, estabelece um Tribunal Permanente de
Reviso para o julgamento de recursos contra decises dos Tribunais Arbitrais
Ad Hoc o que no existia no Protocolo de Braslia, antecessor do de Olivos.
Comentrios: O TPR foi criado pelo Protocolo de Olivos, atuando na apre-
ciao de controvrsias em carter recursal ou, ainda, em 1 instncia.
45. (TRF / 2005) possvel que dois pases que faam parte do MERCOSUL
levem um litgio apreciao do sistema de soluo de controvrsias da
OMC ao invs de apresent-lo ao mecanismo do MERCOSUL.
Comentrios: De acordo com o Protocolo de Olivos, a parte demandante
poder escolher o frum ao qual submeter a controvrsia
46. (TRF / 2005) possvel que uma deciso do Tribunal Permanente de
Reviso do MERCOSUL seja tomada mesmo no havendo consenso entre
seus membros.
Comentrios: O laudo arbitral adotado por maioria.
Este material uma parte do livro que o aluno regularmente
matriculado recebe a cada disciplina do curso que realiza e serve
para que se tenha um demonstrativo do que disponibilizado.
O sumrio, por sua vez, dar uma ideia do contedo ministrado.