Artificium.

Revista Iberoamericana de Estudios Culturales y Anlisis Conceptual (ISSN 1853-0451)

[Ao 1-Vol. 1]

CONTROL Y ORDEN SOCIAL EN SALTA A FINES DEL SIGLO XVIII

Mariela Elizabeth Coronel1

Introduccin En el transcurso del siglo XVIII se produce en Europa un cambio importante en todos los rdenes. Los valores y conceptos que presidan la sociedad tradicional entran en crisis lenta, pero irreversiblemente. Las nuevas ideas, fundadas en la razn, como la potestad bsica del hombre para alcanzar la verdad por sobre los prejuicios, los dogmas y las creencias aceptadas hasta ese momento; la naturaleza como criterio para regir la conducta humana; la fe en el progreso como fin y como medio para obtener la felicidad humana; la tolerancia, el cosmopolitismo, y otros pensamientos ms, pregonados por los hombres de la poca2, dan origen a una serie continuada de cambios, que se extienden e influyen en todos los rdenes de la vida, en este perodo conocido como de la Ilustracin. Al territorio americano estas ideas llegarn y se implementarn de la mano de los funcionarios espaoles ilustrados, provocando su recepcin tambin profundos cambios en lo poltico, lo social y lo econmico. El objetivo de este trabajo de exploracin inicial, se centra en observar en este contexto la aplicacin en nuestra ciudad, cabecera de la Gobernacin Intendencia de Salta del Tucumn, de las nuevas polticas tendientes a acentuar el control sobre la poblacin tanto en el rea urbana como en la rural; incluyendo en estas medidas tambin el ordenamiento y reglamentacin de la fuerza de trabajo. Estas medidas se relacionan estrechamente con las ideas ilustradas en boga en ese momento, tales como las de bien comn, en cuanto intentan regular la vida de los habitantes, influyendo en el cambio de hbitos y costumbres considerados inmorales o al menos poco adecuados para el normal desenvolvimiento de la vida en sociedad. Acorde a este pensamiento, se adoptarn otras disposiciones con el objetivo de aumentar el espacio controlado, avanzando sobre las comunidades indgenas. Las aplicacin de las ideas ilustradas Ms que un conjunto de ideas fijas, la Ilustracin implicaba una actitud, un mtodo de pensamiento que pregonaba la confianza en el empirismo, el criticismo, el deseo de conocimiento, la fe en el progreso y la bsqueda de la felicidad, como herramientas para lograr la modernizacin de la sociedad, y por ende el progreso y bienestar humano. No 1 2
Universidad Nacional de Salta, Argentina. Ver Martnez Shaw, Carlos (1996) El siglo de las Luces. Las bases intelectuales del reformismo. Coleccin Historia de Espaa, 19, Ediciones Temas de Hoy, Madrid, pp. 8

-182-

obstante, los cambios necesarios para llevar adelante el programa no son propuestos por la va revolucionaria, sino que se confa en el reformismo, es decir en un cambio pacfico orientado desde arriba para educar a las masas no ilustradas. En Hispanoamrica, estas ideas se aplicaron sobre todo por medio de las Reformas Borbnicas, sobresaliendo las medidas que dispusieron la creacin de nuevas unidades administrativas, la modificacin del rgimen de comercio y la expulsin de los jesuitas. Sin embargo, si bien las ms conocidas, estas no fueron las nicas disposiciones que afectaron el territorio americano. De acuerdo al pensamiento ilustrado, el objetivo del gobierno se centraba en alcanzar la mayor felicidad posible para la poblacin, identificndose bienestar con progreso material. Por esto, la bsqueda del bien comn del pueblo se eriga como un plan impostergable, por lo que las ciudades americanas fueron remozadas, modernizadas, para lograr as el ansiado bien pblico. El cumplimiento de este propsito exiga, por otra parte, una poblacin que viviera acorde a las normas sociales, y con este fin se acentu, tanto en las reas urbanas como en las rurales, el control sobre la misma. Esta pauta se repiti prcticamente sin variaciones en todo el espacio americano controlado por Espaa, por lo que, siguiendo a Ana Ins Punta3, cabe preguntarse si las medidas aplicadas, especialmente aquellas relacionadas con la ordenacin de la fuerza de trabajo, se basaban en necesidades de los grupos dominantes o simplemente reflejaban la aplicacin de una legislacin comn al territorio americano; y por otra parte, si la aplicacin de estas ordenanzas logr modificar en alguna manera los hbitos y costumbres arraigados en el comn de la poblacin, tales como el juego o el amancebamiento. Caractersticas de la poblacin saltea En el Tucumn, la sociedad colonial fue definiendo su perfil al mismo tiempo que se consolidaba la conquista y ocupacin del territorio con la fundacin de las principales ciudades que vinculaban a la regin con el Alto Per4. Hacia la segunda mitad del siglo XVIII, luego de un largo perodo en el que la poblacin fue adquiriendo sus rasgos particulares merced a la llegada tanto de espaoles, como de esclavos e indgenas provenientes de otras zonas del continente, encontramos que, en la jurisdiccin de la ciudad de Salta, la misma estaba integrada tnicamente por blancos, generalmente espaoles, indgenas y afro-mestizos, entre los que se encuentran esclavos y hombres libres. En la ciudad, considerada de importancia en la regin por su rol econmico y poltico, pero sin embargo solamente un casero pobre5 an hacia fines del siglo XVIII, la cantidad de habitantes haba sufrido un considerable aumento sobre todo de gente blanca, mientras en las reas rurales la situacin presentaba una mayor complejidad en cuanto a la distribucin poblacional6. Geogrficamente, podemos distinguir cuatro reas distintas dentro del espacio salteo, con estas caractersticas.7 3 4 5 6 7
Ver Punta, Ana Ins (1997): Crdoba Borbnica. Persistencias coloniales en tiempo de reformas (1750 1800) Universidad Nacional de Crdoba, Argentina, pp. 15 Mata de Lpez, Sara; Zacca, Isabel; Marchionni, Marcelo y Caretta, Gabriela (1996) La sociedad urbana de Salta a fines del perodo colonial, en: Cuadernos de Humanidades N 8, Universidad Nacional de Salta, pp. 216 Mata de Lpez, Sara; Zacca, Isabel; Marchionni, Marcelo y Caretta, Gabriela, Op. Cit., pp. 217 Ver Mata de Lpez, Sara (1995) Consideraciones acerca de la mano de obra rural en la jurisdiccin de Salta a fines del siglo XVIII, en Revista Andes N 6, CEPIHA Universidad Nacional de Salta, Argentina, pp.79. Para la elaboracin de este cuadro se tomaron datos provistos por las siguientes fuentes: Censo de 1776 en P.A.Larrouy Documentos del Archivo

-183-

VALLE DE LERMA

VALLE CALCHAQU

FRONTERA

CIUDAD

Totales

Afro mestizos 57,55% Indgenas 27,00 % Espaoles 15,45% 100,00 %

Afro mestizos 13,97% Indgenas 77,68% Espaoles 8,35% 100,00 %

Afro mestizos 57,65% Indgenas 10,62% Espaoles 31,73% 100, 00 %

Afro mestizos Indgenas Blancos

48,10% 7,10% 44,80% 100,00 %

Como se puede observar, a pesar de las diferencias interregionales, la poblacin blanca no constituye una mayora en ninguna de las zonas, llegando incluso a encontrarse en franca minora en otras. Ello nos permite inferir la preocupacin que deba causar a estos pobladores la presencia de grupos considerados inferiores, en una sociedad que an realizaba marcadas diferencias entre espaoles y miembros de las castas; estos ltimos, cargaban con la exclusin social, un dbil estado econmico y el ser considerados adems en un permanente estado de beligerancia.8 Por cierto que las ciudades americanas nunca tuvieron como ideal la igualdad de todos sus habitantes: de hecho, la desigualdad institucional y filosfica era bsica para la ndole jerrquica de [esta] sociedad (...) Se haca una distincin entre vecinos (ciudadanos) y habitantes (residentes)9y entre estos (vecinos y habitantes) y negros, mulatos, indgenas y sambos. Respecto a este inters en el orden social, ya en el ao 1749 el gobernador Don Juan Victorino Martnez de Tineo haba emitido un Bando de buen gobierno con el objetivo de reformar los abusos y malas costumbres, que pueda haber en esta ciudad y Republica10. En el mismo se haca referencia a la conducta que deban observar no slo indgenas y esclavos, sino tambin aquella parte de la poblacin blanca sin oficio conocido, conminada a alejarse de la ciudad bajo pena de recibir azotes en caso de no cumplir con la orden. Lo rural y lo urbano se complementaban en este espacio. La produccin de alimentos para las ciudades estimulaba la actividad agrcola en las reas rurales y, por otra parte, la ciudad era el centro de irradiacin del comercio, el lugar donde se encontraban las autoridades y tambin un sinnimo de civilizacin y cultura que tenda a atraer a la gente de la poca. Recordemos que la poblacin establecida en nuestro territorio no pareca presentar grandes diferencias con respecto a su par espaola en cuanto al nivel de instruccin; aqu como all, la mayor parte del pueblo era inculta y con un elevado ndice de analfabetismo, lo que haca que la cultura continuara siendo patrimonio de una selecta minora. Por otra parte, al igual que en el Viejo Continente, la Iglesia era una institucin extremadamente poderosa que ejerca una gran influencia sobre la poblacin de origen europeo y que se mostraba reacia a los cambios propuestos (a pesar de que en su seno se desarroll el pensamiento ilustrado cristiano)11, por considerar
de Indias para la Historia del Tucumn, Tomo II, y Mata de Lpez, Sara (1995) Consideraciones ... Op. Cit., pp. 79

Al respecto, es interesante observar la descripcin que realiza Alberto Flores Galindo para el Per de las personas pertenecientes a las castas, quienes ......a su frgil condicin econmica, aaden la exclusin social: no pertenecen a ninguno de los tres grupos definidos (blancos, negros o indios) y deben soportar el menosprecio que desde la conquista queda reservado a todos los mestizos, esos hombres de vidas destruidas... casta infame, la peor y ms vil (casta) de la tierra ... calificativos de cruel, vengativo e implacable junto con los de perezoso, estpido y provocador... (...) Las castas se haban incrementado por el siglo XVIII: estos hombres excluidos y menospreciados, edificaron sus vidas en contestacin cotidiana a la legalidad y religiosidad vigentes. Para nadie era un secreto la liberalidad en sus prcticas sexuales, el predominio de hijos naturales y las parejas formadas al margen de la Iglesia: la asociacin entre ladrones y amancias. Flores Galindo, Alberto Los rostros de la plebe, en: Revista Andina, Centro Bartolom de Las Casas, Cusco, Per, Tomo 1 N 2, Diciembre 1983, pgs. 325 - 326

9 10 11

Hoberman, Louisa y Socolow, Susan (1992) Ciudades y sociedad en Latinoamrica colonial Fondo de Cultura Econmica, Argentina. pp. 12

Bando de buen gobierno del gobernador Don Juan Victorino Martnez de Tineo (15 de julio de 1749) Fuente: AMC, Cabildo Documentos II, fs. 214 217, en: Punta, Ana Ins, Op., Cit. Respecto a la Ilustracin catlica, Jos C. Chiaramonte seala lo contradictorio del concepto, pues tanto se emplea para sealar a una gran parte de la corriente intelectual, como para proteger y ratificar su adhesin a los dogmas de la Iglesia o su adhesin a la doctrina del origen divino del poder real. Chiaramonte, Jos Carlos (1977) Iberoamrica en la segunda mitad del siglo XVIII, la crtica ilustrada de la realidad, Biblioteca Ayacucho, Caracas, pp. 18

-184-

que desafiaban su autoridad tradicional. Estas caractersticas propias haban moldeado una poblacin que, no obstante, no revelaba grandes contrastes con la europea ni con la del resto del continente. El control social Tal como manifestramos en los inicios de este trabajo, las ideas ilustradas que se aplicaron en el territorio americano respondan a muchas de aquellas que estaban en boga en Europa Occidental en esos momentos, consideradas modernas: la bsqueda del bien comn, estrechamente unido a la salud, la higiene y la tranquilidad de la poblacin. No obstante la preocupacin manifestada en ocasiones anteriores por algunos gobernadores, cuyas disposiciones establecan ya mejoras en la higiene y apariencia de las ciudades, as como en el orden publico imperante en ellas, el implementar dichas mejoras requera de tiempo y de un gobierno apto y fuerte que pudiera hacer frente a los conflictos que estas disposiciones acarrearan. Es por ello que con las Reformas Borbnicas, y la centralizacin emprendida a partir de ellas, recin los Intendentes pudieron desempear un importante papel en el progreso de la vida urbana en todos sus aspectos12. Esta preocupacin por la mejora y modernizacin de las ciudades fue comn a los gobernadores intendentes en Amrica, tal como lo demuestran las disposiciones de la Real Ordenanza de Intendentes dictada para el Ro de la Plata en el ao 1782 y puesta en prctica all, sobre condiciones edilicias y de higiene y, sobre todo, en lo relativo al control de vagos y ociosos. De esta manera, la poltica de modernizacin encarada se diriga tambin a un estricto control de toda la poblacin, contemplando en ella tanto a los miembros de las castas como a aquellos blancos considerados ociosos o delincuentes. Es decir que este control inclua no slo el ordenamiento de los habitantes, sino tambin la reglamentacin de la fuerza de trabajo. En este sentido, son concluyentes los Autos de buen gobierno emitidos en el perodo con las penas impuestas en caso de no cumplirse con las condiciones establecidas. Con respecto a nuestra regin, en el ao 1759, el gobernador del Tucumn, Don Joaqun de Espinosa, emita un Auto en Salta mandando:
... a todos los espaoles, mestizos, indios, negros y zambos, que por su pobreza y calidad no pueden por si mantenerse y deben estar sujetos por esto mismo al trabajo y servicio personal a que esten ociosos con los curas (...) que se conchaven dentro de quince das de la publicacin de este auto (...) a excepcin de los indios que estan con asistencia de su protector para no ser engaados se an de conchavar con intervencin de alguno de los alcaldes ordinarios...13

Es posible observar el inters de las autoridades por obligar a trabajar a aquellas personas sin trabajo acreditado, preocupacin que se reitera en los Autos siguientes en donde se repite esta ordenanza. Por otra parte, se estipula el destierro a la frontera de Esteco en caso de no cumplirse con lo determinado, de lo que puede desprenderse tambin el inters de las autoridades por poblar estos lugares. Asimismo, el Auto establece diferenciaciones en el castigo recibido de acuerdo a la condicin de quien inflija la ley:
[destierro a la frontera o de la provincia] ... si son espaoles de buena opinin y fama y no con gente de baja esfera (...) que siendo plebeyo se les darn cien azotes en el rollo...14

12 13 14

Lynch, John (1962) Administracin colonial espaola 1782-1810. el sistema de intendencias en el Virreinato del Ro de la Plata, EUDEBA, Buenos Aires, pp. 146 Citado en Punta, Ana Ins, Op. Cit., pp. 214 Ibdem

-185-

En estos casos la violencia cumpla una funcin ejemplificadora y por lo tanto no era ejercida en lugares especialmente reservados que estuvieran a resguardo de las miradas de los curiosos; muy por el contrario, se prefera la plaza principal de las ciudades para hacer efectivas las penas y escarmentar as al resto de la poblacin. Adems de la distincin en el castigo, segn fuera un miembro de las castas o un espaol, se nota en las disposiciones la exigencia del conchabo, en un intento por reglamentar la fuerza de trabajo. Sin embargo, estas medidas no parecen indicar la existencia de necesidades econmicas o sociales que ameriten una accin de este tipo, por lo que su eficacia no parece haber sido tal. Recordemos que tanto esclavos como indgenas constituan una fuerza de trabajo controlada por particulares y el Estado, importante y barata, lo que haca que la mano de obra libre no fuera completamente imprescindible. Por otra parte, la movilidad geogrfica de la poblacin debe haber dificultado el control estricto mediante la papeleta de conchabo, en una poblacin que, adems, era mayoritariamente analfabeta, por lo que era prcticamente imposible que pudiera atribuirle demasiada importancia a un papel que seguramente no entenda. El poder poltico recurri al conchabo obligatorio como una forma de castigo y como modo de lograr la sujecin del hombre a una tarea determinada por un patrn (y por la cual se le otorgaba una paga generalmente en productos de la tierra, bienes de uso y de consumo, etc.) bajo el pretexto de depurar a la poblacin de elementos indeseables que entorpecan el normal curso de la vida social15. Sin embargo, y a pesar del pensamiento ilustrado que pregonaba la reduccin de los pobres a un oficio til y provechoso a la repblica16, no se logra apreciar en las medidas tomadas la intencin de reinsertar socialmente a estos elementos considerados indeseables, sino solamente el propsito de apartar a los mismos de la comunidad. El equilibrio social de la ciudad se vea amenazado ante la proximidad entre esclavos y la gente de la plebe, pues si bien a los primeros era posible mantenerlos controlados mediante la utilizacin de diferentes dispositivos (tales como la religiosidad, la legislacin, el paternalismo y la violencia), la plebe organizaba su vida cotidiana al margen de las convenciones vigentes, alternando con bandidos y ladrones y sin un contacto estable y permanente con el poder poltico local.17 De esta manera, basura y plebe son dos temas esenciales en el discurso borbnico. La primera era inevitable, por lo tanto se la deba reubicar, asignndole lugares especficos. Pero, qu hacer con la plebe?18. Esta plebe necesitaba que se incrementara la vigilancia sobre la vida cotidiana de la ciudad, a fin de evitar que pudieran propagar sobre el resto de los habitantes su forma de malvivir. En este sentido, podemos examinar algunos documentos de distintos momentos en la historia de nuestro territorio. Al primero de ellos ya hicimos referencia anteriormente, y es el Bando de buen gobierno del Gobernador Don Juan Victorino Martnez de Tineo otorgado en 1759; los siguientes Autos de buen gobierno contienen las disposiciones expedidas en el ao 1776 para la provincia del Tucumn por dos gobernadores distintos; y finalmente hay que mencionar el Auto de buen 15 16 17 18
Al respecto, Carlos Martnez Shaw sostiene que el nuevo discurso sobre el trabajo implicaba una severa condena de la ociosidad. Ver Martnez Shaw, Carlos Op. Cit., pp.65 Ibdem Ver Flores Galindo, Alberto Op. Cit., pp. 331

Ramn, Gabriel (1999) Urbe y orden: evidencias del reformismo borbnico en el tejido limeo, en: OPhelan Godoy, Scarlette (comp.) El Per en el siglo XVIII. La era borbnica Pontificia Universidad Catlica del Per, Inst. Riva Agero, Lima, pp. 310

-186-

gobierno concedido por el Gobernador Intendente Don Rafael de la Luz en el ao 1806. Con respecto al Bando del Gobernador Tineo, podemos sealar la preocupacin manifestada ya en poca temprana por reformar los abusos y malas costumbres: (...) 1 Que ninguna persona traiga armas, de puales y otras prohibidas, ni desnudas de da, ni de noche pena de perdimiento de ellas. 2 Que todos los vagamundos sin oficio, ni beneficio salgan de esta ciudad dentro de quinze das pena de cien azotes por las calles y dos aos ms de destierro a la frontera. 3 Que se quiten los escndalos y pecados pblicos y ninguna persona protexa en sus casas a alcahuetes ni hombres de mala vida, pena de cien azotes y destierro a dichos fuertes (...) 7 Que todos los dueos de esclavos que fueren jugadores, inquietos, ladrones o pendencieros, los bendan fuera de esta jurisdiccin dentro de sesenta das, que se les seala de trmino, y si no lo hizieren, las justicias ordinarias precediendo la justificacin necesaria los remita a la Casa de Moneda de la Villa del Potos, a costa de sus dueos(...) 9 Que todas las personas que se cogieren en la calle despus de queda sin farol o que vayan a cosas precisas, sean presos (...).19 Las medidas dispuestas buscaban estabilizar y tranquilizar a la compleja sociedad colonial del Tucumn, aunque evidentemente no surtieron el efecto esperado, pues unos aos despus, en 1776, dos gobernadores distintos concedieron en el mismo ao Autos diferentes reiterndolas. En los mismos, adems de adherirse a la fe catlica, se reiteran las prohibiciones en cuanto al uso de armas y los pleitos callejeros y se observan algunas cuestiones relacionadas con el saneamiento de la ciudad. De esta manera, podemos observar que en el Auto fechado el 13 de enero de 1776 se establece: (...) 2Que todas las personas de uno y otro sexo de qualquier condicion y calidad que sean que al toque de la campana conque (...) se celebra en la Santa Iglesia Matriz, se postren, arrodillen y reverencien, como le corresponde a la Divina Majestad (...) y que asi se mantengan postradas todo el tiempo que durare dho. toque de Campana, con el apercibimiento de que al que se le notare alguna falta en su observancia se le castigara con la pena que corresponda a tamao desacato e irreverencia (...) 9 Que ningun pulpero concienta en su Pulpera a ninguno que este Borracho, ni le venda, estando as mas vevidas, ni concienta juegos de naipes ni otros prohibidos sobre el mostrador (...) [tambin] se les proive enteramente el que vendan vevidas a los esclavos, salvo que justifiquen y de ciencia sierta sepan querian comprarla para sus amos (...) 10 Que ningun Mercader, ni Pulpero de los Vecinos estantes o ausentes de esta Ciudad, compre ni tome en prendas alajas de oro o plata en poca ni mucha cantidad a personas sospechozas, esclavos ni hijos de Familia (...) 13 Que ninguna persona al toque de las ocho de las noche adelante hande a cavallo por las calles (...) 14 Que ninguna persona haga disparar ni dispare armas de fuego (...) Que ninguna persona tenga vacas lecheras, marranos ni otros animales dentro de la Ciudad (...) 15 Que los que tuvieren perros los tengan atados y no los concientan salir a la Calle, bajo la pena de que se los mataran y que siempre que sobre benga algun dao se procedera contra sus Amos (...) 17 Que ninguno se pare de noche embozado ni arrevozado en las esquinas, ni otros lugares sospechosos bajo la pena de prisin (...) 20 Que ninguno tenga trato con esclavo oficial tocante a las obras de su ofissio, sino con su lexitimo Seor, bajo la pena al 19
Bando de buen gobierno del gobernador Don Juan Victorino Martnez de Tineo (15 de julio de 1759) Op. Cit., pp. 265 - 266

-187-

que lo contraviniere de perder el valor de lo que le diere y quatro pesos mas, que se aplica uno y otra mitad para reparos de la Carcel y la otra para prisiones y al plebeyo que en ello incurriere la misma pena de perder lo que le diere y sinquenta azotes en el Rollo (...) 21 (...) que los forasteros que entraren a esta Ciudad (...) hayan de dar quenta a la Justicia (...) para que esta sepa el destino con que vienen, en donde paran y en que se exercitan y deste modo desterrar muchos que de obligaciones asisten en ella (...)20 Si bien este Auto procura ocuparse de todo lo concerniente al gobierno de la ciudad, los vicios y excesos continan repitindose entre la poblacin, por lo que apenas unos meses ms tarde el nuevo Gobernador del Tucumn, Don Antonio de Arriaga, reitera las medidas dispuestas por sus antecesores. En este sentido, se insiste con la prohibicin de los juegos y de llevar armas (de cualquier tipo que sean), con las ordenanzas respecto a la iluminacin de la ciudad y la prohibicin de transitar por las calles tras el toque de queda, adems de otras medidas tales como:
(...) 8 Que a los Vagabundos si fueren Espaoles se destierren de toda la jurisdicion; y si Plebeyos se les den cien azotes en el Rollo y se dediquen al trabajo de obras publicas por quatro meses y si cumplidos no se conchabaren se destierren de toda la Provincia. 9 Que los negros no se junten a los escandalosos Bayles que acostumbran con su zamba bajo la pena de cincuenta azotes siempre que tal hizieren. 10 Que todas aquellas personas que se hallaren posedas de los contagiosos achaques o enfermedades nominadas Etica, tsica, Lepra o mal de San Lazaro sean trasladados a distancia de diez leguas de cada ciudad y quemada su ropa y demas muebles de su inmediato uso, vaxo la multa de cincuenta pessos a los medicos o facultativos que saviendolo no dieren parte a la Justicia (...) 13 Que por ninguna persona se habran Pozos ni se fabriquen adobes o ladrillos dentro de los terminos de la ciudad, sino en el paraje o parajes que para ello estuvieren destinados, vajo la pena de perder los materiales y que seran cerrados a su costa los tales pozos. 14 Que todos los Vezinos y Forasteros (...) limpien o Barran las calles que correspondan a su pertenencia y cuiden en los subsesivo de que se arrojen las Basuras en los huecos o Extramuros de la ciudad, vaxo la multa de doze pesos. 15 Que todas las personas que venden carne, grasa y otros comestibles lo hagan en la plaza publica, y no en sus casas, huecos o Extramuros de la ciudad como acostumbran, pena de seis pesos por la primera vez, y por la segunda perder quanto tubieren presentado a Venta.21

En el siguiente documento del Gobernador de la Luz, que contiene ordenanzas de tipo urbano exclusivas para la ciudad de Salta, aunque adems incluye algunas instrucciones concernientes a la zona rural y a la ordenacin del trabajo tanto en las estancias y chacras como en lo concerniente al arreo de mulas o ganados al Per, podemos notar tambin la insistencia en establecer normas destinadas a controlar a la poblacin, as como algunas para preservar la seguridad pblica; todo destinado a obtener la tranquilidad y buena vida de la poblacin. Al respecto podemos observar algunos artculos: (...)4 El torpe vicio de la embriaguez, que suele servir de necia disculpa a otros delitos, es tan odioso, y abominable, como perjudicial a la salud, y a la suerte de las familias.(...) si (...) se encontrase algn individuo ebrio ya sea de noche, ya de da, ser encarcelado, y destinado por quince das a las obras pblicas, observndose para con los Indios lo dispuesto por las Leyes y ordenanzas del Reino. 5 En ninguna casa particular, ni pblica, se jugarn juegos prohibidos, que son todos los de envite, suerte y azar, a Naipes, o Dados, bajo las penas establecidas en la Real Pragmtica librada por el Seor Don Carlos tercero, para evitar este 20 21
Auto de buen gobierno del 13 de enero de 1776. AHT, Tribunales Administrativos, Vol. 8, fs. 1 12 Auto de buen gobierno del Gobernador del Tucumn, Don Antonio de Arriaga (25 de julio de 1776). AHT, Tribunal Administrativo, Vol. 8, fs. 116 - 119

-188-

ruinoso desorden, la cual est incorporada a las Leyes de la Recopilacin de Castilla. 6 En las Pulperas, ni el Campo, no se jugar a juego alguno, en mucha, ni en poca cantidad, bajo la multa de seis pesos (...) y obras pblicas (...) 10 Se prohbe absolutamente que en los das de fiesta se venda Aloja, o Chicha hasta despus de la Misa mayor, bajo la pena de que se derramarn las vasijas que se encontraren. 13 Siendo la ociosidad fuente de todos los vicios, cuidarn mucho los Alcaldes ordinarios, los de la Santa Hermandad, los de Barrio, y los comisionados, que toda persona jornalera est permanentemente conchabada con quien le d ocupacin competente, y le pague su trabajo, y al que se encontrase ocioso, se le destinar por una semana a las obras pblicas, tantas veces, cuantas se encuentre en da de labor sin ejercicio. (...)22 Como es posible advertir, el gobernador establece claramente las limitaciones a las que est sometida la poblacin, manifestndose en contra de los juegos de azar, lo que demuestra la importancia que stos tuvieron en el territorio virreinal. Estas disposiciones se reiteran permanentemente en los documentos analizados; en relacin a ellos se manifiestan en el ao 1776 los Gobernadores del Tucumn y en Crdoba el Marqus de Sobremonte en el ao 1793. Este encono contra los juegos tal vez se deba a que de los mismos participaba gente de todos los sectores sociales, lo que contribua a la mezcla de la poblacin, pues en esos momentos se borraban las diferencias que pudieran existir entre un grupo ubicado en lo alto de la escala social y otro subalterno. La estricta separacin imperante en la sociedad colonial se trasladaba hasta las diversiones, donde era necesario mantener la distincin y separacin de clases; de esta manera, existan cafs exclusivos para los miembros de la aristocracia, los burcratas y los intelectuales, mientras que para el resto de la gente se abran pulperas, chinganas y tambos. Sin embargo, en los juegos se abolan momentneamente estas diferencias sociales y de all el peligro que representaban con su apariencia pluriclasista. Los juegos ms populares, adems de los naipes y dados, eran el del pato, las rias de gallos y las bolas. Otra constante que podemos observar es la reglamentacin respecto al uso y abuso de las bebidas alcohlicas, que tambin estaba penado. En este sentido, no slo se castigaba a quien se embriagara, sino que se establecan multas para aquellos pulperos que no cumplieran con la disposicin de mantener cerrados sus negocios en das festivos o de no expender estas bebidas en los das de fiesta. El Cabildo cierra en ocasiones pulperas demasiado escandalosas, pero en general la tendencia es mantenerlas en los barrios marginales,23creyendo conjurar de este modo el riesgo que estos establecimientos representaban para la gente decente. El tema de la seguridad de la poblacin se prevena prohibiendo el cargar armas cortas en el permetro de la ciudad, mientras que en el Suplemento al mencionado Auto fechado al ao siguiente se estableca adems: (...) Que los esclavos, los negros, sambos, mulatos y otras castas, como tambin los espaoles, que despus de la Queda se encontrasen sin luz (no siendo para alguna diligencia precisa, lo que se har constar) si es persona de las Castas inferiores, y sospechosas, se les d en el parage que se encontrasen veinte y cinco azotes, y despus se remitan a la Casa de sus Amos, advirtindoles a estos el defecto en que han incurrido, y siendo libres, habiendo sufrido aquella pena, se les exija el papel de conchabo, que deben tener, ya sea de sus Patrones, o Maestros artesanos, expresando en ellos de estarlo actualmente, y refrendado cada mes; y 22 23
Auto de Buen Gobierno del Gobernador Intendente de Salta, Don Rafael de la Luz (9 de diciembre de 1806) AGN, IX, Exp. 8, en: I Jornadas de Historia de Salta (1982), Complejo Museo Histrico del Norte, Asociacin Amigos del Cabildo, pp. 147 - 148 Flores Galindo, Alberto Op. Cit., pp. 342

-189-

si fuesen Espaoles mal entretenidos, se les exija la multa de seis pesos por la primera vez, aplicados por mitad Real Camara, y obras publicas; pero no teniendo como satisfacerlos, trabaje quince das en las citadas obras publicas, a racin y sin sueldo, u otros tantos das de Crcel (...).24 Las medidas dispuestas se relacionaban estrechamente con la infraestructura de la ciudad y su modernizacin. Al considerar que la cada de la noche estimulaba la accin delictiva, se estableca tambin el alumbrado nocturno como forma de erradicar el delito con la iluminacin. Los documentos analizados mantienen puntos de contacto que nos permiten observar cmo las ideas han cambiado poco en el transcurso de tiempo que se interpone entre ellos. De la misma forma, podemos deducir que estas disposiciones tuvieron muy poco efecto entre la poblacin, por cuanto son repetidas nuevamente por los diferentes gobernadores, quienes requirieron de personas que pudieran encarar la ardua tarea de controlar estrictamente a los habitantes velando por la paz y la seguridad pblicas. Esta labor recay en los Alcaldes de barrio, cargo pblico que era obtenido por los vecinos honrados del lugar y que tena como objetivo hacer cumplir las reglamentaciones que permitieran el mantenimiento del orden pblico, cuidar la seguridad, la salubridad y la moralidad de la poblacin. Ya en el ao 1776 el Auto de gobierno estableca: (...) Y para que lo relacionado tenga la mas puntual obserbancia y efectibo cumplimiento en todas sus partes se encarga al celo y cuidado de los Alcaldes Ordinarios y demas Justicias tanto de esta ciudad como de las otras de la Provincia (...)25 Sin embargo, estos funcionarios parecen no haber tenido demasiado xito en su labor, pues aos ms tarde, en Oficio al Gobernador Intendente de Salta datado el 19 de mayo de 1784, Ogeda [Sndico Procurador General] propuso crear en Salta alcaldes de barrio que contribuyeran a extirpar la vagancia y los robos de ganado.26 Evidentemente, las disposiciones establecidas aos antes no haban sido respetadas en la ciudad por cuanto se solicitaba la creacin de un cargo ya determinado en Autos anteriores. Estos funcionarios actuaran estrechamente relacionados con el alguacil mayor y el teniente en la ciudad, y con los alcaldes de la santa hermandad en el rea rural. El alcalde de barrio fue un instrumento que permiti la aplicacin de las medidas ilustradas, aunque el celo puesto en su labor por estas personas parece haber excedido en ocasiones las prerrogativas que otorgaba el cargo, que deba contar con bastante autoridad para poder hacer cumplir las disposiciones. Con respecto al poblamiento de la frontera, es posible que las polticas tendieran a ampliar el espacio conocido, fundando nuevos ncleos poblacionales con el objetivo de defender el territorio fronterizo contra las incursiones indgenas o bien de absorber a aquellos pobladores dispersos que vivan fuera de la vida comunitaria, al margen de la ley y de todo precepto social; adems del de obtener nuevos recursos para la Corona. En referencia a 24
152 Suplemento al Auto de Buen Gobierno del Gobernador Intendente de Salta, Don Rafael de la Luz (2 de enero de 1807). Op. Cit. pp. 151 Auto de buen gobierno del 13 de enero de 1776. AHT, Tribunales Administrativos, Vol. 8, fs. 1 12 Mariluz Urquijo, Jos (1949) La creacin de los Alcaldes de Barrio de Salta, en: Boletn San Felipe y Santiago Tomo VI, N 23, Salta, pp. 62

25 26

-190-

ello, es interesante advertir las afirmaciones que Melo de Portugal realizaba en su Oficio en el ao 1795: [la construccin urbana tenia el fin de] ... reducir a una vida cristiana, civil, y sociable, la mucha gente dispersa por estos campos, y contener por este medio los hurtos, muertes, y otros desordenes, que de esto se originaban, porque sus autores no estaban a la vista de los que pudiesen reprimirlos...27 En funcin de estos objetivos sealados anteriormente puede considerarse tambin la fundacin de la actual ciudad de San Ramn de la Nueva Orn en el norte de nuestra provincia. Entre los aos 1791 y 1792, el intendente de Salta, Pizarro, realiz una visita por la zona en la que restableci la paz entre los vecinos, escuch las quejas de sbditos malquistados, alent la creacin de escuelas primarias, estableci alcaldes de barrio y les dio instrucciones oficiales para que velaran por el orden pblico en sus zonas y auxiliaran en ello a los magistrados ordinarios28, observando durante la misma tanto la situacin estratgica como la fertilidad natural del valle de Ceuta. Por todo esto, resolvi la fundacin en este lugar de un nuevo asentamiento con el nombre de la Nueva Orn, con el propsito tanto de obtener beneficios de un territorio que se manifestaba rico en pastos y en agua corriente, como de atraer a espaoles y mestizos sin tierras hacia este lugar y, finalmente, mejorar las vas de comunicacin y por ende el suministro de abastecimientos, reduciendo de esta manera la distancia entre los distintos fuertes fronterizos.29 Reflexiones finales En la segunda mitad del siglo XVIII la sociedad colonial americana experiment profundas transformaciones, tanto por causas internas (crecimiento demogrfico, reactivacin de la produccin minera potosina y altoperuana), como externas (las reformas encaradas por los nuevos monarcas de la Casa de Borbn). Las medidas puestas en prctica en las colonias merced al auge de las nuevas ideas contribuyeron a cambiar tambin la fisonoma de las ciudades latinoamericanas, que bajo la atenta mirada de los funcionarios ilustrados (virreyes e intendentes fundamentalmente) comenzaron un proceso de transformacin tendiente a la modernizacin. Hacia fines de ese siglo la mayora de las ciudades haban logrado mejorar en aspectos tales como la iluminacin urbana, la atencin sanitaria y los servicios policiales, y contaban con un cuerpo de funcionarios pblicos, como los Alcaldes de barrio, que tenan la misin de ejercer un control sobre la poblacin evitando el alcoholismo y los desrdenes en la va pblica y llevando un registro minucioso de los habitantes. La aplicacin de las ideas ilustradas de progreso, paz, bienestar y bien comn exiga no slo de un espacio saneado, sino tambin de una poblacin acorde a ese espacio para poder alcanzar la ansiada felicidad; todo esto se identificaba con la paz social que proclamaba el reformismo ilustrado. Es por ello que la tarea de los Intendentes se orientar a la mejora de las condiciones edilicias de las ciudades, pero tambin al control de la poblacin y la reglamentacin de la fuerza de trabajo para obtener con todo ello ese esperado orden social.

27 28 29

Oficio de Melo de Portugal a Gardoqui, carta reservada N 13 (3 de julio de 1795) AGI, Audiencia de Buenos Aires, legajo 81, en: Lynch, John, Op. Cit., pp. 150. Citado por Lynch, John Op. Cit., pp. 145 Acerca de la fundacin de la Nueva Orn se puede consultar: Poderti, Alicia, E. (1995) San Ramn de la Nueva Orn: una ciudad, muchas historias. Cuadernos de la Fundacin Banco del Noroeste, Vol. 13, Salta; Poderti, Alicia, E. (2000) La ciudad de San Ramn de la Nueva Orn, en: La narrativa del Noroeste argentino. Historia socio cultural, CIUNSa., Edit. Milor, Salta; pp. 147 - 155

-191-

El tema del orden y la moralidad se relacionaba con la forma de evitar el ocio y la vagancia, aplicando estos trminos a aquellas personas (no solo hombres, sino tambin algunas mujeres) sobre los que no se ejerca control social y por lo tanto deambulaban en el campo o en la ciudad realizando ocasionalmente alguna tarea rural o de servicio. Estas categoras presuponan delincuentes en potencia, lo que implicaba la obligacin de combatirlos. Plebe30 fue una expresin empleada para englobar a toda la poblacin que se mostraba reacia al control central; bajo este trmino se agrupaban vagos, delincuentes, vagabundos, mestizos, etc., que no eran capaces de tener una ocupacin u oficio permanentes en una sociedad que valoraba considerablemente la posicin econmica y social de sus integrantes. Dentro de la rgida estructura social colonial no exista espacio posible para personas que no slo tenan una situacin de considerable debilidad econmica, sino que tambin carecan de la mnima educacin; para este sector de la poblacin la Ilustracin pas desapercibida, pues no existieron escuelas ni maestros que les permitieran el acceso a la cultura, reservada solo para las clases privilegiadas. Los instrumentos para lograr el control sobre esta poblacin sern diversos: desde las disposiciones impuestas por los Intendentes con el establecimiento de penas variadas de acuerdo al delito o a la condicin social del infractor, hasta el nuevo ordenamiento de las ciudades, con el establecimiento de un sistema de referencia oficial basado en la imposicin de una nomenclatura urbana que asignaba a cada habitante un domicilio (en determinado cuartel y barrio, con una calle y un nmero especfico), lo que permita la inmediata ubicacin de los individuos en sus hogares, quedando identificados as aquellos que no tenan una residencia fija. De esta manera, el espacio se transformaba en un elemento de valor legal, por lo que cualquier modificacin del trayecto controlado estatalmente o la falta de un punto de referencia en l, converta en infractor o ilegal a quien la realizara. Desde esta perspectiva, ya poda encararse la limpieza del territorio de todos aquellos elementos considerados perniciosos para la sociedad: viciosos, vagos, malhechores, vagamundos, eran intimados a abandonar la comunidad, bajo pena de ser desterrados a la frontera o de sufrir pena de azotes. Las medidas establecidas y repetidas en los distintos Autos de gobierno parecen demostrar la escasa eficacia de su implementacin. El pretendido control sobre la poblacin parece ms una expresin de buenos deseos que la muestra de lo que en realidad pasaba. Es indudable que algunas de las disposiciones fueron cumplidas, pero en general no fue posible ejercer un control efectivo sobre una poblacin tan heterognea como la americana, al menos en lo que respecta a la ciudad de Salta. Bibliografa . Chiaramonte, Jos Carlos (1977) Iberoamrica en la segunda mitad del siglo XVIII, la crtica ilustrada de la realidad, Biblioteca Ayacucho, Caracas. Flores Galindo, Alberto (1983) Los rostros de la plebe, en: Revista Andina, Centro Bartolom de Las Casas, Cusco, Per, Tomo 1, N 2 Hoberman, Louisa, Socolow, Susan (1992) Ciudades y sociedad en Latinoamrica colonial Fondo de Cultura 30
Al respecto, Alberto Flores Galindo seala que El trmino tena una evidente connotacin despectiva, que a veces no era suficiente, por lo que se le acompaaba de algn adjetivo, como vil, nfima, gavilla abundante y siempre daina, baja esfera... Flores Galindo, Alberto, Op. Cit., pgs. 327 - 328

-192-

Econmica, Argentina. Lynch, John (1962) Administracin colonial espaola 1782-1810. El sistema de intendencias en el Virreinato del Ro de la Plata, EUDEBA Edit., Buenos Aires Mariluz Urquijo, Jos (1949) La creacin de los Alcaldes de Barrio de Salta, en: Boletn San Felipe y Santiago Tomo VI, N 23, Salta Martnez Shaw, Carlos (1996) El siglo de las Luces. Las bases intelectuales del reformismo. Coleccin Historia de Espaa, 19, Ediciones Temas de Hoy, Madrid Mata de Lpez, Sara (1993) La ilustracin en el Ro de la Plata, en: Cuaderno para uso interno de la Ctedra de Historia Argentina I, Universidad Nacional de Salta Mata de Lpez, Sara (1995) Consideraciones acerca de la mano de obra rural en la jurisdiccin de Salta a fines del siglo XVIII, en: Revista Andes N 6, CEPIHA Universidad Nacional de Salta, Argentina Mata de Lpez, Sara; Zacca, Isabel; Marchionni, Marcelo y Caretta, Gabriela (1996) La sociedad urbana de Salta a fines del perodo colonial, en: Cuadernos de Humanidades N 8, Universidad Nacional de Salta Punta, Ana Ins (1997): Crdoba Borbnica. Persistencias coloniales en tiempo de reformas (1750 1800) Universidad Nacional de Crdoba, Argentina Ramn, Gabriel (1999) Urbe y orden: evidencias del reformismo borbnico en el tejido limeo, en: OPhelan Godoy, Scarlette (comp.) El Per en el siglo XVIII. La era borbnica Pontificia Universidad Catlica del Per, Inst. Riva Agero, Lima, Per Tau Anzotegui, Vctor (1982)I Jornadas de Historia de Salta, Complejo Museo Histrico del Norte, Asociacin Amigos del Cabildo, Argentina. Documentos: Bando de buen gobierno del gobernador Don Juan Victorino Martnez de Tineo (15 de julio de 1759). AMC, Cabildo Documentos II, fs. 214 217 Auto del gobernador del 2 de noviembre de 1757 sobre vagamundos y gente ociosa. AMC, Act. Cap., Libro 30 (2-XI-1757) fs. 129 130 Auto de buen gobierno del 13 de enero de 1776. AHT, Tribunales Administrativos, Vol. 8, fs. 1 12 Auto de buen gobierno del Gobernador del Tucumn, Don Antonio de Arriaga (25 de julio de 1776). AHT, Tribunal Administrativo, Vol. 8, fs. 116 - 119 Auto de buen gobierno del Gobernador Intendente de Salta, Don Rafael de la Luz (9 de diciembre de 1806). AGN, IX, Exp. 8

-193-