SEDE DO OBSERVATRIO SOCIAL

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COMPORTAMENTO SOCIAL E TRABALHISTA RELATRIO GERAL DE OBSERVAO

A Elkem no Amap
MARO DE 2003

SUMRIO
INTRODUO ___________________________________________________________________ 4 METODOLOGIA __________________________________________________________________ 4 O PERFIL DA ELKEM _____________________________________________________________ 5 1. UM POUCO DA HISTRIA DA EXPLORAO DA CROMITA NO AMAP _________________ 6 2. A ORGANIZAO DA FORA DE TRABALHO NA MINERAO VILA NOVA______________ 9 3. CARACTERSTICAS DA CROMITA E SUAS REPERCUSSES NA ORGANIZAO E ENCERRAMENTO DA PRODUO _________________________________________________ 15 4. OS IMPACTOS AMBIENTAIS DECORRENTES DAS ATIVIDADES DA ELKEM NO AMAP __ 21 4.1.1 A CONTAMINAO AMBIENTAL POR CIANETO _______________________________ 21 4.1.2 LICENCIAMENTOS AMBIENTAIS DO EMPREENDIMENTO ______________________ 23 4.1.3 CONSTANTES DESLIZAMENTOS E ABERTURAS DE FENDAS NOS TALUDES E BERMAS NAS MINAS _________________________________________________________ 23 4.1.4 A PRESENA DE ANOMALIAS NAS GUAS SUPERFICIAIS EM RELAO AOS PADRES DO CONAMA _______________________________________________________ 25 5. REFERNCIAS _______________________________________________________________ 27

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LISTA DE SIGLAS
CAEMI Companhia Auxiliar de Empresas de Minerao CEMA Coordenadoria do Meio Ambiente do Estado do Amap CFA Companhia Ferro-Liga do Amap CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente CVRD Companhia Vale do Rio Doce DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral DRT/AP Delegacia Regional do Trabalho do Amap IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis ICOMI Indstria e Comrcio de Minrios S.A. INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria MVN Minerao Vila Nova Ltda. PRAD Programa de Recuperao de reas Degradadas SEMA - Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Amap STIEPA- Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Extrativas dos Estados do Amap e Par

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INTRODUO
O presente relatrio resultado de uma pesquisa sobre a atuao da Minerao Vila Nova Ltda., subsidiria da Elkem ASA, no Estado do Amap. As motivaes iniciais deste estudo tiveram como referncia manifestaes do Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Extrativas dos Estados do Amap e Par STIEPA, que envolviam duas ordens de questes, algumas ambientais e outras pertinentes a relaes de trabalho. O STIEPA questionava prticas desenvolvidas por empresas mineradoras no Estado do Amap. Uma delas, a Minerao Vila Nova Ltda., objeto do presente relatrio, e a outra, a Indstria e Comrcio de Minrios S.A. ICOMI , cuja avaliao de prticas trabalhistas e ambientais apresentada em outro relatrio de observao.

METODOLOGIA
Por se tratar de estudo de atividades que foram desenvolvidas em rea sem tradio industrial, distante de centros urbanos e numa regio marcada pela fragilidade da organizao da sociedade civil, somado ao fato de ser uma empresa que no mais estava em operao, houve a necessidade da adoo de procedimentos metodolgicos que fossem capazes, sobretudo, de resgatar prticas pretritas da empresa. Nestes termos, a construo de procedimentos metodolgicos que permitiram a elaborao do presente estudo teve que se ater, em grande medida, necessidade da realizao de levantamentos de dados e informaes relacionados ao perodo no qual foram efetivamente desenvolvidas, pela empresa, atividades de lavra e beneficiamento do minrio. Buscou-se, portanto, adotar procedimentos que permitissem produzir um relatrio que servisse divulgao de informaes sobre as prticas da empresa quando efetivamente havia a lavra e beneficiamento do minrio em uma rea remota da Amaznia brasileira. Trata-se de coletar informaes que, uma vez sistematizadas, serviriam para cotejar as prticas trabalhistas e ambientais da empresa com as preconizadas pela Organizao Internacional do Trabalho OIT. A observao compreendeu assim pesquisa documental que envolveu o levantamento de produo bibliogrfica e fotogrfica, de documentos produzidos pelo Sindicato de Indstrias Extrativas dos Estados do Amap e Par e pela empresa. A pesquisa documental foi seguida de viagens de campo para realizao de entrevistas e documentao fotogrfica. Foram tambm estabelecidos contatos institucionais com o STIEPA, o 16 Distrito do Departamento Nacional de Produo Mineral, a Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Amap, a Procuradoria da Repblica no Estado do Amap, a Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Amap e com representantes da Minerao Vila Nova Ltda. no Amap e no Brasil. Aps estas etapas foram realizados a anlise e o tratamento dos dados e das informaes coletadas, a confeco de mapas, a elaborao e discusso do relatrio preliminar de observao e do presente relatrio.

O PERFIL DA ELKEM
A Elkem uma empresa que atua na rea de minerais, metais, energia hidroeltica e petroqumica. Tem instalaes de produo na Noruega, Islndia, E.U.A., Canad, Brasil e China. Seus principais produtos so o alumnio, o silcio metlico, energia e materiais especiais como ferro-ligas, microslica, pasta eletroltica. Os trs primeiros deles responderam por 87,6% do faturamento decorrente das operaes do grupo em 2001 (Elkem, 2002). A Elkem a maior fabricante mundial de silcio metlico. Em 2001, sua produo abarcou 20% do mercado global. A Elkem Energy e seus scios so responsveis por cerca de um tero do consumo de energia das indstrias eletrointensivas da Noruega. Ela opera 11 usinas hidroeltricas na Noruega, responsveis, em 2001, pela gerao de 2,85 TWh. Pretende ampliar a gerao de energia hidreltrica por meio da expanso de instalaes geradoras e do gerenciamento de recursos hdricos. No que se refere ao alumnio, planeja ampliar sua capacidade de produo para 280 mil toneladas, em 2004, o que corresponderia a aumento na ordem de 34% em relao produo de 2001 (Elkem, 2002). Em 2001, o grupo contava com 3.800 empregados. Uma reduo na ordem de 27% em relao a 1997, quando o grupo empregava fora de trabalho de 5.203 trabalhadores e trabalhadoras. Em 2001, o faturamento lquido da empresa foi de US$ 1,024 bilho (NOK 9.259 milhes), representando, portanto, uma mdia de US$ 269 mil por funcionrio. Naquele ano, a renda decorrente das operaes do grupo foi de US$ 91,9 milhes (NOK 831 milhes) do que decorreu uma remunerao de capital na ordem de 9% (Elkem, 2002). Atualmente, o grupo Elkem desenvolve um processo de mudanas de carter estratgico. Trata-se de um processo de reestruturao de longa durao por meio da qual a empresa est retirando seu foco dos produtos tradicionalmente destinados para a indstria siderrgica e se concentrando em produtos especializados e cujos mercados crescem mais rapidamente (Elkem, 2002). Um movimento que parece ser o desdobramento e aprofundamento de estratgias implementadas, nos anos 80, por grandes corporaes envolvidas na produo mnero-metalrgica (em especial as do alumnio). Naquele perodo, estas empresas promoveram um deslocamento da realizao de lucros para a produo de bens minerais mais prximas ao final da cadeia produtiva. Tratou-se de uma estratgia por meio da qual grandes empresas do setor passaram a realizar o fundamental de seus lucros no mais down-stream, mas noutras partes da cadeia produtiva, upstream, onde ocorre a incorporao de maior valor (Barham, Bunker, OHearn, 1994). No Brasil, o grupo Elkem opera por meio da Elkem Materiais South Amrica, que atua na Amrica do Sul desde 1984, na rea de tecnologia e aplicao de microslica e outras matriasprimas para a construo civil e para a indstria de refratrios. O grupo Elkem controla no Brasil tambm a Carboderivados S.A. e a EPICL Diviso Carboindustrial S., ambas possuindo plantas industriais localizadas no municpio de Serra, Estado do Esprito Santo. O grupo Elkem tem interesse em ampliar seus negcios no Brasil, o que se efetivaria por intermdio da aquisio da Camargo Corra Metais, uma empresa pertencente ao Grupo Camargo Corra. Trata-se de empresa que produz silcio metlico por meio de uma planta metalrgica localizada no municpio paraense de Breu Branco, a cinco quilmetros da usina hidreltrica de Tucuru. A Camargo Corra Metais entrou em operao no segundo semestre de 1988, conta com quatro fornos e com uma capacidade de produo de 32.000 toneladas/ano e cuja produo tem apresentado oscilaes significativas. Todavia, a aquisio da Camargo Corra Metais esbarrou em episdios que retardaram a sua incorporao ao patrimnio da Elkem. O de mais relevncia vincula-se ao racionamento de energia eltrica ocorrido no Brasil em 2001, medida que alterou drasticamente as possibilidades produtivas do empreendimento e que ensejou o adiamento da transao. A Elkem operou tambm por meio da Minerao Vila Nova Ltda., explorando uma mina de cromo na Amaznia brasileira, Estado do Amap, cuja atuao objeto deste relatrio. O grupo
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Elkem tinha interesse na extrao e beneficiamento primrio do minrio de cromo no Amap para alimentar usinas de sua subsidiria, a Elkem Rana, fabricante de ligas de ferro-cromo na Noruega. Todavia, a deciso de encerrar as atividades da Elkem Rana, em janeiro de 2002, conduziu ao encerramento das atividades de lavra de cromo que j haviam sido paralisadas em setembro de 2001.

1. UM POUCO DA HISTRIA DA EXPLORAO DA CROMITA NO AMAP

O surgimento da Minerao Vila Nova Ltda. vinculou-se s atividades mnero-metalrgicas desenvolvidas no Estado do Amap pela Icomi (ver relatrio A Icomi no Amap). As pesquisas geolgicas que resultaram na localizao da jazida de cromo foram desenvolvidas inicialmente pela Minerao Itaba Ltda., uma das subsidirias da Icomi no Amap. Segundo Spier (1999), as pesquisas geolgicas na rea tiveram incio em 1972, quando foram realizados levantamentos geolgicos e geoqumicos, em escala regional, que permitiram identificar anomalias geoqumicas para cromo na rea do Projeto Vila Nova. Em 1981, a Minerao Itaba Ltda. passou a ser detentora do alvar de pesquisa que autorizou a pesquisa dos minrios de cromo e ouro no ento Distrito de Boca do Jari, municpio de Mazago (AP). Em 1983, foram iniciados os trabalhos de semidetalhe, envolvendo mapeamento geolgico e geoqumico; estes trabalhos indicaram, alm de diversas anomalias para cromo, anomalias para ouro, que vieram a ser objeto de detalhamento (Spier, 1999). Em 1987 foi apresentado o relatrio final de pesquisa referente rea de 10.000 ha de extenso localizada nas proximidades de Santa Maria do Vila Nova, no municpio de Mazago (AP). As reservas de minrio de cromo foram inicialmente avaliadas em 7,6 milhes de toneladas. Em 1988 deu-se incio lavra experimental. Em 1992, foi expedida a portaria de lavra definitiva, mas em nome da Minerao Cassipor, tambm subsidiria da Icomi. Aquele alvar abarcou um polgono cuja rea de 8.200 ha (Figura 1). A propriedade do solo da rea concedida para lavra do cromo, segundo o escritrio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA de Macap, da Unio, que concedeu por meio do DNPM autorizao para realizar pesquisa e lavra mineral. Nesta rea tambm h presena de posseiros e garimpeiros. Entrementes, s um estudo mais detalhado poderia inferir a dimenso desta presena. Em 1992, tambm, correu a transferncia de direitos minerrios da Minerao Cassipor para a Companhia Ferro-Liga do Amap CFA, subsidiria da CAEMI Minerao e Metalurgia CMM que era a detentora do controle acionrio da Icomi.

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Figura 1: Mapa de localizao geral da rea de concesso de lavra de cromo para a MVN.

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A CFA foi criada para se dedicar produo metalrgica de ligas de ferro-mangans e de ferro-cromo a partir de uma planta metalrgica edificada na rea porturia da Icomi, no municpio de Santana (AP), como tambm para ser a responsvel pela valorizao de reservas de minrio de cromo anteriormente citadas. A empresa requereu ainda o direito de pesquisa sobre uma rea de 35.000 ha contgua rea de 8.200 ha (Figura 1) da qual j era detentora dos direitos minerrios para minrio de cromo. Para a explorao desse minrio, alm das instalaes da mina, foi construda uma planta para concentrao deste (Figura 2), alojamentos para os funcionrios (Figura 3), alm de outros equipamentos auxiliares (Figura 5). O minrio de cromo, depois de beneficiado, era transportado, por via rodoviria, por 38 km, at a Vila de Cupixi, de onde passava a ser escoado pela Estrada de Ferro do Amap, em direo ao porto de Santana, onde era embarcado em navios para ser exportado ou comercializado internamente (Figura 1). Como se indicou, a produo iniciou-se em 1988, mas nos anos seguintes apresentou oscilaes (Grfico 1). A cromita produzida pela CFA era quase integralmente destinada para o mercado extra-regional. O seu beneficiamento no ultrapassou a etapa da concentrao do minrio, que efetivada na prpria rea da mina, uma vez que a planta industrial metalrgica que produzia liga de ferro-mangans e que seria responsvel pela produo de ligas de ferro-cromo no conseguiu viabilizar a produo deste ltimo tipo de ferro-liga. Grfico 1: Volumes e valores das vendas de concentrado de cromo realizadas pela CFA (1988-1996) e Minerao Vila Nova (1998-2000).
200 180 160 Milhares de toneladas 140 120 100 80 60 40 20 0
Vendas (US$ mil) 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.998 1.999 2.000 8.457 21.014 5.952 10.205 13.653 4.739 6.607 11.326 10.006 11.000 12.700 11.565

22.500 20.000 17.500 15.000 US$ mil 12.500 10.000 7.500 5.000 2.500 0

Concentrado de cromo (t) 53.435 78.951 36.771 85.756 171.26 69.119 109.66 139.06 134.19 155.00 194.00 185.15

Nota: Em 1997 no houve extrao de minrio de cromo. Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (diversos anos).

De novembro de 1996 a outubro de 1997 as atividades estiveram paralisadas, poca na qual a CFA passou a negociar a transferncia dos direitos minerrios. Naquele perodo a empresa, apesar de suspensa a lavra do minrio, operou parcialmente sua usina de concentrao, beneficiando somente os estoques. No 3 trimestre de 1997, os direitos minerrios da CFA foram incorporados pela Minerao Vila Nova, com a anuncia do DNPM. Estava em curso a transferncia daquele patrimnio da CAEMI para o grupo noruegus Elkem. Esta transferncia implicou, inicialmente, o gerenciamento do projeto pela CFA para a Elkem at o incio de 1999. Tratou-se de estratgia da empresa norueguesa para melhor conhecer a Minerao Vila Nova e certificar-se das reais
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condies da mina e do potencial das reservas. Em novembro de 1997, a Minerao Vila Nova Ltda. foi adquirida pela Elkem, que passou a comandar a valorizao do minrio. Em 1999, foram mercantilizadas quase 200 mil toneladas de concentrado de cromo (Grfico 1). Em setembro de 2001, a produo foi novamente paralisada e no incio de novembro, aps reunio do management board da Minerao Vila Nova, foi decidido pela paralisao definitiva das operaes de extrao de minrio e estril, bem como o beneficiamento da cromita. A partir do que a Elkem passou a desenvolver aes voltadas ao fechamento da mina ou sua eventual transferncia. Figura 2: Vista geral da usina de beneficiamento do minrio de cromo da Minerao Vila Nova, Amap (Dezembro de 1999).
Foto: Maurlio Monteiro

2. A ORGANIZAO DA FORA DE TRABALHO NA MINERAO VILA NOVA

O processo de valorizao da cromita e sua mercantilizao como cromo concentrado envolvia a mobilizao de fora de trabalho de pouco mais de duas centenas de funcionrios em novembro de 1999 (Tabela 1). Perodo no qual iniciou-se a demanda do STIEPA pela sindicalizao dos empregados das empresas TERCAM Engenharia e Empreendimentos Ltda. e DSI Consult Ltda., contratadas pela Elkem. A Minerao Vila Nova contratava empresas para a realizao de diversos servios relacionados ao processo produtivo e de administrao do empreendimento, incluindo tanto atividades de lavra quanto de beneficiamento e transporte do minrio, a saber: a TERCAM Engenharia e Empreendimentos Ltda.; a DSI Consult Ltda.; a REVECOM Comrcio e Servios Ambientais; a AMPLA Engenharia, Assessoria, Meio Ambiente e Planejamento Ltda.; e a SCARTRANS Ltda. (Figura 4). Desta forma a Minerao Vila Nova terceirizava quase a totalidade dos servios que envolviam a valorizao da cromita. Para a TERCAM Engenharia e Empreendimentos Ltda. foram
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transferidas, dentre outras, as tarefas de extrao e de transporte do mineral at a usina de beneficiamento e concentrao; de compra, estocagem, transporte e utilizao de explosivos; e de transporte de funcionrios da minerao para Santana. A TERCAM, por sua vez, transferiu para a SCARTRANS Ltda. a responsabilidade pelos servios de transporte do concentrado de cromo da usina de beneficiamento e concentrao at o embarcadouro ferrovirio em Cupixi. Figura 3: Vista parcial dos alojamentos dos funcionrios que trabalhavam para as prestadoras de servios para a Minerao Vila Nova, Amap (Dezembro de 1999).
Foto: Maurlio Monteiro

As atividades que envolviam o beneficiamento do minrio e logstica foram transferidas para a DSI CONSULT - Consultoria, Projetos e Servios Ltda., que alm do beneficiamento do minrio e do seu carregamento no embarcadouro do Cupixi era responsvel pelo alojamento, restaurante, segurana, saneamento, como tambm pelo transporte interno do pessoal de todas as empresas. As atividades de monitoramento e assessoramento na rea ambiental foram transferidas para a REVECOM Comrcio e Servios Ambientais e para a AMPLA Engenharia, Assessoria, Meio Ambiente e Planejamento Ltda. A primeira tinha como atribuies o acompanhamento e assessoramento quanto ao controle ambiental e a representao da empresa em rgos pblicos tais como o IBAMA e SEMA. A segunda era responsvel pelo monitoramento ambiental, j a sondagem de apoio atividade extrativa existente e a pesquisa de novas ocorrncias eram tarefas desenvolvidas pela empresa MINAGEO.

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Figura 4: Organograma da gesto da explorao da cromita pela MVN. MINERAO VILA NOVA LTDA
GERNCIA GERAL

GERNCIA DE GEOLOGIA E BENEFICIAMENTO PESQUISA

GERNCIA DE PLANEJAMENTO OPERACIONALIZAO E MEIO AMBIENTE SUPERVISO DE MINAS

AMPLA Monitoramento ambiental

DSI CONSULT Beneficiamento e logstica

TERCAM Servios de minerao

REVECOM Assessoramento na rea ambiental

MINAGEO Sondagem

SCARTRANS Transporte de minrio

Elaborao: Observatrio Social

Em funo do modelo de gesto, anteriormente sumariado, adotado pela Minerao Vila Nova, apenas uma pequena parcela daqueles trabalhadores, to-somente uma dezena, tinha vnculos empregatcios estabelecidos diretamente com a subsidiria da Elkem. Os demais tinham vnculos empregatcios estabelecidos com empresas contratadas conforme discriminado na Tabela 1. Tabela 1: Nmero de funcionrios e local de atuao por empresa, novembro de 1999.
Empresa
MVN DSI TERCAM SCARTRAN MINAGEO

Total
Elaborao: Observatrio Social.

Total 10 97 94 14 12 227

Nmero de funcionrios Minerao Escritrios em Santana 6 4 92 5 94 14 12 218 9

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Figura 5: Moinhos que integram as instalaes de beneficiamento primrio de minrio de cromo na Minerao Vila Nova, Amap (Dezembro de 1999).
Foto: Maurlio Monteiro

A fora de trabalho terceirizada tinha uma qualificao muito baixa, pois as empresas responsveis pela mobilizao da maior parte da fora de trabalho envolvida na valorizao da cromita tinham entre os seus contratados em torno de 85% que possuam to-somente a formao escolar fundamental, e entre os que possuam o nvel mdio este percentual no atingia 12% da fora de trabalho envolvida (Tabela 2 e Figura 6).

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Figura 6: Operrios de empresas terceirizadas realizam atividades de beneficiamento primrio do cromo na Minerao Vila Nova, Amap (Dezembro de 1999).
Foto: Maurlio Monteiro

Tabela 2: Escolarizao da fora de trabalho que atuava na valorizao da cromita, empresas selecionadas.
NVEL DE ENSINO Superior Mdio Fundamental Sem Instruo TOTAL MVN 6 60% 4 10 40% EMPRESA TERCAM 2 2,13% 8 83 1 94 8,51% 88,30% 1,06% DSI 3 11 83 97 3,09% 11,34% 85,57% TOTAL 11 5,47% 23 166 1 201 11,44% 82,59% 0,50%

Elaborao: Observatrio Social

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Ao se considerar a produo de 194 mil toneladas de concentrado de cromo no ano de 1999 (Grfico 1), possvel inferir que h uma produtividade, em termos fsicos, de em mdia 970 toneladas/ano por funcionrio (inclusive os das empresas terceirizadas), como tambm possvel inferir a existncia de uma relao de 63,5 mil de faturamento anual por trabalhador, ao se considerar que o faturamento da empresa naquele ano foi de US$ 12,7 milhes. Ao se considerar unicamente o nmero de funcionrios diretamente contratados pela MVN, possvel indicar a existncia de uma relao de US$ 1,2 milho de faturamento anual por trabalhador, bem acima, portanto, da mdia da corporao multinacional.

2.1 SOBRE O EVENTUAL CERCEAMENTO DA LIBERDADE DE ORGANIZAO SINDICAL

No que se refere organizao sindical da fora de trabalho vinculada valorizao da cromita no Amap, o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Extrativas dos Estados do Amap e Par STIEPA informa que houve cerceamento da liberdade de organizao sindical, uma vez que as empresas TERCAM Engenharia e Empreendimentos Ltda. e DSI Consult Ltda., contratadas pela Elkem, no o reconheceram como legtimo e legal representante dos trabalhadores. Uma argumentao derivada do fato de em novembro de 1999 ter sido encaminhado ofcio, assinado pelo presidente do Sindicato, TERCAM Engenharia e Empreendimentos Ltda., solicitando a realizao de desconto da mensalidade sindical no salrio de quarenta e um funcionrios da empresa em favor do STIEPA. Procedimento que no foi adotado pela empresa. A DSI Consult agiu da mesma maneira. Alm do que, as empresa por reivindicarem seu ramo de atuao como sendo o de engenharia, reconheciam o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo Civil como representante de seus trabalhadores. Diante do impasse o STIEPA provocou a Delegacia Regional do Trabalho (DRT-AP), visando dirimir o enquadramento sindical daqueles trabalhadores. Como, em audincias distintas, a TERCAM, a DSI Consult e o STIEPA no chegaram a qualquer conciliao, em audincias de mediao promovidas pela DRT-AP, esta tambm declinou de se posicionar em relao ao enquadramento sindical. Mantido o impasse, em dezembro de 1999, o STIEPA ingressou em juzo contra a TERCAM e o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo Civil e, em setembro de 2001, contra a DSI Consult e o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo Civil. Em fevereiro de 2002, a justia do Amap, representado pela Vara nica da Comarca de Mazago/AP, deu ganho de causa ao STIEPA e o declarou como representante sindical dos trabalhadores da TERCAM que executaram os servios abrangidos pelo contrato com a Elkem. Alm do que, condenou a TERCAM e o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo Civil a reembolsarem ao STIEPA todos os valores das contribuies sindicais devidamente corrigidos. Tanto a TERCAM quanto o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo Civil recorreram da deciso. Questionada sobre tais fatos, a Elkem argumenta que a empresa no interveio nessas negociaes, mantendo-se neutra, uma vez que no as considerava de sua competncia. A Elkem afirma que buscou zelar pelos direitos trabalhistas dos trabalhadores contratados por meio das empresas terceirizadas, exigindo a comprovao mensal do pagamento das obrigaes trabalhistas e previdencirias por parte das suas contratadas. Procedimento que era previsto no contrato de empreitada firmado entre a Elkem, a DSI Consult, bem como no firmado com a TERCAM. Afirma ainda, no que se refere aos trabalhadores diretamente vinculados MVN, que os recolhimentos da contribuio sindical foram devidamente realizados como determina a legislao.

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3. CARACTERSTICAS DA CROMITA E SUAS REPERCUSSES NA ORGANIZAO E ENCERRAMENTO DA PRODUO

A cromita, nico minrio de cromo, de origem magmtica; alm do cromo, contm em menor percentual outros minerais como ferro, mangans, alumnio e silcio, resultando numa rocha denominada cromitita. A principal utilizao do cromo como insumo na preparao de ligas de ferro-cromo, bem como na proteo de aos pela cromagem. Outro uso importante na produo de ligas bsicas de nquel, cobalto, alumnio e titnio. Havendo, ainda, uma parcela da produo de cromo que se destina indstria de refratrios, utilizada na obteno de tijolos e massas refratrias; sais de cromo so empregados na indstria de tintas, em curtumes e na conservao de madeiras. O mercado mundial de minrio de cromo tem como uma de suas caractersticas o fato de que as reservas esto concentradas em poucos pases. Somente a frica do Sul detm 72,93% das reservas mundiais (Grfico 2). Grfico 2: Reservas e produo mundial de minrio de cromo.
Reservas mundiais de minrio de cromo (percentuais)
Outros Pases 1,54% Zimbbue 12,33% Turquia 0,27% Rssia 6,10% 130 1.400 Brasil 0,09% Casaquisto 4,24% Finlndia 1,59% ndia 0,89% Ir 0,03%

Produo mundial de minrio de cromo (milhares de toneladas)

Bras il
81 0 65 0 27 6 1 .60 0

C asa qu ist o Finln dia

1.500

610

n dia Ir f ric a d o S ul

200

R ssia Tu rq uia

frica do Sul 72,93% 6.500

Zim b bu e Out ro s P as es

Fonte: Sumrio Mineral (2001: 51).

Em territrio brasileiro, registra-se apenas 0,1% das reservas. Na Amaznia Oriental brasileira, localiza-se no Amap reservas que correspondem a 24% do total nacional (Sumrio Mineral, 2001: 51). A Minerao Vila Nova j realizou a medio de 11 depsitos e ainda realizou pesquisas na rea de oito mil hectares da qual detentora dos direitos minerrios (Figura 7). Em termos da frao brasileira, a produo de minrio de cromo atingiu, em 2000, 343 mil toneladas, ou seja, 141 mil toneladas em Cr2O3 contido. Deste volume, a Minerao Vila Nova foi responsvel por 54% da produo. Parcela que quase totalmente (97%) destinada ao mercado internacional. Em termos do concentrado exportado, a Minerao Vila Nova atingiu 178 mil toneladas em 2000 (81 mil toneladas em Cr2O3 contido), sendo embarcado para a Noruega e Sucia, no valor aproximado de US$ 11,56 milhes (Sumrio Mineral, 2001: 52). A lavra da mina no Amap apresenta um elevado quociente da relao entre o concentrado de minrio produzido e o material estril que se movimenta para obt-lo, j que para cada tonelada de concentrado de cromo mercantilizada necessria a remoo de doze toneladas de material estril. Uma configurao que inclusive ensejou a realizao de pesquisas voltadas eventual realizao de lavra subterrnea em substituio lavra a cu aberto.

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Figura 7: Sonda que realizava perfuraes vinculadas s pesquisas de cromo em rea, poca, de titularidade da Minerao Vila Nova, Amap (Dezembro de 1999).
Foto: Maurlio Monteiro

Naquela mina, os corpos mineralizados so intrusivos, no se apresentando em extensas camadas verticais como o caso da bauxita e do caulim. Mesmo assim, a valorizao do minrio de cromo realizada a partir da lavra a cu aberto. lavrado apenas o minrio frivel, cujos corpos mineralizados encontram-se envoltos por material submetido ao intemperismo. Naquelas condies, a empresa realizou a lavra de dois corpos principais, denominados Corpo C5 e Corpo B1, cuja rea da primeira cava atinge 1,2 ha (Figuras 8 e 9).

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Figura 8: Aspecto geral da cava da mina B1 de cromo explotada pela MVN no Amap (Dezembro de 1999).
Foto: Maurlio Monteiro

O processo iniciava-se com a retirada da cobertura vegetal e em seguida do material estril para que se pudesse ter acesso ao corpo mineralizado. Tanto o material estril quanto o minrio eram removidos por retroescavadeiras, sendo posteriormente carregados em caminhes com capacidade de carga para 25 toneladas. O material estril, composto basicamente por argilas, era transportado e depositado em reas prximas s cavas era o minrio transportado para a usina de beneficiamento (Figura 2).

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O processo de beneficiamento do minrio tem incio com a britagem da cromita. Em seguida, o minrio era conduzido a um moinho de bolas e depois submetido a um processo de ciclonagem. Na etapa seguinte, o minrio era bombeado para uma estao de concentrao. Nela, a concentrao do minrio era realizada por meio da circulao da carga mineral por dezenas de espirais que eram responsveis pela separao do concentrado de cromo de outros materiais. Neste processo de beneficiamento, de cada tonelada de minrio de cromo submetido ao tratamento, em termos mdios, 45% eram aproveitados, sendo a frao restante encaminhada a uma bacia de rejeitos. A partir dos dados da empresa foi possvel inferir que, para a valorizao de 1,22 milho de toneladas de concentrado de minrio de cromo durante onze anos de operao, houve a movimentao de mais de 14,7 milhes de toneladas de material estril, o beneficiamento de quase trs milhes de toneladas de minrio e a gerao de mais de 1,7 milho de toneladas de rejeitos no processo de beneficiamento (Grfico 3). Pelo indicado no Grfico 3, a movimentao e inputs materiais que envolviam a valorizao do minrio de cromo eram significativos. A cada tonelada de concentrado de cromo mercantilizada era necessrio a movimentao de 12 toneladas de material estril ao qual no se atribui nenhum valor econmico , se beneficiava 2,42 toneladas de minrio bruto, processo do qual resultava, por sua vez, em mdia, 1,42 tonelada de rejeitos e 1,45 tonelada de gua. Grfico 3: Movimentao de matria necessria mercantilizao do concentrado de minrio de cromo (1988-1999).
3.500

3.000

Milhares de toneladas

2.500

2.000

1.500

1.000

500

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1998

1999

gua Rejeitos Beneficiado

94.778 105.248 38.169 169.427 185.140 144.512 146.749 193.774 181.886 230.419 288.323 104.529 96.463 26.844 196.623 137.302 171.734 134.916 183.889 168.946 229.032 286.538 53.435 78.951 36.771 85.756 171.265 69.119 109.666 139.067 134.197 155.000 194.000

Material estril 788.240 875.316 317.439 1.409.07 1.539.74 1.201.85 1.220.46 1.611.55 1.512.68 1.916.322.397.88

Nota: A soma da produo beneficiada e dos rejeitos equivalente ao volume de minrio bruto extrado. Fontes: Anurio Mineral Brasileiro (diversos anos), Sumrio Mineral Brasileiro (diversos anos), Minerao Vila Nova/RAL (1998) e Observatrio Social.

A extrao e o transporte de uma tonelada de concentrado de minrio de cromo requeria o consumo de 11,12 litros de leo diesel. Esta disperso energtica era mais significante ao ser comparada com processos de lavra e beneficiamento primrio de outros minrios. O que um dos reflexos da elevada relao existente, nesta mina, entre o volume de material que se tem que movimentar para se efetuar a lavra e o volume de minrio de cromo destinado ao beneficiamento. A esta demanda energtica soma-se ainda 0,025 MWh por cada tonelada de minrio de cromo resultante do processo de concentrao. Ao se proceder a converso para um equivalente energtico
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nico, possvel indicar que a valorizao de uma tonelada de minrio de cromo requeria 16,97 quilogramas equivalentes de petrleo (Tabela 3). Tabela 3: Demanda energtica requerida para a valorizao de uma tonelada de cromita.
Atividades Lavra (leo diesel) Beneficiamento Transporte (Cupixi, Porto Santana) Total Unidade Litros MWh Litros de leo diesel Demanda/t 11,12 0,025 0,35 Demanda em kgep/t 9,42 7,25 0,30 16,97

Notas: Consumo energtico do transporte estimado pelos autores. Utilizou-se 0,848 como fator de converso de litros de leo diesel para kg equivalente petrleo Utilizou-se 290 como fator de converso de MWh para kg equivalente petrleo.

Fonte: Dados de pesquisa, Balano Energtico Nacional (2000).

Levando-se em conta que o preo de venda de uma tonelada de concentrado de cromo era de U$$ 64,94, em valores de 2000, possvel deduzir que a intensidade energtica que envolve a converso do minrio de cromo em mercadoria expressa pela razo entre a demanda energtica (quilogramas equivalentes de petrleo) e o preo de venda da tonelada de concentrado de cromo era de 0,2613 kgep/US$. O fato de a atividade de lavra e de beneficiamento da cromita envolver a movimentao de grandes volumes de material estril e de gua (Grfico 3), com riscos ambientais considerreis, no foi visto pela Minerao Vila Nova como bice terceirizao de praticamente todas as etapas de produo (lavra, beneficiamento e transporte) do minrio, pois, segundo a subsidiria da Elkem, esta uma tendncia geral que se consolidou entre as empresas mineradoras e que tal postura no implica a reduo da segurana em termos ambientais com que efetivada a explorao da mina de cromita, uma vez que as empresas terceirizadas seguiam padres de gesto estabelecidos nos contratos de prestao de servio.

3.1. MUDANAS NO MERCADO MUNDIAL E O FECHAMENTO DA MINA

Nos ltimos anos da dcada de 90 consolidou-se uma tendncia de mercado cromo que reduziu a possibilidade da Elkem manter a competitividade do seu principal produto neste mercado: ligas ferro-cromo de alto carbono (FeCrAc) que eram produzidas pela sua subsidiria, a Elkem Rana AS, em Mo i Rana, Noruega. Isto se vinculou, dentre outros fatores, ao fato de a produo sulafricana ter comprimido os preos destas ligas no mercado mundial. A concentrao das reservas e da extrao de cromo na frica do Sul (Grfico 2) somada ao agrupamento de indstrias voltadas ao beneficiamento do mineral naquela regio concorreu para a gerao de economias de escala e de localizao. Tais dinmicas ampliaram a margem de competitividade do cromo extrado e beneficiado na frica do Sul, tanto que, em 2000, ele j respondia por 80% da produo de cromo do mundo ocidental. Em funo destas condies de mercado, a Elkem, que j vinha reduzindo a produo destas ligas - foram 155 mil toneladas em 2000 e em 2001 a produo - recuou para 82 mil. Tratou-se de uma situao que afetou os resultados econmicos das atividades da Elkem relacionados extrao e industrializao do minrio de cromo, que envolviam a Elkem Rana e a Minerao Vila Nova. De forma que, no perodo de 1999 a 2001, estas atividades, em conjunto, resultaram em prejuzos que ultrapassaram US$ 35 milhes (Tabela 4).

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Tabela 4: Resultados operacionais das atividades da Elkem relacionadas extrao e industrializao do cromo (2001-1999).
US$ (milhes)

Vendas lquidas Despesas operacionais Resultados operacionais Despesas/receitas financeiras Resultados operacionais Tributos Lucro/prejuzo lquido
Fonte: Elkem (2002). Elaborao: Observatrio Social.

1999 68,15 (72,38) (4,23) 0,12 (4,10) (0,50) (4,60)

2000 73,91 (70,72) 3,19 (0,11) 3,08 (0,11) 2,97

2001 37,72 (73,13) (35,40) (8,52) (43,92) 12,50 (31,42)

Notas: Converso de NOK para dlar efetuada pelo fechamento do cmbio em cada um dos anos.

Diante dos resultados negativos, em janeiro de 2002, a Elkem decidiu pelo encerramento da produo de ligas de ferro-cromo pela Elkem Rana. Como a Minerao Vila Nova tinha como seu principal papel o suprimento daquela empresa, o relatrio anual corporativo da Elkem referente ao ano de 2001 tambm indicava a deciso de no reiniciar as atividades de minerao de minrio de cromo no Amap. Em face da deciso de retirar-se do mercado de cromo, em dezembro de 2002, a Elkem ASA transferiu a propriedade da MVN para a Fasa Participaes Sociedade Annima. Nestes termos, o retorno das atividades de minerao estaria previsto para 2003, em escala menor e j sobre controle de novo proprietrio. No que se refere Elkem Rana, confirmando as decises da diretoria, as atividades industriais daquela empresa foram encerradas em junho de 2002. Em fevereiro de 2003, a Companhia Vale do Rio Doce CVRD -, maior empresa de minerao do Brasil, a adquiriu da subsidiria da Elkem por US$ 17,6 milhes. Todavia, a CVRD no dar seqncia produo de ligas de ferro-cromo, pois j anunciou que ir promover alteraes na planta industrial, convertendo-a para produo de ligas de ferro-mangans a partir de minrio brasileiro. De tal forma que no mais utilizar como insumo minrio de cromo.

4. OS IMPACTOS AMBIENTAIS DECORRENTES DAS ATIVIDADES DA ELKEM NO AMAP

4.1.1 A CONTAMINAO AMBIENTAL POR CIANETO Com relao possibilidade de eventual vazamento de cianeto de sdio e cido clordrico para o sistema hidrogrfico da regio de minerao, bem como a falta de procedimentos adequados no armazenamento destes produtos, constatamos que realmente houve, na regio do Vila Nova, diversos problemas ambientais decorrentes de atitudes imprudentes do ponto de vista ambiental, dentre elas o procedimento inadequado no armazenamento de cianeto de sdio. Todavia, no houve, neste caso, vinculao direta com a atuao da Minerao Vila Nova Ltda. Isto pode estar relacionado, em certa medida, rea ou regio do Vila Nova, que trata, em termos genricos, da circunscrio geogrfica do entorno da localidade de Santa Maria do Vila Nova. Esta a rea onde opera a Minerao Vila Nova, entretanto, os graves problemas apontados derivam da atuao

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de uma outra empresa, a Minerao gua Boa, que operava a aproximadamente 6 km das minas lavradas pela subsidiria da Elkem. A Minerao gua Boa iniciou, em 1992, a explorao de uma mina de ouro localizada no municpio de Mazago (AP), s margens do igarap Santa Maria. A descoberta desta mina teve origem nos mesmos estudos geolgicos patrocinados pela Icomi e que propiciaram a localizao da cromita explorada pela NVN. Antes, porm, de iniciar a lavra, a constituio da Minerao gua Boa envolveu uma srie de transferncias da titularidade do empreendimento. A primeira empresa constituda para explorar a jazida foi a Minerao Amapari, uma empresa do Grupo CAEMI, que iniciou as pesquisas no incio dos anos 80. No final daquela dcada, j era detentora do direito de lavra e da autorizao dos rgos ambientais para iniciar a explorao mineral. Em 1991, tais direitos foram transferidos para a empresa Paulo Abib Engenharia S.A., que, em seguida, associouse Construtora Centro Oeste Minerao Ltda., para s ento ser constituda a Minerao gua Boa. L, a lavra era realizada a cu aberto. Depois de obtido, o minrio era beneficiado por meio de um processo de lixiviao em pilhas, tendo por base uma soluo com cianeto, que, aps passar pelas pilhas, tornava-se enriquecida em ouro, que era retirado por meio de colunas com carvo ativado. A empresa funcionou por cinco anos. Quando encerrou suas atividades, a Minerao gua Boa praticamente abandonou as instalaes de beneficiamento do minrio (Figura 10). Sendo localizadas, posteriormente, pela Secretaria Estadual de Meio Ambiente, dezenas de tambores contendo cianeto, que estavam armazenados sem obedecer a quaisquer preceitos em relao manipulao deste composto qumico. A empresa foi autuada e multada, todavia no pagou as multas. Figura 9: Vista parcial das antigas instalaes da Minerao gua Boa, municpio de Mazago, AP (Dezembro de 1999).
Foto: Maurlio Monteiro

A empresa tambm no recuperou as reas degradadas pelas atividades de minerao, deixando duas enormes cavas em cada uma das margens do igarap Santa Maria, uma delas com aproximadamente um quilmetro de extenso, 200 metros de comprimento e 60 metros de profundidade. Ambas esto ocupadas hoje por garimpeiros. H possibilidade de que a Fasa
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Participaes S.A., empresa que adquiriu os direitos minerais da lavra industrial de ouro na rea.

MVN,

tambm venha a reativar a

4.1.2 LICENCIAMENTOS AMBIENTAIS DO EMPREENDIMENTO A primeira licena ambiental para a lavra de minrio de cromo nas proximidades da localidade de Santa Maria do Vila Nova data de outubro de 1990 e foi concedida pela ento Coordenadoria do Meio Ambiente do Estado do Amap - CEMA. Nos arquivos da atual Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Estado do Amap SEMA (AP), h indicaes de que integraram o processo de licenciamento o Programa de Recuperao de reas Degradadas - PRADE e o Programa de automonitoramento, que no foram localizados pelos pesquisadores. Em 1992, a CEMA concedeu a primeira renovao da licena de operao, havendo renovaes subseqentes at a paralisao das atividades de extrao mineral em 1996. Antes do reincio das atividades pela Minerao Vila Nova, houve, em outubro de 1997, a renovao da licena de operao. Em funo de dano ambiental causado pelas atividades de minerao (descritos no item a seguir), em maio de 1998, a licena de operao s foi renovada novamente em janeiro de 2000. 4.1.3 CONSTANTES DESLIZAMENTOS E ABERTURAS DE FENDAS NOS TALUDES E BERMAS NAS MINAS Os relatos de diversas fontes indicam que um dos problemas ambientais mais graves originados da atividade da Minerao Vila Nova decorreram de freqentes deslizamentos sofridos pelas bancadas das minas bem como pilhas de estril. Aparentemente o deslizamento de maior impacto ambiental ocorreu em maio de 1998, quando a SEMA/AP e o IBAMA constataram que o elevado nvel de turbidez da gua do Igarap Curumuri decorria de uma das pilhas de material estril originrio da cava da mina C-9, que estava sendo conduzido para os cursos dgua da regio (Figuras 9 e 11). Em maio de 1998, relatrio tcnico da SEMA/AP, decorrente de uma notificao da elevada turbidez em cursos dgua da regio, registrou a constatao de ... que a fonte de contaminao da drenagem estaria localizada s proximidades da sua cabeceira (nascente), pois medida que avanvamos rumo a esta, aumentava a quantidade de slidos em suspenso na gua (turbibez), ou seja, a gua tornava-se cada vez mais turva. O relatrio concluiu que a contaminao da drenagem deve-se lavagem pela ao pluvial da pilha de estril que sofreu desbarrancamento (SEMA, 1998). Segundo a SEMA, a empresa alegou total desconhecimento do incidente, mas, por outro lado, se prontificou a recuperar, dentro da maior brevidade possvel, o dano ambiental (SEMA, 1998). Em funo do dano ambiental, a Minerao Vila Nova foi autuada e multada pelo IBAMA. A empresa pagou, to-somente R$ 2.000 (US$ 1738), referentes primeira parcela da multa. A empresa recorreu do valor restante da multa e, em 2002, teve seu recurso deferido e o pagamento da multa cancelado. Por seu turno, a SEMA exigiu a imediata construo de uma barragem de conteno, a elaborao de um novo programa de recuperao das reas degradadas, bem como a excusso de programa de automonitoramento.

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Figura 10: Vista geral das minas e pilhas de estril da C-9/C-9W, C-7 e C-5 (Novembro de 2002).
Foto: Minerao Vila Nova (Gentilmente cedida)

Para elaborar este novo programa de recuperao de reas degradadas, que substituiria o apresentado em 1990, elaborado pela ORTEGA & SANTOS ENGENHARIA Ltda. e que aparentemente no vinha sendo cumprido, a Minerao Vila Nova indicou a empresa REVECOM, que iniciou a elaborao de um novo PRAD. Durante a elaborao deste, a REVECOM constatou a existncia de constantes deslizamentos sofridos pelas bancadas das minas, bem como pilhas de estril e indicou ainda que estes acontecimentos causaram e causam profundos transtornos ambientais. Esta constatao levou a REVECOM a indicar a necessidade de realizao de estudos geotcnicos para avaliao da estabilidade de taludes. Estes estudos indicaram a necessidade de se alterar a forma com a qual tinha se desenvolvido a lavra das minas e a deposio do material estril. Indicando a necessidade de se alterar, em alguns casos, a altura e o ngulo da bancada, a largura da berma, que resultariam em mudanas no ngulo geral da cava da mina em termos gerais. Estas mudanas se fizeram necessrias, pois a forma com que at ento vinha sendo desenvolvida a lavra tornava os taludes de escavao e a mina pouco estveis. Tendo por base um novo programa de recuperao das reas degradadas - PRAD - com um programa de automonitoramento, a licena de operao foi renovada novamente em janeiro de 2000. Segundo a SEMA, as alteraes previstas naquele PRAD foram desenvolvidas pela empresa. A anlise dos relatrios tcnicos posteriores permite inferir relativa satisfao do rgo ambiental com as aes da empresa para a conteno de desbarrancamentos, ravinas e voorocas nas minas. Os mesmos relatrios da SEMA indicam que, paralelamente alterao nas condies das pilhas de material de estril e das minas, houve alteraes nas atividades de revegetao em consonncia com o novo PRAD, sendo, entretanto, indicados problemas pontuais no processo de revegetao.

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4.1.4 A PRESENA DE ANOMALIAS NAS GUAS SUPERFICIAIS EM RELAO AOS PADRES DO CONAMA A partir da coleta e anlise nas amostras de guas superficiais dos pontos que compem a rede de monitoramento, foi possvel inferir que em diversos perodos houve anomalias em relao aos padres estabelecidos pelas resolues do CONAMA (Anexo 1). Estas constataes baseiamse nos relatrios de monitoramento ambiental realizados pela Ampla Engenharia, como parte das exigncias de automonitoramento das atividades da Minerao Vila Nova. A Elkem argumenta que a existncia destas anomalias no preocupante e que revela a eficcia do sistema de automonitoramento. Argumenta ainda que, uma vez constatadas alteraes dos indicadores, havia a ao da empresa para que fossem identificadas e sanadas as possveis causas das alteraes dos parmetros existentes nas guas superficiais monitoradas.

4.2. CONSIDERAES FINAIS

O trabalho de campo e as pesquisas bibliogrficas permitiram elaborar um quadro da atuao da Elkem no Estado do Amap, com nfase para as questes ambientais e trabalhistas. Evidenciou-se que a Elkem, durante a sua operao no Amap, estabeleceu uma agressiva poltica de terceirizao de suas atividades. Contratou, por meio da sua subsidiria, a Minerao Vila Nova, no mais de que uma dezena de trabalhadores. Todavia, diante desta poltica de terceirizao no foram, em contrapartida, estruturados mecanismos de fiscalizao das relaes estabelecidas entre as empresas terceirizadas e os seus funcionrios. Teve, assim, a Elkem um papel muito limitado no que se refere ao acompanhamento da gesto da fora de trabalho por parte de suas contratadas, enfatizando o acompanhamento do pagamento de encargos trabalhistas. Dessa forma, desobrigou-se de acompanhamento sistemtico no que diz respeito sade dos trabalhadores, s reivindicaes trabalhistas de empregados das empresas contratadas, etc. Este deveria ser um aspecto a ser levado em conta, uma vez que a poltica de terceirizao amplia o nmero de atores nos conflitos que envolvem a relao entre capital e trabalho, ao que se soma o fato de esta forma de gesto do trabalho, aliada, a outros fatores, reduzir o poder de negociao das organizaes trabalhistas. No que concerne questo ambiental, necessrio que se leve em conta o fato de que a atuao, no Estado do Amap, das diversas empresas de minerao industrial foi marcada, por um lado, pela reduzida capacidade e condies de fiscalizao das instituies pblicas e enorme fragilidade da sociedade civil amapaense, por outro, pela localizao destas atividades em reas remotas da floresta amaznica, distantes dos centros de controle social posicionados nas grandes cidades. Assim, a fragilidade das instituies estatais no Amap e da sociedade civil local tem permitido que empresas assumam comportamentos em desacordo com a lei e que comprometem direitos fundamentais dos trabalhadores. Desta combinao de fatores resultou, como marca da minerao na regio, a repetio criminosa de rotinas de empresas mineradoras que, instaladas em plena selva e a grande distncia dos centros urbanos, abandonaram suas reas de atuao sem os cuidados sociais e ambientais requeridos ao processo de lavra, beneficiamento e fechamento de minas. No caso da Minerao Vila Nova, foi possvel identificar falhas nos processos de gesto ambiental. Imperfeies, em especial, ocorridas no perodo entre o 3 trimestre de 1997 e o 2 trimestre de 1998, que resultaram em constantes deslizamentos em bancadas das minas e na contaminao da drenagem. Naquele perodo, a Minerao Vila Nova no observou os princpios da Declarao do Rio, em especial no que concerne ao princpio da precauo, bem como usou os instrumentos de avaliao de impacto ambiental de forma pouco eficaz.

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No obstante a inobservncia do princpio da precauo no perodo mencionado, a Elkem, por meio da sua subsidiria, procede de forma a no ferir as leis do pas hospedeiro, ao contrrio das empresas mineradoras vizinhas, que abandonaram as reas de suas minas a toda a sorte de problemas e patrocinaram o surgimento na regio de gigantescos passivos ambientais. Diante da fragilidade do movimento sindical e da sociedade civil locais; da existncia recorrente, naquele Estado, por parte de empresas mineradoras de prticas prejudiciais ao meio ambiente; e da instalao de novas mineradoras no Estado, a exemplo da Anglo Gold, h necessidade e urgncia de articulao da ao sindical com os demais atores sociais, com destaque para os de atuao nacional, para buscar garantir direitos fundamentais dos trabalhadores nem sempre respeitados pelas empresas que naquele Estado se dedicam extrao de minrios.

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5. REFERNCIAS
AMPLA ENGENHARIA - Relatrio de Monitoramento Ambiental Minerao Vila Nova. Fortaleza-CE: 2002 ANURIO MINERAL BRASILEIRO. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1988. v. 17. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1989. v. 18. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1990. v. 19. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1991. v. 20. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1992. v. 21. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1993. v. 22. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1994. v. 23. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1995. v. 24. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1996. v. 25. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1998. v. 27. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1999. v. 28. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 2000. v. 29. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 2001. v. 30. BARHAM, B.; BUNKER, S. OHEARN, D. (Ed.) States, Firms, and Raw Materials. Madison: The University of Wisconsin Press. 1994. ELKEM. Annual report 2001. Elkem: Oslo, 2002. MONTEIRO, Maurlio de Abreu. Minerao e metalurgia na Amaznia. Contribuio crtica da ecologia poltica a valorizao de recursos minerais da regio. Belm, 2000. 520 f. Tese (Doutorado em Desenvolvimento Sustentvel do Trpico mido). MINERAO VILA NOVA. Projeto de Recuperao de reas Degradadas PRAD: Janeiro/2000. SPIER C.A Ferreira Filho, C.F Geologia, Estratografia. Depsitos Minerais do Projeto Vila Nova, Escudo das Guianas, Apiarp, Brasil tese de Doutordo, UNB, Instituto de Geocincias, Universidade de Braslia DF, 1999. SUMRIO MINERAL BRASILEIRO. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1988. v. 8. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1989. v. 9. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1990. v. 10. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1991. v. 11. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1992. v. 12. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1993. v. 13. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1994. v. 14. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1995. v. 15. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1996. v. 16. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1998. v. 18. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 1999. v. 19. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 2000. v. 20. ___________. Braslia: Ministrio das Minas e Energia/DNPM, 2001. v. 21.

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CONSELHO DIRETOR
CUT - SRI - Kjeld A. Jakobsen (Presidente) CUT - INST - Rita de Cssia Evaristo CUT - SNF - Altemir Antnio Tortelli CUT - SPS - Pascoal Carneiro CUT - SNO - Rafael Freire Neto CUT - CNMT - Maria Ednalva B. de Lima CUT - OIT - CIOSL - Jos Olvio M. de Oliveira CUT - Desep - Lcia Regina dos S. Reis Dieese - Wagner Firmino Santana - Mara Luzia Felter Unitrabalho - Francisco Mazzeu - Sidney Lianza Cedec - Tullo Vigevani - Ronaldo Baltar Membros da Coordenao Geral

COORDENAO GERAL
Arthur Borges Filho Coordenador Administrativo Clemente Ganz Lcio Coordenador Tcnico Nacional Clvis Scherer Coordenador da Sede Sul Jos Olvio Miranda de Oliveira Secretrio Geral Adjunto da CIOSL Kjeld A. Jakobsen Secretrio de Relaes Internacionais da CUT Brasil, representante no Conselho de Administrao da OIT e Presidente do Conselho Diretor Maria Ednalva B. de Lima Coordenadora da CNMT/CUT Maria Jos Coelho Coordenadora de Comunicao Odilon Lus Faccio Coordenador de Desenvolvimento Institucional Pieter Sijbrandij Coordenador de Projetos Rafael Freire Neto Secretrio Nacional de Organizao da CUT Rogrio Valle Coordenador da Sede RJ Ronaldo Baltar Coordenador do Sistema de Informao Karina P. Mariano Coordenadora da Sede SP

EQUIPE RESPONSVEL PELA PESQUISA

Maurlio de Abreu Monteiro - Doutor em Desenvolvimento scio-ambiental, professor e pesquisador do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos, UFPA (Coordenador) Maria Clia Nunes Coelho PhD. em Geografia, professora da Universidade Federal do Rio de Janeiro e pesquisadora do CNPq. Regiane Paracampos da Silva Assistente de Pesquisa

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