Un nuevo

enfoque de
educacin bsica
SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA trabajo para la

Temario La situacin de la educacin bsica en Mxico Con qu debemos comprometernos? Un sistema bsico para mejorar 3 prioridades generales 3 condiciones generales 2 proyectos especficos Cundo comenzamos

Un nuevo

enfoque de
educacin bsica
trabajo para la

La educacin bsica en Mxico

La educacin bsica es el ciclo formativo en el que se desarrollan las competencias fundamentales para la vida. En ella se debe aprender a aprender y aprender a convivir En el ciclo escolar 2012-2013 estn matriculados en EB ms de 26 millones de estudiantes, el 73.7% del sistema educativo nacional. En promedio, en la actualidad, un joven de 15 aos que concluye la educacin bsica ha invertido 11 aos de su corta vida en ello 2 Preescolar 6 primaria 3 secundaria
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Mxico ha realizado grandes esfuerzos educativos Disponer de materiales en las aulas

Disear y ejecutar proyectos y programas

Programa nacional de lectura Escuela segura Escuelas de calidad Enciclomedia Desayunos escolares Contra la violencia Programa 9/14 Bibliotecas escolares Eduquemos para la paz USAER Programa Educativo de Prevencin Escolar Aulas de medios Programa de Escuelas en Solidaridad Programa de Atencin Preventiva y Remedial Proyecto de Recuperacin de Nios con Atraso Escolar Nios en Solidaridad PACAEP Rincones de lectura MicroSEP Red Escolar PRONALEES

Introducir Tecnologas de la informacin y la comunicacin

Cursos, talleres, diplomados de actualizacin

2003-2004. Se registraron 1,111 cursos a Carrera Magisterial Un promedio de 750 mil profesores se actualizaron cada ao entre 2000 y 2006. 350 mil certificaron sus conocimientos en ese lapso

haber sido suficiente para mejorar el aprendizaje

Incluso, tener un maestro en cada aula parece no

Resultados. ENLACE 2012. Secundaria

al finalizar 11 aos de permanencia en el sistema educativo
ESPAOL 20.7 20.3
Insuficiente y elemental Insuficiente y elemental Bueno y excelente Bueno y excelente

MATEMTICAS

79.3

79.7

Fuente: www.enlace.gob.mx.Resultados prueba ENLACE 2012.

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PISA 2009
34% de los jvenes estn fuera de la escuela

Jvenes de 15 aos: 2,151,771

727,299 34% 438,961 20%

Media Superior 987,663 46% Secundaria Fuera de la escuela o en primaria

Fuente: Mxico en PISA 2009. INEE

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Resultados PISA 2009

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% LECTURA MATEMTICAS CIENCIAS
Fuente: Mxico en PISA 2009. INEE

302,184 470,381 363,476 162,495 45,613 726,374

66,994 222,362 403,387 411,940 312,162

75,546 302,184 478,933 Nivel 6 Nivel 5 Nivel 4 467,530 206,683 Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 0 Fuera de la escuela

726,374

726,374

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Tasas de poblacin de 15 aos y ms en rezago educativo por grupos de edad, 2010 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Fuente: UNAM, 2012. Plan de 10 aos para desarrollar el Sistema Educativo Nacional
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OECD OECD Reino Unido Reino Espaa Espaa Brasil Portugal Mexico Mxico Turqua 0 20 40 60 80

Corea Korea Canad Canada EUA Estados Chile Chile

Poblacin con al menos educacin media superior, por grupo de edad. (2008)

45-54 35-44 25-34

100

Fuente: Bracho, Teresa. Con base en OECD, 2011

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Con qu debemos comprometernos?

Garantizar en todas las escuelas condiciones BSICAS para el aprendizaje

SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA
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Pirmide de la mejora educativa

Fuente: USAID (2008) La oportunidad para aprender: Una estrategia de gran impacto para mejorar los resultados educativos en los pases en desarrollo

Intervenciones de segundo orden

Pensamiento crtico Evaluacin continua Involucramiento de las familias Clima y Seguridad escolar Polticas no-discriminatorias Currculo alineado Educacin Bilinge Desarrollo profesional continuo de docentes

nfasis en la lectura La escuela abierta a diario temprana Tiempo efectivo de aprendizaje Asistencia constante Horas de instruccin oficiales de los alumnos Materiales a tiempo Asistencia constante de los docentes
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Lo bsico a garantizar

Ciclo escolar 2013 2014 Sistema bsico de mejora educativa

3 prioridades generales 3 condiciones generales 2 proyectos especficos

Calidad
Consejos Tcnicos Escolares y de Zona

Lectura, escritura, matemticas

Mejora del aprendizaje

Un nuevo modelo de escuela: Escuelas de Tiempo Completo Un nuevo recurso educativo: Laptops para alumnos 5 y 6

Alto a la desercin escolar

Fortalecimiento de la Supervisin escolar

Descarga Administrativa

Normalidad mnima escolar

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Qu debemos garantizar?
Ciclo Escolar 2013-2014

Los 8 aspectos bsicos que fortalecen o disminuyen las posibilidades de aprender en una escuela

Prioridad 1. Normalidad mnima escolar

1. Todas las escuelas brindan el servicio educativo los das establecidos en el calendario escolar 2. Todos los grupos disponen de maestros la totalidad de los das del ciclo escolar 3. Todos los maestros inician puntualmente sus actividades 4. Todos los alumnos asisten puntualmente a todas las clases 5. Todos los materiales para el estudio estn a disposicin de cada uno de los estudiantes y se usan sistemticamente 6. Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de aprendizaje 7. Las actividades que propone el docente logran que todos alumnos estn involucrados en el trabajo de clase 8. Todos los alumnos consolidan su dominio de la lectura, la escritura y las matemticas de acuerdo con su grado educativo

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Prioridad 2. Mejora del aprendizaje

El lenguaje y las matemticas son herramientas esenciales para aprender a aprender e, incluso, para aprender a convivir. Permiten a las personas transmitir su pensamiento, ampliar su horizonte social y desarrollar soluciones a situaciones problemticas en contextos diversos. Son el medio para acercarse al mundo, establecer relaciones afectivas, estructurar ideas y sus formas de pensar.

El fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares, de los Consejos Tcnicos de Zona y de las Academias, en el caso de secundaria, tienen sentido en la medida en que sirva para mejorar las prcticas de enseanza de los profesores y los aprendizajes de los estudiantes, particularmente en lectura,
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escritura y matemticas

Prioridad 2. Mejora del aprendizaje

Una propuesta de trabajo para los Consejos Tcnicos y las Academias

Dos aspectos bsicos que contribuyen al mejoramiento de la prctica docente y de los aprendizajes, son: a) El conocimiento de los programas de estudio b) El uso de actividades de aprendizaje como recurso didctico para que los alumnos produzcan conocimiento A travs de las Guas de Trabajo, mediante las cuales se promueva que los profesores discutan, entre pares, el significado de trminos o conceptos de los programas de estudio, que no necesariamente se dominan o entienden de la misma manera

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Prioridad 3. Abatir el rezago

educativo desde la escuela

Desarrollar en cada plantel el valor de la retencin de los estudiantes hasta concluir sus estudios

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Prioridad 3. Abatir el rezago

educativo desde la escuela

Al hablar del rezago, estamos hablando de dos condiciones que deben tratarse de distinta manera: el analfabetismo y el rezago educativo. La primera como la exclusin ms intensa posible en trminos educativos. La segunda como el producto del sistema educativo, aunque sea no intencional e incluso, y el ms "indeseable" de sus productos en trminos sociales. Por qu? Por que se trata de una poblacin que inici el trayecto escolar y no lo concluy.
Bracho, Teresa. La dimensin del rezago educativo. Ponencia presentada en el Foro Rezago Educativo y Analfabetismo. Palenque, Chiapas. Abril 10, 2013

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Prioridad 3. Abatir el rezago

educativo desde la escuela

Las causas de la desercin/rezago escolar son mltiples pero la escuela, sus relaciones internas, sus prioridades y sus prcticas, son una de ellas, con un peso relativo grande Estudio de una generacin 151 000 nios no concluyeron la primaria 134 000 no continuaron al siguiente nivel 443 000 no concluyeron la secundaria 728 000 rezagados anualmente No incluye a quienes no ingresaron a la primaria ni a los de 15 aos, la cifra real es de alrededor de 978 000 personas que entran al rezago por cada generacin educativa

Hernndez Bringas et. al. Situacin del rezago acumulado en Mxico (2010) en: Narro Robles et. Al. Plan de diez aos para desarrolla el SEM. UNAM. 2012

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Algunas estrategias posibles:

Abatir
el rezago educativo desde la escuela

Fortalecer las prcticas de lectura de comprensin, anlisis de textos y lectura libre en el aula y en casa Crear fichas de matemticas, con los temas ms retadores para ser trabajadas en equipo Crear grupos de apoyo para el fortalecimiento acadmico de estudiantes en riesgo de rezago educativo Hacer equipos escolares para hacer tarea Proponer estrategias de trabajo en casa, en acuerdo con madres y padres de familia Desarrollar guas de apoyo para el docente y el estudiante Seguimiento a los aprendizajes, tomando como referencia los cuadernos del estudiante Fortalecer el trabajo entre pares, en equipo, la investigacin, el trabajo en clases abiertas y la exposicin

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Condiciones generales. 1.

Por qu reactivar los Consejos Tcnicos de Zona y de Escuela? [] la gran conclusin es que los maestros aprenden principalmente en su prctica diaria, sea porque tienen la capacidad de ir ajustando su enseanza a las exigencias de la clase, sea porque comparan su prctica con un modelo que han interiorizado y hacia el cual tienden conscientemente. Pero estos procesos nunca se dan en el aislamiento, sino se generan en la interaccin con otros maestros. El supervisor debiera jugar aqu un papel destacado as sucede en otros pases pero en su defecto algn maestro asume una funcin informal de liderazgo o asesora, o bien el grupo de docentes aporta sus observaciones, comentarios y juicios, a partir de los cuales se aprende.
En Cuadernos de discusin 6. Hacia una poltica integral para la formacin y el desarrollo profesional de los maestros de educacin bsica. SEP. Mxico 2003
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Pablo Latap Sarre. Cmo aprenden los maestros?

Consejos Tcnicos Escolares

Las fechas para su realizacin quedarn establecidas en el Calendario Escolar 2013-2014

Asegurar la eficacia del servicio educativo que se presta en la escuela

El Consejo tendr dos fases

Cinco das previos al inicio del ciclo escolar

Fase Intensiva

Fase Ordinaria

Normas de participacin y organizacin

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Obligatoria, normada, evaluable e institucionalizada Abarca la totalidad de la jornada escolar Seguimiento por la estructura educativa

Supervisin Escolar del y para el aprendizaje

Condiciones generales 2.

La cosa es muy clara. Por buenos e inmejorables que puedan ser los edificios escolares, as como sus dependencias y anexos; por completo y acabado que pueda ser el equipo de los planteles; por excelentes que sean sus planes de estudio y sus programas; por superior que sea la preparacin cultural y profesional de los maestros; en suma, por bien organizado y bien conducido que est el servicio escolar, las instituciones educativas detendrn su marcha y comenzarn a retroceder si carecen de la inspiracin y estmulo de la supervisin, () Recurdese que hablamos de supervisin y no de inspeccin.

Profr. Rafael Ramrez Castaeda (Conferencia dictada en 1938)

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Supervisin Escolar del y para el aprendizaje

La supervisin de un sistema escolar es algo ms que su simple inspeccin. Inspeccionarlo es cuidar y velar no ya porque avance, sino porque conserve la eficiencia actual, cualquiera que ella pueda ser; supervisarlo es no slo cuidar de que conserve su eficiencia, sino adems, trabajar por aumentarla, mejorando y perfeccionando constantemente las normas conforme a las cuales ha sido edificada y aquellas con que est siendo conducido dicho Inspeccionar es ejercer un papel sistema.

Profr. Rafael Ramrez Castaeda (Conferencia dictada en 1938)

fiscalizador esttico y pasivo, en tanto que supervisar es ejercer un papel dinmico y constructor

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Supervisin Escolar

Ciclo escolar 2013-2014 1. Construccin de un nuevo marco normativo de actuacin de la supervisin escolar

Acciones de apoyo

2. Dotacin de herramientas para que el supervisor pueda garantizar la normalidad mnima en los planteles escolares y las prioridades generales del ciclo escolar 2013-2014 3. Formacin y certificacin de supervisores en tcnicas de observacin en aula e intervencin en las mismas

Responsabilidades mnimas
Estrategia

1. 2.

Garantizar la normalidad mnima escolar Consejos Tcnicos Escolares. Organizacin y seguimiento a cargo directamente de los supervisores escolares

1. Responsabilizar a los supervisores del logro educativo de su zona escolar. Envo de cartas anuales personalizadas del Titular de los Servicios Educativos, informando a los supervisores de la situacin del aprendizaje en su zona

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Descarga administrativa de la Supervisin y la Escuela

Condiciones generales 3.

[] la prdida de tiempo en Mxico se debe menos al ruido y a las interrupciones que al hecho de que una gran parte del tiempo de clase es empleado en tareas administrativas.

Creando entornos de enseanza y aprendizaje eficaces: primeros resultados del estudio internacional sobre enseanza y aprendizaje (TALIS) de la OCDE. Nota informativa sobre Mxico. 2009. en http://174.133.248.98/dgep/docs/talis/Nota_de_pais_TALISpdf
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Descarga administrativa
de la Supervisin y la Escuela

No es solamente una lnea de poltica educativa, es un mandato legal, del Art. 22 de la LGE que nos obliga a: revisar permanentemente las disposiciones, los trmites y procedimientos con el objeto de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas de los maestros

Una demanda constante de supervisores y docentes es la descarga administrativa, porque las acciones que derivan de esta actividad atosigan, distraen y, generalmente, carecen de sentido. Esto no niega la importancia de la administracin, por el contrario, refuerza la necesidad de modernizarla y hacerla eficiente
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Descarga administrativa
de la Supervisin y la Escuela

Requiere de la voluntad poltica de las autoridades educativas, de su empeo y su accin intencionada

Fuentes de la carga administrativa

Autoritarismo /verticalidad del Sistema educativo Desconfianza/cultura del resguardo Programas/Proyectos/Iniciativas externas
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Descarga administrativa
Acciones de la Subsecretaria de Educacin Bsica

Programas con reglas de operacin

Carta compromiso nica Convenio Marco nico
Comit Tcnico Estatal de Educacin Bsica

Un plan de trabajo integrador

Vamos a pasar de la lgica de los programas a la lgica de la escuela

Las solicitudes de informacin a la AEE se limitarn a lo estrictamente necesario. Y en todo caso, no habr duplicidad en las demandas Se evitar que la operacin regular de las escuelas se vea afectada con demandas y solicitudes de diversa ndole y origen provenientes de la Federacin
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Comit Tcnico Estatal

de Educacin Bsica

Integrar una instancia de coordinacin interinstitucional para generar sinergias y dar seguimiento a la gestin estatal de la poltica para la educacin bsica con especial nfasis en el aprovechamiento de los recursos asignados, que evite la sobre posicin, duplicidad y desarticulacin de estrategias y programas

Funciones
Dar seguimiento a las acciones para la educacin bsica establecidas por la entidad, para fortalecerlas, reorientarlas o mejorarlas, evaluando los avances en las metas de calidad y equidad Analizar los informes trimestrales de avance fsico (cumplimiento de objetivos y metas) y financieros (situacin de los ingresos y gastos) Orientar, apoyar y supervisar la adecuada aplicacin y comprobacin de los recursos para garantizar su transparencia y rendicin de cuentas
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Integracin del Comit

Cargo Presidente Secretario Tcnico Vocales Funcionario Secretario de Educacin Pblica Estatal o equivalente Subsecretario de Educacin Bsica Estatal u homlogo Secretario de Finanzas Estatal o equivalente Titular de la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin (OSFAE) Contralora Estatal o equivalente Subsecretario de Planeacin o equivalente Director de Recursos Financieros de la Secretara de Educacin estatal o equivalente Directores de los niveles y modalidades de Educacin Bsica u homlogos (preescolar, primaria, secundaria, indgena, especial, inicial), otros que considere la entidad. Consejo Estatal de Participacin Social Atribucin Voz y voto de calidad Voz y voto Voz y voto Voz y voto Voz Voz Voz Voz

Invitados permanentes -

Voz

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Estrategia Estatal
Para el Desarrollo de la Educacin Bsica

Proporcionar orientaciones para la formulacin de un documento que sea la base para el seguimiento, anlisis, orientacin y evaluacin que realice el Comit Tcnico Estatal de Educacin Bsica de la gestin articulada de la poltica para la educacin bsica, en la entidad federativa respectiva

Objetivo

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Estrategia Estatal Para el Desarrollo de la Educacin Bsica

Contenido
1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL EN LA EDUCACIN BSICA
En calidad (Logro educativo medido a travs de los resultados de ENLACE) Equidad (Cobertura por nivel y modalidad educativa, Aprobacin, Desercin, Retencin, Rezago)

4. INSERCIN DE LOS PROGRAMAS FEDERALES EN LA ESTRATEGIA ESTATAL

Alineamiento de programas federales sujetos a reglas de operacin, respecto a la consecucin de las metas Dimensiones de la problemtica estatal que no son atendidas por la poltica federal y que requieren una respuesta local

2.METAS ESTATALES POR INDICADOR

Establecimiento de metas de largo plazo Establecimiento de metas de corto plazo

3.LNEAS ESTRATGICAS PARA ATENDER LAS METAS

Calidad Equidad
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5. REVISIN DE LA OPERACIN DE PROGRAMAS FEDERALES

Programa de trabajo especfico Informe de avance fsico financiero

ANEXOS

Escuelas
de Tiempo Completo

Metas 2013

Proyecto especfico 1.

Revisin de la situacin con cada entidad federativa Planes especficos de regularizacin

Regularizar las 6,708 ETC en operacin Municipios y localidades donde opera la cruzada nacional contra el hambre y el programa para la prevencin social de la violencia. Escuelas primarias sin turno vespertino. Este nivel es el de mayor cobertura en matrcula y aos de estancia de los alumnos. Se atendern prioritariamente escuelas indgenas, unitarias, multigrado (por su organizacin, tienen el promedio ms bajo de tiempo de atencin directa a los alumnos) y organizacin completa.

Operacin de 8,200 nuevas escuelas

Esquema operativo 2013 Focalizacin Nuevas escuelas

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Escuelas
de Tiempo Completo

JORNADA ESCOLAR ALREDEDOR DEL MUNDO Pas Australia Brasil China Corea del Sur Francia Kenia Mxico Rusia Jornada 9:00 a 15:30 7:00 a 12:00 7:30 a 17:00 8:00 a 16:00 8:00 a 16:00 8:00 a 16:30 8:00 a 12:30 8:30 a 15:00 Horas en la escuela 6 horas 30 min. 5 horas 9 horas 30 min. 8 horas 8 horas 7 horas 30 min. 4 horas 30 min. 6 horas 30 min.

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Propuesta pedaggica 1

Propuesta pedaggica 2* Con alimentacin

* Este modelo slo se autoriza en escuelas que se ubiquen en los 400 municipios donde opere la Cruzada nacional contra el hambre y que la autoridad educativa estatal considere que ms se necesita y existen condiciones para su ptimo funcionamiento

Ingesta de alimentos a cargo del Consejo Escolar de Participacin Social

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Escuela Digna Seguridad estructural Accesibilidad Tecnologas de la informacin Sanitarios Material y equipo

Escuela de Tiempo Completo Plantilla completa de personal Extensin de la jornada escolar Uso efectivo del tiempo Nuevo modelo de Supervisin escolar Consejo Tcnico Escolar

Nueva Escuela
Escuela Segura
Renovado marco de convivencia escolar Programas de proteccin civil Escuela para Padres
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Escuela de Calidad
Plan de mejora escolar Nuevas modalidades para favorecer el aprendizaje Rendicin de cuentas del logro educativo

para Alumnos de 5 y 6

Distribucin Laptops

Enfoque didctico La computadora se concibe como un recurso didctico. Su uso est regulada por profesores y miembros de la familia. Tiene contenidos precargados como textos, audios, videos, animaciones e interactivos. Las herramientas de produccin de textos y multimedios fortalecen la cultura escrita y digital. Con el uso de Internet se abordan temas de actualidad, propicia la comunicacin a distancia y se participa en la resolucin de problemas comunes.

Fase inicial: Colima Sonora Tabasco

Proyecto especfico 2.
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Cundo comenzamos?

Agosto de 2013

Estamos preparando el inicio del ciclo escolar 2013 2014 desde el mes de febrero con las Autoridades Educativas Estatales Se han celebrado 2 reuniones con Subsecretarios de Educacin Bsica y equipos de los niveles educativos; una ms con los estados participantes en el proyecto laptops Se tienen programadas otras 2 con Subsecretarios de Educacin Bsica y equipos de los niveles educativos. La prxima ser el 8 de mayo. Una ms se efectuar con los estados participantes en el proyecto laptops La Subsecretara de Educacin Bsica de la SEP normar, evaluar, acompaar y asistir a las Autoridades Educativas Estatales en el logro de los propsitos expresados Hay procesos en marcha y otros por comenzar. Los recursos sern los de los programas vigentes. La SEP proporcionar formacin, materiales, guas de acuerdo con la disponibilidad presupuestal
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