Cartilla Convergencia Niif

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Repblica de Colombia
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Convergencia hacia las Normas Internacionales de Informacin Financiera y Aseguramiento de la Informacin (NIIF)
Convergencia hacia las Normas Internacionales de Informacin Financiera y Aseguramiento de la Informacin (NIIF)

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Contenido
Presentacin.....................................................................................................................
Direccionamiento Estratgico del Proceso de Convergencia de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin con estndares internacionales. .................................................................................. La Conversin a IFRS. Lo que la administracin de las empresas debera saber y hacer Estamos preparados para una economa globalizada en Colombia? ........................... Responsabilidad de los Administradores frente a las NIIF ............................................ Perfiles de los Consejeros ................................................................................................
7 21 57 61 65

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Presentacin
l Gobierno Nacional trabaja para alcanzar cada vez mejores niveles de competitividad. Con ello se busca consolidar el aparato productivo nacional, atraer inversin y lograr la exportacin de bienes y servicios para que, de esta forma, se genere mayor riqueza y prosperidad para todos los colombianos. Para abrirle camino a esos productos y servicios, Colombia est consolidando su poltica comercial y de inversin. Por ello, adems de los acuerdos comerciales vigentes con Mxico, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Per, Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Chile, la Comunidad del Caribe (CARICOM), Salvador, Guatemala y Honduras (Tringulo Norte de Centroamrica), se sumaron este ao los acuerdos suscritos con pases desarrollados como Canad y Suiza y, por supuesto, la aprobacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Esto, adems de los acuerdos suscritos con Islandia, Noruega, Liechtenstein (EFTA), Estados Unidos y la Unin Europea; y de las negociaciones en curso con Corea, Panam y Turqua. Todo este espacio que ha venido ganando, el pas busca generarles a los colombianos mejores oportunidades laborales, un mayor crecimiento de la economa, el aumento del comercio y de la inversin nacional y extranjera. Adems de ese panorama, uno de los requisitos para ganar competitividad tiene que ver con la interconectividad y la rapidez en la obtencin de la informacin en las redes globales. Para ello es imperioso ser proveedores de informacin de alta credibilidad, veracidad y utilidad, en el asertivo mundo de las decisiones empresariales, de inversin y de oportunidades de negocio. El lenguaje con el que se presenta la informacin nanciera es el medio mediante el cual se pueden comunicar, ecazmente, empresarios, inversionistas, accionistas, empleados, autoridades y pblico en general, y as como existen variadas expresiones idiomticas, tambin existen otras expresiones de un hecho econmico en los estados nancieros, y en este caso en particular, ellas dependen de los diferentes principios y normas de contabilidad que se aplican en cada uno de los pases.
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El utilizar un mismo lenguaje nanciero es el objetivo de la Ley 1314 de 2009, al buscar conformar un sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados nancieros, brinden informacin nanciera comprensible, transparente y comparable, pertinente y conable, til para la toma de decisiones econmicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras. Es grato para el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, junto con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, ser pioneros en la expedicin de normas de contabilidad, de informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin, de manera homognea, comparable y consistente, con lo que se abre paso la adopcin de una regulacin progresiva, clara y oportuna. En el camino de su expedicin se tuvieron en cuenta las diversas opiniones de los distintos actores econmicos y sociales. Dentro de la implementacin de la Ley 1314 de 2009, se vienen desarrollando unas actividades para divulgar y sensibilizar sobre el proceso de convergencia hacia las normas de contabilidad, de informacin nanciera y aseguramiento de la informacin con estndares internacionales de contabilidad, en las empresas del pas y, entre otros, interesados, con el objeto de conformar un sistema nico de normas que contribuya al mejoramiento de la productividad y competitividad, as como al desarrollo armnico de la actividad empresarial. Colombia ya se encuentra avanzando en este propsito con un direccionamiento estratgico y un plan de trabajo que nos ha dado a conocer el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica. Adicionalmente, dicho organismo ha conformado los comits tcnicos, los cuales estn integrados por autoridades, preparadores, aseguradores y usuarios de la informacin nanciera, quienes participan en la elaboracin de normas de diferentes sectores. De esta manera, el lector encontrar en la presente publicacin informacin til, concreta y actualizada, la cual esperamos contribuya a estimular una participacin activa en este proceso de cambio, donde la alta direccin empresarial es un actor fundamental para el xito de este propsito. Cordialmente,
SERGIO DAZ-GRANADOS GUIDA MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

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Direccionamiento estratgico del Proceso de Convergencia de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin, con estndares internacionales
DOCUMENTO FINAL Consejeros: Luis Alonso Colmenares Rodrguez - Presidente. Gabriel Surez Corts. Gustavo Serrano Amaya. Presentacin 1. Colombia no est exenta a los efectos de la globalizacin de la economa mundial, ni puede permanecer aislada de las tendencias mundiales de la globalizacin, y esa es una de las razones que han conducido a la rma de tratados de libre comercio porque son un instrumento til para integrar al pas en las corrientes internacionales del comercio; en ese sentido se han logrados muchos avances. 2. Para acceder a la inversin extranjera y a mercados internacionales de capitales es necesario ofrecer los medios que permitan atraer inversiones para promover el desarrollo, y de esta manera generar empleo e imprimirle la dinmica suciente a la economa nacional, lo cual requiere normas de alta calidad en materia de contabilidad, revelacin de informacin nanciera y aseguramiento de la informacin, para proyectar conanza, transparencia y comparabilidad en los estados nancieros.
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3. Es en este contexto que se requiere desarrollar normas e instrumentos que apoyen las relaciones comerciales, productivas y de inversin. 4. Esas son algunas de las razones que condujeron a la necesidad de que se expidiera un marco normativo como el de la Ley 1314; y en eso acert el legislador al ordenar que la accin del Estado se dirigir hacia la convergencia de las normas de contabilidad, de informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin mundial, con las mejores prcticas y con la rpida evolucin de los negocios1. 5. Con el objeto de lograr el desarrollo oportuno y efectivo del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales, y teniendo en cuenta todos los comentarios recibidos con base en el documento publicado desde el 22 de diciembre de 2010 hasta el 28 de febrero de 2011, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica prepar el texto denitivo del direccionamiento estratgico que se constituye en referente que tiene como meta comn la mencionada convergencia, con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas. INTRODUCCIN 6. Por mandato de la Ley 1314, el Estado, con la direccin del Presidente la Repblica y por intermedio de las entidades a que hace referencia la misma ley, intervendr la economa, limitando la libertad econmica, para expedir normas contables, de informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin, que conformen un sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados nancieros puedan brindar informacin nanciera comprensible, transparente y comparable, pertinente y conable, til para la toma de decisiones econmicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras2 y para apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas, observando los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional.
1. 2.
Artculo 1 de la Ley 1314. Artculo 1 de la Ley 1314.

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7. Atendiendo la nalidad mencionada, y en atencin al inters pblico, el gobierno nacional expedir normas de contabilidad, de informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin, en los trminos que establece la Ley 1314. 8. De acuerdo con la misma ley, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica es la autoridad colombiana de normalizacin tcnica de las normas contables de informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin que en el mbito de sus competencias3 debe elaborar las propuestas con base en las cuales, los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente, expedirn principios, normas, interpretaciones y guas de contabilidad e informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin4. 9. De tal manera que el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica debe cumplir las siguientes condiciones para llevar a cabo el proceso de elaboracin de los proyectos de normas: a) El proceso debe ser abierto, transparente y de pblico conocimiento5; b) Debe acompaar sus propuestas con el anlisis correspondiente, indicando las razones tcnicas por las cuales recomienda acoger o no las observaciones realizadas durante la exposicin pblica de los proyectos6; y c) Adems debe cumplir con los criterios establecidos en los artculos 7 y 8 de la Ley 1314. 10. De acuerdo con lo anterior, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) pone en consideracin de los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP) y de Comercio, Industria y Turismo (MCIT), el documento nal del direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales que se seala en los prrafos siguientes. OBJETIVO DE LA LEY 11. De acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la Ley 1314 el objetivo de la implementacin de dicha Ley es mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras7 mediante la emisin de las Normas de Contabili3. 4. 5. 6. 7.
Artculos 2, 6 y 8 de la Ley 1314. Artculo 6 de la Ley 1314. Numeral 1 del artculo 7 de la Ley 1314. Numeral 3 del artculo 7 de la Ley 1314. Artculo 1 de la Ley 1314.
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dad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin, las cuales debern estar en convergencia con los estndares internacionales y debern apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas. ALCANCES DE LA LEY 12. La Ley seala dos tipos diferentes de alcances, para efectos de la implementacin efectiva de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin: un alcance relacionado con las personas, y el otro referido al alcance tcnico. De manera expresa la ley ha excluido del alcance a las cuentas nacionales, la contabilidad presupuestaria, la contabilidad nanciera gubernamental y la contabilidad de costos8. 13. En cuanto al alcance relacionado con las personas: las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin sern de obligatorio cumplimiento para las personas naturales y jurdicas obligadas a llevar contabilidad, en lo que corresponda a cada una de dicha clase de personas, y los no obligados que quieran hacer valer su contabilidad como prueba. 14. Relacionado con el alcance tcnico: ser necesario denir cules son los emisores y estndares con base en los cuales se llevar a cabo el proceso de convergencia que ordena la Ley 1314 y, por consiguiente, cules son las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que sern aplicables. En este sentido, los temas centrales del alcance tcnico son: 1) contabilidad e informacin nanciera; 2) aseguramiento de la informacin; y 3) otros temas relacionados. 15. Contabilidad e informacin nanciera9: se reere al sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas tcnicas generales, normas tcnicas especcas, normas tcnicas especiales, normas tcnicas sobre revelaciones, normas tcnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guas que permitan identicar, medir, clasicar, reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones econmicas de un ente, de forma clara y completa, relevante, digna de crdito y comparable. 16. Aseguramiento de la informacin10: al respecto, se reere al sistema compuesto por normas ticas, normas de control de calidad de los trabajos, normas de
8. 9. 10.
Pargrafo del artculo 1 y el artculo 2 de la Ley 1314. Artculo 3 de la Ley 1314. Artculo 5 de la Ley 1314.
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auditora de informacin nanciera histrica, normas de revisin de informacin nanciera histrica, auditora integral, otras normas de aseguramiento de la informacin distintas de las anteriores en las cuales se incluyan los principios, conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas que regulan aspectos tales como: (a) calidades personales y conducta; (b) ejecucin del trabajo; y (c) informes de trabajo. La auditora integral11 hace referencia al caso en el que hubiere que practicar diferentes auditoras sobre operaciones de un mismo ente. 17. Otros temas relacionados12: este alcance tiene que ver con los aspectos que se reeren con el sistema documental contable (soportes, comprobantes, libros), registro electrnico de libros, depsito electrnico de informacin, informes de gestin, informacin contable, especialmente estados nancieros, reporte de informacin en el estndar XBRL, entre otros aspectos. AUTORIDADES Y GRUPOS DE INTERS 18. El Gobierno Nacional tiene la funcin y la responsabilidad de expedir las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que se deben aplicar en Colombia mediante la accin conjunta del MHCP y el MCIT13, con base en las propuestas que le presente el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, como rgano de normalizacin, en el mbito de sus competencias. 19. La Ley 1314 ha determinado tres actores especcos para llevar a cabo el proceso de emisin de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que se aplicarn en Colombia, y cada uno debe desempear un rol particular en el siguiente sentido: a) El CTCP, como autoridad de normalizacin tcnica, propone los proyectos de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin y coordina el proceso previo a la emisin de las mismas14; b) Los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo vericarn que el proceso de elaboracin de los proyectos por parte del CTCP sea abierto, transparente y de pblico conocimiento para la expedicin de las normas15; c) Los grupos principales de inters que aportan los insumos para la elaboracin de las normas16, entre los cuales se pueden destacar empresarios, preparado11. 12. 13. 14. 15. 16.
Pargrafo 1 del artculo 5 de la Ley 1314. Artculo 1 de la Ley 1314. Artculo 1 de la Ley 1314. Artculo 6 de la Ley 1314. Artculo 7 de la Ley 1314. Al respecto pueden verse los numerales 5, 6 y 8 del artculo 8 de la Ley 1314.
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res, auditores, inversionistas, supervisores, Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), Organismos responsables del diseo y manejo de la poltica econmica, Entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o control, Expertos, Comits tcnicos ad honrem establecidos por el CTCP y conformados por autoridades, preparadores, aseguradores y usuarios de la informacin nanciera, facultades y programas de Contadura Pblica, gremios de la profesin contable y de estudiantes, pblico en general, entre otros. CONDICIONES DE LAS NORMAS Y DE LOS ESTNDARES 20. Las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin estn sometidas a tres tipos de condiciones o restricciones: (1) condiciones que deben cumplir los estndares internacionales para que sean aceptados en Colombia; (2) condiciones que deben cumplir las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin, y (3) condiciones que debe cumplir el proceso de convergencia como accin del Estado. 21. Las condiciones que deben cumplir los estndares internacionales para que sean aceptados en Colombia17 se enmarcan en el hecho de que sean de aceptacin mundial, con las mejores prcticas, y con la rpida evolucin de los negocios; adems de que resulten ecaces y apropiados para que sean aplicados en Colombia18. 22. Las condiciones que deben cumplir las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin para que sean aplicadas en Colombia son las siguientes19: deben constituir un sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados nancieros, brinden informacin nanciera comprensible, transparente y comparable, pertinente y conable, relevante y neutral, til para la toma de decisiones por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para apoyar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas.
17. 18. 19.
Inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314. Numeral 3 del artculo 8 de la Ley 1314. Inciso primero del artculo 1 de la Ley 1314.
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CONDICIONES DEL PROCESO DE CONVERGENCIA 23. El proceso de convergencia, como accin del Estado, debe cumplir las siguientes condiciones: garantizar siempre el respeto de los principios20 de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional21, adems de garantizar la independencia y autonoma de las normas contables respecto de las normas tributarias. GRUPOS DE USUARIOS 24. El Gobierno Nacional est facultado para denir, como mnimo, tres tipos de Normas de Contabilidad e Informacin Financiera, los cuales estn mencionados en la ley: 1) general, 2) para microempresas, y 3) simplicado. Sin embargo, se debern tener en cuenta las diferencias entre los entes econmicos, en razn de su tamao, forma de organizacin jurdica, el sector al que pertenecen, nmero de empleados y el inters pblico involucrado en su actividad, para que los requisitos y obligaciones que se establezcan resulten razonables y acordes a tales circunstancias22. 25. De acuerdo con los comentarios recibidos al documento publicado el 22 de diciembre pasado, y atendiendo las recomendaciones de expertos, y los tipos de normas que menciona la Ley 1314, se propone que las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin sean aplicadas de manera diferencial a tres grupos de usuarios, as: Grupo 1: Emisores de valores y entidades de inters pblico; Grupo 2: Empresas de tamao grande y mediano, que no sean emisores de valores ni entidades de inters pblico, segn la clasicacin legal colombiana de empresas23; y Grupo 3: Pequea y microempresa segn la clasicacin legal colombiana de empresas24. EMISORES DE VALORES Y ENTIDADES DE INTERS PBLICO 26. Para los efectos de establecer las personas jurdicas que se identican como emisores de valores y entidades de inters pblico, se tendrn en cuenta las siguientes deniciones: 1) Son emisores de valores las entidades que han colocado entre el pblico ttulos representativos de deuda o patrimonio y tienen
20. 21. 22. 23. 24.
Artculo 226 de la Constitucin Poltica. Inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314. Numeral 4 del artculo 8 de la Ley 1314. Al respecto pueden verse las Leyes 590 de 2000, 905 de 2004 y 1429 de 2010, entre otras. dem.
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inscritos dichos ttulos en el Registro Nacional de Valores y Emisores; 2) Son entidades de inters pblico las que, previa autorizacin de la autoridad estatal competente, captan, manejan o administran recursos del pblico, tales como los establecimientos bancarios, las corporaciones nancieras, las compaas de nanciamiento comercial, las cooperativas nancieras, las sociedades de capitalizacin, las entidades aseguradoras, las sociedades administradoras de fondos de pensiones y cesantas y los fondos por ellas administrados, las sociedades duciarias, as como los fondos, patrimonios autnomos y encargos duciarios y las sociedades comisionistas de bolsa y los portafolios de inversin por ellas manejados, las cooperativas de ahorro y crdito, entre otros. EMISORES Y ESTNDARES DE REFERENCIA PARA LAS NORMAS DE CONTABILIDAD E INFORMACIN FINANCIERA25 27. Con base en lo anterior, el paso a seguir es denir el emisor y los estndares internacionales, reconocidos por la comunidad internacional, que cumplen los requerimientos de la Ley 131426 para tenerlos como referentes en el proceso de convergencia, que concluya con la expedicin de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que se aplicarn en Colombia. 28. Como antes se indic, la Ley 1314 estableci que el proceso de convergencia se dirigir hacia estndares internacionales de aceptacin mundial27 y en este orden de ideas, es necesario establecer cules estndares cumplen con el anterior requerimiento, dado que un estndar se considera como internacional si es utilizado en ms de un pas. 29. Tratndose de estndares contables, solamente tres cumplen con el requisito de aplicacin internacional, a saber: 1) Estndares contables emitidos por el Consejo para los Estndares de la Contabilidad Financiera (FASB28 por sus siglas en ingls); 2) Estndares contables emitidos por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB29 por sus siglas en ingls); y 3) La Gua
25. 26.
Para mayor ilustracin ver documento anexo. De acuerdo con el inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314 Con observancia de los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas, la accin del Estado se dirigir hacia la convergencia de tales normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin mundial, con las mejores prcticas y con la rpida evolucin de los negocios. Artculo 1 de la Ley 1314. Financial Accounting Standards Board. International Accounting Standards Board.
27. 28. 29.
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de Contabilidad y de Reporte Financiero para Empresas de Tamao Pequeo y Mediano, entre otras, emitida por el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Estndares Internacionales de Contabilidad y de Reporte (ISAR30 por sus siglas en ingls). 30. El Consejo para los Estndares de la Contabilidad Financiera (FASB por sus siglas en ingls) es una agencia del sector privado debidamente autorizada por el gobierno de los Estados Unidos de Amrica, emisor de los US-GAAP que son usados como normas contables generalmente aceptadas por los emisores de valores del mercado de capitales en los Estados Unidos de Amrica; estos estndares contables tambin son utilizados en los siguientes pases: Belice, Guam y las Islas Vrgenes. 31. El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) es un ente del sector privado debidamente respaldado por la mayora de los gobiernos del mundo, cuyo objetivo es la emisin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera-NIIF (IFRS31 por sus siglas en ingls) para una variedad de usuarios, junto con sus interpretaciones, el marco de referencia conceptual, los fundamentos de conclusiones y las guas para su implementacin; as como las Normas Internacionales de Informacin Financiera para Pequeas y Medianas Entidades - NIIF para PYMES (IFRS for SMEs32 por sus siglas en ingls) las cuales son usadas en varios pases del mundo para las pymes que no cotizan sus ttulos de acciones y de deuda en mercados de valores. 32. Los estndares que integran la Gua de Contabilidad y de Reporte Financiero para Empresas de Tamao Pequeo y Mediano, corresponde a la Gua para el Nivel 3 emitida por el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Estndares Internacionales de Contabilidad y de Reporte (ISAR por sus siglas en ingls) que es un organismo vinculado a la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas (UNCTAD33 por sus siglas en ingls) que estn diseadas para la aplicacin de las empresas ms pequeas que son a menudo administradas por sus propietarios, y tienen pocos o ningn empleado. El enfoque propuesto es una contabilidad simplicada basada en el mtodo de causacin.
30. 31.
32.
33.
International Standards of Accounting and Reporting. IFRS = International Financial Reporting Standards (En espaol: NIIF = Normas internacionales de informacin financiera), emitidos por la International Accounting Standards Board (IASB por sus siglas en ingls). IFRS for SMEs = International Financial Reporting Standars for Small and Medium-sized entities (En espaol: NIIF para PYMES = Norma internacional de informacin financiera para pequeas y medianas entidades), emitido por la International Accounting Standards Board (IASB por sus siglas en ingls). United Nations Conference on Trade and Development.
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33. De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta que el inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314 establece que los estndares internacionales deben cumplir tres condiciones para ser aceptados en Colombia: (1) que sean de aceptacin mundial; (2) con las mejores prcticas, y (3) con la rpida evolucin de los negocios, en ese sentido, por ejemplo, las normas contables conocidas como US-GAAP cumplen las condiciones (2) y (3) pero no cumplen con la condicin (1) debido a que son estndares de los Estados Unidos de Amrica, y por tanto se considera que no constituyen un marco internacional amplio porque estn vinculados a las necesidades de un pas en particular, y su uso no provee el incentivo correcto para moverse en direccin de ser aceptados como estndares internacionales; adems de que los US-GAAP estn basados principalmente en reglas, lo cual contradice el mandato de la Ley 1314 en el sentido de que se entiende por normas de contabilidad e informacin nanciera el sistema compuesto, entre otros aspectos, por principios34. 34. Es por eso que atendiendo las condiciones que exige la Ley 1314 en el sentido de que los estndares internacionales deben ser de aceptacin mundial, con las mejores prcticas y con la rpida evolucin de los negocios, el CTCP encuentra que la alternativa que mejor interpreta los criterios y condiciones de dicha ley es la de que en Colombia se lleve a cabo el proceso de convergencia tomando como referentes las Normas Internacionales de Informacin Financiera-NIIF (IFRS por sus siglas en ingls) que ha emitido el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) y las que estn en proceso de emisin; adems porque en un futuro cercano, despus de terminar el proceso de convergencia entre FASB-IASB, el nico conjunto de normas internacionales que subsistira son los actuales IFRS. 35. En ese orden de ideas el proceso de convergencia a estndares internacionales de contabilidad e informacin nanciera se llevar a cabo tomando como referente las Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF (IFRS por sus siglas en ingls) junto con sus interpretaciones, el marco de referencia conceptual, fundamentos de conclusiones y las guas para su implementacin; y las Normas Internacionales de Informacin Financiera para Pequeas y Medianas Entidades - NIIF para PYMES (IFRS for SMEs por sus siglas en ingls) emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) para los grupos 1 y 2 en su orden. 36. Despus de haber denido los estndares que se propone para que sirvan como referentes por los grupos 1 y 2, el CTCP considera necesario desarrollar un conjunto de normas que interprete las caractersticas del grupo 3 y que corres34.
Artculo 3 de la Ley 1314.

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ponda a pequeas y microempresas que a menudo son administradas por sus propietarios, y tienen pocos empleados. El enfoque que se proponga se puede asimilar al modelo antes indicado y que ha sido desarrollado por ISAR, que consiste en una contabilidad simplicada basada en el sistema de causacin. EMISORES Y ESTNDARES DE REFERENCIA PARA LAS NORMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA INFORMACIN35 37. En general ha sido costumbre que los contadores pblicos independientes y las autoridades de cada pas emitan los estndares de auditora aplicables a los estados nancieros de las entidades. Sin embargo, dentro del proceso de internacionalizacin de las actividades econmicas, se hizo necesario establecer un nico cuerpo de estndares de auditora con el n de ser usados por los auditores independientes para incrementar la credibilidad de los estados nancieros para benecio de los inversionistas a nivel mundial. 38. Las normas de auditora y otros servicios relacionados, los que en conjunto hoy extensivamente se llaman normas de aseguramiento de informacin, han sido desarrolladas a partir de las prcticas comunes de todos los profesionales Contables en el mundo. Por ejemplo, en los Estados Unidos existen las normas de auditora emitidas por el Instituto Americano de Contadores Pblicos (AICPA por sus siglas en ingls), que se aplican a los estados nancieros de entidades privadas, y tambin las normas de auditora que emite el Consejo de Supervisin de Contabilidad de las Empresas Pblicas (PCAOB36 por sus siglas en ingls) que se aplican en las empresas que actan en el mercado pblico de valores de los Estados Unidos de Amrica. La Federacin Internacional de Contadores (IFAC por sus siglas en ingls), que es la organizacin global para la profesin contable que agrupa a 157 organizaciones profesionales de 123 pases, y que tiene como objetivo proteger el inters pblico promoviendo prcticas profesionales de alta calidad, cre en el ao 2007 una entidad independiente hoy denominada Junta de Estndares Internacionales de Auditora y Aseguramiento (IAASB por sus siglas en ingls) que emite los siguientes pronunciamientos, que son utilizados en ms de 100 pases: 1) Estndares Internacionales de Auditora (ISA37 por sus siglas en ingls); 2) Estndares Internacionales sobre Trabajos
35. 36.
Para mayor ilustracin ver documento anexo. El Consejo de Supervisin de Contabilidad de las Empresas Pblicas que hacen oferta pblica de sus acciones (Public Company Accounting Oversight Board - PCAOB) es un organismo del sector privado, sin fines de lucro, creado por la Ley Sarbanes-Oxley del ao 2002. ISA = International Standards on Auditing (En espaol: NIA = Normas internacionales de auditora), que hacen parte de los International Standards on Quality Control, Auditing, Review, Other Assurance, and Related Services (En espaol: Normas internacionales de control de calidad, auditora, revisin, otro aseguramiento y servicios relacionados), emitidos por la International Auditing and Assurance Standards Board (IAASB por sus siglas en ingls).
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de Revisin Limitada (ISREs por sus siglas en ingls) para ser aplicados en los trabajos de auditora y revisin limitada de informacin nanciera histrica; 3) Estndares Internacionales sobre Trabajos de Aseguramiento (ISAES por sus siglas en ingls) para ser aplicados en trabajos de aseguramiento diferentes de auditoras o revisiones limitadas de informacin nanciera histrica; 4) Estndares Internacionales sobre Servicios Relacionados (ISRS por sus siglas en ingls) para ser aplicados en trabajos de servicios relacionados; 5) Estndares Internacionales de Control de Calidad para ser aplicados en todos los servicios que corresponden a trabajos de Estndares del IAASB; 6) Pronunciamientos de Prctica que suministran guas interpretativas y asistencia prctica en la implementacin de los Estndares del IAASB y para promover la buena prctica. 39. Teniendo en cuenta lo anterior, el proceso de convergencia a estndares internacionales de aseguramiento de la informacin que ordena la Ley 1314, se llevar a cabo tomando como referente a los estndares de auditora y aseguramiento de la informacin que emite la Junta de Estndares Internacionales de Auditora y Aseguramiento (IAASB por sus siglas en ingls) en razn a que cumplen con las tres condiciones sealadas en la Ley para ser aceptados en Colombia: (1) que sean de aceptacin mundial; (2) con las mejores prcticas, y (3) con la rpida evolucin de los negocios. CLASIFICACIN DE LAS NORMAS 40. Las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin se propone que sean clasicadas as: 1) Normas de Informacin Financiera - NIF: referentes a contabilidad e informacin nanciera, que corresponde al sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas tcnicas generales, normas tcnicas especcas, normas tcnicas especiales, normas tcnicas sobre revelaciones, normas tcnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guas, que permiten identicar, medir, clasicar, reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones econmicas de un ente, de forma clara y completa, relevante, digna de crdito y comparable38; 2) Normas de Aseguramiento de la Informacin - NAI: normas que incluyen los aspectos relacionados con el sistema compuesto por principios, conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas, que regulan las calidades personales, el comportamiento, la ejecucin del trabajo y los informes de un trabajo de aseguramiento de la informacin. Tales normas se componen de normas ticas, normas de control de calidad de los trabajos, normas de auditora de informacin nanciera histrica, normas de revisin de informacin nanciera
38.
Artculo 3 de la Ley 1314.

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histrica y normas de aseguramiento de la informacin distinta de la anterior, incluyendo la auditoria integral39; 3) Otras Normas de Informacin Financiera - ONI: que hacen referencia a todo lo relacionado con el sistema documental contable, que incluye los soportes, los comprobantes y los libros, como los informes de gestin y la informacin contable, registro electrnico de libros, depsito electrnico de informacin, reporte de informacin mediante XBRL, y los dems aspectos relacionados que sean necesarios. IDIOMA OFICIAL DE LAS NORMAS 41. El idioma castellano es el idioma ocial de Colombia40 y el idioma ocial de la contabilidad en Colombia41. Por lo tanto, ser necesario utilizar una traduccin ocial en dicho idioma para llevar a cabo el proceso de convergencia con los estndares internacionales que se incorporen a travs de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin. Sin embargo, habida cuenta de que los estndares internacionales privilegian la esencia econmica por encima de la forma legal se deben observar los siguientes criterios: 1) Los trminos tcnicos tienen diferentes acepciones en castellano. Ello se debe a que en castellano no se dispone de un lenguaje nico tcnico nanciero especco; 2) Debe tenerse presente, no obstante, que para la interpretacin ltima de los estndares internacionales el idioma original es el ingls, que es el idioma en el cual se emiten los estndares internacionales, teniendo como referente principal el signicado que el glosario del estndar da a los respectivos trminos. En ltimas, esto har que sea ms sencilla la incorporacin de los estndares internacionales y se eviten discusiones innecesarias; 3) El CTCP proceder a elaborar un glosario de trminos utilizables en idioma castellano para los distintos conceptos aceptados en Colombia. FORMAS DE APLICACIN DE LAS NORMAS 42. Las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin se propone que sean aplicadas de dos formas en el desarrollo del proceso de convergencia: Aplicacin obligatoria a partir de las fechas que establezcan las correspondientes autoridades, y Aplicacin voluntaria anticipada que implica: a) aplicacin de los criterios contenidos en los artculos 7 y 8 de la Ley 1314; b) cumplimiento de ciertos requisitos especcos; c) comunicacin de la decisin a la entidad de inspeccin, vigilancia, control y supervisin;
39. 40. 41.
Artculo 5 de la Ley 1314. Artculo 10 de la Constitucin Poltica. Artculo 50 del Cdigo de Comercio.
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d) publicacin de los estados nancieros de propsito general, segn estndares internacionales, a una fecha denida, entre otros aspectos que en su oportunidad sean reglamentados para dichos efectos. TIPOS DE NORMAS, GRUPOS Y ESTNDARES DE REFERENCIA 43. Habiendo denido el tipo de normas que se desarrollarn, as como la integracin de los grupos que se deben conformar para la aplicacin de las normas que se establezcan, y habiendo identicado los emisores y estndares que se tomarn como referencia, en el siguiente cuadro se sintetiza el planteamiento para una mejor comprensin:
TIPO DE NORMAS GRUPO 1 Emisores de valores y entidades de inters pblico. GRUPO 2 Empresas de tamao grande y mediano, que no sean emisores de valores ni entidades de inters pblico, segn la clasicacin legal colombiana de empresas42. GRUPO 3 Pequea y microempresa segn la clasicacin legal colombiana de empresas43.
Normas de Informacin Financiera - NIF Normas de Aseguramiento de la Informacin - NAI
Otras normas de Informacin Financiera - ONI
El Gobierno autorizar de NIIF para PYMES (IFRS for manera general que ciertos obligados lleven contabilidad SMEs). 1) Estndares Internacionales de Auditora(ISAs por sus siglas simplicada, emitan estados nancieros y revelaciones en ingls). abreviados o que estos sean 2) Estndares Internacionales sobre Trabajos de Revisin objeto de aseguramiento Limitada (ISREs por sus siglas en ingls). 3) Estndares Internacionales sobre Trabajos de Aseguramiento de la informacin de nivel moderado. (ISAEs por sus siglas en ingls). 4) Estndares Internacionales sobre Servicios Relacionados (ISRSs por sus siglas en ingls). 5) Estndares Internacionales de Control de Calidad para trabajos de Estndares del IAASB. 6) Pronunciamientos de Prctica que suministran guas interpretativas y asistencia prctica en la implementacin de los Estndares del IAASB y para promover la buena prctica. Desarrollo normativo de manera general o para cada grupo de todo lo relacionado con el sistema documental contable, registro electrnico de libros, depsito electrnico de informacin, reporte de informacin mediante XBRL, y los dems aspectos relacionados que sean necesarios. NIIF (IFRS)
42. 43.
Al respecto puede verse la Ley 590 de 2000, Ley 905 de 2004, Ley 1151 de 2007, Ley 1429 de 2010 y Ley 1450 de 2010. dem.
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LA CONVERSIN A IFRS. Lo que la administracin de las empresas debera saber y hacer

Por Gabriel Surez Corts Consejero
FACTORES CLAVE PARA UNA CONVERSIN EXITOSA Las experiencias de las empresas han mostrado que hay varios factores que son crticos para el xito de un proyecto de conversin contable. Con el n de que el proyecto tenga xito, los siguientes asuntos necesitan ser direccionados por el Director Financiero en la etapa de planeacin de la conversin: Compromiso de liderazgo: El factor ms importante para asegurar el xito de un proyecto de conversin IFRS es el compromiso y activa participacin basada en el liderazgo. El cambio que conlleva la conversin a IFRS tiene que iniciarse desde los ms altos niveles a travs de la empresa, pues es all donde se suscitan las principales decisiones relacionadas con polticas contables y nancieras basadas en la estrategia establecida. Si el Director Financiero falla para asegurar un compromiso cuidadoso de otros ejecutivos, esto puede resultar en el fracaso de la conversin. Delegacin de autoridad: La autoridad y responsabilidad deben ser delegadas a individuos y a personal snior de la Administracin para ser dirigidas a travs del proyecto. Muchos cambios en la conversin a IFRS llegan a ser difciles de implementar debido a que la conversin es manejada por los gerentes del proyecto que les falta liderazgo, autoridad y presupuesto.
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Relaciones con los interesados: La resistencia cultural a la conversin no puede subestimarse. Es por lo tanto crtico que el Director Financiero consulte con los interesados clave en la organizacin y obtenga su compromiso. Adicionalmente la consulta con los interesados es esencial para asegurar que el equipo de conversin cuente con los recursos necesarios y produce los resultados esperados. Entender el costo de la conversin a IFRS: La conversin exitosa a IFRS es un compromiso a largo plazo, a menudo basado en cambios en el negocio, sistemas, procesos contables y controles. La conversin va ms all de la creacin de un nuevo formato de estados nancieros, e involucrar al Director Financiero quien dirigir la comunicacin permanente, educacin y entrenamiento. Las afectaciones al negocio y los costos resultantes no deben subestimarse. Cambio selectivo: La conversin exitosa a IFRS no implica necesariamente un rediseo amplio de la empresa. Una labor clave para los Directores Financieros en la preparacin para la conversin es identicar aquellas funciones que podran beneciarse mejor del proyecto. Adicionalmente, un estudio costo-benecio puede ser realizado para identicar potenciales ganancias a dirigir la compaa hacia su nuevo objetivo de cumplimiento. Administracin del riesgo del proyecto: Un buen punto de inicio para los Directores Financieros es llevar a cabo un anlisis gerencial de alto nivel de los riesgos inherentes del proyecto IFRS, aplicando procedimientos como mapear controles u otras iniciativas para mitigar estos riesgos. Adicionalmente, es necesario asignar administradores de riesgo para monitorear, reportar y tomar accin oportuna para cualesquier reas de riesgo alto. PREFACIO El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) presenta este documento con el n de proporcionar una gua prctica a las juntas directivas, comits de auditora y a los Directores Financieros de las empresas en Colombia para colaborarles en la preparacin para la convergencia a la Normas Internacionales de Informacin Financiera- NIIF (IFRS por sus siglas en ingls). Aunque se espera que la transicin a IFRS ocurra a partir del ao 2013, las juntas directivas y los Directores Financieros necesitan comenzar desde ahora a considerar las implicaciones de la convergencia en sus empresas. Esto involucra considerar no solamente el proceso de conversin en s, sino tambin los asuntos relacionados con los riesgos, relaciones con los interesados, reporte nanciero y controles internos que se desencadenarn por la transicin.
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En la preparacin para la conversin, las compaas colombianas tienen el benecio de conocer las experiencias de empresas en diferentes pases que ya hicieron la conversin a IFRS. Los Directores Financieros, como cabeza de la funcin nanciera, tienen una perspectiva nica sobre la organizacin, su relacin con los mercados de capitales y con el entorno de los negocios. Ellos han ganado credibilidad siendo competentes y conables en su funcin nanciera. Estas funciones tambin son percibidas con valores de objetividad, independencia e integridad. Se espera que los Directores Financieros sean los lderes en el proceso de conversin a IFRS. Este documento fue preparado por Gabriel Surez C., miembro del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP), con base en la adaptacin parcial al entorno colombiano de las siguientes publicaciones: (a) IFRS para comits de auditora y juntas directivas elaborado por el seor Felipe Janica, Socio Lder IFRS de Ernst & Young Audit Ltda. en Colombia, y (b) IFRS Conversions, what CFOs Need to Know and Do, elaborado por Rak Greiss, CA, CPA, Socio de Ernst & Young en la prctica de Aseguramiento y Asesora en Servicios de Negocios en Canad, y por Simon Sharp, CA Senior Manager de Ernst & Young en Canad, el cual fue publicado por el Canadian Institute of Chartered Accountants (CICA). El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) agradece a Felipe Janica y a Ernst & Young Audit Ltda. Colombia, por haber facilitado las publicaciones antes indicadas y haber permitido hacerles ciertas adaptaciones al entorno colombiano. Bogot, D. C., octubre de 2011. INTRODUCCIN Objetivos de la Ley 1314 de 2009 Con base en el cumplimiento de los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, la Ley 1314 de 2009 estableci la intervencin de la economa por parte del Estado para expedir normas contables, de informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin. Para tal n, los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, como autoridades de regulacin, debern emitir las normas antes indicadas con estndares internacionales de aceptacin mundial, con las mejores prcticas y con la rpida evolucin de los negocios. El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP), como autoridad de normalizacin tcnica, elaborar proyectos de normas tcnicas que someter a consideracin de las autoridades de regulacin, para su emisin y obligatorio cumplimiento en el pas.
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Los objetivos principales de la Ley son: (a) mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras; (b) apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas de las empresas, y (c) modernizar la contabilidad y la auditora del pas. De acuerdo con lo establecido en el documento de Direccionamiento Estratgico emitido por el CTCP el 22 de junio de 2011, se propone que las normas de contabilidad e informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin sean aplicadas de manera diferencial a tres grupos de usuarios, a saber: Grupo 1: emisores de valores y entidades de inters pblico; Grupo 2: empresas de tamao grande y mediano, que no sean emisores de valores ni entidades de inters pblico, segn la clasicacin legal colombiana de empresas, y Grupo 3: pequeas empresas y microempresas, segn la clasicacin legal colombiana de empresas. Teniendo en cuenta lo anterior, el CTCP determin que la alternativa que mejor interpreta los criterios y condiciones de la Ley 1314 es la de que en Colombia se lleve a cabo el proceso de convergencia para el Grupo 1, tomando como referentes los estndares Internacionales de Informacin Financiera (IFRS por sus siglas en ingls) que son emitidos por la Junta de Estndares Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) y los que estn en proceso de emisin. Emisores de valores y entidades de inters pblico Segn deniciones contenidas en el documento de Direccionamiento Estratgico: 1) son emisores de valores las entidades que han colocado entre el pblico ttulos representativos de deuda o patrimonio y tienen inscritos dichos ttulos en el Registro Nacional de Valores y Emisores; 2) son entidades de inters pblico las que, previa autorizacin de la autoridad estatal competente, captan, manejan o administran recursos del pblico, tales como establecimientos bancarios, las corporaciones nancieras, las compaas de nanciamiento comercial, las cooperativas nancieras, las sociedades de capitalizacin, las entidades aseguradoras, las sociedades administradoras de fondos de pensiones y cesantas y los fondos por ellas manejados, las sociedades duciarias, as como los fondos, patrimonios autnomos y encargos duciarios por ellas manejados, las sociedades comisionistas de bolsa y los portafolios de inversin por ellas manejados, las cooperativas de ahorro y crdito, entre otros. Convergencia hacia las IFRS Desde una perspectiva tcnica, la convergencia a IFRS es ms que simplemente aplicar nuevos estndares. La aplicacin de numerosos estndares requerir interpretacin y criterio, y reconocer que las circunstancias pueden diferir de una compaa o industria a otra.
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La magnitud de un ejercicio de conversin y la funcin de la junta directiva, comit de auditora y los Directores Financieros en este proceso no puede subestimarse. Una slida preparacin para la conversin y la subsiguiente integracin de los cambios en los procesos de reporte nanciero y en las funciones de negocios son las claves del xito. Es responsabilidad de los Directores Financieros proporcionar en forma temprana al proceso a todos los interesados en el negocio de las informaciones acerca del mismo, obtener aprobacin de la junta directiva y del comit de auditora, organizar un grupo exitoso y conducir la empresa sin contratiempos a travs de la transicin. Una decisin clave que debe tener en cuenta el Director Financiero es la denicin del enfoque que la empresa usar en su proyecto de conversin. Los aspectos iniciales de decisin en el proceso pueden incluir la decisin de usar recursos internos y/o externos, la priorizacin de otros proyectos internos frente a la conversin a IFRS y la optimizacin de recursos, formacin y control por parte de una unidad administrativa del riesgo del proyecto, y la evaluacin de las necesidades de entrenamiento en IFRS. De acuerdo con el espritu de la ley 1314, y con la decisin por parte del gobierno, la fecha de conversin en Colombia est prevista para hacerse en el ao 2013 y concluirse en el ao 2014. El siguiente diagrama ilustra lo anterior:
CRONOGRAMA DE CONVERGENCIA HACIA ESTNDARES INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD E INFORMACIN FINANCIERA

31/12/2011 31/12/2012 01/01/2013 31/12/2013 31/12/2014
Publicacin en espaol de estndares en portal CTCP para consulta pblica
Puesta en vigencia de IFRS e ISA por autoridades de regulacin
Fecha de transicin segn IFRS 1 Balance de Apertura
Emisin Estados Financieros Norma Colombiana e IFRS
Estados Financieros IFRS comparativos dictaminados
ANTECEDENTES
Orgenes de las IFRS Un conjunto de normas contables globales ha estado en desarrollo por ms de tres dcadas desde que se estableci por primera vez en 1973 el Comit Internacional de Estndares Contables (IASC por sus siglas en ingls). Hoy en da este conjunto de normas comprenden: a) los Estndares Internacionales de Contabilidad (IAS por sus siglas en ingls), emitidos
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por primera vez por el IASC despus del 1 de abril de 2001 y b) los Estndares Internacionales de Informacin Financiera (IFRS por sus siglas en ingls), emitidos por la sucesora del IASC, el Comit Internacional de Estndares de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls). El conjunto de estndares incluye las interpretaciones emitidas por los organismos de interpretacin del IASC y del IASB, respectivamente conocidas como Comit de Interpretaciones Contables (SIC por sus siglas en ingls) y como Comit Internacional de Interpretaciones de Reporte Financiero (IFRIC por sus siglas en ingls). La misin del IASB incluye el desarrollo de un juego nico, de alta calidad, entendible y mandatorio, de normas contables globales que requieren informacin transparente y comparable en estados nancieros de propsito general; el IASB tambin busca cooperar en los procesos de convergencia de las normas contables de los pases con los IFRS para soluciones de alta calidad. No fue sino hasta el ao 2005, con el advenimiento del requisito de la Comisin Europea, que las compaas pblicas (que cotizan en bolsa) que reportan dentro de la Unin Europea (UE) debieron preparar estados nancieros consolidados de acuerdo con las IFRS, que dichas normas se empezaron a aplicar ampliamente alrededor del mundo. Con eso, el IASB realiz un progreso signicativo para lograr su meta. Quienes crean las normas en Australia, Canad y en otros pases, pronto siguieron a la UE, y hoy, ms de 120 pases requieren o permiten el uso de las IFRS. Motivacin para la conversin La motivacin para la conversin a IFRS se centra en los benecios para las empresas para reportar un conjunto completo de estados nancieros con base en estndares contables internacionales. Algunos creen que el incremento en la comparabilidad y en la transparencia de los estados nancieros proveniente de aplicar los IFRS facilitar el acceso a los mercados de capitales globales, la posible reduccin de costos para las empresas y, por lo tanto, el mejoramiento de la competitividad global. Contenido Este documento contiene tres reas principales de consideracin para las juntas directivas, los comits de auditora y para los Directores Financieros, a saber: A. Consideraciones al proyecto de conversin B. Consideraciones respecto de Reportes Financieros C. Riesgos y oportunidades
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A. CONSIDERACIONES AL PROYECTO DE CONVERSIN 1. Implicaciones de la convergencia a IFRS para las empresas La convergencia a IFRS resultar en el cambio ms importante para las empresas en Colombia. Los cambios derivados por la convergencia a IFRS no estarn restringidos exclusivamente a la funcin nanciera de las empresas. La conversin a IFRS no solamente es un ejercicio contable tcnico sino un cambio amplio que impactar muchas reas de negocios. Cualquier funcin del negocio requerida para preparar informacin nanciera, o impactada por informacin nanciera, tiene el potencial para ser afectada por el cambio. Las empresas deben esperar cambios en las utilidades y en la situacin nanciera. Las posibles implicaciones para las reas claves del negocio, junto con algunos ejemplos se indican a continuacin: 1. Sistemas de Tecnologa de la Informacin (TI) Capacidad del sistema para producir estados nancieros doblemente (normas contables colombianas e IFRS) durante los aos de transicin, manteniendo la seguridad y la conabilidad; Revelaciones amplias exigidas por IFRS y cambios en la presentacin de los estados nancieros generando una nueva presentacin de informacin; Oportunidades para la automatizacin de la medicin y evaluacin de las transacciones y el tiempo de su reconocimiento/des-reconocimiento.
2. Planes de compensacin para ejecutivos y empleados (Recursos Humanos). Desempeo basado en reconocimiento y compensacin a ejecutivos unido a rentabilidad; Establecimiento de los objetivos de los empleados y evaluacin basada en el xito global del proyecto IFRS y efectiva administracin de recursos; Escasez de recursos de IFRS en general, generando una revisin a los planes de compensacin y retencin al personal clave del rea nanciera y de contabilidad.
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3. Actividades en moneda extranjera y en coberturas (Tesorera). Criterios diferentes en cuanto a qu calica como una cobertura aceptable o un elemento de cobertura; Criterios fundamentalmente diferentes para el des-reconocimiento de instrumentos nancieros y principios alrededor de titularizaciones.
4. Impuestos Nueva base contable de activos y pasivos y sus impactos resultantes en los futuros saldos de impuestos diferidos; Tasas impositivas para calcular los impuestos diferidos a ser basados en la forma esperada para realizar dichas diferencias.
5. Razones y convenios nancieros (Finanzas y Tesorera). Volatilidad en las razones nancieras y en indicadores claves de desempeo debido a la seleccin entre la contabilidad basada en el costo o en el valor razonable; Impactos sobre los convenios nancieros debido a los cambios en el balance general y en el estado de ingresos.
6. Controles internos y procesos (Finanzas) Cambios y re-documentacin de controles internos vinculados con el reporte nanciero especialmente relacionados con los siguientes procesos: proceso de cierre de estados nancieros, impuestos, instrumentos nancieros, propiedades, planta y equipo, y propiedades para inversin y sus correspondientes valuaciones; Cambios en las polticas contables y en los manuales de procedimiento basados en la seleccin entre las opciones de polticas establecidas por las IFRS; Revisiones a controles sobre revelaciones y procedimientos de certicacin debido a mejores y ms amplias revelaciones segn las IFRS.
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7. Relaciones con inversionistas y comunicaciones a mercados de capitales (Finanzas y Relaciones con Inversionistas). Comunicacin con analistas e inversionistas alrededor de diferencias en la contabilidad y en la justicacin subyacente para seleccionar una poltica IFRS, entre otras; Comunicacin oportuna de la estrategia de la compaa para explicar la volatilidad de los cambios en sus estados nancieros.
8. Reporte gerencial (Finanzas). Revisiones a los planes estratgicos a largo y corto plazo de la compaa mientras se mantiene un claro entendimiento de las dinmicas durante los aos de transicin; Cambios en los planes y criterios internos de presupuestacin basados en revisiones de razones nancieras, nuevo reconocimiento/ des-reconocimiento en activos y pasivos y en las reglas de medicin.
Dicho lo anterior, es importante anotar que la extensin de la aplicacin de IFRS de cada compaa la impactarn de forma diferente. Para algunas, los impactos sern grandes; para otras, sern menores. 2. Administracin del proyecto de conversin La conversin a IFRS conllevar un ejercicio de cambio gerencial en toda la organizacin y debe abordarse utilizando una metodologa estructurada que cubra las mejores prcticas en la administracin de proyectos. Como en el caso de cualquier proyecto importante de transformacin nanciera, ser indispensable el apoyo total de la junta directiva y de la alta gerencia para el xito de la gestin de conversin. Empresas ms grandes y complejas posiblemente requerirn una mayor cantidad de trabajo que las ms pequeas y menos complejas, pero el esfuerzo relativo posiblemente ser el mismo debido a la diferencia en el nmero de funcionarios dentro de cada organizacin. Las juntas directivas deben prestar estrecha atencin a los detalles del enfoque propuesto por la administracin para la conversin a IFRS y satisfacerse de que cubra todas las reas relevantes y se base en slidos principios de administracin de proyectos. Mientras que los Directores Financieros sern los responsables por la ejecucin de la conversin, las
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juntas directivas necesitan tener conanza en el plan de la administracin, su rigurosidad y diligencia. Los Directores Financieros deben informar regularmente a la junta directiva y al comit de auditora sobre su plan y avance. Como tal, los comits de auditora deben incluir, generalmente en sus reuniones peridicas, una actualizacin del proceso de conversin a IFRS. Las mejores prcticas incluyen el uso regular, presentacin y actualizacin de un scorecard que haya sido propuesto por el Director Financiero y acordado por el comit de auditora. El contenido del scorecard podra incluir los asuntos contenidos en la seccin Consideraciones al Proyecto de Conversin de este documento. El scorecard debe mantenerse relativamente simple con el n de enfocarlo sobre el progreso, retos y riesgos. Los comits de auditora pueden tambin encontrar apropiado obtener retroalimentacin y observaciones de los auditores externos e internos con respecto a asuntos, progreso, retos o riesgos. Durante el periodo de transicin, los Directores Financieros necesitarn trabajar estrechamente con funcionarios clave del rea nanciera y con otro personal para establecer la estrategia y planear un proyecto efectivo y eciente para la conversin. Esta funcin ampliada debe balancear las discusiones entre los asuntos importantes con la administracin y la magnitud de detalles asociados con el nuevo entorno de reporte nanciero y regulatorio resultante de la adopcin de las IFRS. Con las crecientes responsabilidades de cumplimiento y de reporte, los Directores Financieros pueden necesitar la colaboracin de los comits de auditora y de los grupos gerenciales para ayudar a inculcar un sentido de urgencia generalizado del signicado de los proyectos de conversin a IFRS. Como punto de partida, los Directores Financieros deben conformar y liderar un Comit de Direccin para la Convergencia a IFRS. En organizaciones grandes, el comit idealmente debe consistir en los lderes de las reas de negocios, tpicamente de las funciones de Tecnologa de la Informacin, Recursos Humanos, Tesorera, Reporte Financiero, Auditora Interna y Contabilidad. El Comit de Direccin tendr roles formales y responsabilidades, protocolos para reportes del proyecto, solucin de asuntos y delegacin de autoridad para decisiones clave. En pequeas organizaciones, el comit lgicamente ser pequeo dadas las diferencias internas estructurales, funciones y responsabilidades, y un entorno menos complejo. Cualquier proyecto de conversin a IFRS debe comenzar la evaluacin del impacto del proyecto, actividades de diagnstico o ejercicios econmicos. Esto permitir a la gerencia y a las juntas directivas visualizar el alcance y complejidad de la conversin y les permitir
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tomar mejores decisiones acerca de cmo planear, estructurar y proveer los recursos al proyecto y determinar los pasos siguientes. Los resultados principales que se esperan de esta fase son los siguientes: Determinacin, a un alto nivel, de las diferencias de reporte nanciero (incluyendo las principales diferencias con las normas contables locales) entre las IFRS y las polticas contables actuales de la compaa, incluidos los aspectos especcos de la industria. Identicacin de los principales impactos en el negocio esperados por la adopcin de las IFRS. Una evaluacin, a un alto nivel, de los posibles impactos en los sistemas TI, y la identicacin de las modicaciones necesarias para facilitar la recopilacin de la informacin requerida para satisfacer todos los requisitos de revelacin de las IFRS. La identicacin de los principales cambios en los asuntos gerenciales provenientes de la conversin. La identicacin de cualquier obstculo para la conversin presentado por la estructura organizacional nanciera existente. La identicacin de cualquier asunto signicativo especco de la industria de la empresa. La identicacin de la interdependencia potencial entre el proyecto de conversin a IFRS y las iniciativas actuales o planeadas para toda la organizacin (por ejemplo, nuevas implementaciones de sistemas contables y transformaciones nancieras). La provisin de la base de infraestructura para facilitar la estructuracin del proyecto de conversin a IFRS. Un ejemplo de la metodologa para la conversin es la siguiente. Este es un ejemplo de un enfoque por fases que la gerencia puede considerar. Incorporada dentro de cada fase hay corrientes de trabajo basadas funcionalmente.
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Fases 2 - 5 - Estas fases ocurrirn en todas las conversiones - Fases no necesariamente reparadas, secuenciales de diferente tamao o importancia
Fase 1 Diagnstico Identicacin a alto nivel del estado actual Identicacin de los resultados requeridos de la conversin Recomendaciones sobre cmo los resultados se pueden lograr
FASE 2 DISEO Y PLANEACIN
FASE 3 DESARROLLO DE SOLUCIONES
FASE 4 IMPLEMENTACIN
FASE 5 IMPLEMENTACIN POSTERIOR
Corrientes de trabajo Centro del da a da para el trabajo del proyecto de conversin Representan los principales grupos de trabajo encargados de realizar los objetivos de cada una de las fases
LANZAMIENTO DEL PROYECTO
Contabilidad Impuestos
FASE 1 DIAGNSTICO
Procesos y Sistemas del negocio Contabilidad Especial Administracin del Negocio TI Administracin del Cambio Regulacin de la Industria Administracin del proyecto
Cada corriente de trabajo contiene reas especcas a ser consideradas como sigue: Corriente de trabajo de Contabilidad Comprende todas las actividades contables rutinarias, tales como el desarrollo de las polticas contables de IFRS, disear la presentacin de los estados nancieros bajo IFRS, actualizar los paquetes de reportes bajo IFRS, reporte gerencial, otros requerimientos de reportes locales, y actualizar el manual de reporte de la empresa. Corriente de trabajo de Impuestos Apoya a la corriente de trabajo de contabilidad general en las consecuencias impositivas de los cambios a IFRS. Adicionalmente administra el cumplimiento de asuntos impositivos y de planeacin de impuestos generado por la conversin a IFRS y maneja todas las comunicaciones externas con las autoridades de impuestos. Corriente de trabajo de los Procesos y Sistemas del Negocio Trabaja con la corriente de trabajo de Contabilidad para implementar cambios a los procesos de negocios y a TI derivados de los cambios contables establecidos por las IFRS a travs de las varias reas del negocio afectadas. Corriente de trabajo de Contabilidad Especial Se relaciona con el restablecimiento de la contabilidad basada en normas contables locales con IFRS de reas especcas y complejas.
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Corriente de trabajo de Administracin del Negocio - Comprende todas las actividades relacionadas con el direccionamiento y resolucin de asuntos identicados durante la fase de diagnstico que impactan las reas funcionales del negocio distintas de la del reporte nanciero. Corriente de trabajo TI - Se relaciona con asuntos tales como la forma en que las IFRS pueden afectar los sistemas TI, y la resolucin de cualesquier cambios requeridos en los sistemas TI como resultado de la conversin a IFRS. Corriente de trabajo de Administracin del Cambio - Se dirige a la necesidad de cambios en todas las reas del negocio generadas por la conversin. Comprenden generalmente los siguientes componentes principales: comunicacin, entrenamiento, educacin, organizacin, recursos humanos y soporte en la implementacin. Corriente de trabajo del rea de Regulacin y de la Industria Apoya la corriente de trabajo de Contabilidad en reas contables especcas de la industria y con el reporte de asuntos regulatorios especcos de la industria en particular. 3. reas clave que se deben abordar durante la conversin Dos proyectos de conversin nunca sern iguales. Sin embargo, mientras que los temas especcos que las empresas encararn durante su conversin variarn ampliamente debido a todas las variables en juego, las reas claves que la gerencia y las juntas directivas necesitarn abordar durante la conversin, debern ser ampliamente similares. 1. Lanzamiento del proyecto y planeacin de las actividades Las decisiones iniciales tomadas durante la fase de estructuracin del proyecto tienden a ser cruciales frente al xito eventual del proyecto. Estas incluyen: a. Crear una funcin de administracin del proyecto para coordinar la actividad del proyecto, monitoreo y reporte de progreso. b. Estructurar el equipo del proyecto con base en los resultados de la evaluacin de la fase de impactos, esto ayuda a asegurar que todos los asuntos potenciales se han tenido en cuenta. c. Asignar sucientes recursos al proyecto y asegurar que el equipo comprende personas con las destrezas apropiadas y los antecedentes para cumplir con sus responsabilidades.
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2. Revisin de polticas contables El anlisis de las polticas contables bajo IFRS ser uno de los elementos ms importantes del proyecto porque las decisiones tomadas en esta rea impulsarn muchos de los cambios requeridos a travs de los negocios y tendrn implicaciones directas en los resultados futuros del negocio. Por ejemplo, las decisiones sobre polticas contables afectarn los requisitos para la compilacin de datos, los cuales a su vez, afectarn los requisitos de TI, los procesos de negocios para compilar y registrar los datos, los sistemas de control interno que cubren la validez de los datos y los requisitos de recursos funcionales. Los comits de auditora necesitarn revisar y satisfacerse sobre las polticas seleccionadas por la gerencia. 3. Aplicacin de IFRS 1 Otra rea clave que la gerencia requerir abordar en relacin con las polticas contables es cmo aplicar la IFRS 1, Adopcin de primera vez de las Normas Internacionales de Informacin Financiera. Esta norma provee orientacin a las empresas sobre cmo deben aplicar las IFRS por primera vez, la utilizacin de un nmero de exenciones voluntarias y obligatorias requeridas por otras normas. Las decisiones tomadas al aplicar la IFRS 1 podran tener un impacto signicativo sobre los estados nancieros en muchos aos futuros. 4. Desarrollo de un formato de estados nancieros que cumpla con las IFRS Las compaas tendrn que volver a estructurar sus estados nancieros para cumplir con los requisitos de revelacin de las IFRS. Preparar un formato de estados nancieros durante las fases preliminares del proyecto tiene muchos benecios ya que enfoca la atencin sobre los requisitos de revelacin actuales de la empresa y, por lo tanto, es crucial en el proceso de identicar datos faltantes que requieren ser subsanados. Tambin es til poner en perspectiva el reto del manejo del cambio en general y les da a los equipos del proyecto una meta concreta. 5. Preparacin / re expresin de informacin nanciera de las normas contables locales a IFRS para todos los perodos contables comparativos La necesidad de recopilar informacin nanciera comparativa para su inclusin en los primeros estados nancieros bajo IFRS es posible que sea una de las reas ms retadoras del proyecto. La junta directiva, a travs de su comit de auditora, necesita satisfacerse de que se tome cuidadosa consideracin en el enfoque adoptado por la gerencia para recopilar esta informacin. 6. Enfoque de transicin Aunque algunas compaas convierten sus estados nancieros a IFRS solamente a nivel consolidado, este enfoque, tipo hoja de clculo, no es el ideal. Los tratamientos y controles contables deben ser lleva-
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dos a nivel de transaccin. El comit de auditora necesitar considerar cuidadosamente cul enfoque de transicin es el apropiado para el negocio. 7. Identicar y resolver asuntos de captura de datos El creciente nivel y complejidad de las revelaciones nancieras esperadas bajo las IFRS pueden requerir recursos signicativos para identicar o estructurar procesos que cotejen esta informacin. Obtener los datos relacionados con las nuevas revelaciones puede ser muy dispendioso de extraer o puede necesitar anlisis signicativos antes de que estn listos para propsitos de revelacin. Las juntas directivas requieren satisfacerse de que los planes de la gerencia incluyan mecanismos adecuados para identicar y resolver los problemas de faltantes de datos. 8. Capacitacin del personal Las juntas directivas necesitan asegurarse que se est haciendo una inversin adecuada en la capacitacin de los empleados en toda la organizacin con el n de cumplir con las necesidades de cambio en el conocimiento tcnico, as como facilitar los cambios en las polticas contables y de los procesos y procedimientos revisados asociados con el negocio. 9. Comunicacin con interesados Administrar las expectativas de los inversionistas y de otros interesados respecto de los impactos de IFRS y el progreso de la compaa hacia la conversin ser una rea importante para monitorear por parte de los Directores Financieros. Claramente, la comunicacin continua y consistente con los interesados reducir el riesgo de malos entendidos y una ayuda para una transicin sin contratiempos. 10. Conocimiento nanciero y entrenamiento para el comit de auditora Los requerimientos de entrenamiento tambin aplicarn a los miembros del comit de auditora. Si el entrenamiento se hace a travs de sesiones gerenciales o por medio de terceros, los miembros del comit de auditora deben tener suciente conocimiento acerca de IFRS para permitirles evaluar los anlisis gerenciales y para la seleccin de polticas contables. Como es el caso de la implementacin de cualquier nuevo estndar contable y la adopcin de polticas contables nuevas, el personal snior del rea nanciera puede encontrar por s mismo que gastan tiempo signicativo explicando cambios al comit de auditora. Los requerimientos de entrenamiento en IFRS para un comit de auditora pueden diferir de los que necesitar el equipo del Director Financiero; la experiencia ha demostrado que los comits de auditora requerirn una visin de alto nivel sobre IFRS con alguna especicidad sobre impactos signicativos en asuntos nancieros y de negocios.
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4. Oportunidad, requerimientos y costo requerido para el proyecto de conversin a IFRS La principal consideracin con respecto a la oportunidad para la conversin a IFRS ser: Estar la empresa lista a tiempo? Al realizar un ejercicio del impacto y llevar a cabo una planeacin cuidadosa al inicio del proyecto de conversin, debe ser posible determinar las reas ms relevantes de la empresa y, de all, construir estimaciones razonables de los recursos requeridos, el tiempo para culminar el proyecto y los costos y esfuerzos involucrados. Existen muy pocos puntos de referencia signicativos con respecto al esfuerzo y al costo, ya que el impacto de los cambios en los principios contables sobre reas funcionales y los procesos correspondientes varan signicativamente entre las empresas y dentro de las empresas integrantes de la misma industria, dependiendo de los procesos de negocios o contables preexistentes. El tamao y la complejidad de los proyectos de conversin contable signican que existen tantas variables que afectan la oportunidad y las consideraciones de costos, que no es posible hacer evaluaciones concretas sin un diagnstico apropiado y un plan del proyecto. Tambin, como cualquier proyecto signicativo, habr ahorros que se pueden hacer, y elementos que no pueden pasarse por alto o ignorarse. Sin embargo, lo anterior puede conllevar costos ocultos, los cuales deben tenerse en cuenta al estimar los presupuestos. Hasta que la gerencia complete su evaluacin del impacto y las actividades de planeacin, es difcil determinar si la empresa tiene tiempo suciente para completar adecuadamente la conversin. Por esta razn, la recomendacin en relacin con la oportunidad del proyecto de conversin es comenzar tan pronto como sea posible si an no se ha iniciado. 5. Manejo de la conversin mientras opera el negocio El entorno del proyecto de conversin puede requerir una cantidad desproporcionada de atencin por parte de la gerencia. Esto puede generar problemas dentro de la operacin existente, la cual no puede dejarse para que funcione por s misma. Un balance cuidadoso ser requerido.
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Aunque IFRS ser un proyecto clave para la administracin y ser de alta importancia en la agenda de los Directores Financieros, se requerir una cuidadosa evaluacin en cuanto a cmo la empresa puede asignar los recursos internos al proceso de conversin a IFRS sin perder el foco sobre el negocio y otros proyectos. Los proyectos de conversin por su naturaleza tambin tienen elementos de cambios gerenciales, reingeniera de programas computacionales y mejora en los procesos. Es la responsabilidad del Director Financiero y de su equipo asegurar que el proyecto de conversin puede ser mezclado con otros programas similares de implementacin o cambio en las iniciativas para optimizar los recursos y reducir la duplicacin de esfuerzos. El incremento en el cmulo de trabajo puede generar la contratacin de nuevo personal o la ayuda de proveedores de servicios externos. A continuacin de la evaluacin del impacto inicial, los pasos clave que los Directores Financieros deben tomar pueden incluir: Estimar los recursos requeridos para la conversin global; Diferenciar entre recursos internos y externos; Delinear los roles y responsabilidades de alto nivel de cada recurso; Identicar oportunidades para la integracin y optimizacin de recursos, y actualizar la estimacin inicial de los recursos. 6. Experiencias de la conversin a IFRS en Europa Las empresas en Colombia tienen el benecio de la experiencia de pases que ya se han convertido a las IFRS. A continuacin aparecen experiencias en algunos temas seleccionados y las lecciones claves de las cuales podemos aprender.
TEMAS IDENTIFICADOS La magnitud y complejidad del proyecto y el tiempo requerido fueron subestimados.
LECCIONES CLAVES APRENDIDAS Comenzar tan pronto como sea posible, si an no se ha comenzado. Es crucial para una transicin exitosa conducir una evaluacin cuidadosa del impacto, seguida del ejercicio detallado de planeacin por adelantado. Las conversiones pueden conllevar cambios fundamentales as como cambios tcnicos contables.

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TEMAS IDENTIFICADOS Inicialmente el proyecto careci de una aceptacin adecuada de la alta gerencia.
LECCIONES CLAVES APRENDIDAS El tono desde arriba, es un conductor importante del cambio. El patrocinio del proyecto por parte de la junta directiva es crucial. Es importante tener una ocina apropiada para la administracin del proyecto capaz de coordinar las actividades del mismo y usar una metodologa bien estructurada de conversin. Es esencial un enfoque metodolgico para revisar las diferencias contables con el n de evaluar los impactos nancieros.
Los proyectos sufrieron de una Administracin pobre.
Las pequeas diferencias pueden tener un impacto signicativo sobre los resultados nancieros.
La poca familiaridad con los nmeros y con La capacitacin tcnica ser un componente los principios que surgen de los cambios. crtico en la conversin a IFRS, particularmente para los jefes de unidades de negocios que pueden no estar familiarizados con las implicaciones de los cambios que traeran las IFRS. Las relaciones con los inversionistas tambin necesitarn un fuerte fundamento educacional para comunicarles el impacto.
Los grupos que integran los proyectos no El desarrollo temprano del conocimiento fueron preparados para el manejo de los tcnico sobre IFRS evitar los problemas asuntos tcnicos encontrados. de ltimo minuto y disminuir el riesgo de incumplir las fechas establecidas para la emisin de los informes. Pobre comunicacin entre el equipo del pro- Invertir el tiempo necesario para explicar los yecto y las unidades de negocios respecto a cambios en los procesos de negocio tales los impactos de los cambios. como las prcticas contables, actualizacin en los mecanismos de control y los cambios en los requisitos de reporte a travs de toda la organizacin.
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TEMAS IDENTIFICADOS Los cambios a las IFRS fueron con frecuencia no incluidos completamente en las trastiendas (back oce) ni en los sistemas contables. Como resultado, se crearon modos de trabajar manualmente, incluida la contabilidad en hojas electrnicas.
LECCIONES CLAVES APRENDIDAS Las compaas europeas que usaban procesos manuales para cumplir los plazos cortos de las IFRS posteriormente necesitaron redisear procesos y mejorar sus sistemas para eliminar las ineficiencias que estos trabajos manuales crearon. Las compaas que inicien el proceso de conversin de forma temprana se beneciarn de tiempos de puesta en marcha ms extensos para abordar estos cambios con pro-actividad. Las soluciones de alto nivel no hacen que la organizacin se ajuste, y el grupo de nanzas recibe toda la carga. Es importante empujar hacia abajo la conversin a las IFRS a nivel de transaccin en toda la organizacin tan pronto como sea posible. Las implicaciones scales del proceso de conversin pueden extenderse ms all de los efectos contables. Involucrar al personal de impuestos temprano en el proceso puede mitigar el potencial para los resultados inesperados. Las compaas se beneciarn de los recursos sucientes y de tiempo de puesta en marcha ms amplia para abordar los temas y para hacer los cambios necesarios en los procesos scales y de tecnologa.
Las soluciones a nivel superior no funcionaron.
El personal de impuestos con frecuencia no estuvo presente en el proceso de conversin.
Insuciente comunicacin con los interesados en el negocio.
Los mercados de capitales son reactivos y las empresas deben ser ms proactivas para manejar las comunicaciones y percepciones de los inversionistas.

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7. Anlisis de la habilidad de los sistemas actuales de Tecnologa de la Informacin (TI) para el manejo de los requerimientos para la obtencin de informacin bajo IFRS Debido a que las IFRS posiblemente incrementarn la cantidad de informacin, cambiarn el nivel de revelaciones en los estados nancieros y la manera en que la informacin nanciera es reportada, los sistemas TI usados para obtener y reportar informacin nanciera pueden necesitar de modicaciones con el n de cumplir con los nuevos requerimientos de reporte. Ser importante identicar lo ms pronto posible los impactos especcos sobre los sistemas TI y entender cmo pueden fcilmente hacerse los cambios en el reporte nanciero a los sistemas existentes de la empresa. La antigedad, exibilidad y patrones de actualizacin de los sistemas actuales sern factores clave para determinar si los sistemas existentes pueden mejorarse o deben reemplazarse. Mientras el impacto de las IFRS en los sistemas TI de cada empresa ser diferente, la experiencia en Europa y Australia fue que los sistemas que ms fueron impactados fueron el sistema nanciero, tesorera y recursos humanos. El impacto sobre los sistemas TI y los procesos de negocios no fue a menudo considerado sino hasta muy tarde en el proyecto, resultando en sobrecargas de trabajo manual y fuerte dependencia en hojas electrnicas. Se podra esperar que la necesidad de los cambios en los sistemas TI sea mayor para empresas que operan en industrias donde las diferencias entre las normas contables locales y las IFRS son ms signicativas, como en el caso en Colombia (ejemplo, servicios nancieros, servicios pblicos, minera, industria petrolera y de gas). Cuando es signicativo el volumen de los cambios requeridos en el sistema TI para estar listo para la convergencia a IFRS, la administracin debe considerar los requerimientos de recursos TI y tambin si los planes del proyecto IFRS reejan fechas lmites para actualizar el sistema TI. Tambin, muchas empresas pueden estar actualmente planeando el reemplazo o actualizando sus sistemas nancieros. Si ello es as, los nuevos requerimientos de las IFRS deben incluirse en el proceso de seleccin del sistema y formar parte de la fase de diseo. Si es requerido realizar cambios, estos deben incluirse en el perodo del proyecto global de conversin. Las juntas directivas y los comits de auditora necesitan satisfacerse respecto de si la administracin ha tomado pasos adecuados para determinar si el impacto en TI del proyecto de conversin a las IFRS est siendo evaluado.
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8.
Entrenamiento en IFRS para el personal de nanzas Basado en la experiencia de otros pases que han hecho la conversin a IFRS, una falta de recursos entrenados es un reto signicativo que las empresas debern contemplar. Atender los requerimientos de la organizacin respecto de conocimientos y habilidades relacionadas con IFRS debe ser una prioridad inmediata para la administracin. Para la mayora de empresas, a continuacin de la etapa inicial de evaluacin del impacto de las IFRS, el entrenamiento es el prximo gran reto que debe ser completado tan pronto como sea posible en el proceso de conversin. Mientras que la responsabilidad de supervisin primaria para el monitoreo de los programas de entrenamiento usualmente recae en los subcomits de la junta directiva, desde una perspectiva funcional es el Director Financiero el que desarrolla este mandato. Un punto de comienzo inicial puede incluir establecer un grupo de entrenamiento dentro del proyecto que formular las estrategias de entrenamiento y los planes para el personal nanciero como tambin para la junta directiva y sus comits. Al mismo tiempo, debido a la alta demanda de recursos tcnicos clave entrenados en IFRS, el Director Financiero puede tambin decidir desarrollar planes de reemplazo para empleados clave entrenados en IFRS, y revisar la estrategia de compensacin de la empresa para mitigar mejor los riesgos de perder su gente clave del rea nanciera. Como una prctica exitosa, muchos Directores Financieros han desarrollado grupos de estndares contables dentro del departamento nanciero los cuales son responsables del entrenamiento en IFRS, comunicacin y mantenimiento del personal contable de respaldo centralizado e intranet. Esto variar dependiendo del tamao y las necesidades de la organizacin.
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Aplicacin de los IFRS dentro de las estructuras de un grupo La conversin a IFRS signicar que las empresas consolidables tendrn implicaciones en la forma de reporte que se requerir adoptar en cada una de ellas. Algunas entidades tendrn que aplicar IFRS mientras que otras no. Sin embargo, las transacciones dentro de un grupo de compaas a consolidar necesitarn estar contabilizadas segn IFRS para propsitos del reporte consolidado. Para propsitos de consolidacin, la administracin deber decidir si todas o algunas subsidiarias reportarn individualmente bajo IFRS para propsitos no solo de consolidacin sino para propsitos de cumplimiento de obligaciones contractuales, estatutarias o regulatorias. Adicionalmente, la administracin
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necesitar decidir cmo aplicar el grupo las IFRS a nivel de transacciones. La gerencia puede, ya sea: Aplicar las IFRS a todas las empresas del grupo, o Aplicar estndares contables diferentes a las IFRS, segn les sea exigido en el pas: ejemplo, IFRS para Pymes. La segunda alternativa puede ser particularmente atractiva a ciertos grupos en los que la empresa matriz es la nica a la que le es obligatorio usar IFRS. En general, se puede esperar que la administracin desear minimizar los costos de su reporte nanciero y tender a seguir el curso contable que mayor logre la eciencia y efectividad. Esta decisin puede no ser tan simple como parece, debido a que hay ventajas y desventajas para cada alternativa. La complejidad de la estructura del grupo y el nmero de subsidiarias obligadas o no a utilizar las IFRS ser un factor en la decisin. Las ventajas de aplicar las IFRS consistentemente a travs del grupo pueden incluir: Medicin de los costos de cumplimiento. Cada subsidiaria en el grupo usar el mismo lenguaje contable, Los empleados sern solamente entrenados en un solo marco conceptual contable, Solamente un paquete de procedimientos contables ser requerido, Pueden requerirse menos recursos nancieros, Pueden simplicarse los procesos de certicacin de los controles internos, La complejidad y el costo de la auditora se reducirn; Reduccin de riesgos.
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Menor complejidad, No se necesitar re-establecer los resultados entre diferentes normas contables usadas en las subsidiarias las cuales a menudo se originan fuera de los sistemas contables usando hojas de clculo, No se necesitar desarrollar controles para la precisin y la integridad del proceso de re-estructuracin, La informacin y el personal contable pueden moverse fcilmente dentro del grupo; Facilidad de comparaciones nancieras a travs de los grupos de subsidiarias. Medicin del desempeo, Asignacin de activos. La administracin necesitar tomar en cuenta las ventajas y desventajas relativas de los diferentes marcos de referencia contables disponibles para las subsidiarias no requeridas individualmente a usar IFRS. Las desventajas de aplicar las IFRS a todas las compaas del grupo pueden incluir: Incremento en la complejidad en ciertas circunstancias, dependiendo de las estructuras del grupo. Incremento en los costos de cumplimiento debido al volumen de revelaciones requeridas por las IFRS. Complicar el proceso de calcular la utilidad scal por el incremento en el nmero y tamao de los ajustes en el clculo de los impuestos. 10. Otras implicaciones para las juntas directivas Las IFRS presentarn muchos retos para las juntas directivas y sus comits. A continuacin se indican algunas reas adicionales an no cubiertas que las juntas directivas y sus comits deben considerar.
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1. Requerimientos de educacin para las juntas directivas y sus comits Los comits de auditora necesitan estar sucientemente educados y conocedores acerca de las IFRS para permitirles cumplir sus funciones y descargar sus responsabilidades. Esto incluye serles posible hacer juicios sobre los anlisis de la Administracin respecto de las alternativas contables y la seleccin de polticas contables. Todos los miembros del comit de auditora deben ser versados en nanzas. Mientras la junta directiva determina los criterios para las habilidades en nanzas, esto, como mnimo, incluye la habilidad para leer y entender un conjunto de estados nancieros basados en IFRS aplicables a su empresa. Las juntas directivas por lo tanto desearn realizar evaluaciones francas de sus niveles de conocimiento en relacin con IFRS y tomar las acciones necesarias para corregir cualquier faltante que identique durante el proceso. 2. Responsabilidad de los directores y funcionarios El alto riesgo y la volatilidad en el entorno del reporte nanciero para los prximos aos pueden generarle a la junta directiva la pregunta acerca de los niveles de responsabilidad asegurada de sus directores y funcionarios, y qu pasos deberan tomarse para mitigar estos elevados niveles de riesgo. 3. Riesgo de reputacin Los cambios funcionales generados durante una conversin a IFRS, combinada con un periodo de tiempo limitado, podra resultar en la inhabilidad de la empresa para estar adecuadamente preparada para una auditora. Esto a su vez podra generar que al auditor no le sea posible emitir una opinin sobre los estados nancieros de una compaa. B. 11. CONSIDERACIONES RESPECTO DE REPORTES FINANCIEROS Impacto de la conversin a los IFRS sobre el reporte nanciero externo
Converger a IFRS posiblemente tendr impactos importantes sobre la manera como es conducido el proceso de reporte nanciero. Algunos de los impactos claves incluyen: 1. Efecto transicional en el resultado nal El marco conceptual sobre el cual se formulan las IFRS se basa en principios en vez de reglas. Por lo tanto, muchas diferencias signicativas existirn en la fecha de conversin con los principios
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contables en Colombia los cuales estn basados en reglas, as como numerosas diferencias menores, que tienen el potencial de crear impactos importantes en el reporte de los resultados. Las empresas deben esperar cambios en sus modelos de utilidades y en su situacin nanciera. Los comits de auditora deben revisar y sentirse satisfechos con los cambios en las polticas contables clave seleccionadas por la administracin, incluyendo los anlisis de sensibilidad que respaldan las decisiones de la administracin. 2. Mayor volatilidad en el reporte de los resultados nancieros La convergencia a IFRS puede dar como resultado un incremento en la volatilidad de los resultados nancieros reportados. Las IFRS proveen algunos usos opcionales de mediciones a valores razonables que pueden tener tal efecto, como disminuciones o aumentos en ciertas cifras reportadas. Como ejemplo, bajo las IFRS una empresa puede buscar optar ya sea por el mtodo de valor razonable o por el costo histrico en la evaluacin de sus propiedades de inversin. En el ltimo mtodo, la empresa an tendr que revelar el valor razonable en las notas, pero le permitir remover la volatilidad de sus estados nancieros. La mayora de estas opciones contables estarn presentes regularmente. Sin embargo, ciertas opciones estn solamente presentes en el primer momento de adopcin de las IFRS. Por ejemplo en la conversin a IFRS, en el balance general de apertura, una empresa puede reconocer inmediatamente en el patrimonio todas las ganancias o prdidas actuariales. 3. Mayor volumen y complejidad de las revelaciones nancieras La revisin de los estados nancieros del ao 2005 de las empresas europeas mostr que las revelaciones nancieras bajo las IFRS aumentaron ms del 30% en comparacin con las anteriores revelaciones. En las empresas colombianas se espera un aumento an mayor que el experimentado por las empresas europeas, pero este aspecto no puede determinarse en la actualidad. 4. Cambios en las necesidades de datos La produccin de informacin nanciera bajo IFRS puede requerir el uso de informacin que no ha sido capturada o que ya no ste almacenada. Por ejemplo, ciertas revelaciones bajo IFRS acerca de riesgos de instrumentos nancieros requieren informacin que posiblemente no ha sido capturada. La gerencia necesitar identicar el faltante de datos ms temprano, de modo que cualquier informacin que necesite ser capturada, ser capturada y almacenada para todos los perodos que se requieran convertir. 5. Cambio en la base contable Convertirse a una nueva base contable necesitar cambios en numerosas polticas contables. Adems, convertirse a un marco basado en principios, con frecuencia resultar que las empresas tendrn que
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ampliar la funcin nanciera para asegurarse que la entidad est aplicando los principios IFRS coherentemente en toda la organizacin. 6. Incremento en la transparencia y en la comparabilidad Muchos usuarios de estados nancieros en la Unin Europea reportaron hallazgos en las cuentas basadas en IFRS muy claros y muy fciles de entender y muchos los encontraron ms tiles que las que proveen las normas contables en los Estados Unidos (U.S. GAAP). Como el uso de IFRS llega a ser ms integrado y la experiencia en la aplicacin de las IFRS crece, el incremento en la transparencia y en la comparabilidad son benecios que se producirn cuando se converja hacia las IFRS en Colombia. 12. Manejo de la necesidad de informacin nanciera preparada tanto bajo las normas contables locales como bajo los IFRS durante el perodo de transicin Para las empresas con el n del ao contable en 31 de diciembre, la fecha de transicin para aplicar las IFRS ser el 1 de enero de 2013, ya que esta es la fecha de apertura del balance general para preparar los primeros estados nancieros bajo IFRS. Las empresas necesitarn re-expresar su balance general inicial y estar en posicin de reportar tanto bajo IFRS como bajo las normas contables locales para el ao calendario del ao 2013. Preparar resultados nancieros basados a la vez en dos marcos contables ser uno de los aspectos ms signicativos de abordar durante la transicin. Las principales opciones disponibles en el proceso de conversin involucran ya sea llevar doble contabilidad a travs del perodo de transicin o alguna forma de re-expresin de las normas contables colombianas a IFRS en cada perodo de reporte. Las juntas directivas deben dar atencin especial al proceso que siga la administracin para llegar a una recomendacin y estar tranquilas con el enfoque adoptado. La decisin estar basada en un amplio rango de factores, incluyendo: Los benecios estimados en trminos de tiempo/costos. El riesgo de errores encontrados durante el proceso de reexpresin. La habilidad del sistema actual de contabilidad de manejar una contabilidad dual (libros paralelos) o los costos para mejorar a un sistema que lo haga. Las implicaciones para la certicacin del control interno.
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13. Impacto de la conversin a IFRS sobre los reportes gerenciales Los IFRS inuenciarn la forma como la gerencia administra el negocio y evala los resultados. Los cambios esperados en las polticas contables por la aplicacin de los IFRS y la necesidad de reconocer y clasicar informacin de manera especca para cumplir con las nuevas normas, puede afectar la informacin nanciera generada por las empresas. Los formatos y los procesos de reporte gerenciales necesitarn ser revisados y actualizados concordantemente. Adems, la gerencia necesitar considerar los impactos sobre los indicadores clave de desempeo utilizados para medir los resultados y revisar las tendencias. Tambin puede haber impactos sobre la manera en que operan las funciones de presupuesto y planeacin. Una buena seleccin de indicadores de desempeo en el nuevo entorno de reporte nanciero puede llegar a ser un marco de referencia a ser seguido por otros. Una seleccin pobre incorpora el riesgo de generar una percepcin negativa entre la comunidad de inversionistas dando por resultado menores precios de las acciones. La administracin tambin necesitar considerar cambios en los planes estratgicos (tanto de mediano plazo a travs de los aos de conversin, como en el largo plazo posterior a la conversin). Un cuidadoso entendimiento de los estados nancieros subyacentes durante dichos aos ser requerido para redenir la estrategia futura. Esto a su vez impactar los procesos de presupuesto los cuales se basan fuertemente en la estrategia de la gerencia y en las razones nancieras internas. Como se ha visto en los mercados globales, la contabilidad basada en valores razonables brinda una cantidad de retos para el proceso de presupuestacin, requiriendo un estudio ms detallado de los sectores de la economa y de la industria antes de determinar los valores razonables futuros estimados para propsitos de planeacin gerencial. 14. Impacto de los IFRS sobre el reporte impositivo y sobre las declaraciones de impuestos Es posible que cambie el reporte de los aspectos impositivos en los estados nancieros preparados bajo IFRS. La conversin a los IFRS podr impactar el reconocimiento del impuesto diferido del negocio, particularmente en relacin con el valor de las diferencias temporales y el perodo de tiempo sobre el cual se espera que se revertirn estas diferencias. Teniendo en cuenta lo anterior, las tasas de impuestos aplicables a las diferencias temporales pueden impactar signicativamente la tasa efectiva de impuestos proveniente del negocio y, por consiguiente, las utilidades netas reportadas disponibles para los accionistas. Aunque las normas tributarias en Colombia en muchos casos se basan en la contabilidad nanciera, actualmente no es claro si las autoridades de impuestos aceptarn las IFRS como
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una base total o parcial para establecer los impuestos por pagar. Hasta que las autoridades tributarias se pronuncien sobre el nuevo marco de reporte nanciero, las implicaciones tributarias por la convergencia de los IFRS en Colombia no son claras. La conversin a IFRS tambin puede permitir la oportunidad de reexaminar y mejorar la eciencia y efectividad operacional del manejo tributario. La conversin a IFRS puede ser vista como una oportunidad para emprender una revisin del proceso scal de las empresas con el n de fortalecer o corregir los controles scales existentes, una necesidad que muchas empresas ya reconocen. Esta oportunidad puede representar uno de los benecios ms signicativos de la conversin y, una vez logradas las mejoras, pueden servir como base para actualizar el proceso tributario de la empresa. Las juntas directivas y los comits de auditora necesitan revisar cuidadosamente la recomendacin de la administracin en relacin con el enfoque a ser usado para calcular la utilidad scal y satisfacerse que la administracin haya puesto en ejecucin procedimientos adecuados y sistemas de control en los clculos de la utilidad scal para propsitos de reporte nanciero. Adicionalmente, las empresas pueden desear revisar sus estructuras corporativas desde una perspectiva de planeacin de impuestos, debido a que los activos y pasivos por impuestos diferidos pueden cambiar signicativamente como resultado de los cambios en otras cuentas del balance general. 15. Consideraciones no nancieras de reporte Las juntas directivas y los Directores Financieros deben esperar que las IFRS impactarn un amplio rango de funciones del negocio ms all del reporte nanciero. Esto puede incluir cambios en los reportes gerenciales internos, captura de informacin y sistemas TI, el uso de indicadores de desempeo clave, el contenido de los planes de compensacin de los empleados y ejecutivos, las relaciones con los inversionistas, cambios en las polticas y procedimientos y los resultantes impactos en la documentacin del control interno y en los requerimientos del mismo. Lo siguiente esboza algunos de los impactos potenciales: 1. Reporte de desempeo El reconocimiento y medicin contable de los cambios generados por las IFRS afectarn las medidas usadas por las compaas y sus inversionistas para evaluar el desempeo y pueden generar un realineamiento de
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los objetivos de desempeo de la gerencia, los convenios nancieros y el desempeo relacionado con remuneraciones. Un aspecto interesante es que mientras los IFRS se enfocan en el balance general, el cambio a IFRS puede resultar en el surgimiento de un nuevo balance general sobre el cual se basarn los indicadores de desempeo. 2. Convenios nancieros Los indicadores claves de desempeo y las razones nancieras usadas por las empresas para medir el desempeo estn tambin vinculadas estrechamente con los convenios nancieros que una empresa puede tener en sus contratos. Una revisin completa y modicacin signicativa de los contratos puede ser requerida. Ejemplos pueden incluir el impacto en las razones nancieras de deuda a patrimonio y liquidez las cuales pueden estar incorporadas dentro de varios arreglos de crdito con bancos. 3. Medicin del desempeo de los ejecutivos y empleados Las empresas pueden esperar cambios en las utilidades, en las utilidades por acciones y en la posicin nanciera. Adicional a estos cambios, tambin afectan las bases para evaluar o compensar a los ejecutivos, por lo tanto, las bases de evaluacin y compensacin pueden tambin necesitar de cambios. Por ejemplo, muchos funcionarios, y especialmente los Directores Financieros, tienen compensaciones que estn directa o indirectamente vinculadas a los precios de las acciones, utilidades y rentabilidad. Las variables subyacentes pueden no estar bajo su control, los ejecutivos pueden desear renegociar sus planes de compensacin con la junta directiva o normalizar las bases entre las antiguas y las nuevas polticas contables. 4. Relaciones con los inversionistas Durante el perodo de transicin ser importante administrar las expectativas y responder prontamente los asuntos para evitar malos entendidos. Las empresas necesitarn ser conscientes que los analistas tendrn acceso a informacin comparable en forma global sobre los sectores de su industria contra los cuales puedan comparar sus resultados, y estar preparados a reaccionar apropiadamente. Una estrategia efectiva de comunicacin para responder las preguntas y dudas de los inversionistas provenientes durante, e inmediatamente despus, del perodo de transicin ser vital. Una gran cantidad de aspectos vistos por los Directores Financieros durante la conversin en Europa fue explicar a los inversionistas el impacto y la lgica para seleccionar las polticas contables bajo IFRS, con el n de mantener una buena percepcin de la empresa en los mercados de capitales. 5. Polticas de distribucin de dividendos Las polticas sobre distribucin de dividendos deben revisarse y, si es necesario, enmendarse a la luz de los cambios
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en la situacin nanciera de la empresa que podran surgir de la aplicacin de IFRS. Este impacto puede ser ms relevante a las empresas que caen dentro de la denicin de duciarias que estn requeridas a distribuir sus ingresos para propsitos impositivos. Los cambios al balance general inicial pueden generar ciertos cambios en el patrimonio o en los ingresos que en su esencia son cambios no dirigidos por las operaciones de las empresas, que son solo cambios resultantes de la adopcin de una nueva base contable. Las implicaciones scales por tales incrementos/disminuciones sobre la utilidad distribuible puede necesitar de ser evaluada. 16. Comparacin con competidores Las empresas a menudo se comparan con las empresas equivalentes de su industria, desde un enfoque estratgico y de negocios as como tambin desde una base de mediacin de sus resultados. La mayora de las empresas desear conocer qu hacen sus competidores en relacin con IFRS y, especcamente, las decisiones de reporte nanciero. Esto es especialmente un reto cuando la seleccin de polticas contables es inuenciada por las prcticas locales de la industria y por comparaciones con grupos equivalentes, ambos en s mismos en un estado de transicin. De otra parte, debido a la aceptacin global de las IFRS, la disponibilidad de informacin sobre industrias especcas puede ser obtenible ms fcilmente. Al mismo tiempo, los inversionistas y analistas de mercado desearn estar atentos a las diferencias en las decisiones hechas en las empresas de la misma naturaleza, de tal forma que puedan tener en cuenta estas diferencias cuando toman sus decisiones. Con el n de mantener consistencia con los objetivos de comparabilidad y transparencia de las IFRS, los directores nancieros necesitarn evaluar los principios contables seleccionados por las empresas de la misma industria. Aunque no todas las empresas dentro de la misma industria seleccionarn polticas idnticas, los anlisis de la administracin podran no estar completos sin esta evaluacin. C. RIESGOS Y OPORTUNIDADES 17. Riesgos de fraude y de errores asociados con la conversin a IFRS La conversin a IFRS es uno de los cambios ms importantes en el reporte nanciero en la historia de Colombia. La naturaleza potencialmente dominante de los cambios a nivel contable, funcional, transaccional y de control interno incrementa los riesgos de errores y de fraudes.
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Un sistema fuerte de control interno es la mejor forma de la actitud de una empresa para asegurar la integridad de la informacin y para minimizar el riesgo de errores y fraudes. Un perodo de cambio, como el encontrado durante la conversin contable, podra conducir a modicaciones en el diseo y efectividad de los controles internos, por lo tanto se incrementan los riesgos. Adems, el cambiar hacia unos estndares contables basados en la esencia de las transacciones y no en su forma jurdica puede tambin requerir modicaciones en el diseo de los controles internos. A continuacin de la evaluacin del impacto inicial, los prximos pasos implican el mapeo de las reas signicativas de contabilidad y de reporte nanciero que impactan los controles internos sobre el reporte nanciero. Estos controles y procedimientos internos de alto riesgo necesitan ser monitoreados muy de cerca durante los aos de transicin. Cada responsable de un proceso necesita conocer los cambios potenciales a los controles. Debe ser desarrollado un plan para reaccionar a dichos cambios en una manera oportuna. Los Directores Financieros deben mantener un mecanismo similar de procesos y controles para asegurar que todos los cambios en controles dirigidos por las IFRS son capturados, documentados y probados a travs de la conversin. La auditora interna puede tambin involucrarse, dependiendo de su mandato. Las funciones del manejo del riesgo necesitarn comprometerse en el proceso de conversin para mitigar los riesgos involucrados. Para muchas compaas esto representar una de las reas de mayor riesgo debido a que directamente impacta la integridad del reporte nanciero de las empresas. 18. Identicacin de otros riesgos clave asociados con la conversin a IFRS Existen muchos riesgos relacionados con una conversin a IFRS que deberan ser abordados por la administracin. Algunos ejemplos de reas de riesgo potencialmente importantes incluyen: Comunicacin de impactos y resultados a los interesados en el negocio, incluyendo las juntas directivas, comits de auditora, inversionistas y analistas. Registrar y reportar bajo mltiples marcos contables durante el perodo de transicin. Controles internos y el proceso de certicacin inhabilidad por parte de la administracin para certicar el diseo o efectividad de los controles internos de la empresa sobre el reporte nanciero.
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Retencin de empleados clave. Excesivos costos generados por una planeacin y administracin no efectiva del proyecto. Niveles de trabajo no razonables o excesivos generados por planeacin inapropiada o por expectativas no razonables. Mantener la coherencia en la forma en la que los IFRS se aplicarn en toda la organizacin, incluido el potencial de tener que repensar las decisiones sobre polticas contables efectuadas por subsidiarias que ya hayan adoptado los IFRS. Incumplimiento en el cronograma de conversin. La funcin del comit de auditora en la administracin de riesgos, es revisar y supervisar el proceso para asegurar que incorpore un programa efectivo de administracin de riesgos contables dentro de la empresa. A menudo la clave de un plan efectivo que mitigue el riesgo es entender cules riesgos han sido experimentados por otros en conversiones similares. Los directivos y miembros del comit de auditora en particular necesitarn preguntar cmo ha anticipado la administracin estos riesgos en la formulacin de un plan de mitigacin de riesgos. Se deben asignar funciones de administracin de riesgos en el proceso de convergencia. Para muchas empresas, representar una de las reas mximas de riesgo debido a que impacta la integridad del reporte nanciero de la empresa. Una tarea signicativa en un proyecto de conversin a IFRS puede ser la introduccin de un marco de administracin de riesgos a travs de las ocinas corporativas y las subsidiarias, que a menudo requieren inversin signicativa y administracin del cambio. Un camino simple para juzgar los riesgos de una conversin planeada de IFRS es para los Directores Financieros preguntar las siguientes tres preguntas: Es esto un tratamiento contable no familiar? Los sistemas actuales y procesos necesitan cambiarse?
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Hay recursos adecuados disponibles en la organizacin para administrar el cambio y los riesgos asociados? La respuesta a estas preguntas inuirn en el plan de administracin de riesgos. Los Directores Financieros necesitan administrar estos riesgos generados por la implementacin a IFRS. Los Directores Financieros deben considerar qu podra ir mal y la probabilidad del impacto y establecer estrategias para mitigarlas y administrarlas. Construir con exibilidad y permitir un proceso dual de sistemas para producir estados nancieros basados tanto en IFRS como en normas contables colombianas puede detener en forma temprana los problemas. Nada daa ms la credibilidad que un sistema y procesos no conables o que no pueden proveer reportes similares e informacin gerencial como aquellos que previamente haban sido conables. Con respecto a la administracin de riesgos, realmente llegan a un cierto nivel o apetito al riesgo, que denirn el perl de la compaa y cunto riesgo los Directores Financieros estn dispuestos a aceptar, tanto en trminos del proyecto de conversin a IFRS como tambin en cuanto al alcance de otros proyectos importantes en nanzas y en contabilidad. 19. Aprovechamiento de oportunidades que presenta la conversin a IFRS La conversin a IFRS presenta oportunidades potenciales que los Directores Financieros pueden desear examinar con mayor detalle. Las IFRS contienen numerosas instancias donde se permiten mltiples opciones contables. Esto crea oportunidades para que los Directores Financieros identiquen y seleccionen opciones que puedan resultar en representaciones ms apropiadas de sus resultados y posicin nanciera. Sin embargo, se deben tomar apropiadas decisiones respecto de cualquier consenso global en relacin con opciones especcas contables para su industria, no sea que una compaa sea vista como que est en divergencia de la norma. Las juntas directivas necesitarn conocer las opciones hechas por la administracin y pueden desear evaluar la lgica utilizada por la administracin para establecer porque son las ms apropiadas. Algunas empresas encontrarn una gran oportunidad para utilizar el proyecto de conversin como un medio para introducir el cambio en otras reas. Por ejemplo, las compaas pueden considerar la conversin a las IFRS como una oportunidad para modernizar y agilizar los procesos de contabilidad y reporte o para acelerar el proceso para elaborar los estados nancieros. Algunas emMinisterio de Comercio, Industria y Turismo
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presas exitosas miden estas oportunidades cuando se enfrentan a los requerimientos para la certicacin de su control interno, mientras que otras pueden hacerlo ahora. 20. Cmo puede afectar a los interesados en el negocio la conversin a IFRS, y qu se debe hacer para manejar las expectativas de los mercados de capitales La experiencia europea y australiana en la adopcin de las IFRS fue que la conversin a partir de sus marcos contables locales a IFRS no afectaron las calicaciones del mercado. Sin embargo, la experiencia mostr que las empresas necesitan hacer mucho para explicar a los mercados acerca del cambio y las implicaciones potenciales, y los mercados necesitan hacer mucho respecto de educacin interna en IFRS para ayudar a entender donde impactarn las diferencias a los resultados nancieros. En Colombia ser igualmente importante que los mercados sean informados prontamente y a menudo. Los Directores Financieros deben satisfacerse que la empresa tenga un plan de comunicaciones para administrar las expectativas de los interesados y que da respuestas a las necesidades de los inversionistas y analistas. Como se observ en los pases en que las IFRS fueron adoptadas, los analistas tuvieron una mentalidad reactiva en lugar de proactiva al cambio y necesitaron estar informados de los cambios cuando confrontaron inicialmente los estados nancieros de las empresas basados en IFRS. Manejar las expectativas de los inversionistas y otros interesados en los negocios con respecto a los efectos de las IFRS y al progreso de la empresa haca la conversin ser una actividad importante de monitoreo de las juntas directivas. La comunicacin clara, continua y coherente con los interesados en el negocio reducir el riesgo de malentendidos y ayudar a una transicin sin traumatismos. 21. La funcin del auditor en el proceso de conversin y la necesidad de utilizar un tercero como asesor Muchas empresas encargaron a un tercero como asesor para que les ayuden en el proceso de conversin. Los Directores Financieros, sin embargo, no pueden delegar sus responsabilidades de reporte o sus responsabilidades en la seleccin de apropiadas polticas contables. Algunas empresas buscarn apoyo directamente de sus auditores mientras que otros lo harn de otro proveedor de servicios. En muchos casos, al auditor le ser posible ayudar a la Administracin en varias formas. El auditor conoce el negocio, la administracin y las polticas vigentes.
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Generalmente, al auditor le ser posible proporcionar servicios de diagnstico y de entrenamiento, asesorar en opciones sobre asuntos alternativos contables, ayudar en la interpretacin de las IFRS, y observar y revisar el progreso del proyecto. La extensin en que las empresas requieran asistencia de sus auditores depender de varios factores. Obviamente, los auditores no pueden prestar servicios que podran considerarse prohibidos. El ofrecimiento de cualesquier servicios no prohibidos depender del mantenimiento de la independencia por parte del auditor, incluyendo la percepcin de la misma. Los auditores no deben ser percibidos como que asumen un rol gerencial o que auditan su propio trabajo. Finalmente, el grado de ayuda del auditor considerado como apropiado estar en funcin de la losofa respecto de la limitacin del alcance de sus servicios. No obstante lo anterior, los objetivos de la empresa deben ser los de evitar sorpresas en el proceso de auditora. Como tal, los auditores deben estar poco involucrados en la revisin y en los comentarios sobre, o la aceptacin de los anlisis de la gerencia respecto de las alternativas contables y en la seleccin de polticas contables apropiadas. En adicin, la administracin por medio de los comits de auditora puede solicitarle al auditor acerca de observaciones en relacin de la evaluacin por parte de la administracin de asuntos generados en la conversin, oportunidad y riesgos.

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Estamos preparados para una economa globalizada en Colombia?

Por Felipe Jnica, Presidente del Comit Tcnico del Sector Real Socio lder de IFRS de Ernst & Young Con muchas expectativas los empresarios colombianos empiezan a ver un nuevo horizonte de la economa nacional. Una serie de eventos econmicos se han venido suscitando en la economa nacional muchos de ellos jalonados por la globalizacin que estamos viviendo-. Para hacer un recuento de los principales eventos que est afrontando nuestra economa, y por supuesto los planes de accin que deben tomar los empresarios, debemos empezar por la calicacin de buena conducta que obtuvo el pas recientemente. Hablamos de la calicacin de grado de inversin de nuestra economa. Por primera vez obtenemos una calicacin de esta naturaleza por parte de las tres grandes calicadoras de riesgo. En el pasado hace ms de 12 aos slo habamos obtenido esta calicacin por parte de Standard & Poors y Moodys, pero no la de Fitch. Antes de esta calicacin, empezbamos a escuchar buenos augurios de la economa nacional, sobre todo en el mercado internacional. Ahora, el trmino de economa emergente empieza a escucharse y repetirse cada da ms para Colombia. Producto de esta denominacin, nos lleva a encabezar CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfrica), que no es ms que la conformacin de pases de economa emergente y muy similar, de la que se espera que en la prxima dcada de mucho de qu hablar. Para
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muchos analistas, no es ms que una moda el utilizar siglas para denominar economas de escala mundial. Sin embargo, y para hacer tangible esta situacin que vivir Colombia encabezando CIVETS, hay que revisar lo que ha sucedido con Brasil. Cerca de una dcada atrs, y con mucha incertidumbre, vimos la entrada de nuestro gigante vecino, al grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China). Producto de esta catalogacin, se volcaron los ojos de muchos inversionistas a ese pas, y parte de esto se ha venido demostrando con el crecimiento econmico no slo de Brasil, sino de los dems pases miembros de BRIC. La pregunta siguiente es si estos pases pasaron de ser una economa emergente a una economa desarrollada, dependiendo de la respuesta que tengamos podremos concluir si la sigla CIVETS es una moda o una tendencia mundial. Por otro lado, es una realidad la rma de los TLC, el ms reciente con EE.UU. Con esto, se consolida la posibilidad inmejorable que tendr nuestra economa por la expansin de negocios e intercambios comerciales con otros pases - Denitivamente estamos en una economa globalizada-. Es de anotar que, luego del boom de la economa nacional y el redescubrimiento de Colombia como parte de los nuevos mercados objetivos globales, se empieza a lidiar con problemas colaterales. Uno de ellos es la revaluacin. Sobre todo para nuestro pas que en ellos ltimos aos ha procurado por tener una balanza comercial positiva. Recientemente, el Gobierno anunci que nuestra economa empezaba a presentar los primeros signos de una enfermedad holandesa. Es cierto el apetito de los inversionistas en la extraccin de los recursos naturales no renovables colombianos, viene creciendo en forma generalizada. El reto ahora es combatir estos sntomas. Sin duda la economa nacional est recibiendo mucha inversin extranjera Estamos preparados para liderar y afrontar negociaciones de alto nivel? Uno de los principales problemas que se observa, es que los inversionistas internacionales globalizados vienen con un nuevo lenguaje nanciero, el famoso IFRS (Normas Internacionales de Informacin Financiera), que no es ms que unos principios nanciero y contables totalmente distintos a los colombianos. Una de las principales barreras en las negociaciones con los nuevos inversionistas globales, es la presentacin de la informacin nanciera actual versus la que requieren ellos para la toma de decisiones. Es aqu donde se presenta el primer reto de los empresarios colombianos, explicar las diferencias entre ambos principios algo difcil para los tomadores de decisiones pues poco o nada conocen de las IFRS. Entre tanto se pierde tiempo y oportunidad en la toma de decisiones, lo cual se deriva en la posibilidad de desinversin en nuestra economa. Entre tanto, la aplicacin de IFRS en Colombia es una realidad, pues la ley 1314 de 2009 as lo dispuso, an ms con el respaldo que ha tenido por parte del Gobierno Nacional, a
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travs de las recomendaciones y ms especcamente el plan de direccionamiento que recientemente public el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, el cual indica que en Colombia se empezar aplicar IFRS a partir del 1 de enero de 2014. Muchos empresarios son de la idea que si la aplicacin se prev para 2014, entonces tendrn dos aos para prepararse (contados a partir de la fecha). Esta armacin no es correcta, por cuanto las IFRS requieren, en su aplicacin por primera vez caso colombiano que se establezca un balance de apertura cuya fecha ser la del primer da del ao comparativo con la fecha de reporte. Quiere decir esto que si la aplicacin de IFRS en Colombia se exigir a partir del primero de enero de 2014 y que si el ao scal terminar en 31 de diciembre de 2014, entonces el balance de apertura ser el 1 de enero de 2013. En palabras sencillas, el balance de apertura sera 31 de diciembre de 2012 (Ver recuadro).
Fecha Transicin al IFRS Balance Inicial IFRS 1/1/2013 IFRSs comparativos 31/12/2013 1eros Estados Financieros Fecha de Reporte 31/12/2014
Muchos empresarios creen que este es un tema contable, pero ms que contable es econmico Tenemos certeza del impacto econmico y social que conlleva la aplicacin de IFRS? Mejor an, ya se le comunic a los accionistas y juntas directivas?

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Responsabilidad de los Administradores frente a las NIIF

Por: Jos William Londoo Murillo Presidente Comit Tcnico del Sector Financiero Contador General Grupo BBVA Colombia La convergencia de los principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia hacia Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), parece ser que ha calado en los profesionales de la Contadura Pblica, as lo demuestra la amplia participacin de estos en los diferentes foros programados por Entidades Gubernamentales, Universidades y el sector privado, orientados a la socializacin y sensibilizacin de estos estndares. Quizs la principal causa que ha motivado arraigar esta Cultura colectiva en los Contadores, es el paradigma de los empresarios y administradores de empresas de seguir considerando este proceso de convergencia hacia NIIF como un simple ejercicio de Contabilidad1 que con una apreciacin ligera y si me lo permiten, vaga, pareciera ser que atae slo al equipo de contabilidad y nanzas, cuando en realidad es un proyecto que afecta a toda la organizacin, incluso su estrategia de negocio2. Este es el reto que le espera al Gobierno Nacional de lograr arraigar esta premisa en los administradores, si quiere que este proceso contribuya a atraer capitales ecientemente. Entrando en materia podramos enmarcar en 4, las razones que fundamentan el nuevo rol3:
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Lecciones aprendidas de la experiencia en la implementacin de las NIIF en Espaa Junio de 2008; CNMV. Lessons learned from EU Banks and Key Elements in IFRS Conversion Mayo de 2010; Banco Mundial. Ver Presentacin en el siguiente link: http://www.camaramedellin.com.co/site/Portals/0/Documentos/2011/2 RESPONSABILIDAD- NIIF_JOSELONDONO.pdf
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1. La ley Mercantil ha reglado la responsabilidad de los administradores en la preparacin y presentacin de los Estados Financieros: El D2649/93 determina que la preparacin y presentacin de los Estados Financieros son responsabilidad de los administradores y el artculo 37 de la Ley 222/95 los obliga a certicar conjuntamente con el contador la vericacin de las armaciones. Queda el interrogante de si existe conciencia de lo que supone la rma del Representante legal en dicha certicacin, porque en todo caso, el Cdigo de Comercio resalta la responsabilidad solidaria e ilimitada que por dolo o culpa ocasionen a la sociedad. 2. Est dentro de los principios de Gobierno Corporativo: Resulta curioso que desde hace muchos aos se viene hablando de la Estructura de Buen Gobierno Corporativo y reiteradamente se ha dicho a nivel mundial que la implantacin de un sistema efectivo de responsabilidad de los administradores, con una adecuada denicin de sus deberes, es uno de los cuatro principios en los que se basa el gobierno corporativo4. Esa estructura de la que tanto se ha hablado exige tambin que el sistema prevea un conjunto de instrumentos de salvaguarda y supervisin cuya nalidad sea alinear los intereses de los administradores y del grupo de control con los intereses de los inversores. No se entiende entonces como un tema que abarca los intereses de la sociedad, de la empresa y de la economa nacional, no trascienda a las prioridades de la Alta Direccin Empresarial. En este sentido, los miembros del Comit de Direccin deben promover con enfoque top down para romper los paradigmas que uyen en torno a este proceso de internacionalizacin de la contabilidad para que toda la organizacin se involucre desde el comienzo y pueda garantizarse el xito de este proyecto. 3. El nuevo entendimiento de la informacin nanciera: El pasar de Reglas a Principios, tiene un alcance bien complejo, que se traduce en aprender un nuevo lenguaje, paso que ya hemos abordado la mayora de Contadores en las Empresas, pero que ahora debemos extender hacia los dems directivos. Cada Owner de proceso, deber involucrarse en los temas de su mbito, como es el caso de Benecios a Empleados por parte de Recursos Humanos, Activos Materiales por las reas de Medios, las polticas contables debern ser del conocimiento del Consejo Directivo, incluso el nuevo reporting nanciero deber ser extendido a las reas de negocio por el nuevo entendimiento de la informacin nanciera.
Responsabilidad de los administradores como instrumento del gobierno corporativo; Paz Ares, Cndido.
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Este proceso supone un cambio de paradigma radical en la contabilidad nanciera a nivel mundial5: de servir a los intereses del propietario, sco y del supervisor (paradigma patrimonialista o de control) orientado a medir el resultado de las operaciones, ha cambiado a servir a los intereses de los inversionistas, no slo de los actuales sino de los potenciales, acreedores, mercado de capitales y adems supla las necesidades del grupo anterior (paradigma de la utilidad para la toma de decisiones). En este nuevo paradigma el proceso contable se convierte en una herramienta gerencial de control y revelacin de los riesgos del negocio, razn por la cual es necesario que las empresas alisten y dispongan los recursos sucientes para adelantar este proceso. El factor condicionante para esta anticipacin es la decidida participacin de los altos directivos hacia este proyecto. 4. Es la nica forma de atraer capitales ecientemente: El proceso de convergencia contable es necesario para potenciar la inversin extranjera y optimizar las fuentes de nanciacin que tienen las empresas. Solo a partir de esta convergencia las empresas colombianas podrn ser fcilmente comparables con alternativas de inversin en otros pases, de la misma manera que los potenciales inversionistas extranjeros, entendern nuestros Estados Financieros. Sin embargo, lo que muchos pases han considerado es que sin un sistema ecaz de responsabilidad de los administradores frente a los inversores no se podr atraer capitales ecientemente6. Si el objetivo de las NIIF es la globalizacin de los mercados, es muy importante prever un sistema que garantice el cumplimiento de los deberes de los administradores para hacer atractiva la inversin extranjera. Muchos colegas han sugerido regulaciones como la Ley Sarbanes Oxley (SOX) o Ley DODD-FRANK. En conclusin, hemos dado un gran paso al tomar la decisin de aplicar estndares internacionales de informacin nanciera, ahora resta extender el mensaje a quienes el artculo 22 de la Ley 222 de 1995, dene como administradores, slo as podremos garantizar el xito del proyecto en las fechas previstas por el Gobierno Nacional.
5.
Adopcin de las NIIF, su impacto y la necesidad de reforma del rgimen de responsabilidad de los administradores; Mirande, Javier Miguel. www.mergersnews.com.ar/n69/doctrina/htm. Foro celebrado en Buenos Aires Mayo 2011.
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Perles de los Consejeros

Consejero designado por el Presidente de la Repblica LUIS ALONSO COLMENARES RODRGUEZ Contador Pblico de la Universidad Central; Mster en Hacienda Pblica y Administracin Financiera de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia de Espaa; Magster en Administracin Pblica de la ESAP; Especialista en Administracin y Gerencia de los Sistemas de la Calidad de la Universidad Santo Toms e Icontec; Especialista en Planicacin y Presupuestacin; y Especialista en Gestin y Control del Gasto Pblico de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia de Espaa; Especialista en Gobierno y Asuntos Pblicos de la Universidad Externado de Colombia; Especialista en Gestin Pblica e Instituciones Administrativas de la Universidad de los Andes; y Especialista en Finanzas Pblicas de la ESAP. Ha realizado cursos en varias universidades colombianas, entre los que se destacan: Modelo Estndar de Control Interno en la Universidad Externado de Colombia; Costos y presupuesto pblicos, Evaluacin Econmica, Social y Financiera de Proyectos de Inversin en la Universidad de los Andes; Organizacin y Funciones de la Auditora Interna en el Sector Pblico en la Universidad Nacional de Colombia; Gerencia Financiera Avanzada en la Universidad Javeriana; y La Empresa en el Derecho Colombiano en la Universidad Central. Tambin ha realizado diversos cursos en instituciones y universidades del exterior, entre los que se destacan: Gestin Macroeconmica y Poltica Fiscal en el Instituto del Fondo Monetario Internacional en Washington (USA); Seminario sobre Control Financiero del Gasto Pblico, Seminario sobre la Poltica Presupuestaria y la Administracin Financiera, y Curso de Presupuestacin, contabilidad y control del gasto pblico en el Instituto de
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Estudios Fiscales del Ministerio de Economa y Hacienda del Espaa; Curso de Administracin Financiera y Control del Sector Pblico en la Escuela de Capacitacin del Ministerio de Economa de la Repblica Argentina. Tiene ms de 29 aos de experiencia laboral y entre los cargos ms importantes que ha desempeado estn: Contador General de la Nacin, Subcontador General de la Nacin, Presidente de la Junta Central de Contadores, Consultor de la Organizacin de Estados Iberoamericanos, Consultor para la Contralora General de la Repblica en el proyecto de armonizacin del control scal de las contraloras departamentales de Santander, Meta y Huila, Consultor Externo en aspectos relacionados con temas de administracin nanciera pblica, presupuesto pblico, contabilidad pblica y control pblico para los departamentos de La Guajira, Cesar y Magdalena e igualmente para el Distrito de Santa Marta y al Municipio de Villanueva, La Guajira. El doctor Luis Alonso Colmenares Rodrguez ha ejercido la docencia en temas relacionados con la Gestin Financiera Pblica, Contabilidad Pblica, Hacienda Pblica, Presupuesto Pblica y Control Pblico en los posgrados de las reas de Control Pblico, Finanzas Pblicas, Gerencia Pblica y Revisora Fiscal en varias universidades como el Externado de Colombia, la Universidad Central, la Universidad del Rosario, la Universidad del Norte de Barranquilla, la Universidad Autnoma de Bucaramanga, la Universidad de Manizales, la Universidad de Sucre, la Universidad Mariana de Pasto, la Cooperativa de Colombia, la Corporacin Universitaria del Caribe, la Universidad de Antioquia, la Universidad Autnoma del Caribe y la Universidad Nacional de Colombia. Ha sido autor de varias publicaciones tales como: Contabilidad Pblica, repuestas a las preguntas ms frecuentes, El mbito subjetivo de la contabilidad pblica en Colombia y su efecto en el marco conceptual, Las competencias del Contador General de la Nacin y el nuevo ordenamiento contable en Colombia, Prospectiva de la Junta Central de Contadores y la profesin contable y Revisora Fiscal en el sector pblico entre otras. Por ltimo, tambin fue Coordinador del proyecto del Rgimen de Contabilidad Pblica y director del proyecto de Armonizacin del Plan General de Contabilidad Pblica a las normas internacionales. Consejero designado por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo GABRIEL SUREZ CORTS Contador Pblico egresado de la Universidad Nacional de Bogot (Facultad Nacional de Contadura) en 1967, con experiencia profesional de ms de 35 aos en la rma de auditores PricewaterhouseCoopers en las reas de auditora (revisora scal, auditora externa e interna, auditora forense, uso de evidencia y tcnicas modernas de auditora, evaluacin de riesgos empresariales y del control interno), consultora (diagnsticos contables y
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nancieros, valuacin de empresas y procesos de due diligence), contabilidad (normas contables colombianas, normas internacionales de informacin nanciera (IFRS) y normas contables norteamericanas (US GAAP). Estuvo vinculado con la rma PricewaterhouseCoopers desde el ao 1966 hasta el ao 2002 cuando se retir pensionado; fue socio de la rma durante 23 aos, desde el ao 1980 hasta la fecha de su retiro. En los ltimos diez aos fue director del rea tcnica y de riesgos y del rea de auditora de instituciones nancieras de la rma. Durante su vinculacin con la rma actu como revisor scal y auditor externo en muchas empresas nacionales e internacionales e instituciones nancieras, entre otras, Banco de Colombia (15 aos), Banco Ganadero (12 aos), grupo Exxon (10 aos), grupo Nestl (10 aos), IBM de Colombia (3 aos), Universidad de los Andes (3 aos), Lloyds Bank (4 aos), Banco Unin Colombiano (3 aos), Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) (3 aos). Dirigi el grupo de trabajo que se encarg del registro de las acciones del Banco Ganadero ante la Securities and Exchange Commission en USA y del registro de las acciones del banco en la Bolsa de Valores de Nueva York (NYSE), y su actualizacin anual por medio de la Forma 20F (4 aos); este trabajo implic, entre otros, convertir los estados nancieros del banco a US GAAP. Durante 3 aos dirigi el grupo de trabajo del Banco de Colombia que se encarg de la conciliacin de los estados nancieros con US GAAP. Lider trabajos de evaluacin de control interno, valuacin de empresas, diagnsticos gerenciales y procesos de due diligence. En el ltimo ao de su vinculacin con la rma, lider un grupo de trabajo integrado por ms de 150 funcionarios de la rma provenientes de varios pases latinoamericanos en la evaluacin de la solvencia nanciera de 13 bancos en la Repblica del Ecuador, con destino a las autoridades ecuatorianas y al Banco Mundial. Durante su permanencia en la rma particip en un sin nmero de seminarios de actualizacin a nivel nacional e internacional. Como representante de la Asociacin Nacional de Industriales (ANDI), fue uno de los redactores de las normas contables actualmente vigentes en el pas (Decreto 2649) y de la elaboracin de las normas contables y scales sobre ajustes por inacin. Colabor con las Superintendencias Bancaria, de Sociedades y de Valores en la revisin de circulares tcnicas. Represent en varias oportunidades en reuniones internacionales tanto a la rma colombiana de PricewaterhouseCoopers como a la profesin de contadores pblicos del pas. Durante 5 aos fue miembro de la junta directiva del Instituto Nacional de Contadores Pblicos (INCP). En la dcada de los aos 80, y por espacio de nueve y medio aos, fue profesor en la facultad de contadura de la Universidad Externado de Colombia de las ctedras de control interno, auditora y del seminario de teora contable; el ltimo ao de su vinculacin con esta universidad, dirigi un seminario de actualizacin contable a los profesores de
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contabilidad de dicha universidad, por espacio de 6 meses. En esta misma dcada, y por espacio de tres aos, tambin estuvo vinculado con la facultad de contadura de la Ponticia Universidad Javeriana en la ctedra de auditora. A partir del segundo ao de su vinculacin con PriceWaterhouse, y hasta su retiro de la rma, fue instructor permanente en temas contables, de auditora y de consultora empresarial, en cursos dictados a los funcionarios de la organizacin a nivel nacional e internacional. Entre los aos 1980 y 1995 fue el socio a cargo del rea de educacin continuada de PriceWaterhouse para toda Colombia; durante los aos antes indicados, integr el comit de educacin de la rma en Suramrica con sede en Sao Paulo, Brasil. Ha sido el profesor de la especializacin en Contabilidad Internacional de la Ponticia Universidad Javeriana en Bogot y de la Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano; ha sido instructor en diplomados sobre normas internacionales de informacin nanciera (IFRS) en la Universidad Externado de Colombia, la Universidad Central y la Universidad Libre, la Cmara de Comercio de Bogot, el Banco de la Repblica y en importantes empresas nacionales. Tambin ha sido instructor en cursos sobre normas contables norteamericanas (US GAAP) en entidades tales como Avianca, algunos laboratorios farmacuticos norteamericanos y en la actualidad en la Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano. Consejero designado por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico GUSTAVO SERRANO AMAYA Contador Pblico de la Ponticia Universidad Javeriana y Magster en Administracin de Empresas - M.B.A de la Universidad Externado de Colombia, con conocimientos de los sectores comercial, nanciero e industrial y con experiencia en temas nancieros, de riesgos, contables y tributarios y en labores de supervisin, auditora, revisora scal, de control y administrativas. Ha realizado cursos y seminarios; en Melbourne University, General and Business English, Melbourne, Australia; AIC Conferences A Euromoney. Latn Amrican Securitizatin. Miami, EE.UU; Banco de Espaa, El Sistema Financiero Espaol y La Supervisin Bancaria. Madrid, Espaa; Federal Reserve y el Banco Central de Argentina, Anlisis del Riesgo de Mercado, Buenos Aires, Argentina; Universidad de Los Andes, Titularizacin y Valoracin de Riesgo de Mercado, entre otros; Asociacin Bancaria, Introduccin a los Mercados de Futuros; Superintendencia Bancaria de Colombia, Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, Titularizacin, Valoracin de Inversiones, derivados y Herramientas de Gestin, entre otros. En los ltimos aos fue Consultor y Asesor independiente en temas nancieros, de riesgos, contables y de control.
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Fue designado como Superintendente Delegado para Intermediacin Financiera de la Superintendencia Financiera de Colombia, En la Superintendencia tambin ejerci los cargos de Director Tcnico Intermediacin Financiera, Intendente de Compaas de Financiamiento Comercial y Asesor del Superintendente Financiero, durante el perodo comprendido entre 1995 y 2005. Fue Gerente Nacional de Contabilidad de Ahorramas Corporacin de Ahorro y Vivienda, entre los aos 1992 y 1995. Posteriormente se desempeo como Jefe de Casa Matriz de la Revisora scal de la Corporacin de Ahorro y Vivienda Colmena durante los aos 1990 y 1992 y entre 1983 y 1989 ocup el cargo de Director Administrativo y Financiero de Supercar y Servicar. Tambin se desempeo como; Superintendente de la Economa Solidaria AD-HOC, Delegado del Superintendente Financiero; en el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, en la Junta Central de Contadores, en el Consejo Permanente para la Revisin de las Normas Contable, Director del Comit de Activos y Pasivos en la Superintendencia Financiera y como Miembro de la Junta Directiva de Superfondos. Ha sido catedrtico de la Ponticia Universidad Javeriana en las ctedras de Finanzas II, Contabilidad Intermedia III y Costos. Igualmente Profesor en las Especializaciones de Administracin Financiera y Gerencia de Empresas Constructoras en las ctedras de Finanzas Aplicadas y Finanzas de Largo Plazo. Consejero designado por el Presidente de la Repblica DANIEL SARMIENTO PAVAS MBA de la Universidad Uned (Espaa). Especialista en Auditora de Sistemas UAN. Contador Pblico U. Externado de Colombia. Administrador de Empresas de la misma universidad. Profesor de Contabilidad Bsica, avanzada e Internacional, Finanzas, Auditora, Revisora Fiscal y Administracin tanto a nivel de pregrado como de posgrado en distintas universidades del pas, durante ms de 16 aos. Conferencista internacional en NIIF, y capacitador en este campo en varias de las ms importantes organizaciones colombianas durante ms de 8 aos.
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En el campo profesional, fue gerente nanciero, auditor y revisor scal de bancos y entidades del sector real durante ms de 15 aos. Se desempe en el cargo de IFRS Director de la rma HLB FAST & ABS, con la cual prest servicios de consultora en procesos de capacitacin y adopcin de NIIF para importantes organizaciones de diversos tamaos y sectores econmicos. Miembro CTCP. Coautor del libro Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF-IFRS. Ejemplos, Ejercicios y Casos Prcticos Comentados (2009).
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