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Administracin del Sr. Ec.

Rafael Correa Delg ado Presidente Constitucional de la Repblica

Ao II -- Quito, Mircoles 29 de Diciembre del 2010

-- N 351

ING. HUGO ENRIQUE DEL POZO BARREZUETA DIRECTOR Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicols Jimnez Direccin: Telf. 2901 - 629 -- Oficinas cent rales y ventas: Telf. 2234 540 Distribucin (Almacn): 2430 - 110 -- Maosc a N 201 y Av. 10 de Agosto Sucursal Guayaquil: Malecn N 1606 y Av. 10 de A gosto - Telf. 2527 107 Suscripcin anual: US$ 400 + IVA -Impreso en Editora Nacional 1.250 ejemplares -56 pginas -Valor US$ 1.25 + IVA

SUPLEMENTO
Quito, 22 DIC 2010 Seor Ingeniero Hugo Del Pozo DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL En su despacho Seor Presidente: ASAMBLEA NACIONAL CDIGO: Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el Proyecto de CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES. En sesin efectuada el 16 de diciembre de 2010, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial presentada por el Presidente Constitucional de la Repblica. Por lo expuesto; y, tal como dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito el Autntico y

SUMARIO:

ASAMBLEA NACIONAL

Of. No. SAN-010-2038

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copia certificada del texto del proyecto de Ley aprobado, as como tambin la certificacin de las fechas de su tratamiento, para su publicacin en el Registro Oficial. Atentamente, f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. desarrollo, de los medios de produccin y en la generacin de trabajo digno y estable; Que, el numeral 5 del artculo 281 de la Constitucin de la Repblica establece las responsabilidades del Estado para alcanzar la soberana alimentaria, entre las que se incluye el establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos productores y productoras, facilitndoles la adquisicin de medios de produccin; Que, el Artculo 283 de la Constitucin de la Repblica establece que el sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y, tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir; Que, el Artculo 284 de la Constitucin de la Repblica establece los objetivos de la poltica econmica, entre los que se incluye incentivar la produccin nacional, la productividad y competitividad sistmicas, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin estratgica en la economa mundial y las actividades productivas complementarias en la integracin regional; Que, los numerales 1, 2 y 3 del Artculo 285 de la Constitucin de la Repblica prescriben como objetivos de la poltica fiscal: 1) El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos; 2) la redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados, 3) la generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y servicios socialmente deseables y ambientalmente responsables; Que, el Artculo 304 de la Constitucin de la Repblica establece los objetivos de la poltica comercial, entre los que se incluye desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratgico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo; Que, el Artculo 306 de la Constitucin de la Repblica dispone la obligacin estatal de promover las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos y medianos productores y del sector artesanal; Que, el Artculo 319 de la Carta Magna reconoce diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas, en tal virtud alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participacin del Ecuador en el contexto internacional; Que, el Artculo 320 de nuestra Constitucin establece que la produccin, en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y normas de calidad; sostenibilidad; productividad sistmica; valoracin del trabajo; y eficiencia econmica y social; Que, en su Artculo 334 numeral uno, la Norma Constitucional dictamina que al Estado le corresponde promover el acceso equitativo a los factores de

ASAMBLEA NACIONAL

CERTIFICACIN En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que el Proyecto de Ley - CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES, fue discutido y aprobado en las siguientes fechas: PRIMER DEBATE: 04-Nov-2010 SEGUNDO DEBATE: OBJECIN PARCIAL: 16-Nov-2010 16-Dic-2010

Quito, 21 de diciembre de 2010 f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO Considerando: Que, los numerales 2, 15, 16, 17, 26 y 27 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica, establecen garantas constituciones de las personas, las cuales requieren de una normativa que regule su ejercicio; Que, conforme al numeral 2 del Artculo 133 de la Constitucin de la Repblica, las leyes orgnicas deben regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, como los sealados en el considerando anterior; Que, el Artculo 275 de la Constitucin de la Repblica establece que todos los sistemas que conforman el rgimen de desarrollo (econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales) garantizan el desarrollo del buen vivir, y que toda organizacin del Estado y la actuacin de los poderes pblicos estn al servicio de los ciudadanos y ciudadanas que habitan el Ecuador; Que, el numeral 2 del Artculo 276 de la Constitucin de la Repblica establece que el rgimen de desarrollo, tiene entre sus objetivos el de construir un sistema econmico justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribucin equitativa de los beneficios del

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produccin, evitando la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos, la redistribucin y supresin de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; Que, el Artculo 335 de la Constitucin de la Repblica determina que el Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones econmicas; y sancionar la explotacin, usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a los derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos. Determina igualmente que el Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin nacional, establecer los mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el mercado y otras prcticas de competencia desleal; Que, el artculo 336 de la Carta Fundamental, impone al Estado el deber de impulsar y velar por un comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, promoviendo la reduccin de las distorsiones de la intermediacin y promocin de su sustentabilidad, asegurando de esta manera la transparencia y eficiencia en los mercados, mediante el fomento de la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, Que, el Artculo 304 numeral 6, de la Carta Fundamental establece que la poltica comercial tendr como objetivo evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados; Que, en virtud de las atribuciones conferidas bajo el Decreto Ejecutivo 103, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 26, de 22 de febrero de 2007, la Secretara Nacional de Planificacin ha elaborado y puesto en marcha el Plan Nacional para el Buen Vivir, que considera que frente a los indicadores de migracin, desempleo y pobreza es necesaria una revolucin econmica que conduzca a una reactivacin de la produccin, generacin de empleo, convirtindonos en una sociedad de propietarios y productores que supere el sistema actual de exclusin social; frente a ello se plantea la democratizacin de los medios de produccin, como una condicin necesaria para auspiciar la igualdad y la cohesin desde la perspectiva de desarrollo territorial integral que fomente un sistema econmico social y solidario; Que, el Objetivo nmero 11 del Plan Nacional para el Buen Vivir, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N 144 de 5 de marzo de 2010 es, Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible; y, De conformidad a las atribuciones y competencias de la Asamblea Nacional, y en ejercicio de sus facultades constitucionales expide el siguiente:

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Art. 1.- mbito.- Se rigen por la presente normativa todas las personas naturales y jurdicas y dems formas asociativas que desarrollen una actividad productiva, en cualquier parte del territorio nacional. El mbito de esta normativa abarcar en su aplicacin el proceso productivo en su conjunto, desde el aprovechamiento de los factores de produccin, la transformacin productiva, la distribucin y el intercambio comercial, el consumo, el aprovechamiento de las externalidades positivas y polticas que desincentiven las externalidades negativas. As tambin impulsar toda la actividad productiva a nivel nacional, en todos sus niveles de desarrollo y a los actores de la economa popular y solidaria; as como la produccin de bienes y servicios realizada por las diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, reconocidas en la Constitucin de la Repblica. De igual manera, se regir por los principios que permitan una articulacin internacional estratgica, a travs de la poltica comercial, incluyendo sus instrumentos de aplicacin y aquellos que facilitan el comercio exterior, a travs de un rgimen aduanero moderno transparente y eficiente. Art. 2.- Actividad Productiva.- Se considerar actividad productiva al proceso mediante el cual la actividad humana transforma insumos en bienes y servicios lcitos, socialmente necesarios y ambientalmente sustentables, incluyendo actividades comerciales y otras que generen valor agregado. Art. 3.- Objeto.- El presente Cdigo tiene por objeto regular el proceso productivo en las etapas de produccin, distribucin, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realizacin del Buen Vivir. Esta normativa busca tambin generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e incentiven la produccin de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones para incrementar productividad y promuevan la transformacin de la matriz productiva, facilitando la aplicacin de instrumentos de desarrollo productivo, que permitan generar empleo de calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, ecoeficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza. Art. 4.- Fines.- La presente legislacin tiene, como principales, los siguientes fines: a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor agregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la innovacin; as como ambientalmente sostenible y ecoeficiente; Democratizar el acceso a los factores de produccin, con especial nfasis en las micro, pequeas y medianas empresas, as como de los actores de la economa popular y solidaria; Fomentar la produccin nacional, comercio y consumo sustentable de bienes y servicios, con responsabilidad social y ambiental, as como su comercializacin y uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas; Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar todas las formas de trabajo y cumplan con los derechos laborales;

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c. CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES TTULO PRELIMINAR d. Del Objetivo y mbito de Aplicacin

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e. Generar un sistema integral para la innovacin y el emprendimiento, para que la ciencia y tecnologa potencien el cambio de la matriz productiva; y para contribuir a la construccin de una sociedad de propietarios, productores y emprendedores; Garantizar el ejercicio de los derechos de la poblacin a acceder, usar y disfrutar de bienes y servicios en condiciones de equidad, ptima calidad y en armona con la naturaleza; Incentivar y regular todas las formas de inversin privada en actividades productivas y de servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables; Regular la inversin productiva en sectores estratgicos de la economa, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo; Promocionar la capacitacin tcnica y profesional basada en competencias laborales y ciudadanas, que permita que los resultados de la transformacin sean apropiados por todos; Fortalecer el control estatal para asegurar que las actividades productivas no sean afectadas por prcticas de abuso del poder del mercado, como prcticas monoplicas, oligoplicas y en general, las que afecten el funcionamiento de los mercados; Promover el desarrollo productivo del pas mediante un enfoque de competitividad sistmica, con una visin integral que incluya el desarrollo territorial y que articule en forma coordinada los objetivos de carcter macroeconmico, los principios y patrones bsicos del desarrollo de la sociedad; las acciones de los productores y empresas; y el entorno jurdico institucional; Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo econmico;

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Fomentar y apoyar la investigacin industrial y cientfica, as como la innovacin y transferencia tecnolgica. LIBRO I

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DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y RGANOS DE COMPETENCIA TTULO I Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad Captulo I Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo Art. 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentar el desarrollo productivo y la transformacin de la matriz productiva, mediante la determinacin de polticas y la definicin e implementacin de instrumentos e incentivos, que permitan dejar atrs el patrn de especializacin dependiente de productos primarios de bajo valor agregado. Para la transformacin de la matriz productiva, el Estado incentivar la inversin productiva, a travs del fomento de: a. La competitividad sistmica de la economa a travs de la provisin de bienes pblicos como la educacin, salud, infraestructura y asegurando la provisin de los servicios bsicos necesarios, para potenciar las vocaciones productivas de los territorios y el talento humano de las ecuatorianas y ecuatorianos. El Estado establecer como objetivo nacional el alcance de una productividad adecuada de todos los actores de la economa, empresas, emprendimientos y gestores de la economa popular y solidaria, mediante el fortalecimiento de la institucionalidad y la eficiencia en el otorgamiento de servicios de las diferentes instituciones que tengan relacin con la produccin; El establecimiento y aplicacin de un marco regulatorio que garantice que ningn actor econmico pueda abusar de su poder de mercado, lo que se establecer en la ley sobre esta materia; El desarrollo productivo de sectores con fuertes externalidades positivas a fin de incrementar el nivel general de productividad y las competencias para la innovacin de toda la economa, a travs del fortalecimiento de la institucionalidad que establece este Cdigo; La generacin de un ecosistema de innovacin, emprendimiento y asociatividad mediante la articulacin y coordinacin de las iniciativas pblicas, privadas y populares y solidarias de innovacin y transferencia tecnolgica productivas, y la vinculacin de investigacin a la actividad productiva. As tambin fortalecer los institutos pblicos de investigacin y la inversin en el mejoramiento del talento humano, a travs de programas de becas y financiamiento de estudios de tercer y cuarto nivel;

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m. Establecer los principios e instrumentos fundamentales de la articulacin internacional de la poltica comercial de Ecuador; n. o. p. q. Potenciar la sustitucin estratgica de importaciones; Fomentar y diversificar las exportaciones; Facilitar las operaciones de comercio exterior; Promover las actividades de la economa popular, solidaria y comunitaria, as como la insercin y promocin de su oferta productiva estratgicamente en el mundo, de conformidad con la Constitucin y la ley; Incorporar como un elemento transversal en todas las polticas productivas, el enfoque de gnero y de inclusin econmica de las actividades productivas de pueblos y nacionalidades; Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente; y,

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e. La implementacin de una poltica comercial al servicio del desarrollo de todos los actores productivos del pas, en particular, de los actores de la economa popular y solidaria y de la micro, pequeas y medianas empresas, y para garantizar la soberana alimentaria y energtica, las economas de escala y el comercio justo, as como su insercin estratgica en el mundo; La profundizacin del acceso al financiamiento de todos los actores productivos, a travs de adecuados incentivos y regulacin al sistema financiero privado, pblico y popular y solidario, as como del impulso y desarrollo de la banca pblica destinada al servicio del desarrollo productivo del pas; La mejora de la productividad de los actores de la economa popular y solidaria y de las micro, pequeas y medianas empresas, para participar en el mercado interno, y, eventualmente, alcanzar economas de escala y niveles de calidad de produccin que le permitan internacionalizar su oferta productiva; Un desarrollo logstico y de infraestructura que potencie la transformacin productiva, para lo que el Estado generar las condiciones para promover la eficiencia del transporte martimo, areo y terrestre, bajo un enfoque integral y una operacin de carcter multimodal; La produccin sostenible a implementacin de tecnologas produccin limpia; y, travs de y prcticas la de

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Este Consejo Consultivo estar conformado entre otros, por representantes del sector productivo privado, mixto, popular y solidario, trabajadores y gobiernos autnomos descentralizados. El Consejo Consultivo tendr una representacin amplia y plural que refleje los distintos sectores, territorios y tamaos de produccin. El Consejo Consultivo no contar con recursos pblicos para su funcionamiento, pero la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la Produccin brindar apoyo logstico a su operacin y para la participacin de sus integrantes. El Consejo Consultivo podr proponer o sugerir lineamientos tcnicos para la elaboracin de polticas a ser adoptadas por las entidades responsables de las polticas de desarrollo productivo, inversiones y comercio exterior. La integracin y el funcionamiento de este Consejo Consultivo se normarn en el reglamento a este Cdigo y, en lo no previsto en dicho Reglamento, mediante resolucin del Consejo Sectorial de la Produccin. TTULO II De la Promocin del Trabajo Productivo Digno

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Art. 8.- Salario Digno.- El salario digno mensual es el que cubra al menos las necesidades bsicas de la persona trabajadora as como las de su familia, y corresponde al costo de la canasta bsica familiar dividido para el nmero de perceptores del hogar. El costo de la canasta bsica familiar y el nmero de perceptores del hogar sern determinados por el organismo rector de las estadsticas y censos nacionales oficiales del pas, de manera anual, lo cual servir de base para la determinacin del salario digno establecido por el Ministerio de Relaciones laborales. Art. 9.- Componentes del Salario Digno.- nica y exclusivamente para fines de clculo, para determinar si un trabajador recibe el salario digno mensual, se sumarn los siguientes componentes: a. El sueldo o salario mensual; b. La decimotercera remuneracin dividida para doce, cuyo perodo de clculo y pago estar acorde a lo establecido en el Art. 111 del Cdigo del Trabajo; La decimocuarta remuneracin dividida para doce, cuyo perodo de clculo y pago estar acorde a lo sealado en el Art. 113 del Cdigo del Trabajo; Las comisiones variables que pague el empleador a los trabajadores que obedezcan a prcticas mercantiles legtimas y usuales; El monto de la Participacin del trabajador en utilidades de la empresa de conformidad con la Ley, divididas para doce; Los beneficios adicionales percibidos en dinero por el trabajador por contratos colectivos, que no constituyan obligaciones legales, y las contribuciones voluntarias peridicas hechas en dinero por el empleador a sus trabajadores; y, Los fondos de reserva;

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La territorializacin de las polticas pblicas productivas, de manera que se vayan eliminando los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. Captulo II De la Institucionalidad del Desarrollo Productivo

Art. 6.- Del Consejo Sectorial.- Corresponde a la Funcin Ejecutiva la definicin de las polticas de desarrollo productivo y el fomento de las inversiones a travs del Consejo Sectorial de la Produccin, que se conformar y funcionar segn lo establecido en el Reglamento a este Cdigo, enmarcando sus directrices dentro del Sistema Nacional de Planificacin. Este organismo contar con una Secretara Tcnica a cargo del Ministerio que presida el Consejo Sectorial de la produccin y cuyas atribuciones sern las que se establezcan en el presente Cdigo y en el reglamento. Esta Secretara contar con las reas tcnicas necesarias para disear polticas pblicas y programas de poltica de fomento productivo e inversiones, entre otros vinculados con el sector productivo. Art. 7.- Participacin Intersectorial.- La participacin intersectorial en el desarrollo de estas polticas, se garantiza a travs del Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio Exterior; rgano de estricto carcter consultivo y obligatoria convocatoria institucional por parte de quien preside el consejo sectorial de la produccin, en la forma que determine el reglamento.

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En caso de que el trabajador haya laborado por un perodo menor a un ao, el clculo ser proporcional al tiempo de trabajo. La frmula de clculo aqu descrita, en ningn caso significa el pago mensualizado de la decimotercera, decimocuarta remuneracin y de la participacin del trabajador en las utilidades de conformidad con la Ley, cuyos montos seguirn percibiendo de modo ntegro los trabajadores y en las fechas previstas por la Ley. Art. 10.- Compensacin econmica para el Salario Digno.- A partir del ejercicio fiscal 2011, los empleadores sealados en el inciso siguiente, que no hubieren pagado a todos sus trabajadores un monto igual o superior al salario digno mensual, debern calcular una compensacin econmica obligatoria adicional que ser pagada como aporte para alcanzar el Salario Digno, nicamente a favor de aquellos trabajadores que durante el ao hubieran percibido un salario inferior al sealado en el artculo nueve. La Compensacin econmica sealada en el inciso anterior, ser obligatoria para aquellos empleadores que: a. Sean Sociedades o Personas Naturales obligadas a llevar contabilidad; Al final del perodo fiscal tuvieren utilidades del ejercicio; y, En el ejercicio fiscal, hayan pagado un anticipo al impuesto a la Renta inferior a la utilidad. emprendimiento, en funcin de la Agenda Transformacin Productiva y del Plan Nacional de Desarrollo. de

Este sistema articular la labor de varias instituciones pblicas y privadas en sus diferentes fases de desarrollo y sus diferentes instrumentos, en una sola ventanilla de atencin virtual, desconcentrada y descentralizada para la difusin de: capacitacin para la generacin de competencias emprendedoras, instrumentos de financiamiento, de capital de riesgo, banca de desarrollo orientada al financiamiento de emprendimientos, y fondo nacional de garantas; asistencia tcnica y articulacin con los gobiernos autnomos descentralizados, organizaciones sin fines de lucro, empresas, universidades, incubadoras, entre otros. Art. 12.- Capital de Riesgo.- El Estado podr aportar, a travs de mecanismos legales y financieros idneos, a la conformacin de capitales de riesgo. El carcter temporal de las inversiones efectuadas por el Estado deber ser previamente pactado, tanto en tiempo cuanto en forma; privilegiando los procesos de desinversin del Estado en empresas donde es propietario en forma parcial o exclusiva, a favor de los empleados y trabajadores de dichas empresas, as como a favor de la comunidad en la que tal emprendimiento se desarrolle, dentro de las condiciones y plazos establecidas en cada proyecto. LIBRO II DEL DESARROLLO DE LA INVERSIN PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS TTULO I Del Fomento, Promocin y Regulacin de las Inversiones Productivas Captulo I De las inversiones productivas Art. 13.- Definiciones.- Para efectos de la presente normativa, se tendrn las siguientes definiciones: a. Inversin productiva.- Entindase por inversin productiva, independientemente de los tipos de propiedad, al flujo de recursos destinados a producir bienes y servicios, a ampliar la capacidad productiva y a generar fuentes de trabajo en la economa nacional; b. Inversin Nueva.- Para la aplicacin de los incentivos previstos para las inversiones nuevas, entindase como tal al flujo de recursos destinado a incrementar el acervo de capital de la economa, mediante una inversin efectiva en activos productivos que permita ampliar la capacidad productiva futura, generar un mayor nivel de produccin de bienes y servicios, o generar nuevas fuentes de trabajo, en los trminos que se prevn en el reglamento. El mero cambio de propiedad de activos productivos que ya se encuentran en funcionamiento as como los crditos para adquirir estos activos, no implica inversin nueva para efectos de este Cdigo.

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La Compensacin Econmica se liquidar hasta el 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente y se podr distribuir hasta el mes de marzo del ao siguiente, por una vez al ao, entre los trabajadores que no hubieran recibido el salario digno en el ejercicio fiscal anterior. Para el pago de la Compensacin Econmica, el empleador deber destinar un porcentaje equivalente de hasta el 100% de las utilidades del ejercicio, de ser necesario. En caso de que el valor descrito en el inciso anterior no cubra la totalidad del salario digno de todos los trabajadores con derecho a la Compensacin Econmica, esta se repartir entre dichos trabajadores, de manera proporcional a la diferencia existente entre los componentes para el clculo del salario digno y el salario digno sealado en el artculo 8 de este Cdigo. Esta Compensacin econmica es adicional, no ser parte integrante de la remuneracin y no constituye ingreso gravable para el rgimen de seguro social, ni para el impuesto a la renta del trabajador, y ser de carcter estrictamente temporal hasta alcanzar el salario digno. TTULO III De la Generacin de un Sistema Integral de Innovacin, Capacitacin Tcnica y Emprendimiento Art. 11.- Sistema de Innovacin, Capacitacin y Emprendimiento.- El Consejo Sectorial de la Produccin, anualmente, disear un plan de capacitacin tcnica, que servir como insumo vinculante para la planificacin y priorizacin del sistema de innovacin, capacitacin y

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c. Inversin extranjera.- La inversin que es de propiedad o que se encuentra controlada por personas naturales o jurdicas extranjeras domiciliadas en el extranjero, o que implique capital que no se hubiere generado en el Ecuador. Inversin nacional.- La inversin que es de propiedad o que se encuentra controlada por personas naturales o jurdicas ecuatorianas, o por extranjeros residentes en el Ecuador, salvo que demuestren que se trate de capital no generado en el Ecuador; y, Inversionista nacional.- La persona natural o jurdica ecuatoriana, propietaria o que ejerce control de una inversin realizada en territorio ecuatoriano. Tambin se incluyen en este concepto, las personas naturales o jurdicas o entidades de los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios ecuatorianos, propietarios o que ejercen control de una inversin realizada en territorio ecuatoriano. Las personas naturales ecuatorianas que gocen de doble nacionalidad, o los extranjeros residentes en el pas para los efectos de este Cdigo se considerarn como inversionistas nacionales. No se considerar como inversin extranjera, aquella realizada por una empresa nacional o extranjera, cuyas acciones, participaciones, propiedad o control, total o mayoritario, le pertenezca a una persona natural o sociedad ecuatoriana. Art. 14.- Aplicacin.- Las nuevas inversiones no requerirn de autorizaciones de ninguna naturaleza, salvo aquellas que expresamente seale la ley y las que se deriven del ordenamiento territorial correspondiente; debiendo cumplir con los requisitos que exige esta normativa para beneficiarse de los incentivos que aqu se establecen. Los beneficios del presente Cdigo no se aplicarn a aquellas inversiones de personas naturales o jurdicas extranjeras domiciliadas en parasos fiscales. El reglamento regular los parmetros de aplicacin de los incentivos a todos los sectores que lo soliciten. Los beneficios y garantas reconocidos por este Cdigo se aplicarn sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin de la Repblica y en otras leyes, as como en los acuerdos internacionales debidamente ratificados por Ecuador. Art. 15.- rgano Competente.- El Consejo Sectorial de la Produccin ser el mximo rgano de rectora gubernamental en materia de inversiones. Art. 16.- Modalidades de inversin.- Las modalidades de inversin y sus excepciones se establecern en el Reglamento a esta normativa. Captulo II Principios Generales Art. 17.- Trato no discriminatorio.- Los inversionistas nacionales y extranjeros, las sociedades, empresas o entidades de los sectores cooperativistas, y de la economa popular y solidaria, en las que stos participan, al igual que sus inversiones legalmente establecidas en el Ecuador, con

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las limitaciones previstas en la Constitucin de la Repblica, gozarn de igualdad de condiciones respecto a la administracin, operacin, expansin y transferencia de sus inversiones, y no sern objeto de medidas arbitrarias o discriminatorias. Las inversiones y los inversionistas extranjeros gozarn de proteccin y seguridades plenas, de tal manera que tendrn la misma proteccin que reciben los ecuatorianos dentro del territorio nacional. El Estado en todos sus niveles de gobierno, en ejercicio de su plena potestad pblica podr otorgar tratamientos diferenciados, en calidad de incentivos, a favor de la inversin productiva y nueva, los que sern otorgados en funcin de sectores, ubicacin geogrfica u otros parmetros que stas debern cumplir, segn los trminos previstos en este Cdigo y su Reglamento. Las inversiones extranjeras tendrn un rol de completentacin directa en los sectores estratgicos de la economa, que requieran inversin y financiamiento, para alcanzar los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, y con sujecin a la legislacin aplicable. En los dems sectores de la economa, los inversionistas extranjeros podrn participar directamente sin necesidad de autorizacin adicional a las previstas para los inversionistas nacionales. Los entes gubernamentales promocionarn de manera prioritaria la atraccin de la inversin extranjera directa segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, la Agenda de Transformacin Productiva, as como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados. Adicionalmente, las inversiones que se realicen en otros sectores de la economa, tambin gozarn de los beneficios de la poltica estatal de impulso productivo, en los trminos de la presente normativa. Art. 18.- Derecho de propiedad.- La propiedad de los inversionistas estar protegida en los trminos que establece la Constitucin y dems leyes pertinentes. La Constitucin prohbe toda forma de confiscacin. Por lo tanto, no se decretarn ni ejecutarn confiscaciones a las inversiones nacionales o extranjeras. El Estado podr declarar, excepcionalmente y de acuerdo a la Constitucin, la expropiacin de bienes inmuebles con el nico objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, siguiendo el procedimiento legalmente establecido, de manera no discriminatoria y previa a la valoracin y pago de una indemnizacin justa y adecuada de conformidad con la Ley. Captulo III De los Derechos de los Inversionistas Art. 19.- Derechos de los inversionistas.- Se reconocen los siguientes derechos a los inversionistas: a. La libertad de produccin y comercializacin de bienes y servicios lcitos, socialmente deseables y ambientalmente sustentables, as como la libre fijacin de precios, a excepcin de aquellos bienes y servicios cuya produccin y comercializacin estn regulados por la Ley;

e.

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b. El acceso a los procedimientos administrativos y acciones de control que establezca el Estado para evitar cualquier prctica especulativa o de monopolio u oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el mercado y otras prcticas de competencia desleal; La libertad de importacin y exportacin de bienes y servicios con excepcin de aquellos lmites establecidos por la normativa vigente y de acuerdo a lo que establecen los convenios internacionales de los que Ecuador forma parte; Libre transferencia al exterior, en divisas, de las ganancias peridicas o utilidades que provengan de la inversin extranjera registrada, una vez cumplidas las obligaciones concernientes a la participacin de los trabajadores, las obligaciones tributarias pertinentes y dems obligaciones legales que correspondan, conforme lo establecido en las normas legales, segn corresponda. Libre remisin de los recursos que se obtengan por la liquidacin total o parcial de las empresas en las que se haya realizado la inversin extranjera registrada, o por la venta de las acciones, participaciones o derechos adquiridos en razn de la inversin efectuada, una vez cumplidas las obligaciones tributarias y otras responsabilidades del caso, conforme lo establecido en las normas legales; Libertad para adquirir, transferir o enajenar acciones, participaciones o derechos de propiedad sobre su inversin a terceros, en el pas o en el extranjero, cumpliendo las formalidades previstas por la ley; e) g. Libre acceso al sistema financiero nacional y al mercado de valores para obtener recursos financieros de corto, mediano y largo plazos; Libre acceso a los mecanismos de promocin, asistencia tcnica, cooperacin, tecnologa y otros equivalentes; e, Acceso a los dems beneficios generales e incentivos previstos en este Cdigo, otras leyes y normativa aplicable. Art. 22.- Medidas especficas.- El Consejo Sectorial de la Produccin establecer polticas de fomento para la economa popular, solidaria y comunitaria, as como de acceso democrtico a los factores de produccin, sin perjuicio de las competencias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados y de la institucionalidad especfica que se cree para el desarrollo integral de este sector, de acuerdo a lo que regule la Ley de esta materia. Adicionalmente, para fomentar y fortalecer la economa popular, solidaria y comunitaria, el Consejo Sectorial de la Produccin ejecutar las siguientes acciones: a) Elaborar programas y proyectos para el desarrollo y avance de la produccin nacional, regional, provincial y local, en el marco del Estado Intercultural y Plurinacional, garantizando los derechos de las personas, colectividades y la naturaleza; Apoyar y consolidar el modelo socio productivo comunitario para lo cual elaborar programas y proyectos con financiamiento pblico para: recuperacin, apoyo y transferencia tecnolgica, investigacin, capacitacin y mecanismos comercializacin y de compras pblicas, entre otros; Promover la igualdad de oportunidades a travs de la concesin de beneficios, incentivos y medios de produccin; Promover la seguridad alimentaria a travs de mecanismos preferenciales de financiamiento de las micro, pequea, mediana y gran empresa de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias; Financiar proyectos productivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias que impulsen la produccin agrcola, pecuaria, artesanal, pesquera, minera, industrial, turstica y otras del sector.

c.

d.

b)

e.

c)

d) f.

h.

i.

Art. 20.- Rgimen Tributario.- En materia impositiva, las inversiones nacionales y extranjeras estarn sujetas al mismo Rgimen Tributario, con las excepciones previstas en este Cdigo. Art. 21.- Normas obligatorias.- Los inversionistas nacionales y extranjeros y sus inversiones estn sujetos, de forma general, a la observancia y fiel cumplimiento de las leyes del pas, y, en especial, de las relativas a los aspectos laborales, ambientales, tributarios y de seguridad social vigentes. TTULO II Del Desarrollo Productivo de la Economa Popular, Solidaria y Comunitaria

Los ministerios del ramo o secretaras nacionales que tengan como competencia el fomento de la economa popular, solidaria y comunitaria, presentarn al trmino del ejercicio econmico anual, al ministerio que presida el Consejo Sectorial de la Produccin, reportes sobre los recursos invertidos en programas de generacin de capacidades, innovacin, emprendimientos, tecnologa, mejora de productividad, asociatividad, fomento y promocin de oferta exportable, comercializacin, entre otros, con el objeto de potenciar este sector de la economa. TTULO III De los Incentivos para el Desarrollo Productivo Captulo I Normas generales sobre Incentivos y Estmulos de Desarrollo Econmico Art. 23.- De los incentivos.- Los incentivos de orden tributario que reconoce esta normativa se incorporan como reformas a las normas tributarias pertinentes, como consta en las disposiciones reformatorias al final de este Cdigo.

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Art. 24.- Clasificacin de los incentivos.- Los incentivos fiscales que se establecen en este cdigo son de tres clases: 1. Generales: De aplicacin para las inversiones que se ejecuten en cualquier parte del territorio nacional. Consisten en los siguientes: a. La reduccin progresiva de tres porcentuales en el impuesto a la renta; puntos

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Los contratos de inversin podrn otorgar estabilidad sobre los incentivos tributarios, en el tiempo de vigencia de los contratos, de acuerdo a las prerrogativas de este Cdigo. De igual manera, detallarn los mecanismos de supervisin y regulacin para el cumplimiento de los parmetros de inversin previstos en cada proyecto. El Consejo Sectorial de la Produccin establecer los parmetros que debern cumplir las inversiones que soliciten someterse a este rgimen. Art. 26.- De la Vigencia.- Los contratos de inversin tendrn una vigencia de hasta quince (15) aos a partir de la fecha de su celebracin, y su vigencia no limitar la potestad del Estado de ejercer control y regulacin a travs de sus organismos competentes. A peticin del inversionista, y siempre que el Consejo Sectorial de la Produccin lo considere pertinente, segn el tipo de inversin que se est desarrollando, los contratos de inversin podrn prorrogarse por una sola vez, hasta por el mismo plazo originalmente concedido. Art. 27.- Resolucin de conflictos.- En los contratos de inversin con inversionistas extranjeros se podrn pactar clusulas arbitrales para resolver las controversias que se presenten entre el Estado y los inversionistas. Las controversias entre un inversionista extranjero con el Estado ecuatoriano, que se hubieren agotado completamente por la va administrativa, intentarn solucionarse de manera amistosa, con dilogos directos por un trmino de 60 das. Si no se llegase a una solucin directa entre las partes deber existir una instancia obligatoria de mediacin dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de inicio formal de las negociaciones directas. Si luego de esta instancia de mediacin la controversia subsiste, el conflicto podr ser sometido a arbitraje nacional o internacional, de conformidad con los Tratados vigentes, de los que Ecuador forma parte. Las decisiones de ese Tribunal Arbitral sern en derecho, la legislacin aplicable ser la ecuatoriana y los laudos sern definitivos y obligatorios para las partes. Si luego del trmino de 6 meses de agotada la va administrativa, las partes no han llegado a un acuerdo amistoso, ni la hubieren sometido a jurisdiccin arbitral para la solucin de sus conflictos, la controversia se someter a conocimiento de la justicia ordinaria nacional. No se sometern a arbitraje los asuntos tributarios. Art. 28.- De la aplicacin de los incentivos.- La Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la produccin coordinar con los organismos de control competente, la ejecucin adecuada de los beneficios reconocidos para cada proyecto de inversin, sin que se pueda exigir a los inversionistas otros requisitos que los establecidos en esta legislacin. Art. 29.- Monitoreo.- El monitoreo del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los inversionistas, sean legales o contractuales, estar a cargo de la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la produccin. El Servicio de Rentas Internas deber enviar trimestralmente a la Secretara Tcnica un listado de todas las empresas nuevas que hayan aplicado a los incentivos, para que dicha entidad elabore un registro electrnico con esta informacin.

b.

Los que se establecen para las zonas econmicas de desarrollo especial, siempre y cuando dichas zonas cumplan con los criterios para su conformacin; Las deducciones adicionales para el clculo del impuesto a la renta, como mecanismos para incentivar la mejora de productividad, innovacin y para la produccin eco-eficiente; Los beneficios para la apertura del capital social de las empresas a favor de sus trabajadores; Las facilidades de pago en tributos al comercio exterior; La deduccin para el clculo del impuesto a la renta de la compensacin adicional para el pago del salario digno; La exoneracin del impuesto a la salida de divisas para las operaciones de financiamiento externo; La exoneracin del anticipo al impuesto a la renta por cinco aos para toda inversin nueva; e, La reforma al clculo del anticipo del impuesto a la renta.

c.

d.

e.

f.

g.

h.

i.

2.

Sectoriales y para el desarrollo regional equitativo: Para los sectores que contribuyan al cambio a la matriz energtica, a la sustitucin estratgica de importaciones, al fomento de las exportaciones, as como para el desarrollo rural de todo el pas, y las zonas urbanas segn se especifican en la disposicin reformatoria segunda (2.2), se reconoce la exoneracin total del impuesto a la renta por cinco aos a las inversiones nuevas que se desarrollen en estos sectores. Para zonas deprimidas: Adems de que estas inversiones podrn beneficiarse de los incentivos generales y sectoriales antes descritos, en estas zonas se priorizar la nueva inversin otorgndole un beneficio fiscal mediante la deduccin adicional del 100% del costo de contratacin de nuevos trabajadores, por cinco aos.

3.

Art. 25.- Del contenido de los contratos de inversin.Por iniciativa del inversionista, se podr suscribir contratos de inversin los mismos que se celebrarn mediante escritura pblica, en la que se har constar el tratamiento que se le otorga a la inversin bajo el mbito de este cdigo y su Reglamento.

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La Secretara Tcnica, conjuntamente con el Servicio de Rentas Internas, podr realizar controles para verificar el cumplimiento de los criterios que motivaron la aplicacin del incentivo, relacionados con la inversin realizada. El reglamento establecer los parmetros de ejecucin de este monitoreo. Si el beneficiario no cumple con lo requerido, la Secretara Tcnica remitir para conocimiento del Consejo Sectorial de la produccin un informe detallado, respecto a la gravedad de los incumplimientos identificados y que no hubieran sido subsanados, recomendando adems la adopcin de las sanciones pertinentes, dependiendo de la gravedad de tales incumplimientos. Art. 30.- Inhabilidades especiales.- No podrn ser beneficiarios de los incentivos consagrados en esta normativa: El Presidente, el Vicepresidente de la Repblica, los Ministros y Secretarios de Estado, y los servidores pblicos de la entidad rectora de la poltica de la produccin, ni directamente ni por interpuesta persona, an cuando se trate de sociedades en las que tengan participacin directa o indirecta en su capital, as como quienes hubieren tenido vinculacin directa o indirecta en cualquier etapa del procedimiento de acceso a los incentivos o que tengan algn grado de responsabilidad en el procedimiento, y que, por sus actividades o funciones, se podra presumir razonadamente que cuentan con informacin privilegiada de estos procesos; as como los cnyuges de los dignatarios, funcionarios y empleados indicados anteriormente; y, quienes no se encuentren al da en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, laborales, ambientales y de seguridad social. Captulo II De las infracciones y sanciones a los inversionistas Art. 31.- Infracciones.- Constituyen causales de infraccin en las que podran incurrir los inversionistas que se beneficien de los incentivos que prev esta normativa, las siguientes: a. Incumplimiento por parte de los inversionistas de efectuar oportunamente los aportes o adquisiciones a que se hayan comprometido, dentro del plazo previsto para el efecto en el respectivo proyecto de inversin; Retiro de la totalidad o parte de la inversin, siempre que esto implique incumplimiento de obligaciones legales o contractuales; Incumplimiento por parte de los inversionistas en ejecutar las condiciones mnimas de la inversin que hayan sido autorizadas dentro del plazo previsto para el efecto en el respectivo proyecto de inversin;

b.

c.

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d. Cesin de la inversin, sin cumplir con los requisitos y condiciones previstos reglamentariamente; Incumplimiento doloso comprobado por autoridad competente, de las leyes laborales, tributarias, de seguridad social o ambientales del pas, y dems normas que regulan la inversin; Falsedad comprobada judicialmente en los documentos o informacin proporcionada, que sirvi de base para obtener los incentivos a la inversin; Impedir o dificultar las comprobaciones de los funcionarios de las entidades del Estado, competentes en esta materia, o recurrir a medios de cualquier clase para inducir a error a estas entidades o a sus funcionarios oficiales, con el objetivo de beneficiarse de los incentivos que reconoce este Cdigo; Cohecho o intento de cohecho a los servidores pblicos encargados del control y supervisin de los beneficios reconocidos por esta normativa, declarado judicialmente, sin perjuicio de la accin penal a que hubiere lugar; e, Que hayan sido beneficiados de los incentivos quienes estn prohibidos por ley.

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e.

Econmico (ZEDE), como un destino aduanero, en espacios delimitados del territorio nacional, para que se asienten nuevas inversiones, con los incentivos que se detallan en la presente normativa; los que estarn condicionados al cumplimiento de los objetivos especficos establecidos en este Cdigo, de conformidad con los parmetros que sern fijados mediante norma reglamentaria y los previstos en los planes de ordenamiento territorial. Art. 35.- Ubicacin.- Las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico se instalarn en reas geogrficas delimitadas del territorio nacional, considerando condiciones tales como: preservacin del medio ambiente, territorialidad, potencialidad de cada localidad, infraestructura vial, servicios bsicos, conexin con otros puntos del pas, entre otros, previamente determinadas por el organismo rector en materia de desarrollo productivo, y en coordinacin con el ente a cargo de la planificacin nacional y estarn sujetas a un tratamiento especial de comercio exterior, tributario y financiero. Art. 36.- Tipos.- Las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico podrn ser de los siguientes tipos: a. Para ejecutar actividades de transferencia y de desagregacin de tecnologa e innovacin. En estas zonas se podr realizar todo tipo de emprendimientos y proyectos de desarrollo tecnolgico, innovacin electrnica, biodiversidad, mejoramiento ambiental sustentable o energtico; Para ejecutar operaciones de diversificacin industrial, que podrn consistir en todo tipo de emprendimientos industriales innovadores, orientados principalmente a la exportacin de bienes, con utilizacin de empleo de calidad. En estas zonas se podr efectuar todo tipo de actividades de perfeccionamiento activo, tales como: transformacin, elaboracin (incluidos: montaje, ensamble y adaptacin a otras mercancas) y reparacin de mercancas (incluidas su restauracin o acondicionamiento), de todo tipo de bienes con fines de exportacin y de sustitucin estratgica de importaciones principalmente; y, Para desarrollar servicios logsticos, tales como: almacenamiento de carga con fines de consolidacin y desconsolidacin, clasificacin, etiquetado, empaque, reempaque, refrigeracin, administracin de inventarios, manejo de puertos secos o terminales interiores de carga, coordinacin de operaciones de distribucin nacional o internacional de mercancas; as como el mantenimiento o reparacin de naves, aeronaves y vehculos de transporte terrestre de mercancas. De manera preferente, este tipo de zonas se establecern dentro de o en forma adyacente a puertos y aeropuertos, o en zonas fronterizas. El exclusivo almacenamiento de carga o acopio no podr ser autorizado dentro de este tipo de zonas. Los servicios logsticos estarn orientados a potenciar las instalaciones fsicas de puertos, aeropuertos y pasos de frontera, que sirvan para potenciar el volumen neto favorable del comercio exterior y el abastecimiento local bajo los parmetros permitidos, en atencin a los requisitos establecidos en el Reglamento de este Cdigo.

f.

g.

h.

i.

Art. 32.- Revocatoria.- Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, la comisin de cualquiera de las causales establecidas en el artculo anterior, generar la revocatoria de los beneficios otorgados. La revocatoria prevista en este captulo ser dispuesta mediante resolucin motivada de la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la produccin. El inversionista sancionado podr apelar administrativamente ante el pleno de este Consejo, siguiendo el procedimiento que establece el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva. Art. 33.- Si la causal de revocatoria fuera cualquiera de las establecidas en los literales e, f, g, h, i, del Art. 31, se determinar, adicionalmente, el reembolso de los incentivos recibidos y el pago de los tributos ms los intereses correspondientes que se hubieren tenido que pagar, de no haber mediado el acceso a los incentivos tributarios que reconoce esta normativa, durante el perodo en que se incurri en el incumplimiento; salvo circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor documentalmente acreditadas y aceptadas por el Consejo Sectorial de la Produccin. Lo anterior, sin perjuicio del ejercicio de la facultad determinadora de la Administracin Tributaria de conformidad con la ley. TTULO IV Zonas Especiales de Desarrollo Econmico Captulo I Del objeto y constitucin de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico Art. 34.- El Gobierno nacional podr autorizar el establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo

b.

c.

12 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -Los bienes que formen parte de estos procesos servirn para diversificar la oferta exportable; no obstante, se autorizar su nacionalizacin para el consumo en el pas en aquellos porcentajes de produccin que establezca el reglamento al presente Cdigo. Estos lmites no se aplicarn para los productos obtenidos en procesos de transferencia de tecnologa y de innovacin tecnolgica. Las personas naturales o jurdicas que se instalen en las zonas especiales podrn operar exclusivamente en una de las modalidades antes sealadas, o podrn diversificar sus operaciones en el mismo territorio con operaciones de varias de las tipologas antes indicadas, siempre que se justifique que la variedad de actividades responde a la facilitacin de encadenamientos productivos del sector econmico que se desarrolla en la zona autorizada; y que, la ZEDE cuente dentro de su instrumento constitutivo con la autorizacin para operar bajo la tipologa que responde a la actividad que se desea instalar. Art. 37.- Control aduanero.- Las personas y medios de transporte que ingresen o salgan de una ZEDE, as como los lmites, puntos de acceso y de salida de las zonas especiales de desarrollo econmico debern estar sometidos a la vigilancia de la administracin aduanera. El control aduanero podr efectuarse previo al ingreso, durante la permanencia de las mercancas en la zona o con posterioridad a su salida. Los procedimientos que para el control establezca la administracin aduanera, no constituirn obstculo para el flujo de los procesos productivos de las actividades que se desarrollen en las ZEDE; y debern ser simplificados para el ingreso y salida de mercancas en estos territorios. Art. 38.- Acto administrativo de establecimiento.- Las zonas especiales de desarrollo econmico se constituirn mediante autorizacin del Consejo Sectorial de la produccin, teniendo en cuenta el potencial crecimiento econmico de los territorios donde se instalen las zonas especiales, los objetivos, planes y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo, la Agenda de Transformacin Productiva, y dems planes regionales, sobre la base de los requisitos y formalidades que se determinarn en el reglamento a este Cdigo. La autorizacin se otorgar por un perodo de veinte (20) aos, que podrn ser prorrogables, con sujecin al procedimiento de evaluacin establecido en el Reglamento, y solo se podr revocar antes del plazo establecido por haberse verificado alguna de las infracciones que generan la revocatoria de la autorizacin. Art. 39.- Rectora pblica.- Sern atribuciones del Consejo Sectorial de la produccin, para el establecimiento de las ZEDE, las siguientes: a. Dictar las polticas generales para el funcionamiento y supervisin de las ZEDE; Autorizar el establecimiento de zonas especiales de desarrollo econmico que cumplan con los requisitos legales establecidos; Calificar y autorizar a los administradores y

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operadores de las ZEDE; d. Absolver las consultas que se presentaren respecto de la aplicacin de este Cdigo en cuanto a las zonas especiales de desarrollo; Aplicar las sanciones que fija esta normativa a las empresas administradoras y operadoras que incumplieren las disposiciones establecidas para su operatividad; Establecer los requisitos generales y especficos, incluidos los de origen y valor agregado nacional, para que un producto transformado, elaborado (que incluye su montaje, ensamble y adaptacin a otras mercancas) o reparado (que incluye su restauracin o acondicionamiento) dentro de una Zona Especial de Desarrollo Econmico pueda ser nacionalizado, con o sin el pago total o parcial de aranceles. Para efectos de establecer dicho procedimiento se considerar el valor en aduana de la mercanca a nacionalizarse, debiendo descontarse el valor agregado nacional y/o el valor de los bienes nacionales o nacionalizados que se hayan incorporado en el proceso productivo del bien a nacionalizarse, el cumplimiento de las normas de origen de productos nacionales de exportacin, entre otros, de ser pertinente. Este procedimiento ser exclusivo para el clculo de los derechos arancelarios. Para efectos de la liquidacin y cobro del impuesto al valor agregado se seguir el procedimiento establecido por el Servicio de Rentas Internas; En coordinacin con el organismo encargado del ambiente, verificar que la gestin de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico no produzca impactos ambientales que afecten gravemente a la regin; y, Las dems que establezca el reglamento a este Cdigo. Para efectuar la supervisin y control operativo del funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico, el Ministerio responsable del fomento industrial establecer una unidad tcnica operativa, que ser la autoridad ejecutora de las polticas que establezca el Consejo Sectorial de la produccin, en relacin a las ZEDE. Art. 40.- Solicitud de ZEDE.- La constitucin de una zona especial de desarrollo econmico podr solicitarse por parte interesada, a iniciativa de instituciones del sector pblico o de gobiernos autnomos descentralizados. La inversin que se utilice para el desarrollo de estas zonas puede ser pblica, privada o mixta. De igual manera, tanto la empresa administradora como los operadores que se instalen en dichas zonas pueden ser personas naturales o jurdicas: privadas, pblicas o mixtas, nacionales o extranjeras. A efectos de evaluar la conveniencia de autorizar el establecimiento de una Zona Especial de Desarrollo Econmico, se exigir una descripcin general del proyecto, que incluir los requisitos que establezca el reglamento de esta normativa. No podr crearse una ZEDE en espacios que sean parte del Sistema Nacional de reas Protegidas, o del Patrimonio

e.

f.

g.

h.

b.

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Forestal del Estado, o que se haya declarado Bosques o Vegetacin Protectores o sean ecosistemas frgiles. En la autorizacin para operar la ZEDE se podrn detallar los incentivos que apliquen en cada caso particular, tanto para administradores como para operadores. Captulo II De los Administradores y Operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico Art. 41.- Administradores de ZEDE.- Las personas jurdicas privadas, pblicas o de economa mixta, nacionales o extranjeras, que lo soliciten, podrn constituirse en administradores de zonas especiales de desarrollo econmico, siempre que obtengan la autorizacin para desarrollar una de las actividades descritas en el Art. 36 del presente Cdigo. Su funcin ser el desarrollo, la administracin y el control operacional de la ZEDE, de conformidad con las obligaciones que establece el reglamento a este Cdigo y las que determine el Consejo Sectorial de la produccin. Las atribuciones y procesos de control que debern cumplir los administradores estarn determinados por el Consejo Sectorial de la Produccin y el reglamento a este Cdigo. Art. 42.- Operadores de ZEDE.- Los operadores son las personas naturales o jurdicas, pblicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, propuestas por la empresa administradora de la ZEDE y calificadas por el Consejo Sectorial de la produccin, que pueden desarrollar las actividades autorizadas en estas zonas delimitadas del territorio nacional. Los operadores de las zonas especiales de desarrollo econmico podrn realizar exclusivamente las actividades para las cuales fueron autorizados en la correspondiente calificacin, en los trminos de este cdigo, su Reglamento de aplicacin, la legislacin aduanera en lo que corresponda, y la normativa expedida por el Consejo Sectorial de la produccin. Igualmente observarn que sus actividades cumplan con los parmetros de la normativa laboral y ambiental, nacional e internacional, con procesos de licenciamiento ambiental de ser as necesario y con la transferencia de tecnologas y capacitacin al personal nacional. Art. 43.Prohibicin de vinculacin.Los administradores no podrn ostentar simultneamente la calificacin de operador, ni tendrn ninguna vinculacin econmica o societaria con los dems operadores de la ZEDE, bajo pena de revocacin. Art. 44.- Servicios de apoyo.- Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que desee establecerse en una Zona Especial de Desarrollo Econmico para brindar servicios de apoyo o soporte a los operadores instalados en la zona autorizada, deber presentar su solicitud a la empresa administradora respectiva, quien aprobar o negar su pedido previo dictamen favorable de Unidad Tcnica Operativa, responsable de la supervisin y control de las ZEDE.

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Las empresas que se instalen para brindar servicios de apoyo a los operadores de una Zona Especial de Desarrollo Econmico, debern cumplir con todas las normas de seguridad y de control que se deriven del presente Cdigo, su reglamento, as como de las directrices que emita el Consejo Sectorial de la produccin. En el caso de instituciones del sistema financiero privado, nacional o extranjero, debern obtener la autorizacin de la Superintendencia de Bancos, que fijar los requisitos que deban cumplir estas empresas. Art. 45.- Responsabilidad.- Los operadores y el administrador de la Zona Especial de Desarrollo Econmico sern solidariamente responsables respecto al ingreso, tenencia, mantenimiento y destino final de toda mercanca introducida o procesada en las zonas autorizadas, y respondern legalmente por el uso y destino adecuado de las mismas. La responsabilidad solidaria establecida opera sobre las obligaciones tributarias aduaneras incumplidas, y sobre las sanciones pecuniarias que se impongan por infracciones cometidas, reconocidas en este Cdigo y en su Reglamento de aplicacin. Art. 46.- Del tratamiento aduanero y de comercio exterior.- Por tratarse de una estructura jurdica de excepcin, las zonas especiales de desarrollo econmico gozarn del tratamiento de destino aduanero que les otorga el rgimen legal aduanero, con la exencin del pago de aranceles de las mercancas extranjeras que ingresen a dichas zonas, para el cumplimiento de los procesos autorizados, tanto para administradores como para operadores. Los procedimientos para ingreso y salida de mercancas de las ZEDE, as como el uso de los desperdicios, mermas y sobrantes, su posible nacionalizacin, re-exportacin o destruccin de mercancas en estado de deterioro, sern regulados en el reglamento al presente Cdigo. Para efectos de operatividad aduanera, el reglamento al presente Cdigo establecer los parmetros en los que el ingreso de una mercanca a una zona especial de desarrollo econmico se considere una exportacin, y, a su vez, cuando el ingreso al territorio aduanero nacional de un bien que proviene de una zona autorizada se considera una importacin. Art. 47.- Ingreso a otro rgimen.- Los bienes de capital ingresados al pas por medio de un rgimen aduanero suspensivo o liberatorio del pago de tributos al comercio exterior, podrn finalizar su rgimen con la reexportacin del bien a una zona especial de desarrollo econmico, siempre que un operador haya solicitado su ingreso respectivo para utilizarlos en las actividades autorizadas. Art. 48.- Valoracin de bienes de capital.- Los bienes de capital de origen extranjero utilizados en una zona autorizada, para efectos de su nacionalizacin, sern valorados considerando el estado en que se encuentren al momento de realizar el trmite de la declaracin a consumo. Captulo III De las infracciones y sanciones a las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico

14 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -Art. 49.- Infracciones.- Las infracciones por incumplimiento a lo prescrito en materia de ZEDE se calificarn en leves y graves. Las sanciones previstas en esta materia sern aplicadas por la Unidad Tcnica Operativa de control de zonas especiales o por el Consejo Sectorial de la produccin, de acuerdo a sus competencias; y tomando en consideracin la gravedad y las consecuencias del hecho u omisin realizado, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. Art. 50.- Infracciones leves.- Son infracciones leves sancionadas con amonestacin por escrito o multa, las siguientes: a. El incumplimiento de las obligaciones del administrador que consten en la autorizacin y que no constituyan infracciones graves; Cuando el operador no informe a la empresa administradora de la entrada, uso y salida de todos los bienes e insumos para ser elaborados, transformados, procesados, comercializados o consumidos; as como de la utilizacin de mano de obra y la venta de divisas que realicen en el pas, dentro de los plazos previstos en el reglamento; Por no presentar en los plazos previstos los reglamentos internos para el funcionamiento de cada ZEDE; d. d. Cuando las administradoras no lleven mediante sistemas informticos organizados, comunicados en lnea con el Servicio de Rentas Internas, el Servicio de Aduanas del Ecuador y la ZEDE, la siguiente informacin: 1. Los ingresos y egresos de mercancas de la ZEDE, con identificacin del origen y del destino; Los cuadros de integracin de las materias primas que van a ser convertidas en productos intermedios o finales en las ZEDE; f. 3. Las operaciones de procesamiento parcial a las que se refiere la normativa legal; Los cambios de rgimen que se autoricen; Los inventarios de sus operadores; Las transacciones libres de impuestos realizadas; y, Las ventas realizadas dentro del territorio de la ZEDE, con la identificacin de los compradores.

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g.

El incumplimiento a cualquier otra norma reglamentaria no prevista como infraccin grave.

Art. 51.- Infracciones graves.- Constituyen infracciones graves aquellas conductas que hacen presumir un actuar inexcusablemente falto de diligencia y cuidado; y, aquellas en las que hubiese reincidencia en una falta leve. Son infracciones graves sancionadas con suspensin, cancelacin de la calificacin de operador o revocatoria de la autorizacin, segn corresponda, las siguientes: a. El incumplimiento de cualquiera de los objetivos sealados en la autorizacin de las zonas especiales de desarrollo econmico sealados en este Cdigo; b. El incumplimiento a la prohibicin de no vinculacin prevista para administradores y operadores; Cuando la administradora no verifique y controle las actividades de sus operadores, utilizando para ello los mecanismos legales establecidos en el presente Cdigo, su reglamento y dems normas aplicables, informando de las infracciones a los organismos pertinentes, a fin de adoptar las medidas administrativas y legales del caso; La negativa a admitir inspecciones, verificaciones o auditoras por parte de los rganos competentes de las ZEDE o acordadas en cada caso por la administracin competente, o la obstruccin a su prctica; El ingreso a la ZEDE de mercancas tales como: armas, explosivos y municiones; estupefacientes de cualquier naturaleza; y, productos que atenten contra la salud, el medio ambiente y la seguridad o moral pblicas, que no cuenten con autorizacin expresa de la autoridad de la unidad tcnica operativa de ZEDE, sin perjuicio de las acciones penales y civiles que estas infracciones impliquen; y, Cuando las actividades que realicen los operadores produzcan dao ambiental o incurran en incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, en caso de existir. La comisin de cualquiera de estas causales, as como la reincidencia de una falta leve, se sancionar con multa econmica o la suspensin del administrador u operador hasta por el plazo de tres meses. En caso de reincidencia, se los sancionar con la cancelacin de la calificacin de operador o revocatoria de la autorizacin, segn se trate de una administradora u operador. La aplicacin de las sanciones previstas para las infracciones descritas, se entendern sin perjuicio de otras responsabilidades legalmente exigibles. Art. 52.- Sanciones.- Los administradores u operadores de zonas especiales de desarrollo econmico sern sancionados por las infracciones que contempla este captulo, dependiendo de la gravedad de cada caso, con: Para las infracciones leves:

b.

c.

c.

e.

2.

4. 5. 6.

7.

e.

Inobservancia de los procedimientos establecidos para el ingreso y salida de mercancas de la ZEDE; Por incumplimiento de los cronogramas de avance de obra, equipamiento e inversin, que debern ser cumplidos en los tiempos propuestos en los documentos que sirvieron de base para la calificacin de un operador en la ZEDE o para el otorgamiento de la autorizacin como administrador; y,

f.

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a. b.

Amonestacin por escrito; y, Multa cuyo valor ser de un mnimo de diez y un mximo de cien salarios bsicos unificados para el trabajador en general.

cumple con el nmero de trabajadores y valor bruto de las ventas anuales, sealados para cada categora, de conformidad con los rangos que se establecern en el reglamento de este Cdigo. En caso de inconformidad de las variables aplicadas, el valor bruto de las ventas anuales prevalecer sobre el nmero de trabajadores, para efectos de determinar la categora de una empresa. Los artesanos que califiquen al criterio de micro, pequea y mediana empresa recibirn los beneficios de este Cdigo, previo cumplimiento de los requerimientos y condiciones sealadas en el reglamento. Captulo II

Para las infracciones graves: a. Multa cuyo valor ser de un mnimo de cincuenta y un mximo de doscientos salarios bsicos unificados para el trabajador en general; Suspensin de la autorizacin otorgada para desarrollar sus actividades, por un plazo de hasta tres meses; Cancelacin definitiva de la calificacin de operador dentro de la respectiva zona especial de desarrollo econmico; y, Revocatoria de la autorizacin de una zona especial de desarrollo econmico. En el caso de dao ambiental, los responsables, adems de las sanciones establecidas, estarn obligados a realizar el proceso de remediacin de conformidad con la normativa ambiental vigente, en apego a las normas de la Constitucin y la Ley. Las sanciones previstas para las infracciones leves podrn ser adoptadas por la unidad competente para el control operativo de las zonas especiales. Las sanciones previstas para las infracciones graves sern adoptadas por el Consejo Sectorial de la produccin. Para la aplicacin de las sanciones detalladas en este artculo, deber instaurarse previamente el respectivo proceso administrativo, cuyo procedimiento ser establecido en el Reglamento a este Cdigo. La suspensin de las autorizaciones, la cancelacin o la revocatoria conllevan la suspensin o terminacin de los incentivos tributarios concedidos, por el mismo periodo de la sancin que se establezca. LIBRO III DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCCIN. TTULO I Del Fomento a la Micro, Pequea y Mediana Empresa Captulo I Del Fomento y Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES)

b.

De los rganos de Regulacin de las MIPYMES Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.- El Consejo Sectorial de la Produccin coordinar las polticas de fomento y desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa con los ministerios sectoriales en el mbito de sus competencias. Para determinar las polticas transversales de MIPYMES, el Consejo Sectorial de la Produccin tendr las siguientes atribuciones y deberes: a. Aprobar las polticas, planes, programas y proyectos recomendados por el organismo ejecutor, as como monitorear y evaluar la gestin de los entes encargados de la ejecucin, considerando las particularidades culturales, sociales y ambientales de cada zona y articulando las medidas necesarias para el apoyo tcnico y financiero; Formular, priorizar y coordinar acciones para el desarrollo sostenible de las MIPYMES, as como establecer el presupuesto anual para la implementacin de todos los programas y planes que se prioricen en su seno; Autorizar la creacin y supervisar el desarrollo de infraestructura especializada en esta materia, tales como: centros de desarrollo MIPYMES, centros de investigacin y desarrollo tecnolgico, incubadoras de empresas, nodos de transferencia o laboratorios, que se requieran para fomentar, facilitar e impulsar el desarrollo productivo de estas empresas en concordancia con las leyes pertinentes de cada sector; Coordinar con los organismos especializados, pblicos y privados, programas de capacitacin, informacin, asistencia tcnica y promocin comercial, orientados a promover la participacin de las MIPYMES en el comercio internacional; Propiciar la participacin de universidades y centros de enseanza locales, nacionales e internacionales, en el desarrollo de programas de emprendimiento y produccin, en forma articulada con los sectores productivos, a fin de fortalecer a las MIPYMES; Promover la aplicacin de los principios, criterios necesarios para la certificacin de la calidad en el mbito de las MIPYMES, determinados por la autoridad competente en la materia;

c.

d.

b.

c.

d.

e.

f. Art. 53.- Definicin y Clasificacin de las MIPYMES.La Micro, Pequea y Mediana empresa es toda persona natural o jurdica que, como una unidad productiva, ejerce una actividad de produccin, comercio y/o servicios, y que

16 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -g. Impulsar la implementacin de programas de produccin limpia y responsabilidad social por parte de las MIPYMES; Impulsar la implementacin de herramientas de informacin y de desarrollo organizacional, que apoyen la vinculacin entre las instituciones pblicas y privadas que participan en el desarrollo empresarial de las MIPYMES; Coordinar con las instituciones del sector pblico y privado, vinculadas con el financiamiento empresarial, las acciones para facilitar el acceso al crdito de las MIPYMES; y, Las dems que establezca la Ley. Captulo III De los Mecanismos de Desarrollo Productivo Art. 55.- Compras pblicas.- Las instituciones pblicas estarn obligadas a aplicar el principio de inclusin en sus adquisiciones. Para fomentar a las MIPYMES, el Instituto Nacional de Compras Pblicas deber incentivar y monitorear que todas las entidades contratantes cumplan lo siguiente: a. Establezcan criterios de inclusin para MIPYMES, en los procedimientos y proporciones establecidos por el Sistema Nacional de Contratacin Pblica; b. Otorguen todas las facilidades a las MIPYMES para que cuenten con una adecuada informacin sobre los procesos en los cuales pueden participar, de manera oportuna; Procurar la simplificacin de los trmites para intervenir como proveedores del Estado; y, Definan dentro del plan anual de contrataciones de las entidades del sector pblico, los bienes, servicios y obras que puedan ser suministrados y ejecutados por las MIPYMES. El Instituto Nacional de Compras Pblicas mantendr un registro actualizado de las compras realizadas a la economa popular y solidaria y a las MIPYMES y divulgar estos beneficios a la ciudadana, as como los planes futuros de compras pblicas a efectuarse por el Estado y sus instituciones. Las mismas obligaciones y parmetros tcnicos para las compras inclusivas se debern aplicar para beneficiar a los actores de la economa popular y solidaria. Captulo IV Del Registro nico de MIPYMES y Simplificacin de Trmites Art. 56.- Registro nico de las MIPYMES.- Se crea el Registro nico de las MIPYMES como una base de datos a cargo del Ministerio que presida el Consejo Sectorial de la Produccin, quien se encargar de administrarlo; para lo cual, todos los Ministerios sectoriales estarn obligados a

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entregar oportunamente la informacin que se requiera para su creacin y actualizacin permanente. Este registro permitir identificar y categorizar a las empresas MIPYMES de produccin de bienes, servicios o manufactura, de conformidad con los conceptos, parmetros y criterios definidos en este cdigo. De igual manera, generar una base de datos que permitir contar con un sistema de informacin del sector, de las MIPYMES que participen de programas pblicos de promocin y apoyo a su desarrollo, o que se beneficien de los incentivos de este cdigo, para que el rgano competente pueda ejercer la rectora, la definicin de polticas pblicas, as como facilitar la asistencia y el asesoramiento adecuado a las MIPYMES. nicamente, para efectos de monitoreo de las polticas pblicas que se implementen en este sector, el Ministerio administrador del Registro, podr solicitar a las MIPYMES que consten en la base de datos, informacin relacionada con su categorizacin, en los trminos que se determinar en el reglamento. TTULO II De la Democratizacin de la Transformacin Productiva y el Acceso a los Factores de Produccin Art. 57.- Democratizacin productiva.- En concordancia con lo establecido en la Constitucin, se entender por democratizacin productiva a las polticas, mecanismos e instrumentos que generen la desconcentracin de factores y recursos productivos, y faciliten el acceso al financiamiento, capital y tecnologa para la realizacin de actividades productivas. El Estado proteger a la agricultura familiar y comunitaria como garantes de la soberana alimentaria, as como tambin a la artesana, al sector informal urbano y a la micro, pequea y mediana empresa, implementando polticas que regulen sus intercambios con el sector privado. El Estado promover polticas especficas para erradicar la desigualdad y discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de produccin. Art. 58.- De la implementacin de procesos de Democratizacin de la transformacin productiva.- El Consejo Sectorial de la Produccin disear y vigilar la efectiva implementacin de la poltica de democratizacin de la transformacin productiva, a travs del diseo e implementacin de programas especficos que permitan el acceso efectivo a los factores de produccin como la tierra y el capital, entre otros. Art. 59.- Objetivos de democratizacin.- La poltica de democratizacin de la transformacin productiva tendr los siguientes objetivos: a. Fomentar y facilitar el acceso de los ciudadanos ecuatorianos a la propiedad y transformacin de los medios productivos;

h.

i.

j.

c.

d.

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b. Facilitar la ciudadanizacin de empresas, a travs del diseo e implementacin de herramientas que permitan el acceso de ciudadanos a las acciones de empresas en manos del Estado; Apoyar el desarrollo de la productividad de las MIPYMES, grupos o unidades productivas organizadas, por medio de la innovacin para el desarrollo de nuevos productos, nuevos mercados y nuevos procesos productivos; Fomentar el cumplimiento de las ticas empresariales que promueve el Gobierno Nacional, a travs de la creacin de un sello de gestin de reconocimiento pblico, que permita alentar e incentivar a las empresas que realizan sus actividades respetando el medio ambiente; cumpliendo con sus empleados y trabajadores en sus obligaciones laborales y de seguridad social; y, con la comunidad, con el pago

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oportuno de sus obligaciones tributarias, conforme a la legislacin aplicable; e. Apoyar el desarrollo de procesos de innovacin en las empresas ecuatorianas, a travs del diseo e implementacin de herramientas que permitan a las empresas ser ms eficientes y atractivas, tanto en el mercado nacional como en el internacional; Incentivar y atraer inversiones que generen desarrollo local y territorial, mayores encadenamientos productivos con equidad, una insercin estratgica en el mercado internacional, empleo de calidad, innovacin tecnolgica y democratizacin del capital; La territorialidad de las polticas pblicas;

c.

f.

d.

g. h.

i.

Promover la desconcentracin de factores y recursos productivos; Implementar medidas dirigidas especialmente a las y trabajadores que participen en los procesos de los agricultores familiares, mujeres y comunidades apertura de capital de empresas, de manera especial, pueblos y nacionalidades para erradicar la desigualdad los mecanismos que limiten la vinculacin entre los y la discriminacin; participantes y cualquier acto de simulacin de la masificacin del capital empresarial. De igual manera, j. Incentivar la redistribucin y eliminacin de se establecern las facultades especiales de las desigualdades en el acceso a los factores de autoridades competentes para garantizar la produccin, entre los sectores discriminados; transparente difusin de estos procesos a la sociedad Promover medidas especficas para erradicar la en general y la evaluacin adecuada de los objetivos alcanzados por los mismos. desigualdad y discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de produccin; Captulo I Fomentar el desarrollo y la difusin de conocimientos De la Tierra y tecnologas orientados a los procesos de produccin; Art. 61.- Del acceso a la tierra y de su fomento integral.-

k.

l.

m. Apoyar el fomento a la produccin nacional en todos El Estado, a travs de sus rganos gubernamentales los sectores, en especial para garantizar la soberana competentes, fomentar y facilitar el acceso a la tierra a alimentaria y la soberana energtica que genere las familias y comunidades campesinas carentes de ella, empleo y valor agregado; y, dndoles preferencia en los procesos de redistribucin de n. Desarrollar servicios financieros pblicos para la la tierra, mediante mecanismos de titulacin, transferencia democratizacin del crdito que faciliten el acceso al de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras financiamiento, capital y tecnologa para la realizacin disponibles en el mercado, reversin, u otros mecanismos de actividades productivas, especialmente de los establecidos en la Constitucin y la Ley. Para garantizar grupos tradicionalmente excluidos de estos servicios que estas acciones redunden en mejoras de productividad y financieros. de acceso a mercados, se realizarn tambin las siguientes actividades: Las iniciativas que se buscan fomentar con estos mecanismos sern aquellas que realicen a. Incentivar mecanismos de comercializacin transformacin productiva y agregacin de valor. El alternativos para que, a la vez que se procura el reglamento a este Cdigo establecer los parmetros mejoramiento de los ingresos de las familias tcnicos y requisitos que debern cumplir los campesinas productoras, se garantice el particulares y las empresas que se involucren en estos abastecimiento de los mercados locales y regionales; procesos. b. Apoyar la soberana alimentaria del pas, por medio Art. 60.- De los incentivos para la apertura del capital del fomento a la produccin de alimentos para el empresarial.- Para el cumplimento de los objetivos consumo nacional, incentivando adems de la sealados en el artculo anterior, el organismo rector en productividad, la produccin de bienes que favorezcan materia de poltica de desarrollo productivo, impulsar y la nutricin adecuada de las familias ecuatorianas, vigilar, en coordinacin con el Servicio de Rentas especialmente de la niez; y, Internas, el Ministerio rector de la poltica laboral, la c. Promover prcticas productivas que aseguren la

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Superintendencia de Compaas, la Superintendencia de conservacin y manejo sustentable de la tierra, en Bancos y Seguros, entre otras entidades gubernamentales, especial de su capa frtil que prevenga su la implementacin de los siguientes mecanismos: degradacin, en particular la provocada por la contaminacin y erosin. Diversificacin de la participacin accionaria de empresas en las que el Estado sea propietario exclu Los recursos para estos programas se asignarn anualmente sivo o de una parte del capital social, a favor de los del presupuesto general del Estado. trabajadores de dichas empresas. La adquisicin de los paquetes accionarios se podr realizar a travs de los Captulo II mecanismos del sistema nacional de mercado de valores u otros mecanismos reconocidos por la ley. Del financiamiento y del capital Este mecanismo no es aplicable para las empresas Art. 62.- Acceso a la banca pblica.- El Consejo Sectorial pblicas; de la Poltica Econmica determinar y vigilar el acceso El Estado podr invertir, temporalmente, en el capital de todos los actores productivos al financiamiento de la de las empresas de transformacin productiva, banca pblica; establecer los lineamientos e incentivos privadas o mixtas, para, posteriormente, financiar a los para apoyar el acceso al financiamiento privado, en trabajadores en la compra de sus paquetes accionarios, particular de los actores de la economa popular y con crditos y programas de financiamiento solidaria, de las micro, pequeas y medianas empresas; y, preferenciales; y, determinar los mecanismos para fomentar la profundizacin del mercado de valores, para incentivar el c. Impulsar la apertura del capital de las empresas acceso de todos los actores de la produccin y procurar la privadas, a favor de los trabajadores de dichas reduccin de los costos de intermediacin financiera. empresas, a travs de la aprobacin de los incentivos fiscales y financieros que se crean en este Cdigo. La autoridad competente en materia de financiamiento pblico podr establecer programas de crdito especiales El reglamento a este Cdigo establecer los para estos sectores, con la participacin del sistema parmetros que debern cumplir las empresas y los financiero privado. Art. 63.- Registro.- Las entidades financieras, pblicas y finanzas populares establecer los mecanismos para privadas, obligatoriamente, crearn y mantendrn un potenciar el financiamiento de las micro y pequeas registro de las operaciones para las empresas calificadas empresas en todo el territorio nacional, sobre todo en las como MIPYMES y reportarn peridicamente al rgano regiones de menor cobertura financiera y para mejorar la ejecutor de las polticas de MIPYMES. eficiencia y acceso a tecnologas especializadas de los operadores privados del sistema. Art. 64.- Garantas.- La autoridad reguladora financiera establecer un rgimen especial de garantas para el financiamiento privado y pblico de las MIPYMES, y para el desarrollo de iniciativas de capital de riesgo, tanto pblicas como privadas. Art. 65.- Fondo Nacional de Garantas.- Se crea el fondo nacional de garantas, de carcter pblico, para facilitar el acceso de las MIPYMES al financiamiento de sus actividades. Para efectos financieros, las garantas que respaldan este fondo sern consideradas como garantas autoliquidables y cuya cobertura respecto del crdito garantizado ser de uno a uno. El Fondo formar parte del sistema de garanta crediticia del Ecuador, bajo la regulacin de la Superintendencia de Bancos y Seguros. La operatividad de este fondo ser determinada en el reglamento Art. 66.- Normativa para MIPYMES.- La autoridad reguladora del mercado de valores desarrollar una normativa especial para el acceso individual y asociativo de las MIPYMES, al financiamiento a travs del mercado de valores. Los inversionistas institucionales pblicos determinarn una normativa especial y facilitadora que permita la compra de los ttulos de valor generados por las MIPYMES. Art. 67.- Otras formas de financiamiento.- El organismo con la competencia de fomento y regulacin de las micro El gobierno nacional implementar un programa de capital de riesgo que permita el acceso de las MIPYMES a estas modalidades, necesarias para la innovacin y transformacin productiva, as como un programa integral de emprendimiento para todo el ciclo de pre-inversin e inversin. Art. 68.- Crdito para apertura de capital e inversin.Las empresas privadas que requieran financiamiento para desarrollar nuevas inversiones, y que a su vez quisieran ejecutar un programa de apertura de su capital, en los trminos de esta legislacin, podrn beneficiarse de los programas de crdito flexible que implementar el gobierno nacional para la masificacin de estos procesos, con tasas de inters preferenciales y crditos a largo plazo. TTULO III Del Desarrollo Territorial Equitativo Art. 69.- Priorizacin territorial.- La transformacin productiva buscar dinamizar todos los territorios del pas; no obstante, se priorizar la inversin pblica en desarrollo productivo en las zonas econmicamente deprimidas, tomando en cuenta factores como: altos ndices de desempleo, necesidades bsicas insatisfechas, entre otros; los mismos que sern determinados conjuntamente con la Secretara Nacional de Planificacin, el Consejo Sectorial b.

a.

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de la Produccin y los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Estos organismos evaluarn y monitorearn el cumplimiento de esta poltica. Art. 70.- La Secretara Nacional de Planificacin, el Consejo Sectorial de la Produccin y los Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn definir polticas para impulsar mecanismos de promocin del desarrollo econmico endgeno de los territorios, y de integracin con el mercado nacional e internacional. LIBRO IV DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS RGANOS DE CONTROL E INSTRUMENTOS TTULO I De la Institucionalidad en Materia de Comercio Exterior Art. 71.- Institucionalidad.- El organismo que aprobar las polticas pblicas nacionales en materia de poltica comercial, ser un cuerpo colegiado de carcter intersectorial pblico, encargado de la regulacin de todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia, que se denominar Comit de Comercio Exterior (COMEX), y que estar compuesto por titulares o delegados de las siguientes instituciones: a. b. c. d. El Ministerio rector de la poltica de comercio exterior; El Ministerio rector de la poltica agrcola; El Ministerio rector de la poltica industrial; El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo productivo; El Ministerio a cargo de coordinar la poltica econmica; El Ministerio a cargo de la finanzas pblicas; El Organismo Nacional de Planificacin; El Ministerio a cargo de coordinar los sectores estratgicos; El Servicio de Rentas Internas;

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1.

2.

El Comit de Comercio Exterior ser presidido por el Ministerio integrante que el Presidente de la Repblica determine, y ste ejercer tambin como Secretara Tcnica del mismo; y, La Secretara Tcnica del Comit de Comercio Exterior contar con las reas tcnicas necesarias para: disear polticas pblicas y programas de poltica comercial, as como su monitoreo y evaluacin.

Art. 72.- Competencias.- Son deberes y atribuciones del organismo rector en materia de poltica comercial, las siguientes: a. Formular y aprobar las polticas y estrategias, generales y sectoriales, en materia de comercio exterior, fomento y promocin de las exportaciones, as como designar a los organismos ejecutores; Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y tratados internacionales en materia de comercio e integracin econmica; as como los lineamientos y estrategias para la negociacin. Dentro del marco de las negociaciones comerciales, el Estado podr brindar preferencias arancelarias o tributarias para la entrada de productos que sean de su inters comercial, con especial nfasis en los bienes ambientalmente responsables; Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias; Revisar las tasas no arancelarias, distintas a las aduaneras, vinculadas a los procesos de comercio exterior; Regular, facilitar o restringir la exportacin, importacin, circulacin y trnsito de mercancas no nacionales ni nacionalizadas, en los casos previstos en este Cdigo y en los acuerdos internacionales debidamente ratificados por el Estado ecuatoriano; Expedir las normas sobre registros, autorizaciones, documentos de control previo, licencias y procedimientos de importacin y exportacin, distintos a los aduaneros, general y sectorial, con inclusin de los requisitos que se deben cumplir, distintos a los trmites aduaneros; Aprobar y publicar la nomenclatura para clasificacin y descripcin de las mercancas de importacin y exportacin; la

b.

c. d.

e.

e.

f.

f. g. h.

g.

i. j. k.

h. La autoridad aduanera nacional; y, Las dems instituciones que determine el Presidente de la Repblica mediante decreto ejecutivo. i.

Establecer los parmetros de negociacin comercial internacional en materia de origen; Adoptar las medidas que sean necesarias para la simplificacin y eficiencia administrativa en materia de comercio exterior, distinta de los procesos aduaneros; Adoptar las normas y medidas necesarias para contrarrestar las prcticas comerciales internacionales desleales, que afecten la produccin nacional, exportaciones o, en general, los intereses comerciales

Los delegados debern tener por lo menos el rango de subsecretario. El Comit funcionar conforme a las normas establecidas para los rganos colegiados de la Funcin Ejecutiva, adems de las siguientes disposiciones:

j.

20 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -del pas; k. Conocer los informes de la Autoridad Investigadora y adoptar medidas de defensa comercial acorde con la normativa nacional e internacional vigente, frente a prcticas internacionales desleales o de incremento de las importaciones, que causen o amenacen causar dao a la produccin nacional; Aprobar contingentes de importacin o medidas restrictivas a las operaciones de comercio exterior, cuando las condiciones comerciales, la afectacin a la industria local, o las circunstancias econmicas del pas lo requieran;

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Art. 74.- Coordinacin.- Los Ministerios e instituciones pblicas responsables de la administracin de autorizaciones o procedimientos previos a la importacin o exportacin de mercancas, en materia de salud pblica, ambiental, sanidad animal y vegetal, reglamentacin tcnica y calidad, patrimonio cultural, control de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, y otras medidas relacionadas con el comercio, ejecutarn dichas funciones de conformidad con las polticas y normas que adopte el organismo rector en materia de poltica comercial. Estos organismos no podrn aplicar medidas administrativas o tcnicas relacionadas con el comercio, que no hayan sido previamente coordinadas con el organismo rector en materia de poltica comercial. Art. 75.- Autoridad investigadora.- Para los efectos del presente libro se entender por Autoridad Investigadora, el organismo determinado en el Reglamento de este Cdigo, que administrar los procedimientos investigativos en materia de defensa comercial en materia de comercio exterior. TTULO II De las Medidas Arancelarias y no Arancelarias para regular el Comercio Exterior Captulo I Medidas Arancelarias al Comercio Exterior Art. 76.- Forma de expresin.- Las tarifas arancelarias se podrn expresar en mecanismos tales como: trminos porcentuales del valor en aduana de la mercanca (advalrem), en trminos monetarios por unidad de medida (especficos), o como una combinacin de ambos (mixtos). Se reconocern tambin otras modalidades que se acuerden en los tratados comerciales internacionales, debidamente ratificados por Ecuador. Art. 77.- Modalidades de aranceles.- Los aranceles podrn adoptarse bajo distintas modalidades tcnicas, tales como: a. Aranceles fijos, cuando se establezca una tarifa nica para una subpartida de la nomenclatura aduanera y de comercio exterior; o, b. Contingentes arancelarios, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o valor de mercancas importadas o exportadas, y una tarifa diferente a las importaciones o exportaciones que excedan dicho monto. Se reconocern tambin otras modalidades que se contemplen en los tratados comerciales internacionales, debidamente ratificados por Ecuador. Los aranceles nacionales debern respetar los compromisos que Ecuador adquiera en los distintos tratados internacionales debidamente ratificados, sin perjuicio del derecho a aplicar medidas de salvaguardia o de defensa comercial a que hubiere lugar, que superen las tarifas arancelarias establecidas. Captulo II

m. Resolver los conflictos de competencia que pudieran presentarse entre los distintos organismos del sector pblico en materia de comercio exterior; n. Promover programas de asistencia financiera de la banca pblica para los productores nacionales, con crditos flexibles que faciliten la implementacin de tcnicas ambientales adecuadas para una produccin ms limpia y competitiva, para el fomento de las exportaciones de bienes ambientalmente responsables; Promover la creacin de un sistema de certificaciones ambientales de productos agrcolas e industriales, para efectos de acceso a mercados internacionales, en coordinacin con la autoridad ambiental nacional; Aprobar la normativa que, en materia de poltica comercial, se requiera para fomentar el comercio de productos con estndares de responsabilidad ambiental; Diferir, de manera temporal, la aplicacin de las tarifas arancelarias generales, o por sectores especficos de la economa, segn convenga a la produccin nacional o las necesidades econmicas del Estado; Aplicar las tarifas arancelarias externas comunes, de conformidad con los tratados de integracin econmica; Promover exportaciones e ambientalmente responsables; y, importaciones

o.

p.

q.

r.

s.

t.

Las dems que se establezcan en este Cdigo.

Art. 73.- Resoluciones.- Las normas de carcter general y de cumplimiento obligatorio que apruebe el organismo rector en materia de poltica comercial, se adoptarn mediante Resoluciones que sern publicadas en el Registro Oficial. La forma y efectos de los dems actos que apruebe el Comit sern regulados en el Reglamento y se sujetarn a las disposiciones de este Cdigo y a los acuerdos internacionales debidamente ratificados por Ecuador. La ejecucin de las decisiones adoptadas por el organismo rector en materia de poltica comercial, as como su control, corresponder a los Ministerios y organismos pblicos competentes, de conformidad con las funciones y deberes establecidos en el Reglamento, as como en las resoluciones que expida este mismo organismo. La Secretara Tcnica del COMEX supervisar el cumplimiento de sus disposiciones.

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Medidas no Arancelarias del Comercio Exterior Art. 78.- Medidas no arancelarias.- El Comit de Comercio Exterior podr establecer medidas de regulacin no arancelaria, a la importacin y exportacin de mercancas, en los siguientes casos: a. Cuando sea necesario para garantizar el ejercicio de un derecho fundamental reconocido por la Constitucin de la Repblica; Para dar cumplimiento a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que sea parte el Estado ecuatoriano; Para proteger la vida, salud, seguridad de las personas y la seguridad nacional; Para garantizar la preservacin del medio ambiente, la biodiversidad y la sanidad animal y vegetal; Cuando se requiera imponer medidas de respuesta a las restricciones a exportaciones ecuatorianas, aplicadas unilateral e injustificadamente por otros pases, de conformidad con las normas y procedimientos previstos en los respectivos acuerdos comerciales internacionales y las disposiciones que establezca el rgano rector en materia de comercio exterior; Cuando se requieran aplicar medidas de modo temporal para corregir desequilibrios en la balanza de pagos; Para evitar el trfico ilcito estupefacientes y psicotrpicas; y, de sustancias

Art. 80.- Tasas.- Las tasas que se exijan para el otorgamiento de permisos, registros, autorizaciones, licencias, anlisis, inspecciones y otros trmites aplicables a la importacin y exportacin de mercancas, o en conexin con ellas, distintos a los procedimientos y servicios aduaneros regulares, se fijarn en proporcin al costo de los servicios efectivamente prestados, sea a nivel local o nacional. De esta manera, slo se exigirn las tasas mencionadas en el prrafo anterior, as como las formalidades y requisitos aplicables a los procedimientos relacionados con la importacin y exportacin de mercancas, a partir de su aprobacin por el rgano rector en materia de comercio exterior, mediante el correspondiente instrumento jurdico publicado en el Registro Oficial. Las formalidades y requisitos exigibles en estos procedimientos sern estrictamente los necesarios para alcanzar el objetivo perseguido. Art. 81.- Procedimientos.- Se reconocern como vlidos los procedimientos electrnicos para la aprobacin de solicitudes, notificaciones y trmites relacionados con el comercio exterior y la facilitacin aduanera. El Estado promover el sistema electrnico de interconexin entre todas las instituciones del sector pblico y privado, que tengan relacin con el comercio exterior, para facilitar y agilitar las operaciones de importacin y exportacin de mercancas, el que se ejecutar por parte de la autoridad aduanera nacional. La autoridad aduanera estar a cargo de la implementacin y desarrollo de este sistema. Art. 82.- Mecanismos.- Entre las medidas no arancelarias que prev esta normativa se encuentran los contingentes no arancelarios, las licencias de importacin, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las reglamentaciones tcnicas; y cualquier otro mecanismo que se reconozca en los tratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador. Los requisitos y procedimientos para la aplicacin de estas medidas se establecern en el reglamento a este Cdigo. Art. 83.- Nomenclatura.- Para la aplicacin de medidas arancelarias y no arancelarias a la importacin y exportacin de mercancas, as como para las estadsticas de comercio exterior, se utilizar la nomenclatura que defina el rgano rector en materia de comercio exterior, de conformidad con el Convenio sobre el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (Sistema Armonizado), as como de cualquier otro sistema reconocido en los tratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador. El rgano rector en materia de comercio exterior podr crear cdigos adicionales o suplementarios para la aplicacin de medidas comerciales especficas, respecto de productos que no puedan ser clasificados, total o parcialmente, en las nomenclaturas vigentes. Captulo III Certificacin de origen de mercancas Art. 84.- Normas de Origen.- Se entender por normas de origen los parmetros tcnicos establecidos con el objeto de

b.

c.

d.

e.

f.

g.

h.

Para lograr la observancia de las leyes y reglamentos, compatibles con los compromisos internacionales, en materias tales como controles aduaneros, derechos de propiedad intelectual, defensa de los derechos del consumidor, control de la calidad o la comercializacin de productos destinados al comercio internacional, entre otras.

Art. 79.- Adems de los casos previstos, se podrn establecer medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la exportacin en los siguientes casos: a. Para evitar escasez de productos alimenticios o de otros productos esenciales para el pas, as como para controlar el ajuste de precios de este tipo de productos; Para asegurar el abastecimiento de materias primas a los productores nacionales, en ejecucin de un plan gubernamental de desarrollo industrial; Para proteger recursos naturales no renovables del pas; para proteger el patrimonio nacional de valor cultural, artstico, histrico o arqueolgico; y, En los dems casos que establezca el organismo competente en esta materia, por ser conveniente a las polticas comercial y econmica de Ecuador, segn lo establecido en los acuerdos internacionales debidamente ratificados.

b.

c.

d.

22 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -determinar el territorio aduanero o regin de origen de un producto. El origen de la mercanca podr ser nacional, si se considera un solo pas, o regional, si se considera a ms de un pas. Las mercancas podrn estar sujetas al cumplimiento de normas de origen para efectos de beneficiarse de preferencias arancelarias, contingentes, regmenes especiales aduaneros, y para otras medidas comerciales especficas donde se requiera determinar el origen de un producto. Art. 85.- Certificacin de Origen.- Corresponder a la unidad gubernamental que se designe en el reglamento a este Cdigo, regular y administrar la certificacin de origen de las mercancas nacionales. La administracin de la certificacin podr efectuarse de manera directa o a travs de entidades habilitadas para el efecto, pblicas o privadas; y la autoridad competente podr actuar de oficio o a peticin de parte interesada, nacional o extranjera, en la investigacin de dudas sobre el origen de un producto exportado desde Ecuador. La entidad habilitada para el efecto certificar tambin el origen de las mercancas sujetas a operaciones de perfeccionamiento activo, que se produzcan en una Zona Especial de Desarrollo Econmico, que cumplan las normas que se establezcan para el reconocimiento del origen del producto procesado, o de conformidad con los acuerdos internacionales aplicables, tanto para su exportacin como para su introduccin al territorio aduanero nacional. Art. 86.- Verificacin de origen.- La autoridad aduanera nacional ser la encargada de realizar la vigilancia y verificacin del cumplimiento de las reglas de origen de las mercancas de importacin, cuando se trate de productos de origen extranjero, independientemente del rgimen aduanero al que se importan. Para el efecto, podr hacer uso de todas las atribuciones que la ley y los convenios internacionales le confiere para el control de las mercancas importadas, incluyendo la verificacin en fbrica de los procesos de produccin de los bienes importados al pas. Art. 87.- Discrepancias sobre origen.- Cuando existan dudas acerca de la autenticidad de la certificacin, del cumplimiento de las normas de origen aplicables o cuando el certificado de origen no se presente, contenga errores, o est incompleto, para la nacionalizacin de las mercancas de origen extranjero, la Administracin Aduanera podr aceptar la constituci0n de una garanta por el valor de los aranceles, derechos y tributos correspondientes, de conformidad con las disposiciones reglamentarias aplicables. TTULO III De las Medidas de Defensa Comercial Captulo I Art. 88.- Defensa comercial.- El Estado impulsar la transparencia y eficiencia en los mercados internacionales y fomentar la igualdad de condiciones y oportunidades, para lo cual, de conformidad con lo establecido en esta normativa, as como en los instrumentos internacionales respectivos, adoptar medidas comerciales apropiadas para:

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a.

Prevenir o remediar el dao o amenaza de dao a la produccin nacional, derivado de prcticas desleales de dumping y subvenciones; Restringir o regular las importaciones que aumenten significativamente, y que se realicen en condiciones tales que causen o amenazan causar un dao grave, a los productores nacionales de productos similares o directamente competidores; Responder a medidas comerciales, administrativas, monetarias o financieras adoptadas por un tercer pas, que afecten los derechos e intereses comerciales del Estado ecuatoriano, siempre que puedan ser consideradas incompatibles o injustificadas a la luz de los acuerdos internacionales, o anulen o menoscaben ventajas derivadas de un acuerdo comercial internacional; Restringir las importaciones o exportaciones de productos por necesidades econmicas sociales de abastecimiento local, estabilidad de precios internos, o de proteccin a la produccin nacional y a los consumidores nacionales; Restringir las importaciones de productos para proteger la balanza de pagos; y, Contrarrestar cualquier afectacin negativa a la produccin nacional conforme a lo previsto en los convenios internacionales debidamente ratificados por Ecuador.

b.

c.

d.

e.

f.

Mediante acuerdos comerciales internacionales podr limitarse la aplicacin de estas medidas o establecerse otros mecanismos especficos de defensa comercial, por origen o procedencia de las mercancas. Dentro de las medidas de defensa comercial que podr adoptar el organismo rector en materia de poltica comercial, se encuentran las medidas antidumping, derechos compensatorios, medidas de salvaguardia y cualquier otro mecanismo reconocido por los tratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador. Los requisitos, procedimientos, mecanismos de aplicacin y ejecucin de las medidas de defensa comercial se sujetarn a lo que determine el reglamento a este Cdigo; incluyendo la aplicacin retroactiva de las medidas dispuestas luego de cumplir el proceso de investigacin formal que se detalla en la norma reglamentaria; as como se determinar el tipo de productos a aplicarse las medidas y las excepciones. Art. 89.- Derechos.- Los derechos antidumping, compensatorios y los resultantes de la aplicacin de medidas de salvaguardia, sern recaudados por la Administracin Aduanera junto con los tributos al comercio exterior aplicables, sin que por ello pueda establecerse naturaleza fiscal o tributaria a estos gravmenes de efecto comercial. Por lo tanto, los principios generales de Derecho Tributario no sern de aplicacin obligatoria a estas medidas. Los derechos antidumping y compensatorios se mantendrn vigentes durante el tiempo y en la medida necesarios para contrarrestar el dao a la rama de produccin nacional. No obstante, tales derechos se eliminarn en un plazo de cinco

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aos, contados a partir de su entrada en vigor, en los trminos establecidos en el reglamento a esta normativa. En el caso de las salvaguardias, tendrn vigencia hasta por cuatro aos y podrn ser prorrogadas hasta por cuatro aos ms, siempre que se justifique la necesidad de su mantenimiento, tomando en consideracin el cumplimiento del programa de ajuste de la produccin nacional.

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c.

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Adoptar medidas apropiadas, compatibles con los tratados y acuerdos internacionales, cuando un tercer pas inicie procedimientos internos o internacionales, de ndole comercial, financiero, cambiario o administrativo, cuyos resultados puedan afectar la produccin, exportaciones o intereses comerciales del Ecuador; Adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de las decisiones adoptadas por los rganos de solucin de controversias en materia comercial, establecidos de conformidad con este Cdigo y con los acuerdos internacionales pertinentes; y, Las dems que establezca esta normativa. TTULO IV Del Fomento y la Promocin de las Exportaciones

d. Los gravmenes econmicos que se impongan como resultado de estos procesos podrn ser menores al margen de dumping o al monto de la subvencin comprobada, siempre y cuando sean suficientes para desalentar la importacin de productos, en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional. e. Cuando sea resuelto en la investigacin la necesidad de cobrar retroactivamente estos gravmenes, la autoridad aduanera determinar el procedimiento del cobro retroactivo de los recargos establecidos para estos casos, en los trminos establecidos en el reglamento. Art. 90.- Devolucin.- Los valores cobrados por medidas provisionales de derechos antidumping, derechos compensatorios o salvaguardias provisionales, se devolvern si al trmino de la investigacin no se determina que el aumento de las importaciones ha causado o ha amenazado causar un dao grave a una rama de la produccin nacional. Art. 91.- Revisin.- Los derechos antidumping, salvaguardias o derechos compensatorios definitivos podrn revisarse y modificarse, peridicamente, a peticin de parte o de oficio, en cualquier tiempo, previo informe de la Autoridad Investigadora, independientemente de que dichos derechos se encuentren sujetos a un procedimiento de controversia administrativa o judicial, nacional o internacional. En todo caso, las resoluciones que declaren el inicio y la conclusin de la revisin debern notificarse a las partes interesadas de que se tenga conocimiento. En el procedimiento de revisin las partes interesadas tendrn derecho a participar. Captulo II Art. 92.- Competencias.- En materia de defensa comercial frente a medidas comerciales aplicadas por gobiernos de terceros pases, corresponder al rgano rector en materia de poltica comercial: a. Resolver o, en su caso, recomendar las medidas de poltica comercial que sean necesarias para garantizar el respeto de los derechos del Estado ecuatoriano conforme a normas comerciales internacionales; Sin perjuicio de las atribuciones de la Procuradura General del Estado, corresponde a este organismo decidir si una controversia en materia de comercio exterior es sometida a un panel, grupo especial, tribunal arbitral, tribunal internacional o cualquier rgano de apelacin establecido de conformidad con tratados o acuerdos internacionales;

Art. 93.- Fomento a la exportacin.- El Estado fomentar la produccin orientada a las exportaciones y las promover mediante los siguientes mecanismos de orden general y de aplicacin directa, sin perjuicio de los contemplados en otras normas legales o programas del Gobierno: a. Acceso a los programas de preferencias arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas de acuerdos comerciales de mutuo beneficio para los pases signatarios, sean estos, regionales, bilaterales o multilaterales, para los productos o servicios que cumplan con los requisitos de origen aplicables, o que gocen de dichos beneficios; Derecho a la devolucin condicionada total o parcial de impuestos pagados por la importacin de insumos y materias primas incorporados a productos que se exporten, de conformidad con lo establecido en este Cdigo; Derecho a acogerse a los regmenes especiales aduaneros, con suspensin del pago de derechos arancelarios e impuestos a la importacin y recargos aplicables de naturaleza tributaria, de mercancas destinadas a la exportacin, de conformidad con lo establecido en el libro V de este Cdigo; Asistencia o facilitacin financiera prevista en los programas generales o sectoriales que se establezcan de acuerdo al programa nacional de desarrollo; Asistencia en reas de informacin, capacitacin, promocin externa, desarrollo de mercados, formacin de consorcios o uniones de exportadores y dems acciones en el mbito de la promocin de las exportaciones, impulsadas por el Gobierno nacional; y, Derecho a acceder a los incentivos a la inversin productiva previstos en el presente Cdigo y dems normas pertinentes.

b.

c.

d.

e.

b.

f.

Art. 94.- Seguro.- El organismo financiero del sector pblico que determine la Funcin Ejecutiva establecer y administrar un mecanismo de Seguro de Crdito a la Exportacin, con el objeto de cubrir los riesgos de no pago

24 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -del valor de los bienes o servicios vendidos al exterior dentro de los parmetros de seguridad financiera. Art. 95.- Promocin no financiera de exportaciones.Crase el Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, adscrito al Ministerio rector de la poltica de comercio exterior, que se estructurar y funcionar segn lo que se establezca en el Reglamento. LIBRO V DE LA COMPETITIVIDAD SISTMICA Y DE LA FACILITACIN ADUANERA TTULO I Del Fomento y Promocin de los Sectores Estratgicos claves para la Infraestructura Productiva Art. 96.- Inversin en sectores estratgicos.- El Estado podr delegar excepcionalmente, a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, las inversiones en los sectores estratgicos en los casos que se establezcan en las leyes de cada sector y, subsidiarimente, en el presente Cdigo. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sectoriales correspondientes, los inversionistas nacionales y extranjeros que desarrollen proyectos en los sectores estratgicos definidos en la Constitucin y en las dems disposiciones del ordenamiento jurdico aplicable, podrn acogerse adicionalmente a lo previsto en este captulo. Art. 97.- Necesidad de ttulos habilitantes.- El contrato de inversin no podr entenderse como autorizacin para el desarrollo de actividades en sectores estratgicos, en los que se requieran otros ttulos habilitantes especficos definidos por las leyes sectoriales, tales como contratos, permisos, autorizaciones, concesiones, etc. La existencia de un contrato de inversin no implicar una limitante de aplicacin de actos de regulacin y control por parte del Estado, a travs de las entidades competentes. Art. 98.- Trato no discriminatorio en el sector elctrico.En el sector elctrico, los proyectos nuevos de las empresas nacionales privadas de generacin elctrica, gozarn de igual tratamiento, mecanismo y condicin de garanta y/o pago en la compra de energa, que el aplicado para las transacciones internacionales de electricidad, acorde con las decisiones de la Comunidad Andina y las disposiciones normativas emitidas por el ente regulador del sector elctrico, respecto de las garantas de pago, previo informe favorable por cada caso del Ministerio de Electricidad y del Ministerio de Finanzas. Art. 99.- Simplificacin de los trmites administrativos.De conformidad con el objetivo del Sistema Nacional de Registros de Datos Pblicos, las entidades, instituciones y organismos del Estado, en el mbito de sus competencias, debern simplificar los trmites administrativos que se realicen ante los mismos. Dentro de este contexto, las entidades, instituciones y organismos pblicos debern implementar bases de datos automatizadas y no podrn exigir la presentacin de copias certificadas o fotocopias de documentos que esas entidades, instituciones y organismos tengan en su poder o de los que tenga posibilidad legal y operativa de acceder.

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Las entidades, instituciones y organismos pblicos procurarn limitar al mnimo, la exigencia de presentacin de copias certificadas actualizadas de documentos pblicos que puedan obtenerse por va legal u operativa, a travs de la interconexin de bases de datos del Sector Pblico. Art. 100.- Excepcionalidad.- En forma excepcional debidamente decretada por el Presidente de la Repblica cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el inters pblico, colectivo o general, cuando no se tenga la capacidad tcnica o econmica o cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por empresas pblicas o mixtas, el Estado o sus instituciones podrn delegar a la iniciativa privada o a la economa popular y solidaria, la gestin de los sectores estratgicos y la provisin de los servicios pblicos de electricidad, vialidad, infraestructuras portuarias o aeroportuarias, ferroviarias y otros. Se garantizar lo dispuesto en la Constitucin y se precautelar que los precios y tarifas por los servicios sean equitativos y que su control y regulacin sean establecidos por la institucionalidad estatal. La modalidad de delegacin podr ser la de concesin, asociacin, alianza estratgica, u otras formas contractuales de acuerdo a la ley, observando, para la seleccin del delegatario, los procedimientos de concurso pblico que determine el reglamento, salvo cuando se trate de empresas de propiedad estatal de los pases que formen parte de la comunidad internacional, en cuyo caso la delegacin podr hacerse de forma directa. Art. 101.- Eficiencia en el servicio pblico.- El Estado adoptar medidas especficas para apoyar la generacin de competitividad sistmica, a travs de la reduccin costos de transaccin, mediante la eliminacin de trmites innecesarios, as como promover una cultura pblica de servicio de calidad. Se propender al uso de mecanismos informticos y telemticos de obtencin, validacin e intercambio de informacin y otras medidas de gobierno electrnico; para el efecto, tanto las entidades del Gobierno Central, como de los Gobiernos autnomos descentralizados, establecern programas especficos para garantizar permanentemente servicios en lnea, giles y eficientes. Art. 102.- Valor Agregado Nacional.- El Ministerio a cargo de la poltica industrial conjuntamente con el organismo rector de las compras pblicas, desarrollarn mecanismos pertinentes para el control del componente nacional agregado en la adquisicin de bienes y servicios, en las compras pblicas y en las inversiones que se realicen en los proyectos en los sectores estratgicos. TTULO II De la Facilitacin Aduanera para el Comercio De lo Sustantivo Aduanero Captulo I Normas Fundamentales

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Art. 103.- mbito de aplicacin.- El presente ttulo regula las relaciones jurdicas entre el Estado y las personas naturales o jurdicas que realizan actividades directa o indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas. Para efectos aduaneros, se entiende por mercanca a todos los bienes muebles de naturaleza corporal. En todo lo que no se halle expresamente previsto en este ttulo, se aplicarn las normas del Cdigo Tributario y otras normas jurdicas sustantivas o adjetivas. Art. 104.- Principios Fundamentales.- A ms de los establecidos en la Constitucin de la Repblica, sern principios fundamentales de esta normativa los siguientes: a. Facilitacin al Comercio Exterior.- Los procesos aduaneros sern rpidos, simplificados, expeditos y electrnicos, procurando el aseguramiento de la cadena logstica a fin de incentivar la productividad y la competitividad nacional. Control Aduanero.- En todas las operaciones de comercio exterior se aplicarn controles precisos por medio de la gestin de riesgo, velando por el respeto al ordenamiento jurdico y por el inters fiscal. Cooperacin e intercambio de informacin.- Se procurar el intercambio de informacin e integracin a nivel nacional e internacional tanto con entes pblicos como privados. Buena fe.- Se presumir la buena fe en todo trmite o procedimiento aduanero. Publicidad.- Toda disposicin de carcter general emitida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ser pblica. Aplicacin de buenas prcticas internacionales.- Se aplicarn las mejores prcticas aduaneras para alcanzar estndares internacionales de calidad del servicio.

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Captulo II De la Obligacin Tributaria Aduanera Art. 107.- Obligacin Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria aduanera es el vnculo jurdico personal entre el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de mercancas, en virtud del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a la prestacin de los tributos respectivos al verificarse el hecho generador y al cumplimiento de los dems deberes formales. Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al comercio exterior son: a. b. Los derechos arancelarios; Los impuestos establecidos en leyes orgnicas y ordinarias, cuyos hechos generadores guarden relacin con el ingreso o salida de mercancas; y, Las tasas por servicios aduaneros.

b.

c.

c.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador mediante resolucin crear o suprimir las tasas por servicios aduaneros, fijar sus tarifas y regular su cobro. Los recargos arancelarios y dems gravmenes econmicos que se apliquen por concepto de medidas de defensa comercial o de similar naturaleza, no podrn ser considerados como tributos en los trminos que establece el presente Cdigo, y por lo tanto no se regirn por los principios del Derecho Tributario. Art. 109.- Hecho Generador de la Obligacin Tributaria Aduanera.- El Hecho Generador de la obligacin tributaria aduanera es el ingreso de mercancas extranjeras o la salida de mercancas del territorio aduanero bajo el control de la autoridad aduanera competente. Sin perjuicio de lo expuesto, no nace la obligacin tributaria aduanera, aunque s se sujetan al control aduanero, las mercancas que atraviesen el territorio aduanero nacional realizando un trnsito aduanero internacional al amparo de la normativa aplicable a cada caso, o las que ingresen al territorio aduanero como parte de una operacin de trfico internacional de mercancas, con destino a un territorio extranjero, incluido el rgimen de transbordo. Tampoco nace la obligacin tributaria aduanera, aunque s la obligacin de someterse al control aduanero, respecto de las mercancas que arriben forzosamente, salvo que la persona que tenga el derecho de disponer sobre dichas mercancas exprese mediante la respectiva declaracin aduanera su intencin de ingresarlas al territorio aduanero nacional. Art. 110.- Base imponible.- La base imponible de los derechos arancelarios es el valor en aduana de las mercancas importadas. El valor en aduana de las mercancas ser el valor de transaccin de las mismas ms los costos del transporte y seguro, determinado segn lo establezcan las disposiciones que rijan la valoracin aduanera. El costo del seguro formar parte del valor en aduana pero la pliza de seguro no ser documento obligatorio de soporte exigible a la declaracin aduanera.

d. e.

f.

Art. 105.- Territorio Aduanero.- Territorio aduanero es el territorio nacional en el cual se aplican las disposiciones de este Cdigo y comprende las zonas primaria y secundaria. La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las excepciones previstas en este Cdigo. Art. 106.- Zonas aduaneras.- Para el ejercicio de las funciones de la administracin aduanera, el territorio aduanero se lo divide en las siguientes zonas, correspondientes a cada uno de los distritos de aduana: a. Primaria.- Constituida por el rea interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; as como otros lugares que fijare la administracin aduanera, en los cuales se efecten operaciones de carga, descarga y movilizacin de mercaderas procedentes del exterior o con destino a l; y, Secundaria.- Que comprende la parte restante del territorio ecuatoriano incluidas las aguas territoriales y espacio areo.

b.

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Cuando la base imponible de los derechos arancelarios no pueda determinarse, conforme al valor de transaccin de las mercancas importadas, se determinar de acuerdo a los mtodos secundarios de valoracin previstos en las normas que regulen el valor en aduana de mercancas. Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera, sern convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de cambio vigente a la fecha de la presentacin de la declaracin aduanera. Art. 111.- Sujetos de la Obligacin Tributaria Aduanera.- Son sujetos de la obligacin tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo: a. Sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera es el Estado, por intermedio del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera es quien debe satisfacer el respectivo tributo en calidad de contribuyente o responsable.

d. e.

Aceptacin del abandono expreso; Declaratoria de del abandono las mercancas; definitivo

f. g.

Prdida o destruccin total de las mercancas; y, Decomiso administrativo o judicial de las mercancas.

Art. 115.- Medios de pago.- Los medios de pago de las obligaciones tributarias aduaneras sern establecidos en el Reglamento del Cdigo. Art. 116.- Plazos para el pago.- Los tributos al comercio exterior se pagarn en los siguientes plazos: a. En la liquidacin y declaracin sustitutiva dentro de los dos das hbiles siguientes a la autorizacin del pago. En las tasas, el da hbil siguiente a aquel en que sea exigible la obligacin. En los dems casos, dentro de los veinte das hbiles posteriores al de la notificacin del respectivo acto de determinacin tributaria aduanera o del acto administrativo correspondiente.

b.

b.

La persona natural o jurdica que realice exportaciones o importaciones deber registrarse en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, conforme las disposiciones que expida para el efecto la Directora o el Director General. En las importaciones, contribuyente es el propietario o consignatario de las mercancas; y, en las exportaciones, contribuyente es el consignante. Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.- La normativa aplicable para el cumplimiento de la obligacin tributaria aduanera es la vigente a la fecha de aceptacin de la declaracin aduanera. Sin embargo, los tributos aplicables son los vigentes a la fecha de presentacin de la declaracin aduanera a consumo de las mercancas en la importacin y en la exportacin sern los vigentes a la fecha de ingreso a la zona primaria aduanera. Art. 113.- Exigibilidad de la Obligacin Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria aduanera es exigible: a. En la liquidacin y en la declaracin sustitutiva de importacin o exportacin, desde el da en que se autoriza el pago. En las tasas, desde la peticin del servicio. En los dems casos desde el da hbil siguiente al de la notificacin de la liquidacin complementaria, rectificacin de tributos o acto administrativo correspondiente.

c.

En caso de no pagarse los tributos dentro de los plazos previstos se generarn intereses, calculados desde la fecha de la exigibilidad de la obligacin tributaria. Se podrn conceder facilidades para el pago de todos los tributos al comercio exterior para la importacin de bienes de capital, conforme las disposiciones del Cdigo Tributario. La autoliquidacin autorizada para el pago, la liquidacin complementaria efectuada como consecuencia del acto de aforo y la rectificacin de tributos, sern ttulo ejecutivo y suficiente para ejercer la accin de cobro a travs del procedimiento coactivo. En las notas de crdito que deba emitir el Servicio Nacional de Aduanas, como consecuencia de crditos a favor del sujeto pasivo, de acuerdo con lo prescrito en el reglamento a este Cdigo y los procedimientos establecidos por la autoridad aduanera, se incluirn todos los tributos al comercio exterior y los respectivos intereses que se generen legalmente. Tambin se podrn devolver los gravmenes econmicos de naturaleza comercial que se recarguen a las importaciones o exportaciones, por medidas de defensa comercial adoptadas por el Gobierno nacional. Cuando el Servicio Nacional de Aduanas realice devoluciones por concepto de tributos al comercio exterior establecidos en la letra b) del artculo 108 del presente Cdigo, notificar peridicamente a la autoridad administradora del tributo para su control tributario respectivo. Art. 117.- Recaudacin.- La recaudacin de valores, que por cualquier concepto, corresponda al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se realizar a travs de las instituciones del Sistema Financiero Nacional. Para el efecto sealado, la Directora o el Director General de

b. c.

Art. 114.- Extincin de la Obligacin Tributaria.- La obligacin tributaria aduanera se extingue por: a. b. c. Pago; Compensacin; Prescripcin;

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Aduanas podr suscribir convenios especiales con las referidas instituciones. Art. 118.- Accin Coactiva.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ejercer la accin coactiva para recaudar los valores que se le adeuden por cualquier concepto. Se aplicarn las normas del Cdigo Tributario o del Cdigo de Procedimiento Civil de acuerdo a la naturaleza de la obligacin cuyo pago se persigue. Para el ejercicio de esta accin, ser ttulo ejecutivo y suficiente la liquidacin, liquidacin complementaria, rectificacin de tributos o el acto administrativo firme que imponga una sancin, en su caso. Art. 119.- Compensacin.- Se compensar total o parcialmente, de oficio o a peticin de parte, las deudas tributarias del sujeto pasivo con el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, con los crditos tributarios que ste tuviere reconocidos por cualquier administracin tributaria central y siempre que dichos crditos no se hallen prescritos. Art. 120.- Prescripcin.- La accin de la Administracin Aduanera para cobrar las obligaciones tributarias prescribe en el plazo de cinco aos contados desde la fecha en que fueron exigibles. En el caso de la liquidacin y liquidaciones complementarias efectuadas como consecuencia del acto de aforo, la prescripcin se interrumpir con la notificacin del auto de pago del proceso coactivo. En el control posterior la interrupcin de la prescripcin operar con la notificacin de la rectificacin de tributos o con la notificacin del inicio del proceso de control posterior, antes del vencimiento del plazo de prescripcin sealado. El derecho para interponer un reclamo de pago indebido o pago en exceso prescribe en cinco aos contados desde la fecha en que se verific el pago; la prescripcin se interrumpir con la presentacin del correspondiente reclamo. La prescripcin en materia aduanera debe ser alegada expresamente por quien pretenda beneficiarse de ella, y ser declarada por la autoridad administrativa o judicial, quienes no podrn declararla de oficio. Art. 121.- Abandono Expreso.- Abandono expreso, es la renuncia escrita de la propiedad de las mercancas hechas en favor del Estado por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Su aceptacin por parte de la servidora o servidor a cargo de la direccin distrital extingue la obligacin tributaria aduanera. El abandono expreso no procede cuando se haya configurado respecto de las mercancas presuncin fundada de delito o abandono tcito. Las mercancas fungibles, de fcil descomposicin, cuyo abandono expreso se hubiere aceptado, sern donadas a la secretara de Estado encargada de la poltica social. Art. 122.- Prdida o Destruccin Total de las Mercancas.- La obligacin tributaria aduanera se extingue por prdida o destruccin total de las mercancas, ocurrida antes de su arribo, durante su depsito temporal o en instalaciones industriales autorizadas para operar habitualmente bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, siempre y cuando se produzca

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por caso fortuito o fuerza mayor, aceptado por la Administracin Aduanera. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, para efectos de aplicacin de los tributos al comercio exterior, no es causa de extincin de la obligacin tributaria aduanera la sustraccin, el hurto o el robo de las mercancas producido dentro del territorio nacional. Art. 123.- Decomiso Administrativo.- El decomiso administrativo es la prdida de la propiedad de las mercancas por declaratoria de la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital correspondiente, en resolucin firme o ejecutoriada, dictada en los siguientes casos: a. Mercancas rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se desconozca su propietario, consignatario y consignante; Mercancas nufragas; Mercancas que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos aduaneros, o a bordo de los medios de transporte, cuando luego de recuperadas se ignore quien es su propietario, consignatario o consignante; y, Mercancas respecto de las cuales se haya ordenado el reembarque y no se hubiere realizado dentro del plazo concedido para el efecto, en cuyo caso no se extingue la obligacin de pagar las tasas por servicios aduaneros.

b. c.

d.

Art. 124.- Reclamos y Recursos Administrativos.- Toda persona podr presentar reclamo administrativo en contra de los actos administrativos dictados por el Director General o los Directores Distritales del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que afectaren directamente sus derechos, dentro del plazo de veinte das contados desde la fecha en que hubiere sido notificado con dicho acto. Los reclamos que se presentaren se sustanciarn y resolvern de acuerdo al procedimiento establecido en el Cdigo Tributario, dentro del plazo de sesenta das contados desde que el reclamante hubiere presentado dicho reclamo. El Director Distrital es la autoridad competente para conocer y resolver los reclamos administrativos de pago indebido. Los reclamantes podrn presentar recurso de revisin ante la Directora o Director General en contra de las resoluciones que dictaren los Directores Distritales, de conformidad con las normas del Cdigo Tributario. Captulo III De las Exenciones Art. 125.- Exenciones.- Estn exentas del pago de todos los tributos al comercio exterior, excepto las tasas por servicios aduaneros, las importaciones a consumo de las siguientes mercancas: a. Efectos personales de viajeros;

28 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -l. b. c. Menajes de casa y equipos de trabajo; Envos de socorro por catstrofes naturales o siniestros anlogos a favor de entidades del Sector Pblico o de organizaciones privadas de beneficencia o de socorro; Las que importe el Estado, las instituciones, empresas y organismos del sector pblico, incluidos los gobiernos autnomos descentralizados, las sociedades cuyo capital pertenezca al menos en el 50% a alguna institucin pblica, la Junta de Beneficencia de Guayaquil y la Sociedad de Lucha Contra el Cncer (SOLCA). Las importaciones de las empresas de economa mixta estarn exentas en el porcentaje que corresponda a la participacin del sector pblico. Donaciones provenientes del exterior, a favor de las instituciones del sector pblico o del sector privado sin fines de lucro, destinadas a cubrir servicios de salubridad, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia, asistencia mdica, educacin, investigacin cientfica y cultural, siempre que tengan suscritos contratos de cooperacin con instituciones del sector pblico. No habr exencin de impuestos en las donaciones de vehculos, excepto cuando se trate de aquellos necesarios para usos especiales, tales como ambulancias, vehculos clnicos o radiolgicos, coches biblioteca, carros de bomberos y similares, y siempre que su funcin sea compatible con la actividad de la institucin beneficiaria; f. Fretros o nforas que contengan cadveres o restos humanos; Muestras sin valor comercial, dentro de los lmites y condiciones que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomticas, que incluye las representaciones y misiones diplomticas y consulares, organismos internacionales y otros organismos gubernamentales extranjeros acreditados ante el gobierno nacional. Los aparatos mdicos, ayudas tcnicas, herramientas especiales, materia prima para rtesis y prtesis que utilicen las personas con discapacidades para su uso o las personas jurdicas encargadas de su proteccin. Los vehculos para estos mismos fines, dentro de los lmites previstos en la Ley sobre Discapacidades. Los paquetes postales, dentro de los lmites que establezca el Reglamento al presente Cdigo, y las leyes y acuerdos internacionales de los que el Ecuador es suscriptor. Fluidos, tejidos y rganos biolgicos humanos, para procedimientos mdicos a realizarse conforme la legislacin aplicable para el efecto;

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Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado importados o repatriados que realicen las instituciones del Estado legalmente establecidas para el efecto; y,

m. Desperdicios de mercancas amparadas en regmenes especiales que se destruyan conforme las regulaciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Las exenciones previstas en este artculo sern concedidas por la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital, excepto las de las letras a), b), c), d), f), g), j), k) y l); en cuyos casos no se requerir resolucin administrativa y sern regulados conforme lo determine el reglamento al presente Cdigo. Art. 126.- Reimportacin y Devolucin de Mercancas.La devolucin total o parcial al exterior de aquellas mercancas importadas a consumo, est libre del pago de tributos, excepto tasas por servicios, conforme a las condiciones establecidas en el reglamento. La reimportacin de mercancas en el mismo estado al amparo del correspondiente rgimen aduanero contemplado en el presente Cdigo est exenta del pago de tributos excepto las tasas por servicios. En caso de haber operado alguna devolucin de valores por tributos, en beneficio del exportador, por las mercancas que son reimportadas al pas, como en el caso del Drawback, se deber verificar primero el reintegro total de esos valores al Servicio Nacional de Aduanas, segn el procedimiento y plazos que establezca el reglamento a este Cdigo. El cobro de estos valores podr hacerse, de ser necesario, por la va coactiva. Art. 127.- Transferencia de Dominio.- Las mercancas importadas con exencin total o parcial de tributos podrn ser objeto de transferencia de dominio previa autorizacin de la Directora o el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respectivo, en los siguientes casos: a. Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco aos, contados desde la fecha en que se otorg el beneficio; Antes de transcurridos cinco aos, previo el pago de las alcuotas mensuales, tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo; y, Libre del pago de tributos, cuando la transferencia de dominio se efecte en favor de organismos, entidades o personas que gocen del mismo beneficio. En los casos de transferencia de dominio de mercancas exoneradas al amparo de leyes especiales, se sujetarn al plazo y condiciones establecidas en las mismas. Captulo IV De las Operaciones Aduaneras

d.

e.

g.

h.

b.

i.

c.

j.

k.

Art. 128.- Operaciones aduaneras.- Las operaciones aduaneras y dems actividades derivadas de aquellas se establecern y regularn en el reglamento a este Cdigo, y dems normas que dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

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Art. 129.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o salida de personas, mercancas o medios de transporte, al o del territorio nacional se efectuar nicamente por los lugares y en los das y horas habilitados por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero queda sujeto al control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

las siguientes responsabilidades, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar: a. Las responsabilidades de las personas autorizadas para el funcionamiento de las bodegas destinadas a depsito temporal y depsitos aduaneros, son las siguientes: 1. Indemnizar al dueo o consignatario de la carga por los daos soportados por la destruccin o prdida de su mercanca. Pagar al Estado los tributos correspondientes. Esta responsabilidad se extiende a los tributos que hubieren correspondido a las mercancas que sufran cualquier siniestro, robo o hurto durante su traslado desde el puerto, aeropuerto o frontera de arribo, hasta las bodegas de depsito.

2. Art. 130.- Recepcin del Medio de Transporte.- Todo medio o unidad de transporte ser recibido por la autoridad competente en la zona primaria del distrito de ingreso, al que presentar la documentacin sealada en los procedimientos y manuales que se dicten para el efecto por parte de la Directora o el Director General, en el formato fsico o electrnico que la administracin establezca. Art. 131.- Carga y descarga.- La mercanca que provenga del exterior, por cualquier va, deber estar expresamente descrita en el manifiesto de carga. Cuando por motivos de cantidad, volumen o naturaleza de las mercancas, resulte necesario, la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital podr autorizar la descarga fuera de los lugares habilitados para el efecto. Las mercancas destinadas a la exportacin estarn sometidas a la potestad de la Administracin Aduanera hasta que la autoridad naval, area o terrestre que corresponda, autorice la salida del medio de transporte. Art. 132.- Unidades de Carga.- Las Unidades de Carga que arriben al pas para ser utilizadas como parte de la operatividad del comercio internacional quedarn sujetas al control y la potestad aduanera, aunque no sern consideradas mercancas en s mismas. El ingreso o salida de estas unidades no dar lugar al nacimiento de la obligacin tributaria aduanera. Las Unidades de Carga que se pretendan utilizar para otros fines debern declararse a un rgimen aduanero, si se pretenden mantener indeterminadamente en el pas debern nacionalizarse; para estos efectos los documentos de soporte y las formalidades a cumplirse sern determinadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 133.- Fecha de Llegada.- Para efectos aduaneros se entiende que la fecha del arribo de la mercanca es la fecha de llegada del medio de transporte al primer punto de control aduanero del pas. Art. 134.- Depsito Temporal.- Las mercancas descargadas sern entregadas por el transportista a las bodegas de depsito temporal en los casos que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, o al correspondiente operador portuario o aeroportuario. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la atribucin de autorizar el funcionamiento de las bodegas para el depsito temporal de mercancas, conforme las necesidades del comercio exterior. Art. 135.- Responsabilidades durante el depsito de mercancas.- Durante el depsito de mercancas existirn

b.

Es responsabilidad del dueo, consignatario o el consignante de las mercancas indemnizar por los daos y perjuicios causados en las bodegas, por la naturaleza o peligro de sus mercancas, cuando no hubiere manifestado estas condiciones en los documentos de embarque, o informado expresamente de ellas a los propietarios o empresas autorizadas para bodegas destinadas a depsito temporal y depsitos aduaneros.

Art. 136.- Derechos del Propietario, Consignatario o del Consignante.- Antes de presentar la declaracin, el propietario o consignatario o su representante, previa autorizacin de la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital y bajo su control, podr efectuar el reconocimiento de sus mercancas, para verificar la exactitud de la mercanca con la informacin documental recibida y, procurar su adecuada conservacin. Art. 137.- Traslado.- Consiste en la operacin aduanera mediante la cual se transporta mercancas bajo control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de un punto a otro dentro del territorio aduanero. Captulo V De la Declaracin Aduanera Art. 138.- De la declaracin aduanera.- La declaracin aduanera ser presentada conforme los procedimientos establecidos por la Directora o el Director General. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas en los casos previstos en el reglamento a este Cdigo, previo cumplimiento de los requisitos en l establecidos, y de acuerdo a las disposiciones emitidas por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En estos casos la declaracin aduanera se podr presentar luego del levante de las mercancas en la forma que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Se excepta de la presentacin de la declaracin aduanera a las importaciones y exportaciones calificadas como material blico realizadas exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.

30 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr establecer, reglamentar y eliminar, las declaraciones aduaneras simplificadas, cuando as lo requieran las condiciones del comercio, para cuya aplicacin se podrn reducir o modificar formalidades, para dar una mayor agilidad. Art. 139.- Del Despacho y sus Modalidades.- Despacho es el procedimiento administrativo al cual deben someterse las mercancas que ingresan o salen del pas, dicho proceso inicia con la presentacin de la DAU y culmina con el levante. Sus modalidades y formalidades sern las establecidas en el reglamento al presente Cdigo. El sistema de perfiles de riesgo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador determinar las modalidades de despacho aplicable a cada declaracin, conforme a las disposiciones que dicte para su aplicacin la Directora o el Director General, a base de la normativa internacional. En los casos de mercancas que se transporten bajo el rgimen particular de correos rpidos o courier, su declaracin y despacho se regir conforme el reglamento que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto. Art. 140.- Aforo.- Es el acto de determinacin tributaria a cargo de la Administracin Aduanera y se realiza mediante la verificacin electrnica, fsica o documental del origen, naturaleza, cantidad, valor, peso, medida y clasificacin arancelaria de la mercanca. Art. 141.- Consulta de Clasificacin Arancelaria.Cualquier persona podr consultar a la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respecto de la clasificacin arancelaria de las mercancas, cumpliendo los requisitos sealados en el Cdigo Tributario y el reglamento a este Cdigo. Su dictamen ser vinculante para la administracin, respecto del consultante y se publicar en el Registro Oficial. Art. 142.- Abandono Tcito.- El abandono tcito operar de pleno derecho, cuando se configure cualquiera de las siguientes causales: a. Falta de presentacin o transmisin de la declaracin aduanera dentro del plazo previsto en el reglamento al presente Cdigo; Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro del trmino de veinte das desde que sean exigibles, excepto cuando se hayan concedido facilidades de pago; y,

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abandono definitivo de las mercancas que se adecuen a una de las causales siguientes: a. Si dentro de los veinticinco das hbiles contemplados en el artculo anterior no se subsanan las causales de abandono tcito; La ausencia del declarante o de su delegado a la segunda fecha fijada por la administracin aduanera para el aforo fsico; y, En los casos de efectos personales de viajero o bienes tributables retenidos en la Sala de arribo internacional que no hayan sido retirados en un trmino de 5 das luego de su arribo al pas.

b.

c.

En la misma declaratoria de abandono definitivo, la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital dispondr el inicio del proceso de subasta pblica, adjudicacin o destruccin, de acuerdo a las normas establecidas en el reglamento al presente Cdigo y ms disposiciones administrativas dictadas para el efecto. Captulo VI Control Aduanero Art. 144.- Control Aduanero.- El control aduanero se aplicar al ingreso, permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte hacia y desde el territorio nacional, inclusive la mercadera que entre y salga de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico, por cualquier motivo. Asimismo, se ejercer el control aduanero sobre las personas que intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren y salgan del territorio aduanero. El control aduanero se realizar en las siguientes fases de conformidad con la normativa internacional: control anterior, control concurrente y control posterior. Para estos efectos el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr solicitar informacin a las dems instituciones del sector pblico y empresas pblicas respecto de las personas que operen en el trfico internacional de mercancas. Para la informacin requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador no habr reserva ni sigilo que le sea oponible. Cuando una de las dos instituciones as lo requiera, el control posterior se podr realizar mediante acciones coordinadas entre el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas. En caso de que como resultado del control concurrente se determinen errores en una declaracin aduanera aceptada, que den lugar a diferencias a favor del sujeto activo, se emitir una liquidacin complementaria. Las liquidaciones complementarias se podrn hacer hasta antes del pago de los tributos, en caso contrario se someter el trmite a control posterior. En las mismas condiciones, y siempre que no exista presuncin fundada de delito, se podrn admitir correcciones a la declaracin aduanera y sus

b.

Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercanca en los depsitos aduaneros. En caso de incurrir en una de estas causales, el sujeto pasivo o su agente de aduana podrn, dentro de un plazo de veinticinco das hbiles, subsanar dichos incumplimientos, con lo que quedar levantado el abandono tcito sin necesidad de resolucin administrativa, debiendo imponerse una multa por falta reglamentaria al sujeto pasivo. Art. 143.- Abandono Definitivo.- La servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital declarar el

c.

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documentos de soporte, excepto en los casos que establezca la normativa aduanera dictada para el efecto. En todo caso de correcciones a una declaracin aduanera el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador conservar un registro de la informacin inicialmente transmitida o presentada, de todos los cambios que se efecten y las servidoras o servidores pblicos que intervinieren en dicho proceso. Art. 145.- Control Posterior.- Dentro del plazo de cinco aos contados desde la fecha de pago de los tributos al comercio exterior el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr someter a verificacin las declaraciones aduaneras, as como toda informacin que posea cualquier persona natural o jurdica que guarde relacin con mercancas importadas. Para la determinacin de las declaraciones aduaneras sujetas al control posterior se emplearn sistemas de gestin de riesgo. Si se determina que la declaracin adoleci de errores, que den lugar a diferencias a favor del sujeto activo, se proceder a la rectificacin respectiva sin perjuicio de las dems acciones que legalmente correspondan, la rectificacin de tributos en firme, ser ttulo ejecutivo y suficiente para ejercer la accin coactiva. El sujeto pasivo podr presentar una declaracin sustitutiva a fin de corregir los errores de buena fe en las declaraciones aduaneras cuando stos impliquen una mayor recaudacin o inclusive si no modifican el valor a pagar, dentro del plazo de cinco aos contados desde la aceptacin de la declaracin, siempre que la administracin no hubiese emitido una rectificacin de tributos por el mismo motivo o no se hubiere iniciado formalmente el proceso control posterior. La declaracin sustitutiva ser validada y aceptada del mismo modo que la declaracin aduanera. De considerarlo necesario el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr disponer la realizacin de auditoras a los regmenes especiales dentro de un plazo de cinco aos contados a partir de la fecha de la declaracin aduanera, para lo cual se podr efectuar todo tipo de constataciones, sean estas documentales, contables o fsicas. Adems, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a travs de sus unidades operativas, tiene la atribucin para investigar las denuncias por infracciones aduaneras que se le presenten, as como para realizar los controles que considere necesarios dentro del territorio aduanero en el mbito de su competencia, para asegurar el cumplimiento del presente Cdigo y su reglamento, adoptando las medidas preventivas y las acciones de vigilancia necesarias. La unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador encargada del control posterior podr aprehender mercancas y objetos que puedan constituir elementos de conviccin o evidencia de la comisin de una infraccin aduanera y ponerlas inmediatamente a disposicin de la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital que corresponda. Perfiles de riesgo.- Consisten en la combinacin predeterminada de indicadores de riesgo, basada en informacin que ha sido recabada, analizada y jerarquizada. Captulo VII

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Regmenes Aduaneros Seccin I Regmenes de Importacin

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Art. 147.- Importacin para el consumo.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas importadas desde el extranjero o desde una Zona Especial de Desarrollo Econmico pueden circular libremente en el territorio aduanero, con el fin de permanecer en l de manera definitiva, luego del pago de los derechos e impuestos a la importacin, recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a ellos, y del cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras. Art. 148.- Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.- Es el rgimen aduanero que permite la introduccin al territorio aduanero de determinadas mercancas importadas, para ser utilizadas en un fin determinado, con suspensin total o parcial del pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos, con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas, para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modificacin alguna, segn se determine en el reglamento. Art. 149.- Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.- Es el rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero ecuatoriano, con suspensin del pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, de mercancas destinadas a ser exportadas luego de haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores. Podrn autorizarse instalaciones industriales, que al amparo de una garanta general, operen habitualmente bajo este rgimen, cumpliendo con los requisitos previstos en el reglamento al presente Cdigo. Los productos compensadores que se obtengan aplicando este rgimen podrn ser objeto de cambio de rgimen a importacin para el consumo, pagando tributos sobre el componente importado de dicho producto compensador. Art. 150.- Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria.- Rgimen aduanero que permite importar, con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos con excepcin de las tasas aplicables, mercancas idnticas o similares por su especie, calidad y sus caractersticas tcnicas, a las que estando en libre circulacin, hayan sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo. Art. 151.- Transformacin bajo control aduanero.- Es el rgimen aduanero que permite introducir en el territorio aduanero mercancas para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado, con suspensin del pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, para la posterior importacin para el consumo de los productos resultantes obtenidos de esas operaciones, con la aplicacin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos que les correspondan con arreglo a la naturaleza arancelaria del producto terminado. Art. 152.- Depsito aduanero.- Rgimen aduanero segn el cual las mercancas importadas son almacenadas por un

32 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -periodo determinado bajo el control de la aduana en un lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, sin el pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables. Art. 153.- Reimportacin en el mismo estado.- Es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin, recargos aplicables de las mercancas que han sido exportadas, a condicin que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero y a condicin que todas las sumas exigibles en razn de un reembolso o de una devolucin, de una exoneracin condicional de derechos e impuestos o de toda subvencin u otro monto concedido en el momento de la exportacin, se hayan pagado. Seccin II Regmenes de Exportacin Art. 154.- Exportacin definitiva.- Es el rgimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancas en libre circulacin, fuera del territorio aduanero comunitario o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro del territorio aduanero ecuatoriano, con sujecin a las disposiciones establecidas en el presente Cdigo y en las dems normas aplicables. Art. 155.- Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.- Es el rgimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas en libre circulacin con un fin y plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por el uso que de ellas se haga. Art. 156.Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas que estn en libre circulacin en el territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin, elaboracin o reparacin y luego reimportarlas como productos compensadores con la exencin de los tributos correspondientes conforme las condiciones previstas en el reglamento al presente Cdigo. Seccin III Otros regmenes aduaneros Art. 157.- Devolucin Condicionada.- Devolucin condicionada es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin automtica total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la importacin de las mercancas que se exporten dentro de los plazos y porcentajes que seale el reglamento de este Cdigo, en los siguientes casos: a. Las utilizadas en el pas en un proceso de transformacin; Las incorporadas a la mercanca; y, Los envases o acondicionamientos.

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El proceso de devolucin condicionada de tributos estar ntegramente a cargo del Servicio Nacional de Aduanas. De esta manera, la autoridad aduanera devolver todos los tributos al comercio exterior que correspondan, y, posteriormente, cruzar contablemente dichos valores con las dems autoridades titulares de los tributos devueltos, quienes debern ser parte del sistema interconectado de ventanilla nica electrnica de comercio exterior. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs de su sistema electrnico efectuar la devolucin correspondiente, sin perjuicio del derecho del contribuyente de efectuar un reclamo administrativo en contra de dicho acto si se creyere afectado por el mismo. Art. 158.- Almacenes Libres.- El almacn libre es el rgimen liberatorio que permite el almacenamiento y venta de mercancas nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del pas o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos al comercio exterior. Art. 159.- Almacenes Especiales.- Conforme la normativa internacional aplicable se podrn autorizar almacenes especiales de mercancas, destinadas al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros y carga; a los que se podrn ingresar adems, libre de todo tributo al comercio exterior, repuestos y piezas de recambio para su reparacin, acondicionamiento o adecuacin. Para aplicacin de esta disposicin, la Directora o el Director General tendrn la atribucin para establecer formalidades simplificadas. Art. 160.- Ferias Internacionales.- Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas de permitida importacin con suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas importadas a consumo con fines de degustacin, promocin y decoracin, libre del pago de tributos al comercio exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades sealadas en el reglamento. Art. 161.- Trnsito aduanero.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior. Art. 162.- Reembarque.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas manifestadas que se encuentran en depsito temporal en espera de la asignacin de un rgimen o destino aduanero podrn ser reembarcadas desde el territorio aduanero. An cuando las mercancas hayan sido declaradas a un rgimen aduanero, procede el reembarque cuando por el control aduanero se determine un cambio en la clasificacin arancelaria que conlleve la exigencia de documentos de control previo u otros, que no eran exigibles de acuerdo a lo declarado por el importador cuando esto obstaculice la legal importacin de la mercanca. No se autorizar el reembarque cuando se haya configurado respecto de las mercancas presuncin fundada de delito.

b. c.

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El reembarque ser obligatorio en el caso de mercancas de prohibida importacin, excepto las prendas de vestir, perecibles y materiales educativos que sern donadas a la Secretara de Estado a cargo de la poltica social. Este rgimen se ejecutar mediante procedimientos simplificados de acuerdo a lo que seala el reglamento a este Cdigo. Art. 163.- Transbordo.- El rgimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de mercancas que son retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio utilizado para la salida del territorio aduanero, realizndose esta transferencia bajo control aduanero. Este rgimen se ejecutar mediante procedimientos simplificados de acuerdo a lo que seala el reglamento a este Cdigo. Seccin IV Regmenes de Excepcin Art. 164.- Trfico Postal.- La importacin o exportacin a consumo de los envos o paquetes postales cuyo valor en aduana no exceda del lmite que se establece en el reglamento se despacharn mediante formalidades simplificadas respetando los convenios internacionales suscritos al respecto, conforme los procedimientos que establezca el Servicio Nacional de Aduanas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales. Art. 165.- Mensajera acelerada o Courier.- La correspondencia, documentos y mercancas que cumplan con lo previsto en el reglamento dictado por la Directora o Director General del Servicio Nacional de Aduanas y no excedan los lmites previstos en el mismo, transportados por los denominados correos rpidos, se despacharn por la aduana mediante formalidades simplificadas conforme la normativa dictada por el Servicio Nacional de Aduanas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales. Art. 166.- Trfico Fronterizo.- De acuerdo a los tratados y convenios internacionales, se permite el intercambio de mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los lmites geogrficos que fije el Servicio Nacional de Aduana. Art. 167.- Vehculo de uso privado del turista.- Es el rgimen por el cual se permite el ingreso del vehculo de uso privado del turista libre del pago de tributos dentro de los plazos y condiciones previstas en el reglamento al presente Cdigo. Art. 168.- Otros regmenes de excepcin.- El equipaje de viajero, menaje de casa y las provisiones para naves o aeronaves se sometern a procedimientos simplificados conforme el reglamento al presente Cdigo y la normativa que para el efecto dicte el Secretario Nacional del Servicio Nacional de Aduanas. Seccin V

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Art. 169.- Cambio de Rgimen.- Las mercancas declaradas a un rgimen que suspenda o libere de tributos al comercio exterior, podrn ser declaradas a cualquier otro rgimen, antes del vencimiento del plazo concedido. Previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, el cambio de rgimen ser autorizado por la servidora o el servidor pblico competente. Prohbase el cambio de rgimen de mercancas declaradas a consumo a cualquier otro rgimen. Art. 170.- Pago de Tributos.- En el cambio de rgimen a importacin para el consumo, el pago de los tributos al comercio exterior se efectuar sobre el valor en aduana del bien, aplicando las tarifas y el tipo de cambio vigentes a la fecha de aceptacin de la declaracin a consumo. Art. 171.- Pago de Tasas por Servicios.- Ninguno de los regmenes especiales libera, compensa ni suspende el pago de las tasas por servicios, asimismo tampoco permite su devolucin. Art. 172.- Transferencia a terceros.- Las mercancas sujetas al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo pueden ser objeto de transferencia de dominio a favor de terceros, con autorizacin previa de la administracin aduanera, conforme el reglamento al presente Cdigo y las disposiciones dictadas para el efecto por la administracin aduanera. Bajo el mismo procedimiento se podr regular la transferencia de este tipo de mercancas a terceros, con fines de exportacin. Captulo VIII Garantas Aduaneras Art. 173.- Derecho de Prenda.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene derecho de prenda especial y preferente sobre las mercancas sometidas a la potestad aduanera para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente. Art. 174.- Clases de Garantas.- Las garantas aduaneras son generales y especficas y se otorgarn, aprobarn y ejecutarn en la forma, plazos y montos que se determine en el reglamento de este Cdigo. Las Garantas Generales son aquellas que afianzan toda la actividad de una persona que acta en el trfico internacional de mercancas o en la realizacin de operaciones aduaneras. Las Garantas Especficas son aquellas que afianzan una operacin aduanera o de comercio exterior particular. Las garantas aduaneras sern irrevocables, de ejecucin total o parcial, incondicionales y de cobro inmediato y constituyen ttulo suficiente para su ejecucin inmediata, con la sola presentacin al cobro, conforme lo dispuesto en la ley. TITULO III

Normas Comunes De las Sanciones a las Infracciones Aduaneras

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Captulo I Normas Generales Art. 175.- Infraccin aduanera.- Son infracciones aduaneras los delitos, contravenciones y faltas reglamentarias previstas en el presente Cdigo. Para la configuracin del delito se requiere la existencia de dolo, para las contravenciones y faltas reglamentarias se sancionarn por la simple trasgresin a la norma. En el caso de que se importare o exportare mercancas no aptas para el consumo humano, el Director Distrital ordenar su inmediata destruccin, debiendo comunicar del particular a la Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a costo del propietario, consignante o declarante. Art. 176.- Medidas preventivas.- Cuando se presuma la comisin de un delito aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a fin de asegurar el cumplimiento de formalidades u obligaciones aduaneras, podr disponer las medidas preventivas y transitorias de inmovilizacin y retencin provisional de mercancas, respectivamente. En esta materia, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr las mismas atribuciones que la Polica Nacional respecto de los objetos e instrumentos del delito, en lo que respecta a la cadena de custodia. La inmovilizacin es el acto mediante el cual la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital dispone que las mercancas permanezcan en la zona primaria u otro lugar determinado, bajo custodia y responsabilidad del representante legal del depsito temporal o de quien designe la autoridad aduanera, respectivamente, y podr disponer la inspeccin de las mismas. La inmovilizacin no podr durar ms de tres das hbiles, vencido este plazo se deber continuar con el trmite respectivo. La retencin provisional consiste en la toma de posesin forzosa de la mercanca en la zona secundaria y su traslado hacia las bodegas aduaneras, u otro lugar designado para el efecto por la autoridad aduanera, mientras se determine la situacin legal de la mercanca. La retencin no podr durar ms de tres das hbiles, vencido este plazo se deber continuar con el trmite respectivo. En cualquier momento, y siempre que no signifique riesgo para la carga ni exista presuncin fundada de participacin del transportista en la infraccin que se investiga, la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital podr disponer que las mercancas sean extradas de las unidades de carga que las contienen, a fin de que stas ltimas puedan ser devueltas al transportista o a su propietario. La Directora o el Director General regular procedimiento para la aplicacin de estas medidas. Captulo II el

aduana de las mercancas objeto del delito y la incautacin definitiva de las mismas, la persona que, para evadir el control y vigilancia aduanera sobre mercancas cuya cuanta sea superior a diez salarios bsicos unificados del trabajador en general, realice cualquiera de los siguientes actos: a. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancas del territorio aduanero; La movilizacin de mercancas extranjeras dentro de zona secundaria sin el documento que acredite la legal tenencia de las mismas, siempre y cuando no pueda justificarse el origen lcito de dichas mercancas dentro de las 72 horas posteriores al descubrimiento, salvo prueba en contrario; Cargue o descargue de un medio de transporte sin ninguna autorizacin de mercancas no manifestadas, siempre que se realice sin el control de las autoridades competentes; Interne al territorio nacional mercancas de una Zona Especial de Desarrollo Econmico, o sujeta a un rgimen especial, sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Cdigo y su reglamento; Desembarque, descargue o lance en tierra, mar o en otro medio de transporte, mercancas extranjeras antes de someterse al control aduanero, salvo los casos de arribo forzoso; y, Oculte por cualquier mecanismo mercancas extranjeras en naves, aeronaves, vehculos de transporte o unidades de carga, sin que se hayan sometido al control de las autoridades aduaneras.

b.

c.

d.

e.

f.

Art. 178.- Defraudacin aduanera.- Ser sancionado con prisin de 2 a 5 aos y multa de hasta diez veces el valor de los tributos que se pretendi evadir, la persona que perjudique a la administracin aduanera en la recaudacin de tributos, sobre mercancas cuya cuanta sea superior a ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador general y, siempre que stas deban satisfacer tributos al comercio exterior, a travs de cualquiera de los siguientes actos: a. Importe o exporte mercancas con documentos falsos o adulterados para cambiar el valor, calidad, cantidad, peso, especie, antigedad, origen u otras caractersticas como marcas, cdigos, series, modelos; en el presente caso el ejercicio de la accin penal no depender de cuestiones prejudiciales cuya decisin competa al fuero civil; Simule una operacin de comercio exterior con la finalidad de obtener un incentivo o beneficio econmico, total o parcialmente, o de cualquier otra ndole; No declare la cantidad correcta de mercancas; Oculte dentro de mercancas mercancas sujetas a declaracin; declaradas otras

b.

c. d. De los Delitos Aduaneros Art. 177.- Contrabando.- Ser sancionada con prisin de dos a cinco aos, multa de hasta tres veces el valor en e.

Obtenga indebidamente liberacin o reduccin de tributos al comercio exterior en mercancas que segn

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la ley no cumplen con los requisitos para gozar de tales beneficios; f. Venda, transfiera o use indebidamente mercancas importadas al amparo de regmenes especiales, o con exoneracin total o parcial, sin la debida autorizacin; y, Viole o retire sellos, candados u otras seguridades colocadas en los medios de transporte, unidades de carga, recintos o locales habilitados como depsitos temporales, siempre que se determine faltante total o parcial de las mercancas.

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g.

Art. 183.- Medidas accesorias.- En caso de la comisin de delitos aduaneros, sin perjuicio del cobro de los tributos, derechos y gravmenes, y de la imposicin de las penas establecidas, el Juez ordenar el decomiso de las mercancas materia del delito y de los objetos utilizados para su comisin, inclusive los medios de transporte, siempre que sean de propiedad del autor o cmplice de la infraccin. En caso de que el medio de transporte no sea de propiedad del autor o cmplice, previo a la devolucin del mismo, se impondr a su propietario una multa equivalente al 20% del valor en aduana de la mercanca. Art. 184.- Delito Agravado.- Sern reprimidos con el mximo de la pena privativa de la libertad establecida en los artculos anteriores, con el mximo de la multa que corresponda al delito de defraudacin aduanera, y con las dems sanciones previstas para el delito de que se trate, cuando verificados cualesquiera de los delitos tipificados en este Cdigo, concurran una o ms de las siguientes circunstancias: a. Cuando es partcipe del delito un funcionario o servidor pblico, quien en ejercicio o en ocasin de sus funciones abusa de su cargo; Cuando es partcipe del delito un agente afianzado de aduanas o un Operador Econmico Autorizado, quien en ejercicio o en ocasin de dicha calidad abusa de ella; Cuando se evite el descubrimiento del delito, o se dificulte u obstruya la incautacin, la retencin provisional, la inmovilizacin y el decomiso de la mercanca objeto material del delito, mediante el empleo de violencia, intimidacin o fuerza; Cuando se haga figurar como destinatarios o proveedores a personas naturales o jurdicas inexistentes, o se declare domicilios falsos en los documentos y trmites referentes a los regmenes aduaneros; Cuando se utilice a menores de edad o a cualquier otra persona inimputable; Cuando los tributos causados de las mercancas sea superior a trescientos (300) salarios bsicos unificados; o, Las mercancas objeto del delito sean falsificadas o se les atribuye un lugar de fabricacin distinto al real, para fines de beneficiarse de preferencias arancelarias o beneficios en materia de origen.

Art. 179.- Tentativa.- La mera tentativa de delito aduanero ser reprimida con la mitad de la pena prevista, siempre y cuando sea en su fase de ejecucin. Art. 180.- Sancin Administrativa y Reincidencia.Cuando valor de las mercancas no exceda de los montos previstos para que se configure el delito de contrabando y la defraudacin, la infraccin no constituir delito y ser sancionada administrativamente como una contravencin con el mximo de la multa prevista en el presente Cdigo para el caso de que se hubiere configurado el delito. Sin embargo, quien hubiese sido sancionado administrativamente por ms de una ocasin y la sumatoria del valor de las mercancas en estos casos exceda la mitad de los montos previstos para que se configure el delito de contrabando y la defraudacin, establecidos en los artculos 177 y 178 del presente cdigo, dentro de un plazo de dos aos, ser investigado y procesado por el delito que corresponde. Art. 181.- Responsabilidad de administradores, directivos y representantes.- La persona que acta como administrador, directivo o representante de una persona jurdica y comete defraudacin aduanera es personalmente responsable como autor, aunque la defraudacin aduanera resulte en beneficio de la persona jurdica en cuyo nombre se interviene. Las personas que ejercen control sobre la persona jurdica o que presten sus servicios como empleados o trabajadores sern responsables como autores si dolosamente cometen defraudacin aduanera en inters de la persona jurdica, aunque no hayan actuado con mandato alguno. Cuando la comisin de la defraudacin aduanera tenga relacin directa con el funcionamiento y control de las personas jurdicas, el Tribunal de Garantas Penales competente podr disponer al momento de dictar sentencia, la disolucin de pleno derecho de la persona jurdica, para lo cual remitir, a la Superintendencia de Compaas, copia certificada de todo el proceso con sentencia ejecutoriada, a fin de que se de cumplimiento a lo ordenado. Art. 182.- Receptacin aduanera.- La adquisicin a ttulo oneroso o gratuito, recepcin en prenda, tenencia o almacenamiento de mercancas extranjeras, para el ocultamiento, venta u otro provecho, sin que se acredite su legal importacin o adquisicin en el pas dentro de las 72 horas siguientes al requerimiento de la autoridad aduanera competente, ser reprimida con una multa de dos veces el valor en aduana de la mercanca.

b.

c.

d.

e.

f.

g.

En el caso del literal a) la sancin ser adems la inhabilitacin permanente de ejercer cargos pblicos; y en el caso del literal b) se sancionar adems con la cancelacin definitiva de la licencia o autorizacin y el impedimento para el ejercicio de la actividad de agente de aduanas o para calificar nuevamente como Operador Econmico Autorizado, de forma personal o por interpuesta persona, natural o jurdica. Art. 185.- Del Procedimiento.- La accin penal para perseguir el delito aduanero es pblica y se ejercer conforme a lo prescrito en el Cdigo de Procedimiento Penal. Respecto del delito aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr todos los derechos y

36 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -facultades que el Cdigo de Procedimiento Penal establece para el acusador particular, los mismos que ejercer a travs de la servidora o servidor competente de la jurisdiccin correspondiente, siendo parte del proceso penal incluso en la etapa intermedia y de juicio. Art. 186.- Medidas cautelares reales.- Resuelto el inicio de la instruccin fiscal, el juez de garantas penales podr ordenar medidas cautelares reales sobre los bienes de propiedad del procesado y de la persona jurdica que resultare presuntamente beneficiada del delito aduanero Art. 187.- Prohibicin de devolver los bienes materia de investigacin.- En ninguna etapa pre procesal ni procesal penal, se podr ordenar la devolucin de las mercancas objeto del delito ni de los instrumentos que sirvieron para cometerlo, incluyendo los medios de transporte, sino en virtud de un acto procesal que ponga fin a la investigacin o al proceso penal, con la nica excepcin prevista en el artculo referente a las medidas accesorias del presente captulo. En los casos de delito aduanero, a partir de la instruccin fiscal, cualquier entidad del sector pblico, incluida el propio Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, podr solicitar, al juez o tribunal que conozca la causa, que le sean adjudicados los bienes indicados en el inciso anterior cuando as lo requieran para el cumplimiento de sus fines institucionales. Para este efecto, el valor de las mercancas ser el declarado y respecto de los bienes a los que no les es aplicable esta regla, ser el determinado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Previo a suscribir el acta de adjudicacin, la entidad solicitante o, de ser el caso, el Ministerio de Finanzas, certificar que el valor de los bienes consta en el presupuesto correspondiente de la institucin que recibe los bienes, debiendo mantenerse la partida presupuestaria respectiva mientras dure el proceso penal. En caso de establecerse en resolucin ejecutoriada la inexistencia del delito aduanero de los procesados, el rgano judicial dispondr la entrega de los valores correspondientes a los titulares de los bienes adjudicados, en caso contrario el rgano judicial obligatoriamente notificar a la entidad pblica respectiva, a fin de que se d de baja la partida presupuestaria correspondiente. g. Adicionalmente, las partes procesales podrn solicitar a la jueza o juez de la causa la venta al martillo de los bienes muebles y papeles fiduciarios, objeto de la medida cautelar real. Para el avalo de las mismas se seguir el procedimiento establecido en el presente artculo. Los valores producto de esta venta al martillo estarn a rdenes de la autoridad judicial. Art. 188.- Apoyo y colaboracin de las Fuerzas de Orden Pblico.- La Fuerzas Armadas y Polica Nacional debern asignar permanentemente a la Administracin Aduanera y a sus autoridades, cuando stas lo requieran, el personal necesario para las actividades de control para la prevencin de los delitos tipificados en el presente Cdigo, el que prestar sus servicios en forma integrada en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el Reglamento a este Ttulo. Art. 189.- Deber de no injerencia en competencias privativas de el Servicio Nacional de Aduana del

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Ecuador.- Los rganos de la Funcin Judicial no intervendrn en las competencias privativas para la desaduanizacin de mercancas que hubiesen sido objeto de una investigacin penal, que confiere este Cdigo al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Captulo III De las Contravenciones Art. 190.- Contravenciones.aduaneras, las siguientes: a. Son contravenciones

Permitir el ingreso de personas a las zonas primarias aduaneras, sin cumplir con lo establecido en el reglamento aprobado por la Directora o el Director General; Transmitir electrnicamente en forma tarda, total o parcial, el manifiesto de carga por parte del transportista efectivo operador del medio de transporte; Entrega fuera del tiempo establecido por la administracin aduanera de las mercancas obligadas a descargar; Entregar informacin calificada como confidencial por las autoridades respectivas, por parte de los servidores pblicos de la administracin aduanera, sin perjuicio de las dems sanciones administrativas a que haya lugar; No entregar el listado de pasajeros a la administracin aduanera, por parte del transportista, hasta antes del arribo o de salida del medio de transporte; Cuando el transportista no entregue a la administracin aduanera mercancas contenidas en los manifiestos de carga, salvo que hubiere sido autorizado por la administracin aduanera, caso en el cual la mercanca deber entregarse en el distrito efectivo de arribo, quedando sujeto el transportista a la sancin respectiva si incumpliere con la entrega; Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a colaborar con las investigaciones que se realicen; Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques, por parte del propietario, consignante, consignatario o transportista; No presentar los documentos de acompaamiento conjuntamente con la declaracin aduanera, si corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a la declaracin, por parte del propietario, consignante o consignatario; salvo los casos en que los documentos sean susceptibles de respaldarse en una garanta; Incumplir los plazos de los regmenes especiales, por parte del propietario, consignante o consignatario;

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k.

La sobrevaloracin o subvaloracin de las mercancas cuando se establezca en un proceso de control posterior. La existencia de mercancas no declaradas cuando se determine en el acto de aforo. Siempre que estos hechos no se encuentren sancionados conforme los artculos precedentes; Permitir el ingreso de mercancas a los depsitos temporales sin los documentos que justifiquen su almacenamiento; o,

ser remitida a la Fiscala para que se inicien las investigaciones a que hubiere lugar. Captulo IV De las Faltas Reglamentarias Art. 193.- Faltas Reglamentarias.- Constituyen faltas reglamentarias: a. El error por parte del transportista en la transmisin electrnica de datos del manifiesto de carga que no sean susceptibles de correccin conforme el reglamento al presente Cdigo; La transmisin electrnica tarda del manifiesto de carga, por parte del Agente de Carga Internacional, Consolidador o Desconsolidador de Carga, excepto en el caso que dicha transmisin se realice por el envo tardo por parte del transportista efectivo; El error por parte del Agente de Aduanas, del importador o del exportador en su caso, en la transmisin electrnica de los datos que constan en la declaracin aduanera que no sean de aquellos que se pueden corregir conforme las disposiciones del reglamento al presente Cdigo; El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el reglamento de este Ttulo o a los reglamentos que expida la Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, que hayan sido previamente publicadas en el Registro Oficial, siempre que no constituya una infraccin de mayor gravedad. El incumplimiento o inobservancia de cualquier estipulacin contractual, cuya sancin no est prevista en el respectivo contrato.

l.

m. No entregar por parte de los responsables de los depsitos temporales el inventario de las bodegas cuando sean requeridos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. b. Art. 191.- Sancin aplicable.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, las contravenciones sern sancionadas de la siguiente manera: a. En el caso de la letra a) del artculo anterior, con multa equivalente a un (1) salario bsico unificado; En los casos de las letras b), c) d) y e) del artculo anterior, con multa equivalente a cinco (5) salarios bsicos unificados; En los casos de las letras f), g), h), l) y m) del artculo anterior, con multa de diez (10) salarios bsicos unificados. En caso de la letra g), cuando la infraccin sea cometida por un auxiliar de un agente de aduana ser sancionado adems de la multa con la cancelacin de su credencial; En los casos de las letras i) del artculo anterior, con multa de diez por ciento (10%) del valor en aduana de la mercanca; En el caso de la letra j) del artculo anterior, con multa equivalente a 1 salario bsico unificado por cada da de retraso; En el caso de la letra k) del artculo anterior, con multa equivalente de trescientos por ciento (300%) del valor en aduana de las mercancas no declaradas o de la diferencia entre el valor declarado y el valor en aduana de las mercancas segn corresponda; y, d. c.

b.

c.

d.

e.

e.

f.

Art. 194.- Sanciones por faltas reglamentarias.- Las faltas reglamentarias se sancionarn con una multa equivalente al cincuenta por ciento del salario bsico unificado. Excepto en el caso de la letra c) del artculo precedente cuando se trate de declaraciones de exportacin, reexportacin, o de importaciones cuyo valor en aduana sea inferior a diez salarios bsicos unificados, en las que la sancin ser del diez por ciento de la remuneracin bsica unificada. Art. 195.- Procedimiento y sancin.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, previo el procedimiento que se establecer en el reglamento, sancionar las contravenciones y faltas reglamentarias. El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, podr notificar a travs de su sistema informtico todos los actos emitidos dentro de este procedimiento. Captulo V Sanciones administrativas aplicables a los Operadores de Comercio Exterior Art. 196.- Competencia.- La Directora o el Director General ser competente para establecer la responsabilidad administrativa y sancionar con suspensin o revocatoria de

Art. 192.- Sancin por no entrega de informacin.Quienes no entreguen la informacin requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sern sancionados por la servidora o el servidor a cargo de las direcciones distritales con la clausura del establecimiento en el cual ejerce sus actividades econmicas, sancin que ser levantada cuando la informacin requerida sea entregada. Si una persona, estando sancionada conforme el inciso anterior no entrega la informacin solicitada, en un plazo de treinta das el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador solicitar al Juez de Garantas Penales que a modo de acto urgente disponga la entrega de la informacin solicitada a el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el Juez, en el plazo de 48 horas ordenar la entrega de la informacin con el auxilio de la fuerza pblica, copia de toda la informacin

38 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -la concesin, autorizacin o permiso respectivo a los operadores de comercio exterior, agentes de aduana y operadores econmicos autorizados, conforme lo prescrito en esta ley. Art. 197.- Procedimiento.- Cuando la Directora o el Director General tengan conocimiento de una infraccin iniciar un procedimiento administrativo de conformidad con lo previsto en las normas que regulan el rgimen jurdico administrativo de la Funcin Ejecutiva. Art. 198.- Sanciones de suspensin.- Sern sancionados con suspensin de hasta 60 das: 1. Los depsitos temporales, cuando: a. Utilicen reas no autorizadas para el almacenamiento de mercanca sujetas a la potestad aduanera; No hayan indemnizado al dueo o consignatario por el valor equivalente a la prdida o dao de la mercanca; 2. c.

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No mantengan actualizado el inventario fsico y electrnico de las mercancas; Entreguen o dispongan de las mercancas que se encuentren bajo su custodia sin seguir el procedimiento establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; y, No notifiquen a la autoridad aduanera la mercanca en abandono.

d.

e.

Como consecuencia de la suspensin, la empresa autorizada no podr ingresar mercanca por esta va, sin perjuicio de que las que se encuentran ingresadas puedan ser nacionalizadas. Los depsitos aduaneros y las instalaciones autorizadas para operar habitualmente bajo el rgimen de importacin temporal para perfeccionamiento activo, cuando: a.

b.

b.

Almacenen mercanca sujetas a la potestad aduanera en reas no autorizadas como depsito aduanero; Almacenen en su rea autorizada como depsito Art. 199.- Sanciones de cancelacin.- Sern sancionados aduanero mercancas no autorizadas, de prohibida con la cancelacin de concesin, autorizacin o permiso importacin o sin justificar su tenencia; respectivo los depsitos temporales, depsitos aduaneros, instalaciones autorizadas para operar habitualmente bajo el c. No justifiquen el uso de mercancas destinadas a rgimen de importacin temporal para perfeccionamiento procesos de depsito, transformacin, activo, empresas de correos rpidos o Courier y almacenes elaboracin o reparacin; libres, cuando:

3.

d. No hayan indemnizado al dueo o consignatario a. No mantengan o cumplan con los requisitos o por el valor equivalente a la prdida o dao de la condiciones establecidos para operar; mercanca; y, b. Destinen las reas y recintos autorizados para fines o e. Entreguen o dispongan de las mercancas que se funciones distintos de los autorizados; encuentren bajo su custodia sin contar con la autorizacin del Servicio Nacional de Aduana del c. El depsito temporal haya sido utilizado por sus Ecuador. responsables para la comisin de un delito aduanero, lavado de activos o trfico de estupefacientes, Los Almacenes libres, cuando: declarado en sentencia ejecutoriada; a. Vendan mercancas amparadas en el rgimen d. No ejerzan las actividades autorizadas por el plazo de especial del cual son beneficiarios a personas seis meses consecutivos; distintas de las pasajeras o los pasajeros que ingresan o salen del pas o los que se encuentran e. Incurran en causal de suspensin por ms de dos (2) en trnsito; y, veces dentro del mismo ejercicio fiscal; y, No mantengan actualizado el inventario de las f. Incumplan con la sancin de suspensin impuesta por mercancas almacenadas fsico y electrnico de el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. las mercancas. Captulo VI

b.

4.

Los correos rpidos o Courier, cuando: De la Prescripcin

a.

Incurran en fraccionamiento por 3 ocasiones.;

Art. 200.- Prescripcin de la Accin Penal.- Las acciones

penales por delitos aduaneros prescriben en el plazo de b. Hayan sido sancionados con falta reglamentaria cinco (5) aos, contados a partir de la fecha en que la por el incumplimiento o inobservancia de infraccin fue perpetrada, o el ltimo acto delictivo fue cualquier reglamento, manual de procedimiento, ejecutado. instructivos de trabajo o disposiciones administrativas aduaneras, de obligatoriedad En caso de haberse iniciado el proceso penal antes de que general, no tipificadas como delitos o aquel plazo se cumpla, la accin para continuar la causa contravenciones en ms del 10% de

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la cantidad prescribir en el mismo plazo contado a partir de la de declaraciones presentadas en un mismo mes; notificacin del inicio de la instruccin fiscal. c. No conserven durante el plazo previsto en el La facultad para imponer sanciones por contravenciones y reglamento a este Cdigo, los registros, faltas reglamentarias prescribe en cinco aos, contados documentos y antecedentes de los despachos desde la fecha en que la infraccin fue cometida o desde la aduaneros que sirvieron de base para la realizacin del ltimo acto idneo. elaboracin de las declaraciones aduaneras presentadas ante el Servicio Nacional de Aduana Art. 201.- Prescripcin de las Sanciones.- Las penas del Ecuador; privativas de la libertad prescriben en el doble de tiempo que la prescripcin de la accin penal, contado desde la d. No respondan ante el propietario por los daos y ejecutoria de la sentencia si el infractor no hubiese sido prdidas de sus mercancas, mientras se privado de la libertad. encuentran bajo la responsabilidad de la empresa autorizada; y, Captulo VII

Subasta pblica, Adjudicacin gratuita y Destruccin e. No mantengan actualizado el inventario de las Art. 202.- De la Subasta Pblica.- La subasta pblica se sujetar a las normas establecidas para su efecto, tanto en Como consecuencia de la suspensin, la empresa el reglamento a este Cdigo como en las disposiciones que autorizada no podr importar ni exportar mercancas por dicte la administracin aduanera. Para dicho fin podr esta va, sin perjuicio de que las que hayan sido contratarse a un tercero. embarcadas con destino al Ecuador, previo a la notificacin de la suspensin, puedan ser nacionalizadas, Art. 203.- De la Adjudicacin Gratuita.- Procede la as como aquellas mercancas que hayan sido embarcadas adjudicacin gratuita de las mercancas que se encuentren con destino al exterior previo a la notificacin de la en abandono expreso o definitivo, de aquellas declaradas suspensin, puedan ser regularizadas. en decomiso administrativo o judicial, an de aquellas respecto de las cuales se hubiere iniciado un proceso de En todos los casos una vez cumplida la sancin, se subasta pblica, dentro de los trminos y las disposiciones habilitar al operador de comercio exterior sin ms trmite. contenidas en el presente Cdigo, su reglamento y dems normas del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a Naturaleza y Atribuciones favor de organismos y empresas del sector pblico, incluida la administracin aduanera, cuando stas as lo requieran Art. 205.- Naturaleza Jurdica.- El servicio de aduana es para el cumplimiento de sus fines. Las mercancas de una potestad pblica que ejerce el Estado, a travs del prohibida importacin solo podrn donarse a instituciones Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin perjuicio del pblicas, siempre que sirvan especficamente para las ejercicio de atribuciones por parte de sus delegatarios actividades institucionales, o destruirse. debidamente autorizados y de la coordinacin o Adicionalmente, procede la adjudicacin gratuita a favor de las instituciones de asistencia social, beneficencia, educacin o investigacin sin fines de lucro que las requieran para el cumplimiento de sus fines, de acuerdo a su objeto social, en los casos y con las condiciones que se prevean en el Reglamento al presente Cdigo. Art. 204.- Destruccin de mercancas.- La servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital o su delegado dispondr la destruccin de las mercancas que establezca el Reglamento al presente Cdigo. Sin perjuicio de lo expuesto, las armas, sus accesorios, municiones y similares que se encuentren en abandono o decomiso, sern puestas a disposicin de la autoridad militar competente encargadas de su control. Los medicamentos objeto de abandono y/o decomiso debern ser puestos a disposicin del Ministerio de Salud Pblica. TTULO IV De la Administracin Aduanera Captulo I cooperacin de otras entidades u rganos del sector pblico, con sujecin al presente cuerpo legal, sus reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y dems normas aplicables. La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y ejercer el control de la entrada y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica, as como quienes efecten actividades directa o indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas; determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por efecto de la importacin y exportacin de mercancas, conforme los sistemas previstos en el cdigo tributario; resolver los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; prevenir, perseguir y sancionar las infracciones aduaneras; y, en general, las atribuciones que le son propias a las Administraciones Aduaneras en la normativa adoptada por el Ecuador en los convenios internacionales. Art. 206.- Poltica Aduanera.- Al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador le corresponde ejecutar la poltica aduanera y expedir las normas para su aplicacin, a travs de la Directora o el Director General. Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que las normas mercancas fsico y electrnico de las mercancas.

40 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -supranacionales, la ley y el reglamento otorgan de manera privativa al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el cumplimiento de sus fines. Art. 208.- Sujecin a la Potestad Aduanera.- Las mercancas, los medios de transporte que crucen la frontera y quienes efecten actividades directa o indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas, estn sujetos a la potestad aduanera. Art. 209.- Alcance de la Sujecin.- La sujecin a la potestad aduanera comporta el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de personas, mercancas, y medios de transporte; el pago de los tributos y dems gravmenes exigibles aunque correspondan a diferentes rganos de la Administracin Central o a distintas administraciones tributarias, que por mandato legal o reglamentario, debe controlar o recaudar el Servicio Nacional de Aduanas. Art. 210.- Servicios aduaneros.- Para el ejercicio de la potestad aduanera, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr bajo su control los servicios de almacenamiento, aforo, control y vigilancia de las mercancas ingresadas al amparo de ella, as como las que determine la Directora o el Director General de la entidad; para tal efecto, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podr celebrar contratos con instituciones pblicas o privadas para la prestacin de dichos servicios. Estos contratos contendrn las causales y sanciones en caso de incumplimiento de sus obligaciones contractuales, sin perjuicio de las dems responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar, las cuales no podrn ser limitadas por el contrato. Art. 211.- Atribuciones de la Aduana.- Son atribuciones de la Aduana, ejercidas en la forma y circunstancias que determine el Reglamento, las siguientes: a. Ejercer vigilancia sobre las personas, mercancas y medios de transporte en las zonas primaria y secundaria; Inspeccionar y aprehender mercancas, bienes y medios de transporte, para efectos de control y cuando se presuma la comisin de una infraccin a la ley en relacin con el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero y solicitar a la Fiscala allanamientos; Inspeccionar y aprehender personas, y ponerlas a rdenes de la autoridad competente, en cualquier caso de delito flagrante; Realizar investigaciones, en coordinacin con el Ministerio Fiscal, respectivas cuando se presuma la comisin de los delitos aduaneros, para lo cual podr realizar todos los actos que determine el Reglamento; Ejercer la accin coactiva de todo crdito a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, directamente o por delegacin; Coordinar sus actividades con otras entidades u organismos del Estado o del exterior, requerir de ellas informacin, y proporcionrsela, con relacin al ingreso y salida de bienes, medios de transporte y

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personas en territorio ecuatoriano, as como a las actividades econmicas de las personas en el Ecuador. Respecto de la informacin que proporcione o reciba el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el destinatario guardar la misma reserva que tena la persona o entidad responsable de dicha informacin; Requerir, en la forma y frecuencia que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca, el listado de las personas que ingresan y salen del pas, a la Polica Nacional, entidad que estar obligada a concederlo; Ser parte en los procesos penales en que se investiguen hechos de los que se desprenda la comisin de delitos aduaneros; Regular y reglamentar las operaciones aduaneras derivadas del desarrollo del comercio internacional y de los regmenes aduaneros an cuando no estn expresamente determinadas en este Cdigo o su reglamento; Colaborar en el control de la salida no autorizada de obras consideradas patrimonio artstico, cultural y arqueolgico; y, de especies de flora y fauna silvestres en las zonas primaria y secundaria; Colaborar en el control del trfico ilcito de sustancias estupefacientes, psicotrpicas y precursores, armas, municiones y explosivos, en las zonas primaria y secundaria; y, Las dems que seale la Ley. Captulo II Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

h.

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l.

b.

Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una persona jurdica de derecho pblico, de duracin indefinida, con autonoma tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional. Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Cdigo, las competencias tcnico-administrativas, necesarias para llevar adelante la planificacin y ejecucin de la poltica aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinacin, de resolucin, de sancin y reglamentaria en materia aduanera, de conformidad con este Cdigo y sus reglamentos. Art. 213.- De la administracin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- La administracin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador corresponder a la Directora o el Director General, quien ser su mxima autoridad y representante legal, judicial y extrajudicial, en razn de lo cual ejercer los controles administrativos, operativos y de vigilancia sealados en este Cdigo, a travs de las autoridades referidas en el artculo anterior en el territorio aduanero. Art. 214.- Del consejo de poltica.- La Directora o el Director General ser parte del o de los Consejos de Poltica a los que sea convocado por la Presidenta o el

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Presidente de la Repblica, en el mbito de sus atribuciones. Art. 215.- De la Directora o el Director General.- La Directora o el Director General ser funcionario de libre nombramiento y remocin, designado directamente por la Presidenta o el Presidente de la Repblica y deber reunir los siguientes requisitos:

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Autorizar el funcionamiento de las instalaciones industriales en las que se desarrolle el Rgimen de admisin temporal para el perfeccionamiento activo, las empresas que operen bajo el rgimen aduanero de correos rpidos o Courier, de los depsitos aduaneros, los almacenes libres y especiales y el rgimen de ferias internacionales; Ejercer las funciones de autoridad nominadora en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; Expedir, mediante resolucin los reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares necesarios para la aplicacin de aspectos operativos, administrativos, procedimentales, de valoracin en aduana y para la creacin, supresin y regulacin de las tasas por servicios aduaneros, as como las regulaciones necesarias para el buen funcionamiento de la administracin aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados en este Cdigo y su reglamento; y,

k. a. b. Ser ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos; Haber obtenido ttulo profesional de tercer nivel en el pas o el extranjero; y, Poseer alta preparacin profesional y experiencia en comercio exterior, administracin, o areas relacionadas.

l.

c.

Art. 216.- Competencias.- La Directora o el Director General tendr las siguientes atribuciones y competencias: a. Representar legalmente al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; Administrar los bienes, recursos materiales, humanos y fondos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, facultad que comprende todos los actos de inversin, supervisin, y aquellos que como medio se requieran para el cumplimiento de los fines de la institucin; Conocer y resolver los recursos de queja presentados por los contribuyentes en contra de las o los servidores a cargo de las direcciones distritales, as como los recursos de revisin que se propusieren en contra de las resoluciones dictadas por stos; Conocer y resolver los reclamos administrativos propuestos en contra de sus propios actos; Delimitar el rea para la aplicacin del trfico fronterizo, de conformidad con los convenios internacionales, este Cdigo y su Reglamento; Establecer en la zona secundaria y permetros fronterizos puntos de control especial, con sujecin a los convenios internacionales, este Cdigo y su Reglamento; Otorgar, suspender, cancelar o declarar la caducidad de las licencias para el ejercicio de agentes de aduanas, en forma indelegable; Absolver las consultas sobre el arancel de importaciones respecto de la clasificacin arancelaria de las mercancas, y sobre la aplicacin de este Cdigo y sus Reglamentos, con sujecin a las disposiciones del Cdigo Tributario, absolucin que tendr efectos vinculantes respecto de quien formula la consulta; Revisar de oficio sus propios actos en los trminos establecidos en este Cdigo y el Cdigo Tributario, y revocarlos, siempre que dicha revocacin no sea contraria al ordenamiento jurdico y no genere perjuicio al contribuyente; c.

m. Las dems que establezca la ley. Todas las atribuciones aqu descritas sern delegables, con excepcin de las sealadas en las letras k) y l). En caso de ausencia o impedimento temporal de la Directora o el Director General lo subrogar en sus funciones la servidora o el servidor establecido conforme a la estructura orgnica y administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 217.- De las Direcciones Distritales.- Las direcciones distritales comprenden las reas territoriales donde el Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador ejerce todas las atribuciones operativas y dems que le asigne este Cdigo y su reglamento. Las direcciones distritales sern creadas, suprimidas, o modificadas por resolucin de la Directora o el Director General, que ser publicada en el Registro Oficial. Art. 218.- Competencias de las Direcciones Distritales.La servidora o el servidor a cargo de las direcciones distritales tendr las siguientes atribuciones: a. Cumplir y hacer cumplir esta normativa, sus reglamentos, y dems normas relativas al Comercio Exterior; Verificar, aceptar u observar las declaraciones aduaneras, autorizar las operaciones aduaneras y realizar el control de las mercancas que ingresan al pas o salgan de l, as como de los pasajeros en los puertos, aeropuertos internacionales y lugares habilitados para el cruce de la frontera y disponer la inspeccin, examen y registro de los medios de transporte internacional que ingresen al territorio aduanero o salgan de l; Conceder las exenciones tributarias que corresponda de conformidad con lo previsto en el reglamento al presente Cdigo; Resolver los reclamos administrativos y de pago indebido;

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Revisar de oficio sus propios actos en los trminos establecidos en este Cdigo y el Cdigo Tributario, siempre que no cause perjuicio al contribuyente; Sancionar de acuerdo a este Cdigo los casos de contravencin y faltas reglamentarias; Emitir rdenes de cobro, pago, ttulos y notas de crdito; Ejercer la accin coactiva en nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; Declarar el decomiso administrativo y aceptar el abandono expreso de las mercancas y adjudicarlas cuando proceda, conforme lo previsto en este Cdigo y su reglamento; Ejecutar las resoluciones administrativas y las sentencias judiciales en el mbito de su competencia; Ser parte en los procesos penales en que se investiguen hechos de los que se desprenda la comisin de delito aduanero y poner las mercancas aprehendidas a disposicin de la Fiscala; Comparecer ante el Juez competente como acusador particular, a nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en los procesos penales por actos punibles que afecten el inters institucional;

requeridas fuera de la jornada laboral habitual la cual ser remunerada de conformidad con la ley que regule el servicio pblico y las disposiciones establecidas en el reglamento al presente Cdigo. Art. 221.- Responsabilidades.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es responsable por la atencin eficiente y gil en el proceso de despacho de mercancas, terminando su responsabilidad en caso que stas sean puestas a rdenes de la autoridad judicial. En caso de determinarse demoras injustificadas en el despacho de mercancas imputables al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los gastos de almacenaje y/o demoraje sern restituidos por la institucin a los perjudicados. Dichos valores a su vez sern repetidos a las servidoras o los servidores por cuya negligencia o dolo se produjo la demora hasta un mximo de una remuneracin mensual unificada de dicho servidor, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que haya lugar. La restitucin de valores y su repeticin se efectuar conforme el procedimiento que determine el reglamento. Los procedimientos aduaneros se debern llevar a cabo con la debida diligencia y cuidado por parte de las servidoras y los servidores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, procurando prevenir cualquier deterioro de las mercancas objeto de verificacin. La Directora o el Director General y ms funcionarios del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en tanto ejerzan cualquiera de las facultades de la administracin tributaria previstas en la Ley, actuarn con las responsabilidades que establece el Cdigo Tributario. Para el establecimiento de responsabilidades en el ejercicio de sus funciones, la Directora o el Director General y quien la o lo subrogue tendr fuero penal de Corte Nacional de Justicia. Con el mismo fin, los servidores del nivel jerrquico superior tendrn fuero penal de Corte Provincial. Art. 222.- Unidad de Vigilancia Aduanera.- La Unidad de Vigilancia Aduanera es una unidad administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a la que le corresponde la ejecucin de operaciones relacionadas con la prevencin del delito aduanero y de su investigacin en el territorio nacional, como apoyo al Ministerio Fiscal, de conformidad con la Ley que Regula el Servicio Pblico y la reglamentacin que dicte la Directora o el Director General, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual podr obtener de las autoridades competentes los permisos para la tenencia de armas o para portarlas. La Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es la mxima autoridad de la Unidad de Vigilancia Aduanera y ser competente para emitir los reglamentos necesarios para su funcionamiento. Art. 223.- Estructura Orgnica y Administrativa.- La estructura orgnica y administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ser establecida por la Directora o el Director General, as como las atribuciones de sus unidades administrativas. Captulo III De la Informacin

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g.

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k.

l.

m. Autorizar los regmenes aduaneros contemplados en este Cdigo y en las regulaciones que expidan los Organismos Supranacionales en materia aduanera; n. Autorizar el cambio de rgimen conforme a este Cdigo y su Reglamento; Controlar las mercancas importadas al amparo de regmenes aduaneros especiales; Efectuar la subasta pblica de las mercancas constituidas en abandono; Autorizar el mercancas; y, desaduanamiento directo de las

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q.

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Las dems que establezca la Ley, as como las que delegue la Directora o el Director General mediante resolucin.

Art. 219.- De las notificaciones.- Las notificaciones efectuadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs de su sistema informtico surtirn plenos efectos jurdicos. Art. 220.- Servidores aduaneros.- Las servidoras y los servidores pblicos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se regirn por la Ley Orgnica de Servicio Pblico. Cuando por necesidad institucional se requiera, los servidores que cumplan funciones en cualquier rea administrativa podrn cumplir las funciones operativas que se requieran, sin que ello constituya un cambio o traslado administrativo. Se podr disponer la realizacin de labores

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Art. 224.- Informacin Relativa al Comercio Exterior.La informacin estadstica relativa al comercio exterior procesada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ser publicada de manera gratuita y sin otras restricciones que las contempladas en la Ley de Propiedad Intelectual, en el portal web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, y podr ser consultada sin prohibiciones, de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. La informacin que deba ser generada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en formatos distintos a los publicados en el portal web de la entidad, a pedido de terceros, estar gravada con una tasa conforme las disposiciones que dicte para el efecto la Directora o el Director General. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador puede requerir, en cualquier momento, a importadores, exportadores, transportadores, entidades o personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado, la entrega de toda informacin que guarde relacin con la actividad de importar o de exportar, que faciliten un eficaz control sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de las mismas, concediendo para contestar un trmino improrrogable que no podr exceder de quince das. Art. 225.- Base de datos.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas, cuando stas lo requieran, tendrn libre acceso y sin restricciones, ya sea va informtica o fsica, y en forma permanente y continua, a toda la informacin de las actividades de comercio exterior que repose en los archivos y bases de datos del Banco Central del Ecuador, Polica de Migracin, Registro Civil, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Superintendencias, Agencia de Calidad del Agro, Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, Registro Mercantil, Unidad de Inteligencia Financiera y dems entidades que participan en el comercio exterior ecuatoriano directa o indirectamente. Los servidores pblicos que no entreguen la informacin o que pongan obstculos o interferencias para obtenerlas, sern sancionados con la destitucin de sus cargos. El contenido de las bases de datos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es informacin protegida, su acceso no autorizado o la utilizacin indebida de la informacin contenida en ella, ser sancionado conforme el Cdigo Penal. Captulo IV Del Financiamiento del Servicio de Aduana Art. 226.- Financiamiento del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- Constituye patrimonio del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador todos los bienes muebles e inmuebles que haya adquirido o llegase a adquirir a cualquier ttulo. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se financiar: a. Con las asignaciones provenientes del Presupuesto General del Estado;

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Con la totalidad de los valores recaudados por concepto de tasas por servicios aduaneros, que ingresarn a la cuenta nica del tesoro para luego ser distribuidos segn el presupuesto general del Estado; Con las sumas que perciba en virtud de contratos, licencias y regalas; Los fondos no reembolsables organismos internacionales; y, provenientes de

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Otros ingresos legtimamente percibidos no previstos en este Cdigo. TTULO V Auxiliares de la Administracin Aduanera Captulo I De los Agentes de Aduana

Art. 227.- Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurdica cuya licencia, otorgada por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancas, debiendo para el efecto firmar la declaracin aduanera en los casos que establezca el reglamento, estando obligado a facturar por sus servicios de acuerdo a la tabla de honorarios mnimos que sern fijados por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Dicha licencia tendr un plazo de duracin de 5 aos, la cual puede ser renovada por el mismo plazo. El Agente de Aduana podr contratar con cualquier operador que intervenga en el comercio internacional y quedar obligado a responder ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por la informacin consignada en los documentos. El agente de aduana tendr el carcter de fedatario y auxiliar de la funcin pblica en cuanto que la aduana tendr por cierto que los datos que consignan en las declaraciones aduaneras que formulen, guardan conformidad con la informacin y documentos que legalmente le deben servir de base para la declaracin aduanera, sin perjuicio de la verificacin que puede practicar el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Adems de sus autores, los agentes de aduana, que en el ejercicio de su actividad, hubieren participado como autores, cmplices o encubridores, estarn sometidos a las responsabilidades penales establecidas para los delitos contra la fe pblica respecto de los delitos de la falsificacin de documentos en general, en cuyo caso no requerir declaratoria judicial previa en materia civil para el ejercicio de la accin penal, prevista en el artculo 180 del Cdigo de Procedimiento Civil. En todo caso, para efectos de responsabilidad los agentes de aduana sern considerados como notarios pblicos. En los despachos de mercanca en que intervenga el agente de aduana es responsable solidario de la obligacin tributaria aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal que legalmente corresponda. Sin

44 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -perjuicio de lo expuesto, el agente de aduanas no ser responsable por la valoracin de las mercancas. Art. 228.- Derechos y deberes del agente de aduana.Los agentes de aduana tienen derecho a que se les reconozca su calidad de tal a nivel nacional. El principal deber del agente de aduanas es cumplir este Cdigo, sus reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y asesorar en el cumplimiento de las mismas a quienes contraten sus servicios. El otorgamiento de la licencia de los agentes de aduana, sus derechos, obligaciones y las regulaciones de su actividad, se determinarn en el Reglamento de este Cdigo y las disposiciones que dicte para el efecto el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 229.- Sanciones.- Siempre que el hecho no constituya delito o contravencin los agentes de aduana estn sujetos a las siguientes sanciones: 1. Suspensin de la licencia.- Los agentes de aduana sern sancionados con una suspensin de su licencia hasta por sesenta (60) das calendario cuando incurran en una de la las siguientes causales: a. Haber sido sancionado en tres ocasiones por falta reglamentaria, por el incumplimiento del Reglamento de este Ttulo o a los Reglamentos que expida la Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, dentro de un perodo de 12 meses; b. Haber sido sancionado en tres ocasiones dentro de un perodo de 12 meses con contravencin indistintamente por: 1. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a colaborar con las investigaciones que se realicen; 2. No presentar los documentos de acompaamiento conjuntamente con la declaracin aduanera, si corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a la declaracin, por parte del propietario, consignante o consignatario; o, El incumplimiento de las obligaciones previstas para los Agentes de Aduana en el Reglamento al presente Cdigo y en el reglamento que regule la actividad de los agentes de aduana dictado por la Directora o el Director General.

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Por fallecimiento del titular o disolucin de la persona jurdica.

Art. 230.- De los auxiliares de los agentes de aduana.Los Agentes de Aduana podrn contar con auxiliares para el ejercicio de su actividad, los cuales sern calificados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de conformidad con las disposiciones que para el efecto dicte la Directora o el Director General. La credencial del auxiliar tendr vigencia mientras est vigente la credencial del agente de aduana y preste sus servicios a ste. Los auxiliares de los agentes de aduana podrn actuar en representacin del agente de aduanas en los actos que correspondan a ste ante la administracin aduanera, excepto en la firma de la declaracin. El principal deber de los auxiliares de agente de aduanas es cumplir este Cdigo, sus reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La credencial del auxiliar del agente de aduana ser cancelada en los siguientes casos: a. En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero; Por fallecimiento del titular; o Las dems que establezca este Cdigo. Captulo II De los Operadores Econmicos Autorizados Art. 231.- Operador Econmico Autorizado.- Es la persona natural o jurdica involucrada en el movimiento internacional de mercancas, cualquiera que sea la funcin que haya asumido, que cumpla con las normas equivalentes de seguridad de la cadena logstica establecidas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para acceder a facilidades en los trmites aduaneros. Los Operadores Econmicos Autorizados incluyen, entre otros, a fabricantes, importadores, exportadores, transportistas, consolidadores, desconsolidadores, agentes de carga internacional, puertos, aeropuertos, depsitos aduaneros, depsitos temporales, courier, operadores de terminales, y se regularn conforme las disposiciones que para el efecto emita la Directora o el Director General. Para ser calificado como un Operador Econmico Autorizado (OEA) deber cumplir con los requisitos previstos en el reglamento a este Cdigo. No sern Operadores Econmicos Autorizados quienes hayan sido sancionados por delito aduanero, ni las personas jurdicas cuyos representantes, socios o accionistas estn incursos en dicha situacin. Quien utilice cualquier tipo de simulacin para ser un Operador Econmico Autorizado estando incurso en la prohibicin prevista en este artculo, perder dicha calidad, as como la persona natural o jurdica que haya coadyuvado para obtener una autorizacin en estas condiciones, quienes adems no podrn ser autorizados nuevamente.

b. c.

c.

2.

Cancelacin de la licencia.- Los agentes de aduana sern sancionados con la cancelacin de su licencia cuando incurra en una de la las siguientes causales: Por reincidencia en la suspensin de la licencia dentro de un perodo de 12 meses; En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero; No conservar el archivo de los despachos en que ha intervenido por el plazo establecido en el reglamento al presente Cdigo; o,

a.

b.

c.

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En caso de incumplimiento de las normas aduaneras y sin perjuicio de la sancin que corresponda, la Directora o el Director General podr suspender o revocar la autorizacin de los Operadores Econmicos Autorizados conforme lo previsto en el reglamento al presente Cdigo y el reglamento dictado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que regule la actividad de los Operadores Econmicos Autorizados.

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3.

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Responsabilidad integral sobre el uso de determinados productos, particularmente qumicos; Prevenir y controlar la contaminacin ambiental El que contamina, paga; Uso gradual de fuentes alternativas de energa; Manejo sustentable y valoracin adecuada de los recursos naturales; y, Responsabilidad intra e intergeneracional.

4. 5. 6.

LIBRO VI 7. SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIN Y SU RELACIN CON EL ECOSISTEMA 8. TTULO I De la Eco-eficiencia y Produccin Sostenible Art. 232.- Definicin.- Para fines de este Cdigo, se entendern como procesos productivos eficientes el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto; adoptadas para reducir los efectos negativos y los daos en la salud de los seres humanos y del medio ambiente. Estas medidas comprendern aquellas cuyo diseo e implementacin permitan mejorar la produccin, considerando el ciclo de vida de los productos as como el uso sustentable de los recursos naturales. Tambin, se entendern como procesos productivos ms eficientes y competitivos, la implementacin de tecnologas de punta, que permitan mejorar la administracin y utilizacin racional de los recursos, as como prevencin y control de la contaminacin ambiental, producto de los procesos productivos, la provisin de servicios y el uso final de los productos. Art. 233.- Desarrollo sustentable.- Las personas naturales y jurdicas as como las dems formas asociativas regidas por el presente Cdigo, debern desarrollar todos sus procesos productivos conforme a los postulados del desarrollo sustentable en los trminos constantes en la Constitucin y en los convenios internacionales de los que es parte el Ecuador. Art. 234.- Tecnologa ms limpia.- Las empresas, en el transcurso de la sustitucin de tecnologas, debern adoptar medidas para alcanzar procesos de produccin ms limpia como por ejemplo: a. Utilizar materias primas no txicas, no peligrosas y de bajo impacto ambiental; Adoptar procesos sustentables y utilizar equipos eficientes en la utilizacin de recursos y que contribuyan a la prevencin de la contaminacin; Aplicar de manera efectiva, responsable y oportuna los principios de gestin ambiental universalmente aceptados y consagrados en los convenios internacionales, as como en la legislacin domstica, en particular los siguientes: 1. 2. Reducir, reusar y reciclar; Adoptar la mejor tecnologa disponible; Art. 235.- Incentivo a produccin ms limpia.- Para promover la produccin limpia y la eficiencia energtica, el Estado establecer los siguientes incentivos: a. Los beneficios tributarios que se crean en este Cdigo; y, Beneficios de ndole econmico que se obtengan de las transferencias como Permisos Negociables de Descarga. En el reglamento a este Cdigo se fijarn los parmetros que debern cumplir las empresas que apliquen a estos beneficios, y la forma como se regular el mercado de permisos de descarga o derechos de contaminacin de acuerdo a la normativa nacional y de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, con sus respectivos plazos de vigencia, el mecanismo de transferencia de estos derechos y el objetivo de calidad ambiental que se desee obtener a largo plazo.

b.

Art. 236.- Adaptacin al cambio climtico.- Con el fin de facilitar la adaptacin del Ecuador a los efectos del cambio climtico y minimizarlos, las personas naturales y jurdicas as como las dems formas asociativas regidas por el presente Cdigo, debern adquirir y adoptar tecnologas ambientalmente adecuadas que aseguren la prevencin y el control de la contaminacin, la produccin limpia y el uso de fuentes alternativas. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Para reglamentar las distintas materias que forman parte integrante de este Cdigo, se emitirn reglamentos especficos relacionados con cada libro, en el plazo de 90 das, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica. SEGUNDA.Los derechos, obligaciones y responsabilidades adquiridos por personas naturales o jurdicas de acuerdo con las leyes, reglamentos, concesiones, autorizaciones ministeriales o contratos legalmente celebrados con anterioridad a este Cdigo, subsistirn por el tiempo que se hubieren concedido los mismos. TERCERA.- En toda disposicin legal y reglamentaria donde diga: Corporacin Aduanera Ecuatoriana; CAE o Corporacin Aduanera Ecuatoriana, CAE, deber decir: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

b.

c.

46 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -En toda disposicin legal o reglamentaria que diga: polica militar aduanera o servicio de vigilancia aduanera dir: Unidad de Vigilancia Aduanera, excepto en la Ley especial que reincorpora al personal de la ex - polica militar aduanera al servicio de vigilancia aduanera. De igual manera, en toda disposicin jurdica, de igual o inferior jerarqua, que confiera facultades o atribuciones a la Polica Militar Aduanera o al Servicio de Vigilancia Aduanera, deber entenderse que las mismas las ejercer el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. CUARTA.- En todas las regulaciones administrativas donde diga: Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, Directorio de la CAE, o simplemente Directorio, refirindose a dicho cuerpo colegiado, se leer: Directora o Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, o Directora o Director General, en su caso. Asimismo, donde diga: el Gerente General o la Gerencia General, dir: la Directora o el Director General. QUINTA.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es sucesora de todos los derechos y obligaciones de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. En virtud de esta disposicin todos los bienes de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana pasarn a nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, y en caso de que stos estn sujetos a registro, la inscripcin correspondiente se har de oficio por quienes tengan a cargo dichos registros, sin que se generen tasas, costas ni gravamen alguno. SEXTA.Las concesionarias del servicio de almacenamiento temporal, operadores portuarios y aeroportuarios, en el plazo de noventa das presentarn sus normas de control de ingreso a zona primaria, para su aprobacin por parte de la Directora o el Director General. SPTIMA.- A partir de la publicacin del presente Cdigo, se inscribirn en el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca todas las plantaciones de banano, pltano (barraganete) y otras musceas sembradas en el pas. DISPOSICIONES REFORMATORIAS PRIMERA.- Al final del Art. 72 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, agrguese un inciso con el siguiente texto: La Superintendencia de Bancos reglamentar un rgimen especial de garantas para las Micro, Pequeas y Medianas empresas, que permita que se establezcan niveles adecuados a la capacidad econmica de este tipo de empresas, as como que en su conceptualizacin se incorporen para aplicacin general instrumentos modernos como facturas por cobrar, patentes, entre otros instrumentos a incluirse en el reglamento de esta ley SEGUNDA.- Reformas a la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno. 2.1.- Refrmese el artculo 9 de la siguiente manera: 1. Sustituir el numeral 15 por el siguiente: 15.- Los ingresos que obtengan los fideicomisos mercantiles, siempre que no desarrollen actividades 2.

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empresariales u operen negocios en marcha, conforme la definicin que al respecto establece el Art. 42.1 de esta Ley. As mismo, se encontrarn exentos los ingresos obtenidos por los fondos de inversin y fondos complementarios. Para que las sociedades antes mencionadas puedan beneficiarse de esta exoneracin, es requisito indispensable que al momento de la distribucin de los beneficios, rendimientos, ganancias o utilidades, la fiduciaria o la administradora de fondos, haya efectuado la correspondiente retencin en la fuente del impuesto a la renta -en los mismos porcentajes establecidos para el caso de distribucin de dividendos y utilidades, conforme lo dispuesto en el Reglamento para la aplicacin de esta Ley- al beneficiario, constituyente o partcipe de cada fideicomiso mercantil, fondo de inversin o fondo complementario, y, adems, presente una declaracin informativa al Servicio de Rentas Internas, en medio magntico, por cada fideicomiso mercantil, fondo de inversin y fondo complementario que administre, la misma que deber ser presentada con la informacin y en la periodicidad que seale el Director General del SRI mediante Resolucin de carcter general. De establecerse que estos fideicomisos mercantiles, fondos de inversin o fondos complementarios no cumplen con los requisitos arriba indicados, debern tributar sin exoneracin alguna. Sustityase el prrafo innumerado a continuacin del numeral 15, por el siguiente: 15.1.- Los rendimientos por depsitos a plazo fijo pagados por las instituciones financieras nacionales a personas naturales y sociedades, excepto a instituciones del sistema financiero, as como los rendimientos obtenidos por personas naturales o sociedades por las inversiones en ttulos valores en renta fija, que se negocien a travs de las bolsas de valores del pas, y los beneficios o rendimientos obtenidos por personas naturales y sociedades, distribuidos por fideicomisos mercantiles de inversin, fondos de inversin y fondos complementarios, siempre que la inversin realizada sea en depsitos a plazo fijo o en ttulos valores de renta fija, negociados en bolsa de valores. En todos los casos anteriores, las inversiones o depsitos debern ser originalmente emitidos a un plazo de un ao o ms. Esta exoneracin no ser aplicable en el caso en el que el perceptor del ingreso sea deudor directa o indirectamente de la institucin en que mantenga el depsito o inversin, o de cualquiera de sus vinculadas; y 3. Despus del nmero 16), incorprense los siguientes numerales: 17. Los intereses pagados por trabajadores por concepto de prstamos realizados por la sociedad empleadora para que el trabajador adquiera acciones o participaciones de dicha empleadora, mientras el empleado conserve la propiedad de tales acciones. 18. La Compensacin Econmica para el salario digno.

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2.2.- A continuacin del Art. 9 agrguese en siguiente artculo: Art. 9.1.- Exoneracin de pago del Impuesto a la Renta para el desarrollo de inversiones nuevas y productivas.- Las sociedades que se constituyan a partir de la vigencia del Cdigo de la Produccin as como tambin las sociedades nuevas que se constituyeren por sociedades existentes, con el objeto de realizar inversiones nuevas y productivas, gozarn de una exoneracin del pago del impuesto a la renta durante cinco aos, contados desde el primer ao en el que se generen ingresos atribuibles directa y nicamente a la nueva inversin. Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este artculo, las inversiones nuevas y productivas debern realizarse fuera de las jurisdicciones urbanas del Cantn Quito o del Cantn Guayaquil, y dentro de los siguientes sectores econmicos considerados prioritarios para el Estado: a. Produccin de alimentos frescos, congelados e industrializados; Cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados;

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1. Incorprese el siguiente numeral:

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17) Para el clculo del impuesto a la renta, durante el plazo de 5 aos, las Medianas empresas, tendrn derecho a la deduccin del 100% adicional de los gastos incurridos en los siguientes rubros: 1. Capacitacin tcnica dirigida a investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica, que mejore la productividad, y que el beneficio no supere el 1% del valor de los gastos efectuados por conceptos de sueldos y salarios del ao en que se aplique el beneficio; Gastos en la mejora de la productividad a travs de las siguientes actividades: asistencia tcnica en desarrollo de productos mediante estudios y anlisis de mercado y competitividad; asistencia tecnolgica a travs de contrataciones de servicios profesionales para diseo de procesos, productos, adaptacin e implementacin de procesos, de diseo de empaques, de desarrollo de software especializado y otros servicios de desarrollo empresarial que sern especificados en el Reglamento de esta ley, y que el beneficio no superen el 1% de las ventas; y, Gastos de viaje, estada y promocin comercial para el acceso a mercados internacionales, tales como ruedas de negocios, participacin en ferias internacionales, entre otros costos o gastos de similar naturaleza, y que el beneficio no supere el 50% del valor total de los costos y gastos destinados a la promocin y publicidad.

2.

b.

3. c. d. e. f. g. Metalmecnica; Petroqumica; Farmacutica; Turismo; Energas renovables incluida la bioenerga o energa a partir de biomasa; Servicios Logsticos de comercio exterior; Biotecnologa y Software aplicados; y, Los sectores de sustitucin estratgica de importaciones y fomento de exportaciones, determinados por el Presidente de la Repblica.

El reglamento a esta ley establecer los parmetros tcnicos y formales, que debern cumplir los contribuyentes que puedan acogerse a este beneficio. 2. En el nmero 7), incorprese un inciso con el siguiente texto: La depreciacin y amortizacin que correspondan a la adquisicin de maquinarias, equipos y tecnologas destinadas a la implementacin de mecanismos de produccin ms limpia, a mecanismos de generacin de energa de fuente renovable (solar, elica o similares) o a la reduccin del impacto ambiental de la actividad productiva, y a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, se deducirn con el 100% adicional, siempre que tales adquisiciones no sean necesarias para cumplir con lo dispuesto por la autoridad ambiental competente para reducir el impacto de una obra o como requisito o condicin para la expedicin de la licencia ambiental, ficha o permiso correspondiente. En cualquier caso deber existir una autorizacin por parte de la autoridad competente. Este gasto adicional no podr superar un valor equivalente al 5% de los ingresos totales. Tambin gozarn del mismo incentivo los gastos realizados para obtener los resultados previstos en este artculo. El reglamento a esta ley establecer los parmetros tcnicos y formales, que debern cumplirse para acceder a esta deduccin adicional. Este incentivo no constituye depreciacin acelerada.

h. i. j.

El mero cambio de propiedad de activos productivos que ya se encuentran en funcionamiento u operacin, no implica inversin nueva para efectos de lo sealado en este artculo. En caso de que se verifique el incumplimiento de las condiciones necesarias para la aplicacin de la exoneracin prevista en este artculo, la Administracin Tributaria, en ejercicio de sus facultades legalmente establecidas, determinar y recaudar los valores correspondientes de impuesto a la renta, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. No se exigir registros, autorizaciones o requisitos de ninguna otra naturaleza distintos a los contemplados en este artculo, para el goce de este beneficio. 2.3.- Refrmese el artculo 10 de la siguiente manera:

48 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -3. En el segundo inciso del numero 9, luego de la frase seguro social obligatorio agrguese la frase cuando corresponda. En el cuarto inciso del nmero 9, a continuacin de la frase del respectivo ejercicio., incorprese el siguiente texto: Cuando se trate de nuevas inversiones en zonas econmicamente deprimidas y de frontera y se contrate a trabajadores residentes en dichas zonas, la deduccin ser la misma y por un perodo de cinco aos. En este ltimo caso, los aspectos especficos para su aplicacin constarn en el Reglamento a esta ley 5. Al final del numeral 9, agregar un inciso que diga lo siguiente: Ser tambin deducible la compensacin econmica para alcanzar el salario digno que se pague a los trabajadores. 2.4.- Refrmese el artculo 13 de la siguiente manera: 1. 2. Elimnase el nmero 2 Sustituyase el nmero 3, por el siguiente: 3.- Los pagos de intereses de crditos externos y lneas de crdito abiertas por instituciones financieras del exterior, legalmente establecidas como tales; as como los intereses de crditos externos conferidos de gobierno a gobierno o por organismos multilaterales. En estos casos, los intereses no podrn exceder de las tasas de inters mximas referenciales fijadas por el Directorio del Banco Central de Ecuador a la fecha del registro del crdito o su novacin; y si de hecho las excedieren, se deber efectuar la retencin correspondiente sobre el exceso para que dicho pago sea deducible. La falta de registro conforme a las disposiciones emitidas por el Directorio del Banco Central del Ecuador, determinar que no se puedan deducir los costos financieros del crdito. Tampoco sern deducibles los intereses de los crditos provenientes de instituciones financieras domiciliadas en parasos fiscales o en jurisdicciones de menor imposicin. 2.5.- En el Art. 36 se incorporan las siguientes reformas: 1. En el literal b, despus de la frase satisfarn la tarifa nica, elimnese la expresin del veinte y cinco por ciento (25%), y agrguese la expresin prevista para sociedades En el literal c, despus de la frase ...debern pagar la tarifa nica, elimnese la expresin del 25% y agrguese la expresin: prevista para sociedades En el literal e, despus de la frase que en ningn caso ser mayor, elimnese la expresin al 25% y agrguese la expresin: a la tarifa de Impuesto a la Renta prevista para sociedades

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2.6.- Para la reduccin de la tarifa del Impuesto a la Renta de sociedades, sustityase el Artculo 37 por el siguiente: Art. 37.- Tarifa del impuesto a la renta para sociedades.Las sociedades constituidas en el Ecuador, as como las sucursales de sociedades extranjeras domiciliadas en el pas y los establecimientos permanentes de sociedades extranjeras no domiciliadas, que obtengan ingresos gravables, estarn sujetas a la tarifa impositiva del veinte y dos por ciento (22%) sobre su base imponible. Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el pas podrn obtener una reduccin de 10 puntos porcentuales de la tarifa del Impuesto a la Renta sobre el monto reinvertido en activos productivos, siempre y cuando lo destinen a la adquisicin de maquinarias nuevas o equipos nuevos, activos para riego, material vegetativo, plntulas y todo insumo vegetal para produccin agrcola, forestal, ganadera y de floricultura, que se utilicen para su actividad productiva, as como para la adquisicin de bienes relacionados con investigacin y tecnologa que mejoren productividad, generen diversificacin productiva e incremento de empleo, para lo cual debern efectuar el correspondiente aumento de capital y cumplir con los requisitos que se establecern en el Reglamento a la presente Ley. En el caso de instituciones financieras privadas, cooperativas de ahorro y crdito y similares, tambin podrn obtener dicha reduccin, siempre y cuando lo destinen al otorgamiento de crditos para el sector productivo, incluidos los pequeos y medianos productores, en las condiciones que lo establezca el reglamento, y efecten el correspondiente aumento de capital. El aumento de capital se perfeccionar con la inscripcin en el respectivo Registro Mercantil hasta el 31 de diciembre del ejercicio impositivo posterior a aquel en que se generaron las utilidades materia de la reinversin, y en el caso de las cooperativas de ahorro y crdito y similares se perfeccionar de conformidad con las normas pertinentes. En casos excepcionales y debidamente justificados mediante informe tcnico del Consejo de la Produccin y de la Poltica Econmica, el Presidente de la Repblica del Ecuador mediante Decreto Ejecutivo podr establecer otros activos productivos sobre los que se reinvierta las utilidades y por tanto obtener el descuento de los 10 puntos porcentuales. La definicin de activos productivos deber constar en el Reglamento a la presente Ley. Las empresas de exploracin y explotacin de hidrocarburos estarn sujetas al impuesto mnimo establecido para sociedades sobre su base imponible en los trminos del inciso primero del presente artculo. Cuando una sociedad otorgue a sus socios, accionistas, partcipes o beneficiarios, prstamos de dinero, se considerar dividendos o beneficios anticipados por la sociedad y por consiguiente, sta deber efectuar la retencin correspondiente a la tarifa prevista para sociedades sobre su monto. Tal retencin ser declarada y pagada al mes siguiente de efectuada y dentro de los plazos previstos en el Reglamento, y constituir crdito tributario para la empresa en su declaracin de impuesto a la Renta. A todos los efectos previstos en la ley de Rgimen Tributario, cuando se haga referencia a la tarifa general del Impuesto a la Renta de Sociedades, entindase a la

4.

2.

3.

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misma en el porcentaje del 22%, en los trminos previstos en el inciso primero del presente artculo. 2.7.- A continuacin del Artculo 37 agrguese el siguiente artculo innumerado.Artculo ().- Los sujetos pasivos que sean administradores u operadores de una Zona Especial de Desarrollo Econmico a partir de la vigencia del Cdigo de la Produccin, tendrn una rebaja adicional de cinco puntos porcentuales en la tarifa de Impuesto a la Renta. 2.8.- En el Art. 39 se incorporan las siguientes reformas: 1. En el primer inciso, despus de la frase pagarn la tarifa nica, elimnese la expresin del 25% y agrguese la expresin prevista para sociedades; En el segundo inciso, despus de la frase pagarn la tarifa nica, elimnese la expresin del 25% y agrguese la expresin prevista para sociedades

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1.

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Reemplazar el ltimo inciso de la letra b), del Art. 41, por el siguiente: Las sociedades recin constituidas, las inversiones nuevas reconocidas de acuerdo al Cdigo de la Produccin, las personas naturales obligadas a llevar contabilidad y las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad, que iniciaren actividades, estarn sujetas al pago de este anticipo despus del quinto ao de operacin efectiva, entendindose por tal la iniciacin de su proceso productivo y comercial. En caso de que el proceso productivo as lo requiera, este plazo podr ser ampliado, previa autorizacin de la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la Produccin y el Servicio de Rentas Internas.

2.

En el nmero 2 del artculo 41, incorprese despus de la letra i), las letras j), k), l) y m) con el siguiente texto: j) Para comercializadoras y distribuidoras de combustible en el sector automotor, el coeficiente correspondiente al total de ingresos gravables a efecto de impuesto a la renta ser reemplazado por el cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total del margen de comercializacin correspondiente. k) Los contribuyentes cuya actividad econmica sea exclusivamente la relacionada con proyectos productivos agrcolas de agroforestera y de silvicultura de especies forestales, con etapa de crecimiento superior a un ao, estarn exonerados del anticipo del impuesto a la renta durante los periodos fiscales en los que no reciban ingresos gravados que sean fruto de una etapa principal de cosecha. l) Los contribuyentes cuya actividad econmica sea exclusivamente la relacionada con el desarrollo de proyectos software o tecnologa, y cuya etapa de desarrollo sea superior a un ao, estarn exonerados del anticipo al impuesto a la renta durante los periodos fiscales en los que no reciban ingresos gravados. m) Para efecto del clculo del anticipo del impuesto a la renta, se excluir los montos que correspondan a gastos incrementales por generacin de nuevo empleo o mejora de la masa salarial, as como la adquisicin de nuevos activos destinados a la mejora de la productividad e innovacin tecnolgica, y en general aquellas inversiones y gastos efectivamente realizados, relacionados con los beneficios tributarios para el pago del impuesto a la renta que reconoce el Cdigo de la Produccin para las nuevas inversiones, en los trminos que establezca el reglamento.

2.

2.9.- A continuacin del Art. 39 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, incorprese un artculo innumerado, al tenor siguiente: Art. 39.1.- La sociedad cuyo capital accionario, en un monto no menor al 5%, se transfiera a ttulo oneroso a favor de al menos el 20% de sus trabajadores, podr diferir el pago de su impuesto a la renta y su anticipo, hasta por cinco ejercicios fiscales, con el correspondiente pago de intereses, calculados en base a la tasa activa corporativa, en los trminos que se establecen en el reglamento de esta ley. Este beneficio ser aplicable siempre que tales acciones se mantengan en propiedad de los trabajadores. En caso de que dichos trabajadores transfieran sus acciones a terceros o a otros socios, de tal manera que no se cumpla cualquiera de los lmites mnimos previstos en esta norma, el diferimiento terminar de manera inmediata y la sociedad deber liquidar el impuesto a la renta restante en el mes siguiente al que se verific el incumplimiento de alguno de los lmites. El beneficio aqu reconocido operar por el tiempo establecido mientras se mantenga o incremente la proporcin del capital social de la empresa a favor de los trabajadores, conforme se seala en este artculo. El reglamento a la Ley, establecer los parmetros y requisitos que se deban cumplir para reconocer estos beneficios. Se entender que no aplica la presente disposicin respecto de los trabajadores a cuyo favor se realice el proceso de apertura de capital si, fuera de la relacin laboral, tienen algn tipo de vinculacin conyugal, de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o como parte relacionada con los propietarios o representantes de la empresa, en los trminos previstos en la legislacin tributaria. 2.10.- Refrmese el artculo 41 de la siguiente manera:

2.11.- A continuacin del Art. 42 incorprese el siguiente artculo: Art. 42.1.- Liquidacin del Impuesto a la Renta de Fideicomisos Mercantiles y Fondos de Inversin.Conforme lo establecido en esta Ley, los fideicomisos mercantiles que desarrollen actividades empresariales u operen negocios en marcha, debern declarar y pagar el correspondiente impuesto a la renta por las utilidades obtenidas, de la misma manera que lo realiza el resto de sociedades. Los fideicomisos mercantiles que no desarrollen actividades empresariales u operen negocios en

50 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -marcha, los fondos de inversin y los fondos complementarios, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el numeral 15 del artculo 9 de esta Ley, estn exentos del pago de impuesto a la renta. Sin perjuicio de ello, debern presentar nicamente una declaracin informativa de impuesto a la renta, en la que deber constar el estado de situacin del fondo o fideicomiso mercantil. Para efectos tributarios se entender que un fideicomiso mercantil realiza actividades empresariales u opera un negocio en marcha, cuando su objeto y/o la actividad que realiza es de tipo industrial, comercial, agrcola, de prestacin de servicios, as como cualquier otra que tenga nimo de lucro, y que regularmente sea realizada a travs de otro tipo de sociedades. As mismo, para efectos de aplicacin del anticipo, en el caso de los fideicomisos mercantiles inmobiliarios, para determinar el momento de inicio de la operacin efectiva, se tendr en cuenta el cumplimiento del punto de equilibrio del proyecto inmobiliario o de cualquiera de sus etapas. 2.12.- Refrmese el artculo 55 de la siguiente manera: Despus de la letra d) del nmero 9), incorprese una letra e) con el siguiente texto: e) Los administradores y operadores de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE), siempre que los bienes importados sean destinados exclusivamente a la zona autorizada, o incorporados en alguno de los procesos de transformacin productiva all desarrollados. 2.13.- En el artculo 57, incorprense dos incisos con el siguiente texto: Asimismo, los contribuyentes que tengan como giro de su negocio el transporte de carga al extranjero, que hayan pagado IVA en la adquisicin de combustible areo, tienen derecho a crdito tributario exclusivamente por dicho pago. Una vez prestado el servicio de transporte, el contribuyente solicitar al Servicio de Rentas Internas la devolucin en la forma y condiciones previstas en la Resolucin correspondiente. Los operadores y administradores de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE) tienen derecho a crdito tributario, por el IVA pagado en la compra de materias primas, insumos y servicios provenientes del territorio nacional, que se incorporen al proceso productivo de los operadores y administradores de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE). El contribuyente solicitar al Servicio de Rentas Internas la devolucin en la forma y condiciones previstas en la resolucin correspondiente, una vez que la unidad tcnica operativa responsable de la supervisin y control de las ZEDE certifique, bajo su responsabilidad, que dichos bienes son parte del proceso productivo de la empresa adquirente. 2.14.- En toda disposicin de la Ley de Rgimen

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Tributario Interno en la cual diga: valor FOB y valor CIF, sustityase dichas palabras por la frase: valor en aduana.

2.15.- En el penltimo inciso del artculo innumerado a continuacin del artculo 4, suprmase la frase pudiendo basarse para ello en la informacin de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos OCDE y el Grupo de Accin Financiera Internacional-GAFI. TERCERA.- Reformas a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador: 3.1.- En el artculo 159, incorprense los siguientes incisos: Tambin estn exonerados los pagos realizados al exterior, por concepto de la amortizacin de capital e intereses generados sobre crditos otorgados por instituciones financieras internacionales, con un plazo mayor a un ao, destinados al financiamiento de inversiones previstas en el Cdigo de la Produccin. En estos casos, la tasa de inters de dichas operaciones deber ser inferior a la tasa de inters activa referencial a la fecha del registro del crdito. Se excepta de este beneficio a las instituciones del sistema financiero nacional y los pagos relacionados con crditos concedidos por partes relacionadas o instituciones financieras constituidas o domiciliadas en parasos fiscales o, en general, en jurisdicciones de menor imposicin. Asimismo, habr exoneracin sobre los pagos realizados al exterior por parte de administradores y operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE), tanto por concepto de importaciones de bienes y servicios relacionados con su actividad autorizada, as como para la amortizacin de capital e intereses generados sobre crditos que les hayan otorgado instituciones financieras internacionales, con un plazo mayor a un ao, para el desarrollo de sus inversiones en el Ecuador. La tasa de inters de dichas operaciones deber ser inferior a la tasa de inters activa referencial a la fecha del registro del crdito. Se excepta de este beneficio los casos en que el crdito haya sido concedido por partes relacionadas, o por una institucin financiera constituida o domiciliada en parasos fiscales, o en jurisdicciones de menor imposicin. 3.2.- Sustityase el artculo 177, por el siguiente: Art. 177.- Base imponible.- Para el clculo del impuesto se considerar como base imponible al rea total correspondiente a todos los inmuebles rurales de propiedad o posesin del sujeto pasivo a nivel nacional, determinados en el catastro que para el efecto elaborarn conjuntamente los municipios con el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca o su equivalente. Esta informacin deber ser remitida y actualizada de manera anual al Servicio de Rentas Internas, de conformidad con lo que se determine en el Reglamento para la aplicacin del Impuesto a las Tierras Rurales. 3.3.- En el artculo 180, realcense las siguientes reformas:

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a.

Sustityase el texto del literal a), por el siguiente texto: a) Los inmuebles ubicados en ecosistemas pramos, debidamente definidos por el Ministerio de Ambiente. En el literal g) a continuacin de la frase ecosistemas prioritarios sustityase el punto . por ,; e inclyase la frase debidamente calificados por el Ministerio de Ambiente. Al final del artculo 180 agrguese el siguiente literal: i) Los predios rurales sobre los cuales haya acontecido casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificados y certificados por el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, que afecten gravemente el rendimiento y productividad de los mismos. 2.

El monto del salario bsico ser determinado por el Consejo Nacional de Salarios CONADES, o por el Ministerio de Relaciones Laborales en caso de no existir acuerdo en el referido Consejo. La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y en el presente Cdigo. A continuacin del Art. 105, incorprese el siguiente artculo innumerado: Art. 105.1.- Previo acuerdo del trabajador y del patrono, todo o parte de las utilidades que le corresponde al trabajador, podrn ser canceladas en acciones de la empresa a la que presta sus servicios, siempre que tal empresa se encuentre registrada en una Bolsa de Valores y cumpla con el protocolo para el cumplimiento de tica empresarial definida por el Estado y los requisitos previstos en el Reglamento al Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones. 3. En el segundo inciso del Art. 17 del Cdigo del Trabajo, luego de la palabra

b.

c.

3.4.- Sustityase el artculo 181 por el siguiente: Art. 181.- Liquidacin y pago.- El Servicio de Rentas Internas determinar el impuesto en base al catastro que elaboren conjuntamente los municipios con el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca o su equivalente. Los sujetos pasivos lo pagarn en la forma y fechas determinados en el Reglamento para la aplicacin de este impuesto. CUARTA.- Agrguese un prrafo adicional al artculo 2 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico que diga: El Estado podr delegar la prestacin del servicio de energa elctrica en sus fases de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin a empresas mixtas en las cuales tenga mayora accionaria. De forma excepcional, podr otorgar delegaciones a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria para la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, en cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el inters pblico, colectivo o general; o, Cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por empresas pblicas. 5.

continuos, agrguese la frase o discontinuos, y al final del mismo inciso agrguese lo siguiente: El sueldo o salario que se pague en los contratos eventuales, tendr un incremento del 35% del valor hora del salario bsico del sector al que corresponda el trabajador.. Al final del tercer inciso agrguese lo siguiente: El sueldo o salario que se pague en los contratos ocasionales, tendr un incremento del 35% del valor hora del salario bsico del sector al que corresponda el trabajador. 4. A continuacin del Artculo 23 agrguese el siguiente artculo: Art. 23.1.- El Ministerio del ramo podr regular aquellas relaciones de trabajo especiales que no estn reguladas en est Cdigo, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica. En el segundo inciso del Art. 95 del Cdigo del Trabajo, a continuacin de la frase la decimotercera y decimocuarta remuneraciones,, agrguese el siguiente texto: la compensacin econmica para el salario digno,

2.

QUINTA.- Refrmese el Cdigo de Trabajo en las siguientes disposiciones: 1. En el Artculo 81, agrguense los siguientes incisos: Se entiende por Salario Bsico la retribucin econmica mnima que debe recibir una persona por su trabajo de parte de su empleador, el cual forma parte de la remuneracin y no incluye aquellos ingresos en dinero, especie o en servicio, que perciba por razn de trabajos extraordinarios y suplementarios, comisiones, participacin en beneficios, los fondos de reserva, el porcentaje legal de utilidades, los viticos o subsidios ocasionales, las remuneraciones adicionales, ni ninguna otra retribucin que tenga carcter normal o convencional y todos aquellos que determine la Ley.

SEXTA.- De las reformas a la Ley de Seguridad Social: 1. Agrguese un numeral al Art. 14 de la Ley de Seguridad Social que seale: La Compensacin econmica para el salario digno. Al final del inciso segundo del Art. 11 de la Ley de Seguridad Social se agregar la siguiente frase: La Compensacin Econmica para alcanzar el salario digno no ser materia gravada.

2.

SPTIMA.- Refrmese el artculo 165 de Ley para la Promocin de la Inversin y de la Participacin Ciudadana, publicada en el Suplemento al Registro Oficial No. 144 del

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18 de agosto de 2000, de la siguiente manera: en donde Profesional, dir El Ente Rector de la Capacitacin y dice Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin Formacin Profesional. OCTAVA.- Sustituir el artculo 2 de la Ley de Desarrollo 2. Ministra (o) de Industrias y Productividad, quien lo del Puerto de Manta, por el siguiente: presidir o su delegado permanente. Art. 2.- La Comisin Especial Interinstitucional del 3. Ministra (o) del Ambiente o su delegado permanente. Puerto de Manta, con personera jurdica, tendr el carcter de organismo consultivo del Directorio de la 4. Ministro (a) de Turismo o su delegado permanente. Autoridad Portuaria de Manta, con el objeto de que 5. Ministro (a) de Agricultura, Acuacultura, Ganadera sea responsable de la promocin del proyecto del y pesca Puerto de Transferencia Internacional de carga del Ecuador en el puerto de Manta. Para el cumplimiento 6. de sus fines, la Comisin dispondr de autonoma permanente. administrativa, econmica, y tcnica. 7. Ministra (o) de Transporte y Obras Pblicas o su La Comisin estar conformada por los siguientes delegado permanente. miembros: Ministro (a) de Salud Pblica o su delegado

a)

El Alcalde de Manta, quien la presidir; 8. Ministro (a) de Electricidad y Energa Renovable o su delegado permanente. b) Un representante de las Cmaras de la Produccin de Manta, legalmente constituidas; y, Actuar como Secretario del Comit la Subsecretaria o el Subsecretario de la Calidad del Ministerio de Industrias y c) El Presidente del Directorio de la Autoridad Productividad. Portuaria de Manta. 5. Luego del artculo 9 agregar el siguiente artculo La Municipalidad de Manta brindar las facilidades innumerado: administrativas para el funcionamiento de la Comisin. Adicionalmente, la Comisin se financiar El Comit Interministerial tendr como atribuciones las con recursos que obtengan de organismos nacionales siguientes: o internacionales y que servirn para el cumplimiento de sus fines. 1. Aprobar el Plan Nacional de Calidad; El Directorio de la Autoridad Portuaria de Manta 2. Formular las polticas para la ejecucin de la deber consultar a la Comisin en forma obligatoria, presente Ley y el cumplimiento de los objetivos que en cuando deba tomar decisiones relacionadas con el ella se plantean; desarrollo del proyecto del Puerto de Transferencia Formular las polticas en base a las cuales se Internacional de carga del Ecuador en el puerto de definirn los bienes y productos cuya importacin Manta. Los pronunciamientos de la Comisin tendrn deber cumplir obligatoriamente con reglamentos el carcter de asesora tcnica no vinculante. tcnicos y procedimientos de evaluacin de la

3.

conformidad; Coordinar las actividades con las NOVENA.- En la Ley del Sistema Ecuatoriano de la entidades que integran el sistema ecuatoriano de la Calidad, realcense las siguientes modificaciones: calidad; 1. En el primer inciso del Artculo 7, elimnese la frase 4. Conocer los resultados de gestin en las actividades y privadas. del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN, as como del Organismo de Acreditacin Sustityase el literal a) del Artculo 8 y agrguese el Ecuatoriano/OAE, e impartir las recomendaciones literal e) al tenor siguiente: del caso a los organismos pblicos que conforman el sistema ecuatoriano de la calidad; a) Comit Interministerial de la Calidad el e) Ministerio acciones u 5. Resolver en ltima instancia los conflictos que en Productividad mbito de esta ley, se hayan originado por

2.

de

Industrias

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53

(MIPRO) omisiones de las entidades que integran el sistema 3. Agrguese el siguiente inciso final al artculo 8: ecuatoriano de la calidad;

El Ministerio de Industrias y Productividad 6. Emitir las directrices para los procedimientos de (MIPRO), ser la institucin rectora del Sistema evaluacin de la conformidad relacionados con la Ecuatoriano de la Calidad. certificacin obligatoria de productos, de sistemas y de personas que ejerzan labores especializadas; 4. Sustityase el Artculo 9 por el siguiente: 7. Coordinar y facilitar la ejecucin de manera integral de las polticas nacionales pertinentes a la calidad; Art. 9.- Crase el Comit Interministerial de la Calidad, como una instancia de coordinacin y 8. Promover y solicitar la preparacin de articulacin de la poltica de la Calidad investigaciones, estudios e insumos tcnicos y legales interfectorial, que estar integrado por las siguientes para el desarrollo y ajuste de la poltica de calidad; entidades pblicas: 9. Solicitar la preparacin y validacin de parmetros 1. Ministra (o) Coordinador de la Produccin, Empleo y para promover la concientizacin de una cultura de Competitividad. calidad tanto en bienes como en servicios; 10. Solicitar la participacin, asesora y la conformacin a) Asesorar al Comit Interministerial de la Calidad de grupos de trabajo con instituciones y organismos en el estudio, diseo y factibilidad de los que requiera para el cumplimiento de sus funciones; programas y proyectos con el fin de cumplir con los objetivos de esta ley; 11. Impulsar las actividades de formacin, capacitacin, asistencia tcnica, especializacin y difusin de temas b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del de calidad en bienes y servicios; Comit Interministerial de la Calidad; 12. Impulsar la consecucin de recursos adicionales y complementarios de asistencia y cooperacin interministerial para temas de cambio climtico, a travs de la institucionalidad establecida para el efecto; y, 13. Expedir las normas necesarias para su funcionamiento y para regular el ejercicio de sus atribuciones. En todo lo que no se encuentre normado sobre su funcionamiento se estar a lo dispuesto por lo contemplado en el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva. Se conformar un Consejo Consultivo del Comit Interministerial que estar conformado por representantes del sector productivo, la academia y los consumidores. EL INEN y el OAE contarn con sus respectivos consejos tcnicos consultivos que tendrn la participacin del sector productivo, las universidades y expertos en los mbitos de accin de las entidades. Estos consejos consultivos sern de consulta obligatoria y sus pronunciamientos tendrn carcter referencial no vinculante. 6. 7. Elimnese los artculos 10 y 11 Sustityase el Artculo 12 por el siguiente: Art. 12.Para la ejecucin de las polticas que dictamine el Comit Interministerial de la Calidad, el Ministerio de Industrias y Productividad tendr las siguientes atribuciones: c) Suscribir toda clase de actos, contratos, acuerdos de reconocimiento mutuo con instituciones internacionales y convenios de cooperacin asistencia tcnica y/o financiera con la aprobacin del Comit Interministerial de la Calidad; Imponer las sanciones que correspondan, por las violaciones a las disposiciones de la presente ley, sobre la base del informe presentado por el INEN o por el OAE; Designar temporalmente laboratorios, organismos evaluadores de la conformidad u otros rganos necesarios para temas especficos, siempre y cuando estos no existan en el pas. Los organismos designados no podrn dar servicios como entes acreditados en temas diferentes a la designacin; Las dems que, para el cumplimiento de las polticas que dictamine el Comit, le sean encargadas por este organismo.

d)

e)

f)

8.

A continuacin del Artculo 12, agrguese un artculo innumerado que diga: El Plan Nacional de la Calidad, tendr vigencia de 1 ao, contados desde su aprobacin en el mes de enero por el Comit Interministerial de la Calidad, el cual debe ser evaluado dos veces durante su vigencia. El contenido del Plan Nacional de la Calidad estar enfocado en los siguientes aspectos:

54 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -a) b) La promocin de la calidad. La preparacin y revisin del listado de los productos o servicios sujetos a control de calidad. Las directrices para la elaboracin de los reglamentos tcnicos. Las directrices para promover y desarrollar la designacin y acreditacin de los organismos de evaluacin de la conformidad que incluyen: laboratorios locales y extranjeros, organismos de certificacin y organismos de inspeccin sobre la base de los productos y servicios establecidos en el literal a) de este artculo. Los Procedimientos de Conformidad (PECs). Evaluacin de la

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marcha de la entidad, de conformidad con la ley y su reglamento. Conformar, en coordinacin con los sectores involucrados, comits tcnicos que se ocupen de la preparacin de normas y reglamentos tcnicos. El Director General, de oficio o a pedido del Ministro de Industrias y Productividad, deber presentar a ste, para su aprobacin, los proyectos de normas y reglamentos tcnicos, as como los estudios y otros documentos que considere apropiados, en funcin de los planes y programas aprobados. El Director General ser el responsable de llevar adelante las investigaciones sobre las presuntas infracciones a esta Ley y elaborar el informe respectivo que ser presentado al Ministro de Industrias y Productividad para su conocimiento y suscripcin. Corresponde al Director la organizacin del INEN; en consecuencia, contratar y remover a los funcionarios, empleados y trabajadores que presten sus servicios a la entidad. Suscribir toda clase de actos y contratos que sean necesarios para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus fines; y, elaborar el proyecto de presupuesto anual de la entidad. 14. En el primer inciso del Artculo 20, a continuacin de la frase Derecho Pblico, agrguese adscrito al Ministerio de Industrias y Productividad,, y elimnense los incisos 2, 3, 4, 5 y 6. 14. 4. Sustityase el primer inciso del Artculo 22 por el siguiente: Art. 22.- Con relacin al OAE, el Ministerio de Industrias y Productividad tendr las siguientes atribuciones: 16. En el literal a) del Art. 22, reemplazar la palabra CONCAL por Comit Interministerial de la Calidad, y en el literal i) reemplazar la palabra CONCAL por Ministerio de Industrias y Productividad 17. En el Artculo 23, sustityase la frase durar cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y podr ser reelegido. por ser de libre nombramiento y remocin por parte del Ministro de Industrias y Productividad.; en las letras f), g), h) sustituir la frase Directorio del OAE por Ministro de Industrias y Productividad; en la letra k) eliminar las frases a solicitud del Directorio, y que ser conocido y suscrito por el Directorio, y reemplazar Consejo Nacional de la Calidad por Ministerio de Industrias y Productividad. 18. En el Art. 26 reemplazar la palabra CONCAL por Ministerio de Industrias y Productividad. 19. En el segundo inciso del Art. 28 reemplazar la palabra CONCAL por Comit Interministerial de la Calidad, y la frase Directorio del OAE por Ministerio de Industrias y Productividad. 20. En el Art. 29, en el segundo prrafo, reemplazar las frases: Consejo Nacional de la Calidad, por

c)

d)

e)

9.

Elimnese el Art. 13.

10. En el artculo 14, luego de la frase Derecho Pblico, agrguese adscrita al Ministerio de Industrias y Productividad,. 11. Suprmase el Artculo 16. 12. En el artculo 17 incorporar las siguientes reformas: Sustityase el primer inciso por el siguiente: Art. 17.- En relacin con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y Productividad los siguientes deberes y atribuciones: Reemplazar el literal f) por el siguiente: aprobar las propuestas de normas o reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad, en el mbito de su competencia. Las normas tcnicas voluntarias emitidas por el INEN (Normas NTE INEN), tendrn el carcter de oficiales y debern cumplir con el Cdigo de Buena Conducta para la Elaboracin, adopcin y aplicacin de normas del acuerdo OTC de la Organizacin Mundial de Comercio; Sustituir en el literal g) la frase proponer al CONCAL, por proponer al Comit Interministerial de la Calidad.

En el literal j), reemplazar la palabra CONCAL, por Ministro de Industrias y Productividad. 13. Sustityase el Artculo 18 por el siguiente: Art. 18.- El Director General del INEN ser de libre nombramiento y remocin por parte del Ministro de Industrias y Productividad; deber ser profesional con ttulo universitario en ciencias exactas, poseer ttulo de cuarto nivel y deber tener probada experiencia e idoneidad tcnica y profesional en las reas relacionadas con el mbito de la presente Ley. El Director ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del INEN. Ser responsable de la buena

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Ministerio de Industrias y Productividad y eliminar la palabra polticas. 21. En el Art. 34, reemplazar la palaba CONCAL por Ministerio de Industrias y Productividad. 22. En el Art. 40, segundo inciso, reemplazar la frase de su Directorio, por del Ministerio de Industrias y Productividad. 23. En el Art. 46, lit. c), reemplazar la palabra CONCAL, por el Ministerio de Industrias y Productividad; en las letras k) y l) reemplazar la frase Directorio del INEN por Ministro de Industrias y Productividad; 24. En el Art. 47, ltimo inciso, reemplazar la frase Directorio del INEN, por Ministerio de Industrias y Productividad 25. En el Art. 48, reemplazar la frase Directorio del INEN, por Ministerio de Industrias y Productividad. 26. En el Art. 50, reemplazar la palabra CONCAL por Ministerio de Industrias y Productividad. 27. En el Art. 52, primero y segundo inciso, reemplazar la palabra CONCAL por Ministerio de Industrias y Productividad. 28. En el Art. 53, literal b), reemplazar la frase Consejo Nacional de la Calidad, por Ministerio de Industrias y Productividad o por el Comit Interministerial de la Calidad. 29. En el Art. 57, reemplazar la palabra CONCAL, por el Ministerio de Industrias y Productividad. 30. En el primer inciso del Art. 58, reemplazar la palabra CONCAL, por el Ministerio de Industrias y Productividad.; en el segundo inciso reemplazar la frase Consejo Nacional de la Calidad, del que su Presidente por Ministro de Industrias y Productividad, quien; en el sexto inciso reemplazar la palabra CONCAL por Ministerio de Industrias y Productividad; y en el sptimo inciso reemplazar la frase Consejo Nacional de Calidad por Ministerio de Industrias y Productividad, y reemplazar CONCAL por Ministerio de Industrias y Productividad. 31. Elimnese las Disposiciones Generales primera y segunda. DCIMA.- Reformas a la Ley para Estimular y Controlar la Produccin y Comercializacin del Banano, Pltano (Barraganete) y otras musceas afines destinadas a la exportacin, codificada en el RO-S315 del 16 de Abril del 2004. 10.1 Reemplazar los incisos primero y segundo del artculo 1 por el siguiente texto: Art. 1.- Del Precio Mnimo de Sustentacin.- La Funcin Ejecutiva a travs de un Acuerdo dictado por el Ministro de

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Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, fijar en dlares de los Estados Unidos de Amrica, el precio mnimo de sustentacin que, de modo obligatorio, deber recibir el productor bananero (al pie del barco), de cada uno de los distintos tipos de cajas y sus especificaciones, de banano, pltano (barraganete) y otras musceas para la exportacin, por cualquier acto o contrato de comercio permitido por la presente Ley. Para este fin el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, organizar mesas de negociacin. En caso de que no exista acuerdo en las mesas, ser el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, quien fijar los respectivos precios mediante acuerdo ministerial. Tambin fijar los precios mnimos referenciales (FOB) por declarar por parte del exportador, de acuerdo a los distintos tipos de cajas y sus especificaciones. El mecanismo de fijacin de precios se determinar mediante reglamento. 10.2 En el quinto inciso del artculo 1 sustituir las palabras intermediario por comercializador, esto es los gremios de productores bananeros y plataneros; y adems, sustituir en el mismo inciso las palabras treinta das por un ao. 10.3 Agregar luego del quinto inciso del artculo 1 el siguiente texto: Se excepta de la caucin a las comercializadoras que compran fruta a sus productores. El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, previo anlisis tcnico determinar cules son las exportadoras que se encuentran exentas de presentar caucin. 10.4 En el inciso sexto del artculo 1 sustituir las palabras a favor del productor por a favor del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca. 10.5 Agregar luego del sexto inciso del artculo 1 el siguiente texto: Todos los productores, comercializadores y exportadores, estarn obligados a suscribir contratos de compra venta de la fruta y se respetarn las clusulas que libre y voluntariamente pacten las partes, siempre que no contravengan la presente Ley y su Reglamento. El exportador que no suscriba contrato con los productores y/o comercializadores no podr exportar 10.6 Reemplazar el inciso primero del artculo 4 por el siguiente texto: Art. 4.- Sanciones por Incumplimiento y Reincidencias.El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, por intermedio de la autoridad administrativa correspondiente, de oficio o mediante denuncia escrita, verificar que los exportadores y/ o comercializadores paguen a los productores, por las cajas de banano, pltano (barraganete) y otras musceas, el precio mnimo de sustentacin establecido. De llegar a determinarse el incumplimiento, la autoridad administrativa que conoce el proceso, una vez que cuente con el informe tcnico y odas las partes interesadas verbal y sumariamente, aplicar una multa equivalente de veinte y cinco a cincuenta veces el monto de evasin o

56 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -incumplimiento, dispondr la reliquidacin y devolucin a los productores por el monto evadido o no pagado; y, ordenar la suspensin de exportar por quince das, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. En caso de reincidencia, la suspensin de exportar ser de treinta das. De no pagrsele al productor el precio mnimo de sustentacin por una tercera ocasin, la sancin al exportador ser la suspensin de exportacin por sesenta das; y, en caso de continuar el incumplimiento por una cuarta ocasin se ordenar la suspensin definitiva del exportador. Las reincidencias sern los incumplimientos dentro de un periodo de doce meses. 10.7 Adase luego del tercer inciso del artculo 4 el siguiente texto: El exportador pagar obligatoriamente por la compra de las cajas de banano, pltano (barraganete) y otras musceas, en sus diferentes tipos, en el plazo de ocho das calendario contados a partir de la realizacin del embarque definitivo, mediante transferencias de fondos a travs del Sistema de Pagos Interbancarios (SPI) en el Banco Central del Ecuador, desde la cuenta corriente y/o de ahorros del exportador hacia la cuenta bancaria del productor y/o comercializador. El no pago a travs del Sistema de Pagos Interbancarios (SPI) conllevar que la autoridad administrativa competente aplique multa equivalente al valor evadido o no pagado a travs del (SPI). 10.8 Eliminase el cuarto inciso del artculo 4. 10.9 En el primer inciso del artculo 8 agrguese despus de las palabras presente Ley lo siguiente: que no hayan sido autorizadas previamente por el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca. DISPOSICIONES TRANSITORIAS: PRIMERA.- La reduccin de la tarifa del impuesto a la Renta de Sociedades contemplada en la reforma al Art. 37 de la ley de Rgimen Tributario Interno, se aplicar de forma progresiva en los siguientes trminos: Durante el ejercicio fiscal 2011, la tarifa impositiva ser del 24%. Durante el ejercicio fiscal 2012, la tarifa impositiva ser del 23%. A partir del ejercicio fiscal 2013, en adelante, la tarifa impositiva ser del 22% SEGUNDA.- Para efectos de concretar la ciudadanizacin de empresas, diversificar la participacin accionaria y la apertura del capital de las empresas donde el Estado sea accionista, en el plazo de ciento ochenta das contados a partir de la vigencia del presente Cdigo, el Estado definir las condiciones y los mecanismos para los procesos de desinversin en dichas empresas, siempre que no sean parte de los sectores estratgicos de la economa establecidos en

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la Constitucin. De esta manera, en dicho perodo, el Consejo Sectorial de la Produccin, en el mbito de sus competencias, disear los mecanismos de financiamiento y procesos de venta de las respectivas acciones o empresas, a favor de los ciudadanos ecuatorianos o inversionistas en general, dando preferencia a la adquisicin de stas a los trabajadores de dichas empresas. TERCERA.- Las zonas francas cuyas concesiones han sido otorgadas al amparo de la Ley de Zonas Francas, continuarn en operacin bajo las condiciones vigentes al tiempo de su autorizacin, por el plazo que dure su concesin. No obstante, las empresas administradoras y usuarias de las actuales zonas francas debern sujetarse administrativa y operativamente a las disposiciones del presente Cdigo. CUARTA.- A partir de la promulgacin de este Cdigo, y para efectos de su calificacin, las empresas que deseen registrarse como nuevas usuarias de las zonas francas que se mantengan en funcionamiento, debern cumplir los requisitos que se prevn en esta normativa para los operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico; y se las aprobar siempre que estn acordes al plan de inversin presentado por la Zona Franca, previo a su calificacin. QUINTA.- Las empresas administradoras de zona franca que deseen acogerse a la modalidad de zonas especiales de desarrollo econmico, podrn hacerlo siempre que su solicitud sea presentada a la autoridad competente hasta con 6 meses antes de finalizar la concesin como zona franca. En los casos que fuere posible, el Consejo Sectorial de la produccin priorizar la migracin de las zonas francas existentes al nuevo esquema previsto en este cdigo. SEXTA.- A partir de la publicacin de este cdigo en el Registro Oficial, se dispone que la planificacin y ejecucin oficial de la promocin de las exportaciones e inversiones no financieras, tanto en el pas como en el exterior, que ha estado a cargo de la CORPEI, de conformidad a lo establecido en el Ttulo IV, Captulo I, de la Ley No. 12: Ley de Comercio Exterior e Inversiones LEXI, publicada en el Registro Oficial del 9 de junio de 1997, sern asumidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, en coordinacin con los dems organismos e instituciones del Estado rectores de la materia, hasta que el Presidente de la Repblica, en ejercicio de la atribucin prevista en el numeral 5 del Artculo 147 de la Constitucin de la Repblica, estructure y regule el funcionamiento del Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras. Conforme lo establece el Ttulo XXX del Cdigo Civil, la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones CORPEI, subsistir como persona jurdica de derecho privado sin fines de lucro, coadyuvando al desarrollo del pas por medio de la ejecucin de la promocin privada de las exportaciones e inversiones en el pas y en el extranjero. En este contexto, en razn de lo establecido en la presente disposicin, la CORPEI, en un plazo mximo de noventa das contados a partir de la publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial, reformar sus Estatutos, en lo referente a las funciones, actividades, miembros, rganos de Administracin, Directorio, recursos y patrimonio; se eliminarn competencias, funciones y asignaciones, que por estas disposiciones se asignarn al organismo pblico especializado en promocin de exportaciones e inversiones

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extranjeras, que corresponda. La reforma de los Estatutos de la CORPEI ser resuelta por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, dentro de treinta das de haberse presentado el proyecto correspondiente para su conocimiento y resolucin. Por ser una poltica y un objetivo estratgico del Estado Ecuatoriano, previsto en la Carta Fundamental, se mantendr la representacin actual del Estado en la CORPEI como miembro de la Asamblea y como integrante de su Directorio, con la finalidad de coordinar polticas conjuntas en el mbito del comercio exterior y optimizar el uso de recursos humanos y econmicos. En tal virtud, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, establecer convenios de colaboracin con la CORPEI con el fin de aprovechar la experiencia y capacidad tcnica en las actividades de promocin de exportaciones e inversiones. SPTIMA.- Respecto de las cuotas redimibles cobradas por CORPEI, se dispone lo siguiente: 1

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3 A fin de asegurar que los aportantes que hubieren completado los US $ 500,00 en cupones, acudan a canjearlos por certificados de aportacin CORPEI para fines de la restitucin respectiva, la CORPEI convocar por medio de un diario de mayor circulacin nacional, una vez cada tres meses, a partir de la fecha de publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial. El plazo que tendrn los aportantes para realizar el canje de cupones por los certificados de aportacin CORPEI ser de dos (2) aos. A su vez, el plazo para el pago de estos certificados ser de 10 aos a partir de la fecha de emisin del ltimo cupn pagado a CORPEI. 4 De igual forma se convocar por medio de un diario de mayor circulacin nacional, a los aportantes que no hubieren completado los USD $ 500 en cupones, para que en el plazo de dos aos acudan a convertirlos en certificados de aportacin CORPEI. El pago de estos certificados, a su vez, se realizar en un plazo de cinco aos contados a partir de la fecha de emisin del ltimo cupn pagado a CORPEI, en los mismos trminos sealados en el prrafo anterior. 5 Los valores restantes del fideicomiso que no hayan sido reclamados por los aportantes, en el caso de los cupones y certificados, se destinarn al financiamiento de proyectos conjuntos de promocin de exportaciones e inversiones entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin y la CORPEI, de conformidad a las caractersticas particulares de la constitucin de los fideicomisos. OCTAVA.- El Actual Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana continuar en funciones por un lapso de noventa das desde la promulgacin del presente Cdigo, con el fin de concluir los asuntos que se encuentre pendientes de resolucin. Vencido ese plazo, la continuacin y resolucin de los procesos no culminados pasarn a ser de competencia de la Directora o el Director General. NOVENA.- Las servidoras y los servidores que ostenten cargos dentro del actual Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana pasarn a laborar en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Los servidores pblicos que formen parte del Servicio de Vigilancia Aduanera al momento de entrar en vigencia el presente Cdigo, pasarn a formar parte del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, mediante un proceso de reclasificacin, sea en la Unidad de Vigilancia Aduanera u otras unidades operativas de la entidad, respetndose en todo momento su remuneracin y estabilidad, de conformidad con la Ley de Servicio Pblico. DCIMA.- Hasta que sea posesionada la nueva Directora o Director General, quien ejerza el cargo de Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana asumir las funciones en calidad de Director General del Servicio de Aduana del Ecuador. UNDCIMA.- Los bienes y las mercancas que se encuentren almacenados, bajo custodia de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana o en bodegas alquiladas por sta, por cualquier motivo, sern sometidas a un proceso de inventario y avalo por parte de la Institucin, excepto si ya

Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicin Transitoria precedente, las cuotas redimibles creadas por Ley 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de 1997, continuarn siendo recaudadas hasta el 31 de Diciembre del 2010 por la CORPEI, a partir de lo cual cesa la obligacin de aportar dicha cuota redimible. Para efectos de garantizar la devolucin de la cuota redimible, certificados y cupones de los aportantes, en los plazos que correspondan, la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones CORPEI, constituir en un plazo perentorio de 90 das, los fideicomisos que considere necesarios y suficientes para la devolucin de los fondos a los aportantes. Dichos fidecomisos sern constituidos en una institucin financiera del Sector Pblico con los recursos que se conservan estatutaria y tcnicamente para la restitucin correspondiente. Las caractersticas generales de estos fidecomisos, as como cualquier otro aspecto que se relacione con el patrimonio de la CORPEI generado antes del 31 de diciembre del 2010, sern incorporados en la reforma de sus estatutos contemplada en la Disposicin Transitoria Sexta.

58 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -existe avalo pericial dentro del proceso judicial, caso en el cual ste ser el avalo del bien. Luego de contar con el avalo de los bienes, se efectuarn tres publicaciones mediando ocho das entre cada publicacin en dos diarios de amplia circulacin nacional, concediendo el trmino de veinte das contados desde la fecha de la ltima notificacin, para que quienes se crean con derechos respecto de dichos bienes los acrediten en legal y debida forma. Si dentro del trmino sealado, se determina que las mercancas estn sometidas a un proceso judicial, sern subastadas, disponiendo que el valor producto de tales subastas pblicas sea depositado a nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador segn lo establecido en el reglamento, hasta el fin del juicio correspondiente, caso en el cual si la orden del juez o tribunal es la de devolver la mercanca, la administracin entregar el dinero producto de la subasta pblica; y, si se dispone el decomiso, los valores se depositarn en la Cuenta nica del Tesoro. El mismo procedimiento se seguir respecto de los bienes que no estn a rdenes de autoridad judicial y se encuentren bajo custodia del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En este caso, si ninguna persona demuestra tener derechos sobre dichas mercancas, el producto de esta subasta pblica ser depositado en la Cuenta nica del Tesoro; si por el contrario se presenta una persona que demuestra tener derechos legtimos sobre dichos bienes, se proceder con el trmite que corresponda a cada caso acorde a las disposiciones de la legislacin aplicable. Si se determina la existencia de bienes sin valor comercial, y dentro del trmino sealado en la presente disposicin ninguna persona demuestra los derechos sobre dichas mercancas, se proceder, sin ms trmite a su destruccin. Si se trata de ropa de prohibida importacin, pasar al Ministerio encargado de la poltica social del Estado a ttulo de donacin. Para la realizacin del proceso detallado en esta disposicin podr contratarse con el sector privado. DCIMA SEGUNDA.- Los procesos administrativos o judiciales que se hayan planteado en contra de las autoridades de la administracin aduanera, o que sta autoridad haya iniciado en contra de contribuyentes en materia aduanera, hasta el ao 2000 inclusive, cuyas cuantas no superen los mil dlares de los Estados Unidos de Amrica, sern archivados de oficio por la autoridad judicial o administrativa y se eliminarn de las cuentas contables fiscales, sea que se trate de valores reclamados por el contribuyente o por cobrar a favor del fisco. DCIMA TERCERA.- Hasta tanto se dicten las reformas previstas al reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas y/o se dicten las disposiciones administrativas respectivas para el caso de mercancas consumibles, animales vivos, perecibles o de fcil descomposicin, se aplicar el artculo 157 del Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas, publicado en el Registro Oficial No. 158 de septiembre 7 del 2000, as como los manuales internos que los regulen. En lo dems, hasta que se dicte el Reglamento a este Cdigo, el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, mientras subsista, y en adelante el Director General del Servicio Nacional de Aduana, podrn dictar normas tcnicas para su aplicacin.

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DCIMA CUARTA.-Una vez que entre en vigencia el presente Cdigo la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con sujecin a la Ley y de conformidad con las necesidades y fines institucionales, podr disponer el traslado o traspaso administrativo de las servidoras o servidores pblicos de la institucin, inclusive de los que formaban parte del Servicio de Vigilancia Aduanera. DCIMA QUINTA- En el plazo de 90 das a contarse desde la entrada en vigor de este Cdigo se suscribirn los respectivos contratos modificatorios con las empresas concesionarias de servicios aduaneros, a fin de adecuarse a la nueva normativa. DCIMA SEXTA.- Dentro del plazo de 90 das contados a partir de la vigencia de este cdigo, el Director del Servicio Nacional de Aduanas dictar el Reglamento que regule la Unidad de Vigilancia Aduanera, dentro del cual se establecer las atribuciones, responsabilidades y su estructura orgnica. DCIMA SPTIMA.- La institucin que sea competente para ejercer control administrativo sobre las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico se conformar con los servidores y servidoras, recursos financieros, administrativos y de infraestructura del Consejo Nacional de Zonas Francas, CONAZOFRA. DCIMA OCTAVA.- En el plazo de 60 das contados a partir de la promulgacin de este Cdigo, el Presidente de la Repblica, mediante Decreto Ejecutivo, designar al Ente Rector de la Capacitacin y Formacin Profesional as como su conformacin, y estructura. Hasta que se dicte el Decreto Ejecutivo designando al ente Rector de la Capacitacin y Formacin Profesional, la rectora la seguir ejerciendo el Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional. Para el cumplimiento de lo dispuesto este Cdigo sobre capacitacin profesional y tcnica, el ente rector de la Capacitacin y Formacin Profesional deber, en el plazo mximo de dieciocho meses desde la vigencia de esta normativa, consolidar un sistema de formacin profesional basado en competencias laborales, realizando para ello los cambios estructurales y de gestin, de tal forma que sus modalidades de financiamiento conlleven al establecimiento de currculos acadmicos basados en perfiles profesionales, para desarrollar la capacitacin y formacin profesional, as como, al reconocimiento de las competencias laborales a travs de procesos de evaluacin y certificacin laboral. Para este efecto el ente rector de la Capacitacin y Formacin Profesional podr financiar todas las actividades y costos directos e indirectos que viabilicen el sistema basado en competencias laborales, tales como estudios, la identificacin de los perfiles profesionales, diseo de estndares y normas, diseo de currculos, programas de formacin, evaluacin y la certificacin de las competencias laborales, entre otros. DCIMA NOVENA.- Los recursos que se hayan generado por la aplicacin del artculo 1 de la ley Reformatoria a la Ley de Desarrollo del Puerto de Manta, publicada en el Registro Oficial nmero 323 del 22 de mayo de 1998, hasta la entrada en vigencia de este cdigo, se repartirn de la siguiente manera:

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El 10% de dichos recursos sern entregados a la Comisin Especial Interinstitucional del Puerto de Manta, para que sean invertidos en estudios y proyectos complementarios de promocin para el desarrollo del puerto y del aeropuerto de Manta, orientados a la conformacin de un centro de servicios logsticos en este cantn, sin perjuicio de que puedan ser utilizados tambin para el cumplimiento de obligaciones contractuales contradas con anterioridad a la vigencia de este cdigo; y, El otro 90% de aquellos recursos sern entregados a la Autoridad Portuaria de Manta, y servirn para el financiamiento de las obras del puerto de Manta a cargo de dicha entidad, as como para la ejecucin del proyecto de Puerto de Transferencia Internacional de Carga del Ecuador en el puerto de Manta. Esta institucin ser la responsable de la planificacin, organizacin y ejecucin del proyecto de Puerto de Transferencia Internacional de Carga del Ecuador en el puerto de Manta. La promocin de dicho proyecto se efectuar en coordinacin con la Comisin Especial Interinstitucional del Puerto de Manta. En lo posterior, los recursos que se generen en base a la disposicin legal invocada en este artculo, sern asignados a la Autoridad Portuaria de Manta, para la ejecucin del proyecto del Puerto de Transferencia Internacional de Carga. VIGSIMA.- El pago de la compensacin econmica para alcanzar el salario digno se realizar sobre la base de lo sealado en el artculo 8 del presente Cdigo, mientras la sumatoria del Salario Bsico Unificado ms los componentes contemplados en el artculo 8 sea inferior al Salario Digno, o hasta que el Salario Bsico Unificado por s solo sea igual a este. En ningn caso, esta compensacin temporal se convertir en derecho adquirido para los trabajadores. VIGSIMA PRIMERA.- Para el ejercicio fiscal 2010, el plazo para la declaracin y pago del Impuesto a las Tierras Rurales ser hasta el 31 de diciembre de dicho ejercicio. VIGSIMA SEGUNDA.- En el caso de inmuebles ubicados en la Regin Amaznica, para los perodos fiscales comprendidos entre el ao 2010 y 2015 inclusive, el hecho generador se producir con la propiedad o posesin de superficies de terreno superiores a 70 hectreas, en los trminos del Art. 174 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador. No obstante, quienes hubieren cancelado el impuesto correspondiente al ao 2010 y no se encuadren en el hecho generador de superficies de terreno superiores a 70 hectreas, tendrn derecho a la devolucin del pago indebido de conformidad con el Cdigo Tributario. En el caso de que el sujeto pasivo sea propietario y/o posea al mismo tiempo terrenos en la Regin Amaznica y en otras regiones del pas, para efectos del clculo de este impuesto se sumarn todas las reas y se restar el nmero de hectreas de terreno que se encuentren en la Regin Amaznica, hasta el mximo sealado para cada ejercicio fiscal. El excedente que resulte de esta operacin constituir la base gravable del impuesto. Sin embargo, si el nmero de hectreas que el sujeto pasivo posea en la Regin Amaznica es menor a 25, la base gravable del impuesto ser aquella que supere las 25 hectreas de la sumatoria total de sus tierras rurales, a nivel nacional.

A partir del ao 2016, para el clculo del impuesto a las tierras rurales ubicadas en la Regin Amaznica, se aplicar el lmite de hectreas previsto en la siguiente tabla: AO FISCAL 2016 2017 2018 2019 2020. EN ADELANTE LIMITE (HECTREAS) 61 52 43 34 25

En cualquier caso, para el pago del Impuesto a las Tierras Rurales, en tanto no se cuente con un catastro nacional debidamente actualizado y ste no sea remitido al Servicio de Rentas Internas de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento, los sujetos pasivos declararn y pagarn este impuesto en las instituciones financieras autorizadas, en el formulario elaborado para el efecto por el Servicio de Rentas Internas. Para los casos comprobados de fuerza mayor o caso fortuito por parte de la administracin tributaria, se podr conceder facilidades de pago en los trminos que seala el Cdigo Tributario hasta por un plazo de cinco aos. VIGSIMA TERCERA.- Dentro del plazo de 60 das contados a partir de la vigencia de este Cdigo, los recursos administrativos y de personal con que cuenta actualmente el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI, sern transferidos al ministerio que se designe como Secretaria Tcnica del ente rector en materia de poltica comercial. De igual manera, todas las resoluciones que haya adoptado el COMEXI mantendrn su vigencia y surtirn los efectos legales respectivos hasta que sean expresa o tcitamente derogadas. VIGSIMA CUARTA.- Dentro del plazo de 60 das contados a partir de la vigencia de este Cdigo, los recursos administrativos y de personal con que cuentan actualmente el Consejo Nacional de la Calidad, el Directorio del INEN y el Directorio del OAE, sern transferidos al Ministerio de Industrias y Productividad. De igual manera, todas las resoluciones que hayan adoptado estos organismos mantendrn su vigencia y surtirn los efectos legales respectivos hasta que sean expresa o tcitamente derogadas por el Comit Interministerial de la Calidad o por el Ministerio de Industrias y Productividad, segn corresponda. VIGSIMA QUINTA.- Todas las multas por faltas reglamentarias registradas en el Sistema Interactivo de Comercio Exterior (SICE) de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana al amparo de la Ley Orgnica de Aduana hasta el 30 de octubre del 2010, excepto las registradas por la presentacin tarda de la declaracin aduanera y por la no prestacin de facilidades para la sujecin al control aduanero, que no hubieren sido pagadas y sobre las cuales la Corporacin Aduanera Ecuatoriana no haya iniciado procedimiento legal alguno para su cobro, sern eliminadas de oficio del sistema informtico de la administracin aduanera por parte de la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. DISPOSICIONES DEROGATORIAS

60 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 -Salvo lo establecido en las Disposiciones Transitorias, a partir de la fecha de vigencia de este Cdigo, queda derogadas todas las normas en cuanto se opongan a las disposiciones de este Cdigo. Adicionalmente, se derogan expresamente las siguientes normas: a. La Codificacin N 2006-004 a la Ley de Fomento Industrial, publicada en el Registro Oficial N 269 de 12 de mayo de 2006; La Ley de Fomento de la Pequea Industria, contenida en el Decreto Supremo N 921, publicado en el Registro Oficial N 372 de 20 de agosto de 1973; La Ley de Fomento Tributario y Crediticio a favor de las Industrias que se implanten en la Provincia de Esmeraldas, publicada en el Registro Oficial N 130 de 14 de agosto de 1997; La Ley N 35, de Desarrollo Agroindustrial y Turstico de la Provincia de Manab, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N 194 de 14 de noviembre de 1997; La Ley N 45, de Fomento Industrial para la Provincia de Bolvar, publicada en el Registro Oficial N 218 de 18 de diciembre de 1997; La Ley N 48, de Fomento a la Industria y Agroindustria para la Provincia de Imbabura, publicada en el Registro Oficial N 223 de 26 de diciembre de 1997; La Ley N 51, para el Fomento de la Produccin de Bienes y Desarrollo del Sector Agropecuario de la Provincia de Chimborazo, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N 227 de 2 de enero de 1998; La Ley N 65, de Fomento para el Desarrollo Industrial, Artesanal y Turstico de la Provincia del Caar, publicada en el Registro Oficial N 269 de 5 de marzo de 1998; La Ley N 136, para Fomentar la Produccin y Evitar el xodo Poblacional de la Provincia de Loja, publicado en el Registro Oficial N 1 de 12 de agosto de 1996; La Ley N 46, de Promocin y Garanta de Inversiones, publicada en el Registro Oficial N 219 de 19 de diciembre de 1997; La Ley de Comercio Exterior e Inversiones, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N 82 de 9 de junio de 1997; El artculo 7 de la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario publicada en el Registro Oficial N 792 de 15 de marzo de 1979; q. r. n.

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Ley de Zonas Francas, publicada como Codificacin N 4, publicada en Registro Oficial N 562 de 11 de Abril del 2005; El captulo segundo de la Ley N 90, de Rgimen de Maquila y Contratacin Laboral a Tiempo parcial, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N 493 de 3 de agosto de 1990. En lo que sea pertinente, la normativa que por esta disposicin se deroga podr ser incorporada en el reglamento a la materia aduanera, en el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, considerando las particularidades del sistema de maquila que se mantienen vigentes en la Ley antes mencionada; Se derogan los artculos 3 y 5 de la Ley de Desarrollo del Puerto de Manta, as como el artculo innumerado a continuacin del artculo 3, introducido por la Ley nmero 28 publicada en el Registro oficial 231 del 12 de diciembre de 2003. Se deroga tambin el segundo inciso del artculo 1 de la Ley Interpretativa nmero 2006-51, publicada en el Registro Oficial nmero 344, del 29 de agosto de 2006; La Ley Orgnica de Aduanas; y, La Ley de Parques Industriales, publicada en el Registro Oficial 137 del 1 de noviembre de 2005, y sus reformas.

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f.

Las disposiciones de este Cdigo y sus derogatorias entrarn en vigencia desde la fecha de su promulgacin en el Registro Oficial. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, al dcimo sexto da del mes de diciembre de dos mil diez. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente. f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

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h.

i.

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k.

l.

m. El artculo 15 de la Ley de Desarrollo Agrario, publicada como Codificacin N 2004-02 publicada en el Suplemento del Registro Oficial N 315 de 16 de abril de 2004;