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Ética Profesional
Facilitador: Prof. Juan Kujawa Haimovici
Lolimar Marcano
CI 7.999.796
Especialización en Finanzas
Sección B
Cohorte 2009-I
Índice
Introducción .............................................................................................................. 3
1. Las Organizaciones ......................................................................................... 4
2. Conformación y Estructura de las Organizaciones .................................. 5
2.1. Estructura............................................................................................. 5
2.2. Elementos de la Estructura organizacional y su Formalización ........... 6
3. Organigramas ................................................................................................... 7
3.1. Tipos de Organigramas........................................................................ 8
4. Sus empleados ................................................................................................. 9
4.1. El Desarrollo Organizacional.............................................................. 10
5. Las obligaciones de la Organización hacia sus empleados ................. 10
6. Los empleados. Sus Derechos y Deberes ................................................ 11
7. Política en las Organizaciones .................................................................... 11
8. El Sistema Financiero Público y Privado .................................................. 12
8.1. Sistema Financiero Público en Venezuela......................................... 13
8.2. Sistema Financiero Privado en Venezuela ........................................ 14
9. Ética y Liderazgo Organizacional, Características e Importancia ....... 14
10. Resiliencia Organizacional ....................................................................... 16
11. La Teoría del Buen Gobierno. Su Propuesta y Viabilidad.................. 16
Conclusiones .......................................................................................................... 18
Bibliografía .............................................................................................................. 20
ANEXOS ................................................................................................................... 21
Anexo 1 Comportamiento Organizacional .................................................... 22
Anexo 2 Organigrama General ..................................................................... 23
Anexo 4 Organigrama Funcional .................................................................. 25
Anexo 5 Organigrama de puestos, plazas y unidades.................................. 26
Anexo 6 Organigrama Vertical...................................................................... 27
Anexo 8 Organigrama Mixto ......................................................................... 29
Anexo 9 Organigrama de Bloque.................................................................. 30
Anexo 10 Sistema Financiero Público unifica sus servicios bancarios ......... 31
Anexo 11 Código Iberoamericano de Buen Gobierno .................................. 33
Introducción
Revisaremos las herramientas formales con que cuentan las empresas para
difundir sus estructuras y relaciones, como lo es el organigrama, mostrando los
diferentes tipos utilizados. Dentro de la organización conviven diferentes entes
que se relacionan y se deben unos a otros funciones, responsabilidades,
deberes y derechos; estos temas serán abordados, así como el fenómeno de la
política presente dentro de los grupos de trabajo y como afecta el clima laboral.
El párrafo anterior pone de relieve como actor principal al ser humano dentro
de la organización, lo que más tarde nos llevará a hablar sobre sus relaciones,
4
desprendiéndose el tema de la ética, normas y valores que no escaparán
nunca de la naturaleza humana en sociedad.
2.1. Estructura
La correcta definición de la estructura de una organización definirá su
supervivencia y garantizará el logro más eficiente o no de sus objetivos, al
mismo tiempo son los objetivos los que deben definirla. Permite lograr una
determinada disposición de sus recursos, facilita la realización de las
actividades y la coordinación de su funcionamiento. La estructura
organizacional es entonces la división del trabajo en diferentes tareas y la
coordinación permanente entre estas áreas.
5
La organización por producto reúne a los que intervienen en cada línea de
producción en un departamento, con el objeto de concentrar esfuerzos y
capacidades en el mejor desarrollo de dicha línea de producción. Las ventajas
son la focalización y continua especialización en el producto trabajado, el mejor
y mayor conocimiento de las funciones a realizar repercutiendo en la calidad
del producto final. También existe la organización por zonas geográficas o
cartera de clientes, en fin que se persigue el mismo fin de continuamente
mejorar y especializarse en un área determinada de la empresa, en estos
casos atendiendo a mercados específicos para su más fácil atención y
aprovechamiento. La principal desventaja de estructurar la organización por
productos, por zona geográfica o por cartera de clientes es que se pudieran
duplicar las funciones dentro de la empresa en general y también se hace más
complicado tratar de mantener la imagen y reputación de la organización como
un todo.
6
La correcta interrelación entre estos elementos permitirá ejecutar de forma
eficiente las tareas básicas de la administración dentro de una organización, a
saber, la planificación, coordinación, administración, dirección y el control.
3. Organigramas
El organigrama es la representación gráfica formal de la estructura
organizativa, se trata de una herramienta estratégica y al mismo tiempo de uso
diario dentro de una organización, que refleja principalmente las jerarquías y
responsabilidades, así como la forma como deben relacionarse las unidades
que la conforman. Dependiendo del tipo de gráfico escogido se pueden mostrar
las funciones e incluso los nombres de las personas que ocupan los cargos.
Las ventajas de uso son amplias y sirven en diferentes ámbitos: como
elemento informativo a todas las áreas, es herramienta para la continua
evaluación de la estructura y su reflejo en el manual de la organización, para la
descripción de cargos y como elemento de apoyo para la actualización de los
sistemas de personal, y finalmente es la herramienta por excelencia para
comunicar cambios en la estructura de la organización.
Como desventaja tiene que muestran solamente las relaciones formales de
autoridad dejando por fuera las relaciones informales significativas y las
relaciones de información, tampoco señalan el grado de autoridad disponible a
distintos niveles.
7
3.1. Tipos de Organigramas
Existen muchos tipos de organigramas y se clasifican según el criterio que se
utilice: por su naturaleza, ámbito, contenido o presentación.
Por su Naturaleza
Microadministrativos: Corresponden a una sola organización, y pueden
referirse a ella en forma global o mencionar alguna de las áreas que la
conforman.
Macroadministrativos: Involucran a más de una organización, útil en los holding
de empresas.
Mesoadministrativos: Consideran una o más organizaciones de un mismo
sector de actividad o ramo específico.
Por su ámbito
Generales: Contienen información representativa de una organización hasta
determinado nivel jerárquico, según su magnitud y características. En el sector
público pueden abarcar hasta el nivel de dirección general o su equivalente, en
tanto que en el sector privado suelen hacerlo hasta el nivel de departamento u
oficina, ver Anexo 2.
Específicos: Muestran en forma particular la estructura de un área de la
organización. Ver Anexo 3.
Por su Contenido
Integrales: Son representaciones gráficas de todas las unidades administrativas
de una organización y sus relaciones de jerarquía o dependencia. Conviene
anotar que los organigramas generales e integrales son equivalentes. Ver
Anexo 2.
Funcionales: Incluyen las principales funciones que tienen asignadas, además
de las unidades y sus interrelaciones. Este tipo de organigrama es de gran
utilidad para capacitar al personal y presentar a la organización en forma
general. Ver Anexo 4
De puestos, plazas y unidades: Indican las necesidades en cuanto a puestos y
el número de plazas existentes o necesarias para cada unidad consignada.
También se incluyen los nombres de las personas que ocupan las plazas. Ver
Anexo 5.
Por su Presentación
8
Verticales: Presentan las unidades ramificadas de arriba abajo a partir del
titular, en la parte superior, y desagregan los diferentes niveles jerárquicos en
forma escalonada. Son los de uso más generalizado en la administración, por
lo cual, los manuales de organización recomiendan su empleo. Ver Anexo 6.
Horizontales: Despliegan las unidades de izquierda a derecha y colocan al
titular en el extremo izquierdo. Los niveles jerárquicos se ordenan en forma de
columnas, en tanto que las relaciones entre las unidades se ordenan por
líneas. Ver Anexo 7.
Mixtos: Este tipo de organigrama utiliza combinaciones verticales y horizontales
para ampliar las posibilidades de graficación. Se recomienda utilizarlos en el
caso de organizaciones con un gran número de unidades en la base. Ver
Anexo 8.
De Bloque: Son una variante de los verticales y tienen la particularidad de
integrar un mayor número de unidades en espacios más reducidos. Por su
cobertura, permiten que aparezcan unidades ubicadas en los últimos niveles
jerárquicos. Ver Anexo 9
4. Sus empleados
9
garantizar que el personal realice esas inversiones es dar prioridad a sus
empleados en sus modelos empresariales.
(Disponible:http://www.towersperrin.com/tp/service-
offering.jsp?service=15484&country=esp [2009, 4, 21])
Esto quiere decir que los deben pasar a ser protagonistas en los planes
estratégicos de las empresas, y en los planes estratégicos para el desarrollo
propio de sus capacidades, habilidades y creatividad; creando así un entorno
de compromiso y eficiencia dentro de la organización.
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no es algo accesorio. Ante la globalización los empleados están más
informados y exigen niveles de organización y ética aceptables para su propia
individualidad, que les permita asistir cada día con entusiasmo a sus
actividades, pero por sobre todas las cosas, a comprometerse con la empresa.
Los deberes están también contemplados en las leyes y muchas veces en los
contratos de trabajo. Ahora bien, nos atenemos todos a lo mínimo necesario y
atenderemos “solo” a la ley? No pareciera suficiente para un profesional ni para
una organización en un ambiente globalizado y competitivo hacer esto.
Los empleados en las empresas actuales deben además conocer el código de
ética de la empresa, comparar sus propios valores y principios con los de la
organización y su entorno inmediato, pudiendo así decidir si será útil para sí
mismo y para la empresa por un período de tiempo aceptable para ambas
partes. El compromiso, un valor altamente apreciado, se construye con aportes
de ambos lados, si el empleado no tiene la actitud de asumirlo, será vano todo
intento de la organización.
Se plantea entonces que los deberes del empleado más allá de las leyes y
contratos, están relacionados con la ética y la manera de proceder con
conciencia cuando se está dentro de la organización y cuando ya se haya ido.
11
Es cada vez más frecuente la aceptación de que el comportamiento político es
indeseable pero inevitable como parte de la vida organizacional. Este
comportamiento se puede producir por el establecimiento no claro de objetivos
en alguna unidad que impide saber “hacia donde vamos”, competencia por el
uso de recursos limitados, diferencias en las habilidades en el uso de recursos
y por tanto diferencias en su aprovechamiento, toma de decisiones
intempestivas o cambios frecuentes en la organización que generan
inseguridad entre las personas.
12
pequeños inversionistas y los invierten en acciones o bonos formando
portafolios de inversión y, finalmente, las instituciones de depósito, de las
cuales los bancos son el tipo más conocido.
En nuestro país forman parte del sistema financiero las instituciones que se
encargan de la regulación y el control de los intermediarios financieros como la
Superintendencia Bancaria y el Banco Central de Venezuela.
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8.2. Sistema Financiero Privado en Venezuela
El sistema financiero privado está conformado de la siguiente manera:
Bancos Universales: Banco Nacional de Crédito, Banco Exterior, Fondo
Común, Sofitasa, B.O.D, Venezolano de Crédito, Banco de Venezuela,
Banfoandes, Bancaribe, Canarias, Provincial BBVA, Del Sur, Banpro, Caroní,
Central, Tesoro, Corpbanca, Mercantil, Total Bank, Citibank, Banfoandes
Bancos Comerciales: Guayana, HelmBank, Bancoro, Plaza, ABN-Amor BAnk,
Bangente, Confederado, Banorte, Inverunión, Banplus.
Entidades de Ahorro y Préstamo: Casa Propia, Mi Casa EAP
Empresas de Seguros y Reaseguros: Nuevo Mundo, Catatumbo, Caracas,
Mercantil, La oriental, Universitas, La Previsora, MAPFRE La Seguridad,
Venezuela, Royal & Sun Alliance, Adriática, Guayana, La Occidental, Horzonte,
Americana
14
La principal característica del liderazgo es que participa en la toma de
decisiones, por tanto, tiene responsabilidades con su entorno, empleados y
relacionados. También debe resolver conflictos manteniendo un pensamiento
crítico. Lo deseable es que tenga también una postura ética en su
desenvolvimiento, la ética vinculada al liderazgo es una condición para el éxito
institucional.
La importancia de un liderazgo ético viene dada porque los líderes tienen que
cortejar la buena voluntad de los empleados para que éstos pongan sus
talentos al servicio de los objetivos de la organización. Esto no puede lograrse
ejerciendo arbitrariamente el poder conferido por el puesto, o simplemente
repartiendo premios y castigos. Los empleados deben hacer suyas la misión y
los valores de la compañía, y por eso deben ser tratados con respeto.
(disponible: http://www.eticaed.org/13.Marco00.pdf [2009, 4, 18]). Esto es cierto
en tanto para poder proyectar los valores y ética de la empresa hacia los
empleados debe sentir la confianza de que el líder las conoce y practica en
primera instancia con los mismos liderados; por otro lado el ejemplo del líder
propicia conductas de seguimiento y puede servir de agente multiplicador para
la difusión de los valores de la empresa generando el tan ansiado compromiso
de parte de los empleados. Finalmente hoy en día ya los empleados no acatan
comportamientos e instrucciones en forma automática, el conocimiento de sus
derechos y la exigencia del respeto es ya moderna corriente en nuestra
sociedad, por tanto un líder si ética no podrá encontrar seguidores fácilmente,
al menos en un ambiente organizacional consolidado y bien estructurado.
15
10. Resiliencia Organizacional
Una aptitud para sobrevivir.
La resiliencia es la capacidad de una persona o grupo para seguir
proyectándose en el futuro a pesar de acontecimientos desestabilizadores, de
condiciones de vida difíciles y de traumas a veces graves (Disponible:
http://www.psicologia-positiva.com/resiliencia.html [2009, 4, 26]).
Desde el punto de vista organizacional, podemos decir que una empresa o
institución es resiliente cuando posee la capacidad de resistir a la
incertidumbre, a las crisis, a los cambios y situaciones conflictivas y aprender
de esas experiencias aprovechándolas como camino hacia el progreso y no
solamente como mecanismo de supervivencia.
16
oportunidades, eliminación de corrupción y privilegios, búsqueda de la eficacia,
etc. Este código pude encontrarse completo en el Anexo 11.
Sus objetivos son altruistas como todo código de ética o conducta, sin
embargo, será difícil no encontrar en los espíritus de muchas de nuestras leyes
exactamente los mismos preceptos, como en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la Ley del Trabajo, la Ley Contra la Corrupción, la
Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular.
Los hombres conforman los organismos; deben los individuos tener una escala
de valores y basarse en la ética para aplicar códigos de conducta en forma
permanente y sistemática, la conciencia no puede normarse con la firma de
tratados. La ética es una decisión personal. De esto depende la viabilidad de
este código y su puesta en práctica.
17
Conclusiones
Contar con las herramientas apropiadas para que los integrantes de una
empresa se identifican y conozcan a la misma, es un claro aporte de ventajas
para el continuo mejoramiento de los procesos, en este caso constatamos que
los organigramas proveen información actual y completa sobre la estructura y
la forma de relacionarse dentro de una organización .
Los empleados cada vez más informados, más responsables éticamente y más
exigentes acerca de sus derechos, reclaman una dirección con formación ética
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que trabaje dentro del respeto, la tolerancia, el profesionalismo y que genere
confianza como requisito básico para la existencia de un liderazgo. Al lograrse
esto, puede la organización proyectar su misión, visión y valores a sus
empleados consiguiendo así el tan ansiado norte del compromiso con la
empresa.
19
Bibliografía
Larousse
http://html.rincondelvago.com/poder-y-liderazgo-en-las-organizaciones.html
http://www.ilustrados.com/publicaciones/EplpFkuEVkFpAeBhSD.php
http://web.laoriental.com/Leyes/361-365/L365T1Cap0.htm
http://www.directoriobancario.com/
http://sirioquintero.venezuela.com/
http://www.psicologia-positiva.com/resiliencia.html
http://productividadorganizacional.com/resistencia-o-
%E2%80%9Cresiliencia%E2%80%9D-al-cambio/
http://www.cgr.gov.ve/smc/pdf/institut/LC_CORRUPCION.pdf
20
ANEXOS
21
Anexo 1 Comportamiento Organizacional
HOMBRE
ORGANIZACIÓN
INDIVIDUAL
COMPORTAMIENTO FINES PROPIOS Y
ORGANIZACIONAL OBJETIVOS DE LA
ORGANIZACIÓN
GRUPAL
22
Anexo 2 Organigrama General
23
Anexo 3 Organigrama Específico
24
Anexo 4 Organigrama Funcional
25
Anexo 5 Organigrama de puestos, plazas y unidades
26
Anexo 6 Organigrama Vertical
27
Anexo 7 Organigrama Horizontal
28
Anexo 8 Organigrama Mixto
29
Anexo 9 Organigrama de Bloque
30
Anexo 10 Sistema Financiero Público unifica sus servicios bancarios
ECOOMÍA
Desde este lunes 3 de septiembre
Desde este 03 de septiembre cuatro entidades bancarias del sistema financiero público acuerdan unificar sus servicios bancarios
mediante la estandarización de sus procesos y la integración tecnológica y operativa con el fin de satisfacer los requerimientos
de sus clientes y del público en general.
Las entidades financieras participantes en este convenio son el Banco Industrial de Venezuela, Banco del Tesoro Banco
Universal, Banco Agrícola Banco Universal y Banfoandes Banco Universal C.A.
El proyecto contempla en su fase inicial el pago de cheques por taquilla y unificación de comisiones por servicios de cajeros
automáticos a través de la red que conforma la banca pública; tales servicios, están dirigidos sólo a personas naturales.
El monto para ejecutar el pago de los cheques a los clientes, convenido por los bancos del sistema financiero público, se
efectuará dentro de los siguientes límites:
1.- Pago a titulares de cuentas: Aplicable al pago por taquilla de cheques de los titulares (personas naturales) de las cuentas
corrientes de "los bancos del sistema financiero público"; caso en el cual se acuerda que el monto máximo diario a pagar por
taquilla, será hasta por la cantidad de dos millones de bolívares (Bs. 2.000.000,00) siempre que el cliente tenga fondos
disponibles en la cuenta.
2.- Pago a terceras personas: Aplicable al pago de terceros, a favor de los cuales, el cliente titular de la cuenta de "Los bancos
de "los bancos del sistema financiero público" emita un cheque; caso en el cual se acuerda que el monto máximo diario a pagar
por taquilla, será hasta por la cantidad de un millón de bolívares (Bs. 1.000.000,00) siempre que el cliente tenga fondos
disponibles en la cuenta.
Vale destacar, que el monto máximo de movilización diaria por cuenta para el pago de cheques por taquilla se establece en la
cantidad de tres millones de bolívares (Bs. 3.000.000,00).
El proyecto además contempla como requisitos para el pago de cheques por taquilla, lo siguiente:
- Todos los cheques tendrán que ser conformados a través del centro de atención telefónica del banco en el que el cliente
tenga aperturada la cuenta corriente.
- El beneficiario del cheque deberá presentar como requisito indispensable su cédula de identidad laminada y vigente. De lo
contrario no se efectuará la operación.
- En caso de que el cheque sea emitido a favor de un tercero, en el anverso del mismo en el campo correspondiente a los datos
de conformación, deberá estar el nombre y apellido, cédula de identidad y teléfono del titular de la cuenta, y los datos de
identificación y huella dactilar de quien está recibiendo el pago.
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- Cada cheque que se presente al cobro deberá tener como máximo un (1) solo endoso, el cual deberá corresponder con la
cédula de identidad que presente el beneficiario del cheque.
De esta manera, a través del Proyecto de Integración Financiera, las instituciones financieras participantes, estiman prestar un
servicio eficiente y de la más alta calidad que permita elevar el nivel de la banca pública.
(Disponible:
http://www.rnv.gov.ve/noticias/index.php?act=ST&f=4&t=52384 [2009, 4,
15])
32
Anexo 11 Código Iberoamericano de Buen Gobierno
33
que, para garantizar estas opciones esenciales, sea preciso que un buen
gobierno reconozca,
respete y promueva todos los derechos humanos -civiles, políticos, sociales,
culturales y
económicos-, en su naturaleza interdependiente y universalidad.
Con este Código pretendemos contribuir a dignificar socialmente el servicio
público y permitir
a sus integrantes -autoridades y funcionarios- sentir el orgullo de realizar una
labor esencial
para su comunidad. En definitiva queremos que la actuación gubernamental
consista en la
práctica de la promoción del interés general, y se aleje del reprobable abuso de
los recursos
públicos para fines de interés partidista o particular.
En conclusión, a partir del compromiso adquirido con la ciudadanía y los
pueblos, y de
nuestro apoyo a los valores del pluralismo democrático, manifestamos de forma
explicita lo
siguiente:
Consideramos inaceptable:
1
1. Un Gobierno que ampare y facilite la corrupción.
2. Un Gobierno que dificulte el escrutinio público sobre su toma de decisiones.
3. Un Gobierno que no tome en cuenta las necesidades de sus ciudadanos.
4. Un Gobierno irresponsable y que no rinda cuentas.
Por todo ello, establecemos las obligaciones y principios que se detallan a
continuación.
I. Fundamentos
1. Ámbito de aplicación. Este Código será aplicable a los Presidentes de
República,
Vicepresidentes, Presidentes de Gobierno o de Consejo de Ministros, Primeros
Ministros,
Jefes de gabinete de ministros, ministros, secretarios de Estado o equivalentes,
y, en
general, todos los altos cargos del Poder Ejecutivo tales como viceministros,
subsecretarios, directores de entes públicos o directores generales.
2. Los principios básicos que guiarán la acción del buen gobierno son:
a. El respeto y reconocimiento de la dignidad de la persona humana.
b. La búsqueda permanente del interés general.
c. La aceptación explícita del gobierno del pueblo y la igualdad política de todos
los
ciudadanos y los pueblos.
d. El respeto y promoción de las instituciones del Estado de Derecho y la
justicia social.
3. Los valores que guiarán la acción del buen gobierno son, especialmente:
Objetividad, tolerancia, integridad, responsabilidad, credibilidad, imparcialidad,
dedicación al
servicio, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia,
igualdad de género
y protección de la diversidad étnica y cultural, así como del medio ambiente.
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4. Se entiende por buen gobierno aquél que busca y promueve el interés
general, la
participación ciudadana, la equidad, la inclusión social y la lucha contra la
pobreza,
respetando todos los derechos humanos, los valores y procedimientos de la
democracia y
el Estado de Derecho.
Este Código, a partir de los principios y valores fundamentales reconocidos, se
articula en
tres tipos de reglas de conducta, las vinculadas a: la naturaleza democrática
del gobierno, a
la ética gubernamental y a la gestión pública.
II. Reglas vinculadas a la naturaleza democrática del gobierno
El Poder Ejecutivo:
5. Promoverá, reconocerá y protegerá los derechos humanos y las libertades
de los
ciudadanos y los pueblos, evitando toda actuación que pueda producir
discriminación por
razón de nacimiento, etnia, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana.
6. Perseguirá siempre la satisfacción de los intereses generales de los
ciudadanos y los
pueblos, y sus decisiones y actuaciones se fundamentarán en consideraciones
objetivas
orientadas hacia el interés común, al margen de cualquier otro factor que
exprese
posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o cualesquiera
otras que
puedan colisionar con este principio.
2
7. Impulsará y garantizará el debate político con transparencia y los
mecanismos de
información y participación para el desarrollo de dicho debate.
8. Se someterá a la ley y al Derecho, y promoverá y respetará la independencia
e
imparcialidad del Poder Judicial, colaborando activamente en sus actividades
investigadoras.
9. Procurará que, en los casos en que corresponda, y en el ámbito de sus
competencias, las
Cortes Supremas o Tribunales Constitucionales sean ocupados por juristas de
reconocida
trayectoria, honestidad probada e independencia acreditada.
10.Promoverá, en virtud de su iniciativa legislativa, y en el ámbito de sus
competencias,
normas de financiamiento político que: garanticen la igualdad entre los
participantes en
elecciones, resguarden la independencia de sus decisiones en los cargos a los
que
acceden, limiten razonablemente los gastos de campaña, aseguren la
transparencia de
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ingresos y gastos, sancionen equitativa y eficazmente los incumplimientos y
protejan las
actividades investigadoras de los órganos de control.
11.Respetará la independencia y asegurará los medios materiales, personales
e informativos
necesarios para que los tribunales y órganos electorales desempeñen eficaz e
imparcialmente su función.
12.Asegurará la imparcialidad y objetividad de las actuaciones públicas y la
profesionalidad
de los empleados públicos, combatiendo, entre otras, las prácticas clientelares,
nepotistas
y patrimonialistas.
13.Promoverá la igualdad de derechos, oportunidades y trato entre hombres y
mujeres, y
removerá los obstáculos que puedan dificultar la misma.
14. Combatirá la pobreza y la exclusión social y cultural.
15.Propiciará, en el ámbito de su iniciativa legislativa, el reconocimiento de los
derechos
ancestrales de los pueblos y comunidades indígenas, y promoverá acciones
afirmativas
para su logro.
III.Reglas vinculadas a la ética gubernamental
Los miembros del Poder Ejecutivo:
16.Evitarán el uso abusivo del poder, en especial los privilegios informativos,
reguladores y
competenciales para perseguir a personas, instituciones o empresas que
actúen en el
marco de la legalidad.
17.Se abstendrán de toda actividad privada que pueda constituir un conflicto de
intereses con
su cargo público, entendiéndose que existe conflicto cuando los altos cargos
intervienen
en las decisiones relacionadas con asuntos en los que real o aparentemente,
de acuerdo a
criterios razonables, confluyan a la vez, o puedan confluir en el futuro, intereses
de su
puesto público e intereses privados propios, de familiares directos, o intereses
compartidos con terceras personas.
18.Se someterán a las condiciones y exigencias previstas para el resto de los
ciudadanos en
las operaciones financieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurídicos
que realicen,
sin propiciar ni admitir favoritismos.
19.No aceptarán ningún trato de favor o situación que implique privilegio o
ventaja
injustificada, por parte de personas físicas o jurídicas.
20.Rechazarán cualquier regalo, favor o servicio, personal o familiar, en
condiciones
ventajosas que, más allá de los usos habituales, sociales y de cortesía, puedan
3
36
condicionar el desempeño de sus funciones.
21.No influirán en la agilización o resolución de trámite o procedimiento
administrativo sin
justa causa y, en ningún caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio
de los
titulares de esos cargos o su entorno familiar y social o cuando suponga un
menoscabo de
los intereses de terceros, e impedirán el tráfico de influencias.
22.Se responsabilizarán políticamente en todo momento por las decisiones y
actuaciones
propias y de los organismos que dirigen, sin perjuicio de otras que fueran
exigibles
legalmente; y asumirán las responsabilidades ante los superiores y no las
derivarán hacia
los subordinados sin causa objetiva.
23.Ejercerán sus competencias de acuerdo a los principios de buena fe y
dedicación al
servicio público, absteniéndose no sólo de conductas contrarias a los mismos,
sino
también de cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en el ejercicio
de los
servicios públicos que tuvieran encomendados.
24.Evitarán todo uso indebido de la información que conozcan por razón del
cargo.
25. Se comprometerán a que el desempeño de cargos en órganos ejecutivos
de
dirección de partidos políticos, o en asociaciones y fundaciones, en ningún
caso
menoscabará o comprometerá el ejercicio eficaz e imparcial de sus funciones.
IV.Reglas vinculadas a la gestión pública
Los miembros del Poder Ejecutivo:
26.Actuarán de acuerdo con los principios de legalidad, eficacia, celeridad,
equidad y
eficiencia y vigilarán siempre la consecución del interés general y el
cumplimiento de los
objetivos del Estado.
27.Garantizarán que la gestión pública tenga un enfoque centrado en el
ciudadano, en el que
la tarea esencial sea mejorar continuamente la calidad de la información, la
atención y los
servicios prestados.
28.Garantizarán el ejercicio del derecho de los ciudadanos y de los pueblos a la
información
sobre el funcionamiento de los servicios públicos que tengan encomendados,
con las
especificaciones que establezcan las leyes.
29. Serán accesibles, en el desempeño de sus cargos, a la ciudadanía y a los
pueblos, y
atenderán eficazmente y contestarán oportuna y fundadamente a todos los
escritos,
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solicitudes y reclamaciones que aquéllos realicen.
30. Procurarán, en el ejercicio de sus funciones, que su desempeño sea una
efectiva
referencia de ejemplaridad en la actuación de los empleados públicos. Esta
ejemplaridad
habrá de predicarse, igualmente, para el cumplimiento de las obligaciones que,
como
ciudadanos, les exigen las leyes.
31.Administrarán los recursos materiales y financieros del Estado con
austeridad, evitando
cualquier tipo de uso impropio.
32.Protegerán el patrimonio cultural y el medio ambiente en el marco de sus
competencias.
33.Garantizarán la integridad, conservación y permanencia de los documentos
y archivos
oficiales, con el objeto de mantener la información esencial para el Estado y
transmitirla a
los posteriores responsables.
34.Promoverán la creación, la mejora de la calidad y el uso compartido de
estadísticas,
bases de datos, portales de gobierno en línea y, en general, todo aquello que
facilite la
labor interna de sus empleados y el mejor acceso de la ciudadanía a la
información y los
4
servicios públicos.
35.Fomentarán la participación de los ciudadanos y los pueblos en la
formulación,
implantación y evaluación de las políticas públicas, en condiciones de igualdad
y
razonabilidad.
36.Promoverán la evaluación permanente de sus políticas y programas para
asegurar el
rendimiento y la eficacia. También propiciarán una regulación que considere los
impactos
de las normas y la rendición de cuentas de acuerdo con la normativa de cada
país.
37.Promoverán y garantizarán políticas y programas de carrera, capacitación y
formación
que contribuyan a la profesionalización de la administración pública.
38. Darán un trato adecuado, digno y respetuoso a los funcionarios y
empleados públicos,
involucrándoles en la definición y logro de los objetivos y resultados de la
organización.
39.Promoverán una administración receptiva y accesible, y la utilización de un
lenguaje
administrativo claro y comprensible para todas las personas y los pueblos.
40.Garantizarán la protección de los datos personales, y la adecuada
clasificación, registro y
38
archivo de los documentos oficiales, reconociendo, además, el derecho de
cada
ciudadano a conocer y actualizar los datos personales que obren en poder del
Estado.
V. Cumplimiento del Código
41.Los Gobiernos firmantes determinarán autónomamente la forma de
incorporación a su
práctica y derecho interno del contenido del presente Código.
42.Los Gobiernos firmantes se comprometen a efectuar un seguimiento
permanente sobre el
cumplimiento del Código para asegurar su eficacia. Por su parte, el Poder
Ejecutivo
desarrollará las actividades necesarias para promoverlo.
Montevideo, 23 de junio de 2006.
Firmantes: JUAN MANUEL ABAL MEDINA (Argentina); IVAN IPORRE
(Bolivia);
VALTER CORREIA DA SILVA (Brasil); EDGARDO RIVEROS (Chile);
FERNANDO
ANTONIO GRILLO RUBIANO (Colombia); KEVIN CASAS (Costa Rica);
JOSE VAZ
GUTIÉRREZ (Cuba); FRANCISCO JAVIER VELÁZQUEZ LÓPEZ (España)
; HARRIS
WHITBECK (Guatemala); RICARDO ARIAS BRITO (Honduras);
EDUARDO ROMERO
RAMOS (México); HÉCTOR E. ALEXANDER H. (Panamá); CARLOS
MIGUEL
GOIBURU VERA (Paraguay); MARIA LILA IWASAKI CAUTI (Perú);
MANUEL
RAMÓN VENTURA CAMEJO (República Dominicana); MIGUEL ANGEL
TOMA
(Uruguay); CECILIA GUERRA (Venezuela).
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