PROCEDIMIENTOS, CONCESION Y EXPLORACION MINERA

Luis Cortes Morales. Tcnico en Minas. Seccin 104.

INTRODUCCION

Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial, sin la intervencin decisoria de ningn otro organismo o persona. No obstante, el usuario o interesado minero acude a este servicio nacional para requerir cualquier tipo de apoyo, sea este sobre la constitucin misma o para conocer de cualquier concesin minera tanto en su aspecto jurdico como de amparo, sabiendo que este organismo es el asesor tcnico de los jueces, en el cual se apoyan para dictar las sentencias constitutivas de las concesiones mineras. Desde el inicio de su vida republicana, el pas adopto las leyes espaolas para el desarrollo de nuestra minera, mientras se dictara una legislacin propia para chile, Es as como nuestros cdigos de minera fueron evolucionando desde 1874,1888,1930, 1932 hasta el de 1983 actualmente en vigencia, de acuerdo a los avances tecnolgicos y al conocimiento del uso de los minerales. El cdigo de minera de Chile nos seala en el art.1, que el Estado tiene dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, pero toda persona tiene la facultad de catar y cavar para buscar sustancias minerales, por ende cualquier persona o empresa no es duea del terreno o la mina en s, sino ms bien es administradora momentnea de aquel lugar, lo que se logra mediante un proceso llamado concesin, existen dos tipos de concesiones de exploracin y de explotacin. Como consecuencia del inters econmico que presenta la explotacin de las minas, tanto juristas como legisladores se han preocupado y ocupado de la regulacin jurdica de dichas actividades extractivas, determinando a quien corresponde la titularidad del derecho de propiedad de la riqueza minera (en nuestro pas tanto la carta fundamental como el cdigo de minera atribuyen al estado el dominio de todas las minas) y a quien su explotacin y/o exploracin.

INDICE

INTRODUCCION INDICE HISTORIAS DE LAS CONCESIONES MINERAS

2 3 4

PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR PROPIEDAD MINERA EN CHILE PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIR CONCESIONES MINERAS DE EXPLORACION

11

PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIR CONCESIONES MINERAS DE EXPLOTACION 14 18 19

CONCLUCION BIBLIOGRAFIA

HISTORIAS DE LAS CONCESIONES MINERAS

El verdadero boom de la industria cuprfera estuvo determinado por un brusco aumento de la demanda mundial, debido a la aparicin de la industria elctrica, la expansin del sector de la construccin y una importante innovacin tecnolgica en Estados Unidos, que hizo rentable la explotacin en gran escala de minerales con bajo contenido de cobre (1%-2%). En este contexto, para 1904 se iniciaron las faenas en El Teniente y para 1911 en Chuquicamata. Las inversiones de estos dos proyectos significaron un flujo de capitales externos de ms de US$ 200 millones de la poca, para llegar a producir en 1924 185 mil TM y representar, por s solas, el 80% de la produccin chilena. Haba nacido un nuevo actor que se relacionar sustantivamente con la historia econmica y poltica del pas del siglo XX: la Gran Minera del Cobre. El impacto de la minera en la economa del pas se medir, en lo sucesivo, en capital, tecnologa moderna y confianza de los inversionistas extranjeros. La proporcin de las utilidades brutas de la produccin de la Gran Minera del Cobre que qued en Chile y la relacin entre el gobierno y las empresas mineras, observa tres perodos claramente definidos. Antes de 1925, la presencia del salitre proporcionaba suficientes ingresos al gobierno -que mantuvo la poltica de laissez-faire con una tasa de tributacin del orden del 1% de las ventas totales. El auge de las exportaciones salitreras dio un fuerte impulso al sector externo chileno, transformndolo en el motor del crecimiento y generando dos cambios estructurales fundamentales en la economa chilena: primero, los inversionistas extranjeros llegaron a ser agentes importantes, principalmente en el sector minero exportador; segundo, a pesar del laissez-faire predominante, el gobierno comenz a adquirir un papel cada vez ms protagnico en la economa. Entre 1925-60, el trauma del salitre marca las polticas del Estado chileno, orientadas a reducir las caractersticas de enclave minero, conectar la Gran Minera del Cobre (GMC) a la economa chilena y utilizar sus excedentes para impulsar el desarrollo econmico. La principal herramienta fue impositiva, al punto que para la dcada de los 50 el 60% de la tributacin total corresponda a la GMC, mientras la tasa promedio del perodo fue de un 38%. Chile captaba entonces el 61% de las utilidades brutas de las exportaciones de la GMC. Sin embargo, ser otro el gran aporte de la minera a la economa chilena: los costos salariales. Pese a que menos del 1% de la fuerza de trabajo laboraba en esta actividad, junto a la GMC surgieron salarios y sindicalizacin a tasas desconocidas en estas latitudes. Entre 1960-1971, se instala la preocupacin en torno a que las firmas norteamericanas no estuvieran expandiendo la produccin de cobre en concordancia con los objetivos nacionales. La principal demanda fue entonces el aumento de la inversin. Aunque la participacin nacional en las exportaciones de la GMC se elev a 66% durante la dcada de 1960, se pensaba que el cobre era demasiado importante para el desarrollo de Chile como para que estuviera bajo control extranjero. De este modo, la cuestin de la participacin chilena en las decisiones referentes a la produccin y la inversin en el cobre se transform en el tema fundamental del proceso de negociacin entre el Estado chileno y las firmas norteamericanas, proceso que culmina con la nacionalizacin de la GMC bajo el gobierno de Salvador Allende.

A-1 Correa Transportadora. Ahora bien, las remesas de utilidades y amortizacin del capital de estas compaas representaron el 1%-2% del PIB en el perodo 1950-1970, mientras que la inversin interna total era de alrededor del 20% del PIB. Otro fenmeno que marca la discusin de esos aos y que adquiere un carcter fundamental al inicio del siglo XXI dice relacin con los efectos que un ambiente de inestabilidad puede crear sobre una industria como la minera. Patricio Meller indica, en este sentido, que pese a que las tasas de retorno de las multinacionales del cobre fueron de por lo menos 19% al ao en Chile (en otras regiones obtenan menos de 10%), la participacin chilena en la produccin mundial de cobre declin desde el 21% (1945-49) al 15% (1950-59) y 14% (1960-70). La explicacin de esta variable parece radicar tanto en los impuestos directos que afectaban a esta industria y las polticas cambiarias aplicadas de manera dual, con un dlar sobrevalorado para las exportaciones de cobre -lo que generaba una mayor transferencia- mientras la produccin de transables para la economa interna estaba protegida por un complejo sistema de aranceles altos que evitaba la desindustrializacin de un pas embarcado en una poltica de sustitucin de importaciones. Entre 1925-60, el trauma del salitre marca las polticas del Estado chileno, orientadas a reducir las caractersticas de enclave minero, conectar la Gran Minera del Cobre (GMC) a la economa chilena y utilizar sus excedentes para impulsar el desarrollo econmico. La creacin en 1955 del Departamento del Cobre, dependiente del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, para supervisar las operaciones de las firmas norteamericanas de la GMC y recopilar estadsticas sobre produccin fsica, precios, tributacin, utilidades y otros tems, genera profesionales chilenos, ingenieros, economistas, contadores y abogados, que marcan un salto cualitativo en la creacin de know how y competencia del capital humano nacional. A mediados de los 60 surge una profunda discrepancia entre las empresas norteamericanas del cobre y el gobierno chileno respecto de las decisiones de inversin y de expansin de la produccin, exigido ste ltimo por una explosin de expectativas polticas y sociales que le demanda mayores recursos. Por otro lado, a contar de 1970, otros factores influyen decisivamente en el proceso econmico. La desconfianza de los inversionistas norteamericanos en un ambiente enrarecido por revoluciones y

cuartelazos en Amrica Latina y la intervencin estadounidense en los precios y produccin del cobre en perodos de guerra, contribuyeron a generar un ambiente de mutuo recelo que termin en un proceso creciente de nacionalizacin, que cre bases de desarrollo econmico para el pas, pero que tambin congel por espacio de 20 aos la entrada de nuevos capitales y tecnologa. Redefiniciones Aunque el perodo 1973-1982 est marcado por la exploracin, se caracteriza por la escasa atraccin de inversin minera hacia Chile. A pesar que en 1974 se dicta el Decreto Ley 600 sobre Inversin Extranjera, contrato ley que garantiza la invariabilidad en las reglas que regulan el ingreso de capitales extranjeros a Chile, el clima de incertidumbre jurdica e inestabilidad poltico-institucional desalent la llegada de nuevos proyectos mineros, que requieren de escenarios largos de maduracin. En este contexto, la crisis econmica de 1981-82 activ en las autoridades de la poca la necesidad de legislar para permitir una mayor apertura de la economa. La Ley Orgnica Constitucional (LOC) de Concesiones Mineras estableci garantas de propiedad a los poseedores de las mismas e innov en un punto fundamental: traslad al Poder Judicial la resolucin de los casos en que el Estado poda expropiar las pertenencias (mediatizacin del concepto de bien comn) y, a su vez, facult a los Tribunales de Justicia para conocer de manera exclusiva y excluyente si en la explotacin del recurso se cumple o no con el inters pblico que la Constitucin mandata. La dictacin de este estatuto jurdico no slo respondi a necesidades econmicas. Su orientacin dice relacin con un cambio de mentalidad respecto de la percepcin del rol de la minera en el pas y las orientaciones que determinarn esta industria en Chile. El criterio imperante, previo a la dictacin de la LOC de Concesiones Mineras, responda a la necesidad de proceder a una explotacin acelerada del cobre, al que se le consideraba en riesgo de sustitucin u obsolescencia por efecto del desarrollo tecnolgico. Por otra parte las autoridades de la poca deciden desechar la posibilidad de llevar adelante una poltica de control de precios de mercado, iniciada con la renuncia de Chile a la desaparecida Comisin Intergubernamental de Pases Exportadores de Cobre (CIPEC), al tiempo que aumentaban la produccin de cobre. La Ley Orgnica Constitucional (LOC) de Concesiones Mineras estableci garantas de propiedad a los poseedores de las mismas e innov en un punto fundamental: traslad al Poder Judicial la resolucin de los casos en que el Estado poda expropiar las pertenencias. Este marco coincide con una de las mayores recesiones econmicas mundiales, que en Chile tuvo consecuencias severas, marcando un retroceso que no se revertir hasta la segunda mitad de la dcada de los 80. A partir de 1985, en las condiciones de un itinerario institucional de transicin diseado hasta 1989, de condiciones jurdico-econmicas creadas en la dcada de los 70 y de la nueva visin sobre la minera que se instala en el pas, se crean condiciones de recuperacin de la actividad minera, que van a demorar casi un lustro en dar sus primeros frutos. El despliegue de la minera va a coincidir, finalmente, con el retorno a la democracia.

PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR PROPIEDAD MINERA EN CHILE Aspectos generales. Analizar brevemente las principales caractersticas que la legislacin vjgente en Chile sealada para las concesiones mineras, desde el punto de vista de su procedimiento. Aclaracin previa Ante la legislacin chilena, podramos decir la concesin minera es un acto en virtud del cual se otorga a su peticionario, una vez cumplidoslos requisitos que seala la ley, derechos exclusivos de explorary explotar -en el caso de las concesiones de explotacin- y de hacer libremente calicatas y otras labores de exploracin - en el caso de las concesiones de exploracin-, y, en su caso, a hacerse dueo de todas las sustancias minerales que extraiga dentro de sus lmites(vid. arts. 113 y 116 CMi). Esto es lo esencial, pues el concesionario tiene, adems, como veremos ,otros derechos y otras obligaciones. Emanados , en gran medida,de ese principal inters: la exploracin y explotacin de la riqueza minera que, como actividad, no slo interesa al minero, sino tambin a la comunidad, por ser inters pblico. La naturaleza jurdica de la concesin es de ser un acto de la administracin - incluso judicial- , en virtud del cual se otorgan derechos(y obligaciones). Normalmente, en materia minera, la dogmticajurdica otorga al acto concesional la aptitud de otorgar derechosmineros, como el derecho minero por excelencia: e1 derccho deaprovechamiento de las minas. Si el Estado tiene el dominio de lasminas, del cual no se puede desprender (pues es inalienable y exclusivo),otorga a los particulares, a travs de la concesin -que es en smisma un acto jurdico, un acto administrativo, un instrumento, unttulo, en fin, una tcnica -- los derechos de aprovechamiento. No obstante que hay en el CMi sutlciente apoyo para lo que decimos,existe en Chile una concepcin diferente de lo que sea la concesin.En efecto, a pesar de la claridad de nuestro planteamiento - ya viejodentro del Derecho Administrativo, por lo dems- , en el CMi (yantes en la LOCCMi) se confunde la concesin con el derecho mismo. As en el artculo 2 de la LOCCMi se dice que: Las concesiones mineras son derechos reales e inmueble. Del mismo modo, el artculo 2 inc. 10 CMi, seala que:

"La concesin minera es un derecho real e inmueble ..... De este modo, se separa, en alguna medida, de la clara concepcinque est explcita en la Constitucin, para la cual (ar1. 19, N 24,inc. 7): "Dichas concesiones (. .. ) conferirn los derechos e impondrnlas obligaciones que la ley exprese ... Creemos que este distanciamiento dellcgisladur del claro texto dela Constitucin, y de la obvia naturaleza jurdica de la concesin.. que no es un derecho , sino que un titulo en virtud del cual , precisamente,se los confiere)) est latente, oculto, per implcito, su deseode consagrar, para la relacin del concesionario con la mina, algnttulo lo ms cercano a la propiedad 10 que , si de seguridadesse trata, es loable , o . en lo posible, algo que se lo pueda "confundir"o asem ejar con ella.

El deseo de consagrar una. propiedad minera. para el particular, ha llevado el legislador a desnaturalizar una institucin juridica como la concesin, haciendo variar su contenido, desde el acto jurdico que es.

naturalmente, a un derecho "que olvida, por supuesto, y en lo posible, las obligaciones que impone el inters pblico en esta materia,y que precisamente, como dice la Constitucin .justifica su otorgamiento)) . Vemos aqu un intento por revertir un hecho indiscutible: el dominio inalienable y exclusivo del Estado sobre las minas, dejando de lado claros principios jurdicos, a travs de esta calificacin, pensamos, se patrimonializa la concesin ".por darle algn nombre . que es una tcnica administrativa para conferir derechos a los particulares "la concesin", se lo quiere transformar "patrimonializar en un derecho real. Creemos que el derecho que se le otorga al concesionario debe tenerlas seguridades jurdicas necesarias, o acordes con el riesgo que significa emprender una empresa minera, la que, adems, es necesario. Acepciones de concesin Como consecuencia de lo anterior, en la legislacin encontramos dos acepciones a lo que es la concesin: (como un ttulo que confiere facultades (art. 3 LOCCMi; 19 no 24, inc. 7 Constitucin), que es el sentido correcto; y como un derecho (art. 2 LOCCMi; y 2CMi), sentido incorrecto, a travs del cual, como veremos, se trat de vincular su naturaleza con la propiedad, y se trat de no mencionar nunca algn pretendido derecho de aprovechamiento (que es la verdadera naturaleza de los derechos que otorga la concesin), lo que podra haber desvirtuado la dialctica concesin-propiedad, que se introduce. Esta advertencia es suficiente para evitar los equvocos (o ser conscientes de ellos) y ambigedades que se producirn en el estudio delas disposiciones del Codigo Minero. Formas de acceder a la exploracin minera Existen cuatro formas de accedera la explotacin de la riqueza mineral,dependiendo algunas de ellas, del tipo de sustancia que se quiera explotar. 10 Algunas sustancias, de aquellas no susceptibles de concesin (petrleo,litio, etc.), pueden explotarse directamente por el Estado opor sus empresas. slo; 2 A la explotacin de esas mismas sustancias, en algunas ocasiones, los particulares pueden acceder a travs de concesiones administrativas, segn la Constitucin, posibilidad no regulada por el legislador ,hoy. 3 A las mismas sustancias no concesibles, como los, hidrocarburos, se puede acceder a travs de contratos especiales de operacin, posibilidad sealada por la Constitucin, reglamentada por el DL1089, de1975, A todo el resto de lo, minerales, a travs de concesin; la conexin se podr solicitar un tanto para explorar como para explotar; en otras palabras, existen concesiones de exploracin y concesiones de explotacin , las cuales otorgan derechos y obligaciones diferentes aqulla, est destinada basicamente a la bsqueda de minerales: sta,al aprovechamiento y extraccion de los mismos. A las concesiones tendrn que recurrir tanto los parliculares como el propio Estado (arl. 5, inc . 4 ('Mi), lo que reafirma an ms su caracter instrumental y no sustantivo; y. adems, su carcter central del rgimen jurdico, de la minera. Por tratarse sta de la institucin minera ms particularizada, procederemos a su estudio en especial. No se estudiarn aqu ni las concesiones mineras de sede administrativa (posibilidad abierta por la Constitucin, pero hoy no reguladas por disposicin legal alguna), n los contratos especiales de operacin, por las razones ya senaladas antes. Las concesiones mineras, apartir de los datos fundamentales que establece la Constitucin que" se encuentra ntegramente e regulada en la LOCCMi y en el CMi (como asimismo, en algunos aspectos, en el RMi); a estos cuerpos legales nos referiremos constantemente.

Forma, cabida y lados de la concesin. 1 La forma, cabida y lados de las concesiones estn regulados en los art. 28 y ss. CMi, y tienen mucha importancia para el procedimiento de constitucin de las concesiones, pues son requisitos generales que habrn de observarse, sobre todo, por la importancia tcnica que ellos tienen, con el objeto -obvio- de evitar colisiones de derechos entre concesionarios. En cuanto a la forma de una concesin minera, ella se refiere a su extensin territorial. Segn el arto 28 inc.10 CMi: "'La extensin territorial de la concesin minera configuran slido cuya cara superior es en el plano horizontal, Un paraleIgramo de ngulos rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan. 2 Los lados de la concesin han de tener, necesariamente , una orientacin geogrfica determinada; dice el art. 28 inc. 10 in fine CMi: "El largo o el ancho del paralelogramo deber tener orientacin U.T.M norte sur". As, dos pares de lados de paralelogramo tendrn orientacin norte sur, lo que determina automticamente, que los lados perpendiculares tendrn orientacin oriente-poniente. 30 Las dimensiones tambin son objeto de lmites legales. As, de acuerdo al art. 28,. 20 CMi. 3 Las dimensiones tambin son objeto de lmites legales. As, de acuerdo al arto 28 ine. 20 CMi. A voluntad del concesionario, los lados de las pertenencias, horizontalmente, medirn cien metros como mnimo o mltiplos de cien metros; y los de la concesin de exploracin tambin horizontalmente, medirn mil metros como minimo o multiplos de mil metros. As, no se admiten fracciones que no sean, ni mayores ni menores que, en su caso, mltiplos de cien o mil metros. 4 La cabida. Segn el art. 28 inc. 3 CMi: La cara superior de la pertenencia no podra comprender mas de diez hectareas; ni mas de cinco mil hectreas, la dela concesin de exploracin. Si se relaciona esta disposicin con el artculo 46 del Cdigo, tenemos que la cabida de la concesin siempre formar un cuadrado o un rectngulo.

Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial. aplicables a los dos tipos de concesin reglamentados en el CMi: de exploracin y de explotacin. Debe recordarse, adems, que la concesin siempre tendr la misma naturaleza jurdica (ser una concesin) sea que se otorgue en sede administrativa o judicial, pues, por un lado, en ambos casos dichas sedes cumplen una funcin netamente administrativa. Otro . la institucin concesional no vara de naturaleza, ella continua siendo la misma, pues conferir los mismos derechos y las mismas obligaciones. Por lo tanto no se vea aqu motivos de mayor o menor seguridad jurdica para el derecho concedido, sino, pensamos, una mera eleccin del legislador por una sede ms cercana a los numerosos conflictos que en Chile suscita la constitucin de las concesiones mineras.

Por lo tanto, si bien, en algunas medidas, en este sentido ha habido una variacin de los criterios legislativos, ellos en rigor no significa ms que una modificacin formal, de lugar. pero en nada vara la validez y contenido esencial de lo que es, y siempre ha sido, una concesin, cuya naturaleza un mero ttulo no debe confundirse con el derecho que otorga.

Papel del juez Corresponde al juez un estricto control de la correccin del procedimiento, verificando, a cada paso, el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos que fija el propio CMi. En este sentido, el juez tiene amplias atribuciones, por lo que es fundamental la disposicin del arl. 86 CMi 12. Esta facultad es muy importante. y, ante toda tramitacin, cabe tenerla presente; ello ser fuente de una gran seguridad jurdica para el titular de la concesin, una vez otorgada l3.

Publicidad El procedimiento recibe una gran publicidad. Ello est justif1cado, por lo dems. por el inters pblico que hay envuelto en el aprovechamiento de los minerales en el otorgamiento de derechos para ese fin; y como es sabido, por la gran colisjn de los derechos que normalmente se producen en esta materia. La publicidad se manifiesta de dos formas (adems de la publicidad propia de todo expediente que se tramita en sede judicial , lo que es una regla general): en la obligacin de publicar en el.Boletn Oficial de Minera,.ciertas peticiones que pueden afectar a los derechos de los dems; y, en la obligacin de inscribir una serie de actuaciones en los registros respectivos del Conservados de Minas. En cuanto a la publicacin en el c Boletn Oficial de Minera', se debe efectuar en los siguientes casos: se deben publicar. las inscripciones de la manifestacines y el pedimento (art. 52 CMi); la solicitud de mensura (art. 60 CMi); el extracto del informe del Servicio a que se refiere el arto 83 CMi; el extracto de la sentencia constitutiva de la concesin (arl. 90 CMi), etc. Aspectos tcnicos Es un procedimiento en que se debe prestar especial atencin a los aspectos tcnicos. Recurdese, por ejemplo, la exigencia legal de indicar, en cuanto a la forma y ubicacin de las concesiones (con uso de un sistema de proyeccin geogrfica especfico), las coordenadas planas universales transversales de Mercator (U.T.M.).

10

I.-PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIR CONCESIONES MINERAS DE EXPLORACION PEDIMENTO: se inicia con la presentacin de un escrito en la Corte de Apelaciones de la Comuna donde se ubique el punto medio de la zona de inters para que esta lo remita al Juzgado de Letras. Si no existe Corte de Apelaciones, se presenta en el Juzgado de Letras de turno correspondiente. Este escrito recibe el nombre de Pedimento, el cual debe llevar los siguientes antecedentes: Nombre, nacionalidad, domicilio del peticionario, profesin u oficio, estado civil; y cuando corresponda los de la persona que haga el pedimento en nombre de otra. Las coordenadas geogrficas o las U.T.M., que correspondan al punto medio de la cara superior de la concesin pedida. (Con precisin de segundo o de 10 metros, respectivamente). Los lados del pedimento que deben medir como mnimo mil metros o mltiplos de mil metros a voluntad del concesionario. Nombre que se le dar a la concesin de exploracin solicitada. Superficie expresada en hectreas (no puede exceder de 5.000 hectreas).

El juez de letras en lo civil examinara el pedimento y si cumple con los puntos antes expuestos, dictara la providencia, la cual consiste en ordenar la inscripcin y publicacin de dicho documento. De encontrar defectos u omisiones estos pueden ser corregidos o en caso contrario se dar por no presentado dicho documento.

INSCRIPCION Y PUBLICACION DEL PEDIMENTO: una vez que el secretario entregue la providencia, se debe llevar al Conservador de Minas de la provincia, el cual realizara la inscripcin del pedimento en un libro que se denomina Registro de Descubrimientos, una vez que se inscriba en el registro de descubrimientos se debe publicar en el Boletn Oficial de Minera. Estos trmites deben efectuarse en un plazo fatal de treinta das contados a partir de la fecha en que el juez dicta la providencia.

PAGO DE LA TASA: este pago se realiza en bancos o instituciones habilitadas (con el formulario N 10 que se solicita en la Tesorera General de la Repblica) y consiste en la cancelacin de un monto a beneficio fiscal, que se calcula de acuerdo a la superficie pedida, se debe realizar dentro de los treinta das fatales contados desde la fecha de presentacin del pedimento al juzgado.

PAGO DE LA PATENTE PROPORCIONAL: el monto de la primera patente ser proporcional al tiempo que medie entre la fecha de solicitud de sentencia y el ltimo da hbil del mes de Febrero siguiente, se paga un

11

quincuagsimo de unidad tributaria mensual por el nmero de hectreas y por el tiempo que se ampare. Las patentes posteriores, sern por periodos de un ao, por lo que se denominan Anuales y se deben cancelar por adelantado en el mes de Marzo de cada ao.

SOLICITUD DE SENTENCIA: dentro del plazo de noventa das, contados desde la fecha que ordena inscribir y publicar el pedimento, el peticionario debe solicitar que se dicte la sentencia constitutiva da la concesin de exploracin. Esta solicitud puede abarcar todo o parte del terreno pedido, pero en ningn caso terrenos situados fuera de ste. Se indicaran las coordenadas UTM., de los vrtices de la cara superior de la concesin y se relacionar a lo menos uno de ellos con el punto medio del pedimento en rumbo y distancia. La solicitud debe ser acompaada de los siguientes documentos: Comprobante de pago de tasa Comprobante de pago de patente proporcional Copia autorizada de la inscripcin del pedimento Ejemplar del boletn oficial de minera en que se public el pedimento Plano que seala la configuracin de la concesin El juez verifica si la presentacin es correcta y luego dispone el envo del expediente al SERNAGEOMIN, para el informe tcnico. En caso de hallar errores u omisiones se dispone de ocho das para su correccin.

Informe del Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN): este evala los antecedentes presentados por el peticionario, En un plazo de sesenta das contados desde la recepcin del expediente.

SENTENCIA CONSTITUTIVA: si la respuesta del SERNAGEOMIN es favorable el juez dicta sentencia, declarando constituida la concesin de exploracin. Si, contiene observaciones, el juez informa al solicitante para que en un plazo de treinta das corrija las observaciones.

TRAMITES POSTERIORES A LA SENTENCIA COSTITUTIVA: dictada la sentencia constitutiva, el secretario entregara al interesado los siguientes documentos:

- Original del plano de sentencia, para ser entregada en SERNAGEOMIN -Una copia del mismo plano, para entregar y archivarse en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas respectivo

-Una copia de la sentencia constitutiva, para su inscripcin en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas El secretario entregar extracto de la sentencia constitutiva de la concesin, el que debe ser publicado en el Boletn Oficial de Minera.

12

SERNAGEOMIN: entregados los documentos antes mencionados a este servicio, el interesado recibir una constancia.

PUBLICACION DEL EXTRACTO: su publicacin solo debe efectuarse el primer da hbil de cualquier mes antes de la inscripcin dentro de los ciento veinte das de dictada la sentencia. Inscripcin de la Sentencia Constitutiva de la Concesin: ser requerir por el interesado dentro de los ciento veinte das contados desde la fecha de sentencia ante el conservador de minas y se debe acompaar: Boletn Oficial de minera donde se public el extracto de la sentencia constitutiva Comprobante del Servicio Nacional de Geologa y Minera Documento que acredite la constitucin de la concesin para su inscripcin Se presentar copia del plano entregada en el juzgado para ser archivada en el Registro de Descubrimientos

CONSERVADOR DE MINAS: el conservador de minas, podr extender documentos que sirvan para certificar el dominio sobre la concesin. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL TITULAR DE LA CONCESION DE EXPLORACION: Slo desde que quede constituida la concesin, el titular podr efectuar los trabajos que estime necesarios para la exploracin, dentro del terreno concedido.

VIGENCIA DE LA CONCESION DE EXPLORACION La concesin de exploracin tendr una duracin de dos aos, contada desde que se dicte la sentencia que la declara constituida. No obstante, antes de expirar ese periodo, el concesionario podr solicitar, por una sola vez su prrroga por otro periodo de hasta dos aos, contados desde el termino del primero y siempre que haga abandono de a lo menos la mitad de la superficie total concedida.

CONCESION MINERA DE EXPLOTACION Descripcin: Solicitud denominada Pedimento con el objeto de solicitar al Juez que otorgue una concesin minera de exploracin. En qu consiste: La empresa o persona natural presenta un escrito al tribunal de la jurisdiccin donde se ubica la concesin que desea constituir que, en el caso de una concesin de exploracin, se denomina "Pedimento". Ante el tribunal competente, el Sernageomin acta como asesor tcnico en el proceso constitutivo

PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIR CONCESIONES MINERAS DE EXPLOTACION

13

MANIFESTACION: es el escrito que da inicio al trmite de una concesin de explotacin, debe ser presentado en la Corte de Apelaciones para que esta lo remita al Juzgado de Letras que tenga jurisdiccin sobre el sector donde se ha planteado la manifestacin. Si no existe Corte de Apelaciones, se presenta en el Juzgado de Letras de turno correspondiente y debe contener la siguiente informacin: -Nombre, nacionalidad, domicilio del peticionario, y cuando corresponda los de las personas que haga la manifestacin en nombre de otra. -Ubicacin del punto de inters en coordenadas UTM., o bien en coordenadas geogrficas, cuando el rea manifestada sea menor a cien hectreas podr sealarse el rea de inters por medio de puntos circundantes caractersticos. -Largo y ancho de la superficie manifestada. (orientacin de sus lados N-S, E-O, cuando es un rectngulo), superficie en hectreas. -Si proviene de concesin de exploracin. El juez examinara la manifestacin y si cumple con los requerimientos dictara la providencia, de encontrar omisiones deben ser corregidas dentro de ocho das, de lo contrario ser rechazada. Inscripcin y Publicacin de la manifestacin: el secretario entregara al interesado la providencia respectiva. Con este documento el Conservador de Minas realizara la inscripcin de la manifestacin en el Registro de Descubrimientos, luego se debe publicar en el Boletn Oficial de Minera. Estos trmites deben efectuarse en un plazo fatal de treinta das desde la fecha en que el juez dicta la providencia.

PAGO DE LA TASA: este pago se hace en bancos o instituciones habilitadas, consiste en la cancelacin de un monto a beneficio fiscal, que se calculara de acuerdo a la superficie pedida.

Los montos de la tasa por cada hectrea completa manifestada sern: Un centsimo si la superficie no excede las 100 hectreas. Dos centsimos si la superficie excede 100 hectreas pero no sobrepasa las 300 hectreas. Cuatro centsimos si la superficie excede las 300 hectreas pero no sobrepasa las 600 hectreas. Cinco centsimos si la superficie excede las 600 hectreas. El plazo para cancelar la tasa, es de treinta das fatales contados desde la fecha de presentacin de la manifestacin al juzgado.

PAGO DE LA PATENTE PROPORCIONAL: se debe amparar la concesin el tiempo que medie, entre la fecha de presentacin de la solicitud de mensura y el ltimo da del mes de Febrero siguiente. De acuerdo a la superficie que se solicite en mensura, se pagara una cantidad equivalente a un dcimo de unidad tributara mensual por el nmero de hectreas y por el tiempo que medie para amparar. VALOR $ = (N DIAS) * (VALOR UTM) * N Has

14

365

10

PRESENTACION DE LA SOLICITUD DE MENSURA: dentro del plazo que medie entre los doscientos y doscientos veinte das, contado desde la fecha de presentacin de la manifestacin al juzgado, el manifestante debe solicitar la mensura. La solicitud podr abarcar todo o parte del terreno manifestado, pero en ningn caso, terrenos situados fuera de ste. Se debe indicar las coordenadas UTM., de cada uno de los vrtices del permetro de la cara superior de la pertenencia, relacionando uno de ellos en rumbo y distancia, con el punto de inters sealado en la manifestacin. Tambin se debe nombrar a un abogado patrocinante y se debe designar al ingeniero o perito que realizara la mensura, e indicar el largo y ancho de la pertenencia y el nombre de las pertenencias conocidas en la vecindad en lo posible con el nombre de sus dueos. Adems junto a la solicitud se deben acompaar los siguientes documentos: Comprobante de pago de la tasa de manifestacin. Comprobante de pago de la patente proporcional. Copia autorizada de la inscripcin de la manifestacin. Ejemplar del boletn oficial de minera en que se publico la manifestacin. Plano en el que se seale la configuracin de la pertenencia El juez revisara la solicitud de mensura con los antecedentes acompaados y de encontrarlos bien mandara a publicarlos, en cambio si hay omisiones o defectos corregibles s tendr un plazo de ocho das para corregirlos.

15

PUBLICACION DE LA SOLICITUD DE MENSURA: la publicacin de la solicitud de mensura se realiza cuando el secretario da copia autorizada de la solicitud y de la resolucin que dispone su publicacin, la cual debe hacerse por una sola vez, dentro de treinta das fatales contados desde la fecha de la resolucin que la orden.

OPOSOCIONES A LA SOLICITUD DE MENSURA: se activa cuando sta se ha realizado en los mismos terrenos donde tenga derechos preferenciales otro titular, quien a su vez demuestre haber dado inicio a los trmites de constitucin de la concesin con fecha anterior a la de otro solicitante. El plazo fatal para oponerse es de treinta das, contados desde la fecha de publicacin de la solicitud de mensura.

ACTA Y PLANO DE MENSURA: terminada la mensura y efectuados los clculos relacionados con ella, el Ingeniero o Perito, debe levantar un acta que ha de contener la narracin precisa, clara y circunstanciada del modo como ejecuto la operacin y de la forma como determino las coordenadas UTM., asimismo, deber confeccionar el plano de mensura de las pertenencias. El titular de la manifestacin debe presentar al juez en tres ejemplares, el acta y el plano de mensura. El plazo de presentacin es de quince meses, contados desde la presentacin de la manifestacin. Una vez recibido el expediente el juez lo enva al SERNAGEOMIN para su revisin y evaluacin.

REVISION TECNICA DEL SERNAGEOMIN: revisara si se ajustan a la ley la forma, dimensiones y orientacin de la cara superficial de la concesin solicitada y si sta queda efectivamente dentro del terreno abarcado por la solicitud de mensura, y si los hitos han sido correctamente colocados, en un plazo de sesenta das desde la recepcin del expediente. Luego remitir el expediente nuevamente al juzgado.

SENTENCIA CONSTITUTIVA DE LA CONCESION: si el informe del SERNAGEOMIN es favorable (aprobado), el juez dictara la sentencia, declarando constituida la concesin de explotacin. Si contiene observaciones, pondr en conocimiento al interesado y ste tendr ocho das contados desde la fecha de resolucin para que los contradiga o bien los subsane dentro del plazo de sesenta das. El juez no podr, en caso alguno, declarar constituida una pertenencia que haya sido mensurada abarcando terrenos situados fuera del comprendido en la solicitud de mensura. Dictada la sentencia constitutiva de la concesin, el secretario entregara al interesado los siguientes documentos: Original del plano de mensura y una copia del acta de mensura, para ser entregada en SERNAGEOMIN. Una copia del mismo plano, para ser entregada y archivada en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas respectivo.

16

 Una copia de la sentencia constitutiva, para su inscripcin en el Registro de Propiedad del mismo Conservador de Minas. Un extracto de la sentencia constitutiva de la concesin, el que debe ser publicado en el Boletn Oficial de Minera, slo el primer da hbil de cada mes. Entregados los documentos antes mencionados al servicio se debe recibir una constancia que justifica dicha entrega.

PUBLICACION DEL EXTRACTO se debe realizar el primer da hbil de cualquier mes, antes de la inscripcin de la mensura (ciento veinte das desde que se dicta la sentencia). Inscripcin de la Sentencia Constitutiva de la Concesin: debe ser requerida por el interesado dentro de los ciento veinte das contados desde la fecha de sentencia, ante el conservador de minas. Se debe acompaar los siguientes documentos: Boletn Oficial de Minera donde se public el extracto de la sentencia constitutiva. Comprobante del SERNAGEOMIN. Se presentara el documento original que acredita la constitucin de concesin de explotacin pa ra su inscripcin. Copia del plano de mensura entregada en el Juzgado, para ser archivada en el Registro de Propiedad.

17

CONCLUCION

Las consideraciones anteriores afirman dos cualidades bsicas de la propiedad minera y que han pugnado por mantenerse constantes en diferentes pocas La primera apunta a que siempre el derecho ha procurado un estatuto para el minero que compatibilice su actividad con la propiedad territorial. Esta preocupacin no es un antecedente meramente histrico, cuya superacin por una perseverante legislacin permita sostener que es una cuestin tan zanjada que no merezca destacarse que en una leve referencia introductoria al amplio tema minero. La vigencia de esta nota caracterstica cobra hoy fundamental importancia,porque la Constitucin ha explicado expresamente que el derecho estatal sobre las minas es una contraposicin a un eventual derecho de los propietarios territoriales; y, por consiguiente, esa fundamentacin que el constituyente hizo resalta como elemento significativo para interpretar la propiedad del Estado. Otra cualidad del sistema de propiedad minera es que ste intentaresponder a una inquietud jurdico-poltica, que entraan diversas reformas, y que siempre se ha traducido en el cuidado de fortalecer los derechos privados, de protegerlos frente a la eventual arbitrariedad administrativa, cualquiera que sea el calificativo que se asigne a la propiedad del Estado para justificar medidas concretas. Todo esfuerzo ideolgico por estatizar de manera global la actividad minera ha culminado siempre por reconocer a los particulares la opcin general para explotar las minas.

18

BIBLIOGRAFIA

-CODIGO MINERIA. - GOOGLE. - LEY DE MINERIA.

19