Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Sede Subregional en Mxico

Aglomeraciones productivas en Amrica Latina

Ramn Padilla CEPAL, Mxico
Hermosillo, Sonora, 2 de mayo de 2007

Contenido
1. Introduccin 2. Aglomeraciones productivas de recursos naturales 3. Elementos de poltica pblica 4. Conclusiones

Introduccin

El concepto
El estudio de aglomeraciones productivas o clusters se remonta al anlisis de distritos industriales en Reino Unido hecho por Marshall en 1920. Distingue entre economas internas y externas como fuentes de competitividad de la empresa. Aglomeracin productiva: grupo de productores haciendo actividades similares en cercana geogrfica. Implica concentracin geogrfica y sectorial. Nuevos conceptos relacionados con los sistemas regionales de innovacin.

Estructura diferenciada en Amrica Latina

a) Amrica Latina y el Caribe
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1980-1984 1990-1994 1995-1999 2000-2004 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1980-1984 1990-1994 1995-1999
6

Introduccin

b) Centroamrica

2000-2004

c) Mxico
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1980-1984 1990-1994 1995-1999 2000-2004
6

d) Amrica del Sur

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1980-1984 1990-1994 1995-1999 2000-2004

Manufacturas de alta tecnologa

Manufacturas de tecnologa media

Manufacturas de baja tecnologa

Manufacturas basadas

Productos Primarios

Distintas aglomeraciones productivas en AL

Electrnica - Tijuana Automotriz Jurez Confeccin - Torren Software - Guadalajara Textiles - Medelln

Introduccin

Melones Ro Grande Norte Cobre Toquepala Aeroespacial Sao Paulo Zapatos Campo Grande Manzanas Santa Catarina Vino Colchagua

Salmn Regin Austral

Ver: Giuliani, Pietrobelli y Rabellotti (2005).

Aglomeraciones productivas de recursos naturales

Aglomeraciones

Proyecto realizado por CEPAL en tres reas: agroindustria, minera y pesca. Oportunidad de generar crecimiento en AL a travs de recursos naturales, como lo demuestra la experiencia de otros pases (Australia, Finlandia, Suecia, etc.) En agroindustria se estudiaron:
Manzana en Santa Catarina, Brasil Azcar en Valle del Cauca, Colombia Pia en Veracruz, Mxico y Limn en Colima, Mxico Frambuesa en Chile Meln en Ro Grande, Brasil
6

Aglomeraciones Introduccin

Dos conceptos clave del proyecto

Aglomeraciones productivas

Cadena global de valor

La diferencia en crecimiento econmico no radica en dotacin inicial de recursos naturales, sino en su participacin y posicin en cadenas productivas globales. El fortalecimiento de la capacidad competitiva (ascender hacia eslabones de mayor valor agregado) depende decisivamente de las interacciones entre los actores de una aglomeracin.
7

Aglomeraciones Introduccin

Desempeo diferenciado
Manzanas, caa: crecimiento exportador, incorporacin creciente de pequeos productores, nuevas y mejores variedades, mayor rendimiento. Pia y limn: situacin crtica por falta de acceso a financiamiento, rezago tecnolgico, desintegracin de la cadena, falta de vinculacin. Frambuesa: vinculacin de pequeos productores a cadenas globales, competir exitosamente en un entorno de creciente competencia internacional. Meln: rpida difusin de avances tecnolgicos, mejor comercializacin de productos.
8

Enlaces como fuente de innovacin y crecimiento

Aglomeraciones Introduccin

Fuentes de innovacin y crecimiento

Proveedores de insumos

Demanda final

Productores
Instituciones pblicas y privadas de investigacin Empresas comercializadoras

Aglomeraciones Introduccin

Elementos centrales de xito

Dinmica de aprendizaje, innovacin e interaccin que se da o no entre los distintos actores de la aglomeracin. El apoyo pblico temprano para incentivar inversin privada en nuevas actividades y apuntalar el crecimiento de la aglomeracin. Las aglomeraciones agroindustriales estudiadas emergieron con el protagonismo de grandes empresas.
10

Poltica

Apoyo pblico a aglomeraciones

Promocin de inversin privada en nuevas actividades (infraestructura, crditos, formacin de capital humano) Promocin de investigacin y aprendizaje (promocin de interaccin, formacin de capital humano, incentivos fiscales) Apoyo a pequeos productores (desarrollo de proveedores, articulacin con grandes empresas, asistencia tcnica, crditos) Promocin de acciones colectivas (creacin de espacios comunes, intercambio de informacin) 11

Ejemplo de poltica: apoyo a investigacin

Poltica

La inversin pblica fue determinante para el surgimiento de las aglomeraciones de frambuesa, caa y manzana. Caa: las empresas privadas han tomado el relevo de la iniciativa, con financiamiento colectivo. Manzana: reduccin posterior de la inversin pblica, pero la estrecha colaboracin entre investigadores y productores establecida en los primeros aos de la aglomeracin sent las bases del trabajo conjunto. Frambuesa: desapareci el financiamiento pblico, pero la inversin inicial creo las condiciones para hacer competitiva a la aglomeracin.
12

Conclusiones Introduccin

Conclusiones
Las aglomeraciones productivas ofrecen grandes beneficios de crecimiento sostenido, en especial a pequeas empresas. La concentracin por si misma tiene pocos beneficios, pero es un facilitador para acciones que s generan beneficios: especializacin, desarrollo conjunto de trabajadores, generacin conjunta de tecnologas, etc. Importancia de distinguir entre ganancias pasivas y activas. Las segundas dependen de la cooperacin deliberada entre agentes locales.

13

Conclusiones Introduccin

Conclusiones
Grandes ventajas se derivan de la presencia de organizaciones locales como universidades, asociaciones industriales, instituciones financieras, empresas de consultora, etc. El apoyo del sector pblico es central. Las acciones colectivas no siempre surgen espontneamente. Importancia de reconocer la variedad de aglomeraciones en trminos de factores de crecimiento, desempeo, organizaciones de apoyo involucradas y polticas pblicas de apoyo.

14

Gracias por su atencin

http://www.eclac.cl/ddpe/