REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA

BOLIVARIANA NUCLEO TACHIRA

ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA DE LOS HABITANTES DEL SECTOR A DE PUENTE REAL, PARROQUIA SAN JUAN BAUTISTA, MUNICIPIO SAN CRISTOBAL, EDO TACHIRA

(Estudio presentado como requisito parcial para optar al grado de Licdo. En Administracin, Gestin Municipal)

TUTOR MSc. DORLY SILVA

TESISTA BR. MAYURI GONZALEZ

San Cristbal, Abril 2009

APROBACION DEL TUTOR

Estrategias Para El Fortalecimiento De La Participacin Ciudadana De Los Habitantes Del Sector A De Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal, Edo Tchira. Autor: Br. Gonzalez M. Mayuri Y

Certifico que he ledo este Trabajo Especial de Grado y lo he encontrado aceptado en cuanto a contenido cientfico y lenguaje.

___________________________________________ MSc. Dorly Silva

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SAN CRISTOBAL, ABRIL 2009 APROBACION JURADO EXAMINADOR Estrategias Para El Fortalecimiento De La Participacin Ciudadana De Los Habitantes Del Sector A De Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal, Edo Tchira. Autor: Br. Gonzalez M. Mayuri Y Este trabajo ha sido aprobado en nombre de la Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana por el siguiente Jurado: (Firma) ___________________________________________ (Nombre y Apellido del Presidente) (Firma) ___________________________________________ (Nombre y Apellido del Miembro Principal) (Firma) ___________________________________________ (Nombre y Apellido del Miembro Principal) (Firma) ___________________________________________ (Nombre y Apellido del Miembro Suplente)

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SAN CRISTOBAL, ABRIL 2009 DEDICATORIA Primeramente a Dios, ya que sin l nada podemos hacer. Dios es quien nos concede el privilegio de la vida y nos ofrece lo necesario para lograr nuestras metas. Tambin se la dedico a mis padres, porque ellos siempre estn all en las buenas y en las malas. A mis Hermanos que de una forma u otra siempre estuvieron en los momentos que los necesite a lo largo de mi carrera. A mi hijo por ser mi inspiracin y esa lucecita que alumbrara mi vida, a mi esposo por estar en todo momento a mi lado y apoyarme siempre.

Mayuri Gonzlez

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AGRADECIMIENTO Ante todo agradezco a Dios todo poderoso por darme vida, la sabidura y el aliento para seguir adelante en los momentos difciles. Por darme la confianza y paciencia, para lograr mis metas. . A mis Padres por su apoyo incondicional y por acompaarme en todo el camino de mi vida. Y por ensearme cada da la mejor educacin. A mi hijo por ser mi motor y mi mayor impulso a seguir adelante, a mi esposo por ser mi pilar y mi apoyo. A toda mi familia por ayudarme y brindarme su apoyo en los momentos difciles. A la Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Bolivariana (UNEFA). Y a sus profesores, por darme la oportunidad de ofrecer todo el conocimiento para formarme como profesional de la repblica. Al MSc. Hogan Vega por su colaboracin prestada en el desarrollo de la investigacin. A mi Tutor MSc. Dorly Silva por ayudarme, apoyarme y sobre todo tenerme paciencia; sin su colaboracin este trabajo no se fuese llevado a cabo.

Mayuri Gonzlez REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTA POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA DE LOS HABITANTES DEL SECTOR A DE PUENTE REAL, PARROQUIA SAN JUAN BAUTISTA, MUNICIPIO SAN CRISTBAL, EDO TCHIRA AUTORA: TUTORA: FECHA: Br. Mayuri Gonzlez MSc. Dorly Silva Marzo 2009

RESUMEN
La investigacin se orienta al Diseo de Estrategias Para El Fortalecimiento De La Participacin Ciudadana De Los Habitantes Del Sector A De Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal, Edo Tchira, por cuanto en la actualidad pareciera que la participacin de los habitantes de la comunidad es poca o casi nula, donde los habitantes no estn satisfechos, ya que se encontraron situaciones difciles en diferentes reas (econmica, social, cultural, entre otras) donde la mas relevante en la actualidad es la escasa participacin protagnica de los habitantes del Sector A de Puente Real en las actividades que realiza el Consejo Comunal denominado Comunidad Revolucionaria en Marcha, en lo referido a plantear y solventar las principales necesidades como familias y como comunidad, esto obstaculiza la obtencin de recursos econmicos y por lo tanto no les permite elevar su calidad de vida. Esto limitan a realizar proyectos econmicos y a su vez sociales, sin tener en cuenta las necesidades existentes en dichas familias; asimismo, en estas se observa deficiencias en la integracin de los grupos familiares de la comunidad, poca iniciativa protagnica, bajo nivel de motivacin y conflictos de interrelaciones entre vecinos de la comunidad. Todo lo anterior ocasionado por desconocimiento de la participacin ciudadana, y por una marcada ausencia de protagonismo. En la presente investigacin se plantearon como objetivos: diagnosticar los niveles de participacin protagnica de los habitantes del Sector A de Puente Real. As como tambin identificar los factores internos y externos que determinan la integracin de la comunidad. Y por ultimo disear estrategias que permitan el fortalecimiento de la participacin protagnica de los habitantes del Sector A en el Consejo Comunal Comunidad Revolucionaria en Marcha, del Sector A de Puente Real. El estudio esta basado en una investigacin de campo apoyado en una de tipo documental; de igual forma, la poblacin estuvo conformada, por veinte (20) miembros del Consejo Comunal y noventa y tres (93) habitantes de la comunidad. Para la recoleccin de datos se disearon dos instrumentos una encuesta con preguntas bajo la escala tipo Likert de cinco opciones y una entrevista estructurada; obtenindose como resultado que los habitantes del sector A tienen poca participacin en el consejo comunal y en su comunidad. Concluyndose con esto, que dichos habitantes

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tienen un bajo nivel protagnico en el sector A de Puente Real Por lo que se recomienda la implementacin de las estrategias propuestas. Descriptores: Participacin ciudadana, protagonismo, Real. estrategias y Sector A de Puente

NDICE GENERAL Aprobacin del tutor acadmico.... ii Aprobacin del comit evaluador..... iii Dedicatoria..... Agradecimiento..... Resumen.... ndice General.... Lista de Cuadros Lista de Graficas..... Introduccin..... CAPTULO I. ASPECTOS GENERALES 1.1 Formulacin e Identificacin del Problema... 1.2 Objetivos del Estudio...... 1.3 Importancia y Justificacin....... 1.4 Alcance y Limitaciones.. CAPTULO II. MARCO TERICO 2.1 Antecedentes de la Investigacin 2.2 Bases Tericas.... 2.2.1 Resea Historia del Consejo Comunal.. 2.2.2 Poder Popular.. 2.2.3 Diagnostico Participativo.......... 2.2.3.1 Fases o Etapas del Diagnostico Participo... 2.2.4 La democracia Representativa a la Democracia Participativa... 2.2.5 Democracia Participativa y Protagnica.... 2.2.6 Participacin Ciudadana.. 2.2.7 Participacin Protagnica.... 2.2.8 Medios de Participacin y Protagonismo.. 2.2.9 La Nueva Estructura Social.... 2.2.10 Nuevo Modelo democrtico... 2.2.11 Plan de Desarrollo.. 2.2.12 Consejos Comunales 2.213 Trabajo en Grupo vii iv v vi vii ix x 1 3 5 6 7 8 11 11 11 12 13 17 17 17 18 19 20 20 21 22 24

2.2.14 Grupos. 2.2.15 Estrategias.. 2.3 Bases Legales..... 2.2.16 Operacionalizacin de Objetivos.... CAPTULO III. MARCO METODOLGICO 3.1 Nivel de la investigacin. 3.2 Diseo de la Investigacin. 3.3 Poblacin...... 3.3.1 Muestra... 3.4 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin............................................. 3.5 Validez.................................................................................................. 3.6 Tcnicas de Procesamiento y Anlisis de Datos CAPTULO IV. ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS CAPITULO V. LA PROPUESTA CAPITULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1 Conclusiones........................................................................................ 6.2 Recomendaciones................................................................................ Referencias Bibliogrficas ........ Anexos.................

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LISTA DE CUADROS

Cuadro 4.1.1 Cuadro 4.1.2 Cuadro 4.1.3 Cuadro 4.1.4 Cuadro 4.2.1 Cuadro 4.2.2 Cuadro 4.2.3

Frecuencia Porcentual Observada en el Item 1 del Indicador Miembro de la Comunidad Frecuencia Porcentual Observada en el Item 2 del Indicador Trabajo Frecuencia Porcentual Observada en el Item 3 del Indicador Apoyo Frecuencia Porcentual Observada en el Item 4 del Indicador Participacin Activa . Frecuencia Porcentual Observada en el Item 5 del Indicador Direccin Frecuencia Porcentual Observada en el Item 6 del Indicador Sector Econmico Frecuencia Porcentual Observada en el Item 7 del viii

39 40 41 42 43 44 45

Cuadro 4.2.4 Cuadro 4.2.5 Cuadro 4.2.6 Cuadro 4.2.7 Cuadro 4.2.8 Cuadro 4.2.9 Cuadro 4.2.10 Cuadro 4.2.11

Indicador Estructura Organizativa Frecuencia Porcentual Observada en el Item 8 del Indicador Estimulo Frecuencia Porcentual Observada en el Item 9 del Indicador Comunicacin. Frecuencia Porcentual Observada en el Item 10 del Indicador Viabilidad de las Propuestas Sociales Frecuencia Porcentual Observada en el Item 11 del Indicador Comunicacin con otros entes gubernamentales Frecuencia Porcentual Observada en el Item 12 del Indicador Recursos Econmicos Frecuencia Porcentual Observada en el Item 13 del Indicador Ayuda Poltica Frecuencia Porcentual Observada en el Item 14 del Indicador Colaboracin Social Frecuencia Porcentual Observada en el Item 15 del Indicador Recursos Tecnolgicos

46 47 48 49 50 51 52 53

LISTA DE GRFICOS Grfico 4.1.1 Grfico 4.1.2 Grfico 4.1.3 Grfico 4.1.4 Grfico 4.2.1 Grfico 4.2.2 Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Miembro de la Comunidad Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Trabajo Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Apoyo Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Participacin Activa . Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Direccin Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Sector Econmico 39 40 41 42 43 44

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Grfico 4.2.3

Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Estructura Organizativa Grfico 4.2.4 Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Estimulo Grfico 4.2.5 Distribucin de Frecuencia Porcentual Correspondiente al Indicador Comunicacin. Grfico 4.2.6 Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Viabilidad de las Propuestas Sociales Grfico 4.2.7 Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Comunicacin con otros entes gubernamentales Grfico 4.2.8 Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Recursos Econmicos Grfico 4.2.9 Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Ayuda Poltica Grfico 4.2.10 Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Colaboracin Social Grfico 4.2.11 Distribucin de Frecuencia Correspondiente al Indicador Recursos Tecnolgicos

45 46 47 48 49 50 51 52 53

INTRODUCCIN Las comunidades para poder cumplir los objetivos que se plantean, deben tener bien definido cual es su misin y visin, as como cual es su estrategia de trabajo, a fin de orientar acertadamente el desarrollo productivo de las mismas. Estos objetivos y metas propuestas se fijan por reas para ser alcanzados, sin embargo, las actividades que conlleva a realizar las metas deben ser controladas, verificadas y corregidas a tiempo, para evitar errores y prdidas, al igual que en el futuro puedan adquirir informacin exacta, veraz y segura en pro de mejorar y dar mayor confianza a la toma de decisiones. El presente trabajo tuvo como objetivo Proponer Estrategias Para El Fortalecimiento De La Participacin Ciudadana De Los Habitantes Del Sector A De Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal, Estado Tchira, a fin de aportar soluciones y alternativas para fortalecer la participacin y orientar el cumplimiento de los objetivos. En funcin de lo expresado, el estudio se estructur en seis captulos: El primero referido al problema, objetivos del estudio, justificacin e importancia; el segundo trata sobre el marco terico, donde se incluyen antecedentes del estudio, las bases tericas que sirvieron de apoyo para cumplir los puntos relacionados con el participacin ciudadana y el cuadro de variables que permiti elaborar el instrumento; tercer captulo referido al diseo metodolgico en el cual se menciona el tipo de investigacin, tcnica de instrumentos de recoleccin de datos, tipo de investigacin, poblacin, recoleccin de datos, procesamiento de los resultados, el cuarto captulo referido al anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos de la aplicacin del instrumento utilizado; 1 el quinto captulo se desarroll las

estrategias para el fortalecimiento de la participacin ciudadana de los habitantes del sector A de Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal, Estado Tchira y por ltimo el sexto capitulo que se refiere a las conclusiones y recomendaciones de acuerdo a los resultados por la encuesta aplicado a la comunidad del Sector A que fueron los objeto de estudio

CAPTULO I EL PROBLEMA
Planteamiento Del Problema 1.1. Formulacin e identificacin del problema La sociedad presenta necesidades o requerimientos que se convierten en problemas, a los cuales se les deben buscar soluciones a travs de propuestas, asignndoles recursos, de acuerdo con la realidad del entorno donde ste opera; es por ello que en la formulacin de las propuestas intervienen diferentes campos del saber. De esta manera, la propuesta surge como la opcin de solucin a un problema planteado a raz de las necesidades insatisfechas de la comunidad, no sin antes haber fijado unos objetivos, visualizando unas limitaciones tcnicas, econmicas, sociales, legales, culturales, ambientales, financieras y estratgicas, las que permiten establecer unos criterios de seleccin. Una propuesta social es la representacin del futuro de una comunidad, es la prediccin de cmo ser sta en los siguientes aos y contiene el diagnstico de la situacin actual de la misma, el desarrollo de las actividades, la participacin protagnica de los habitantes, el marco presupuestario, la evaluacin y ejecucin del proyecto social. Al respecto Crdoba (2006), define una propuesta como: Es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver, entre muchas, una necesidad. Los proyectos surgen de las necesidades individuales y colectivas, las que se deben satisfacer a travs de una adecuada asignacin

de los recursos, teniendo en cuenta la realidad social, cultural y poltica en la que pretende desarrollarse (P. 36) De acuerdo con lo anterior, la identificacin de las propuestas se centra en las necesidades o problemas que se presentan en determinadas reas y la determinacin de las alternativas de solucin. Tambin tiene que ver con el aprovechamiento de oportunidades favorables, la carencia de bienes y servicios en la calidad o cantidad requerida por la comunidad. De esta forma las comunidades al identificar y ejecutar las alternativas de soluciones, estn contribuyendo a la generacin de valor en su rea geogrfica, a la diversificacin y reactivacin de la economa y a proporcionar bienestar a la comunidad donde se desenvuelven. En este sentido, es importante resaltar que actualmente en el Estado Tchira, Municipio San Cristbal, especficamente, la Comunidad del Sector A de Puente Real no escapa de presentar necesidades, las cuales no estn satisfechas, es por ello que se encontraron problemas en entre otras) donde la mas de los diferentes reas (econmica, social, cultural,

relevante en la actualidad es la escasa participacin protagnica

habitantes del Sector A de Puente Real en las actividades que realiza el Consejo Comunal denominado Comunidad Revolucionaria en Marcha, en lo referido a plantear y solventar las principales necesidades como familias y como comunidad, esto obstaculiza la obtencin de recursos econmicos y por lo tanto no les permite elevar su calidad de vida. Sin duda, de continuar tal situacin, se estar trabajando en la

comunidad desconectado de la realidad, con tan poca iniciativa para poner en prctica estrategias de participacin ciudadana, que coadyuven a la eficacia y eficiencia de los procesos de participacin protagnica y democrtica, perjudicndose cada da ms la participacin en la misma, ya 4

que se necesitan ciudadanos capacitados para dirigir, dispuestos a asumir el cambio, flexibilidad, perseverancia y liderazgo, adems de fijar retos que conlleven a la comunidad hacia el xito. Ante tal necesidad con la presente investigacin se pretende incrementar el nivel de participacin de la comunidad anteriormente mencionada, para ello se formulan las siguientes interrogantes: Como son los niveles de participacin protagnica de los habitantes del Sector A de Puente Real? Cules son los factores internos y externos que determinan Revolucionaria en Marcha, del Sector A de Puente Real? Qu tipo de estrategias sern pertinentes proponer para el del fortalecimiento de la participacin protagnica de los habitantes Marcha, del Sector A de Puente Real? El diseo de estrategias servirn de apoyo para el fortalecimiento de la participacin protagnica de los habitantes del Sector A en el Consejo Comunal Comunidad Revolucionaria en Marcha. 1.2 Objetivos del Estudio 1.2.1 Objetivo General Proponer estrategias para el fortalecimiento de la participacin ciudadana de los habitantes del Sector A de Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal, Edo. Tchira. la integracin de la comunidad en el Consejo Comunal Comunidad

Sector A en el Consejo Comunal Comunidad Revolucionaria en

1.2.2 Objetivos Especficos Diagnosticar los niveles de participacin protagnica de habitantes del Sector A de Puente Real. Identificar los factores internos y externos que Revolucionaria en Marcha, del Sector determinan la integracin de la comunidad en el Consejo Comunal Comunidad A de Puente Real. Disear estrategias que permitan el fortalecimiento de la participacin protagnica de los habitantes del Sector A en el Consejo Comunal Comunidad Revolucionaria en Marcha, del Sector A de Puente Real. 1.3 Importancia y Justificacin. La presente investigacin, se justifica en la medida que ayuda a resolver un problema puntual como lo es el fortalecimiento de la participacin ciudadana de los habitantes del Sector A de Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal, Edo Tchira. En tal sentido la investigacin beneficia de manera particular a todo los habitantes que habitan en este sector. Y de manera general a la comunidad del Barrio de Puente Real. Adems permite, en funcin de los resultados obtenidos por medio del diagnostico disear las Estrategias necesarias para el fortalecimiento de la participacin ciudadana de los habitantes del Sector A, en la medida que ayuda a minimizar las consecuencias que ocasiona la falta de participacin en el consejo comunal, ya que va en decremento del desarrollo y crecimiento popular de la comunidad. Con ello se logra fomentar la los

participacin en lo que se seala en el quinto (5) motor Explosin Comunal permitiendo a travs de este la participacin protagnica. La propuesta realiza aportes de tipo terico, prctico y metodolgico. Tericos en la medida que permite contrastar una serie de teoras relacionadas con el tema estudiado y la realidad que se presenta bien sea para confirmar, refutar y generar teoras. Metodolgicamente disea y aplica instrumentos especficos para recoger la informacin, las cuales son validadas por expertos en el rea y que pueden llegar a servir para que otros investigadores continen en los temas inherentes a la ciudadana, que dictamine los impactos sociales participacin que se generan la

comunidad del sector A de Puente Real. En el aspecto prctico se disean una serie de estrategias basadas en soluciones realizadas en otros Consejos comunales teniendo en cuenta todos los elementos tcnicos y sociales que ha estudiado la comunidad respecto de esta problemtica. Es de resaltar que la investigacin se encuentra enmarcada en la lnea Estado, gerencia y sociedad. 1.4 Alcances y Limitaciones Geogrficamente el estudio tiene un alcance interno local, es decir, est circunscrito al sector A de Puente Real; y en cierto modo externo general, ya que la misma se disemina por los sectores adyacentes del Barrio de Puente Real. Y en cuanto al alcance tcnico social de las familias de dicho sector. estn limitados a la caracterizacin de la comunidad por medio de los estilos de vida de cada una

CAPTULO II MARCO TERICO

2.1 Antecedentes de la Investigacin Las siguientes investigaciones han sido tomadas como antecedentes por haber estudiado las mismas variables de sta y por los aportes que traen a la misma. Segn Francisco Mezones, (2002). En su trabajo titulado

Participacin Ciudadana en el Diseo de Polticas Pblicas: Estudio de Caso: Programa de Desarrollo Comunitario para la Paz en Guatemala, en la ciudad de Guatemala, en este se establece que la participacin es un termino que boga, tanto en el discurso poltico, como en el comunitario o ambientalista; as mismo, es un tema obligado de la gestin pblica, sobre todo de aquella relacionada a lo social, gerencia social, desde hace ms de una dcada. Simultneamente, tambin ha adquirido protagonismo como tema acadmico o de estudio como elemento o componente fundamental de la democracia y el desarrollo. El trabajo de investigacin se llev a cabo mediante la aplicacin de un cuestionario para evaluar el desarrollo comunitario, el cual consta de 34 preguntas con respuesta de seleccin mltiple, distribuidas al azar, este evalan los factores de protagonismo, participacin, motivacin, autoestima, responsabilidad reconocimiento y relaciones interpersonales. Al terminar el trabajo de investigacin, se concluy que dichos factores son los que determinan el Desarrollo Comunitario. Otros factores como autonoma y

reconocimiento, necesitan atencin y mejora, para que no afecte negativamente la participacin ciudadana. Se recomend, implementar la autonoma en la toma de decisiones por parte del los habitantes de la comunidad. En general, la comunidad brinda un ambiente seguro para la realizacin de las actividades comunitarias. Los resultados obtenidos en este estudio, son una fuente importante de informacin, ya que sirve de soporte y apoyo al planteamiento bsico de la presente investigacin, en cuanto a la necesidad de aplicar mtodos eficaces en la protagonismo, participacin, motivacin, autoestima, responsabilidad reconocimiento y relaciones interpersonales, mejorando la participacin protagnica, que conlleven a producir cambios de conductas en los habitantes de la comunidad. As mismo, Abreus Ana, (2000). En su trabajo titulado Incidencia de La Participacin Ciudadana en la Efectiva Defensa de Los Derechos Humanos en la Universidad de Carabobo. Estado Carabobo, para optar al titulo de Licenciados en ciencias jurdicas y polticas. La metodologa se encamin al desarrollo de un trabajo de campo, descriptivo, se utiliz como tcnica e instrumento para la recoleccin de la informacin la encuesta, para la evaluacin de la participacin ciudadana en la defensa de los derechos humanos, ya que se enfrentan los contenidos contemplados en la Constitucin de 1961 y en la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999 para describir sus contenidos y diferenciarlos. Se relaciona con el actual trabajo de investigacin debido, a que sirve como referencia de estudio por cuanto en este cabe afirmar que, la participacin ciudadana constituye un elemento definitivamente

fundamental para alcanzar la efectiva vigencia, defensa y proteccin de los 9

derechos humanos, sin lo cual estos se veran debilitados, por cuanto aquella conlleva la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, a fin de constituir el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo tanto individual como colectivo. Es as como el constituyente venezolano de 1999, acoge la participacin ciudadana como derecho humano fundamental, a travs del cual el ciudadano se involucra y se vincula de una forma protagnica y activa, en el ejercicio de las actividades de los rganos del Poder Pblico y en el desarrollo de la sociedad en general. De acuerdo a Chacn Carlos (2007). Realizo un trabajo de

investigacin titulado Orientar a los Consejos Comunales en todo lo relacionado con la explosin del Poder Comunal y la Participacin Protagnica Social en El Pial, Municipio Fernndez Feo Estado Tchira en la Universidad Bolivariana de Venezuela, sede Tchira. Para optar al titulo de Gestor Social, el cual se fundamento en profundizar sobre la conformacin del Consejo Comunal de dicha comunidad, as como tambin orientarlos en la realizacin y ejecucin de diversos proyectos comunales en pro de socializar aun mas conocindose mejor cada habitantes de dicho sector. La metodologa se sustent en un estudio de campo exploratorio, a manera de obtener datos cuantitativos y cualitativos, a travs de la aplicacin de una encuesta a los 920 miembros del sector; llegando a la conclusin que con la aplicacin de esta tcnica se logro un 80% de participacin comunitaria de estos pobladores al mismo tiempo la ejecucin de un diagnostico de necesidades lo cual facilitar la solucin de sus problemas, pero sobre todo lograr que los lideres comunitarios reconocieran poder es el pueblo en conjunto. que el

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El presente trabajo sirve como soporte a la presente investigacin, en cuanto a que la misma sirve de ejemplo de los beneficios que deja a una Comunidad el trabajar en equipo, dejando al descubierto el potencial de cada uno de sus miembros, del mismo modo lograr una mayor participacin e interaccin entre ellos logrando conocer aun mas sus necesidades. 2.2 . Bases Tericas. 2.2.1 Resea Histrica del Consejo Comunal de Puente Real, Sector A El da 17 de Noviembre de 2007 se efectuaron en la Escuela Repblica del Ecuador las elecciones para escoger los voceros y voceras que dirigirn el Consejo Comunal del Sector A Comunidad Revolucionaria en Marcha, comprendido entre las Calles 16 y 12 de Los Pasajes Cuman y Barcelona. Estas 8 manzanas que agrupan una poblacin cercana a los 1700 habitantes y con una poblacin electoral de 873 votantes y donde participaron ms del 25% del electorado, escogi durante esta Jornada, en la cual estuvieron presentes funcionarios de Fundacomn (Organismo rector de los Consejos Comunales en el Estado Tchira), al grupo de voceros y voceras del rgano Ejecutivo, de la Cooperativa o Unidad Financiera y los Integrantes de la Contralora Social. 2.2.2 Poder Popular El poder popular, durante los ltimos aos de este proceso revolucionario ha permitido el despertar de la conciencia de un pueblo, oprimido durante muchos aos de una forma insensata y despiadada, ahora bien, enmarcado dentro de la constitucin de la Repblica Bolivariana de

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Venezuela, el poder popular representa el estandarte y emblema de nuestro pueblo, este pueblo noble y constante que lucha incansablemente por obtener lo que ahora es de todos. Venezuela la patria que Bolvar so, es ahora una patria posible libre de cadenas y de opresin. 2.2.3 Diagnostico Participativo Son mltiples y muy variadas las necesidades que cada Comunidad puede presentar, pero limitados los recursos destinados a su satisfaccin. Por esta razn, se requiere realizar un diagnstico donde se clasifiquen dichas necesidades y problemas, por jerarqua, tomando como primordial premisa la participacin activa de los ciudadanos y ciudadanas en la determinacin de sus problemas que posteriormente se convertirn en polticas pblicas. En tal sentido, con el diagnstico participativo se espera: Tener mayor eficiencia en la asignacin de recursos para la prestacin de Servicios Pblicos en los municipios. Destinar el uso de los recursos propios de los municipios en la solucin de los problemas sociales prioritarios que afecten a las Comunidades. Mejorar el acceso y la utilizacin, por parte de las Comunidades ms pobres, a los Servicios Pblicos.

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2.2.3.1. Fases o Etapas del Diagnstico Participativo 2.2.3.1.1 Fase N 1: Preparacin y Divulgacin de las Actividades Esta Fase inicial consiste en la planificacin y ejecucin de todas aquellas actividades previas que son necesarias para la realizacin del proceso. Comprende: Planificar el trabajo a realizar en las diferentes Fases del proceso. Elaborar un Cronograma de Actividades. Promover la realizacin de Asamblea de Ciudadanos, Foros, Encuestas, Buzones Pblicos, Cuestionarios, Solicitudes de Propuestas, Debates, entre otras actividades, orientadas a recavar toda la informacin que sea requerida para la realizacin del diagnstico de la problemtica de la comunidad, en cuanto a problemas, necesidades y propuestas. La informacin obtenida en esta Fase de Preparacin debe ser ordenada, clasificada y registrada, para su posterior discusin. 2.2.3.1.2. Fase N 2: Identificacin de los Problemas 1. Lluvia de Ideas El Coordinador u orador comienza una sesin, denominada "Lluvia de Ideas". 1.1 Para orientar la discusin el Coordinador formula la Pregunta: Cules son los Problemas que afectan a la Comunidad?

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1. 2 Se realiza un debate en torno a la pregunta, el cual debe realizarse de forma ordenada, de tal manera que permita registrar todas las ideas aportadas. Se sugiere realizar el registro de la informacin por escrito, utilizando pizarras, rotafolios o papel sobre la pared. 1.3 Se contina la discusin con los resultados de las encuestas, entrevistas, cartas, cuestionarios, propuestas o cualquier otra forma que haya sido utilizada por los ciudadanos de esa comunidad para presentar los problemas o necesidades. Esta informacin ha debido quedar registrada correctamente en la Fase anterior (N1). 1. 4 Depuracin del Listado Se hace necesario "limpiar" la Informacin, eliminando repeticiones y aclarando aquellos problemas que han sido expresados en forma vaga, imprecisa o genrica. Se recomienda generar una nueva discusin, estimulando la reflexin de todos los participantes, entorno a las siguientes preguntas: a.- Cul es el problema realmente? b.- Por qu es un problema? c.- Dnde se observa o presenta el problema? d.- Qu pasara si no se resolviera el problema? e.- Es una situacin evitable? La discusin en torno a estos puntos permitir definir un listado de problemas ms preciso y se cierra con la aprobacin final del listado por parte de los participantes. 14

2. El Producto final de esta Fase es la obtencin de un Listado de Problemas. Se sugiere llevar un registro de dicha actividad. 2.2.3.1.3. Fase N 3: Anlisis de los Problemas Para el desarrollo de esta Fase se sugiere la elaboracin del rbol de Problemas, para cada problema detectado en la Fase anterior, con la finalidad de identificar con la mayor claridad posible las causas que origina cada problema y las consecuencias que stos pudieran generar. El Problema: En esta parte se coloca al enunciado del problema. Descripcin del Problema: Cmo se manifiesta el problema? Las manifestaciones constituyen los hechos visibles y cuantificables que permiten constatar o corroborar la existencia del problema. stas surgen al responder la pregunta Cules son los hechos que permiten verificar la existencia del problema? Causas: Se explica el origen del problema. Para ello conviene responder a la siguiente pregunta: Cules son los hechos, situaciones o factores que producen los resultados insatisfactorios que denominamos manifestaciones? El nmero de causas vara de un problema a otro, lo importante es que las causas sean las suficientes y necesarias para explicar el problema. Consecuencias: Los hechos o situaciones que describen el impacto que genera el problema sobre otros problemas, se les denomina consecuencias. La identificacin de las consecuencias de un problema, permite ratificar o validar la importancia del mismo.

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Involucrados: Se describen las personas afectadas por el problema y en algunos casos los causantes del mismo.

2.2.3.1.4. FASE N 4: Seleccin y Priorizacin de Problemas. No todos los problemas identificados pueden ser enfrentados al mismo tiempo, por lo tanto, el listado inicial debe ser jerarquizado. El coordinador de la actividad abre la discusin formulando la pregunta: Cules de los problemas planteados en la Fase N 1 Identificacin de Problemas merecen la mayor prioridad? La priorizacin de problemas debe basarse en un conjunto de criterios, entre los cuales se sugieren los siguientes:
La magnitud o gravedad del problema, por ende, la urgencia de su

enfrentamiento.
El problema que se manifiesta con mayor frecuencia. El tamao de la poblacin afectada por el problema. La posibilidad de enfrentar eficazmente el problema, de solucionarlo o de

disminuir su intensidad.
Aquel problema que da a da empeora la situacin en la comunidad.

Evaluar cada problema del listado inicial de acuerdo a cada criterio (Ver Tabla anexa) es necesario que dicha discusin sea ordenada y se logre el consenso entre los presentes.

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2.2.3.1.5. Fase N 5: Validacin del listado Esta Fase consiste en legitimar la Propuesta realizada mediante la prctica ms democrtica posible para la toma de decisiones en una Comunidad: la Asamblea de Ciudadanos. 2.2.4. La Democracia Representativa a la Democracia Participativa La democracia ha sido definida tradicionalmente como gobierno del pueblo. Sin embargo, la mayora de los pases del mundo han entendido por democracia, lo que se conoce como democracia representativa. En este modelo, la ciudadana transfiere, a travs del voto, su soberana a unas o unos representantes. Este modelo ha sido utilizado a lo largo del tiempo para justificar que una minora social ejerza el poder sobre la mayora. Para ello, se valen de un modelo parlamentario y presidencialista, el cual utiliza el sufragio como va para garantizar la representacin del pueblo. 2.2.5. Democracia participativa y Protagnica Definimos democracia participativa y protagnica como una nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). 2.2.6 La Participacin Ciudadana

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La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 5to, establece que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, pero este mandato supone una disposicin del ciudadano o de la ciudadana para involucrarse en acciones y decisiones que le permitan consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la sociedad con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica. La aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, nace de la necesidad de redundar la Repblica. Este marco legal e institucional establece principios y valores; referentes para una transformacin positiva, adoptando un nuevo criterio democrtico para lograr la construccin de un nuevo Estado y una nueva forma de gobernar, que encamine el pas hacia un modelo de democracia participativa y protagnica. 2.2.7. La Participacin Protagnica Es un principio, entendido como derecho y deber socio-poltico, que establece una interrelacin entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos pblicos, los cuales estn establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Este derecho-deber exige que la ciudadana se involucre permanentemente de manera profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo que por hecho y derecho le pertenece en los rdenes social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. La participacin protagnica, est orientada a ocupar y consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la ciudadana con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir 18

responsabilidades, en la gestin pblica local. De esta manera se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todos y a todas que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios. 2.2.8. Medios de Participacin y Protagonismo 2.2.8.1. En lo poltico _ Eleccin de cargos pblicos _ El referendo _ La consulta popular _ La revocatoria del mandato _ La iniciativa legislativa constitucional y constituyente _ La asamblea de ciudadanas y ciudadanos. 2.2.8.2. En lo social _ Las instancias de atencin ciudadana _ La autogestin y cogestin _ Las cooperativas _ Las cajas de ahorro _ Las empresas comunitarias _ Otras formas asociativas de solidaridad y cooperacin 2.2.8.3. Participacin en los procesos econmicos, estimulando las expresiones de la economa popular alternativa tales como: _ Cooperativas _ Cajas de ahorros _ Mutuales _ Otras formas asociativas 2.2.8.4. Las actividades se desarrollan en espacios como: pequeas y medianas empresas, ncleos de desarrollo endgeno o construccin de cadenas productivas. 19

_ Participacin en la formacin de las leyes a travs de las iniciativas legislativas y constituyentes. 2.2.9 La nueva estructura social La nueva ciudadana, debe sentirse capaz de participar y ser protagonista en la construccin de la nueva estructura social. Este planteamiento pretende sistematizar el camino que han recorrido las organizaciones populares, en la lucha por sus reivindicaciones sociales, polticas y humanas. En este momento histrico, la nueva institucionalidad debe reconocer las experiencias del movimiento popular, fortalecerlas y propiciarlas para la construccin del nuevo Estado. Esto pasa por asumir en colectivo un proceso de formacin permanente donde nadie ensea a nadie, donde nos reconocemos y aprendemos juntas y juntos que el inters colectivo, en su accin poltico-social, se construye en un ejercicio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en su conjunto. 2.2.10 Nuevo modelo democrtico El modelo democrtico que queremos construir en Venezuela no es un proyecto acabado. Una de sus principales caractersticas es su reconocimiento, como aporte constituyente, de todo el proceso de produccin de nuevos conocimientos por el pueblo venezolano. La una Constitucin de 1999 recoge y expresa los elementos y

caractersticos de este nuevo modelo. En este sentido, establece el marco de sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica

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pluricultural en un estado social de justicia y derecho donde toda la ciudadana est comprometida en la construccin del nuevo Estado.

2.2.11 Plan de Desarrollo 2.2.11.1 Plan de Desarrollo Estadal La Ley Orgnica de Planificacin establece que el Plan Estadal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de los estados, para el perodo de cuatro aos de gestin. Debe tomarse en cuenta para su elaboracin las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social, as como el correspondiente Plan de Desarrollo Regional. (Art. 52) En este sentido, es al gobernador de cada estado quien le corresponde elaborar el Plan de Desarrollo (Art. 24); y es el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas quien debe asegurar la coordinacin y participacin social en la elaboracin de este Plan. (Art. 26 Ley Orgnica de Planificacin) 2.2.11.2 Plan de Desarrollo Municipal El plan de Desarrollo Municipal expresa las directrices de gobierno de cada uno de los municipios, para el perodo de cuatro aos de gestin. En su formulacin debe tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, en el Plan de Desarrollo Regional y el Plan Estadal de Desarrollo. (Art. 55 de la Ley Orgnica de Planificacin). Es as como le corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal de Desarrollo (Art.26) y al Consejo Local de Planificacin

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Pblica asegurar la coordinacin y participacin social en la elaboracin y seguimiento del Plan. (Art. 27 Ley Orgnica de Planificacin).

2.2.11.3 Plan de Desarrollo de la Comunidad El Plan de Desarrollo de la Comunidad define los objetivos,

estrategias, polticas, medidas, metas y proyectos que orientan la accin de la comunidad. Es responsabilidad del Consejo Comunal su formulacin, as como el control y vigilancia de su ejecucin, una vez aprobado por la Asamblea de Ciudadanos de la comunidad. 2.2.12 Consejos Comunales El consejo comunal es la forma de organizacin ms avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es adems, la instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. As, incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. El consejo comunal tambin es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana. As como una casa puede derrumbarse fcilmente si su base no es suficientemente fuerte, as tambin puede ocurrir con la nueva democracia que estamos construyendo: ella slo ser invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos comunales.

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Comunidad es El Conglomerado Social de Familias, Ciudadanas y Ciudadanos que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se relacionan entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades". La Asamblea de Ciudadanos es la mxima instancia primaria para el ejercicio del pode, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. Es la mxima instancia de decisin del Consejo Comunal, integrada por las y los habitantes de la comunidad mayores de 15 aos. El comit de trabajo del Consejo Comunal es un colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especificas, atender necesidades y desarrollar potencialidades de cada comunidad. Articulara y promover la participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. Las reas de trabajo se constituyen en relacin con las

particularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad .El numero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad de cada comunidad. Las reas de trabajo agrupan varios comits de trabajo del Consejo Comunal. Las Organizaciones que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas con bases en objetivos e intereses comunes, tales como: comit de agua, comit de salud, comit de deporte, grupos culturales, organizaciones estudiantiles, organizaciones juveniles, etc.

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El Vocero o Vocera es la persona electa en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para cada comit de trabajo, a fin de coordinar todo lo relacionado al funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de las mismas. El rgano Ejecutivo es la instancia del consejo comunal encargada de promover y articular la participacin de las y los integrantes de la comunidad, grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo. Planificar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, conocer las actividades de cada uno de los comits de trabajo y de las reas de trabajo. 2.2.13. Trabajo en Grupo Todo ente es fundamentalmente un equipo constituido por sus miembros. Desde el nacimiento de ste, el acuerdo bsico que establecen sus integrantes es el de trabajar en conjunto; o sea, el de formar un equipo de trabajo. El fortalecimiento como punto de apoyo, la confrontacin. situacin puede ayudar en las

organizaciones modernas a entender mejor y evitar, hasta donde se pueda, Inevitablemente, hay personas que buscan este tipo de y en ocasiones la provocan; como un ejercicio para medir

resultados a favor o en contra de sus intereses. Una persona por muchos conocimientos que posea no puede vivir sola ni mucho menos trabajando, debe hacerlo a travs de su grupo de trabajo ya que cambia de acuerdo al papel o rol que est desempeando en distintos momentos.

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Ahora bien, en los principios modernos de la administracin incluyendo los postmodernos, el cooperativismo, delegacin e involucramiento, as como la equidad y el espritu cooperativo, hacen pensar que en las organizaciones modernas no se puede trabajar en armona soslayando dichos principios administrativos. Muy por el contrario a travs de la tarea, las mismas nos resultaran ms llevaderas si todos colaboran en toda su extensin de la palabra. Existe hoy da en diferentes grupos el famoso actuar de manera individualizada, de esa actitud es claro que resulta una soledad que hasta cierto punto ha sido buscada o ganada, segn la experiencia de cada quin. Tomar una postura de indiferencia, de poco me importa, o me da igual, no nos parece el camino ms correcto para permanecer ocho horas diarias y algo ms en nuestros puestos de trabajo. En este afn por tratar de alcanzar una mejor convivencia es que se debe reflexionar, en que se deben aunar esfuerzos de voluntades en alcanzar los objetivos para los cuales se ha contratado el personal, apoyndose en todo momento en la benevolencia, cortesa, justicia, sabidura, la fe y confianza que no debe perderse en la convivencia diaria. Hay que involucrarse con las actividades laborales diarias procurando en todo momento en poner en prctica el trabajo cooperativo y el espritu de grupo. 2.2.14 Grupos Schiffman y Kanuk (2005), definen grupo como el conjunto de dos o ms personas que interactan para alcanzar metas, ya sea individuales o colectivas. (p.330). Este concepto incluye tanto el grupo pequeo de 25

personas como el de mayor cantidad de individuos con intereses comunes y con un mismo fin. Existe una gran variedad de clasificaciones de grupos, estos autores expresan algunos de ellos, tales como: (a) segn el estatus social entre sus miembros. Siendo aquel al cual pertenece un sujeto, o seria candidato con probabilidad de ser miembro, este lleva por nombre grupo de afiliacin; (b) grupos donde el individuo sabe que no tiene probabilidad de ser aceptado como miembro pero a pesar de ello, decide actuar como si estuviera afiliado a uno ellos, adoptando los valores las actitudes y el comportamiento de tal grupo, estos son llamados grupos simblicos; (c) grupos de referencia, se denomina como tal, a cualquier persona o grupo que le sirva como punto de comparacin (o de referencia) a un individuo, en el proceso de formacin de sus valores generales, especficos y de sus actitudes, o bien como una gua especfica de comportamiento. El anterior concepto, ofrece una valiosa perspectiva para entender la influencia que otras personas tienen sobre las creencias, las actitudes y el comportamiento de un individuo. (d) los grupos de trabajo, considerando que el hombre pasa gran parte de su tiempo laborando dentro de una organizacin, existen amplias oportunidades de que se constituyan estos tipos de grupos, siendo notoria su influencia. El grupo formal de trabajo esta compuesto por individuos que laboran como integrantes de un equipo y, por lo tanto, tienen la oportunidad constante de influir recprocamente en sus actividades. Los grupos informales de amistad y de trabajo estn formados por individuos que han establecido una amistad porque trabajan en una misma empresa, ya sea que

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formen parte del mismo equipo de trabajo o no. (Schiffman y Kanuk, 2005: p.330, 334).

2.2.15 Estrategias El significado del trmino estrategia, proviene de la palabra griega Strategos, jefes de ejrcito; tradicionalmente utilizada en el terreno de las operaciones guerreras. En los ltimos aos el concepto de estrategia ha evolucionado de manera tal que, sobre la base de este ha surgido una nueva escuela de administracin y una nueva forma de dirigir a las organizaciones, llamada "administracin estratgica". El empleo del trmino estrategia en administracin significa mucho ms que las acepciones militares del mismo. Para los militares, la estrategia es sencillamente la ciencia y el arte de emplear la fuerza armada de una nacin para conseguir fines determinados por sus dirigentes. Se puede definir a la estrategia segn Millamoto (2001) como "ciencia y arte de concebir, utilizar y conducir medios (recursos naturales, espirituales y humanos) en un tiempo y en un espacio determinado para alcanzar y/o mantener los objetivos establecidos por la poltica". (p.2). 2.2.15.1. Finalidad de la Estrategia Millamoto (2001) establece la finalidad de la estrategia de la siguiente forma alcanzar y/o mantener los objetivos fijados por la poltica, utilizando lo 27

mejor posible los medios que se disponen (p.9). Una estrategia es sealada de buena siempre y cuando alcance los objetivos previstos por la poltica y si en ella ha habido economa de esfuerzos. El alcanzar o mantener los objetivos, implica doblegar la voluntad del adversario, esto es una decisin. La decisin es pues la consecucin de los objetivos a la voluntad del adversario y de los factores exgenos y endgenos que intervienen en dicha decisin. (Millamoto. 2001:11). Para Fred (1994) estrategia se define como los medios por los cuales se lograrn los objetivos. (p.10), mientras que Mintzberg (1991) identifica cinco definiciones de estrategia, a partir de variadas representaciones del trmino, tales como: La estrategia como plan: es un curso de accin que funciona como gua para el abordaje de situaciones. Este plan precede a la accin y se desarrolla de manera consciente. La estrategia como pauta de accin: funciona como una maniobra para ganar a un oponente. Estrategia como patrn: Funciona como modelo en un flujo de acciones. Se refiere al comportamiento deseado, y por lo tanto la estrategia debe ser consistente con el intencional o no. A modo de posicin: La estrategia es una posicin con respecto a un medio ambiente organizacional. Funciona como mediadora entre la organizacin y su medio ambiente. A manera de perspectiva: la estrategia como perspectiva corresponde a una visin ms amplia, implica que no solo es una posicin, sino, que tambin es, una forma de percibir el mundo. La estrategia es un comportamiento, sea sta

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concepto, una abstraccin en la mente de los actores. Lo importante es que la perspectiva es compartida por y entre los miembros de la organizacin, a travs de sus intenciones y acciones. De igual forma Mintzberg (1991), ha descrito tres formas de preparar una estrategia: 1. En el modo emprendedor un fuerte lder, generalmente el fundador de la empresa, toma decisiones de la experiencia. 2. El modo adaptativo, el gerente adaptador tiende a reaccionar defensivamente ante las acciones de los competidores. La gerencia no siempre puede negociar una formulacin reactiva clara de los objetivos, y aunque parezca extrao el resultado de ella puede ser una formulacin reactiva y fragmentada de estrategias la cual aumenta la flexibilidad que explica en gran medida la capacidad de la organizacin para improvisar. 3. El modo de planeacin proporciona el marco de referencia y un fuerte sentido de direccin que les falta a los otros. En este modo los planificadores de alto nivel siguen un procedimiento sistemtico que los obliga a analizar el ambiente y la organizacin a fin de elaborar un plan para proyectarse al futuro. atrevidas y riesgosas ms o menos intuitivamente, es decir, se basa en su juicio personal que es el fruto

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2.3 Bases Legales 2.3.1Ley Orgnica De Participacin Ciudadana Y Poder Popular TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Capitulo I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Objeto de la Ley Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar las polticas legales y sociales, vinculadas a los mecanismos y normas relativas a garantizar, organizar e impulsar la Participacin Ciudadana, directa, individual o colectiva, y el desarrollo del Poder Popular, mediante la formulacin de Polticas Pblicas para la consistencia social, material y cultural de la participacin protagnica consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela mbito de Aplicacin Artculo 2. La presente Ley tiene como mbito de aplicacin todas las organizaciones de la Nacin y se aplicar en las diferentes distribuciones (as lo consagra el artculo 136 de la CRBV)del Poder Pblico: municipal, estadal y nacional sin perjuicio de las que se establezcan en otras normas.

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Participacin Ciudadana y Protagnica Artculo 3. A los efectos de la presente Ley se entiende por participacin ciudadana, protagnica y corresponsable, la disposicin consciente de las personas a involucrarse de manera individual o colectiva en la formulacin, proyeccin, ejecucin, control social y evaluacin de las polticas pblicas, que permitan la consolidacin constitucional de un Estado democrtico y social de derecho y de justicia. Poder Popular Artculo 4. A los efectos de esta Ley se entiende por Poder Popular la expresin del pueblo organizado mediante el cual se procura, a travs de los diversos instrumentos de participacin creados para tal fin, tomar decisiones y ejercer el control social directo y permanente sobre el ejercicio intransferible de su soberana. Capitulo II De los Principios Rectores de la Participacin Principios Artculo 5. La participacin ciudadana se regir por los siguientes principios: 1. 1. Soberana Popular: Es el poder que se ejerce en forma directa, permanente e intransferible que como fundamento de la participacin protagnica se manifiesta en la movilizacin

creadora del pueblo para la formulacin, ejecucin, transformacin,

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evaluacin y control de las polticas pblicas desarrolladas o por desarrollar por el Estado Venezolano. 2. Formacin para la participacin y el protagonismo popular : Es el deber que tiene el Estado para impulsar en todos los niveles programas de formacin integral que tengan como objetivo promover saberes y capacidades para el ejercicio cotidiano y creativo de la participacin protagnica como horizonte legtimo de la democracia bolivariana. (Esto no es un principio ET.) 3. Formacin para la emancipacin cultural : Es entendida como la manifestacin de las capacidades culturales de un pueblo en la organizacin y trabajo por consolidar un pensamiento identitario, capaz de reconocer y defender su historia, sus valores profundos y sus principios de libertad en la refundacin slida de la nacin venezolana. (Esto no es un principio ET.) 4. Estado social de derecho y de justicia : Rasgos doctrinarios fundamentales para el logro de la convivencia social que como valores superiores en su ordenamiento jurdico debe guiar la participacin protagnica sin exclusin social. (Esto no es un principio ET.) 5. Corresponsabilidad: Es un principio imprescriptible que reconoce la responsabilidad compartida de los integrantes de la comunidad y de las instituciones en el proceso de formulacin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y control de las polticas pblicas, para el beneficio comn.

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6. Derechos Humanos: La aplicabilidad de toda Ley debe garantizar el cumplimiento y respeto de los derechos humanos consagrados en la Constitucin. (Esto no es un principio ET.) 7. Universalidad: La participacin se reconoce como amplia y no discriminatoria y se garantiza a todos por igual sin exclusin de ningn tipo. 8. 2. Voluntariedad: La participacin protagnica se basa tambin en la capacidad de la persona en participar voluntariamente en los asuntos pblicos sin coaccin de ningn tipo que perturbe sus derechos individuales. 9. Transparencia: El desempeo de los funcionarios y funcionarias y de los ciudadanos y ciudadanas, individual o colectivamente, en el ejercicio de la administracin de los recursos est regido por la rendicin pblica de cuentas de acuerdo a sus respectivas atribuciones. 10. Eficiencia: La participacin protagnica debe estar orientada por mtodos asumidos desde la propia experiencia social que la hagan eficiente en la consecucin de los resultados que ella procura. 11. Equidad: Es un principio segn el cual, a cada individuo o grupo social, se le satisfacen sus exigencias, de acuerdo a sus necesidades, en correspondencia con la accin, responsabilidad, solidaridad, que logre desarrollar en su participacin. 12. 33

10. Solidaridad: Caracteriza la actuacin del ciudadano en funcin del bien comn ms all de sus intereses particulares. 13. Informacin: Obligacin por parte del Poder Pblico de proporcionar al ciudadano la oportuna y necesaria informacin para el efectivo ejercicio de su derecho a la participacin. 14. Pluralidad: Implica el reconocimiento y respeto por parte de las de la diversidad de pensamiento, opiniones y

instituciones,

organizaciones o asociaciones de acuerdo a la ley. 15. Consulta popular: A efecto de consultar o decidir sobre las polticas pblicas se deben instrumentar los mecanismos constitucionales reconocidos para tal fin. (No es Principio ET.) 16. Inters Superior de Nios, Nias y Adolescentes: Las

decisiones de cualquier autoridad pblica y de las asambleas de ciudadanos, que involucren aspectos relacionados con nios, nias y adolescentes, deben ser tomadas atendiendo a su inters superior. 17. Gratuidad: Todas las actuaciones que individual o colectivamente se realicen en ejercicio de la participacin ciudadana, estn exentas del pago de derechos, tasas, aranceles y cualquier otra contribucin.

De la Participacin Ciudadana

Fines de la participacin

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Artculo 6. La presente Ley tiene la finalidad: 1. Reconocer, promover y consolidar el proceso de organizacin social del pueblo para su participacin protagnica en la gestin de los asuntos pblicos. 2. Consolidar una sociedad democrtica, participativa, protagnica, pluralista, deliberativa, solidaria y tolerante en funcin de optimizar la aplicacin y los resultados de las polticas pblicas. 3. Contribuir a disear un sistema de participacin protagnica en todos los mbitos y niveles previstos en esta Ley. 4. Promover y fortalecer la cultura de la participacin para garantizar el ejercicio de la soberana nacional. 5. Implementar la participacin ciudadana como una poltica de Estado en todos sus mbitos y niveles. 6. Garantizar al ciudadano y ciudadana la informacin oportuna y veraz que soliciten a los entes pblicos.

Fundamentos de la participacin Artculo 7. La participacin protagnica se fundamenta en el derecho del pueblo a ser parte activa, mediante los mecanismos que establecen la Constitucin y las leyes, en el proceso de toma de decisiones en los asuntos pblicos a travs de la formacin, ejecucin, control social y evaluacin de las polticas pblicas en sus diversas instancias.

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Recursos para la participacin Artculo 8. A los fines de desarrollar y consolidar el proceso de participacin protagnica, los Poderes Pblicos en ejercicio de sus atribuciones, competencias y obligaciones, estn en el deber de estipular en sus presupuestos respectivos partidas suficientes dirigidas a atender y apoyar sin discriminacin, programas de formacin e incorporacin en la formulacin, ejecucin y control de las Polticas pblicas de todas las comunidades de la nacin. Naturaleza de las Organizaciones Polticas Artculo 9. Las organizaciones polticas existentes en la Nacin son reconocidas como instrumentos sociales para la participacin popular de acuerdo a los principios constitucionales que rigen la materia, y debern respetar fehacientemente los postulados de la participacin protagnica en funcin de promoverla en el mbito nacional, municipal y local.

CAPITULO III DE LA EDUCACIN PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Formacin para la Participacin Artculo 10. La sociedad tiene el deber y el Estado la obligacin de facilitar las condiciones ms favorables para consolidar la Formacin para la Participacin como proceso fundamental para alcanzar los fines esenciales de un Estado Social, de Derecho y de Justicia en el marco de una Democracia Participativa y Protagnica.

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Todas las Instituciones y Organismos pblicos estn obligados a difundir y promover las instancias y mecanismos legales de participacin con miras a garantizar su correcta implementacin. Quedan igualmente obligados a valorar los aportes del colectivo, presentar los problemas comunitarios y sus posibles soluciones de forma sencilla, en ejercicio de la corresponsabilidad; mantener correctamente informado al colectivo de todos los asuntos inherentes a la participacin y motivarlos para la participacin, mediante la implementacin de polticas tendentes a: 1. Entender que la participacin va a impactar positivamente en sus condiciones de vida. 2. Definir con los ciudadanos mecanismos eficaces que permitan resultados concretos. 3. Comprometerse con el colectivo en: Consulta, solucin, ejecucin y fiscalizacin (contralora social) mediante la asignacin de responsabilidades. 4. Orientar a los ciudadanos y ciudadanas a enfocarse en las soluciones y no en los problemas. 5. Establecer mecanismos directos de comunicacin entre los administradores de las polticas sociales y las comunidades 6. Capacitar al funcionario para el servicio pblico y la participacin 7. Establecer y respetar los espacios de encuentro permanente de la participacin. Obligacin del Estado Artculo 11. El Estado venezolano, por intermedio de los rganos, y entes respectivos, tiene la 37

obligacin de asumir, la promocin y garanta de la Educacin integral de los ciudadanos y ciudadanas para la participacin de acuerdo al modelo de Democracia Participativa y Protagnica; como mecanismo para alcanzar sus fines esenciales, conforme a lo previsto en el artculo 3 de la Constitucin. Artculo 12. Los Ministerio de Educacin y Participacin Ciudadana y Desarrollo Social, las Direcciones Regionales de Educacin, las Direcciones Generales de Participacin Ciudadana, las Direcciones Municipales de Educacin y las organizaciones comunitarias, implementarn el programa de Educacin para la Participacin, contemplando: 1. El desarrollo de campaas informativas a las comunidades 2. Prestando apoyo a las comunidades con formacin para su ejercicio participativo. 3. Acordando con los medios alternativos y comunitarios, la promocin de la participacin ciudadana y la corresponsabilidad. 4. Motivacin a la participacin a travs de talleres, foros, charlas, mediante los cuales se logre el convencimiento de ciudadanas y ciudadanos, del impacto positivo que la participacin va a generar en sus condiciones de vida. 5. Definicin de autoridades y ciudadana de mecanismos que permitan la obtencin de resultados rpidos. 6. Compromiso del colectivo en la consulta, solucin, ejecucin y fiscalizacin. 7. Capacitacin de los funcionarios para el servicio pblico y la participacin. 8. La institucionalizacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas como un espacio de encuentro permanente Artculo 13. Los Ministerios de Educacin y Participacin Ciudadana y Desarrollo Social, as como los gobiernos regionales, tendrn dentro de sus polticas, como organismos rectores de los lineamientos de participacin ciudadana las siguientes 38

responsabilidades: 1. La formacin y educacin como programa para la construccin de Ciudadana 2. La obligacin de crear programas de educacin para la participacin ciudadana 3. Incorporar en los currculos de estudios la formacin ciudadana desde los niveles de educacin inicial, medio, universitario y otros. 4. Implementacin de formacin ciudadana articulado con las instancias rectoras en educacin 5. La formacin ciudadana de los servidores pblicos como nueva filosofa de gestin. Artculo 14. Todas las Instituciones y Organismos pblicos estn obligados a difundir y promover las instancias y mecanismos legales de participacin con miras a su correcta implementacin. TITULO II DEL SISTEMA SOCIAL DE PARTICIPACIN Y DE PLANIFICACIN CAPITULO I ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO Definicin Artculo 15.- El Sistema Social de Participacin y de Planificacin es una instancia socio-gubernamental creada para articular la actividad relacionada con la formulacin, planificacin, ejecucin, seguimiento y control social de las polticas pblicas; entre las asambleas de ciudadanos, la red de Consejos Comunales, Consejos Sociales Comunales Parroquiales, Consejos Sociales

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Comunales Municipales,

Consejos Sociales Comunales Regionales, y el

Consejo Federal de Gobierno, los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y los Consejos Locales de Planificacin Pblica con los respectivos gobiernos Municipales, Regionales y Nacional; en consecuencia, estar constituido por todas aquellas instancias e instrumentos sociales que tienen como fin superior la consagracin en lo social de la participacin en los asuntos pblicos de todos los ciudadanos y ciudadanas de la Repblica. Esta participacin se circunscribe en todos los espacios polticos y sociales para garantizar la comunicacin, intercambios y acuerdos que conduzcan a la integralidad de las polticas sociales, econmicas, culturales en general y de la participacin protagnica como principio fundamental para el desarrollo de las mismas. Articulo 16.- El Consejo Social Nacional de lo Comunal es la red de las comunidades organizadas.

Estar constituido por un vocero principal y uno suplente por cada Consejo Social Comunal Regional.

Coordinacin Artculo 17.- El Sistema Nacional de Participacin estar coordinado por: El Consejo Federal de Gobierno y El Consejo Social Nacional de lo Comunal que tendrn entre sus funciones la articulacin de este sistema con base a la Constitucin Nacional y leyes de la Repblica . De las Competencias

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Artculo 18.- Son competencias de la Coordinacin del Sistema Social de Participacin y de Planificacin: 1. Coordinar la actividad de la red de Consejos Comunales, Consejos Sociales Parroquiales, Consejos Sociales Regionales, Consejos de Planificacin Regionales y Consejos Locales de Planificacin Pblica, con los respectivos gobiernos Municipales, Regionales y Nacional, con la finalidad de facilitar el ejercicio del poder popular. 2. Ejecutar acciones que coadyuven con la transferencia de competencias y servicios de los gobiernos regionales y municipales a las comunidades organizadas de conformidad con lo previsto en el Artculo 184 de la Constitucin. 3. Garantizar la participacin ciudadana en la formulacin de las polticas tendientes a lograr la transferencia de competencias y servicios. 4. Realizar el seguimiento y evaluacin de la actividad comunitaria en los asuntos pblicos, a los fines de medir su capacidad de gestin. 5. Analizar las propuestas de los Consejos Regionales de Planificacin, Consejos Locales de Planificacin Pblica y de los Consejos Comunales para coordinar los planes y proyectos. 6. Constituir un registro de carcter pblico, que refleje los proyectos presentados, aprobados y ejecutados, por comunidad, con sealamiento dela inversin realizada, y el plazo de la ejecucin. 7. Apoyar a todos los integrantes del Sistema en la formulacin de su plan operativo anual, de tal modo que los mismos reflejen su realidad material.

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8. Elaborar su Reglamento Interno. 9. Decidir sobre el ingreso de otros voceros al Sistema Nacional de Participacin Social y Planificacin. Integrantes Artculo 19. El Sistema Social de Participacin y Planificacin, est compuesto por los siguientes rganos: - La Plenaria, que es el mximo rgano de deliberacin y aprobacin. (integrada por los miembros del Consejo Federal de Gobierno y del Consejo Nacional Social de lo Comunal) - El Consejo Directivo Nacional (integrado por partes paritarias de ambos Consejos: en un nmero que oscila entre los 12 a 14 voceros) - El Consejo de Coordinacin (integrado por tres voceros) La Plenaria Artculo 20La Plenaria, est conformada por todos los integrantes del Sistema, sus sesiones podrn ser ordinarias o extraordinarias; se reunir ordinariamente cada tres meses y en forma extraordinaria, cuando as lo decida la mayora simple de sus miembros o el Consejo Directivo. La asistencia de los integrantes del Sistema a las sesiones ordinarias y extraordinarias, es obligatoria. Tambin podr la plenaria tomar decisiones, mediante el mecanismo de consulta escrita, cuando se dificulte la reunin, o razones de fuerza mayor as lo exijan, sea ordinaria o extraordinaria, a cuyos fines el Consejo de Coordinacin del Consejo Directivo remitir el instrumento de consulta y el de sistematizacin de los resultados, a los Consejos Sociales Comunales Regionales, quienes se encargarn de remitir la consulta a los Consejos

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Parroquiales y Consejos Locales de Planificacin Pblica, respectivamente, a travs de los cuales la consulta deber realizarse en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. quienes procedern a surtir todos los insumos necesarios para las Asambleas de Ciudadanas y Ciudadanos. Artculo 21. Cuando se adopte el sistema de la consulta, el instrumento debe sealar las condiciones para su aplicacin, el lapso de duracin y expresamente la obligacin que tienen quienes la apliquen de regresarla en el plazo, con los respectivos resultados, debidamente sistematizados. Artculo 22. Cuando deba reunirse la plenaria, el Consejo Coordinador remitir a los integrantes del Sistema, va electrnica, la convocatoria y la agenda de discusin, por lo menos, con quince (15) das hbiles de anticipacin. Artculo 23. El Sistema tendr su domicilio en la ciudad de Caracas, y podr sesionar en cualquier lugar del pas siempre y cuando la plenaria as lo decida. Artculo 24.. Para la instalacin y deliberacin de la plenaria se requerir la asistencia de la mayora simple de sus integrantes y la presencia de quien la preside; y las decisiones se aprobarn por mayora de los 75% de quienes asisten. Artculo 25.. Los acuerdos del sistema sern publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

43

Atribuciones del Consejo Directivo Nacional Artculo 26. .El Consejo Directivo Nacional del Sistema Social de Participacin y de Planificacin, como rgano de coordinacin del Sistema, tiene entre sus atribuciones. - Dirigir y administrar el Sistema Social de Participacin y de Planificacin - Fijar las directrices en base a las cuales se desarrollarn las actividades del Sistema - Definir los planes a corto, mediano y largo plazo del Sistema. - Revisar los planes presentados por sus integrantes, para someterlos a la consideracin de la Plenaria. - Convocar las reuniones ordinarias y extraordinarias de la plenaria - Remitir los instrumentos cuando se adopte el sistema de consulta.. - Velar por que las decisiones de la plenaria, sea que se adopten en sesin, sea que se adopten mediante el sistema de consulta, se ejecuten oportunamente.

Artculo 27. Las

sesiones del Consejo Directivo Nacional podrn ser

ordinarias o extraordinarias; se reunir ordinariamente cada treinta das y en forma extraordinaria, cuando as lo decida la mayora simple de sus miembros o el Consejo Coordinador. La asistencia de sus integrantes a las sesiones ordinarias y extraordinarias, es obligatoria. Artculo 28. Al final de cada reunin se fijar la oportunidad de la siguiente, sin embargo, el Consejo Coordinador (el Presidente o Presidenta del Consejo Directivo,) remitir a los dems integrantes de ste, va electrnica,

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la convocatoria y la agenda de discusin, por lo menos, con cinco (5) das hbiles de anticipacin a la fecha fijada. Artculo 29. El Consejo Directivo tendr su sede en la ciudad de Caracas, en la siguiente direccin..y podr sesionar en cualquier lugar en el cual el Consejo Coordinador del mismo o la mayora simple de sus integrantes, as lo decidan. Artculo 30. Para la instalacin y deliberacin del Consejo Directivo se requerir la asistencia de la mayora simple de sus integrantes y la presencia de quien lo preside; y las decisiones se tomarn con el voto favorable de la mayora simple de quienes asistan. Artculo 31. Los Acuerdos del Consejo Directivo sern remitidos a la plenaria, en fsico con acuse de recibo, para que a travs de ella llegue a todos los ciudadanos de la repblica . Atribuciones del Consejo Coordinador del Sistema Artculo 32. El Consejo Coordinador preside el Consejo Directivo de este Sistema y ser nombrado en un nmero de tres (3) por consenso y durar 2 aos en sus funciones... tiene las siguientes atribuciones: - Ostentar la Vocera del Consejo Directivo. - Convocar las Asambleas Extraordinarias que considere convenientes a los intereses del Sistema o cuando as lo acuerde la Plenaria. - Remitir el instrumento de consulta y el de sistematizacin de los resultados, a los Consejos Sociales Regionales y Consejos Locales de Planificacin Pblica. - Exigir los resultados, cuando se adopte el mecanismo de la consulta,

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- Suscribir todos los documentos que comprometan el nombre del Sistema Atribuciones de los Voceros Artculo 33. Los Voceros tienen entre sus atribuciones las siguientes: -Ostentar la vocera del Consejo por el cual haya sido electo vocero o vocera, sea Regional, Parroquial, Comunal, de Planificacin Regional o de Planificacin local. -Coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Social por el cual haya sido electo. -Instrumentar en su comunidad todas las decisiones que se adopten en las diferentes Instancias de Participacin y de Planificacin. -Aplicar la consulta en el Consejo del cual es vocero, cuando la Plenaria o el Consejo Coordinador del Sistema decida utilizar dicho mecanismo y ocuparse para que las respuestas, debidamente sistematizadas, lleguen oportunamente a la Plenaria. CAPITULO II Consejo Social Comunal Regional Definicin Articulo 34. Es la instancia de articulacin, reunin y consulta permanente de todos los Consejos Comunales a nivel Estadal, de las comunidades que lo conforman y sus decisiones tendrn carcter vinculante para el Estado respectivo. Este Consejo Regional de comunidades estar coordinada por una vocera o vocero de cada uno de los consejos sociales municipales de lo comunal, elegidos para tal fin, con duracin de un ao en sus funciones

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pudiendo ser reelegida o reelegido

para el lapso siguiente y se regir

bsicamente siguiendo las pautas de los consejos comunales. Competencias Artculo 35. Tiene entre sus competencias: - Analizar las propuestas emanadas de los consejos comunales Participacin y de Planificacin. - Ejecutar Regionales. - Evaluar las actividades adelantadas en las regiones, en el marco de la Ley de Los Consejos Comunales y presentar el respectivo informe al Consejo Directivo Nacional del Sistema.. las decisiones que se tomen en la Asamblea de Voceros para someterlas a la Consideracin de la plenaria del Sistema Social de

rganos Artculo 36. Los rganos que integran el Consejo Social Comunal Regional son: - El Consejo Directivo Regional, que es su rgano de coordinacin - La Asamblea de Voceros Regionales, mximo rgano de deliberacin y toma de decisiones. CAPITULO III Consejo Social Comunal Municipal

Definicin

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Artculo 37. Es la instancia de articulacin, reunin y consulta permanente de todos los Consejos Comunales a nivel municipal y de las comunidades que lo conforman para lograr la integracin dentro de su diversidad de las polticas y proyectos orientados desde la comunidad y sus decisiones tendrn carcter vinculante para el Municipio. Este Consejo Social estar coordinado por una vocera o vocero de cada uno de los consejos comunales elegidos para tal fin, con duracin de un ao en sus funciones pudiendo ser reelegido para el lapso siguiente y se regir bsicamente siguiendo las pautas legales de los consejos comunales. Competencias Artculo 38. Tiene entre sus competencias: - Analizar las propuestas emanadas de los consejos comunales Participacin y de Planificacin. - Ejecutar Regionales. - Evaluar las actividades adelantadas en los Municipios, en el marco de la Ley de Los Consejos Comunales y presentar el respectivo informe al Consejo Directivo Nacional del Sistema.. las decisiones que se tomen en la Asamblea de Voceros para someterlas a la Consideracin de la plenaria del Sistema Social de

rganos Artculo 39. Los rganos que integran el Consejo Social Comunal Municipal son: - El Consejo Directivo Municipal, que es su rgano de coordinacin - La Asamblea de Voceros Municipales, mximo rgano de deliberacin y toma de decisiones. 48

CAPITULO IV Consejo Social Comunal Parroquial Definicin Artculo 40. Es la instancia de articulacin, reunin y consulta permanente de todos los Consejos Comunales a nivel Parroquial para lograr la integracin dentro de su diversidad de las polticas y proyectos orientados desde la comunidad; y sus decisiones tendrn carcter vinculante para la Parroquia respectiva.

Integrantes Artculo 41. El Consejo Social Parroquial estar integrado por todos los Voceros Parroquiales o sus respectivos suplentes, elegidos en una Asamblea de Ciudadanos cuyos participantes sern los Voceros Comunales debidamente acreditados, la cual se celebrar, de conformidad con lo establecido para la celebracin de las Asambleas de Ciudadanos, y cuyas decisiones se tomarn en la forma prevista en la regulacin respectiva..

Coordinacin Artculo 42. El Consejo Social Comunal Parroquial estar coordinado por un Consejo Directivo Parroquial, encargado de promover y articular la participacin organizada de las comunidades, a travs de los voceros parroquiales, el cual tendr cinco miembros coordinadores y ser elegido en la primera asamblea de Consejos Sociales Parroquiales.

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Competencias Artculo 43. Tiene entre sus competencias: -Analizar las propuestas emanadas de la Asamblea de Voceros Parroquiales, para someterlas a la Consideracin del Consejo Directivo Regional. -Ejecutar las decisiones que se tomen en la Asamblea de Voceros Parroquiales. -Evaluar las actividades adelantadas en las Parroquias, en el marco de la Ley de Los Consejos Comunales y presentar el respectivo informe al Consejo Directivo Regional. rganos Artculo 44. Los rganos que integran el Consejo Social Comunal Parroquial son: - Consejo Directivo Regional, que es su rgano de coordinacin - Asamblea de Voceros Regionales, mximo rgano de deliberacin y toma de decisiones. CAPITULO V De los Consejos Comunales

Definicin Artculo 45. Los consejos comunales en el marco de la democracia

participativa y protagnica, son instancias de articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y

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ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente las Polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.

CAPITULO VI De los Consejos Sociales de Planificacin Definicin Artculo 46. Las comunidades organizadas forman parte del Consejo Social de Planificacin, el cual se ocupa de la planificacin integral de las polticas del gobierno regional, con miras a concretar el proceso de transferencias de competencias y servicios a las comunidades organizadas. Integrantes Artculo 47. El Consejo Social de Planificacin estar integrado por Voceros de Planificacin Regional o sus respectivos suplentes, elegidos en la misma oportunidad en la que se elijan los Voceros Regionales al Consejo Social Regional, uno por cada Parroquia.

51

Coordinacin Artculo 48. El Consejo Social de Planificacin, estar coordinado por un Consejo Directivo de Planificacin encargado de promover y articular la participacin organizada de las comunidades, a travs de los Voceros de Planificacin Regional al Consejo Social de Planificacin, el cual tendr cinco miembros coordinadores y ser elegido en la primera asamblea de Consejos Sociales Regionales.

Competencias Artculo 49. El Consejo Social de Planificacin, tiene entre sus

competencias: - Recopilar, las propuestas de las comunidades organizadas, a travs de los Voceros de Planificacin Regional. - Establecer las prioridades de las propuestas recopiladas - Elaborar el plan a ejecutar para cada estado - Promover ante el Consejo Directivo del Sistema inversin para los estados - Controlar y vigilar la ejecucin del Plan Estatal de Desarrollo. -Impulsar las transferencias de competencias y recursos hacia la comunidad organizada, de conformidad con lo previsto en el artculo 184 de la Constitucin. - Elaborar un registro de necesidades del estado los programas de

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- Elaborar un banco de proyectos, presentados, aprobados y ejecutados. - Dictar su propio reglamento interno. - Las dems que le otorguen las leyes y reglamentos.

rganos Artculo 50. Los rganos que integran el Consejo Social de Planificacin son: - Consejo Directivo de Planificacin, que es su rgano de coordinacin - Asamblea de Voceros de Planificacin Regional, mximo rgano de deliberacin y toma de decisiones. CAPITULO VII Participacin de la Sociedad y grupos vecinales organizados en el Consejo Federal de Gobierno Artculo 51. Las comunidades organizadas forman parte del Pleno del Consejo Federal de Gobierno. Cada Estado elige dos voceras o voceros principales con su respectivos suplentes, designados democrticamente mediante el siguiente procedimiento: uno de ellos corresponder al Consejo Social Regional y el otro a los Consejos Locales de Planificacin Pblica y ambos sern designados por sus organismos naturales mediante consenso entre sus integrantes y durar 2 aos en sus funciones La sociedad y grupos vecinales organizados mediante mtodos democrticos establecern los mecanismos y metodologas que garanticen la transparencia y la pulcritud de esas designaciones.

53

Artculo 52. Los pueblos o comunidades indgenas donde las hubiere designarn un representante principal con su suplente, de acuerdo a sus usos, costumbres y la organizacin que los rige.

2.2.16 OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES OBJETIVOS ESPECFICOS Diagnosticar los niveles de participacin protagnica de los habitantes del Sector A de Puente Real.
Factores -Intervencin activa -Participacin activa 4 3

VARIABLE
Participacin protagnica

DIMENSION
-Formar parte - Colaboracin -Cooperacin

INDICADOR
-Miembro de la comunidad -Trabajo -Apoyo

TEMS TEMS
Encuesta Entrevista

1 2 3

Identificar los factores internos y externos que determinan la integracin de la comunidad en el Consejo Comunal Comunidad Revolucionaria en

internos y externos que determinan la integracin

Internos: -Liderazgo en -Direccin la comunidad -Actividad econmica -Estructura -Organizacin -Motivacin -Sector econmico -Estructura organizativa -Estimulo

5 6

5 7 6 8

-Comunicacin 9

7 8 10

-Relaciones -Viabilidad de las Interpersonales propuestas sociales

54

Marcha, del Sector A de Puente Real.

-Acceso a organismos pblicos Externos: -Apoyo financiero -Apoyo poltico -Apoyo social -Tecnologa

-Comunicacin con otros entes gubernamentales -Recursos econmicos

9 11 10 12

-Ayuda poltica 13 -Colaboracin social 14 -Recursos tecnolgicos 15 12 11

Encuesta: Dirigida a los Habitantes del sector A Entrevista: Dirigida a los Miembros del Consejo Comunal

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO
3.1. Nivel de la Investigacin El presente estudio se desarroll a travs de una investigacin de campo a nivel descriptiva. A tal efecto, la investigacin de campo estuvo orientada a obtener el diagnostico, puesto que permiti recolectar los datos de la misma realidad donde se dan los acontecimientos, es decir en la comunidad Sector A de Puente Real de la ciudad de San Cristbal, Estado Tchira. En tal sentido, la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2003) define, los estudios de campo como: Son estudios de anlisis sistemtico de problemas en la realidad, con el propsito bien sea de describir, interpretar, entender, su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia. Los datos de inters son recogidos en forma

55

directa de la realidad, en este sentido se trata de investigacin a partir de datos originales o primarios (p.5). Adems es de carcter descriptivo porque le permite a la autora de la investigacin registrar, analizar y describir la informacin de modo sistemtico, para as determinar participacin protagnica de los habitantes del Sector A de Puente Real Ubicada en la ciudad de San Cristbal. Ello se corresponde con lo sealado por Hernndez, Fernndez y Baptista (1999) al sealar: Los estudios de tipo descriptivo buscan especificar las propiedades importantes de las personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis. (p.60). 3.2. Diseo de la Investigacin. El diseo de investigacin hace referencia a la estrategia general que adoptara la investigadora al problema planteado. En atencin al diseo, la investigacin es un trabajo de campo apoyado en una revisin documental. Es de campo por cuanto la informacin se obtendr directamente del sector A de Puente Real, aplicando para ello las tcnicas adecuadas de recoleccin de informacin las cuales se sealan posteriormente. A tal respecto, Sabino (2006), expone entre otras cosas, que es aquella que consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, los investigadores obtienen la informacin pero no altera las condiciones existentes. De all su carcter de investigacin no experimental.

56

Es documental, ya que se hizo una revisin de fuentes claves de informacin, necesarias para la recoleccin de los factores que intervienen en el estudio. Al respecto, Sabino (2006) define a la investigacin documental como: Un proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales electrnicas. Como en toda investigacin, el propsito de este diseo es el aporte de nuevos conocimientos. (p.27). 3.3. Poblacin Es definida por Chvez (1.999: p.162), como un conjunto finito o infinito de elementos, personas o cosas pertinentes a la investigacin que se desea realizar. En atencin al concepto emitido, en este caso se trabajar con una poblacin infinita que estar representada por la totalidad de viviendas, que corresponde a 350 casas y comprenden 1400 personas ubicadas en el Sector A de Puente Real, Parroquia San Juan Bautista del Municipio San Cristbal, y los miembros del consejo Comunal que son 20 ciudadanos. Poblacin 1: 20 Miembros del Consejo Comunal Poblacin 2: 1400 Habitantes 3.3.1. Muestra Para la seleccin de la muestra en la investigacin se tomo en cuenta Lo sealado por Ander-Egg (1986), la muestra es el conjunto de operaciones que se realizan para estudiar la distribucin de determinados

57

caracteres en la totalidad de una poblacin o universo, partiendo de la observacin de una fraccin de la poblacin considerada (P.20). En consideracin a esta definicin la muestra poblacional de la investigacin fue de tipo probabilstica, es decir todos los elementos tuvieron la probabilidad de ser elegidos. Al respecto Tecla y Garza (1995) sostienen: las muestras probabilsticas, se caracterizan porque se puede determinar de ante mano la probabilidad de seleccin de cada uno de los elementos que integran la poblacin, siendo esta probabilidad siempre distinta de cero (P.106). Siendo as, los elementos mustrales se escogieron a travs de un procedimiento de muestreo al azar simple. El cual consisti en seleccionar cualquier habitante de la comunidad al azar sin tener en cuneta ninguna consideracin. La muestra se calculo de acuerdo a las caractersticas de la poblacin de habitantes, en este caso segn Sierra Bravo (citado en Hurtado y otros 1998), establece dos frmulas que se pueden seguir para establecer un tamao adecuado de la muestra de usuarios con un nivel de seguridad de 2 3 sigmas. Tomando est para un universo finito, la cual es la siguiente: 4*p * q *N n =-------------------------------E *(N-1)+4*p *q En donde: N = tamao de la poblacin. n = tamao de la muestra. p y q = varianzas. E = error.

58

Clculos Puente Real:

de la

muestra para los habitantes del sector A de

En su totalidad se tiene una poblacin en esa rea de1400 habitantes. 4*p * q *N n =-----------------------------E *(N-1)+4*p *q

4*(0,5 )*( 0,5) *1400 n = --------------------------------------------(0,1) *(1400-1)+4*(0,5) *(0,5) n = 1400 / 15 n = 93 personas Como resultado, el tamao de la muestra de los habitantes del Sector A a quien se le aplicara la encuesta fue a 93 habitantes. Siendo finalmente la muestra representada por la siguiente manera: Muestra1: 20 Miembros del Consejo Comunal Muestra 2: 93 Habitantes

3.4. Tcnicas E Instrumentos De Recoleccin De Datos Los instrumentos que se utilizaron para la recoleccin de datos, fueron las encuestas elegidas por ser las ms idneas o adecuadas segn los 59

objetivos de la investigacin. En este sentido Sabino (2000) la define como el hecho de requerir informacin a un grupo socialmente significativo de personas acerca de los problemas en estudio, para luego, mediante un anlisis de tipo cuantitativo, sacar las conclusiones que corresponden con los datos recogidos (p.104); dicho instrumento ser aplicado a los habitantes del sector A de Punte. Dicha encuesta fue elaborada por la investigadora, posteriormente fue validada mediante el mtodo de juicio de expertos, colaborando con ello la MSc. Guillermina Rivera de Matilla y en el aspecto metodolgico el MSc. Hogan Vega, Aplicados a los sujetos, objeto de estudio. Los mismos tuvieron las siguientes opciones de respuesta bajo la escala de Likert como: Siempre (S), Casi Siempre (CS), Algunas Veces (AV), Casi Nunca (CN), Nunca (N). Igualmente se realizaron entrevistas informales, las cuales fueron hechas a los miembros del Consejo Comunal del Sector A Comunidad Revolucionaria en Marcha, as como tambin se hizo acopio de valiosa informacin mediante la tcnica de la observacin directa en el sitio de investigacin. 3.5. Validez De Contenido La validez de contenido se realiz mediante la modalidad del mtodo juicio de expertos, consultando al MSc. Guillermina Rivera y en el aspecto metodolgico el MSc. Hogan Vega. A estos profesionales se les presento un formato de validacin del instrumento para ser sometido a su consideracin y emitir juicios de acuerdo a las dimensiones o tems planteados en la encuesta. Los aspectos evaluados fueron: congruencia, claridad, y tendenciosidad de los tems, bajo tres categoras: totalmente de acuerdo, el tems debe quedar en el instrumento; de acuerdo: el tems debe ser 60

reformado para quedar incluido en el instrumento; totalmente en desacuerdo; el tems debe ser excluido del instrumento, obteniendo como resultado la reformulacin de algunos de los tems, y la eliminacin de otros, as como tambin otros quedaron tal cual como fueron formulados, esto de acuerdo a cada validador. 3.6. Tcnicas de Procesamiento y Anlisis de Datos. La informacin recolectada del proceso mediante alineamiento establecido con base al cuadro de operacionalizacin de variables (objetivos especficos y estudio de la situacin del Sector A de Puente Real), desglosando las variables a seguir para la recoleccin de la informacin, ser analizada e interpretada segn los datos obtenidos. Segn Hurtado (1998), el anlisis constituye: Un proceso que involucra la clasificacin, la codificacin, el procesamiento y la interpretacin de la informacin obtenida durante la recoleccin de los datos, con el fin de llegar a las conclusiones especficas en relacin a las variables en estudio y para dar respuesta a las preguntas de la investigacin. (p 485). Es as, que una vez aplicados los instrumentos a la poblacin objeto de estudio, se proceder al anlisis de los datos por medio del programa Excel, el cual se realizar la tabulacin en forma manual, disendose una matriz para determinar las estadsticas descriptivas: frecuencias y porcentajes, con el propsito de obtener el anlisis descriptivo; los cuales fueron tabulados con sus respectivas opciones. Los porcentajes se mostraron en grficos circulares, de acuerdo a cada una de las opciones.

61

CAPTULO IV ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS

A objeto de darles cumplimiento a las interrogantes del estudio, se aplic la encuesta diseada a los habitantes del sector A de Puente Real, del municipio San Cristbal del Estado Tchira, donde se pudo describir la participacin de los ciudadanos del sector A de Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal; as como, la determinacin de los factores incidentes en las mismas. Es as, como la informacin recopilada en los sujetos del estudio se plasm en grficas circulares porcentuales, uno por cada indicador, con el propsito de confrontar las respuestas emitidas por los habitantes con los distintos indicadores, que permitieron medir las variables, para determinar si existen coincidencias o contradicciones entre los habitantes, en cuanto a la participacin de los respectivas estrategias. 62 ciudadanos y con ello poder seleccionar las

4.1. Variable: Participacin Protagnica La presente variable, esta formulada a fin de describir la participacin de los ciudadanos, para lograr los propsitos y objetivos de la comunidad del sector A de Puente, en cuanto a la participacin. En tal sentido, se midi a travs de los indicadores.

Cuadro N 4.1.1 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 1 del indicador Miembro de la comunidad

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

Habitantes del sector A de Puente Real

19 16 16 31 11 93

Grfico N 4.1.1 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Miembro de la comunidad.

63

12%

20%

34% 17%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces

17%

Casi Nunca

Nunca

En referencia a los datos sealados, el 34% de los Habitantes del sector A de Puente Real consideran, que la comunicacin entre los miembros de la comunidad casi nunca es la ms adecuada; de igual forma se representa con el 20% los que expresan que la comunicacin entre los habitantes de dicho sector se realiza siempre, se observa divergencia entre las opiniones de cada miembro de la comunidad, ya que el 12% opina que nunca existe comunicacin entre sus habitantes. Cuadro N 4.1.2 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 2 del indicador Trabajo.

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca

Habitantes del sector A de Puente Real

22 18 26 16 11

64

Total

93

Grfico N4.1.2 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Trabajo.

12% 17%

24%

19% 28%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, el 28% de los Habitantes del sector A de Puente Real expresan, que algunas veces han realizado trabajos sociales dentro de la comunidad, de igual forma se representa con el 24% los que consideran que siempre realiza trabajos sociales, se va observando las diferentes opiniones de las personas y se puede apreciar aun mejor, puesto que el 12% difiere de lo anterior exclamando que nunca ha realizado trabajos sociales dentro de la comunidad. Cuadro N 4.1.3 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 3 del indicador Apoyo

Categora 1. Siempre

Habitantes del sector A de Puente Real

12

65

2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

15 18 28 20 93

Grfico N 4.1.3 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Apoyo

22%

13% 16%

30%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces

19%
Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, el 30% de los Habitantes del sector A de Puente Real consideran, que el apoyo dado a las actividades desarrolladas dentro de la comunidad casi nunca es adecuado; de igual forma se representa con el 22% los que consideran que nunca se da dicho apoyo, as como el 19% expresan que el apoyo entre los habitantes de dicho sector es algunas veces; aunque se observa divergencia no es tan relevante, ya que solo esta representada por una minora de los habitantes. Cuadro N 4.1.4 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 4 del indicador Participacin activa

66

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

Habitantes del sector A de Puente Real

04 16 18 31 24 93

Grfico N 4.1.4 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Participacin activa

26%

4%

17%

19% 34%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, se puede apreciar con el 34% como la participacin de los habitantes del sector A de Puente Real es casi nunca dentro del Consejo Comunal, del mismo modo representando la minora o divergencia se encuentra el 4% expresando que siempre se da

67

dicha participacin; Observndose que la participacin activa no se da productivamente.

Variable: Factores internos y externos que determinan la integracin. Esta variable determina los factores interno y externos que establecen la integracin de la comunidad en el Consejo Comunal Comunidad Revolucionaria en Marcha, del Sector A de Puente Real . Cuadro N 4.2.1 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 5 del indicador Direccin Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total
Habitantes del sector A de Puente Real

16 22 25 18 12 93

Grfico N 4.2.1. Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Direccin

68

13% 19%

17%

24% 27%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, el 27% de los Habitantes del sector A de Puente Real consideran, que el Consejo Comunal Ejerce algunas veces Liderazgo; de igual forma se representa con el 13% expresan que el liderazgo no se da nunca observndose diferencia de opiniones. Cuadro N 4.2.2 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 6 del indicador Sector econmico.

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

Habitantes del sector A de Puente Real

10 16 29 33 5 93

69

Grfico N 4.2.2 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Sector econmico.

5% 36%

11% 17%

31%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, el 36% de los Habitantes del sector A de Puente Real consideran, que las actividades econmicas casi nunca se desarrollan; de igual forma se representa con el 5% los que consideran que nunca se lleva a cabo la realizacin de actividades. . Cuadro N 4.2.3 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 7 del indicador Estructura organizativa

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca

Habitantes del sector A de Puente Real

26 32 26 5 4

70

Total

93

Grfico N 4.2.3 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Estructura organizativa

5% 28%

4%

28%

35%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, el 35%

de los Habitantes del

sector A de Puente Real consideran, que casi siempre estn organizado; siendo el porcentaje mas alto, para diferir en cuanto a esto se encuentra casi nunca se esta organizado representando por el 5% de igual forma se representa con el 4% los que consideran que nunca se da organizacin. dicha

Cuadro N 4.2.4 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 8 del indicador Estimulo

Categora 1. Siempre

Habitantes del sector A de Puente Real

13

71

2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

27 26 12 15 93

Grfico N 4.2.4 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Estimulo

16% 13%

14%

29% 28%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, se observa dicha aproximacin entre el 29% y el 28% representando que casi siempre y algunas veces respectivamente existe estimulo por parte del consejo Comunal para el resto de la poblacin, de igual forma se representa con el 13% los que consideran que casi nunca reciben dicho estimulo.

Cuadro N 4.2.5 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 9 del indicador Comunicacin

72

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

Habitantes del sector A de Puente Real

16 20 26 21 10 93

Grfico N 4.2.5 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Comunicacin

11% 23%

17%

22% 27%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, se observa que algunas veces existen comunicacin en este sector, representndose con un 27%; por su parte los que expresan que se da casi nunca existe una comunicacin entre el consejo comunal y los miembros de la Comunidad lo representan con un 23% observndose que no es tan divergente los porcentajes entre estas dos

73

respuestas; tal y como se puede ver representado con el 11% los que opinan que nunca existe tal comunicacin. Cuadro N 4.2.6 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 10 del indicador Viabilidad de las propuestas sociales

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

Habitantes del sector A de Puente Real

38 42 12 0 0 93

Grfico N 4.2.6 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Viabilidad de las propuestas sociales

13%

0% 41%

46%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

74

En referencia a los datos sealados, el 46% de los habitantes del sector A de Puente real consideran, que la forma de viabilidad de las propuestas sociales casi siempre es la ms adecuada; de igual forma esta parte de la poblacin opina que siempre son viables dichas propuestas representadas con un 41%

Cuadro N 4.2.7 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 11 del indicador Comunicacin con otros entes gubernamentales

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

Habitantes del sector A de Puente Real

45 36 22 0 0 93

Grfico N 4.2.7 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Comunicacin con otros entes gubernamentales

75

21%

0% 44%

35%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, el 44% de los miembros de la comunidad consideran, que la comunicacin con otros entes gubernamentales siempre es la ms adecuada; ya que opinan que es un medio factible para la obtencin de beneficios para la comunidad de igual forma se observa con un 21% la representacin de la comunidad que piensan o consideran que se da algunas veces, quizs esta discrepancia se da por la falta de integracin de la comunidad en su totalidad. Cuadro N 4.2.8 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 12 del indicador Recursos econmicos

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca

Habitantes del sector A de Puente Real

48 23 22 0 0

76

Total

93

Grfico N 4.2.8 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Recursos econmicos

24%

0%

51% 25%
Siempre Casi Siem pre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, el 51%

de la poblacin

consideran, que siempre el consejo comunal cuenta con recursos econmicos, sin embrago la apata por parte de la comunidad hace que los mismos no gocen de estos beneficios con los que cuentan.

Cuadro N 4.2.9 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 13 del indicador Ayuda poltica

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre

Habitantes del sector A de Puente Real

32 34

77

3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

20 03 04 93

Grfico N 4.2.9 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Ayuda poltica

3%

4%

22%

37% 34%
Siempre Casi Siem pre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, existe mucha similitud entre los pobladores que consideran que casi siempre y algunas veces el apoyo poltico es fundamental, representadas con el 34% y el 37% respectivamente; concluyendo que dichas ayudas prestadas pueden ser con la participacin de integrantes de algunas misiones sociales, tal como madres del barrio, con los CDI, entre otros que ayuden a mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector A de Puente Real. Cuadro N 4.2.10 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 14 del indicador Colaboracin social

78

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

Habitantes del sector A de Puente Real

31 29 26 05 02 93

Grfico N 4.2.10 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Colaboracin social

5% 34%

2%

28%

31%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealados, el 34% de la poblacin consideran que Algunas veces ha recibido colaboracin social por parte de otros entes, otra parte expresa que es casi siempre la participacin social de otros entes en este sector representada con un 31%; quizs se refieren al apoyo recibido por parte del personal de Barrio Adentro y los CDI.

79

Cuadro N 4.2.11 Frecuencias porcentuales observadas en el tem 15 del indicador Recursos tecnolgicos

Categora 1. Siempre 2. Casi Siempre 3. Algunas Veces 4. Casi Nunca 5. Nunca Total

Habitantes del sector A de Puente Real

27 26 22 16 02 93

Grfico N 4.2.11 Distribucin de frecuencias correspondiente al indicador Recursos tecnolgicos

17%

2% 29%

24% 28%
Siem pre Casi Siempre Algunas veces Casi Nunca Nunca

En referencia a los datos sealado la poblacin considera que siempre y casi siempre cuentan con recursos tecnolgicos, representadas con el 29%

80

y 28% respectivamente, quizs no es lo esperado por toda la comunidad en si, ya que el 17% opina que casi nunca cuentan con recursos tecnolgicos.

4.3 Anlisis general del a entrevista En referencia al indicador participacin protagnica, el Consejo

Comunal del Sector A de Puente Real respondi, que la forma como la comunidad participa no es la mas adecuada, ya que se necesita aun mas que los habitantes apoyen las acciones del Consejo Comunal y sobre todo los planes y proyectos que se puedan obtener, puesto que esto es en beneficio de toda la comunidad en general; de igual forma se pudo constatar que de cierto modo al Consejo Comunal le falta ejercer mas liderazgo en la comunidad y sobre todo que esta se sienta segura y confen en cada paso del Consejo comunal. Con relacin al indicador integracin de la comunidad, para el mejor desempeo tanto del Consejo Comunal, como de los mismos proyectos que se puedan conseguir para el crecimiento de la poblacin, el Consejo Comunal debe crear mecanismos que ayuden a la participacin e integracin de la Comunidad y que se den cuenta que unidos pueden conseguir muchos beneficios y una mejor calidad de vida; que se sientan estimulados a luchar por lo que deseen y a darse cuenta que las decisiones son tomadas por ellos mismos, pero sobre todo que en la unin esta la fuerza.

81

CAPTULO V LA PROPUESTA
ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA DE LOS HABITANTES DEL SECTOR A DE PUENTE REAL, PARROQUIA SAN JUAN BAUTISTA, MUNICIPIO SAN CRISTBAL, EDO TCHIRA 5.1 Introduccin La presente propuesta tiene como fundamento el diseo de Estrategias Para El Fortalecimiento de la Participacin Ciudadana de los Habitantes Del Sector A de Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal, Edo Tchira, la misma va dirigida a los miembros del consejo comunal y a los habitantes del sector A de Puente Real, las cuales se hizo de acuerdo a los resultados obtenidos y el diagnostico elaborado previamente. Debido a los resultados obtenidos en la investigacin, se encontr la carencia de bienes y servicios en la calidad o cantidad requerida por la comunidad. De esta forma la comunidad al identificar y ejecutar las alternativas de soluciones, estn contribuyendo a la generacin de valor en su rea geogrfica, a la diversificacin y reactivacin de la economa y a 82

proporcionar bienestar a la comunidad donde se desenvuelven. Situacin que justifica el diseo e implementacin de estas estrategias.

5.2. Desarrollo de estrategias Las estrategias que a continuacin se desarrollan, es un esquema a seguir en el proceso de capacitacin, los cuales se podran planificar en un periodo y tiempo determinado, con el fin de mejorar el inters de participacin de los habitantes. 5.3. Justificacin de la Propuesta La presente propuesta tiene como propsito contribuir con el Consejo Comunal Comunidad Revolucionaria en Marcha del Sector A de Puente Real de manera que le mismo se convierta en el mecanismo de gestin de los habitantes de la comunidad.

83

Cuadro 5.2.1 Estrategia No. 1: Desarrollar mecanismos de sensibilizacin de participacin ciudadana, para motivar a los Habitantes Del Sector A de Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal, Edo Tchira. Accin Objetivo Especfico
Aplicar talleres de sensibilizacin en por cuanto parte a participacin Motivacin a participacin ciudadana: -Concepto. -Presentacin de los temas a travs de charlas y conferencias. -Presentacin dinmica a (sociodrama). -Divisin del subgrupos. de y explicacin realizar en grupo en de la grupo varios 16 H. -Especialista Inteligencia Emocional. -Psiclogo. -Habitantes Del Sector A de Puente Real, Materiales: -Papelera. en la -Realizacin de reuniones para presentar la visin de la situacin detectada y el Plan que se llevar a cabo (inicio de la sensibilizacin). Humanos: -Especialista en Gestin Municipal

Contenido

Actividades

Tiempo

Recursos

de -Importancia los Habitantes Del Sector A -Caractersticas de Real, Municipio San Cristbal, Edo Tchira Puente -Elementos. -Mecanismos control.

-Asignacin de los temas: Motivacin, participacin, Liderazgo, Comunicacin y Coordinacin a representar.

84

-Realizacin del debate conducido por un presentador. -Anlisis de los elementos presentados, las ideas y las decisiones tomadas.

-Marcadores. -Pizarra. -Material impreso -Hojas. -Lminas. -Lpices. -Reproductor -Videos Econmico: -Bs. 1600,oo

85

Cuadro 5.2.2 Estrategia No. 2. Objetivo General: Desarrollar mecanismos conducentes a la participacin ciudadana a los Habitantes Del Sector A de Puente Real, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristbal, Edo Tchira Accin Objetivo Especfico
Aplicar

Contenido
-

Actividades
Iniciacin de la actividad con dinmica grupal.

Tiempo

Recursos

talleres -Definicin participacin conducentes al ciudadana, participacin caractersticas. ciudadana a los Habitantes Sector Puente Parroquia Juan

de

Humanos: -Especialista en Gestin Municipal -Especialista Inteligencia Emocional. -Psiclogo. -Habitantes Sector A Puente Real, 8 Horas Materiales: -Papelera. Del de en

-Definicin de Exposici Del protagonismo n de los temas por parte del especialista. A de ejercido en el grupo, elementos y Real, caractersticas. San de Formaci y n de grupos de trabajos.

-Definiciones Bautista, Liderazgo Municipio San Coordinacin. Cristbal, Tchira

Edo -Diferencia entre Liderazgo y Coordinacin intercambio cuando se trabaja sobre el en grupo.

Anlisis e de opiniones contenido del

86

material. -Liderazgo y Coordinacin desde la ptica de una participacin Presentac democrtica in de esquemas en la plenaria previamente elaborados por cada grupo.

-Marcadores. -Pizarra. -Material impreso -Hojas. -Lminas. -Lpices. -Reproductor -Videos Econmico: Bs. 1600,oo

87

Cuadro 5.2.3 Estrategia 3. Objetivo General: Desarrollar mecanismos motivacionales a los Habitantes del Sector A de Puente Real para ejercer funciones de participacin ciudadana en su comunidad Accin Objetivo Especfico Contenido
-

Actividades
Participac in en la dinmica de grupo alusiva al tema tratado.

Tiempo

Recursos

Aplicar talleres -Definicin

Motivacin motivacionales Comunicacin en a los Habitantes grupal participacin del Sector A ciudadana.

de y la -

Humanos: -Especialista en la materia.

de 3 Real ejercer

Puente para

Exposici n de experiencias gerenciales entre los participantes.

-Habitantes Del Sector A de Puente Real, Materiales: Materiales: -Lminas rotafolio. -Marcadores. 8 Horas -Lpices. de

-Caractersticas de la Motivacin en la Presentac funciones de participacin ciudadana. in de video por parte del participacin especialista. -Tipos de ciudadana en Comunicacin.

su comunidad
-Como lograr una Recolecci efectiva n de informacin por escrito.

88

comunicacin. -Qu hacer para Presentac aumentar el nivel de in de opiniones y acuerdos comunicacin y en en plenaria. la participacin ciudadana. n de conclusiones. Elaboraci

Materiales impresos. Computadora. Video bean. - Trpticos. Hojas blancas. Videos. DVD.Econmicos: Bs. 1200,00

89

Cuadro 5.2.4 Estrategia 4. Objetivo General: Implementar cursos de capacitacin a los a habitantes del Sector A de Puente Real en cuanto a la participacin ciudadana a travs de tcnicas de intervencin, en las comunidades

Accin

Objetivo Especfico

Contenido

Actividades

Tiempo

Recursos

1. Tcnica de desarrollo de grupo:

Dictar

cursos
- Definicin tcnica.

-Participacin en la dinmica de grupo alusiva al tema tratado. - Exposicin de experiencias vividas entre los participantes.

Humanos: -Especialista en la materia. -Habitantes Sector A Puente Materiales: -Lminas rotafolio. -Marcadores. -Lpices. 8 Horas -Materiales impresos. Del de Real de

de tcnicas de intervencin en cuanto 4 en a participacin comunidades.

la - Caractersticas de la las -Beneficios.

- Presentacin de video por parte del especialista.

- Como lograr un desarrollo efectivo del grupo. -Recoleccin de informacin por escrito.

2. Tcnica para las relaciones - Presentacin de opiniones y intergrupales. acuerdos en plenaria.

90

- Definicin - Caractersticas de la tcnica. - Beneficios -Elaboracin de conclusiones.

-Computadora. -Video bean. -Retroproyector. -Trpticos.

- Como lograr una efectiva relacin intragrupal.

-Hojas blancas. -Videos. -DVD Econmicos: Bs. 2200,00

91

92

Cuadro 5.2.5 Estrategia 5. Objetivo General: Desarrollar planes de evaluacin de la eficiencia grupal, en la comunidad del Sector A de Puente Real, San Cristbal Estado Tchira. Accin Objetivo Especfico Aplicar curso de 5 asesoramiento en participativo a Contenido Actividades Tiempo Recursos

-Definicin Estrategia: Liderazgo, elementos -Mesa redonda, discusin de puntos claves en la materia. -Dinmica de grupo. - Presentacin de opiniones y acuerdos en plenaria.

Humanos: -Especialista en la materia. -Habitantes

liderazgo y caractersticas.
-Definiciones de Coordinacin,

los a habitantes

del Sector A de elementos y Puente Real caractersticas.

-Diferencia entre Liderazgo y Coordinacin.

Sector A Puente Real

Materiales: -Marcadores.

Del de

- Elaboracin de conclusiones. Lpices. Materiales impresos. Computadora. Hojas blancas. Econmicos:

20 Horas

64

Bs. 1200,00

65

Cuadro 5.2.6 Estrategia 6. Objetivo General: Desarrollar planes de evaluacin de la eficiencia grupal, en la comunidad del Sector A de Puente Real, San Cristbal Estado Tchira.

Accin

Objetivo Especfico Asesorar al consejo comunal motiven para a que

Contenido
Taller :

Actividades
- Presentacin de video por parte del especialista.

Tiempo

Recursos
Humanos: -Especialista materia. en la

los - Gestin de Cambio

habitantes del Sector A de Puente Real a -Participacin participar protagnica en su comunidad.

protagnica -Exposicin experiencias gerenciales. de 20 Horas

-Habitantes Del Sector A de Puente Real Materiales: -Marcadores. Lpices. Materiales impresos. Computadora. Hojas blancas.

-Recoleccin de informacin por escrito. - Anlisis e intercambio de opiniones sobre el contenido del material. -Elaboracin conclusiones de

65

Econmicos: Bs. 1100,00

Cuadro 5.2.7 Estrategia 7. Objetivo General: Desarrollar planes de evaluacin de la eficiencia grupal, en la comunidad del Sector A de Puente Real, San Cristbal Estado Tchira. Accin Objetivo Especfico Contenido
1. Autoevaluacin:

Actividades
-Recoleccin de informacin por escrito. -Elaboracin de informe de los resultados. -Recoleccin de informacin por escrito.

Tiempo

Recursos
Humanos: -Especialista materia. en la

Evaluar el desempeo autoevala desempeo participativo protagnico, comunidad en del

grupo su y conductas a travs de la determinadas variables.

Cada

-Habitantes Del Sector A de Puente Real

66

Sector A de Puente Real, San Cristbal

2. Evaluacin: -Diagnostico Barreras para desempeo participativo protagnico grupo. las el del -Elaboracin de informe de los resultados. 8 Horas Materiales: -Marcadores. Lpices. Materiales impresos. Computadora. Hojas blancas.

Estado Tchira.

-Diagnostico el sentido de unidad entre sus miembros. -Verificacin del cumplimiento de las tareas.

Econmicos: Bs. 700,00

67

CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES Existen en los habitantes del sector A de Puente Real una deficiencia en cuanto a los niveles de participacin protagnica en las actividades que realiza el consejo comunal. En cuanto al diagnostico de los factores internos y externos se

determino que no se conocen todos los miembros de la comunidad, por lo tanto no participan en toda las actividades comunitarias del sector. A pesar que el consejo comunal elabora un peridico comunal no todos los habitantes de la comunidad poseen informacin a cerca de las actividades que se realizan en el sector. El consejo comunal motiva a los habitantes a participar en las actividades que se planifican y se desarrollan en el sector, sin embargo existe poca afluencia de personas en las reuniones organizadas por el consejo comunal. Para aumentar los niveles de participacin ciudadana se propone como estrategias: Implementar mecanismos que permitan mantener una comunicacin eficaz con la comunidad Informar oportunamente a la comunidad sobre los proyectos a desarrollar por el Consejo Comunal

68

Involucrar a la comunidad en todas las fases de desarrollo de los proyectos con la finalidad de fortalecer la gestin pblica y alcanzar mayores niveles de eficiencia y satisfaccin de sus necesidades

6.2 RECOMENDACIONES Se recomienda incrementar la interaccin social con la finalidad de aumentar el sentido de pertenencia de los habitantes del sector A de Puente Real y con ellos visualizar las oportunidades de nuevos proyectos de manera de aumentar la calidad de vida de los mismos. Generar mecanismos para incrementar los niveles de integracin y organizacin comunitaria, lo cual mejorara econmicos de los habitantes del sector. Motivar a los habitantes de la comunidad a la participacin ciudadana, ya que estos son los protagonistas del mbito social donde viven. Disear actividades para involucrar a la comunidad en todas las fases de desarrollo de los proyectos con la finalidad de fortalecer la gestin pblica y lograr la satisfaccin de sus necesidades. los aspectos sociales y

69

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Arias, F. (2006). El proyecto de Investigacin. Venezuela: Epsteme. Ary, J. y Razavieh, A. (1999). Introduccin a la Investigacin . Pedaggica. Mxico. Interamericana. Balestrine M. (1998). Metodologa de la Investigacin . Editorial. Mc GrawHill. Mxico. Chvez, N. (1.999). Introduccin a la Investigacin Educativa. Artes grficas. Universidad del Zulia. Venezuela. Constitucin de la Republica Bolivariana De Venezuela (1999). Fred, R. David (1994). La Gerencia Estratgica. Novena reimpresin. Legis Editores, S.A. Colombia. Gmez C., O. R. (2006).Liderazgo, Gerencia y Carisma. Venezuela: Autor. Hernndez, Fernndez y Baptista, (1998). Metodologa de la Investigacin. Mxico. Editorial Mc Graw Hill. Hurtado, J. (1998). Metodologa de la Investigacin . Editorial. Mc GrawHill. Mxico. Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Poder Popular (2006). (p. 3-20) Mintzberg, Henry (1999). Nombrado en Rodrguez, Maria. G. El Proceso Estratgico; Henry Mintzberg [Texto en lnea] consultado el 28-de Abril del 2008. en html.rincondelvago.com/el-proceso-estrategico_henrymintzberg.html - 268k Millamoto, M. (2001) Teora de la Estrategia. Universidad Nacional de la Matanza Departamento de Ciencias Econmicas. [Testo en Lnea]. Consultado el 29 de abril de 2008. www.gestiopolis.com/recursos/experto/catsexp/pagans/ger/43/estrategia. Sabino, C. (2006). El proceso de Investigacin. Panaco, Venezuela. Sabino, C. (2000). El proceso de Investigacin. Panaco, Venezuela. Schiffman, L. G. y Kanuk L. L. (2005). Comportamiento del Consumidor. Ingramex, S.A. Mxico. 70

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ANEXOS

71

INSTRUMENTO ENCUESTA
72

73

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIEMENTAL DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA PREGRADO DE LA LICENCIATURA EN ADMINISTRACION GESTION MUNICIPAL

ENCUESTA

Encuesta Dirigida a los Habitantes del Sector A de Puente Real El presente instrumento tiene como finalidad, obtener informacin sobre: el estudio de ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA DE LOS HABITANTES DEL SECTOR A DE PUENTE REAL, PARROQUIA SAN JUAN BAUTISTA, MUNICIPIO SAN CRISTOBAL, EDO TACHIRA La informacin proporcionada ser de vital importancia para el logro del estudio, su opinin ser un valioso aporte para el logro del objetivo. Dicha informacin ser de carcter confidencial, con el objeto de preservar su carcter cientfico, por ello se sugiere no firmarla y responderla en su totalidad. Agradezco la colaboracin y sinceridad al respecto. Atentamente, Investigadora

Fecha:______/_____/______

71

Encuesta Dirigida a los Habitantes del Sector A de Puente Real Instrucciones A continuacin se presentan una serie de proposiciones, con cinco (5) opciones, de respuestas por favor marque con una X la opcin de su preferencia. Lea detenidamente cada una y piense en las alternativas de seleccin. La sinceridad en sus respuestas es bsica para la confiabilidad de la investigacin. No deje tems sin contestar. Consulte a la encuestadora en caso de duda.

72

VALIDACIN DE LOS INSTRUMENTOS

73