EL FEUDALISMO EN COLOMBIA: CAUSAS, CONSECUENCIAS Y POSIBLES SOLUCIONES.

La tierra es un bien fundamental para el crecimiento del hombre y de las sociedades, y acompaando a esta se encuentran los recursos naturales que la componen. La tierra significa economa e ingresos cuando se le utiliza de una manera racional y adecuada, adems que sus precios pueden reflejar el potencial productivo. Adems de esto la tierra representa poder y dominio social y poltico, cuando es utilizada de tal manera para ejercer el dominio sobre la mano de obra y para acceder a rentas institucionales y prebendas del Estado (Machado, 2013). CAUSAS Las causas principales, que permitieron la concentracin y el desarrollo del sistema feudalista que se vive hasta el momento en el pas, data desde la poca de la conquista hasta nuestros das, atravesando por toda la etapa de la independencia que sembr en la poblacin y en la cultura un sistema de tenencia de la tierra. A continuacin se presentan las causas principales de este fenmenos, que ha acabado con el sector agrcola de Colombia: LA ECONOMA COLONIAL Y LA ECONOMA REPUBLICANA (1500-1850) Antes de la conquista la economa estaba dada en pequeas organizaciones lideradas por la autoridad y el poder de un cacique, dentro de estas Tribus estaban los Muiscas, los Quimbaya, las culturas de la sierra nevada de Santa Marta y las culturas del Sur de Colombia. Despus del siglo XVI con la llegada de los espaoles se incorporaron saberes y culturas Europeas donde nos bamos a someter a nuevas jurisdicciones , las costas Colombianas constituyeron una fuente fundamental de extraccin de perlas, indios esclavos, oro, mantas y alimentos, productos apetecidos por mercaderes, financistas, exploradores y aventureros, cuya consecucin se hizo mediante mltiples sistemas como el robo, el saqueo, el asalto, la organizacin empresarial y el rescate, este mtodo consista en el intercambio en el cual dbamos metales y materias primas a cambio de la entrega de bienes producidos en Europa. En el periodo posterior a la independencia se conoci una economa exportadora, este nuevo modelo traera desarrollo industrial, inmigrantes y nuevas riquezas que daran un cambio radical en el mercado laboral colombiano. EL MERCADO LABORAL: Debido a las transformaciones que ha tenido Colombia por la apertura econmica, ya que hasta 1940 era un pas primordialmente agrcola, se introdujo en un proceso de industrializacin y concentro a la mayora de la poblacin en las ciudades, en 1950 menos del 40% de los colombianos habitaban las ciudades, a comienzos del setenta esta proporcin llegaba casi al 60% as lo menciona Mara Clara Rueda 1 (Mercado laboral Colombiano), accediendo a mejores condiciones de vida. Los aspectos que marcaron la mitad del siglo XX fueron la industrializacin, la urbanizacin, la transicin demogrfica y la revolucin educativa.

1 Rueda, M (1994). El mercado laboral colombiano. Gran enciclopedia de Colombia.

La oferta laboral estaba solamente en ciertos sectores de la economa, dando paso al desempleo y la pobreza en algunas zonas. La tasa de participacin laboral ha experimentado tres fases diferentes: a) Entre 1950 a 1964 la participacin laboral disminuy en las zonas urbanas al pasar de 50.1% a 46.1%, debido al rejuvenecimiento de la poblacin en la primera fase de la transicin demogrfica, la creciente retencin generada por un sistema educativo en expansin y pocas oportunidades en el mercado laboral; b) A comienzos de los aos setenta se aument la participacin laboral, hasta 1974, desde este ao hasta el 78 se vivi un estancamiento; c) nuevamente increment hasta 1980. Existen dos tipos de desempleo estructural y cclico. El desempleo estructural se da por desequilibrios de largo plazo entre la oferta y la demanda de trabajo, y el cclico obedece al ciclo econmico. La dcada de los ochenta se vio principalmente representada por desempleo cclico, entre 6 y 7 puntos de la tasa de desempleo abierto se atribua entonces a las insuficiencias de demanda, una parte del este desempleo era friccional, por otra parte en un 4% se explicaba por crecimiento demogrfico en los aos anteriores. Provocando la informalidad en el trabajo y la economa subterrnea, segn la gran enciclopedia de Colombia define la economa subterrnea como actividades econmicas en el campo de la produccin y la distribucin de bienes y servicios que, o no cuentan con las autorizaciones legales correspondientes, o son productos cuyo consumo es ilegal, de tal manera que se dividen en dos categoras: la primera es aquella que suministra bienes y servicios cuyo consumo es permitido, pero que por falta del lleno de los requisitos legales o por prohibiciones de carcter temporal del Estado se efecta al margen de la ley, algunos ejemplos son la exportacin ilegal de caf o ganado. La segunda categora de actividad subterrnea hace referencia a la produccin y distribucin de bienes y servicios ilegales, en este grupo se encuentran el trfico de estupefacientes y sustancias psicotrpicas. CASO RIOPAILA: Bajo las reformas presentadas por el gobierno nacional, se tiene en cuenta que dentro de estas se presentaron intenciones econmicas individualistas, una de estas fue el caso Rio paila, Jorge Enrique Robledo expone en el diario la crnica del Quindo que la firma de abogados Brigard & Urrutia fueron los actores intelectuales de crear las estrategias de un gran robo de tierras, constituyendo 27 sociedades por acciones simplificadas, como si cada una tuviera un nico propietario. El nmero 27 sale de que as se crea la ficcin de que no estn montando una sola gran empresa sino varias pequeas, que no superan la medida lmite de la UAF, y que por tanto no se viola la ley. A continuacin, Rio paila Castilla apareci prestndoles a las 27 SAS cuarenta mil millones de pesos, con las que estas compraron, ilegalmente, 41.300 hectreas. Jorge Enrique Robledo2 (Diario la crnica del Quindo). Esta ley bajo el supuesto de buscar ayudar en la zona rural e impulsar a los campesinos, para que puedan dar una eficaz explotacin a la tierra, se ve distorsionado ante poderosos que buscan incrementar sus beneficios, a cuesta de tierras que no les corresponden y que iban para un fin social.

REGIONALIZACIN DEL PNR

2 Robledo, J El diario la crnica del Quindo (2006).

REGIONES Regiones de Enclave: Economa ligada a la explotacin de un recurso natural, una alta demanda externa cuyo dinamismo no arrastra la econmica regional, ni logra beneficiar a los ms pobres

ESTRATEGIAS Estrategia de diversificacin de la economa regional (palma, cacao, asistencia tcnica, ajuste tecnolgico, vas de acceso para articulacin interna y de las regiones con los centros de desarrollo regional). Confinacin de proyectos. Estrategia de articulacin con el resto del pas. Ampliacin y mejoramiento de red de servicios, saneamiento, tenencia de la tierra, estabilidad del ingreso, titulacin de baldos, desarrollo tecnolgico, infraestructura/comercializacin, programas productivos de crdito (caucho, soya, maz, cacao, piscicultura, ganadera semiintensiva).

Regiones de Colonizacin:

Regiones Deprimidas: Poseen Articulacin interna, Actividades predominantemente mejoramiento de servicios agrcolas y pecuarias tradicionales estatales e incrementos en con tendencia a ser expulsadoras productividad. El mayor de poblacin. Organizacin social porcentaje de recursos se destina muy dbil, bajos niveles de calidad a la infraestructura social de vida y alto desempleo, con productiva. migracin paulatina y selectiva.

CONCENTRACIN DEL PODER ECONMICO EN LA INDUSTRIA COLOMBIANA Esta situacin se resalt entre 1968 y 1984, el 60% de la produccin industrial se manifest en las industrias medianas y altamente concentradas, dio paso a la completa dominacin de las formas oligoplicas en la produccin de bienes intermedios, el incremento apreciable de las formas oligoplicas en la produccin de bienes de consumo, en especial bajo la manera de oligopolios altamente concentrados y el desarrollo de la produccin de bienes de capital bajo condiciones oligoplicas medianamente concentradas. Dadas las situaciones anteriores se presentan efectos negativos en las pequeas y medianas empresas, sobre todo las productoras de bienes primarios, no podan competir en cuanto precio, monto de pedidos mnimos, polticas de descuento y rutinas de abastecimiento, con llevando a aumentar sus costos de produccin, por consecuente los costos de los precios. Gabriel Misas Arango 3 nos expone que casi la mitad de la produccin de los bienes de consumo se efecta por firmas oligoplicas, dando lugar a un patrn especifico de expansin, basado en la diferenciacin de productos, nuevos productos que reemplacen a los anteriores por medio de publicidad,
3 Arango, G (1994). Concentracin del poder econmico en la industria colombiana. Gran enciclopedia de Colombia.

lo que implicara aumentar la demanda por sus productos y, en consecuencia, una utilizacin ms eficiente de las economas de escala y una baja en los costos de produccin. Con este proceso y una desigual distribucin del ingreso, dio lugar a fricciones y contradicciones, que se representaron en la disminucin en el ritmo de crecimiento de la demanda de bienes manufacturados por parte de los hogares, aumentando la demanda efectiva insuficiente, ha trado cuatro consecuencias importantes: 1.el incremento de las tasas de inters, 2.el debilitamiento en el crecimiento del empleo gubernamental, 3.la reorientacin del gasto pblico en detrimento de las capas medias de la poblacin, 4.las presiones inflacionarias. Para que un oligopolio se mantenga se necesitan barreras a la entrada de nuevos productores, entre estas esta: 1.el volumen de produccin mnimo que una planta debe ofrecer para ser razonablemente eficiente; 2.la proporcin del producto total que una firma ptima debe ofrecer; 3.la magnitud del capital necesario para establecer una planta o empresa eficiente. Para Colombia que es un pas con niveles bajos de competencia, por el tamao reducido de sus plantas y de la produccin, solo se puede tener cierto nmero de industrias sin dejar de ser rentable; se conforma oligopolios en: petroqumicas, la qumica bsica, la siderrgica, el papel y el cartn, los neumticos, el ensamble de vehculos, y la refinacin de petrleo. CONSECUENCIAS. Teniendo en cuenta los hechos presentados anteriormente sobre las causas principales del marcado feudalismo y derivado de este el creciente latifundismo (definido este como una propiedad territorial de gran extensin, parcialmente dedicada a la agricultura o la ganadera, tpica de las sociedades tradicionales donde una clase de terratenientes posee una gran parte de las tierras tiles y disfruta de elevado prestigio social y decisivo poder poltico (Eco-Finanzas, 2013)) que ha caracterizado el desarrollo econmico, social y poltico del pas hasta nuestros das, es necesario hacer referencia a las consecuencias que ha trado para el pas estos hechos, sumndole la mala distribucin de la tierra que permite que pocos tengan mucho y muchos tengas poco, la explotacin indiscriminada de terrenos que no son cultivables ni pastoreables, sino que solamente fueron diseados para ser zonas arborizadas, de concentracin natural (por ejemplo, el territorio correspondiente a la zona amaznica), adems de la expropiacin de los territorios de los campesinos ejercida por fuerzas polticas y al margen de la ley que buscan satisfacer sus propios intereses. Esto se refleja porque realmente an se tiene en el pensamiento de la poblacin nacional acerca de la explotacin de grandes haciendas o latifundios lo que explica la aberrante concentracin de la tierra y que ha generado rentas mediante la explotacin de la mano de obra (Montao, 2011). Esto es preocupante, ya que gracias a esta concepcin la poblacin colombiana no ha podido llegar a ser una sociedad avanzada o moderna, donde se palpe la igualdad y la equidad y el uso pleno de la democracia; y en adicin a esto, tampoco es posible que se pueda aplicar el capitalismo que se vive en el siglo XXI, por los pases del primer mundo, el cual tiene que ver con el objetivo del crecimiento econmico incluyente de todos los patronos y empleados, para que puedan garantizar, el goce efectivo de los derechos econmicos, sociales y culturales (Montao, 2011). Es por ello, que mientras no se cambie esa idea de acumulacin indiscriminada de tierras, expropiando y desplazando a la poblacin, es muy probable que el pas no pueda crecer de una manera dinmica econmica y socialmente hablando. Dentro de las consecuencias principales que tiene el feudalismo moderno colombiano, hay una que es fundamental y a partir de esta se desatan otra serie de efectos en

cadena, esta consecuencia es el problema de la distribucin de la tierra y de la riqueza en el pas (ms exactamente la concentracin de esta) como se hizo la apreciacin anteriormente de que muchos tienen poco y pocos tienen mucho, esto trae consigo, desplazamiento forzoso, violencia, pobreza, problemas ambientales, problemas poblacionales, desempleo, desigualdad, entre otros. El feudalismo colombiano, ms exactamente el latifundismo colombiano, ha sido el generador de esa mala distribucin de la tierra y de la riqueza que posee el pas, debido principalmente al robo de tierras a travs de redes politiqueras y violencia subversiva, que deja como resultado tierras ociosas pero productivas y tierras productivas pero muy mal explotadas, en las manos de familias dominantes en las regiones ms frtiles del pas; la gran propiedad ineficiente frena el desarrollo productivo, reduce el ingreso per cpita, no genera empleo formal suficiente y desplaza al campesinado de los suelos productivos (Posada, 2012). La hacienda caera, ganadera y cafetera recrean el repertorio de la consumacin de un proyecto liberal de concentracin de la propiedad rural, y a la vez fuente de los conflictos agrarios que se extendieron por valles y montaas, configurando geografas de la injusticia y en suma determinando el marco social para que las violencias se empoderaran a travs mltiples mecanismos hasta llegar al siglo XXI, periodo en que el suelo y el subsuelo siguen siendo precursores de riqueza pero tambin de pobreza y tragedia (Victoria, 2012). Esto tiene sentido, ya que en cuanto a la explotacin de recursos naturales y necesidad de aumentar el capital de la tierra, los grandes terratenientes del nuevo siglo, han buscado la manera de apropiarse de las tierras y subyugar a la poblacin residente, dndoles la nica opcin de trabajar para ellos para poder sobrevivir o irse de las tierras. Este problema de la tierra tiene una connotacin bastante amplia, ya que implica un problema social demasiado grave, que es el desplazamiento de familias campesinas a los centros urbanos y como consecuencia de esto el crecimiento de la poblacin, de la delincuencia, de la indigencia y de desempleo en las ciudades. Esto ya no es un problema de la distribucin de la tierra sino ms bien de la restitucin de las mismas, hacia los campesinos que las han perdido por causa de la violencia de grupos al margen de la ley o por concesiones de explotacin minero-energtica a las cuales el Estado ha entregado los terrenos hacia las multinacionales para la explotacin de los recursos naturales del pas, sin tener en cuenta la implicacin de los resultados de estas acciones. Haciendo un poco de nfasis en la cuestin de la violencia con los grupos armados al margen de la ley y los grupos de narcotraficantes, estos han sido un factor preponderante en la expropiacin y explotacin de tierras de una manera excesiva, ya que esto ha implicado: primero, el desplazamiento de las familias campesinas de sus territorios, sino aceptan las condiciones de estos; y segundo, el costo ambiental que implica el cultivo de coca y otro tipo de cultivos ilcitos. Realmente esta situacin, es una de las peores que se pueden vivir en los campos colombianos, ya que por las apropiaciones que estos hacen son considerados como los nuevos terratenientes de las veredas, municipios y pueblos que componen el pas, de estos lugares se tienen el ejemplo, del Magdalena Medio, el Catatumbo, en el Putumayo, etc.; zonas con basta riqueza natural y tierras productivas para todo tipo de cultivos. Una entrevista realizada al Comandante de las FARC Jess Santrich, delgado para la paz de las FARC-EP, por parte de la Cadena Bolivariana - Voz de la Resistencia; afirma que las FARC no son las causantes del latifundismo en el pas, sino la culpa es otorgada al Estado y a la espantosa desigualdad que entraa la tenencia de la tierra, adems afirma que este grupos subversivo, histricamente sus planteamientos abogaban por la redistribucin de la tierra en un pas donde en manos de unos pocos latifundistas est concentrada la propiedad de los fondos productivos (Resistencia, 2012). Adems de esto tambin

dice que la injusta estructuracin latifundista de la tierra en Colombia no es consecuencia de la presencia guerrillera, son las aristocracias en el poder las que disearon este esquema que ahora profundizan para entregar el territorio a las trasnacionales de la extraccin minera y del negocio de los agro-combustibles; la concentracin de la tierra ha tomado tanto vuelo que ahora hasta la titulacin se utiliza para hacer despojo legal a los campesinos, tal como ahora lo plantea la famosa ley de restitucin del Presidente Santos (Resistencia, 2012). En cierta medida pueda que tenga razn, al afirmar que las FARC no son las causantes primarias del latifundismo y de la acumulacin de tierras por parte de las clases poderosas de la sociedad, pero algo si se tiene claro, es que a pesar de no ser los causantes, han sido los que han profundizado este problemas del latifundismo y de la expropiacin de miles de hectreas de tierra, y ellos son como se afirm anteriormente los nuevos terratenientes y latifundistas, aunque lo nieguen. Durante esta entrevista se puede observar la forma tan descarada que hablan sobre que el Estado tiene la culpa y ha sido el nico creador del problema de la tierra en el pas, pero en ningn momento habla acerca de la violacin de derechos humanos, de los desplazamientos forzados de los campesinos e indgenas de las diferentes regiones, las masacres perpetuadas por los integrantes de este grupo, y por si fuera poco la cantidad de cultivos de coca que estn en su poder y con los cuales sobornan y obligan a la poblacin a cultivarlos y recogerlos; ellos solamente se muestran como un grupo inocente que no asesina poblaciones enteras, que no tiene cultivos ilcitos y que el Estado es el victimario (como lo afirman en la pelcula trasmitida en la Argentina (NTN24, 2011)), sinceramente esto es un acto de doble cara. Otra cosa que es de anotar, es en este momento son las negociaciones entre el Gobierno Nacional y las FARC en la Habana, Cuba; en la mesa de negociacin este grupo puso de manifest que queran pactar sobre la nueva reforma agraria, a lo cual se considera que es algo de conveniencia, ya que con esta ley y sumndole la ley de restitucin de tierras, hay una alta probabilidad de que este grupo pierda cientos de hectreas donde tiene los cultivos ilcitos. Realmente es demasiado descarado, que este clase de gente despus de hacerle tanto mal al pas, pretendan negociar o pactar con tierras que a ellos no les corresponden, y como se afirm anteriormente fueron robadas a la fuerza. En adicin a lo anterior, otra de las consecuencias que se ha derivado del arraigado feudalismo en el sistema econmico, poltico y social, es que los campesinos que han sido desplazados de sus tierras y no han llegado a las ciudades, se han asentado en lugares donde la tierra no es cultivable, es decir, que ellos se ubican en tierras pendientes erosionables de las cordilleras andinas, esto tiene consecuencias ambientales negativas sobre los valles frtiles, especialmente la afectacin de la recarga de acuferos, la disminucin de los caudales de ros y quebradas, la erosin de los suelos y la colmatacin de los cauces del sistema hdrico en los valles, que genera inundaciones en invierno (Posada, 2012). Esto es un gran problema social, ya que implica que la poblacin campesina caiga en la pobreza extrema, adems de causar un dao ambiental que tiene una recuperacin lenta. El sistema feudal, ha implicado necesariamente que hoy en da el pas a pesar de tener una riqueza natural irrepetible en el mundo, sea una de las naciones ms atrasadas en cuanto al desarrollo de tecnologas, educacin, incubacin industrial, etc., aadiendo a esto la laxitud en la ejecucin de polticas agrarias, ha tenido el resultado ms significativo, que es la segregacin de la tierra y la otorgacin de los ttulos de estas a las grandes multinacionales que quieren explotar los diferentes recursos naturales del pas. Esto ha implicado necesariamente una prdida de tierras descomunal de los diferentes campesinos, adems de los impactos ambientales ms graves que puede sufrir la naturaleza del pas. Pero segn algunos autores, a pesar de estos hechos lo que se debe de tener en cuenta es que ha aumentado la inversin extranjera y que estamos en un boom, donde todos los pases del primer mundo

estn mirando hacia Latinoamrica para conquistar los mercados, saben del trasfondo que implica entregarle el pas a las grandes industrias externas pero no lo reconocen, y en este sentido, es de analizar: de qu sirve tener tanta inversin extranjera, si la poblacin nacional est en unas condiciones pauprrimas, adems que estamos acabando con nuestros recursos naturales?, la verdad este es un tema de gran discusin, que tiene que ser abordado obligatoriamente para darle una pronta solucin por parte del gobierno nacional. De acuerdo a los estudios realizados por las Naciones Unidas en el Programa para el Desarrollo, Colombia se encuentra dentro de los pases ms desiguales del mundo, en cuanto a la distribucin de la tierra; para realizar este estudio se utiliz el mtodo del ndice de Gini (es un indicador para medir el grado de concentracin de la propiedad rural y de los ingresos. Mientras ms cercano est a uno, ms concentrada est la propiedad (pocos propietarios con mucha tierra), y mientras ms cercano a cero, mejor distribuida est la tierra (muchos propietarios con mucha tierra (ElNuevoSiglo.co, 2011)) con un valor del 32,7% para el ao 2012, muestra la disminucin de la desigualdad que tiene el pas, pero esto simplemente es una cifra que no muestra la realidad del todo, porque segn el informe de Colombia rural, razones para la esperanza, en el pas se da varias dificultades en la tenencia de la tierra, como los altos grados de informalidad en los derechos de propiedad, pues cerca del 40% de los predios no tienen ttulos, y cuando los tienen, no estn registrados (ElNuevoSiglo.co, 2011). Y esto es la consecuencia preponderante que ha dejado ese sistema feudal, del cual aun no se ha podido salir del todo la cultural social y econmica de Colombia.

Cuadro 1: Tomado del texto La Tenencia de la Tierra en Colombia. Pg. 5 (Martinez, 2003).

En el cuadro anterior, se puede observar de una manera clara la distribucin de los predios rurales pertenecientes al Estado definidos por los rangos de superficie; de acuerdo a esto, se deducir que dicho rango va desde los predios menores de 1 hectrea (has), hasta mayores de 2000 hectreas (has), adems de la cantidad de predios pertenecientes a las categoras, los propietarios, la superficie de la hectrea y el rea de construccin en metros cuadrados (m 2). De esta divisin, algo que es de relevancia sealar, es que dependiendo de la categora que tenga este va variando los predios, es decir, que para los que tienen de 15 a 20 hectreas, la cantidad de predios es de 1,99, lo que se intenta decir, es que estos resultados no implican, que a medida que haya mayor cantidad de hectreas, haya una mayor cantidad de predios, es decir que la relacin sea proporcional.

Cuadro 2: Tomado del texto La Tenencia de la Tierra en Colombia. Pg. 7 (Martinez, 2003).

El presente cuadro muestra, la distribucin de los predios rurales, pero en este caso es de los particulares, es decir, de los cuales pueden ser dueos los campesinos, grupos al margen de la ley o grupos narcotraficantes, en este solamente se tiene en cuenta que el Estado no es dueo de estos predios, lo que se puede deducir con estos resultados es que a diferencia del cuadro anterior, los particulares poseen muchos ms predios y por ende hay mayor cantidad de propietarios, pero como se dijo anteriormente no se sabe a quin pertenecen esos predios y son productivos o no.

Tabla 1: Tabla tomada del texto Campesinos sin tierra, tierra sin campesinos: Territorio, Conflicto y Resistencia Campesina en Colombia. Pg. 93. (Patio, 2010)

Como se ha hecho nfasis en repetidas ocasiones una de las consecuencias que ha dejado el feudalismo en Colombia, ha sido principalmente el problema de la violencia y esto lleva al problema social del desplazamiento forzado. En el cuadro anterior se

muestra la cantidad de familias y personas desplazadas por la violencia entre los aos anteriores a 1997 y el 2009, lo que se puede apreciar, es que ha medida que pasa el tiempo, la cantidad de personas movilizadas de sus tierras hacia los centros urbanos viene aumentando y esto es un problema grave, ya que implica que estas personas se siten por debajo de la lnea de pobreza, hagan crecer la poblacin urbana y haya un mayor peso en los ndices de desempleo. POSIBLES SOLUCIONES: De acuerdo a todo este recuento de causas y consecuencias que ha dejado el feudalismo en Colombia, estn los problemas pero tambin hay soluciones que se pueden efectuar para mejorar las condiciones de la poblacin campesina y tambin devolver aquellas tierras que fueron usurpadas. Dentro de las posibles soluciones de acuerdo a algunos autores, se encuentran: 1. El Estado debe crear instrumentos e instituciones para hacer una gestin eficaz de los recursos del territorio, para lograr que la tierra cumpla su funcin social y ambiental en cuatro dimensiones principales: a. Conservacin y restauracin de los bosques que protegen la recarga de los acuferos y evitan la erosin de los suelos de montaa. b. Reglamentacin de los usos adecuados del suelo de acuerdo con su aptitud y sus funciones ambientales. c. Aprovechamiento intensivo de los mejores suelos planos de los valles aluviales d. Reduccin sustancial de la ganadera extensiva y mayor productividad por unidad de rea, con procesamiento industrial de la ganadera en los distritos productores y transporte refrigerado a los centros de consumo (Posada, 2012). 2. El Estado debe ampliar la cobertura en cuanto a ejercer su soberana, es decir, que debe llenar aquellas poblaciones aisladas con fuerza militar e instituciones solucionen los problemas y evitar el desplazamiento del campesinado. 3. Mediante las instituciones, que se pueda legalizar aquellos predios ilegales, en mejores palabras, formalizar la propiedad de la tierra, otorgarle posesin del predio a aquellas personas que residen all y viven de lo que produce la tierra. 4. Crear un fondo de tierras planas y frtiles para aportar nuevos territorios para los campesinos, indgenas y afrocolombianos: a. Justicia distributiva, pues la pobreza rural es proporcional a la pobreza de los suelos y la ausencia de servicios e infraestructura, de manera que la estrategia ms eficaz contra la pobreza y a favor del crecimiento econmico es localizar a los campesinos en territorios ms productivos y ms cercanos a la infraestructura y los servicios del estado. b. Ordenar mejor la poblacin rural en el territorio es la tendencia creciente al desplazamiento por razones ambientales, pues los campesinos ms pobres se refugian en los cauces inundables de quebradas y ros, en reas de deslizamientos y avalanchas y en pendientes erosionables e improductivas, donde son menores el precio y el costo de oportunidad de la tierra.

c. Cerrar la expansin colonizadora de las selvas y estabilizar los frentes de ocupacin campesina sobre tierras aptas, drenando las avanzadas con el retorno de cultivadores ilcitos campesinos a tierras dentro del mercado (Posada, 2012). 5. El Estado debe ejercer un control ms estricto (condicionar sus acciones) a las multinacionales para la explotacin de los recursos naturales, estos deben garantizar que la explotacin se haga de manera racional y minimizando los daos generados al suelo, subsuelo y al ecosistema que se est daando, adems de pagar las regalas a los diferentes departamentos, municipios, etc., por la explotacin. 6. El Estado en el pleno ejercicio de su soberana debe obligar de las maneras posibles a que los grupos subversivos se alejan de los poblados, aunque en este momento con los acuerdos de paz, las FARC dice que no est atacando a nadie, pero se ve claramente que esto no es verdad, ya que a pesar de que digan que por el proceso de paz estn en tregua, an siguen matando gente inocente. 7. Un punto importante, es que el Estado haga el suficiente gasto pblico para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones ms apartadas del pas, es decir que llegue all con la cobertura de educacin, salud, vivienda, etc., toda esta serie de instituciones que aporten al desarrollo, adems de impulsar la industria interna, tecnificndola y generando ese valor agregado que permita competir en los mercados mundiales. POSBILES SOLUCIONES: LA REFORMA AGRARIA. ECONOMA CAMPESINA, REFORMA AGRARIA Y DESARROLLO RURAL Colombia siendo un pas tan rico en recursos naturales, flora y fauna, tiene un alto ndice de pobreza rural, aunque se han implementado programas como el desarrollo rural integrado (DRI) y el plan nacional de rehabilitacin (PNR), dan a entender que los factores estructurales siguen siendo los mismos y que los campesinos se rigen bajo las mismas normas de siempre, como la distribucin de calidad, el acceso a ella, la magnitud y modalidad de transferencia de recursos y servicios que el Estado hace a la agricultura a travs de gasto pblico. Existen dos mtodos para medir la pobreza: 1.la lnea de pobreza (LP) e indigencia, se mide de acuerdo a los ingresos mnimos que una persona u hogar pueda satisfacer sus necesidades bsicas; 2.el ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) se centra en las necesidades relacionadas con los servicios del Estado o con la inversin privada. Absaln Machado4 expone que la incidencia de pobreza por ingresos (LP) en 1990 era mayor en las reas rurales que en las urbanas, pues 67% de la poblacin rural, equivalan a 6.072.400 personas pobres, en cambio en las ciudades el ndice era de 42% que significaba 10.044.300 personas, representando la concentracin de inversin pblica y el gasto social en las grandes ciudades. Para 1988 el 73% de los hogares rurales viva en condiciones de pobreza y de ellos un 35% eran pobres crticos, o no alcanzaban ingresos mnimos para subsistencia y tampoco tenan patrimonio suficiente para satisfacer sus necesidades bsicas; otro 21% eran pobres por ingresos y otro 17% pobres por carencias estructurales.
4 Machado, A (1994). Economa campesina, refirma agraria y desarrollo rural. Gran enciclopedia de Colombia.

1) En 1998 la poblacin rural ascendi a 9.848.893 personas, de los cuales el 76.4 de la poblacin (7.528.560) eran pobres. 2) Segn los ingresos, los campesinos pobres eran 6.695.684 (68%); los pobres crticos representaban el 36.9% (3.635.956).
URBANO AO % 1972 42.4 1980 39.7 1986 40.2 1988 43.5 1990 42.0 LP MILES 5943.0 7081.2 8599.3 9923.5 10044.3 RURAL NBI MILES 8500.2 7164.6 6486.9 6287.0 5981.7

NBI LP % MILES % MILES % 61.1 8564.1 86.0 8195.3 89.2 43.4 7741.2 72.9 6611.4 79.0 30.8 6588.5 69.3 6304.9 71.3 27.7 6319.1 68.0 6223.0 68.7 25.0 5978.7 67.0 6072.4 66.0

LP: Lnea de pobreza. NBI: Necesidades bsicas insatisfechas. Fuente: Machado, A. Economa campesina, reforma agraria y desarrollo rural.

La poblacin campesina es de tanta importancia en la economa colombiana, el 86.5% de la produccin no se exporta, estos pequeos productores se especializaron en alimentos, la gran mayora de consumo directo; el total de produccin fsica ocupo cerca del 57% del rea agrcola. Desde la reforma agraria y con la misma tendencia de pobreza se gener un cambio de estructura de la propiedad rural, aumento de apropiacin privada de las tierras disponibles y modificacin en la distribucin de la superficie apropiada entre diferentes categoras de tamaos prediales, ejemplo pas de 20 a 200 hectreas, perdida de participacin de los predios mayores de 500 hectreas y una disminucin de la concentracin de la tierra apropiada, reflejndose en una reduccin del ndice de Gini, pas de 0.8677 en 1960 a 0.8403 en 1988. LA REFORMA AGRARIA: Se siguieron las leyes de la reforma agraria durante los aos 1960 a 1974, fundamentados en varios factores: 1.se busco romper las relaciones de produccin pre capitalistas en el campo y permitir el acceso a la propiedad a campesinos sin tierra, los cuales no permitan el buen desempeo del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones; 2.temor poltico hacia el pueblo por alguna revolucin agraria; 3. Las necesidades del frente nacional y de los partidos tradicionales de retomar el control poltico de las masas campesinas a las que estaba teniendo influencia por los movimientos guerrilleros desarrollados por la violencia de los aos cuarenta y cincuenta. Se dice que esta reforma solo hizo un cambio superficial, trataba de acelerar la transformacin de los terratenientes en empresarios con una amenaza de expropiacin, se dieron cambios positivos como fue el uso eficiente de las tierras y el fortalecimiento de las familias agricultoras. La ley 1 de 1968 intent que los agricultores se moldearan a las reformas del Estado, pero no pudo obtener el control sobre el movimiento campesino liderado por la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), el cual se radicaliz a principios de la dcada del setenta ante la lentitud de la reforma agraria, y perdiendo el apoyo del gobierno. Para el ao 1988 con la ley 30 Absaln Machado indica que esta ley se caracteriz por ser marginal, de carcter redistributivo focalizado en algunas regiones con problemas sociales agudos y altos ndices de pobreza, y busc afectar los ltimos

reductos del latifundio tradicional. Esta reforma cambio el concepto de la economa campesina de subsistencia y busc promover una agricultura de pequeos empresarios que tuvieran capacidad de acumulas excedentes, con lo cual se superba lo que en la prctica haba sido, en la mayora de las zonas reformadas, la multiplicacin de la pobreza en el campo con la entrega de parcelas de mera subsistencia sin capacidad de generar excedentes. Los resultados cuantitativos de esta reforma es la siguiente: 1. Las tierras ingresadas al Fondo Nacional Agrario sumaron 839.793 hectreas. El 50.6% de las tierras ingresadas por compras; el 42.0% por cesin, y solo el 7.4% por expropiacin. 2. Existe tres fases en el proceso reformista: a) 1962-1967, cuando predomin la cesin de las tierras al INCORA. b) 1968-1972, donde las compras de predios fue lo predominante. c) 1973-1982, cuando domina la expropiacin de una porcin muy pequea de propiedades. 3. La produccin agropecuaria, no se vio afectada por la reforma, se busc afectar solo las tierras que no estaban eficazmente explotadas. 4. La actividad que predomin fue la extincin de derecho de dominio. 5. Las tierras ingresadas por cesin, compra y expropiacin se entregaron en un 77% a los campesinos, beneficiando a 34.918 familias con 648.234 hectreas. 6. Las tierras que ingresaron por extincin de dominio se entregaron en un 58.3% a 27.933 familias. 7. En total 62.851 familias recibieron tierras de manos del INCORA en un perodo de 20 aos, pero solo las 34.918 familias que las adquirieron del Fondo Nacional Agrario por compras, cesin o expropiacin, se pueden considerar como los verdaderos beneficiarios de la reforma agraria. 8. Por actividad que no es de reforma agraria (titulacin de baldos) el INCORA otorg 5.4 veces ms de lo adjudicado por la reforma agraria. 9. 257.128 hectreas se dieron en obras principales de riego y/o drenaje por accin oficial. 10. Hasta 1972 se haban constituido 475 empresas comunitarias con una extensin de 145.429 hectreas y 5863 familias afiliadas. Dados tantos esfuerzos la ley agraria, no pudo ser la solucin para impulsar el sector rural, se cre el programa de Desarrollo Rural Integrado (DRI) pero solo aplicaba a los productores con ms de 20 hectreas y con mayor potencial productivo y de manejo empresarial, ubicados en la zona Andina y la Costa Atlntica. DRI actu durante dos fases: Desde 1971 hasta 1987, cuando sufri una transformacin, se convirti en entidad descentralizada y vinculada al Ministerio de Agricultura. El fondo sigui con la financiacin del Banco Mundial y el BID por un periodo de 5 aos, donde los objetivos fueron cofinanciar iniciativas de inversin de los municipios y otras entidades pblicas y privadas en zonas rurales, y fijar los lineamientos bsicos de la poltica que deben

seguir los municipios en la formulacin y ejecucin de programas de desarrollo rural, el fortalecimiento de la capacidad productiva, mercadeo y comercializacin, capacitacin mujer campesina y huertos escolares. CONCLUSIONES 1. Es necesario que tanto la poblacin como el Gobierno, tomen la decisin de cambiar el pas, no solamente se puede decir que todo lo haga el Estado, sino todos como sociedad debemos generar esos cambios, para que estas situaciones de violencia y desplazamiento no se sigan repitiendo. Claramente se ve que Colombia, a pesar del avance econmico y social que ha tenido, aun sigue siendo un pas ligado al feudalismo, ya que se ve como el campesino sigue ligado a la produccin de la tierra no propia, sino del terrateniente (el dueo de la tierra), pagando los tributos y viviendo en las condiciones ms miserables; a esto se debe generar las soluciones pertinentes ya que en muchos casos la tierra es del campesino, mas no de aquel que lo tiene subyugado a su poder. 2. Las soluciones que se generen en este momento, deben ser oportunas y eficaces, ya que el problema ambiental que se est generando por la explotacin indiscriminada muy posiblemente no tenga solucin en el futuro. Es por ello que tanto el Gobierno como la sociedad colombiana, deben preocuparse por el cuidado y sobreproteccin de la selvas del pas, especialmente la amaznica ya que la minera ilegal y la legal, estn erosionando el suelo dejndolo completamente infrtil para la produccin futura.

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