EL PODER EJECUTIVO

El presente trabajo esta dedicado a nuestros padres por su apoyo incondicional.

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L PODER EJECUTIVO 1. DEFINICIN Es la organizacin del gobierno nacional a cargo de aplicar las normas y conducir la accin del gobierno. El Poder Ejecutivo est regido por la Constitucin de 1993, Ttulo IV, Captulo IV, as como la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), Ley N 29158, y su modificatoria a travs de la Ley N 29209.

El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas nacionales ms importantes en las reas como macroeconoma, polticas sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado. Es el poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para reformas. Esto es en parte a que el Ejecutivo tiene muchas atribuciones que le permite poder sacar adelante sus reformas: el Ejecutivo presenta una propuesta de ley de presupuesto al Congreso, pero si este no lo aprueba el proyecto se

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convierte en ley. Adems, el presidente puede dictar decretos de urgencia en temas econmicos y financieros que tienen fuerza de ley. Aproximadamente el 77% de la total legislacin desde 1980 hasta 2001 ha sido a travs de decretos dado por el ejecutivo - los temas de la mayora son relacionados a polticas fiscales y presupuestaria -. El Ejecutivo tiene tambin la capacidad de vetar ciertas leyes, aunque el Congreso puede superar ese veto - algo que el Congreso raramente hace -. Adems, para que las leyes del Congreso tengan efectos, deben de tener su respectivo reglamento hecho por el Ejecutivo. Los ministros son escogidos y removidos por el Presidente, y no tienen autoridad poltica independiente. Son generalmente los blancos fciles del Presidente y del Congreso cuando existe una protesta popular. Sus cargos duran alrededor de 13.7 meses, mientras que el del Primer Ministro es de 10.4 meses. En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el poder ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales del estado (junto con la legislativa y la judicial), consistente en hacer cumplir las leyes y que suele ejercer el gobierno o el propio jefe del Estado. Se distingue as del poder legislativo, que promulga o revoca leyes, y del poder judicial, que interpreta, hace respetar o invalida las mismas. Es responsable de la gestin diaria del Estado. El poder ejecutivo concibe y ejecuta polticas generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas, representa a la nacin en sus relaciones diplomticas, sostiene a las Fuerzas Armadas y en ocasiones aconseja con respecto a la legislacin. En los estados democrticos, el poder ejecutivo est considerado como administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser su ms firme garante. La misin ejecutiva de un estado totalitario, en cambio, es ejercida al margen de limitaciones legales o jurdicas.

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En muchos pases, se utiliza la palabra gobiernoque es para referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso en un contexto internacional. El poder ejecutivo suele ser unipersonal. El jefe de gobierno es la figura visible y de mayor importancia del poder ejecutivo. En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno es tambin el jefe de Estado, mientras que en un sistema parlamentario es generalmente el lder del partido con mayor representacin en el poder legislativo y es comnmente llamado Primer Ministro (Taoiseach en la Repblica de Irlanda, Canciller Federal en Alemania y Austria, En Francia, el poder ejecutivo se reparte entre el Presidente y el Primer Ministro, sistema que se ha reproducido en una serie de antiguas colonias francesas. Suiza y Bosnia y Herzegovina tambin han colegiado sistemas para la funcin de Jefe de Estado y de Gobierno. En Suiza, el Consejo Federal est integrado por 7 miembros, uno de los cuales lo preside de manera rotativa. Por su parte, Bosnia y Herzegovina posee una presidencia colegiada de tres miembros. El Jefe de Gobierno cuenta con la asistencia de un nmero de ministros, que por lo general tienen responsabilidades centradas en un determinado campo de actuacin del ejecutivo (por ejemplo salud, educacin, asuntos exteriores), y por un gran nmero de empleados del gobierno o funcionarios pblicos y otras cosas a demas.

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2. ENTIDADES QUE CONFORMAN EL PODER EJECUTIVO El Poder Ejecutivo est conformado por: La Presidencia de la Repblica El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, personifica a la Nacin, y dirige y aprueba la poltica general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo. Sus funciones estn establecidas en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y en la Constitucin Poltica del Per. El Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene ms de la mitad de los votos. Los votos viciados o en blanco no se computan. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes a la proclamacin de los cmputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos ms altas mayoras relativas. Junto con el Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera, con los mismos requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes. (Art. 111). La Presidencia de la Repblica vaca por: 1. Muerte del Presidente de la Repblica. 2. Su Permanente incapacidad moral o fsica declarada por el Congreso 3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso. 4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro del plazo fijado. Y 5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artculo 117 de la Constitucin. (Art. 113)

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El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende por: 1. Incapacidad Temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o 2. Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme al artculo 117 de la Constitucin. (Art. 114). El Presidente de la Repblica slo puede ser acusado, durante su periodo, por traicin a la patria; por impedir elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el artculo 134 de la Constitucin, y por impedir su reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral. (Art. 117). El Consejo de Ministros El Consejo de Ministros est conformado por Ministros y Ministras nombrados por el Presidente de la Repblica, conforme a la Constitucin Poltica del Per. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la Repblica presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones y puede convocar a asistir a los funcionarios que estime conveniente (Artculo 15 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). La Presidencia del Consejo de Ministros Es el Ministerio responsable de la coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil (Artculo 17 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).

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Direccin Telfono Pgina web Marco legal Organismos Pblicos Tcnico Especializado s Jr. Carabaya Cdra. 1 S/N - Lima (51) 1 - 716 8600 www.pcm.gob.pe Constitucin Poltica del Per 1993; Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), Ley N Instituto Nacional de Defensa www.indecopi.gob.pe 29158, publicada el 20 de diciembre del 2007 de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Instituto Nacional de Intelectual Estadstica - INDECOPI e Centro Nacional de Informtica de Per - INEI Planeamiento Autoridad Nacional del Estratgico CEPLAN Servicio Civil ANSC Despacho Presidencial Direccin Nacional de Instituto Nacional de Radio y Inteligencia - DINI Televisin Sierra Exportadora Peruana - IRTP www.inei.gob.pe www.ceplan.gob.pe www.servir.gob.pe www.presidencia.gob.pe www.dini.gob.pe www.tnp.com.pe www.sierraexportadora.gob.pe

Organis mos Pblicos Ejecutor es

Comisin Nacional para el Desarrollo y Instituto Nacional de Vida sin Drogas - DEVIDA Defensa Civil INDECI Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per - CGBVP Organismo de Supervisin de los Recursos Organismos Reguladores

www.devida.gob.pe www.indeci.gob.pe www.bomberosperu.gob.pe www.osinforperu.net

Forestales Fauna Silvestre Organismoy de Supervisor de - www.osiptel.gob.pe OSINFOR Inversin Privada en Telecomunicaciones - www.osinerg.gob.pe Organismo Supervisor de la OSIPTEL Inversin en Energa y Minera Organismo Supervisor de la www.ositran.gob.pe OSINERMING Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico Superintendencia Nacional de www.sunass.gob.pe OSITRAN y Servicios Saneamiento - SUNASS

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Los Ministerios Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad. Disean, establecen, ejecutan y supervisan polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora respecto de ellas. El mbito de su competencia y estructura bsica se establece en su respectiva Ley de Organizacin y de la Ley Orgnica del Poder Funciones (Artculo 22

Ejecutivo). A la fecha existen 17 ministerios.

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Ministerio de Agricultura (+)

Av. La Universidad N 200, La Molina / Av. Alameda del Corregidor 155 - La Molina / Jr. Yauyos N 258, Lima (51) 1 613-5800 - La Molina / (51) 1 711-3700 - Lima www.minag.gob.pe Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, Decreto Legislativo N 997, publicada el 13 de marzo del 2008

Direccin Telfono Pgina web Marco Legal

Ministerio del Ambiente (+)

Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima
(51) 1 611 6000 www.minam.gob.pe Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N 1013, publicada el 14 de mayo del 2008

Pgina web

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (+)

www.mincetur.gob.pe Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y 27790, publicada el 25 de julio del 2002

Marco legal Turismo- Ley N

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Ministerio de Cultura (+)

Avda. Javier Prado Este 2465, San Borja

Ley de Creacin del Ministerio de Cultura Ley N 29565

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Ministerio de Defensa (+)

Av. Arequipa 291 - Lima 01 (51) 1 619-0600 www.mindef.gob.pe

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Marco legal Ley que establece la naturaleza jurdica, funcin, competencias y estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa, Ley N 29075, publicada el 1 de agosto del 2007.

Ministerio de Salud (+)

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Av. Salaverry N 801, Jess Mara (51) 1 315-6600 / (51) 1 627-1600 www.minsa.gob.pe Ley del Ministerio de Salud - Ley N 27657, publicada el 29 de enero de 2002

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (+)

Direccin Telfono Pgina web Marco Legal

Av. Salaverry 655 - Jess Mara (51) 1 630-6000 / (51) 1 630-6030 / (51) 1 630-6060 www.mintra.gob.pe Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo - Ley N 27711, publicada el 30 de abril de 2002. Ley "Creando los Ministerios de Educacin Pblica y de Salud Pblica, Trabajo y Previsin Social y autorizando al Poder Ejecutivo para organizar sus Direcciones Departamentos. Consignando en el Presupuesto General de la Repblica las partidas necesarias para la retribucin del personal y atencin de los servicios de los dos nuevos Ministerios" - Ley N 8128, publicada el 16 de octubre de 1935

Entidad Seguro Social de Salud - ESSALUD Administradora de Fondos Intangibles de la Seguridad Social

www.essalud.gob.pe

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Ministerio de Transportes y Comunicaciones (+)

Jirn Zorritos N 1203, Cercado de Lima (51) 1 615-7800 www.mtc.gob.pe Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ley N 27791, publicada el 25 de julio del 2002.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (+)

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Saneamiento - Ley N 27792, publicada el 25 de julio de 2002

Marco Legal Construccin y

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Ministerio de Economa y Finanzas

Jr. Junn N 319, Cercado de Lima (51) 1 311-5930 (central telefnica) www.mef.gob.pe Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas - Decreto Legislativo N 183, publicada el 15 de junio de 1981

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Ministerio de Educacin
Calle Van de Velde N 160, San Borja (51) 1 615-5800 / 435-3900 www.minedu.gob.pe Ley Orgnica del Ministerio de Educacin - Decreto Ley N 25762, publicada el 12 de octubre de 1992.

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Ministerio de Energa y Minas

Av. Las Artes Sur N 260, San Borja (51) 1 618-8700 www.minem.gob.pe Ley Orgnica del Sector Energa y Minas - Decreto Ley N 25962, publicada el 18 de diciembre de 1992.

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Ministerio del Interior

Plaza 30 de Agosto s/n Urb. Corpac, San Isidro (51) 1 518-0000 (central telefnica) www.mininter.gob.pe Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 370, Ley del Ministerio del Interior Decreto Supremo N 003-2004-IN, publicado el 5 de marzo del 2004.

Direccin Telfono Pgina web Marco Legal

Ministerio de Justicia
Carlos Tenaud cuadra 3 s/n - Miraflores, Lima 18 (51) 1 440-4310 / 440-0262 / 222-1153 www.minjus.gob.pe Ley Orgnica del Sector Justicia - Decreto Ley N 25993, publicada el 7 de diciembre de 1992

Direccin Telfono Pgina web Marco Legal

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Jr. Caman 616, Lima Per (51) 1 626-1600 www.mimdes.gob.pe Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, publicada el 25 de julio del 2002.

Ministerio de la Jr. Lampa 545, Cercado de Lima, Lima 1 Telfono Produccin Direccin (51) 1 204-2400
Pgina web Marco Legal www.rree.gob.pe Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores - Decreto Ley N 26112, publicada el 29 de diciembre de 1992

Ministerio de la Produccin
Direccin Telfono Pgina web Marco Legal Calle Uno Oeste N 060 - Urbanizacin Crpac, San Isidro - Lima (51) 1 616-2222 www.produce.gob.pe Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin - Decreto Legislativo N 1047, publicada el 26 de junio de 2008

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Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo

Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo, de conformidad con la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo adscritas a algn ministerio, con personera jurdica de derecho pblico y con competencia de alcance nacional. Poder Ejecutivo. o Los Organismos Pblicos Son entidades desconcentradas con personera jurdica de Derecho Pblico que tienen competencias de alcance nacional. Estn adscritos a un Ministerio y son de dos tipos: 1) Organismos Pblicos Ejecutores, estn sujetos a los lineamientos tcnicos del Sector del que dependen y la formulacin de sus objetivos y estrategias es coordinada con stos (Artculo 30 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo); y, 2) Organismos Pblicos Especializados, tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de creacin, siendo de dos tipos: Organismos Reguladores y Organismos Tcnicos Especializados (Artculo 31 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). Las Comisiones Son rganos de que se crean para cumplir con las funciones seguimiento, fiscalizacin, propuesta o Para poder ser creados o disueltos se requiere de una ley a iniciativa del

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emisin de informes, que deben servir de base para las decisiones de otras entidades. Sus conclusiones carecen de efectos jurdicos frente a terceros. No tienen personera jurdica ni administracin propia y estn integradas a una entidad pblica. Pueden ser de tres tipos: 1) Comisiones Sectoriales; 2) Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal; y, 3) Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente (Artculo 35 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). Programas y Proyectos Especiales Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situacin crtica, o implementar una poltica pblica especfica, en el mbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. Slo por excepcin, la creacin de un Programa conlleva a la formacin de un rgano o unidad orgnica en una entidad (Artculo 38 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un perodo limitado de tiempo, siguiendo una metodologa definida. Slo se crean para atender actividades de carcter temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser necesario, se integran en rganos de lnea de una entidad nacional Ejecutivo). 3. QU TIPO DE NORMAS EMITE EL PODER EJECUTIVO? Decretos Legislativos Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorizacin expresa y facultad delegada por el Congreso. Se o, por transferencia, a una entidad regional o local, segn corresponda (Artculo 38 de la Ley Orgnica del Poder

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circunscriben a la materia especfica y deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva. Son refrendados por el o los Ministros a cuyo mbito de competencia corresponda. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo Decreto Legislativo que postergue su vigencia en todo o en parte. Los Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del ao siguiente a su publicacin (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Decretos de Urgencia Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, salvo materia tributaria. Se expiden cuando as lo requiere el inters nacional. Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones por extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados el Consejo de Ministros, rubricados por el

Presidente de la Repblica y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y, en los casos que corresponda, por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia est referido. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Decretos Supremos Son normas de carcter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, segn lo disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por uno o ms Ministros a cuyo mbito de

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competencia correspondan. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Resoluciones Supremas Son decisiones de carcter especfico rubricadas por el Presidente de la Repblica y refrendadas por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan. Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo disponga la ley. Cuando corresponda su publicacin, por ser de naturaleza normativa, son obligatorias desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Resoluciones Ministeriales Son las normas de mayor jerarqua emitidas y por Actos los de Ministerios. Resuelven Actos Administrativos

Administracin segn corresponda, y tienen como mbito de aplicacin a las instituciones pblicas y privadas que conforman los Sectores, a las unidades orgnicas y dependencias de los Ministerios; y por extensin a las organizaciones pblicas y privadas de otros sectores y a la sociedad, en lo pertinente (Elaborado en base a la Directiva Administrativa que Regula los Procesos Relacionados a las Resoluciones Ministeriales en el Ministerio de Salud). Resoluciones Viceministeriales Son normas expedidas por los Viceministerios sobre los asuntos administrativos que sean de su competencia. Se emiten tambin a razn de temas que hayan sido encargados por

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delegacin ministerial. Resoluciones Directorales Son normas emitidas por los rganos directorales de los Ministerios, estas son emitidas sobre temas que se encuentren en el mbito de sus competencias, as como por delegacin ministerial. Resoluciones de Organismos Pblicos Son aquellas normas expedidas por los Organismos Pblicos para su mbito de aplicacin y competencia.

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