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II Congresso de Pesquisa e Inovao da Rede Norte Nordeste de Educao Tecnolgica Joo Pessoa - PB - 2007

A IMPLANTAO DE UM SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL, BASEADO NA NBR ISO 14001:2004 - UM ESTUDO DE CASO DE UMA EMPRESA PRESTADORA DE SERVIOS DO POL CLOROQUIMICO DE ALAGOAS
Jos Rodolfo Tenrio LIMA (1); Thaisa Kelly da Silva LIRA (2);
(1) CEFET-AL, Rua Lourival Alfredo, 176 - Poeira - Marechal Deodoro - AL, e-mail: jrtlima@gmail.com (2) UFAL, e-mail: thaisaksl@gmail.com

RESUMO
Este trabalho procura, a partir de um estudo de caso, descrever o processo de implantao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA), baseado na NBR ISO 14001:2004, em uma organizao prestadora de servios que esta localizada no plo cloroqumico de Alagoas. Tem como principal objetivo identificar quais os maiores desafios enfrentados assim como os benefcios esperados com a implantao do SGA. A pesquisa se deu pelo mtodo pesquisa-ao, onde os pesquisadores participaram de todas as fases necessrias para que o sistema fosse implementando na organizao estudada. Com o desenvolvimento do estudo notou-se que a preocupao com o meio ambiente est se tornando cada vez mais evidente dentre as organizaes empresariais e em virtude deste fato, h uma maior adeso, por parte das empresas, a mecanismos que diminuam os impactos causados ao meio ambiente, tendo como instrumento a implantao dos SGAs. A pesquisa, tambm, identificou a existncia de algumas dificuldades para a implantao como: resistncia mudana, falta de recursos financeiros e qualificao dos envolvidos e pouco comprometimento de alguns funcionrios. J os benefcios esperados pela organizao so: minimizao de impactos ambientais, melhoria da imagem, reduo de custo e desperdcio e aumento da competitividade no mercado. Palavras-chave: Gesto Ambiental , Sistema de Gesto Ambiental, ISO 14001:2004

II Congresso de Pesquisa e Inovao da Rede Norte Nordeste de Educao Tecnolgica Joo Pessoa - PB - 2007

1. INTRODUO
As mudanas ocorridas na sociedade, principalmente na maneira de enxergar o meio ambiente, fizeram com que os paradigmas sobre essa relao fossem substitudos por um novo estgio de conscincia. Esta nova fase, pela qual a humanidade passa a perceber e ter uma maior responsabilidade com o meio ambiente derivada da diminuio na qualidade de vida e do nvel de degradao que a natureza atingiu ao longo dos anos. (MELLO, 2002) Com um novo paradigma ambiental, defendido pela sociedade, a mesma passa a exigir e influenciar em modificaes nos demais atores sociais, como: o Estado e as organizaes empresariais. O primeiro passa a agir por meio da criao de regulamentaes que visam adequar e minimizar os nveis de poluio, buscando reduzir os impactos ambientais gerados pela ao antrpica. J o setor empresarial por sua vez sofre influncia de ambos (sociedade e Estado) e teve que se adaptar a essa nova realidade. Neste contexto as empresas que possuam apenas as responsabilidades econmicas, de produzir bens e servios, passaram a ampliar seu campo de atuao tendo o que chamado por Donaire (1999) de responsabilidade sociopoltica. As empresas, por no terem apenas que dar respostas aos seus consumidores e clientes, mas sim a toda sociedade, iniciaram um processo de remodelao de suas aes, buscando uma adequao tanto de carter legal quanto dos anseios sociais, relacionados as questes ambientais. A partir dessa nova fase surge a gesto ambiental, inicialmente atrelada ao sistema produtivo e preocupada com o controle das emisses poluidoras (MAIMON, 1996). Essa fase da gesto ambiental representada por tecnologias chamadas de end-of-pipe (fim de linha). Porm uso destes tipos de tecnologias segundo Epelbaum (2004) acarretavam aumentos nos custos produtivos e no agregavam valor ao produto. Com o passar dos anos, nascem mecanismos que procuram trabalhar a eliminao ou reduo da poluio na sua fonte e no mas na sada, como os controles de poluio. Nessa fase nascem as medidas de preveno da poluio e a gesto ambiental deixa de ser focada em um nico setor da organizao, passando a agir em todas as reas. Vale ressaltar que esse processo de mudana ocorreu principalmente devido s alteraes nas prticas da Qualidade dentro do ambiente organizacional. Pode-se fazer uma analogia entre as tecnologias de fim de linha com a era da Inspeo, descrita por Barante (1998) e a preveno da poluio com a Gesto da Qualidade Total (TQM), ambas focavam a mesma forma de atuao: as primeiras ligadas ao final do processo, enquanto essas duas ltimas procuram enfatizar o durante o processo. Diante desses fatos surgem os Sistemas de Gesto Ambiental (SGA) que segundo a NBR ISO 14001:2004 ...parte de um sistema de gesto de uma organizao utilizada para desenvolver e implementar sua poltica ambiental e para gerenciar seus aspectos ambientais. (NBR ISO 14001, 2004, p. 2) Donaire (1999) apresenta quatro modelos de SGA que podem ser implantados nas organizaes. Dentre eles esto: o modelo de Winter, o de estratgias ecolgicas da empresa de Becker, o programa de atuao responsvel da Abiquim e por ltimo e destacado por ele como o mais adequado o modelo ISO 14001, proposto pela ABNT no Brasil. O fato destacado anteriormente pelo autor reforado na pesquisa realizada pelo Anurio Gesto Ambiental (2007), onde 53% das organizaes entrevistadas possuem seu sistema de gesto ambiental baseados e certificados na norma NBR ISO 14001 e 24% ainda desejam implantar esse modelo. Em virtude deste fato, o presente artigo procura demonstrar os principais problemas enfrentados por uma empresa de servios durante o processo de implantao de um SGA, baseado na NBR ISO 14001:2004 da ABNT. Tambm visa identificar quais os principais benefcios esperados com a implantao. Para tal, o presente trabalho segue estruturado da seguinte forma: inicialmente uma breve contextualizao do surgimento da ISO 14000, os requisitos propostos para sua implantao, a metodologia adotada para a realizao da pesquisa, uma breve descrio da organizao, os resultados das avaliaes sobre as dificuldades e benefcios esperados e as consideraes finais sobre o tema.

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2. A ISO 14000 COMO FORMA DE AUXILIAR AS ORGANIZAES NA ADEQUAO AMBIENTAL DE SUAS ATIVIDADES 2.1 Histrico de criao e segmentos de atuao
A criao da srie ISO 14000 foi baseada em uma norma britnica pertencente a British Santards Institution, a BSI 7750. A norma inglesa foi criada com o objetivo de adequar as atividades das organizaes, sejam elas industrias ou do setor de servios, a um maior controle ambiental. (DE CICCO, 1994) Logo aps a publicao da BSI 7750, em 1992, a International Organization for Standardization (ISO) deu incio a criao da ISO 14000, em que foi elaborada por um Comit Tcnico, denominado de TC-207. Quatro anos aps o incio das discusses teve sua primeira publicao, com a ISO 14001, norma referente aos requisitos necessrios a implantao de um SGA. Esta norma foi revisada em 2004, sendo que as modificaes realizadas buscaram estabelecer um maior esclarecimento dos requisitos. Como a ISO 9000 serviu para atestar que as organizaes, possuidoras da certificao, possuam suas atividades desenvolvidas por meio de um sistema de qualidade total a ISO 14001 tornou-se a norma utilizada para que as empresas pudessem implantar um sistema de gesto ambiental e demonstrar, por meio, da certificao que esto em conformidade com o controle de suas aes perante a natureza. Porm as normas da ISO 14000 no tratam apenas do sistema de gesto, as empresas podem optar por avaliarem o ciclo de vida de um determinado produto, sistema esse conhecido como AVC (avaliao do ciclo de vida). (ARAUJO, 2001)
Figura 1 Matriz de atuao da srie ISO 14000

GESTO AMBIENTAL

Sistema de Gesto Ambiental

Avaliao do Ciclo de Vida

Avaliao do desempenho ambiental

Auditoria ambiental

Rotulagem ambiental

Aspectos ambientais em normas de produtos

Avaliao da organizao

Avaliao de Produtos e Processos

Fonte: Tibor e Feldman (1996) apud Araujo (2001)

Para o caso em estudo, ser utilizada a NBR ISO 14001:2004 que trata sobre as especificaes para a implantao de um sistema de gesto ambiental em organizaes e a NBR ISO 14004 que trs diretrizes gerais. A seguir estar sendo discutido de uma forma macro os principais pontos a serem desenvolvidos para a implantao de um SGA baseado na norma ISO 14001.

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2.2 Procedimentos Para a Implantao


De acordo com a NBR ISO 14004 (2005) o Sistema de Gesto Ambiental est orientado sob o modelo de gesto baseado no ciclo do PDCA (PLAN-planejar, DO-executar, CHECK-verificar e ACT-agir) visando o processo de melhoria contnua. Dias (2006) destaca que uma organizao ao implantar este sistema deve cumprir cinco etapas sucessivas, so elas: estabelecimento da poltica ambiental, planejamento, implementao e operacionalizao, verificao e anlise pela administrao. Antes de serem iniciadas estas fases, recomenda-se fazer uma anlise global da relao da empresa com a natureza, por meio de uma avaliao das atividades produtivas, como tambm qual a legislao pertinente ao setor de atuao. Essa fase ir auxiliar o planejamento do sistema a ser implantado pela empresa. A seguir sero discutidos os requisitos descritos na norma:

2.2.1 Poltica Ambiental


Aps as avaliaes iniciais, o passo seguinte definir qual a poltica ambiental a ser seguida pela organizao. Maimon (1996, p.73) define poltica ambiental como: declarao quanto aos princpios e compromissos assumidos em relao ao meio ambiente. A deciso de qual poltica ir ser adotada uma definio que a alta administrao dever tomar e disseminar por toda a organizao, como tambm divulgar para seus fornecedores, investidores, clientes e comunidade em geral. Martins e Nascimento (1998, p.7) destacam que essa fase tem importncia, pois a mesma nortear os passos seguintes do SGA, alm de mostrar o pensamento, viso e o comprometimento da empresa com o meio ambiente.

2.2.2 Planejamento
Posteriormente a definio da poltica ambiental, d-se incio a segunda etapa para o processo de implantao. Martins e Nascimento (1998) descrevem que esse momento tem por objetivo construir condies para a realizao da poltica ambiental adotada pela organizao. Para construo de tal plano tem-se a necessidade de trabalhar subdivises: classificao e avaliao dos aspectos ambientais, levantamento dos requisitos legais, definio dos objetivos, metas e programas ambientais.
Quadro 1 Etapas que compem a fase de planejamento

ITENS
Aspectos Ambientais

DESCRIO
Levantar e classificar quais impactos as atividades e o processo produtivo da organizao causam no meio ambiente. Levantar toda a legislao ambiental federal, estadual municipal pertinente a atividade desenvolvida organizao. e pela

Requisitos Legais

Objetivos, metas e programas ambientais

Definir objetivos e metas ambientais condizentes com a poltica ambiental adotada pela organizao, assim como estabelecer quais aes deveram ser tomadas para que os objetivos e metas ambientais sejam alcanados.

Fonte: elaborao prpria baseado na NBR ISO 14001 (2004) e NBR ISO 14004 (2005)

2.2.3 Implementao e operacionalizao


A terceira fase do processo de implantao do sistema de gerenciamento ambiental caracterizada pela execuo do que foi planejado no estgio anterior. Nessa etapa da implantao tem-se sete passos a serem cumpridos. O Quadro 2, abaixo ir descrever quais itens e o que so exigidos deles:

II Congresso de Pesquisa e Inovao da Rede Norte Nordeste de Educao Tecnolgica Joo Pessoa - PB - 2007 Quadro 2 - Etapas que compem a fase de implantao e operacionalizao

ITENS
Recursos, funes, responsabilidades e autoridades

DESCRIO
Definio de recursos financeiros, tecnolgicos, infraestrutura dentre outros. Tambm so realizadas as atribuies de responsabilidades as pessoas envolvidas no sistema. Desenvolve atividades com o corpo funcional da organizao, como: treinamentos das atividades potencialmente impactantes, programas de conscientizao e conhecimento da poltica ambiental da empresa. Este requisito visa desenvolver o comprometimento dos funcionrios com a gesto ambiental promovida pela organizao. Procura definir como se dar troca de informaes da organizao com seu ambiente externo (fornecedores, clientes, partes interessadas e etc.) e interno (colaboradores e prestadores de servio). A empresa dever manter documentadas todas as informaes pertinentes ao seu SGA. A organizao deve estabelecer mecanismos de controle sobre os documentos referentes ao SGA. Definir mecanismos de controle sobre os aspectos considerados significativos. A organizao dever estabelecer planos para situaes emergenciais.

Competncia, treinamento e conscientizao

Comunicao

Documentao Controle de documentos Controle operacional Preparao e resposta emergncias

Fonte: elaborao prpria baseado na NBR ISO 14001 (2004) e NBR ISO 14004 (2005)

2.2.4 Verificao
Essa etapa referente ao check do ciclo do PDCA, pois so desenvolvidas aes que objetivam avaliar o funcionamento do SGA, como: anlise do desempenho ambiental, por meio do monitoramento e medio; verificao do atendimento aos requisitos legais; identificao de no-conformidades assim como aes corretivas e preventivas que visem a solucionar as falhas identificadas; controlar e registrar as informaes obtidas com as avaliaes e por fim desenvolver periodicamente auditorias internas. Diante desses requisitos pode-se destacar a ltima etapa (auditoria interna) como de fundamental importncia para que haja uma avaliao crtica do desenvolvimento do SGA na organizao.

2.2.5 Anlise pela Administrao


Neste item, a norma solicita que haja, por parte da alta direo, uma avaliao do seu SGA com o objetivo de aprimorar a performace ambiental da organizao. (NBR ISO 14004: 2005) Por fim com o cumprimento de todas as etapas inicia-se um novo ciclo, porm este dever conter novas atribuies ao SGA mesmo que as metas e os objetivos propostos inicialmente sejam atendidos. Este fato se deve ao processo de melhoria contnua ao qual o gerenciamento ambiental se prope a executar, procurando sempre aperfeioar a responsabilidade e o desempenho ambiental. Aps essa breve contextualizao dos requisitos necessrios a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental baseado na NBR ISO 14001, haver uma explanao sobre a metodologia adotada para a construo desta pesquisa.

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3. METODOLOGIA
Para que os objetivos propostos por este trabalho fossem alcanados, utilizou-se de uma pesquisa qualitativa, tendo a pesquisa-ao como delineamento, pois os pesquisadores participaram do perodo de implantao do SGA na empresa. A escolha desse mtodo se deu pelo fato descrito por Roesch (1999) em que a pesquisaao possibilita aos pesquisadores uma maior aproximao com o objeto de estudo, pois os mesmos estaro inseridos no processo a ser estudado. Para a coleta de dados foram utilizados dois instrumentos: a entrevista em profundidade e a observao participante. O primeiro foi realizado, de forma individual, com dois diretores da empresa (o financeiro e o geral) utilizando-se de um questionrio semi-estruturado e procurou identificar quais os benefcios esperados com a implantao do SGA baseado na NBR ISO 14001. J a segunda forma de coleta se deu pelo fato dos pesquisadores estarem no quadro funcional da organizao. O perodo de observao teve durao de quatro meses e teve como objetivo identificar quais os principais entraves/problemas enfrentados na implantao do sistema. Este estudo teve como reas de interesse a investigao focada nos recursos financeiros e humanos.

4. DESCRIO DA EMPRESA DE ESTUDO


A organizao est situada no plo cloroqumico, localizada no municpio de Marechal Deodoro, no estado de Alagoas. Teve o incio de suas atividades em 1992 e atualmente desenvolve seus servios em todo o territrio nacional. Tem como principais atividades: prestao de servios em laboratrio de ensaio, amostragens ambientais em emisses gasosas, medies para suporte em higiene ocupacional, operaes industriais de transporte e manuseio de produto e resduos perigosos e no perigosos. A empresa possui desde 1998 a certificao da NBR ISO 9001:2000, que refere-se ao Sistema da Gesto da Qualidade. Tambm possui a acreditao na NBR ISO/IEC 17025:2005, obtida em 2006 e destina-se a competncia do corpo tcnico do laboratrio. Alm destas certificaes a empresa busca implantar o Sistema de Gesto Ambiental baseado na NBR ISO 14001. Com este intuito deu-se incio as atividades para a implantao do SGA no comeo de 2007, procurando minimizar os impactos ambientais e colocar as atividades em conformidade com os requisitos legais, assim como tambm, seguir uma tendncia mundial.

5. RESULTADOS
Visando facilitar a compreenso dos resultados, eles sero apresentados em duas reas: os problemas que descrevem os fatos negativos percebidos na implantao do Sistema de Gesto Ambiental e por fim os benefcios esperados pela empresa, ou seja, os pontos positivos aguardados pelos gestores com a efetivao do gerenciamento ambiental.

5.1 Problemas
No decorrer do processo de implantao do modelo de gesto ambiental baseada na NBR ISO 14001:2004 buscou-se investigar quais os fatos que causaram barreiras no processo da mesma. Os resultados apresentados podem ser classificados em duas ordens: os ligados a fatores econmicos e o outro ao pessoal envolvido. Os de carter econmico ocorreram pela falta de recursos financeiros que possibilitassem a aquisio de tecnologias mais avanadas, visando adequar e melhorar os processos, no que se refere minimizao de impactos de determinadas atividades. Outro ponto ligado a esse fator foi a no contratao de uma consultoria jurdica para o acompanhamento da fase de planejamento que requer levantamento da legislao aplicvel s atividades da organizao. Este ltimo desencadeou um novo problema pelo fato de ter que ser disponibilizado uma grande quantidade de tempo para o cumprimento desse requisito.

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J os problemas derivados do corpo funcional se deram basicamente por: resistncia mudana cultural, falta de comprometimento e qualificao de alguns envolvidos. O primeiro ponto caracterstico de processos de mudana onde so criadas barreiras que procuram evitar os novos paradigmas. Esse se apresenta como um dos principais problemas, pois so necessrias intervenes da alta direo, treinamento e conscientizao sobre a importncia da adoo deste novo modelo de gesto. Acompanhado desse fato tem-se ainda a falta de comprometimento de alguns setores com a questo ambiental, isso ocorre pelo motivo de no haver uma conscincia formada, como tambm ser fruto da resistncia ao modelo proposto pelo SGA. Nesses setores as aes de conscientizao tiveram que ser trabalhadas com maior intensidade que as demais. Por fim a baixa qualificao de alguns colaboradores ocorreu com questes envolvendo a rea de legislao ambiental. Essa ocorrncia promoveu certa morosidade para o trato com as normas jurdicas pela baixa experincia dos envolvidos com a matria legal. Diante do que fora apresentado notou-se que os maiores problemas enfrentados foram referentes s barreiras impostas pelo corpo funcional, apresentando resistncia e pouco comprometimento. Para a soluo desses fatos foram adotadas medidas que demonstrassem a importncia da adoo do sistema para a organizao, sociedade e meio ambiente.

5.2 Benefcios esperados


Com a implantao so esperados fatores que venham trazer ganhos tanto para a organizao quanto para o meio ambiente. So esperados pela empresa que haja: minimizao dos impactos ambientais, melhoria da imagem, reduo do custo e desperdcio e aumento da competitividade no mercado de atuao. O primeiro ponto esperado se d pelas novas prticas que visam diminuir as agresses a natureza. Isso ocorrer por procedimentos como: substituio de combustveis fsseis, uso mais racional dos recursos, troca de matrizes energticas dentre outras que constam nos objetivos ambientais. Com o uso mais racional dos materiais, da gua, energia e demais objetos utilizados para a realizao das atividades, espera-se que haja uma reduo considervel nos custos e uma gradual minimizao no desperdcio. Outro ponto de grande expectativa que estas aes e a certificao melhorem a imagem da empresa e que a mesma seja identificada como uma organizao comprometida com o meio ambiente. Por fim espera-se que a organizao se torne mais competitiva no mercado em que atua, seja pela reduo dos custos ou at mesmo pela associao da marca da empresa com a responsabilidade ambiental adotada por ela.

6. CONSIDERAES FINAIS
A realizao do trabalho identificou que a adoo do modelo de SGA proposto pela NBR ISO 14001:2004 importante para a empresa que quer adequar suas atividades h uma melhor relao com o meio ambiente e que a partir da implantao desse modelo tem-se a expectativa de que sejam gerados retornos financeiros por meio da reduo dos custos e de benefcios intangveis como a melhoria da imagem. Entretanto a implantao do Sistema de Gesto Ambiental apresenta alguns fatores que dificultam seu desenvolvimento na organizao. O principal problema encontrado, nesta pesquisa, foi fator relacionado mudana cultural, onde prevalece a rejeio a novos paradigmas e novas prticas. Por fim cabe ressaltar a necessidade de se executar outros estudos visando avaliar se os benefcios esperados foram atingidos e em que grau isso ocorreu. Outro campo para investigao verificar o nvel de conscientizao dos funcionrios com a questo ambiental.

7. REFERNCIAS
ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TECNICAS.Sistemas da gesto ambiental Requisitos com orientaes para uso. NBR ISO 14001. Rio de Janeiro, 2004.

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ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TECNICAS.Sistemas da gesto ambiental Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio. NBR ISO 14004. Rio de Janeiro, 2005. ANURIO 2007 GESTO AMBIENTAL. So Paulo: Anlise, 2007. ARAJO, R. M. S. de. Anlise da gesto ambiental em empresas agroindustriais de usinas de acar e lcool no mato grosso do sul. 2001. 122f. Dissertao (Mestrado em Administrao). Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2001. BARANTE, L. C. Qualidade total: uma viso brasileira : O impacto estratgico na universidade e na Empresa. Rio de Janeiro: Campus, 1998. DE CICCO, F. ISO 14000 A nova norma de gerenciamento e certificao ambiental. Revista de Administrao de Empresas RAE, So Paulo, v.34, n.5, p. 80-84, set/out. 1994. DIAS, R. Gesto ambiental: responsabilidade social e sustentabilidade. So Paulo: Atlas, 2006. DONAIRE, D. Gesto ambiental na empresa. 2 ed. So Paulo: Atlas, 1999. EPELBAUM, M. A influncia da gesto ambiental na competitividade e sucesso empresarial. 2004. 190p. Dissertao (Mestrado em Engenharia da Produo) Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, So Paulo, 2004. MAIMON, D. Passaporte verde: gesto ambiental e competitividade. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1996. MARTINS, G. M.; NASCIMENTO, L. F. TQEM A introduo da varivel ambiental na qualidade total. 1998. Disponvel em: www.portalga.ea.ufrgs.br - acesso em 25 de abril de 2006. MELLO, M. C. A. de. Produo mais limpa: um estudo de caso na AGO do Brasil. 2002. 113f. Dissertao (Mestrado em Administrao). Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2002. ROESCH, S. M. A. Projetos de estgio e de pesquisa em administrao: guia para estgios, trabalhos de concluso, dissertaes e estudos de caso. 2ed. So Paulo: Atlas, 1999.