1.Introduo O tema no novo. J vem de longa data. O Min.

. Sydney Sanches, em dezembro de 1992, ao encerrar o Congresso realizado pela Associao Paulista de Magistrados, vaticinava que alguma forma de controle externo seria introduzida na reviso constitucional. Como sabemos, nenhuma forma de controle foi introduzida. Alas, a reviso constitucional simplesmente deixou de acontecer. Por isso, a Carta Magna vem sendo, peridica e sistematicamente, emendada e remendada de acordo com a direo dos ventos, para se adaptar s mltiplas situaes conjunturais. Logo teremos uma Constituio inteiramente amoldada vontade de cada governante, que esteja no exerccio temporrio do poder poltico. O tema sempre vem baila, porque o Judicirio no vem cumprindo ou no vem conseguindo cumprir adequadamente as suas nobres funes de distribuir a justia. Por "n" razes no tem conseguido assimilar as mutaes decorrentes de transformaes sociais, polticas, econmicas e tecnolgicas, implementadas por um mundo globalizado. Inegvel o desempenho inadequado do Poder Judicirio, inadequao essa traduzida, principalmente, pela excessiva morosidade de sua atuao, no sentido de satisfazer o direito reclamado e afinal reconhecido. Uma justia que leva uma dcada entre a propositura da ao e final satisfao do direito, certamente, no estar cumprindo o preceito constitucional que assegura a distribuio da justia. Justia tardia a negao da justia. Por conta dessa morosidade, que macula profundamente a imagem do Judicirio, muitas vozes passam a apregoar a necessidade de controle externo. Outras, aplaudem a CPI do Poder Judicirio, que tende a transbordar os limites constitucionais, porque, apesar de j aprovada no se apontou nem se descobriu fato determinado a ser investigado pelo Legislativo. Diante de qualquer problema que se apresente necessrio, antes de mais nada, procurar conhecer a sua causa. preciso atacar a causa e no simplesmente combater os seus efeitos como vem acontecendo, por exemplo, no campo das reformas interminveis. Seno vejamos. Fez-se a reforma administrativa para diminuir os gastos com pessoal, atravs da reduo do quadro de servidores e da fixao de um novo teto salarial. Ora, o quadro inchou porque no vem sendo cumprida a exigncia do ingresso no servio pblico mediante concurso de ttulos e provas, expressa desde a primeira Carta Republicana. Por outro lado, os marajs existem porque no se tem aplicado o disposto no art. 17 do ADCT, que determina a reduo imediata dos vencimentos excedentes aos limites fixados no art. 37, XI da CF (antes da EC n 19/98). A Reforma da Previdncia foi implantada porque o INSS estaria "quebrado". E assim continuar enquanto a Unio continuar retendo os recursos financeiros pertencentes autarquia securitria e enquanto no se tapar os ralos abertos por prticas corruptivas, por onde fogem os recursos arrecadados. Outrossim, toda vez que o Pas acumula um dficit, e isso ocorre todo final de ano, vem tona a idia da Reforma Tributria que, nos ltimas anos, vieram sob forma de ajustes fiscais pressionando cada vez mais o nvel de tributao, que j est mais do que saturado. Agora, est se discutindo a reforma batizada, ironicamente, de "Reforma para Simplificar". Basta simples exame ocular do seu projeto de n 175/95 para constatar que nada est sendo simplificado, limitando-se a aumentar o encargo tributrio e conferindo Unio maior fatia do bolo tributrio, acentuando, ainda mais, o sacrifcio do princpio federativo. Enquanto no se
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"descobrir" e eliminar a causa - estrutura estatal maior que o PIB - nenhuma reforma tributria ser capaz de superar o problema do dficit sistemtico. 2.Tripartio de Poderes

Tripartio de poderes, prevista, originariamente, por Montesquieu, visa, basicamente, dar ao cidado a garantia de ter seus direitos respeitados, inclusive pelo prprio Estado. O poder uno, mas para facilitar a administrao faz-se necessrio dividir as funes em Executiva, Legislativa, Judiciria. Pois em um Estado Democrtico de Direito esta tripartio imprescindvel para o desenvolvimento social justo. Os poderes devem conviver de maneira independente e harmnica, pois o objetivo assegurar o bem comum de todos. O poder legislativo tem como funo tpica a elaborao de leis, de normas gerais e abstratas a serem seguidas por todos. O poder legislativo, na esfera federal exercido pelo Congresso Nacional que composto pela Cmara Federal representando o povo brasileiro, e pelo Senado federal representando os Estados. Os representantes deste poder poltico utilizando suas prerrogativas constrem leis que, em muito, tem beneficiado os prprios interesses ou interesses de seus grupos, alm de utilizarem a imunidade parlamentar como capa protetora para assim poderem cometer crimes, com a certeza da impunidade. de conhecimento de todos, que os nicos fatores reais que eles reconhecem so os prprios poderes, transformando assim nossa legislao em mera folha de papel. O problema da imunidade parlamentar tambm grave, pois verdadeiros bandidos se tornam membros do Congresso Nacional com o objetivo de continuar cometendo crimes tendo a total certeza que nada ir lhe acontecer pois, tal instituto jamais deveria ser visto como trampolim para impunidade. A imunidade formal a garantia do parlamentar da impossibilidade de ser ou permanecer preso. Na maioria das vezes, a bandeira da Imunidade Parlamentar foi erguida para acobertar as condutas criminosas dos nossos estimados senadores, deputados. O poder executivo tem a funo de administrao do Estado. De acordo com as leis elaboradas pelo Poder Legislativo, uma tarefa eminentemente tcnica pois em muito faz-se necessrio esta capacitao para de fato fazer executar de maneira correta. Temos cincia e conscincia que em um estado democrtico de direito, s vezes no temos um tcnico na funo executiva. Entretanto no podemos aceitar que nenhum dos trs poderes seja palco de politicagem, barganhas e at de discursos que tem como funo nica disfarar a prpria incompetncia culpando um outro poder por esta misria histrica em que vivemos. O poder Judicirio atividade jurisdicional do Estado, de distribuio da justia e aplicao da lei ao caso concreto, em situaes de litgio, envolvendo conflitos de interesses qualificados pela pretenso resistida. de inegvel importncia lembrar que necessariamente este poder composto por tcnicos na rea jurdica, pois faz-se necessrio em regra o concurso publico, ao contrrio dos outros poderes donde qualquer leigo pode atuar. Onde por manipulao da imprensa a populao elege muitas vezes bandidos que s buscam imunidades e prerrogativas, para que ele possa continuar tranqilamente na bandidagem. A separao de Poderes no rgida, pois existe um sistema de interferncias recprocas, em que cada Poder exerce suas competncias e tambm controla o exerccio dos outros; a separao de Poderes no absoluta; nenhum Poder exercita apenas suas
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funes tpicas; o Poder Executivo edita medidas provisrias com fora de lei e participa do processo legislativo, tendo matrias de iniciativa legislativa, privativa e amplo poder de veto; todavia, esse veto no absoluto, pois pode ser derrubado pelo Poder Legislativo; os Tribunais, por sua vez, podem declarar a inconstitucionalidade de leis elaboradas pelo Poder Legislativo e de atos administrativos editados pelo Poder Executivo; o Chefe do Poder Executivo escolhe e nomeia os Ministros dos Tribunais Superiores, aps prvia aprovao pelo Senado Federal; se o Presidente da Repblica e outras altas autoridades federais cometerem crime de responsabilidade, o processo de impeachment ser julgado pelo Senado Federal sob a presidncia do Presidente do STF. 3.O Modelo do Poder Judicirio Brasileiro

Os pases adotam variados mtodos de recrutamento de seus rgos singulares (juzes) e membros de seus rgos colegiados (desembargadores e ministros de tribunais). Os mais conhecidos so a eleio popular, a livre nomeao do Executivo, a nomeao pelo Executivo condicionada proposta dos tribunais, a nomeao pelo Executivo aps aprovao por corpos polticos e o concurso pblico. O jurista argentino EUGENIO ZAFFARONI prope interessante classificao das estruturas judicirias, sob a tica do processo de seleo e formao dos magistrados. Aquelas estruturas nas quais o ingresso e demisso dos juzes ocorre por juzo poltico seguiriam o modelo empricoprimitivo. O modelo emprico-primitivo caracteriza-se por estruturas fortemente verticalizadas e ocorrem em toda a Amrica Latina, com exceo do Brasil, podendo ser destacadas as seguintes formas de nomeao: poltica, com seleo arbitrria, seja por parte do Executivo, do Legislativo ou de alguma de suas cmaras; cooptao, quando o rgo supremo do Judicirio prov os cargos; mistas, o rgo jurisdicional supremo se nomeia e os juzes so nomeados pela cpula, ou por cooptao em cascata, os supremos nomeiam os tribunais de segunda instncia e estes nomeiam os juzes de primeira instncia. Nos casos em que h a exigncia de seleo tcnica, carreira estruturada e concentrao do poder interno na cpula, o modelo seguido o tecnoburocrtico. o caso brasileiro. J quando h um governo do Poder entregue a um rgo pluralstico, separado das ltimas instncias e formado majoritariamente por juzes eleitos horizontalmente, por outros magistrados, a estrutura judiciria seria do tipo democrtico contemporneo. O modelo democrtico contemporneo um ideal a ser alcanado pelo pases que hoje buscam superar a tecno-burocracia. Zaffaroni cita os casos francs, espanhol e italiano, mostrando a tendncia de estabelecimento de um governo pluralstico, de desierarquizao administrativa dos colegiados, publicidade das atuaes, oralidade e pluralizao de nomeao para o tribunal constitucional. Nosso modelo considerado forte, no que se refere exigncia de concurso pblico para o ingresso na magistratura. Outro aspecto que merece destaque so as garantias da magistratura, notadamente a da inamovibilidade, constitucionalmente consagradas. O sistema de carreira parcialmente quebrado pela introduo do chamado quinto constitucional nos colegiados de segunda instncia, provenientes do Ministrio Pblico e da advocacia. O sistema de nomeao poltica, aqui presente na escolha dos membros do Supremo Tribunal Federal, tpico das estruturas empricas, nos quais no so raras as designaes de pessoas ligadas aos interesses dos governos ou de seus partidos.
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H que se reconhecer, contudo, que se comparado aos modelos judicirios latinoamericanos, a estrutura do Poder Judicirio brasileiro se destaca como a mais avanada e democrtica de toda a regio. 4. Controles do Poder Judicirio Durante a Reviso da Constituio de 88, j se podia constatar que o desenvolvimento do processo democrtico brasileiro exigia a redefinio dos mecanismos de controle do Poder Judicirio. O parecer da Relatoria apontava a necessidade de criao de um rgo de controle administrativo e disciplinar do Judicirio, e no deixou de comparar a legitimidade dos rgos estatais conferida pelas urnas com o Poder Judicirio. Naquela linha de entendimento, a seleo por concurso asseguraria a isonomia de acesso aos cargos pblicos e a capacidade tecno-jurdica de seus membros, mas no haveria a legitimidade democrtica semelhante dos demais Poderes. Mas quais so os controles a que est submetido o Poder Judicirio consoante a legislao em vigor? A criao de um rgo de controle externo do Judicirio necessria? At que ponto as deficincias do Poder Judicirio poderiam ser diminudas com a criao de um rgo de controle? J vimos que o Poder Judicirio brasileiro goza de prestgio internacional no que tange seleo de pessoas para os seus quadros. Na Amrica Latina somos considerados o nico caso de Judicirio que adota processo de seleo forte dos juzes de carreira. Os magistrados so escolhidos mediante concursos pblicos, nos quais se destaca o elevado grau de exigncia. Uma crtica que podemos fazer ao sistema atual o excessivo rigor dos concursos para a magistratura, que notoriamente tem impedido o preenchimento das inmeras vagas hoje existentes. O sistema de seleo deveria priorizar os cursos preparatrios para a judicatura.) No obstante isso, deve-se reconhecer como fator positivo o monitoramento dos concursos por rgos externos ao Judicirio, realizada pela Ordem dos Advogados do Brasil, por fora de dispositivo constitucional. No existe o mesmo controle externo para os concursos pblicos do Executivo e do Legislativo. Podemos destacar mecanismos de controle dos rgos judiciais segundo o ordenamento jurdico em vigor. Fiscalizam o juiz: as partes, seus advogados, com apoio na lei processual; os membros do Ministrio Pblico, como fiscais da lei; os rgos de segunda instncia e a OAB, por meio da realizao dos concursos pblicos para o preenchimento das vagas de juzes; os tribunais, quando do exame dos recursos interpostos das decises judiciais. A sociedade tambm controla o Judicirio por meio da realizao dos julgamentos e das sesses dos Tribunais, cujas portas esto abertas, os votos e decises a proferidos so sempre obrigatoriamente motivados, sujeitos crtica dos sucumbentes, que podem encaminhar seus recursos s instncias superiores. No preenchimento dos cargos dos tribunais de segundo grau, o Poder Judicirio tambm no atua isoladamente. J existe o controle do Ministrio Pblico e dos advogados nos rgos colegiados. A participao do Judicirio se limita, no que concerne ao preenchimento de um quinto de vagas, formao de listas trplices de indicaes das entidades de classe do Ministrio Pblico e da advocacia e a sua remessa ao Executivo, que livremente escolhe a quem nomear. No haveria, para alguns, controle no preenchimento das vagas do Supremo Tribunal Federal. A Escolha de seus ministros feita pelo Senado Federal, por

indicao do Presidente da Repblica. A indicao poltica aproxima o sistema brasileiro dos modelos empricos de estrutura judiciria. At mesmo juzes vem nessa forma de escolha dos membros do STF uma vinculao inadequada e constrangedora entre o Judicirio e o Palcio do Planalto, havendo os que recomendem o veto nomeao de ocupantes de cargo de confiana no governo ou daqueles que tenham exercido tais cargos durante o mandato do agente poltico a quem compete a designao. So casos notrios na formao atual do STF os dos ministros Maurcio Corra e Nlson Jobim - ambos ex-ministros da Justia nos governos Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso. Corra era senador pelo PSDB e foi indicado por Itamar em outubro de 1994 para ocupar a vaga do ministro Paulo Brossard, aposentado compulsoriamente. Jobim tomou posse no STF em abril de 1997, indicado por Fernando Henrique para a vaga do Ministro Francisco Rezek, que assumiu vaga na Corte Internacional de Haia. Segundo os defensores do modelo ora adotado, a escolha dos Ministros do STF est em consonncia com o sistema de freios e contrapesos da Constituio, que permite o equilbrio entre os trs Poderes. Enquanto o Poder Executivo indica o Legislativo aprova ou no a escolha dos membros do rgo de cpula do Poder Judicirio. Quanto s finanas, a Constituio j prev duplo controle externo. O primeiro, quando da elaborao da proposta oramentria, que feita dentro dos limites estipulados com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentarias; o segundo, perante os Tribunais de Contas, que avaliam os gastos e no pertencem estrutura do Judicirio.Controles, portanto, existem. A sociedade que os vem considerando insuficientes. As crticas tornam-se mais contundentes quando o cidado percebe que os mecanismos internos de correio so ineficientes, principalmente em razo do esprito de corpo da Instituio. Tudo isso aliado ao descontentamento da sociedade com a morosidade da prestao jurisdicional vem causando a retomada recorrente do tema controle externo do Judicirio. H, ainda, aqueles que se incomodam com o julgamento independente dos juzes e clamam pela criao de um rgo externo. Nesse caso, o controle deveria atingir a funo jurisdicional. Diante dessa ameaa, surgem os argumentos contrrios criao de um rgo de controle externo, que alertam para o perigo de interferncia indevida na atividade jurisdicional, atingindo a independncia do Judicirio, imprescindvel para a correta distribuio da justia. J para aqueles que se posicionam favoravelmente, o controle externo uma alternativa para suprir as deficincias dos atuais mecanismos de controle do Judicirio, que no conseguem por fim morosidade da prestao jurisdicional, a maior crtica que se faz ao desempenho dos juzes. Ressalte-se que, na discusso quanto criao de um rgo de governo do Poder Judicirio brasileiro, a confuso dos termos interno e externo vem impedindo muitas vezes o debate mais aprofundado do tema. certo que no h problema com o entendimento do que seria controle interno, mas o que caracterizaria propriamente controle externo vem gerando muita polmica. A tendncia vem sendo a de no se considerar externo rgo com a participao de membros do Judicirio, do Ministrio Pblico e da advocacia. 5. PEC 29/00 - PROPOSTA DOS RELATORES DA REFORMA DO PODER JUDICIRIO RELATIVAS AO CONTROLE EXTERNO Atualmente, discute-se amplamente no mundo jurdico a reforma do Judicirio, que tem como um de seus principais pontos o polmico controle externo do Poder Judicirio. O referido controle externo, como pretende o PEC n 29/00, ser exercido
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por meio de um Conselho Nacional de Justia, composto por magistrados, advogados, membros do Ministrio Pblico e por representantes da sociedade indicados pela Cmara dos Deputados e pelo Senado. Fundamenta-se a pretenso de reforma do Judicirio, bem como o seu controle externo, na morosidade existente, nos atos ilcitos praticados por seus membros, no nmero excessivo de recursos, no nepotismo, enfim, nos distrbios da prestao jurisdicional. Os defensores do controle externo argumentam em tese fraca que os Poderes Executivo e Legislativo j so fiscalizados e controlados, seja pelo sufrgio eleitoral, seja pela fiscalizao recproca. Contudo, esquecem que o Judicirio o nico poder que constante e permanentemente fiscalizado, seja pela presena necessria dos advogados, pela ampla possibilidade de recursos, ou pela presena constante do Ministrio Pblico (custos legis), alm de outras formas mais. Entretanto, em que pese os argumentos a favor do controle externo, observa-se que essa tese encontra srio bice na Constituio Federal, pois fere frontalmente clusulas ptreas e princpios nela dispostos. Desde Aristteles, mesmo que de forma singela, j se falava em trs funes estatais - Legislativa, Executiva e Judiciria. Montesquieu, aprimorando os estudos aristotlicos e com inspirao filosfica racionalista, foi quem, primeiramente, afirmou que tais funes devem corresponder a rgos distintos e autnomos, ou seja, tratou diretamente da separao dos poderes, visando a conteno do poder pelo prprio poder. Foi, pois, o precursor do Estado de Direito. Nossa Carta Magna contempla como princpio fundamental e insuprimvel a separao dos poderes, conforme se observa no artigo 2, que abaixo transcrevo: "Art. 2. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio." Desta forma, considerando-se, sobretudo, a independncia e a harmonia que devem existir entre os poderes, resta evidente que completamente descabida a pretenso de controle de um poder por outro. O artigo acima citado no permite que um poder sofra interferncia de outro, quanto mais controle. Ademais, como se no bastasse o disposto no artigo 2, nossa Constituio Federal traz ainda o artigo 60 que, embora permita a emenda constitucional, probe taxativamente qualquer deliberao visando a abolir a separao dos poderes. Vejamos: "Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: (...) 4. No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: (...) III - a separao dos Poderes;" Assim, mesmo com os argumentos apresentados pelos defensores do controle externo, est claro que o mesmo no pode prosperar, por atentar sobremaneira Constituio Federal, como se viu acima, sobretudo quando se pretende a presena no referido conselho de pessoas estranhas magistratura. Pode-se dizer que o que se pretende criar um verdadeiro "quarto poder", que serviria exclusivamente para fiscalizar e controlar um dos trs poderes da Repblica, o que configura interveno inadmissvel luz do Direito Constitucional. Comungo e fao minhas as palavras do festejado Ives Gandra da Silva Martins: "A separao dos
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Poderes no permite que um Poder tenha interferncia na rea de outro, e muito menos o controle. Por esta razo, a presena do Senado ou da Cmara, no rgo de controle externo do Judicirio, implicaria uma fratura na separao dos Poderes e a norma que o consagrasse estaria revestida de manifesta inconstitucionalidade." Um dos fatores que mais agride a Carta Magna a participao no Conselho Nacional de Justia de pessoas estranhas ao Poder Judicirio. Neste sentido, assim se pronunciou o eminente Ministro Carlos Mrio da Silva Velloso: Controle externo do Judicirio, com a participao de polticos a indicao de pessoas pela Cmara e pelo Senado ter, invariavelmente, conotao poltico-partidria - somente serviria para enfraquecer o Judicirio, com prejuzo para o regime democrtico, certo que os prejudicados diretos seriam os advogados." No difcil imaginar que, com a criao do novo rgo controlador do Judicirio, viria um imenso desperdcio de dinheiro pblico, sendo mais um grande sorvedouro de verbas, e que, provavelmente, tornar-se-ia mais um rgo ou instituio fadada ao fracasso, problemtica e inoperante. No se pode olvidar que seria um rgo munido de imensa fora, superior a um Poder da Repblica, o que a bem do Direito Constitucional no se pode perpetrar, sob pena da fragilizao do Judicirio e a hipertrofia do Poder Executivo e do Legislativo. Um Poder Judicirio controlado externamente e tolhido em sua autonomia, inevitavelmente ser fraco e ter, fatalmente, o desempenho reduzido, pois no poderia atuar com a plenitude de suas garantias constitucionais, o que destruiria a autonomia prevista no artigo 99 da Carta Magna. Por derradeiro, gostaria de ressaltar algumas palavras do ilustre advogado e ex-ministro do TST Marcelo Pimentel: "(...) a lentido da Justia no ser resolvida com o controle do Judicirio ou coisas equivalentes. Reformem-se os cdigos, modernizando-os; desatolem a Justia, eliminando a Unio os seus milhes de processos repetidos; implantem-se a smula vinculada; onerem-se os recursos protelatrios; facilitem-se o processo de execuo; ampliem-se a competncia dos juizados especiais; aumentem-se a competncia para decises monocrticas dos ministros relatores e mais outras medidas prticas e teremos resolvido os problemas da eficincia da Justia, sem estupr-la." Desta forma, sou plenamente a favor de que se tomem medidas enrgicas para remediar os problemas do Poder Judicirio; que se fortaleam as Corregedorias, para que estas possam implementar um melhor e eficiente controle interno, mas que no se desrespeite e rasgue a to sonhada e consagrada Constituio Cidad, sob pena de se estar abalando drasticamente os pilares do Estado Democrtico de Direito.

6. POSIES CONTRRIAS E FAVORVEIS AO CONTROLO EXTERNO Do que foi exposto at agora pode-se concluir que o problema da morosidade da Justia, causa geradora da idia de um controle externo, no vai desaparecer com a mera implantao de um mecanismo de fiscalizao externa. No ir sanar problema algum, mas, certamente, ir criar outras vrias dificuldades. A questo no pode ser colocada, simplesmente, em termos pretensamente democrticos, submetendo-a aprovao ou rejeio da mdia leiga e, muito menos, a um processo de votao pelo "sim" ou pelo "no" em instituies de elite. O tema h que ser amplamente debatido, analisando-se os argumentos favorveis e aqueles contrrios.

Os contrrios ao controle externo apontam o perigo de ingerncia na atividade jurisdicional, atingindo a independncia do Judicirio, imprescindvel para a correta distribuio da justia. Os favorveis, entendem que o controle externo uma das alternativas vlidas para dissipar o clima de descrena que tomou conta do Judicirio, principalmente, por conta de sua morosidade.

7.CONCLUSES
Para reverter o quadro atual, de descrdito da Justia, antes de falar em controle externo do Judicirio devem ser esgotadas as medidas em nveis constitucional e infraconstitucional que poderiam aperfeioar esse modelo tradicional de justia, com a incorporao de algumas prticas jurdicas pluralistas. Essas medidas podem ser assim resumidas: 1. Fortalecimento dos mecanismos de controle interno com criao de rgos nacionais e estaduais compostos por juzes eleitos; 2. Reengenharia do Poder Judicirio com enxugamento de seus rgos e tribunais; 3. Uniformizao de procedimentos administrativos na esfera dos diferentes rgos judicirio a fim de possibilitar o uso adequado das modernas conquistas tecnolgicas no campo da informtica, bem como, criar servios de protocolos centralizados e integrados quer para agilizar, quer para economizar os custos operacionais; 4. Difuso e incentivo do uso intesivo de instrumentos jurdicos de natureza coletiva para substituir, no que for possvel, as aes de natureza individual; 5. Prosseguimento dos trabalhos de deformalizao dos processos e de implantao de outros rgos extrajudiciais, ao lado dos j existentes, para soluo de conflitos, tais como a instalao de agncias de conciliao e de orientao, bem como, o reaparelhamento de rgos e tribunais administrativos para soluo de controvrsias de natureza fiscal, de forma a dar maior transparncia e confiabilidade s suas decises; 6. Criao de vontade poltica dos operadores do direito em geral para mudar o quadro atual, desenvolvendo esforos para assimilarem os novos instrumentos jurdico-processuais quer os de natureza coletiva, quer aqueles voltados efetividade do processo, para que tais instrumentos no se tornem letras mortas; 7. Fortalecimento da expresso econmica do Poder Nacional para que a autonomia oramentria, conquistada na Constituio de 1988, correspoda efetiva disponibilidade de recursos financeiros. 8. Referncias bibliogrficas 1. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 18 ed., So Paulo: Saraiva, 1997, p. 340/342. 2. MARTINS, Ives Gandra da Silva. O controle externo. Braslia: Revista Jurdica Consulex, ano VIII, n 173, 31 de maro de 2004, p. 25. 3. PIMENTEL, Marcelo. Revista Jurdica Consulex, ano VIII, n 173, 31 de maro de 2004, p. 29.

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