Proced I Mentos I Bama

Ministrio do Meio Ambiente - MMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA Banco Interamericano
o de Desenvolvimento BID Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD
Guia de Procedimentos do Licenciamento Ambiental Federal

- Documento de Referncia -
Braslia 2002
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Comentrios e sugestes sobre o guia a seguir devero ser encaminhados guia@celaf.ibama.gov.br
I
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Sumrio
Apresentao, I 1. Introduo, 1-1 1.1. Organizao do Manual, 1-2 Licenciamento Ambiental, 2-1 2.1. Licenciamento ambiental em nvel federal, 2-2 2.2. Enquadramento dos empreendimentos, 2-3 2.3. Licenas ambientais, 2-4 2.4. Empreendimentos determinados prioritrios pela Cmara de Gesto da Crise, e considerados como de pequeno impacto ambiental, 2-6 2.5. Empreendimentos em situao de no conformidade com relao ao licenciamento ambiental, 2-6 2.6. Consultas e pareceres de rgos ambientais, 2-7 2.7. Participao pblica, 2-7 2.8. Compensao ambiental, 2-8 2.9. Publicaes obrigatrias, 2-9 2.10. Cadastro tcnico federal, 2-10 2.11. Consultas e pareceres de rgos gestores federais de polticas pblicas, 2-10 Outras Licenas e Autorizaes, 3-1 3.1. Recursos naturais, 3-1 3.2. Outorga de uso de recursos hdricos, 3-2 3.3. Exportao de recursos minerais, 3-3 3.4. Produo e utilizao de materiais nucleares e utilizao de energia nuclear, 3-4 3.5. Empreendimentos de gerao e transmisso de energia eltrica, 3-7 3.6. Empreendimentos de prospeco, explorao e refinamento de petrleo, 3-8 3.7. Usos de reas de propriedade a Unio, 3-8 3.8. Patrimnio histrico e artstico nacional, 3-8 3.9. Populaes e reas indgenas, 3-8 3.10. Cultura afro-brasileira, 3-9 3.11. Coordenao geral de reas de conservao, 3-9 3.12. Prvia avaliao e recomendao da FUNASA, 3-9 3.13. Comprovao da titularidade da propriedade, 3-9
2.
3.
II
4.
Documentos Tcnicos para o Licenciamento, 4-1 4.1. Ficha de caracterizao do empreendimentos, 4-1 4.2. Termos de referncia, 4-2 4.3. Estudo de Impacto Ambiental EIA e Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, 4-2 4.4. Relatrio Ambiental Simplificado RAS, 4-3 4.5. Relatrio de Controle Ambiental RCA, 4-4 4.6. Projeto Bsico Ambiental PBA, 4-4 4.7. Plano de Controle Ambiental PCA, 4-4 4.8. Relatrio de Detalhamento de Programas Ambientais RDPA, 4-4 4.9. Plano de Recuperao de reas Degradadas PRDD, 4-5 4.10. Estudo de Viabilidade Ambiental EVA, 4-5 4.11. Relatrio de Desempenho Ambiental do Empreendimento RDAE, 4-5 Estudos Adicionais, 5-1 5.1. Anlise de riscos, 5-1 5.2. Plano de Ao de Emergncia PAE, 5-2
5.
6.
Procedimentos para o Licenciamento Ambiental, 6-1 6.1. Licenciamento Ambiental Federal, 6-3 6.2. Descrio dos Procedimentos, 6-10 Abertura do Processo de Licenciamento Ambiental no IBAMA, 6-12 Empreendimentos Classe 1, 6-12 Empreendimentos Classe 2, 6-22 Empreendimentos Classe 3, 6-25 Empreendimentos Classe 4, 6-26 Empreendimentos Classe 5, 6-27 Empreendimentos Classe 6, 6-32 Empreendimentos Classe 7, 6-33 Empreendimentos Classe 8, 6-34 Empreendimentos Classe 9, 6-35 Empreendimentos Classe 10, 6-36 Empreendimentos Classe 11, 6-37 Empreendimentos Classe 12, 6-38 Empreendimentos Classe 13, 6-39 Empreendimentos Classe 14, 6-40 Empreendimentos Classe 15, 6-41 Empreendimentos Classe 16, 6-42 Empreendimentos Classe 17, 6-46 Empreendimentos Classe 18, 6-47 Empreendimentos Classe 19, 6-48 Empreendimentos Classe 20, 6-50 Empreendimentos Classe 21, 6-53 Empreendimentos Classe Especial, 6-57 6.3. Fluxograma, 6-64
III
7. 8.
Cobrana dos Servios, 7-1 Fiscalizao e Penalidades, 8-1 8.1. Fiscalizao, 8-1 8.2. Penalidades, 8-2 Marcos Legais e Regulatrios, 9-1 9.1. Poltica Nacional do Meio Ambiente, 9-1 9.2. Diplomas Legais Referentes ao Licenciamento Ambiental, 9-4 9.3. Competncias para o Licenciamento Ambiental, 9-5 9.4. Ministrio Pblico no Processo de Licenciamento Ambiental, 9-8 Instrumentos de Gesto Ambiental Associados, 10-1 10.1. Avaliao de Impacto Ambiental, 10-1 10.2. Normas e Padres de Qualidade Ambiental, 10-2 10.3. Monitoramento da Qualidade Ambiental, 10-4 10.4. Auditoria Ambiental, 10-4 10.5. Outros Instrumentos de Gesto, 10-4 Siglas e Glossrio, 11-1 Referncias Bibliogrficas, 12-1 Anexo, 13-1
9.
10.
11. 12. 13.
IV
Captulo 1 - Introduo
Introduo
O Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal dirigido aos responsveis pela implementao de empreendimentos potencial ou efetivamente causadores de impacto regional ou nacional e ao pblico em geral, para os quais a legislao ambiental prev a aplicao do licenciamento ambiental pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama. O Ibama est instituindo o processo de Modernizao dos Procedimentos para o Licenciamento Ambiental em conjunto com o Ministrio do Meio Ambiente MMA, visando a melhoria contnua e modernizao dos seus mecanismos.
O Ibama vem por meio deste manual instruir os interessados sobre os procedimentos administrativos necessrios no mbito do licenciamento ambiental federal. O objetivo prestar esclarecimentos para a sociedade e, principalmente, para os empreendedores sobre o modelo de gesto ambiental que configura uma das interfaces da relao pblico/privado na gesto ambiental, contribuindo, assim, para a conduo das polticas pblicas em meio ambiente. Esse modelo de gesto ambiental tem ocasionado debates na relao entre o setor pblico e privado. Tendo em vista a preocupao dos setores com a qualidade de vida, o desenvolvimento e o esgotamento dos recursos naturais, h uma necessidade de retomada da discusso sobre os desafios que iro se configurar nesse processo. Dessa forma, ambos devero buscar formas inditas de parceria e ao integrada visando a unio do desenvolvimento com o meio ambiente. O licenciamento ambiental foi colocado em prtica a partir de 1975, inicialmente nos Estados do Rio de Janeiro e So Paulo. Foi estabelecido nacionalmente por meio da Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que estabeleceu a Poltica Nacional de Meio Ambiente e definiu os princpios e os objetivos que norteiam a gesto ambiental. Posteriormente, a Poltica Nacional de Meio Ambiente instituiu o Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA e elaborou um conjunto de instrumentos os quais vm sendo desenvolvidos e atualizados por meio de resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, rgo tambm criado pela Lei Federal n 6.938/81 com poder para estabelecer normas e regulamentos. A consagrao desta lei e de seus respectivos instrumentos deuse com a Constituio de 1988, por meio do artigo 225, no captulo referente Proteo ao Meio Ambiente.
1-1
O licenciamento ambiental o instrumento capaz de formalizar o papel pr-ativo do empreendedor, garantindo aos detentores das licenas o reconhecimento pblico de que suas atividades sero realizadas com a perspectiva de promover a qualidade ambiental e sua sustentabilidade. Cabe ressaltar que o licenciamento ambiental no exime o empreendedor ou responsvel pela atividade da obteno de outras licenas legalmente exigveis, conforme determinado na Lei n 6.938/81, no seu artigo 10o, com a redao dada pela Lei n7.804/89.
1.1.
Captulo 2
Organizao do Manual
Licenciamento Ambiental Federal trata da exigncia legal do licenciamento ambiental, dos empreendimentos ou atividades cuja competncia de licenciamento do IBAMA, do enquadramento dos empreendimentos quanto ao seu potencial poluidor, descreve as licenas ambientais necessrias e seus prazos de validade, a participao dos rgos estaduais e municipais e da populao no processo de licenciamento, a figura da compensao ambiental, expe a necessidade de divulgao dos diversos eventos e as das consultas a serem realizadas pelo empreendedor aos demais rgos gestores de polticas pblicas, necessrias para a obteno das licenas ambientais.
Captulo 3
Outras Licenas e Autorizaes trata das licenas e autorizaes complementares ao processo de licenciamento ambiental.
Captulo 4
Documentos Tcnicos para o Licenciamento expe o contedo dos diversos documentos tcnicos a serem elaborados nas diversas etapas do licenciamento ambiental federal.
Captulo 5
Estudos Complementares explica outros estudos que podem ser necessrios, dadas as caractersticas da atividade ou empreendimento, para a obteno das licenas.
Captulo 6
Procedimentos para o Licenciamento Ambiental detalha passo a passo os procedimentos a serem realizados, seja pelo empreendedor, seja pelo IBAMA, para a obteno de cada licena, dando compreenso e transparncia a todo o processo de licenciamento ambiental e permitindo seu adequado acompanhamento.
Captulo 7
Cobrana dos Servios trata dos custos arcados pelo empreendedor no que se refere ao processo de licenciamento.
Captulo 8
Fiscalizao e Penalidades explicita o papel complementar do IBAMA referente fiscalizao e controle de atividades pblicas potencialmente poluidoras, bem como na aplicao de penalidades quando da transgresso das normas vigentes.
1-2
Captulo 9
Marcos Legais e Regulatrios apresenta as principais referncias legais vigentes nas quais se baseiam o processo de licenciamento ambiental e a atuao do IBAMA, procurando explicar e dirimir eventuais dvidas, em linguagem acessvel, em relao aos limites de atuao dos diversos agentes, assim como o papel do Ministrio Pblico, atualmente bastante presente nesse processo.
Captulo 10
Instrumentos de Gesto Ambiental Associados, como indica seu ttulo, expe alguns dos atuais instrumentos disponveis para a gesto ambiental das atividades ou empreendimentos.
Captulo 11
Siglas e Glossrio lista as siglas e os termos utilizados neste Manual, acompanhados de sua explicao.
Captulo 12
Referncias Bibliogrficas indica os principais documentos utilizados na elaborao do Manual, podendo ser utilizados para o aprofundamento de diversos temas pelos interessados.
Anexos
Nos Anexos, esto apresentados modelos dos documentos a serem utilizados no processo de licenciamento, endereos teis e o texto integral dos principais diplomas legais correspondentes ao licenciamento ambiental.
Internet
Cabe informar, por fim, que o Ibama est implantado o sistema on line para o relacionamento entre seus diversos Ncleos de Licenciamento. O Manual e seus anexos sero disponibilizados no site http://www.celaf.ibama.gov.br para acesso digital pelos usurios interessados.
1-3
Captulo 2 - Licenciamento Ambiental
Licenciamento Ambiental
Ao definir o licenciamento das atividades efetiva ou potencialmente poluidoras como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, a Lei n 6.938/81, em seu artigo 10, estabeleceu que a construo ou instalao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes de, sob qualquer forma, causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento por rgo estadual competente ou pelo IBAMA, sem prejuzo de outras licenas exigveis.
Assim, a legislao estabeleceu os regulamentos que configuram o Sistema de Licenciamento e o Controle das Atividades Poluidoras, complementados pelas Normas e Padres de Qualidade Ambiental. O licenciamento inclui localizao, instalao, ampliao e operao de atividades utilizadoras de recursos ambientais que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. O processo de licenciamento ambiental, em qualquer das suas etapas, ser inteiramente custeado pelo empreendedor, que dever ressarcir o rgo licenciador por todos os custos envolvidos no processo (ver captulo 7 Cobrana dos Servios). Maiores esclarecimentos sobre os aspectos legais relativos ao licenciamento ambiental esto apresentados no captulo 9 - Marcos Legais e Regulatrios. Para a obteno da Licena Ambiental, alm do atendimento aos padres estabelecidos, os impactos ambientais negativos decorrentes da implantao do empreendimento devem ser previstos, corrigidos, mitigados e compensados, assim como introduzidas prticas adequadas de gesto na operao, na perspectiva da contribuio especfica do empreendimento qualidade ambiental e sua sustentabilidade. Os empreendimentos preexistentes, instalados anteriormente instituio do Licenciamento Ambiental, devero ser regularizados mediante o controle e a correo dos danos causados ao ambiente, visando sua insero no licenciamento.
2-1
Finalmente, pelo estabelecido no artigo 17 da Lei n 6.938/81, obrigatrio o registro de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a atividades potencialmente poluidoras e/ou extrao, produo, transporte e comercializao de produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente, assim como de produtos e subprodutos da fauna e flora, no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, sob a administrao do IBAMA.
O IBAMA poder delegar aos Estados, ressalvada sua competncia supletiva, o licenciamento de atividade com significativo impacto ambiental regional, uniformizando, quando possvel, as exigncias, de acordo com o 2 do art.4 da Resoluo CONAMA n 237/97.
2.1.
Licenciamento Ambiental em Nvel Federal
A Lei n 7.804/90 alterou a Lei n 6.938/81, estabelecendo que compete ao IBAMA o licenciamento de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional. A Resoluo CONAMA n 237/97 definiu como impacto ambiental regional todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente, no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados. Ressalta-se que a Resoluo CONAMA n 237/97 no art.2, 1 descreve que Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e a complementao do Anexo 1, levando em considerao as especificidades, os riscos ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento ou atividade. A mesma Resoluo no art.10, 1 define que No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao de supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes. A solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental licenciador, pode ser pedida uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios. Ressalta-se que os estudos antes de serem aceitos pelo IBAMA passaro por uma checagem para verificao de seu contedo versus os requisitos solicitados no Termo de Referncia. Solicitaes de esclarecimentos e complementaes resultantes da realizao de audincias pblicas podem ser reiteradas, caso no tenham sido satisfatrias. Esta Resoluo estabeleceu princpios para a descentralizao do licenciamento ambiental e esclareceu as competncias correspondentes aos nveis de governo para sua realizao, dependendo das caractersticas e da abrangncia espacial do empreendimento. Assim, determinou em seu artigo 4, as competncias do IBAMA para o licenciamento ambiental em nvel federal nos seguintes casos: I. empreendimentos localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe, no mar territorial, na plataforma continental, na zona econmica exclusiva, em terras indgenas ou em unidades de conservao de domnio da Unio.
2-2
II. III. IV.
empreendimentos localizados em dois ou mais Estados. empreendimentos cujos impactos ambientais ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados. empreendimentos destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear.
V.
bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica. Nestes casos, o IBAMA far o licenciamento aps considerar o exame tcnico procedido pelos
rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou o empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios envolvidos no processo de licenciamento. (Resoluo CONAMA n 237/97, artigo 4, pargrafo 1). A Lei n 6.938/81, em seu artigo 10, estabeleceu a atuao supletiva do IBAMA. Ressalta-se que essa atuao supletiva dever ocorrer nos seguintes casos: a) b) c) d) por mandato judicial; por deciso do CONAMA; por solicitao do rgo ambiental competente; por descumprimento, pelo rgo ambiental competente, dos prazos estipulados nos artigos 14 e 15 da Resoluo CONAMA n 237/97. (ver resoluo assentamentos e transformar em um texto mais geral); e) Por diploma legal especfico. Os empreendimentos e atividades so licenciados em um nico nvel de competncia (Resoluo n 237/97, artigo 7) e, portanto, no caso de licenciamento realizado em mbito federal, no haver licenciamento ambiental em nenhum outro rgo no mbito do SISNAMA, mas apenas consultas tcnicas junto aos rgos ambientais estaduais e municipais e outros rgos envolvidos. A solicitao de licena ambiental em nvel federal deve ser sempre procedida junto Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental do IBAMA, que coordenar o processo de consulta aos rgos ambientais dos Estados e Municpios. Est includa na competncia de fiscalizao a anlise de projetos objetivando a preservao ou a recuperao de recursos ambientais afetados por processos de explorao predatrios ou poluidores.
2.2.
Enquadramento dos Empreendimentos
Com base nos documentos apresentados pelo empreendedor a Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental do IBAMA realizar o enquadramento do empreendimento ou atividades nas classes de licenciamento, que esto estabelecidas em funo da origem do processo, competncia, etapa do projeto e do licenciamento e estgio dos estudos ambientais.
2-3
2.3.
Licenas Ambientais
A Licena Ambiental, como definida na Resoluo n 237/97, o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadores dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. O Sistema de Licenciamento Ambiental o processo administrativo sistemtico das conseqncias ambientais da atividade que se pretenda desenvolver, desde sua fase de planejamento, e das medidas adotadas para seu controle, por meio da emisso de trs licenas sucessivas e pela verificao de restries determinadas em cada uma delas. Inclui os procedimentos de acompanhamento das licenas concedidas, por meio da inspeo e verificao peridica realizada pelos rgos ambientais. Portanto, trata-se de uma poderosa ferramenta de planejamento para o empreendedor e no um simples ato administrativo. As licenas ambientais esto estabelecidas no Decreto n 99.274/90, que regulamenta a Lei n 6.938/81, e detalhadas na Resoluo CONAMA n 237/97, sendo:
Licena Prvia LP
A ser expedida na fase de planejamento e concepo de um novo empreendimento ou atividade, contendo os requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo. Sua concesso depende das informaes sobre a concepo do projeto, sua caracterizao e justificativa, a anlise dos possveis impactos ao ambiente e das medidas que sero adotadas para o controle e mitigao dos riscos ambientais. A LP estabelece as condies para a viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade, aps exame dos impactos ambientais por ele gerados, dos programas de reduo e mitigao de impactos negativos e de maximizao dos impactos positivos, permitindo, assim, que o local ou trajeto escolhido como de maior viabilidade tenha seus estudos e projetos detalhados. Em projetos de significativo impacto ambientai ser exigido a realizao de Estudo de Impacto Ambiental - EIA e correspondente Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente - RIMA, como condicionantes para obteno da licena prvia. Estes instrumentos foram normalizados pela Resoluo n 001/86 do CONAMA e, complementarmente, pela Resoluo n 237/97.
Licena de Instalao LI
A ser expedida aps anlise das especificaes do Projeto Executivo do empreendimento e da apresentao dos planos, programas e projetos, onde sero apresentados o atendimento das condicionantes da LP e as informaes detalhadas do projeto, processos e tecnologias adotadas para a neutralizao, mitigao ou compensao dos impactos ambientais provocados, assim como os procedimentos de monitoramento ambiental. A LI precede os procedimentos de efetivo incio de implantao da atividade ou empreendimento.
2-4
Licena de Operao LO
A ser expedida para autorizar o incio da operao da atividade ou empreendimento, aps as verificaes necessrias do funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio e do atendimento das condicionantes constantes nas Licenas, Prvia e de Instalao. As licenas ambientais podero ser expedidas isoladas ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade. O CONAMA definir, quando necessrio, licenas ambientais especficas, observadas, tambm neste caso, a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento, e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao. O IBAMA sempre que necessrio estabelecer procedimentos de pr-operao visando adequar e compatibilizar as caractersticas do empreendimento ao processo de licenciamento. A Resoluo CONAMA n 237/97 tambm prev o estabelecimento de critrios para agilizar e simplificar os procedimentos de licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o aprimoramento do desempenho ambiental. Os prazos para emisso e validade de cada licena podero variar de acordo com a modalidade de licena e as normas federais e estaduais vigentes. Entretanto, o artigo 18 da Resoluo CONAMA n 237/ 97 estabelece diretrizes e consideraes sobre a determinao dos prazos de validade para as licenas em geral, como visto adiante. Os prazos de anlise podero ser diferenciados para cada modalidade, observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do protocolo do requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e audincia pblica, quando o prazo mximo de at 12 (doze) meses. A contagem do prazo suspensa durante a elaborao de complementaes ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor. Estes prazos podem ser alterados mediante justificativa do empreendedor e concordncia do IBAMA. O atendimento s solicitaes de esclarecimentos ou complementaes deve ser realizado em at 4 (quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva notificao. Tambm neste caso o prazo poder ser prorrogado, desde que justificado pelo empreendedor e com a concordncia do IBAMA. O IBAMA poder estabelecer prazos de validade especficos para a Licena de Operao de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores. No que se refere renovao da LO, esta deve ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, ficando automaticamente prorrogada at a manifestao final do IBAMA. Na renovao, o IBAMA poder aumentar ou diminuir o prazo de validade aps avaliao do desempenho da atividade ou empreendimento, respeitados os limites mnimo e mximo para esta licena.
2-5
2.4.
Empreendimentos determinados prioritrios pela Cmara de Gesto da Crise, e considerados como de pequeno potencial de impacto ambiental
No que se refere aos empreendimentos necessrios ao incremento da oferta de energia eltrica, determinados pela Cmara de Gesto da Crise, e considerados como de pequeno potencial de impacto ambiental, os prazos especficos para o licenciamento ambiental, devero seguir o estabelecido na Resoluo CONAMA n 279/01, a saber: ! 3 (trs) meses para linhas de transmisso de energia; ! 4 (quatro) meses para gasodutos e oleodutos, usinas termeltricas e gerao de energia eltrica por fontes alternativas; ! 6 (seis) meses para usinas hidreltricas. A Resoluo CONAMA n 279/01, que detalha procedimentos de licenciamento simplificado para empreendimentos dessa natureza, com impacto ambiental de pequeno porte, estabelece que: o prazo para emisso da LP e da LI ser de, no mximo, 60 (sessenta) dias, contados a partir da data do protocolo do requerimento das respectivas licenas, suspensa a contagem do prazo para a realizao de eventuais estudos complementares, em at 60 (sessenta) dias, prorrogveis mediante solicitao do empreendedor; o prazo mximo para emisso da LO ser de 60 (sessenta) dias, desde que cumpridas todas as condicionantes da LI, antes da entrada em operao do empreendimento. o no cumprimento dos prazos sujeita o rgo responsvel pelo licenciamento ao de instncia superior e o empreendedor ao arquivamento de seu pedido de licena ou da perda de eficcia da licena emitida.
os
!
! !
Quanto aos prazos de validade de cada modalidade de licena, eles so especificados no respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos: ! o prazo de validade da LP dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos; ! o prazo de validade da LI dever ser, no mnimo, o do cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos; ! prazo de validade da LO dever considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.
2.5.
Empreendimentos em situao de no conformidade com relao ao licenciamento ambiental
Os empreendimentos em no conformidade com relao ao licenciamento ambiental estaro enquadrados no Art. 60 da Lei n 9.605/98, que prev pena de deteno de um a seis meses e multa ou ambas as penas cumulativamente. Ressalta-se que a regularizao normatizada por meio da MP n 2.163-41/01, que acrescentou dispositivo nesse sentido Lei no 9.605/98. (cujo prazo validade expirou em 12/98)
2-6
A regularizao de empreendimento cujo licenciamento de competncia federal se d pela celebrao, entre o IBAMA e o empreendedor, de termo de compromisso, com fora de ttulo executivo extrajudicial. O Termo de Compromisso TC destina-se, exclusivamente, a permitir que as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pelos empreendimentos em regularizao possam promover as necessrias correes de suas atividades exigidas pela IBAMA. Uma vez assinado o TC, o IBAMA emitir a LO estabelecendo as condicionantes de sua validade e os prazos correspondentes promoo, pelo empreendedor, das necessrias correes de suas atividades, para o atendimento das exigncias impostas pela legislao, atravs do IBAMA e outras autoridades ambientais competentes. O TC incluir as multas, previstas em lei, que podero ser aplicadas entidade compromissada e os casos de resciso, em decorrncia do no-cumprimento das obrigaes nele pactuadas. O prazo de vigncia do compromisso poder variar entre o mnimo de 90 (noventa) dias e o mximo de 3 (trs) anos, com possibilidade de prorrogao por igual perodo.
2.6.
Consultas e Pareceres de rgos Estaduais e Municipais
No processo de licenciamento ambiental, o IBAMA faz o licenciamento considerando o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, conforme estabelecido no pargrafo 1, do Art. 4, da Resoluo CONAMA n 237/97. Os rgos estaduais e municipais envolvidos tm sua participao por meio de pareceres, considerados em conjunto com os demais critrios durante o processo de anlise ambiental conduzido pelo IBAMA. Essa participao tambm se d por meio de contribuies para elaborao do Termo de Referncia e acompanhamento das vistorias e das Audincias Pblicas. Para tanto, o IBAMA dever estabelecer prazos a serem obedecidos para tais manifestaes, nos termos dos artigos 14 e 16 da mesma Resoluo. Cabe ressaltar que no procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido das municipalidades declarando a conformidade da localizao e do tipo de empreendimento ou atividade com a legislao de uso e ocupao do solo urbano. Portanto, a Licena Prvia s ser emitida aps a apresentao da referida certido.
2.7.
!
Participao Pblica
A participao pblica est prevista no processo de licenciamento ambiental com os objetivos de: garantir a divulgao de informaes sobre os projetos a serem licenciados, em especial quanto aos possveis riscos qualidade ambiental das reas de influncia dos empreendimentos e sobre as medidas mitigadoras e de controle ambiental destinadas a reduzir esses efeitos; captar as expectativas e inquietaes das populaes afetadas e permitir ao rgo licenciador recolher as manifestaes e os interesses dos diferentes grupos sociais.
2-7
O RIMA, que reflete as concluses do EIA de forma objetiva e em linguagem adequada sua compreenso, deve estar acessvel ao pblico em locais apropriados, de forma a garantir o conhecimento de seu contedo pelos interessados, durante a anlise tcnica do pedido de licena ambiental. O IBAMA indicar o nmero de cpias e os locais onde devero estar disponveis o RIMA.
Sempre que o IBAMA julgar necessrio ou for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados, ser promovida Audincia Pblica para a apresentao e discusso do projeto e de seu respectivo RIMA. O IBAMA fixar em edital e anunciar pela imprensa local, a abertura do prazo de solicitao de Audincia Pblica que ser no mnimo de 45 dias. A Audincia Pblica realizada com a participao, basicamente, de quatro grupos de atores: o IBAMA, que coordena a realizao do evento e registra as questes relevantes suscitadas para fins decisrios subseqentes; o empreendedor, que organiza sua realizao, apresenta o empreendimento, responde aos questionamentos referentes implantao pretendida e arca com os custos correspondentes; a equipe responsvel pela elaborao do RIMA, que apresenta suas concluses, responde tecnicamente pelo seu contedo e responde aos questionamentos referentes aos estudos realizados; e o pblico presente, que apresenta suas dvidas ou questionamentos.
! ! ! !
As regras para a realizao de audincias pblicas com a finalidade de expor aos interessados os contedos do produto em anlise e respectivo RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes s crticas e sugestes a respeito dos mesmos, foram estabelecidas pela Resoluo CONAMA n 009/87. A Resoluo CONAMA n 279/01, que estabeleceu os procedimentos para o licenciamento simplificado de empreendimentos eltricos prioritrios com pequeno potencial de impacto ambiental, adotou com vista a dar maior brevidade ao processo de licenciamento, a Reunio Tcnica Informativa RTI. Tal qual a Audincia Pblica a RTI promovida pelo IBAMA, s expensas do empreendedor, para apresentao e discusso do Relatrio Ambiental Simplificado - RAS, do Relatrio de Detalhamento dos Programas Ambientais - RDPA e das demais informaes, garantidas a consulta e a participao pblica. A realizao da RTI poder ser solicitada por entidade civil, pelo Ministrio Pblico ou por cinqenta pessoas maiores de dezoito anos. Qualquer pessoa poder se manifestar por escrito no prazo de quarenta dias da publicao do requerimento de licena nos termos desta Resoluo cabendo ao IBAMA juntar as manifestaes ao processo de licenciamento ambiental e consider-las na fundamentao da emisso da licena ambiental. A solicitao para a realizao da RTI dever ocorrer no prazo de at vinte dias aps a data de publicao do requerimento das licenas pelo empreendedor e ser realizada em at vinte dias a contar da data de solicitao de sua realizao e dever ser divulgada pelo empreendedor.
2.8.
Compensao Ambiental
A Compensao Ambiental obrigatria em processos de licenciamento ambiental de empreendimentos ou atividades que provoquem perda de biodiversidade e de recursos naturais, tais como perda de
2-8
vegetao nativa, perda de habitat, corredores ecolgicos e ecossistemas de interesse para a flora e a fauna, com fundamento no Estudo de Impacto Ambiental. A compensao calculada tendo por base o valor mnimo de 0,5 % (meio por cento) dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo IBAMA, de acordo com o grau de impacto ambiental causado. Os recursos sero destinados a apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo Proteo Integral que tem como objetivo bsico: preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais. Constituem este grupo as seguintes categorias de unidade de conservao:
! ! ! ! !
Estao Ecolgica; Reserva Biolgica; Parque Nacional; Monumento Natural; Refgio de Vida Silvestre.
O EIA/RIMA do empreendimento apresentar proposta ou projeto ou indicar possveis alternativas para a aplicao da compensao ambiental. Quando o empreendimento afetar unidade de conservao especfica ou sua zona de amortecimento, o licenciamento ambiental s poder ser concedido mediante autorizao do rgo responsvel por sua administrao, e a unidade afetada, mesmo que no pertencente ao Grupo de Proteo Integral, dever ser uma das beneficirias da compensao ambiental. A obrigatoriedade de pagamento de compensao no deve ser confundida, em hiptese alguma, com a implantao de projetos de controle e de mitigao de impactos negativos necessrios para garantir a viabilidade ambiental do empreendimento, preconizadas nos estudos ambientais e acordadas com o IBAMA. Compete ao IBAMA definir as unidades de conservao a serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido o empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a criao de novas unidades de conservao. Adicionalmente, o Decreto n 95.733/88 determina que no planejamento de projetos e obras de mdio e grande porte, executados total ou parcialmente com recursos federais, onde sejam identificados efeitos negativos de natureza ambiental, cultural e social, os rgos e entidades federais incluiro no oramento de cada projeto ou obra dotaes correspondentes, no mnimo, a 1% (um por cento) do mesmo oramento, destinadas preveno ou correo desses efeitos. Esses recursos sero repassados aos rgos ou entidades pblicas responsveis pela execuo das medidas preventivas ou corretivas, quando no afetas ao responsvel pelo projeto ou obra.
2.9.
Publicaes Obrigatrias
A publicao dos pedidos de licena por parte do empreendedor foi instituda com a finalidade de ampliar a transparncia dos processos de licenciamento e de maneira que todos os interessados
2-9
possam conhecer em detalhe os projetos, expressar sua opinio sobre eles e acompanhar passo a passo sua tramitao. ! A publicao dos pedidos de licenciamento em nvel federal, em quaisquer de suas modalidades, sua renovao e a respectiva concesso, dever ser feita no Dirio Oficial da Unio, em jornais ou peridicos de grande circulao nacional e em peridicos de circulao local, de acordo com a Resoluo CONAMA n 006/86, que dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento.
2.10. Cadastro Tcnico Federal

O Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental foi estabelecido pelos artigos 9 e 17 da Lei n 6.938/81 este ltimo com redao alterada pela Lei n 7.804/89. O IBAMA e os demais rgos ambientais somente aceitam, para fins de anlise ambiental, projetos tcnicos de controle de poluio ou estudos ambientais elaborados por profissionais legalmente habilitados, comprovado pelo registro no correspondente rgo de fiscalizao profissional, e empresas ou sociedades civis regularmente inscritos no Cadastro Tcnico Federal, de acordo com o estabelecido na Resoluo CONAMA n 001/88. O Cadastro Tcnico Federal tem por objetivo proceder ao registro, em carter obrigatrio, de pessoas fsicas ou jurdicas que se dediquem prestao de servios e consultoria sobre problemas ecolgicos e ambientais, bem como elaborao de projetos de equipamentos e instrumentos destinados ao controle de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras. O IBAMA o rgo gestor responsvel por este Cadastro.
2.11. Consultas e Pareceres de rgos Gestores Federais de Polticas Pblicas

Durante o processo de licenciamento ambiental o empreendedor dever solicitar autorizaes pertinentes a competncia legal dos demais rgos federais quanto a aspectos especficos que envolvam a viabilidade do empreendimento. Citam-se, neste caso, as agncias reguladoras de servios, tais como a Agncia Nacional de guas - ANA, a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, a Agncia Nacional de Petrleo ANP , o Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM e a Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN. Incluem-se, entre elas, tambm, o Servio de Patrimnio da Unio SPU, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, a Fundao Nacional do ndio FUNAI e a Fundao Cultural Palmares. Ressalta-se que no existe subordinao ou vinculo entre o sistema de licenciamento ambiental e o sistema de controle desses rgos. Portanto, o IBAMA solicitar ao empreendedor a apresentao das autorizaes pertinentes, sendo que a emisso das respectivas licenas ambientais se dar contra apresentao da documentao requerida para cada etapa do licenciamento, sem prejuzo das consultas feitas interinstitucionais aos rgos, conforme determina a legislao.
2-10
Captulo 3 - Outras Licenas e Autorizaes
Outras Licenas e Autorizaes

3
Destaca-se nesse captulo que de acordo com a legislao pertinente a cada caso, no existe prazos estabelecidos para o rgo competente emitir as licenas ou autorizaes.
A Resoluo CONAMA n 237/97 relata em seu art.4 1 que o IBAMA far o licenciamento aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no processo de licenciamento. O IBAMA poder delegar aos Estados, ressalvada sua competncia supletiva, o licenciamento de atividade com significativo impacto ambiental regional, uniformizando, quando possvel, as exigncias, de acordo com o 2 do art.4 da Resoluo CONAMA 237/97. O desenvolvimento de algumas atividades exige a obteno de licenas ou autorizaes especficas a serem dadas pelo prprio IBAMA ou por outros rgos gestores de polticas pblicas. A legislao brasileira possui leis ou normas especficas que regulamentam as condies de uso e manejo dos recursos naturais, de proteo dos bens culturais e das populaes indgenas. Assim, no processo de licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos so avaliadas e dimensionadas suas implicaes quanto a esses aspectos e demandada a apresentao, pelo empreendedor, de autorizaes especficas dos rgos gestores, necessrias para a continuidade do processo de licenciamento. As mais significativas esto expostas a seguir.
3.1.
Recursos Naturais
3.1.1. Autorizao de Supresso de Vegetao

A supresso disciplinada de vegetao nativa ou no regulamentada pelo Cdigo Florestal (Lei no 4.771/65) e os pedidos de autorizao de sua supresso devem ser apresentados ao IBAMA ou ao rgo estadual de meio ambiente quando este possuir delegao para tal. A maioria dos Estados j dispe de atribuio para avaliar e autorizar os pedidos de supresso.
3-1
A Medida Provisria no 2.166/01, consagra aos Estados e, em caso de vegetao em APP urbana inclusive aos Municpios, a atribuio para autorizar a supresso de vegetao, cumpridos os mesmos requisitos formais e ouvidas, quando couber, as demais instncias governamentais (nova redao dada ao artigo 4o e seus pargrafos do Cdigo Florestal). Os requisitos bsicos para a instruo desse pedido so a apresentao de laudo florestal sobre a rea objeto do pedido e sua localizao em base cartogrfica oficial.
3.1.2. Autorizao de Uso de reas de Preservao Permanente

rea de Preservao Permanente APP aquela definida pelo artigo 1o do Cdigo Florestal Lei no 4.771/65, alterada pela Medida Provisria no 2.166/01 como rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas A supresso de vegetao em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica ou de interesse social, devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto, como determinado no artigo 4o do Cdigo Florestal (nova redao j comentada). O mesmo Cdigo, em seu artigo 1o, estabelece como de utilidade pblica: as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; e demais obras, planos, atividades ou projetos previstos em resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA. Entende, ainda, como de interesse social: as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa; as atividades de manejo agroflorestal sustentvel praticadas na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterizem a cobertura vegetal e no prejudiquem a funo ambiental da rea; e as demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em resoluo do CONAMA. Os rgos ambientais podero autorizar a supresso eventual e de baixo impacto ambiental, assim definido em regulamento, da vegetao em rea de preservao permanente. Previamente emisso da autorizao para a supresso dessa vegetao, estabelecer as medidas mitigadoras e compensatrias que devero ser adotadas pelo empreendedor.
3.2.
Outorga de Uso de Recursos Hdricos
O uso de recursos hdricos necessita de outorga, a ser solicitada pelo empreendedor diretamente ao rgo gestor da bacia hidrogrfica da qual utilizar os recursos ou onde executar lanamentos. Esse rgo poder ser de mbito estadual ou federal, dependendo da situao de domnio das guas da bacia (rios federais ou estaduais).
3-2
As orientaes sobre a outorga de uso de recursos hdricos federais seguem as disposies da Lei Federal no 9.433/97 que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e do Decreto no 24.643/34 Cdigo de guas. A Agncia Nacional de guas ANA, segundo as Lei Federal 9.984/00, poder emitir outorgas preventivas de uso de recursos hdricos, com a finalidade de declarar a disponibilidade de gua para os usos requeridos. De acordo com a lei 9.433/97, esto sujeitos a outorga e pagamento os seguintes usos de recursos hdricos:
! ! ! ! !
derivao ou captao de gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico ou insumo de processo produtivo; extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo; lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte e disposio final; aproveitamento dos potenciais hidreltricos; outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo dgua.
3.3.
Explotao de Recursos Minerais
O Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM a autarquia responsvel pela explotao mineral, com competncia para promover a concesso relativa explotao e ao aproveitamento dos recursos minerais, e baixar normas, em carter complementar, exercendo a fiscalizao sobre o controle ambiental das atividades de minerao, em articulao com os rgos responsveis pelo meio ambiente. Os empreendimentos que se destinem a explotao de recursos minerais devero, quando do desenvolvimento dos procedimentos de licenciamento ambiental, apresentar documentos prprios a este tipo de atividade. Desta forma, quando da apresentao do EIA e do correspondente RIMA para obteno da LP , devem submeter aprovao do IBAMA Plano de Recuperao de rea Degradada - PRAD, por determinao do Decreto no 97.632/89. Entende-se como degradao os processos resultantes dos danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades originais, tais como, a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais. A obteno de Permisso de Lavra Garimpeira, emitida pelo DNPM, instituda pela Lei no 7.805/89 e regulamentada pelo Decreto no 98.812/90, depende de prvio licenciamento concedido pelo rgo ambiental competente. Nos casos previstos na Resoluo CONAMA 237/97 cabe ao IBAMA este licenciamento. Pela Resoluo CONAMA no 009/90, a obteno da LI para as atividades de lavra e/ou beneficiamento mineral das classes I, III, IV, V, VI, VII, VIII, e IX, excetuado o regime de permisso de lavra garimpeira, depende de apresentao de comunicado do DNPM julgando satisfatrio o PAE Plano de Aproveitamento Econmico. A obteno da LO, por sua vez, exige a apresentao de cpia da Portaria de Lavra, emitida pelo DNPM.
3-3
O licenciamento da explotao de substncias minerais de emprego imediato na construo civil (conhecidas tambm como material de Classe II, segundo a antiga classificao mencionada abaixo, ainda vigente) regulamentada pela Resoluo CONAMA no 010/90, que determina a precedncia do licenciamento ambiental do IBAMA nos casos de empreendimentos de fronteira ou de significativo impacto ambiental. O DNPM exige a apresentao da LI para a concesso do Registro de Licenciamento. Para a obteno da LO, o empreendedor dever apresentar ao IBAMA cpia deste Registro.
3.4. 3
Produo e Utilizao de Materiais Nucleares e Utilizao de Energia Nuclear
O licenciamento, a autorizao, a fiscalizao e a construo de instalaes nucleares foram atribudos Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN pela Lei no 4.118, de 27 de agosto de 1962, a qual foi alterada pela Lei no 6.189, de 16 de dezembro de 1974 e pela Lei no 6.571 de 30 de setembro de 1978. A Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre Poltica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 06 de junho de 1990, atribuiu a CNEN a competncia para o licenciamento ambiental das instalaes nucleares, ouvidos os rgos estaduais e municipais interessados. A lei no 7.804, de 18 de julho de 1989, alterou a lei no 6.938/81, designando o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA como rgo responsvel pelo licenciamento ambiental das instalaes nucleares. Em janeiro de 1991 foi assinado um convnio entre a CNEN-IBAMA objetivando regular as aes conjuntas dos dois rgos, no sentido de otimizar o exerccio de suas competncias quanto ao procedimento de licenciamento, acompanhamento e controle das instalaes nucleares, no que se refere aos aspectos ambientais. definida como instalao nuclear uma instalao na qual material nuclear produzido, processado, reprocessado, utilizado, manuseado ou estocado em quantidades relevantes, a juzo da CNEN. Esto, desde logo, compreendidos nesta definio: ! reator nuclear; ! usina que utilize combustvel nuclear para produo de energia trmica ou eltrica para fins industriais; ! fbrica ou usina para a produo ou tratamento de materiais nucleares, integrante do ciclo do combustvel nuclear; ! usina de reprocessamento de combustvel nuclear irradiado; ! depsito de materiais nucleares, no incluindo local de armazenamento temporrio usado durante transportes. A regulamentao do processo de licenciamento de uma instalao nuclear a cargo da CNEN estabelecido na Norma CNEN-NE 1.04 Licenciamento de Instalaes Nucleares. Esse processo se aplica s atividades de localizao, construo e operao dessas instalaes e abrange as seguintes etapas: ! Aprovao do Local ato pelo qual a CNEN aprova o local proposto para uma determinada instalao nuclear.
3-4
! ! ! ! ! !
Licena de Construo ato pelo qual a CNEN permite a construo de uma instalao, aps verificar a viabilidade tcnica e o conceito de segurana do projeto e sua compatibilidade com a o local aprovado. Autorizao para Utilizao de Materiais Nucleares ato pelo qual a CNEN autoriza a utilizao de material nuclear em uma instalao nuclear. Autorizao para Operao Inicial autorizao para operao concedida para incio da fase operacional da instalao nuclear, aps: Verificao que a construo est substancialmente concluda; Completada a avaliao do Relatrio Final de Anlise de Segurana e dos resultados dos testes properacionais; Constatada a incluso, na instalao nuclear, de todas as condies suplementares de segurana exigidas pela CNEN durante a fase de construo; e Autorizao para Operao Permanente autorizao para operao concedida para operao da instalao nuclear em carter permanente, aps a concluso da operao inicial e da operao com capacidade nominal em condies normais durante um intervalo de tempo contnuo, fixado pela CNEN.
Define-se como instalao radiativa o estabelecimento ou instalao onde se produzem, utilizam, transportam ou armazenam fontes de radiao. Excetuam-se desta definio: ! as instalaes nucleares definidas na Norma CNEN-NE 1.04 Licenciamento de Instalaes Nucleares; ! os veculos transportadores de fontes de radiao quando estas no so parte integrante dos mesmos. O processo de licenciamento de instalaes radiativas estabelecido pela Norma CNEN-NE 6.02 Licenciamento de Instalaes Radiativas, englobando as atividades relacionadas com a localizao, construo, operao e modificaes de instalaes radiativas. Essas instalaes so classificadas em trs tipos:
! ! !
instalaes que utilizam fontes seladas; instalaes que utilizam fontes no seladas; e instalaes que utilizam aceleradores de partculas.
Dependendo do tipo de instalao, o processo geral de licenciamento de uma instalao radiativa envolve, conforme o caso, a solicitao pelo requerente e a emisso pela CNEN de alguns dos seguintes atos: ! Aprovao Prvia; ! Licena de Construo; ! Autorizao para aquisio de material radioativo; ! Autorizao para aquisio de equipamento ou dispositivos com fontes incorporadas; ! Autorizao para aquisio de aparelhos de raios X ou aceleradores de partculas; ! Autorizao para Operao. O IBAMA exigir, no licenciamento das instalaes nucleares e radiativas, a Autorizao Prvia junto com o EIA/RIMA para a obteno da LP . Do mesmo modo, ser necessria a obteno da LP e LI para a obteno da Licena de Construo. Para a obteno da LO, ser necessria a apresentao dessa licena. O efetivo funcionamento da atividade s ser possvel aps a obteno da Autorizao para Operao, a ser fornecida pala CNEN. A infringncia de qualquer das exigncias estabelecidas nessas normas poder acarretar a revogao das licenas ambientais.
3-5
Com a finalidade de estabelecer os critrios para a deciso, pelo IBAMA e CNEN sobre a necessidade de apresentao de Plano Geral de Transporte e Plano de Transporte, as atividades de transporte de materiais radioativos foram divididas em trs grupos, conforme especificado a seguir:
Grupo 1 - Materiais Nucleares e Rejeitos Radioativos

Qualquer empreendimento onde, como conseqncia de suas atividades, seja prevista a realizao nos prximos 5 anos de pelo menos 1 (uma) operao de transporte envolvendo os materiais definidos
neste grupo e em quantidades superiores aquelas definidas como amostra ou embalados exceptivos de acordo com as normas da CNEN deve, necessariamente, submeter um Plano Geral de Transporte como definido no TR ao IBAMA e a CNEN. Materiais integrantes deste grupo encontram-se abaixo especificado:
! ! !
Material Fssil Plutnio-238, Plutnio-239, Plutnio-241, Urnio-233, Urnio-235, ou qualquer combinao desses radionucldeos, incluindo Hexafluoreto de Urnio. Trio no Irradiado trio contendo, no mximo, 10-7g de urnio-233, por grama de trio-232. Trio Natural trio quimicamente separado, contendo distribuio naturalmente ocorrente de seus istopos (quase inteiramente trio 232 k e uma quantidade muito pequena de trio-238, trio234, trio-231 e trio-237).
! ! ! !
Urnio Empobrecido urnio contendo menos de 0,72%, em massa de urnio-235. Urnio Enriquecido urnio contendo mais de 0,72% em massa de urnio-235. Urnio no Irradiado urnio contendo, no mximo, 10-6g de plutnio por grama de urnio-235 e uma atividade de produtos de fisso no superior a 9MBq (0,20mCi) por grama de urnio-235. Urnio Natural urnio quimicamente separado, contendo a distribuio naturalmente ocorrente de seus istopos (aproximadamente 99,28% de U-238 e 0,72% de U-235, em massa, e uma quantidade muito pequena de U-234).
! !
Rejeito Radioativo de Origem Nuclear Rejeitos classificados como de baixo, mdio e alto nveis de radiao, conforme especificado nas normas da CNEN. Materiais BAE e transportes realizados na modalidade arranjo especial.
Grupo 2 Fontes de Alta Atividade e Rejeitos Radioativos

Os empreendimentos onde, como conseqncia de suas operaes, seja prevista a realizao nos prximos 5 anos de pelo menos 1 (uma) operao de transporte envolvendo os materiais e embalados definidos no grupo 2 deve, necessariamente, submeter ao IBAMA e a CNEN um Plano Geral de Transporte a ser definido em um Termo de Referncia especfico: ! Rejeitos Radioativos (de origem no nuclear) materiais radioativos de diferentes aplicaes e que foram considerados por seus proprietrios, usurios ou pela CNEN como rejeitos radioativos, isto , para o qual nenhum uso for previsto. So exemplos: Instrumentos para controle de processo, fontes de nutrons, tubos e agulhas de 226Ra e 137Cs, pra-raios radioativos contendo 226Ra ou 241Am, detetores de fumaa contendo 241Am. ! Materiais transportados em Embalado do Tipo B Esto compreendidas neste grupo as fontes de 60 Co para uso em terapia, fontes de 137Cs e demais radionucldeos com atividades estejam acima dos valores de A1 e A2 conforme especificado na Tabela I da Norma CNEN 5.01 ou que requeiram a
3-6
emisso de Autorizao de Transporte ou que, a critrio da CNEN, devam ser transportados na categoria de arranjo especial. Materiais transportados em Embalado do Tipo C Esto compreendidos neste grupo os materiais radioativos cujas atividades sejam, por exemplo, superiores a 3103A1 ou 3103A2 e que, de acordo com a nova regulamentao de transporte devem ser transportados em embalados do Tipo C. Transporte para terceiros Esta categoria no representa um material, mas sim de uma atividade. Enquadram-se neste grupo as empresas transportadoras que: por possurem Plano de Transporte de Materiais Radioativos submetidos avaliao da CNEN, sendo por esta considerados satisfatrios; por possurem em seus quadros profissionais certificados pela CNEN como supervisores de radioproteo; por terem sido estes supervisores aprovados em exame especfico na rea de segurana em transporte de materiais radioativos, aplicado pela CNEN. Esto habilitadas a prestar servios de transporte de materiais radioativos para terceiros.
! ! !
Grupo 3 Materiais Transportados em Embalados do Tipo A, Industriais e Exceptivos

Qualquer empreendimento onde, como conseqncia de suas atividades, seja prevista a realizao nos prximos 5 anos, de pelo menos 1 (uma) operao de transporte, envolvendo os materiais definidos neste grupo deve submeter a CNEN um plano de transporte.
!
Materiais transportados em Embalados Exceptivos Materiais cuja atividade so muito menores que os valores de A1 e A2, conforme a Tabela I da Norma CNEN 5.01. De acordo com a norma da CNEN, estes valores esto na ordem de 10-3 de A1 e A2.
! !
Materiais transportados em Embalados Tipo A Materiais cuja atividades esto dentro dos valores de A1 e A2 e por essa razo possam ser transportados em embalados do Tipo A. Materiais transportados em Embalado Industrial I, II e III Materiais que, de acordo com o item 7.3.3 da Norma CNEN 5.01 devem ser transportados em embalados do Tipo Industrial, com exceo daqueles j enquadrados no Grupo 1. O Ibama no licenciar as atividades de transporte que se enquadrarem no grupo 3, tendo em vista
que, por definio no implicariam em impactos ambientais significativos.
3.5.
Empreendimentos de Gerao e Transmisso de Energia Eltrica
A Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, autarquia vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, foi criada pela Lei no 9.427/96 e tem como atribuies: regular e fiscalizar a gerao, a transmisso, a distribuio e a comercializao da energia eltrica; conceder, permitir e autorizar instalaes e servios de energia. Tambm emite pareceres tcnicos sobre as disponibilidades de energia eltrica pelo sistema energtico nacional e orienta as concessionrias a serem consultadas em casos especficos.
3-7
3.6.
Empreendimentos de Prospeco, Explorao e Refinamento de Petrleo
A Agncia Nacional de Petrleo ANP que regula as concessionrias dos servios de prospeco, explorao e refinamento de petrleo. Emite pareceres tcnicos e orienta as concessionrias em casos especficos.
3.7.
Uso de reas de Propriedade da Unio
A Secretaria do Patrimnio da Unio SPU emite pareceres sobre a regularidade e autorizaes de uso para reas de propriedade da Unio, reguladas pela Lei no 9.636/98 que, dentre outros aspectos, dispe sobre a regularizao, aforamento e alienao de bens imveis de domnio da Unio. Tambm a Portaria no 27/98, da Diretoria de Portos e Costa do Ministrio da Marinha (DPC), aprova as Normas da Autoridade Martima para obras, dragagens, pesquisa e lavras de minerais sob, sobre e s margens das guas sob jurisdio nacional - NORMAM-11.
3.8.
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN o rgo responsvel pela preservao do patrimnio histrico nacional. Em reas com potencial de ocorrncia de stios arqueolgicos e reas de interesse histrico e cultural, necessria a realizao de pesquisa autorizada pelo IPHAN e coordenada por arquelogos devidamente registrados, previamente execuo de obras. No caso de ocorrncia, o resgate de peas e artefatos e o respectivo envio a museus devem ser tambm autorizados e registrados pelo IPHAN. O patrimnio cultural nacional regulado pelo Decreto Lei no 25/37, que organiza a proteo ao patrimnio histrico e artstico nacional e pela Lei no 3.924/61, que dispe sobre os stios arqueolgicos, alm dos demais instrumentos legais incidentes na rea de implantao de projetos.
3.9.
Populaes e reas Indgenas
A Fundao Nacional do ndio FUNAI o rgo responsvel pela tutela das naes indgenas e pela administrao das respectivas reservas. Regula as interferncias de empreendimentos sobre os territrios indgenas atravs da Lei no 6.001/73, que dispe sobre o Estatuto do ndio. Outros regulamentos tambm regem a matria: Decreto no 1.141/94, que dispe sobre as aes de proteo ambiental, sade e apoio s atividades produtivas para as comunidades indgenas; Decreto no 1.479/95, que dispe sobre as aes de proteo ambiental, sade e apoio s comunidades indgenas e d outras providncias; e Portaria no 542/93, que aprova o regimento interno da FUNAI. Vale lembrar que o aproveitamento dos recursos hdricos, a pesquisa e a lavra dos recursos minerais em reas indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional.
3-8
3.10. Cultura Afro-brasileira

A Fundao Cultural Palmares, entidade pblica vinculada ao Ministrio da Cultura, instituda pela Lei Federal no 7.668/88 e com o seu estatuto aprovado pelo Decreto no 418/92 tem a finalidade de promover a preservao dos valores culturais, sociais e econmicos decorrentes da influncia negra na formao da sociedade brasileira. Realizou a sistematizao das reas remanescentes de quilombos, das quais 32 j foram reconhecidas e 18 comunidades j receberam o ttulo definitivo da terra.
3.11. Coordenao Geral de Unidades de Conservao

A Lei no 9.985/2000 exige no seu art.36 3 que todos os empreendimentos que possam afetar a unidade de conservao especfica ou sua zona de amortecimento, s poder ser concedido o licenciamento, mediante a autorizao do rgo responsvel por sua administrao, e a unidade afetada, mesmo que no pertencentes ao Grupo de Proteo Integral, e tambm dever ser uma das beneficirias da compensao ambiental.
3.12. Prvia Avaliao e Recomendao da FUNASA

Os empreendimentos sujeitos ao Licenciamento Ambiental, localizados em reas onde h fatores de risco para ocorrncia de casos de malria dependero de prvia avaliao e recomendao da FUNASA, de acordo com a Resoluo CONAMA no 286/2001. Dessa forma caber a FUNASA a definio dos municpios pertencentes s reas de risco ou endmicas para malria, cuja relao ser atualizada a cada doze meses encaminhada aos rgos ambientais competentes, devendo tambm a participar no processo de licenciamento ambiental no que se refere a fatores de risco relacionados transmisso da malria assim como acompanhar a implementao das recomendaes e medidas de preveno e controle da malria.
3.13. Comprovao de titularidade da propriedade

Nenhuma autorizao ou licena poder ser emitida pelo IBAMA sem que o empreendedor comprove a titularidade da propriedade.
3-9
Captulo 4 - Documentos Tcnicos para o Licenciamento
Documentos Tcnicos para o Licenciamento

Para o desenvolvimento do processo de licenciamento ambiental, necessrio a elaborao de diversos documentos tcnicos, definidos pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondentes s diferentes modalidades de licena e s suas vrias etapas.
Esses documentos tcnicos tm como objetivo permitir a avaliao da viabilidade ambiental do empreendimento e estabelecer o compromisso do empreendedor em relao s medidas a serem adotadas para a atenuao dos efeitos adversos de sua implantao e operao, e para a otimizao dos efeitos benficos decorrentes. Para que tal objetivo seja atingido, o contedo dos documentos dever ser adequado s caractersticas intrnsecas de cada projeto e s peculiaridades da regio onde se insere. So apresentados aqui, a ttulo exemplificativo, os documentos atualmente utilizados ou previstos nas normas legais, correspondentes a cada uma das modalidades, e seus contedos bsicos. Cabe alertar que podero ocorrer casos onde, verificando-se que a atividade ou empreendimento no potencialmente causador de impactos ambientais significativos, a juzo do IBAMA e com base na ficha de caracterizao do empreendimento, caber a essas instncias definir as informaes e os estudos ambientais necessrios ao respectivo processo de licenciamento (pargrafo nico do artigo 3o da Resoluo no 237/97).
4.1.
Ficha de Caracterizao do Empreendimento
O conhecimento prvio das caractersticas do empreendimento e da regio de sua insero revestese de importncia fundamental para a definio das exigncias a serem feitas e do contedo dos estudos a serem desenvolvidos. Esse conhecimento preliminar deve ser apresentado pelo empreendedor atravs da Ficha de Caracterizao do Empreendimento FCE. A FCE o documento que apresenta os principais elementos que caracterizam o empreendimento e a sua rea de insero, fornecendo informaes acerca da justificativa da implantao do projeto, porte, tecnologia, localizao do empreendimento e principais aspectos ambientais envolvidos.
4-1
A partir da FCE, o IBAMA identificar: os critrios de exigibilidade e o detalhamento necessrio dos estudos ambientais a serem elaborados pelo empreendedor; a necessidade de procedimentos especficos para as licenas ambientais, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento; e ir compatibilizar o processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao dessas atividades ou empreendimento.
4.2.
Termos de Referncia
A elaborao do Estudo Ambiental EA, em casos de determinados tipos de atividade ou empreendimento, precedida da elaborao de Termos de Referncia fornecidos pelo IBAMA ao empreendedor.
Os Termos de Referncia tm por objetivo estabelecer as diretrizes, contedo mnimo e abrangncia do estudo ambiental exigido e o instrumento orientador para seu desenvolvimento, expedido para a modalidade de Licena Prvia, quando do requerimento da licena. Os Termos de Referncia constituem passo fundamental para que o EIA alcance o fim desejado e a qualidade esperada. Os Termos de Referncia so elaborados pelo IBAMA, a partir das informaes prestadas pelo empreendedor na FCE e de seu banco de dados ambientais, estabelecendo as diretrizes adicionais quelas gerais contidas na Resoluo no 001/86 que, pelas peculiaridades do empreendimento ou atividade e caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias. Caber ao empreendedor propor mudanas que julgar convenientes com vistas obteno de maior adequao dos estudos ao empreendimento a ser licenciado. Ouvido o empreendedor, o IBAMA emitir a verso final dos Termos de Referncia. Por fim, importante ressaltar que, mutantis mutandis, a sistemtica de elaborao de Termos de Referncia pelo IBAMA se aplica tambm aos demais estudos ambientais requeridos em etapas superiores de licenciamento.
4.3.
Estudo de Impacto Ambiental - EIA e Relatrio de Impacto Ambiental RIMA
Para o licenciamento de aes e atividades modificadoras do meio ambiente com impactos significativos, a legislao prev a elaborao, pelo empreendedor, do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, a serem apresentados para a obteno da Licena Prvia. Conforme estabelecido pela Resoluo CONAMA no 237/97, artigo 3o, pargrafo nico, cabe ao IBAMA verificar o potencial de degradao do meio ambiente, definindo os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento da atividade ou empreendimento. A Resoluo CONAMA no 237/97 determina, ainda, que os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados por profissionais legalmente habilitados, s expensas do empreendedor, e que o empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos previstos no caput deste artigo, sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais (artigo 11 e Pargrafo nico).
4-2
Quanto aos prazos, referentes s anlises bem como para a formulao de exigncias complementares, o rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlises diferenciados para cada modalidade de licena (LP ,LI e LO) desde que observados o prazo mximo de 12 (doze) meses a contar do ato de protocolar o requerimento at o seu deferimento ou indeferimento. Esta contagem do prazo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor, ou ainda podero ser alterados, desde que justificados e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.(Resoluo CONAMA n 237/97 art.14). O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e complementaes, formuladas pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo mximo de 4 (quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva notificao, este prazo poder ser prorrogado, desde que justificado e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.
4.4.
Relatrio Ambiental Simplificado - RAS
Frente necessidade de estabelecer procedimentos simplificados para o licenciamento ambiental dos empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte, necessrios ao incremento da oferta de energia eltrica, e em atendimento Medida Provisria no 2.152, de 1o de junho de 2001, o CONAMA, por meio da Resoluo no 279/01, estabeleceu o Relatrio Ambiental Simplificado RAS para: usinas hidreltricas e sistemas associados; usinas termeltricas e sistemas associados; sistemas de transmisso de energia eltrica (linhas de transmisso e subestaes); e para usinas elicas e com outras fontes alternativas de energia. Tal orientao aplica-se somente a empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte, mediante definio do rgo ambiental competente, fundamentada em parecer tcnico. O Relatrio Ambiental Simplificado compe-se dos estudos relativos aos aspectos ambientais concernentes localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentados como subsdios para a concesso da Licena Prvia, contendo as informaes relativas ao diagnstico ambiental da regio de insero do empreendimento, sua caracterizao, a identificao dos impactos ambientais e das medidas de controle pertinentes. Seu contedo mnimo, determinado pela mesma Resoluo, deve ser o seguinte:
A. Descrio do Projeto:
! !
objetivos e justificativas, em relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, considerando a hiptese de no realizao, especificando a rea de influncia.
B. Diagnstico e Prognstico Ambiental:

!
diagnstico ambiental;
4-3
descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios para sua identificao, quantificao e interpretao;
caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, considerando a interao dos diferentes fatores ambientais.
C. Medidas de Controle:
! ! !
medidas mitigadoras preventivas e corretivas, identificando os impactos que no possam ser evitados; recomendao quanto alternativa mais favorvel; programa de acompanhamento, monitoramento e controle.
4.5.
Relatrio de Controle Ambiental RCA
O Relatrio de Controle Ambiental compe-se de estudos relativos aos aspectos ambientais concernentes localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou um empreendimento que no gera impactos ambientais significativos, e que contem informaes relativas: caracterizao do ambiente em que se pretende instalar; a sua localizao frente ao Plano Diretor Municipal; alvars e documentos similares; e plano de controle ambiental, que identifique as fontes de poluio ou degradao, e as medidas de controle pertinentes. Seu contedo ser estabelecido caso a caso.
4.6.
Projeto Bsico Ambiental PBA
O Projeto Bsico Ambiental o documento que apresenta, detalhadamente, todas as medidas de controle e os programas ambientais propostos no EIA. Deve ser apresentado para a obteno da Licena de Instalao.
4.7.
Plano de Controle Ambiental PCA
O Plano de Controle Ambiental deve conter os projetos executivos de minimizao dos impactos ambientais avaliados atravs de EIA/RIMA e entregues para a obteno da Licena Prvia.
4.8.
Relatrio de Detalhamento dos Programas Ambientais RDPA
o documento que apresenta, detalhadamente, todas as medidas de controle e os programas ambientais propostos no Relatrio Ambiental Simplificado RAS, devendo ser apresentado junto com a comprovao do atendimento das condicionantes da Licena Prvia, ao IBAMA, no requerimento da Licena de Instalao. Assim como o RAS, este relatrio utilizado somente para empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte, assim definido pelo IBAMA
4-4
4.9.
Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD
Este Plano utilizado, geralmente, para a recomposio de reas degradadas por atividades de minerao. Pode ser solicitado na regularizao de obras no licenciadas ou agregada ao Plano de Controle Ambiental, para emisso da Licena de Instalao ou Licena de Operao. Tem sido includo entre outras medidas de controle ambiental definidas no mbito do EIA, no caso de empreendimentos cujas obras demandem materiais de emprstimo e necessitem de bota-fora para destino de rejeitos e excedentes de materiais de construo
4 4.10. Estudo de Viabilidade Ambiental EVA

A Resoluo CONAMA n 23, de 7 de dezembro de 1994 estabeleceu critrios especficos relacionadas explorao e lavra de jazidas de combustveis lquidos e gs natural. Nesse procedimento concedida a LICENA PRVIA DE PRODUO PARA PESQUISA - LPpro, que autoriza a produo para pesquisa da viabilidade econmica da jazida, devendo o empreendedor apresentar, para a concesso deste ato, o Estudo de Viabilidade Ambiental EVA que contm o plano de desenvolvimento da produo para a pesquisa pretendida, com avaliao ambiental e indicao das medidas de controle a serem adotadas. A fase de viabilidade tem uma natureza tcnico-econmica. Seu objetivo obter, em linhas gerais, a concepo geral de um dado empreendimento e seus condicionantes tcnicos e avaliar suas melhores alternativas tanto sob o aspecto tcnico quanto econmico, de modo a demonstrar a viabilidade do empreendimento.
4.11. Relatrio de Desempenho Ambiental do Empreendimento

Para a renovao da Licena de Operao, o empreendedor dever demonstrar que o empreendimento est atendendo a todas as exigncias legais e aos compromissos assumidos nas diversas fases do Licenciamento Ambiental. O relatrio a ser apresentado ao IBAMA dever referir-se a todos os elementos indicados como medidas mitigadoras e situao em que se encontram os programas ambientais, apresentados no Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e no Projeto Bsico Ambiental (PBA), assim como fazer referncia a elementos complementares que tenham sido incorporados no Relatrio de Implantao dos Programas Ambientais e do atendimento a eventuais condicionantes para a operao do empreendimento, exigidos pelo IBAMA por ocasio da obteno da LO. Dever, ainda, ser descrita a estrutura de gerenciamento ambiental montada pelo empreendedor.
4-5
Captulo 5 - Estudos Adicionais
Estudos Adicionais
Para determinadas tipologias de empreendimentos poder ser solicitada a realizao de estudos adicionais, incorporados ao EIA, a critrio do IBAMA. Esta solicitao vir includa nos Termos de Referncia apresentados pelo IBAMA. Os estudos que podem ser pedidos e sua incidncia so apresentados a seguir.
5.1.
Anlise de Riscos
Desde a publicao da Resoluo CONAMA n 001/86, que instituiu a necessidade de realizao do EIA e do respectivo RIMA para o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, o Estudo de Anlise de Riscos passou a ser incorporado nesse processo para determinados tipos de empreendimentos, de forma que, alm dos aspectos relacionados com a poluio, tambm a preveno de acidentes operacionais fosse contemplada no processo de licenciamento. A Anlise de Risco utilizada para avaliar tanto a implementao quanto a operao de uma atividade ou empreendimento no que se refere aos perigos envolvendo a operao com produtos perigosos (qumicos txicos, inflamveis ou explosivos). Em projetos usada para avaliar modelos de disperso de poluentes, de manejo de produtos potencialmente perigosos e simular, previamente implantao da atividade, as possveis conseqncias de sua futura operao para a populao da rea de implementao do empreendimento e para a qualidade ambiental dessa regio. Em empreendimentos ou atividades em operao, utilizada para avaliar os perigos envolvendo tanto a emisso de poluentes resultantes dos processos utilizados pela instalao, quanto o manejo de produtos perigosos e suas conseqncias na ocorrncia de eventuais acidentes, seja para o pblico interno (funcionrios) quanto para o pblico externo ao empreendimento. A metodologia da Anlise de Riscos baseia-se no princpio de que o risco de uma instalao industrial para a comunidade e para o meio ambiente circunvizinho e externo aos limites do empreendimento, est diretamente associado s caractersticas das substncias qumicas manipuladas, suas respectivas quantidades e vulnerabilidade da regio onde a instalao est ou ser localizada.
5-1
Os fatores que influenciam os estudos de Anlise de Riscos so: Periculosidade das Substncias, Quantidade das Substncias e Vulnerabilidade da Regio. Os estudos, em geral, apresentam o seguinte contedo:
! ! ! ! ! ! !
caracterizao do empreendimento e da regio; identificao de perigos e consolidao dos cenrios acidentais; estimativa dos efeitos fsicos e anlise de vulnerabilidade; estimativa de freqncias; estimativa e avaliao de riscos; gerenciamento de riscos; concluses.
As recomendaes e medidas resultantes do estudo de anlise e avaliao de riscos, para a reduo das freqncias e conseqncias de eventuais acidentes, devem ser consideradas como partes integrantes do processo de gerenciamento de riscos; entretanto, independentemente da adoo dessas medidas, uma instalao que possua substncias ou processos perigosos deve ser operada e mantida, ao longo de sua vida til, dentro de padres considerados tolerveis, razo pela qual um Programa de Gerenciamento de Riscos - PGR deve ser implementado e considerado nas atividades, rotineiras ou no, de uma planta industrial. Embora as aes previstas no PGR devam contemplar todas as operaes e equipamentos, o programa deve considerar ainda os aspectos crticos identificados no Estudo de Anlise de Riscos, de forma que sejam priorizadas as aes de gerenciamento dos riscos, a partir de critrios estabelecidos com base nos cenrios de maior relevncia. Usualmente o PGR, contempla: informaes de segurana do processo; procedimentos operacionais; capacitao de recursos humanos; investigao de acidentes; Plano de Ao de Emergncia PAE; auditorias; relatrios; comunicao de risco, entre outras.
! ! ! ! ! ! ! !
5.2.
Plano de Ao de Emergncia PAE
O Plano de Ao de Emergncia est, usualmente, associado Anlise de Riscos e deve ser elaborado como parte integrante do processo de gerenciamento de riscos. Sua elaborao baseia-se nos resultados obtidos no estudo de anlise e avaliao de riscos e na legislao vigente, devendo tambm contemplar os seguintes aspectos: ! descrio das instalaes envolvidas; ! cenrios acidentais considerados; ! rea de abrangncia e limitaes do plano;
5-2
! ! !
! ! ! !
estrutura organizacional, contemplando as atribuies e responsabilidades dos envolvidos; fluxograma de acionamento; aes de resposta s situaes emergenciais compatveis com os cenrios acidentais considerados, de acordo com os impactos esperados e avaliados no estudo de anlise de riscos, considerando procedimentos de avaliao, controle emergencial (combate a incndios, isolamento, evacuao, controle de vazamentos etc.) e aes de recuperao; recursos humanos e materiais; divulgao, implantao, integrao com outras instituies e manuteno do plano; tipos e cronogramas de exerccios tericos e prticos, de acordo com os diferentes cenrios acidentais estimados; documentos anexos: plantas de localizao da instalao e planta industrial, incluindo a vizinhana sob risco, listas de acionamento (internas e externas), lista de equipamentos, sistemas de comunicao e alternativos de energia eltrica, relatrios etc..
5-3
Captulo 6 - Procedimentos para o Licenciamento
Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Ambiental

Para efeito deste Manual, consideram-se as seguintes definies: Avaliao de Impactos Ambientais: A avaliao de impacto ambiental AIA um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, podendo ser aplicada na anlise de impactos de Leis, Planos e Programas, entre outros, utilizando-se de inmeras metodologias. Licenciamento Ambiental Federal: procedimento administrativo pelo qual o IBAMA licencia, em sua rea de competncia, a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas estabelecidas neste Manual. O Licenciamento Ambiental um instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Estudos de Impacto Ambiental EIA: O estudo de impacto ambiental, conforme estabelecido na legislao ambiental brasileira, um instrumento do Licenciamento Ambiental e, portanto, s exigvel no mbito do processo de Licenciamento Ambiental. Seu contedo dever: I. caracterizar o empreendimento ou atividade em nvel de Ante-Projeto; II. contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto; III. identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade; IV. definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza; V. considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade. Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental o IBAMA fixar as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias. Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o IBAMA estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental;
6-1
Empreendimentos e ou atividades de Significativo Impacto Ambiental so aqueles empreendimentos ou atividades que por sua natureza, dimenso ou localizao so capazes de direta ou indiretamente, provocarem alterao adversa das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, afetando: I. II. III. IV. V. a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.
Classes de licenciamento - qualificao do licenciamento em funo da origem do processo, competncia, etapa do projeto e do licenciamento e estgio dos estudos ambientais. Enquadramento estabelecimento da classe em que se encontra o empreendimento em relao ao licenciamento ambiental, com base nos dados da Ficha de Caracterizao do Empreendimento FCE. FCE - o documento apresentado pelo Empreendedor, em conformidade com o modelo indicado nos procedimentos deste Manual, onde so descritos os principais elementos que caracterizam o empreendimento e a sua rea de insero, e so fornecidas informaes acerca da justificativa da implantao do projeto, porte, tecnologia, localizao do empreendimento, principais aspectos ambientais envolvidos e existncia ou no de estudos e licenas ambientais emitidas por outras instncias de governo. Recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. Degradao da qualidade ambiental: a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente. Poluio: a degradao da qualidade ambiental resultante de atividade que direta ou indiretamente: prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao; criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; afetem desfavoravelmente a biota; afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; lancem matrias ou energias em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
a) b) c) d) e)
Mar territorial: compreende uma faixa de 12 milhas martimas de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar do litoral continental e insular brasileiro, tal como indicada nas cartas nuticas de grande escala, reconhecidas oficialmente no Brasil. (art. 1, Lei n 8.617/1993). Plataforma continental: compreende o leito e o subsolo das reas submarinas, que se estendem alm do seu mar territorial em toda a extenso do prolongamento natural de seu territrio terrestre at o bordo exterior da margem continental, ou at uma distncia de 200 milhas martimas das linhas de base, a partir das quais se mede o mar territorial, nos casos em que o bordo exterior da margem continental no atinja esta distncia. (art. 11, Lei n 8.617/1993). Zona Econmica Exclusiva: compreende uma faixa que se estende das 12 s 200 milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial. (art. 6, Lei 8.617/1993).
6-2
Terras Indgenas: i) terras tradicionalmente ocupadas ou habitadas pelos ndios, em carter permanente, utilizadas para suas atividades produtivas, imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos costumes e tradies; ii) as reas reservadas de que trata o Artigo 26 da Lei 6001/73; e iii) as terras de domnio das comunidades indgenas ou de silvcolas. Material Nuclear: urnio, plutnio e trio, sob qualquer forma, e qualquer material que os contenha. Material Radioativo: material que contm substncias emissoras de radiao ionizante. Instalaes Nucleares: instalao na qual material nuclear produzido, processado, reprocessado, utilizado, manuseado ou estocado em quantidades relevantes, a critrio da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN. Esto compreendidas nesta definio: ! reator nuclear; ! usina que utilize combustvel nuclear para produo de energia trmica ou eltrica para fins industriais; ! fbrica ou usina para produo ou tratamento de material nuclear, integrante do ciclo do combustvel nuclear; ! usina de reprocessamento de combustvel nuclear irradiado; ! depsito de materiais nucleares, no incluindo local de armazenamento temporrio usado durante transportes. Instalaes Radioativas: estabelecimento ou instalao onde se produzem, utilizam, transportam ou armazenam fontes de radiao. Unidade de Conservao de domnio da Unio: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. As unidades de conservao dividem-se em dois grupos: i) Unidades de Proteo Integral cujo objetivo bsico preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, e ii) Unidades de Uso Sustentvel cujo objetivo compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais.
6.1.
Licenciamento Ambiental Federal
Compete ao IBAMA como rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o artigo 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, em carter supletivo atuao de rgo ambiental estadual e, de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional. A atuao supletiva do IBAMA no licenciamento ambiental dar-se- nos seguintes casos: por mandado judicial; por deciso do CONAMA; por solicitao do rgo ambiental competente; por descumprimento, pelo rgo ambiental competente, dos prazos estipulados nos artigos 14 e 15 da Resoluo CONAMA n 237/97, ou em qualquer outra Resoluo do CONAMA; por mandado legal.
a) b) c) d) e)
6-3
O IBAMA licenciar, exemplificadamente, os empreendimentos constantes na Resoluo CONAMA n 001/86, listados abaixo, j considerados de significativo impacto ambiental por sua natureza e porte, desde que localizados: ! ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; ! no mar territorial; ! na plataforma continental; ! na zona econmica exclusiva; ! em terras indgenas ! em unidades de conservao de domnio da Unio. ! ou desenvolvidos em dois ou mais Estados; ! ou cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados; ! destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN; ! bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica. Exemplos de empreendimentos de Significativo Impacto Ambiental: estradas de rodagem com uma ou mais faixas de rolamento; portos martimos ou fluviais; ferrovias; terminais de minrio, de petrleo e de produtos qumicos; aeroportos, conforme definidos pelo inciso I, artigo 48, do Decreto-Lei n 32/66; oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios submarinos de esgotos sanitrios; linhas de transmisso de energia eltrica acima de 230KV; obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10 MW, de saneamento ou de irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques; extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); extrao de minrio, inclusive aqueles para a construo civil, definidas no Cdigo de Minerao; aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, quando gerar potencia superior a 10MW; complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos); distritos industriais e zonas estritamente industriais ZEI; explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; projetos urbansticos, acima de 100ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio do IBAMA; qualquer atividade que utilize carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia; projetos Agropecurios que contemplem reas acima de 1000 ha., ou menores, quando se tratar de reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental;
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
6-4
19. empreendimentos e atividade destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes; 20. empreendimentos e atividade que utilizem material ou energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes: " instalaes para a produo ou enriquecimento de combustveis nucleares; " instalaes para o reprocessamento de combustveis nucleares irradiados; " instalaes para o armazenamento de resduos nucleares; " centrais nucleares e outros reatores nucleares (excluindo as instalaes de pesquisa para a produo e transformao de matrias cindveis e frteis, cuja potncia mxima no ultrapasse 1 kW de carga trmica contnua); 21. instalaes para a recolhimento e processamento de resduos radioativos; 22. instalaes exclusivamente destinadas armazenagem permanente ou eliminao definitiva de resduos radioativos. Alm destes empreendimentos, o IBAMA licenciar qualquer outro constante do anexo da Resoluo CONAMA no 237/97, desde que por seu porte, natureza e localizao seja considerado de significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional. O IBAMA far o licenciamento aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios, em que se localizar a atividade ou empreendimento, diretamente envolvidos no procedimento de licenciamento. Quando couber e em funo da localizao ou dos impactos diretos provocados pelo empreendimento, o IBAMA far o licenciamento considerando o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que para tanto devero seguir os prazos para manifestao previstos na legislao especfica de licenciamento e estabelecidos nos procedimentos deste Manual. Nos demais casos, o empreendedor dever apresentar nas diversas etapas do licenciamento ambiental federal, outras licenas ou autorizaes exigveis ao planejamento, implantao e operao do empreendimento ou atividade a serem emitidos pelos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, conforme estabelecidos nos procedimentos deste Manual. Nos casos de licenciamento de empreendimento localizados em Terra Indgena, a Fundao Nacional do ndio FUNAI ser participe do licenciamento ambiental federal, e para tanto dever seguir os prazos para manifestao, previstos na legislao especfica de licenciamento e estabelecidos nos procedimentos deste Manual. Nos casos de licenciamento de empreendimento que utilizem material nuclear a Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN, ser participe do licenciamento ambiental e para tanto dever seguir os prazos para manifestao, previstos na legislao especfica de licenciamento e estabelecidos nos procedimentos deste Manual. Nos casos de licenciamento de empreendimentos e atividades localizados em reas endmicas de malria, ser considerada a prvia avaliao e recomendao da Fundao Nacional de Sade - FUNASA, acerca do impacto sobre os fatores de risco para ocorrncia dos casos de malria. O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva, poder delegar aos Estados o licenciamento de atividades de significativo impacto de mbito regional, que seguiro os procedimentos estabelecidos neste Manual.
6-5
Os empreendimentos ou atividades sero classificados, em funo da origem do processo, competncia, etapa do projeto e do licenciamento e estgio dos estudos ambientais, nas seguintes classes:
Classe 1 Caractersticas:
a) b) c) d) e) com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional; processo com entrada no IBAMA ou com entrada no OEMA; licenciamento de competncia federal; empreendimento em fase de planejamento. sem concesso de Licena Prvia.
Classe 2 - Caractersticas:
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional; processo com entrada no OEMA; licenciamento de competncia federal; empreendimento em fase de planejamento; com elaborao de EIA/RIMA; sem concesso de Licena Prvia.
a) b) c) d) e) f)
com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional; processo com entrada no OEMA; licenciamento de competncia federal; empreendimento em fase de planejamento; com elaborao de Estudo Ambiental; com concesso de Licena Prvia.
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional; processo com entrada no OEMA; licenciamento de competncia federal; empreendimento em fase de planejamento; sem elaborao de EIA/RIMA; com concesso de Licena Prvia.
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional; processo com entrada no OEMA; licenciamento de competncia federal; empreendimento em fase de implantao; com elaborao de EIA/RIMA, sem a participao do IBAMA; com concesso de LI, sem que o empreendimento tenha iniciado a construo.
a) b) com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional; processo com entrada no OEMA;
6-6
c) d) e) f)
licenciamento de competncia federal; empreendimento em fase de implantao; com elaborao de EIA/RIMA, sem a participao do IBAMA; com concesso de LI, empreendimento teve sua construo iniciada.
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional; processo com entrada no OEMA; licenciamento de competncia federal; empreendimento em fase de implantao; sem EIA/RIMA, com Estudo Ambiental, sem a participao do IBAMA; com concesso de LI, sem que o empreendimento tenha iniciado a construo.
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional; processo com entrada no OEMA; licenciamento de competncia federal; empreendimento em fase de implantao; sem EIA/RIMA, com Estudo Ambiental, sem a participao do IBAMA; com concesso de LI, empreendimento teve sua construo iniciada.
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade; empreendimento em fase de planejamento; EIA/RIMA em elaborao ou finalizado; sem concesso de Licena Prvia ou similar.
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade; empreendimento em fase de planejamento; com elaborao de Estudo Ambiental; com concesso de Licena Prvia ou similar.
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade; empreendimento em fase de planejamento; sem elaborao de Estudo Ambiental; com concesso de Licena Prvia ou similar.
6-7
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade; empreendimento em fase de implantao; com elaborao de EIA; com concesso de LI, sem que o empreendimento tenha iniciado a construo.
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade; empreendimento em fase de implantao; com elaborao de EIA; com concesso de LI, empreendimento teve sua construo iniciada.
a) b) c) d) e) f)
com significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade; empreendimento em fase de implantao; sem EIA/RIMA, com elaborao de Estudo Ambiental; com concesso de LI, sem que o empreendimento tenha iniciado a construo.
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade; empreendimento em fase de implantao; sem EIA/RIMA, com elaborao de Estudo Ambiental; com concesso de LI, empreendimento teve sua construo iniciada.
a) b) c) d) e) f) sem significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade; empreendimento em fase de planejamento; sem elaborao de Estudo Ambiental; sem concesso de Licena Prvia ou similar.
a) b) c) sem significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade;
6-8
d) e) f)
empreendimento em fase de implantao; com elaborao de Estudo Ambiental; com concesso de Licena de Instalao.
a) b) c) d) e) f) sem significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade; empreendimento em fase de implantao; sem elaborao de Estudo Ambiental; com concesso de Licena de Instalao.
a) b) c) d) e) f) sem significativo impacto ambiental; processo com entrada no OEMA; licenciamento por supletividade, visando sua regularizao; empreendimento em fase de operao; sem elaborao de Estudo Ambiental; sem concesso de Licena Ambiental.
a) b) c) d) e) f) com significativo impacto ambiental podendo ou no ser de mbito nacional ou regional; processo com entrada no IBAMA ou no OEMA; licenciamento de competncia Federal ou por supletividade, visando sua regularizao; empreendimento em fase de operao; sem elaborao de Estudo Ambiental; sem concesso de Licena Ambiental.
a) b) c) d) e) f) intervenes em empreendimentos de competncia federal, sem significativo impacto ambiental; processo com entrada no IBAMA ou no OEMA; licenciamento de competncia Federal; obras ou atividades em fase de planejamento; sem elaborao de Estudo Ambiental; sem concesso de Licena Ambiental.
Classe Especial - Caractersticas:

a) b) c) d) e) f) empreendimentos declarados como prioritrio pela Cmara de Gesto da Crise Energtica, enquadrando-se nos procedimentos da Resoluo CONAMA n 279/2001; processo com entrada no IBAMA; licenciamento de competncia Federal; empreendimento em fase de planejamento; sem elaborao de Estudo Ambiental; sem concesso de Licena Ambiental.
6-9
6.2.
Descrio dos Procedimentos
Abertura do Processo de Licenciamento Ambiental no IBAMA
!
!
Prazo Mximo: 55 dias teis (sem considerar o prazo necessrio para elaborao do Estudo Ambiental)
1. Atividades do Empreendedor
Encaminha correspondncia ao Diretor de Licenciamento e Qualidade Ambiental (IBAMA/ Sede) com a manifestao da inteno de localizar, instalar, ampliar, operar ou regularizar sua atividade ou empreendimento, contemplando as seguintes informaes: " dados gerais do empreendedor: razo social, endereo e referncia para contato; " informao sobre a tipologia da atividade ou empreendimento, conforme o estabelecido na Lei n 10.165/00;
"
" "
proposio de etapa de licenciamento (LP , LI e LO) a qual ser submetida atividade ou empreendimento; informao sobre a existncia ou no de estudo ambiental; informao sobre a existncia ou no de licena ambiental emitida por rgo ambiental estadual.
2. Atividades do IBAMA
! !
Recebe correspondncia do empreendedor com a manifestao da inteno de localizar, instalar, ampliar, operar ou regularizar sua a atividade ou empreendimento. Encaminha ao empreendedor a Ficha de Caracterizao do Empreendimento FCE correspondente tipologia da atividade ou empreendimento.
!
! !
Preenche a Ficha de Caracterizao do Empreendimento - FCE recebida e a envia juntamente com os estudos e licenas que existirem a Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental DILIQ. Prope, se considerar necessrio, uma minuta de Termo de Referncia, caso no existam os estudos ambientais. Solicita agendar apresentao do empreendimento pretendido.
!
!
Prazo Mximo: 35 dias teis
Recebe do empreendedor a FCE devidamente preenchida e os estudos ambientais e licenas, caso existentes, e efetua imediatamente o cadastro de abertura do processo de licenciamento no Sistema de Licenciamento Ambiental SISLIC.
6-10
Caso sejam apresentados Estudos Ambientais, ser realizada uma anlise expedita com fins de enquadramento.
A partir desse momento, todos os passos do processo de licenciamento sero registrados no SISLIC.
! ! !
Agenda a apresentao e convida os OEMAs e os demais rgos governamentais diretamente envolvidos, para participarem da apresentao. Efetua anlise da FCE e eventuais estudos ambientais e licenas, com vistas ao cadastro e enquadramento do empreendimento. Define a classe de enquadramento do empreendimento.
A partir deste momento, os procedimentos seguiro conforme o enquadramento do empreendimento na classe correspondente.
6-11
Procedimentos para o Licenciamento de Empreendimentos Classe 1

! !
Elabora a minuta do Termo de Referncia, realizando vistoria, caso necessrio, convidando os OEMAs envolvidas. Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao do EIA/RIMA.
! !
Recebe do IBAMA ofcio que informa o Cadastro do Empreendimento no IBAMA e a minuta do Termo de Referncia para a elaborao do EIA/RIMA. Prope eventuais ajustes ao Termo de Referncia e os encaminha ao IBAMA.
! ! ! !
Realiza anlise da proposta de eventuais ajustes ao Termo de Referncia apresentados pelo empreendedor. Encaminha aos OEMAs envolvidos diretamente no licenciamento minuta do TR para anlise e manifestao num prazo de at 10 dias. Recebe os eventuais ajustes ao TR sugeridos pelos OEMAs diretamente envolvidas. Encaminha ao empreendedor o Termo de Referncia com os ajustes sugeridos pelos OEMAs, informando o nmero de vias e formato do EIA/RIMA a ser entregue.
!
Recebe do IBAMA a verso final do Termo de Referncia para elaborao do EIA/RIMA. Caso haja necessidade de pequenas intervenes no ambiente para elaborao do Estudo Ambiental ou para o Projeto de Viabilidade Tcnica e Econmica, as respectivas Autorizaes devero ser solicitadas e apresentadas ao IBAMA para seu incio.
! !
! !
Elabora o EIA/RIMA, de acordo com o Termo de Referncia. Durante a elaborao do EIA/RIMA o empreendedor poder promover Reunies Pblicas visando uma maior divulgao do projeto junto s comunidades diretamente envolvidas. Solicita aos gestores de polticas pblicas e rgos municipais as respectivas autorizaes e concesses, conforme estabelecido no Termo de Referncia. Encaminha Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental (IBAMA Sede) o EIA/ RIMA, os relatrios das Reunies Pblicas, quando realizadas, as autorizaes e os demais documentos previstos no Termo de Referncia pertencentes licena requerida. Em casos
6-12
Classe 1
excepcionais, nesta fase, a certido das prefeituras poder ser substituda pela cpia da seo de identificao de uso e ocupao do respectivo Plano Diretor em conjunto a uma declarao do empreendedor que o projeto est de acordo com o referido Plano. A cpia da seo de identificao de uso e ocupao do respectivo Plano Diretor em conjunto a declarao do empreendedor s ser aceita na fase de avaliao do EIA, ressalta-se que o IBAMA s expedir a LP com a apresentao da certido municipal.
!
! !
Recebe o EIA/RIMA e a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere a presena de todos os documentos e itens previstos no Termo de Referncia e emite o Documento de Recolhimento de Receitas - DR em um valor estimativo previsto para a anlise tcnica e vistorias. Coloca o RIMA no centro de documentao do IBAMA, tanto da sede como nas Gerncias Executivas do IBAMA envolvidas diretamente com o licenciamento, conforme estabelecido no artigo 11 da Resoluo CONAMA no 001/86, e na sua pgina da Internet. O IBAMA encaminhar cpia do RIMA, quando solicitado por manifestao escrita, aos rgos pblicos que tiverem interesse ou relao direta com o projeto. A partir da data de recebimento do RIMA o IBAMA fixar em edital e anunciar pelo Dirio Oficial da Unio a abertura do prazo para solicitao de realizao de Audincia Pblica. Este prazo ser estabelecido no edital, caso a caso, sendo no mnimo de 45 dias e no mximo de 60 dias. Aps este prazo ser dado conhecimento aos solicitantes a realizao da Audincia Pblica, por meio de correspondncia registrada.
Classe 1
A solicitao de complementaes de documentao ser feita pelo IBAMA uma nica vez, quando couber, podendo haver reiterao caso as complementaes no tenham sido satisfatrias. Excetua-se neste caso, o surgimento de fatos ou questionamentos novos no transcorrer das Audincias Pblicas. O processo de licenciamento ser arquivado, caso seja ultrapassado o prazo de 4 meses sem justificativa, para o atendimento s complementaes.

! ! ! !
Recebe do IBAMA o Documento de Recolhimento de Receitas - DR e efetua o pagamento. Publica na imprensa local a realizao de Audincia Pblica e informa a disponibilidade do RIMA para consulta pblica. Coloca exemplares do RIMA nos locais pblicos determinados pelo IBAMA, disposio da comunidade. Publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao o Requerimento de Licena Prvia, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao IBAMA. Encaminha a DILIQ o Requerimento da LP, acompanhado do comprovante do pagamento.
6-13
Procedimentos para a Etapa de Concesso da Licena Prvia
Prazo Mximo: 12 meses
Inicia-se, a partir do protocolo do requerimento de LP acompanhado do pagamento do DR, a contagem do prazo estabelecido para a etapa de Licena Prvia (mximo de 12 meses).
Anlise Tcnica dos Estudos Ambientais

! ! !
! ! !
Audincia Pblica
!
Aps anlise do EIA/RIMA, determina (ou no) a realizao de audincia(s) pblica(s), definindo local e data, oficia ao empreendedor solicitando a publicao de sua(s) convocao(es) e dados pertinentes. Convocar os solicitantes para a Audincia Pblica, por meio de correspondncia registrada.

! ! ! ! ! ! !
Recebe ofcio do IBAMA determinando a realizao de audincia(s) pblica(s), indicando local(ais) e data(s). Publica o edital de realizao da(s) audincia(s) pblica(s) em peridicos de grande circulao e envia cpia das publicaes ao IBAMA. Organiza a realizao da(s) audincia(s) pblica(s). Apresenta as caractersticas do empreendimento e, por meio da equipe responsvel, as concluses do RIMA. Recebem e respondem (empreendedor e equipe) aos eventuais questionamentos recebidos. Faz registro audiovisual da realizao da(s) audincia(s) pblica(s) e envia cpia ao IBAMA. Encaminha equipe responsvel pela elaborao do EIA/RIMA, os eventuais questionamentos recebidos, solicita, se for o caso, complementaes ou re-elaborao do EIA/RIMA, e encaminha as respostas ao IBAMA.
6-14
Classe 1
Recebe cpia das publicaes e verifica o pagamento. Alimenta o SISLIC. Encaminha aos OEMAs envolvidos cpia do EIA, quando for o caso, estabelecendo prazo, que no dever ultrapassar o perodo de 04 meses, considerando-se a necessidade de complementao para manifestao (Resoluo CONAMA n 237/97, artigos 4, 14 e 16). Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica ao local do empreendimento. Recebe os pareceres dos demais rgos envolvidos. Realiza anlise tcnica do EIA, considerando o Termo de Referncia e os pareceres tcnicos dos demais rgos, desde que recebidos em tempo hbil.

! ! ! !
Recebe cpia das publicaes do empreendedor. Coordena a realizao da(s) audincia(s) pblica(s), elabora ou faz elaborar a ata sucinta do(s) evento(s), citando os documentos recebidos e encaminha cpia para o empreendedor. Ao abrir a Audincia Publica, o IBAMA expe as regras estabelecidas para o evento. Recebe eventuais questionamentos adicionais formulados pela sociedade em at 5 dias ou mais, conforme as peculiaridade do local e os encaminha, se necessrio, ao empreendedor para elaborao das devidas respostas. Recebe do empreendedor o registro audiovisual da realizao da(s) audincia(s) pblica(s) e as respostas aos eventuais questionamentos formulados a posteriori.
Concluso da Anlise Tcnica do Estudo Ambiental

! ! !
Verifica a viabilidade ambiental do empreendimento, com base na anlise tcnica e nos questionamentos formulados e elabora parecer tcnico sobre a concesso ou no da LP . O IBAMA com base na anlise do EIA estabelece o valor da compensao ambiental, identifica o local e as prioridades de aplicao. Emite para o empreendedor os DRs correspondentes ao: i) valor remanescente daquele estabelecido para a anlise tcnica e vistorias; e ii) valor da Licena Prvia.

Classe 1
! !
Recebe do IBAMA o DR e efetua o pagamento. Encaminha ao IBAMA o comprovante do pagamento.
Concesso da Licena Prvia

!
Verifica a realizao do pagamento e encaminha ao empreendedor a LP que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes para a concesso da LI ou parecer tcnico justificando a negativa de sua concesso.

! !
Recebe do IBAMA a Licena Prvia ou parecer tcnico justificativo da negativa da licena. Caso seja concedida a LP , publica em at 30 dias corridos subseqentes data da concesso da licena, no Dirio Oficial da Unio e em peridicos de grande circulao nos Estados envolvidos, o recebimento da Licena Prvia, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia das publicaes ao IBAMA.

! !
No caso de concesso da LP , recebe do empreendedor cpia das publicaes. Encaminha ao empreendedor as orientaes para nortear a elaborao do Projeto Bsico Ambiental.
O prazo entre a obteno da LP e a solicitao da LI de interesse exclusivo do empreendedor, aps o atendimento das condicionantes estabelecidas nessa licena, desde que no ultrapasse seu perodo de vigncia ou de suas renovaes.
6-15
Procedimentos para a Etapa de Licena de Instalao
Solicitao da Licena de Instalao

!
Elabora o Projeto Bsico Ambiental PBA (referente ao trecho, a fase ou etapa de solicitao de LI) incluindo entre outros: " o atendimento das condicionantes da LP; " o detalhamento dos Programas Ambientais; " o Projeto para utilizao dos recursos da compensao com respectivo cronograma fsico-financeiro de execuo; " as partes do projeto de engenharia com detalhamento necessrio compreenso das instalaes e equipamentos com interface no meio ambiente; " a documentao (autorizaes, outorgas, certides, declaraes, etc., compatveis com a respectiva etapa de licenciamento) determinada pelo IBAMA na Licena Prvia. A LI poder ser emitida por trechos, fases e etapas especficas, dependendo do interesse do empreendedor. Nestes casos, os documentos, os estudos e projetos devero conter somente as informaes referentes ao trecho, fase ou etapa de licenciamento solicitada.
6
Classe 1

!
Recebe o PBA e a documentao encaminhada pelo empreendedor, verifica o cumprimento das condicionantes previstas na LP e emite o DR no valor previsto para a anlise tcnica dos documentos. Avalia o Projeto de Compensao Ambiental e aprova ou solicita modificaes no mesmo. Aprovado o Projeto de Compensao este documento transformado em um Termo de Compromisso a ser assinado entre o IBAMA e o empreendedor. Realiza vistoria tcnica, caso necessrio.

! !
Recebe do IBAMA o DR no valor previsto para a anlise tcnica dos documentos, efetua o pagamento e envia o Requerimento da Licena de Instalao ao IBAMA. Publica o Requerimento da Licena de Instalao na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao, conforme modelo contido na Resoluo CONAMA n 006/86, encaminhando cpia das publicaes ao IBAMA. Assina Termo de Compromisso para a execuo da compensao ambiental.
Anlise do Projeto Bsico Ambiental - PBA
6-16

! !
! !
Recebe cpia das publicaes e verifica o pagamento. Encaminha cpia do PBA aos rgos estaduais de meio ambiente envolvidos e estabelece prazo, que no poder ser superior a 02 meses, a depender da complexidade do empreendimento, para manifestao (Resoluo CONAMA n 237/97, artigos 4, 14 e 16). Recebe eventuais pareceres dos demais rgos envolvidos. Analisa o PBA e elabora parecer tcnico, considerando os eventuais pareceres dos demais rgos envolvidos, sobre a concesso da Licena de Instalao, e emite os seguintes DRs para o empreendedor: i) no valor remanescente daquele estabelecido para a anlise e vistoria; e ii) no valor da LI.
A solicitao de esclarecimentos e complementaes ser feita pelo IBAMA uma nica vez, quando couber, podendo haver reiterao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios. o processo de licenciamento ser arquivado, caso seja ultrapassado o prazo de 4 meses para o atendimento s complementaes. A contagem do prazo previsto para esta atividade ser suspensa durante a elaborao dos estudos complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor.
6
Classe 1

!
Recebe do IBAMA o DR e efetua o pagamento.
Concesso da Licena de Instalao

!
Verifica o pagamento e encaminha ao empreendedor a LI, que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes para a concesso da LO.

!
Caso seja concedida a LI, publica em at 30 dias corridos subseqentes data da concesso da licena, no Dirio Oficial da Unio e em peridicos de grande circulao nos Estados envolvidos, o recebimento da Licena de Instalao, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia das publicaes ao IBAMA.
O empreendedor deve publicar a LI em um prazo mximo de 30 dias. Caso a licena no seja publicada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Setor de Fiscalizao e de Administrao e Finanas para as devidas providncias. O incio da implantao no poder ocorrer antes da publicao e retirada da licena no IBAMA, sob risco de aplicao de penalidades.
6-17

!
Recebe do empreendedor cpia das publicaes da concesso da Licena de Instalao.

!
Envia Relatrios Parciais (em conformidade com as condicionantes da LI) sobre a implantao e execuo do PBA e sobre a execuo do Cronograma Fsico-Financeiro do Projeto de Compensao Ambiental.

!
Encaminha Relatrios Parciais aos OEMAs.
Procedimentos para a Etapa de Licena de Operao
!
6
Requisitos da Licena de Operao

!

!
! ! ! !
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, afere a presena de todos os documentos previstos na LI, aprova o atendimento s condicionantes enviadas e formula as condicionantes da LO. Essas condicionantes sero, em sua maioria, a continuidade de programas de monitoramento e acompanhamento ambiental. Encaminha relatrio final de implantao dos programas ambientais executados na fase de implantao do empreendimento aos OEMAs. Realiza vistoria tcnica ao local do empreendimento. Elabora autorizao para testes-operacionais, contendo especificaes tcnicas e prazos a serem cumpridos. Emite o DR no valor previsto para anlise tcnica e vistorias. Dependendo das caractersticas do empreendimento e caso haja necessidade de um perodo de testes operacionais, o IBAMA estabelecer os procedimentos e prazos para esses ajustes. A solicitao de esclarecimentos e complementaes de documentao ser feita pelo IBAMA uma nica vez, quando couber, podendo haver reiterao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios. Inicia-se, a partir desta declarao e do pagamento do documento de arrecadao prprio, a contagem de prazo estabelecido para a etapa de Licena de Operao (mximo de 6 meses).
6-18
Classe 1
Elabora relatrio final de implantao dos programas ambientais executados na fase de implantao do empreendimento, apresenta comprovao da execuo do Cronograma Fsico-Financeiro do Projeto de Compensao Ambiental e encaminha a DILIQ o atendimento das condicionantes da Licena de Instalao e o requerimento da Licena de Operao. Solicita, caso necessrio, autorizao para testes pr-operacionais.

! !
Recebe o DR e efetua o pagamento. Publica o requerimento de Licena de Operao, no Dirio Oficial da Unio e em peridicos de grande circulao nos Estados envolvidos, conforme modelo estabelecido na Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia ao IBAMA. Envia Relatrios referentes s condicionantes estabelecidas.

!
Realiza vistorias tcnicas de acompanhamento.
Anlise do Relatrio de Implantao dos Programas Ambientais

! !
! ! !
Verifica o pagamento e a publicao do pedido de licena. Envia cpia do relatrio de implantao dos programas ambientais aos rgos estaduais de meio ambiente envolvidos, estabelecendo o prazo de 01 ms para manifestao (Resoluo CONAMA n 237/97, artigos 4, 14 e 16). Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica para a verificao da implantao dos programas ambientais. Recebe os pareceres tcnicos dos rgos estaduais de meio ambiente envolvidos. Elabora parecer tcnico sobre a concesso da Licena de Operao, considerando as condicionantes da LI e os eventuais pareceres tcnicos dos rgos estaduais de meio ambiente envolvidos e emite os DRs nos seguintes valores: i) remanescentes daquele estabelecido para anlise e vistoria; e ii) para concesso da LO, e encaminha ao empreendedor.
Classe 1
A solicitao de esclarecimentos e complementaes ser feita pelo IBAMA uma nica vez, quando couber, podendo haver reiterao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios. o processo de licenciamento ser arquivado, caso seja ultrapassado o prazo de 4 meses para o atendimento s complementaes. A contagem do prazo previsto para esta atividade ser suspensa durante a elaborao dos estudos complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor.

!
Recebe os DRs do IBAMA e efetua o pagamento.
Concesso da Licena de Operao

!
Verifica o pagamento e coloca disposio do empreendedor a LO, que dever contemplar as condicionantes, o prazo de validade e as instrues para sua renovao.

!
Retira no IBAMA a Licena de Operao.
6-19
Publica a concesso da Licena de Operao no Dirio Oficial da Unio e em veculos de grande circulao nos Estados envolvidos, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia das publicaes ao IBAMA. Envia ao IBAMA relatrios tcnicos, conforme especificao das condicionantes da LO. O empreendedor deve publicar a LO num prazo mximo de 30 (trinta) dias. Caso a licena no seja publicada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Setor de Fiscalizao e de Administrao e Finanas para as devidas providncias. O incio da operao no poder ocorrer antes da publicao e retirada da licena no IBAMA, sob risco de aplicao de penalidades.

! ! !
Recebe do empreendedor cpia das publicaes da concesso da Licena de Operao. Analisa e avalia os relatrios tcnicos. Realiza vistorias periodicamente.
Procedimentos para a Etapa de Renovao da Licena de Operao

!
Encaminha ao IBAMA o requerimento de renovao da Licena de Operao, acompanhado de relatrio de desempenho ambiental do empreendimento no perodo de vigncia da licena em vigor, em at 120 (cento e vinte) dias anteriores sua expirao, e publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao o requerimento de renovao da Licena de Operao, conforme modelo contido na Resoluo CONAMA n 006/86.

!
Realiza a aferio da documentao encaminhada.
Anlise do Relatrio de Desempenho Ambiental

!
! !
Envia, se necessrio, aos rgos estaduais de meio ambiente, cpia do relatrio de desempenho ambiental, determinando prazo para emisso dos pareceres. Ademais, realiza vistoria tcnica, se necessria, para a verificao do desempenho ambiental do empreendimento e recebe pareceres tcnicos dos demais rgos envolvidos, se houver. Elabora parecer tcnico sobre a concesso da renovao da Licena de Operao, considerando os pareceres tcnicos dos demais rgos envolvidos. Encaminha os DRs nos valores: i) da anlise e vistorias; e ii) da renovao da LO.

!
6-20
Classe 1
Concesso da Renovao da Licena de Operao

!
Verifica o pagamento do DR e encaminha ao empreendedor a renovao da Licena de Operao, que dever contemplar as condicionantes para a continuidade da operao do empreendimento e o seu prazo de validade.

!
Recebe a Licena de Operao e publica, no Dirio Oficial da Unio e em peridicos de grande circulao, a concesso da licena, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao IBAMA.
O empreendedor deve publicar a LO num prazo mximo de 30 (trinta) dias. Caso a licena no seja publicada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Departamento de Fiscalizao para as devidas providncias.

! !
Classe 1
Recebe do empreendedor cpia das publicaes da concesso de renovao da Licena de Operao. Realiza vistorias periodicamente.
6-21

Com necessidade de adequao da estrutura do EIA 5. Atividades do IBAMA
!
Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao de um novo EIA/RIMA, em conformidade com as exigncias do licenciamento ambiental federal, considerando, no que couber, o EIA/RIMA apresentado; " devoluo do EIA/RIMA apresentado.
!
Recebe do IBAMA ofcio que informa o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, a minuta do Termo de Referncia para a elaborao do novo EIA/RIMA e a devoluo do EIA/RIMA apresentado. Prope eventuais ajustes ao Termo de Referncia e os encaminha ao IBAMA.
! ! ! ! !
Realiza anlise da proposta de eventuais ajustes ao Termo de Referncia apresentado pelo empreendedor. Encaminha aos OEMAs envolvidos diretamente no licenciamento minuta do TR para anlise e manifestao num prazo mximo de 10 dias. Realiza, se necessrio, vistoria tcnica ao local do empreendimento. Convida os OEMAs a participarem da vistoria. Recebe os eventuais ajustes ao TR sugeridos pelos OEMAs diretamente envolvidos. Encaminha ao empreendedor o Termo de Referncia com os ajuste sugeridos pelos OEMAs, informando o nmero de vias e formato do EIA/RIMA a ser entregue.
!
Recebe do IBAMA os Termos de Referncia com os ajuste sugeridos pelos OEMAs para elaborao do EIA/RIMA. Caso seja necessrio, poder solicitar ajustes ao TR encaminhado. Consulta clere aos OEMAs sobre os possveis ajustes sugeridos. Finalizao do TR, encaminhamento ao empreendedor do TR em verso final. A metodologia de consulta aos OEMAS e os prazos estabelecidos sero adequados necessidade de alterao do EIA/RIMA apresentado.
Elabora o EIA/RIMA, de acordo com a verso final do Termo de Referncia, considerando, no que couber, o EIA/RIMA apresentado.
6-22
Classe 2
Caso haja necessidade de pequenas intervenes no ambiente para elaborao do Estudo Ambiental ou para o Projeto de Viabilidade Tcnica e Econmica, as respectivas Autorizaes devero ser solicitadas e apresentadas ao IBAMA para seu incio.
! !
Solicita aos gestores de polticas pblicas e rgos municipais as respectivas autorizaes, conforme estabelecido no Termo de Referncia. Encaminha Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental (IBAMA Sede) o EIA/ RIMA, as autorizaes e os demais documentos previstos no Termo de Referncia pertencentes licena requerida. Em casos excepcionais, nesta fase, a certido das prefeituras poder ser substituda pela cpia da seo de identificao de uso e ocupao do respectivo Plano Diretor em conjunto a uma declarao do empreendedor de que o projeto est de acordo com o referido Plano.
A cpia da seo de identificao de uso e ocupao do respectivo Plano Diretor em conjunto a declarao do empreendedor s ser aceita na fase de avaliao do EIA, ressalta-se que o IBAMA s expedir a LP com a apresentao da certido municipal. Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 1 - passo 9.
Classe 2
Sem necessidade de adequao da estrutura do EIA 5. Atividade do IBAMA

!
! !
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor e emite os Documentos de Recolhimento de Receitas - DR nos valores estimativos previstos para a anlise tcnica e vistorias. Realiza os ajustes necessrios no encaminhamento do processo. Solicita os pareceres tcnicos dos OEMAs diretamente envolvidos.
! ! !
Recebe do IBAMA o Documento de Recolhimento de Receitas - DR e efetua o pagamento. Coloca exemplares do RIMA nos locais pblicos determinados pelo IBAMA, disposio da comunidade. Publica no Dirio Oficial da Unio e em peridicos de grande circulao o Requerimento de Licena Prvia e informa a disponibilidade do RIMA para consulta pblica, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao IBAMA. Encaminha DILIQ o Requerimento da LP, acompanhado do comprovante do pagamento.
6-23
Procedimentos para a Etapa de Concesso da Licena Prvia
Inicia-se, a partir do protocolo do requerimento de LP acompanhado do pagamento do DR, a contagem do prazo estabelecido para a etapa de Licena Prvia (mximo de 06 meses).
Anlise Tcnica dos Estudos Ambientais
! ! ! ! !
Recebe cpia das publicaes e verifica o pagamento. Alimenta o SISLIC. Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica ao local do empreendimento. Recebe os pareceres dos demais rgos envolvidos. Realiza anlise tcnica do EIA, considerando o Termo de Referncia e os pareceres tcnicos dos demais rgos.
Audincia Pblica
A solicitao de complementaes de documentao ser feita pelo IBAMA uma nica vez, quando couber, podendo haver reiterao caso as complementaes no tenham sido satisfatrias. Excetua-se neste caso, o surgimento de fatos ou questionamentos novos no transcorrer das Audincias Pblicas. O processo de licenciamento ser arquivado, caso seja ultrapassado o prazo de 4 meses sem justificativa, para o atendimento s complementaes. Inicia-se, a partir do pagamento do DR, a contagem do prazo estabelecido para a etapa de Licena Prvia (mximo de 6 meses). Os procedimentos seguem a partir de PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 1 - passo 12.
6-24
Classe 2
Aps anlise do EIA/RIMA, determina (ou no) a realizao de audincia(s) pblica(s), definindo local e data, oficia ao empreendedor solicitando a publicao de sua(s) convocao(es) e dados pertinentes. Publica no Dirio Oficial da Unio a realizao da Audincia Pblica.

!
Providencia o cancelamento da Licena Ambiental expedida, por meio de instrumento legal cabvel.
Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 2 - passo 5 (com adequao da estrutura do EIA ou sem adequao da estrutura do EIA).
6
Classe 3
6-25

!
Providencia o cancelamento da Licena Ambiental expedida, por meio de instrumento legal cabvel. Os procedimentos seguem a partir do PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 1 - passo 5.
6
Classe 4
6-26

Estes procedimentos se aplicam situao onde no ocorreu deciso judicial cancelando todas as licenas concedidas. Neste caso, o procedimento a ser aplicado ser PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTOS CLASSE 2.
Com necessidade de adequao da estrutura do EIA e do PBA 5. Atividades do IBAMA

! !
Classe 5
Providencia o cancelamento da Licena de Instalao por meio de instrumento legal. Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " Termo de Compromisso (em duas vias) contendo os procedimentos a serem seguidos para adequao dos estudos ambientais (EIA/RIMA e PBA); " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao de um novo EIA/RIMA, em conformidade com as exigncias do licenciamento ambiental federal, considerando, no que couber, o estudo apresentado; " devoluo do EIA/RIMA apresentado.
!
! !
Recebe do IBAMA ofcio que informa o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, o Termo de Compromisso, a minuta do Termo de Referncia para a elaborao do novo EIA/RIMA e do PBA e a devoluo do EIA/RIMA e do PBA apresentados. Prope eventuais ajustes ao Termo de Compromisso. Prope eventuais ajustes ao Termo de Referncia e os encaminha ao IBAMA.
! ! ! ! ! !
Realiza anlise da proposta de eventuais ajustes ao Termo de Compromisso, apresentado pelo empreendedor e providencia a assinatura do Termo de Compromisso; Realiza anlise da proposta de eventuais ajustes ao Termo de Referncia, apresentado pelo empreendedor. Encaminha aos OEMAs envolvidos diretamente no licenciamento minuta do TR para anlise e manifestao num prazo mximo de 10 dias. Realiza, se necessrio, vistoria tcnica ao local do empreendimento. Convida os OEMAs a participarem da vistoria. Recebe os eventuais ajustes ao TR sugeridos pelos OEMAs diretamente envolvidos. Encaminha ao empreendedor o Termo de Referncia com os ajustes sugeridos pelos OEMAs, informando o nmero de vias e formato do EIA/RIMA a ser entregue.
6-27
!
Recebe do IBAMA o Termo de Referncia para elaborao do EIA/RIMA. Caso seja necessrio, poder solicitar ajustes ao TR encaminhado. Consulta clere aos OEMAs sobre os possveis ajustes sugeridos. Finalizao do TR, encaminhamento ao empreendedor o TR em verso final. A metodologia de consulta aos OEMAS e os prazos estabelecidos sero adequados ao volume de alterao do EIA/RIMA apresentado.
! !
!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere a presena de todos os documentos e itens previstos no Termo de Referncia e no Termo de Compromisso e emite o Documento de Recolhimento de Receitas - DR no valor previsto para a anlise tcnica e vistorias relativas ao EIA e ao PBA. A solicitao de complementaes de documentao ser feita pelo IBAMA uma nica vez, quando couber, podendo haver reiterao caso as complementaes no tenham sido satisfatrias. o processo de licenciamento ser arquivado, caso seja ultrapassado o prazo de 4 meses para o atendimento s complementaes. Inicia-se, a partir do pagamento do DR, a contagem do prazo estabelecido para a etapa de Avaliao do EIA/RIMA e dos estudos ambientais (mximo de 12 meses).

! !
Recebe do IBAMA o Documento de Recolhimento de Receitas - DR e efetua o pagamento. Publica no Dirio Oficial da Unio e em peridicos de grande circulao o Requerimento de Licena Instalao e informa a disponibilidade do RIMA para consulta pblica, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao IBAMA.
6-28
Classe 5
Elabora o EIA/RIMA de acordo com o Termo de Referncia considerando, no que couber, o EIA/RIMA apresentado. Elabora o Projeto Bsico Ambiental PBA (referente ao trecho, a fase ou etapa de solicitao de LI) incluindo: o atendimento das clausulas do TC; o Projeto para utilizao dos recursos da compensao com respectivo cronograma fsico-financeiro de execuo; das partes do projeto de engenharia necessrias compreenso das instalaes e equipamentos; e da documentao (autorizaes, outorgas, certides, declaraes, etc., compatveis com a respectiva etapa de licenciamento) determinada pelo IBAMA; Solicita aos gestores de polticas pblicas e rgos municipais as respectivas autorizaes, conforme estabelecido nos Termos de Referncia. Encaminha Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental (IBAMA Sede) o EIA/ RIMA, autorizaes e os demais estudos e documentos previstos no Termo de Referncia e no Termo de Compromisso, pertencentes licena requerida.
Encaminha DILIQ o Requerimento da LI, acompanhado do comprovante do pagamento do DR.
!
! ! !

Alimenta o SISLIC. Recebe o EIA/RIMA e a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere a presena de todos os documentos e itens previstos no Termo de Referncia e verifica o pagamento. Coloca o RIMA no centro de documentao do IBAMA, tanto da sede como nas Gerncias Executivas do IBAMA envolvidas diretamente com o licenciamento, conforme estabelecido no artigo 11 da Resoluo CONAMA no 001/86, e na sua pgina da Internet. O IBAMA encaminhar cpia do RIMA, quando solicitado por manifestao escrita, aos rgos pblicos que tiverem interesse ou relao direta com o projeto. A partir da data de recebimento do RIMA, o IBAMA fixar em edital e anunciar pelo Dirio Oficial da Unio a abertura do prazo para solicitao de realizao de Audincia Pblica. Este prazo ser estabelecido no edital, caso a caso, sendo no mnimo de 45 dias e no mximo de 60 dias. Aps este prazo ser dado conhecimento aos solicitantes a realizao da Audincia Pblica, por meio de correspondncia registrada. Encaminha aos OEMAs envolvidos cpia do EIA e o do PBA, quando for o caso, estabelecendo prazo, que no dever ultrapassar o perodo de 06 meses, considerando-se a necessidade de complementao para manifestao (Resoluo CONAMA n 237/97, artigos 4, 14 e 16). Estabelece os locais onde os exemplares do RIMA devero estar disponveis. Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica ao local do empreendimento. Recebe os pareceres dos demais rgos envolvidos. Realiza anlise tcnica do EIA, considerando os Termos de Referncia e os pareceres tcnicos dos demais rgos envolvidos.
! !
Classe 5
! ! ! !

!
Coloca exemplares do RIMA nos locais pblicos determinados pelo IBAMA, disposio da comunidade.
Audincia Pblica

!
Determina, se for o caso, a realizao de audincia(s) pblica(s), definindo local e data, oficia ao empreendedor solicitando a publicao de sua(s) convocao(es) e dados pertinentes.

!
Recebe ofcio do IBAMA determinando a realizao de audincia(s) pblica(s), indicando local(ais) e data(s).
6-29
! ! ! ! ! !
Publica o edital de realizao da(s) audincia(s) pblica(s) em peridicos de grande circulao e envia cpia das publicaes ao IBAMA. Organiza a realizao da(s) audincia(s) pblica(s). Apresenta as caractersticas do empreendimento e, por meio da equipe responsvel, as concluses do RIMA. Recebem e respondem (empreendedor e equipe) aos eventuais questionamentos recebidos. Faz registro audiovisual da realizao da(s) audincia(s) pblica(s) e envia cpia ao IBAMA. Encaminha equipe responsvel pela elaborao do EIA/RIMA, eventuais questionamentos recebidos, solicita, se for o caso re-elaborao do EIA/RIMA, e encaminha as respostas ao IBAMA.

! !
Concluso da Anlise Tcnica do EIA e do PBA

! !
Elabora parecer tcnico com base na anlise tcnica e nos questionamentos formulados. O IBAMA com base na anlise do EIA estabelece o valor da compensao ambiental, identifica o local e as prioridades de aplicao. A LI poder ser emitida por trechos, fases e etapas especficas, dependendo do interesse do empreendedor. Nestes casos, os documentos estudos e projetos devero conter somente as informaes referentes ao trecho, fase ou etapa de licenciamento solicitada.
! ! !
Verifica o cumprimento do TC. Realiza vistoria tcnica. Emite ao empreendedor os DRs correspondentes ao: i) valor remanescente ao estabelecido para realizao de anlise tcnica e vistoria; e ii) valor da Licena de Instalao. A solicitao de complementaes de documentao ser feita pelo IBAMA uma nica vez, quando couber, podendo haver reiterao caso as complementaes no tenham sido satisfatrias. O processo de licenciamento ser arquivado, caso seja ultrapassado o prazo de 4 meses para o atendimento s complementaes.
6-30
Classe 5
Recebe cpia das publicaes do empreendedor e publica na imprensa local a realizao da Audincia. Coordena a realizao da(s) audincia(s) pblica(s), responde pela ata sucinta do(s) evento(s), citando os documentos recebidos e encaminha cpia para o empreendedor. Recebe eventuais questionamentos adicionais formulados pela sociedade em at 5 dias teis e os encaminha, se necessrio, ao empreendedor para elaborao das devidas respostas. Recebe do empreendedor o registro audiovisual da realizao da(s) audincia(s) pblica(s) e as respostas aos eventuais questionamentos formulados a posteriori.

! !
Recebe do IBAMA o DR e efetua o pagamento, enviando o comprovante. Apresenta o Projeto de Compensao Ambiental.

!
Avalia o Projeto de Compensao Ambiental e aprova ou solicita modificaes no mesmo. Aprovado o Projeto de Compensao este documento transformado num Termo de Compromisso a ser assinado entre o IBAMA e o empreendedor. Verifica o pagamento e encaminha ao empreendedor a LI, que dever contemplar suas condicionantes, prazo de validade e as condicionantes para concesso da LO.
Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 1 - passo 24.
Sem necessidade de adequao da estrutura do EIA 5. Atividades do IBAMA

! !
Providencia o cancelamento da Licena de Instalao por meio de instrumento legal; Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " O nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " Termo de Compromisso (em duas vias) contendo os procedimentos a serem seguidos para adequao dos outros estudos ambientais que acompanhavam a licena.
Classe 5
! !
Recebe do IBAMA ofcio que informa o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, o Termo de Compromisso. Prope eventuais ajustes ao Termo de Compromisso.
!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere os documentos e os itens previstos no Termo de Compromisso e emite o Documento de Recolhimento de Receitas - DR no valor estimativo previsto para a anlise tcnica e vistorias.
Inicia-se, a partir do requerimento da LI e do pagamento do DR, a contagem do prazo estabelecido para a etapa de avaliao do EIA/RIMA e dos estudos ambientais previstos no TC (mximo de 12 meses). Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 5 passo 10 (com necessidade de adequao da estrutura do EIA e do PBA).
6-31

!
Tanto a manuteno da Licena Ambiental concedida como a continuidade das obras depender de deciso judicial. Outras situaes, que no sejam por deciso judicial, sero estabelecidas no Termo de Compromisso. Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " Termo de Compromisso (em duas vias) contendo os procedimentos a serem seguidos para adequao dos estudos ambientais (EIA/RIMA e PBA); " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao de um novo EIA/RIMA, em conformidade com as exigncias do licenciamento ambiental federal, considerando, no que couber, o estudo apresentado; " devoluo do EIA/RIMA apresentado. Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 5 - passo 6 (com necessidade de adequao da estrutura do EIA ou sem necessidade de adequao da estrutura do EIA).
6-32
Classe 6

! !
Cancela licena utilizando instrumento legal cabvel; Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " Termo de Compromisso (em duas vias) contendo os procedimentos de licenciamento a serem seguidos. " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao de EIA/RIMA, em conformidade com as exigncias do licenciamento ambiental federal, considerando, no que couber, o estudo apresentado; " devoluo do Estudo Ambiental apresentado.
Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 5 - passo 6, observando que no se trata da readequao do EIA, mas sim de elaborao do EIA, considerando no que couber o Estudo Ambiental elaborado.
Classe 7
6-33

!
Tanto a manuteno da Licena Ambiental concedida como a continuidade das obras depender de deciso judicial. Outras situaes, que no sejam por deciso judicial, sero estabelecidas no Termo de Compromisso. Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " Termo de Compromisso (em duas vias) contendo os procedimentos a serem seguidos para adequao dos estudos ambientais (EIA/RIMA e PBA); " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao de um novo EIA/RIMA, em conformidade com as exigncias do licenciamento ambiental federal, considerando, no que couber, o estudo apresentado; " devoluo do Estudo Ambiental apresentado. Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 5 - passo 6, observando que no se trata da readequao do EIA, mas sim de elaborao do EIA, considerando no que couber o Estudo Ambiental elaborado.
6-34
Classe 8

!
Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao de EIA/RIMA, em conformidade com as exigncias do licenciamento ambiental federal, considerando, no que couber, o EIA/RIMA apresentado; " devoluo do EIA/RIMA apresentado.
Os procedimentos seguem a partir do: PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTOS CLASSE 2 passo 6.
6
Classe 9
6-35

!
Providencia o cancelamento da Licena Ambiental expedida, por meio de instrumento legal cabvel. Os procedimentos seguem a partir do: PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 2 - passo 5.
6
Classe 10
6-36

!
Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao de EIA/RIMA, em conformidade com as exigncias do licenciamento ambiental federal;
Os procedimentos seguem a partir do: PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTOS CLASSE 1 passo 5.
6
Classe 11
6-37

Os procedimentos seguem a partir do: PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTOS CLASSE 5.
6
Classe 12
6-38

!
Tanto a manuteno da Licena Ambiental concedida como a continuidade das obras depender de deciso judicial. Outras situaes, que no sejam por deciso judicial, sero estabelecidas no Termo de Compromisso. Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " Termo de Compromisso (em duas vias) contendo os procedimentos a serem seguidos para adequao dos estudos ambientais (EIA/RIMA e PBA); " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao de um novo EIA/RIMA, em conformidade com as exigncias do licenciamento ambiental federal, considerando, no que couber, o estudo apresentado; " devoluo do EIA/RIMA apresentado.
Classe 13
Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 5 - passo 6 (com necessidade de adequao da estrutura do EIA ou sem necessidade de adequao da estrutura do EIA.
6-39

! !
Cancela licena utilizando instrumento legal cabvel; Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " Termo de Compromisso (em duas vias) contendo os procedimentos de licenciamento a serem seguidos. " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao de EIA/RIMA, em conformidade com as exigncias do licenciamento ambiental federal, considerando, no que couber, o estudo apresentado; " devoluo do Estudo Ambiental apresentado. Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 5 - passo 6, observando que no se trata da readequao do EIA, mas sim de elaborao do EIA, considerando no que couber o Estudo Ambiental elaborado.
6-40
Classe 14

!
Tanto a manuteno da Licena Ambiental concedida como a continuidade das obras depender de deciso judicial. Outras situaes, que no sejam por deciso judicial, sero estabelecidas no Termo de Compromisso. Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " Termo de Compromisso (em duas vias) contendo os procedimentos a serem seguidos para adequao dos estudos ambientais (EIA/RIMA e PBA); " a minuta do Termo de Referncia para a elaborao de um novo EIA/RIMA, em conformidade com as exigncias do licenciamento ambiental federal, considerando, no que couber, o estudo apresentado; " devoluo do Estudo Ambiental apresentado.
Classe 15
Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 5 - passo 6, observando que no se trata da readequao do EIA, mas sim de elaborao do EIA, considerando no que couber o Estudo Ambiental elaborado.
6-41

!
Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " solicitao de documentao sobre a localizao pretendida frente ao Plano Diretor Municipal e certides pertinentes.
! !
Recebe do IBAMA ofcio que informa o Cadastro do Empreendimento no IBAMA. Encaminha a documentao sobre a localizao pretendida, certides, e requerimento de Licena Prvia.
!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere os documentos e emite o Documento de Recolhimento de Receitas - DR no valor previsto para a concesso da LP .
! !
Recebe do IBAMA o Documento de Recolhimento de Receitas - DR e efetua o pagamento. Publica na imprensa local o Requerimento de Licena Prvia, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao NLA.
! ! ! !
Recebe cpia da publicao e verifica o pagamento. Alimenta o SISLIC. Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica ao local do empreendimento. Elabora parecer tcnico sobre a concesso ou no da LP .

!
Encaminha ao empreendedor a LP que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes para a concesso da LI ou parecer tcnico justificando a negativa de sua concesso. Encaminha orientaes para elaborao do RCA, informando o nmero de vias (no mximo 06) e formato do RCA a ser entregue.

!
Recebe do IBAMA a Licena Prvia ou parecer tcnico justificativo da negativa da licena.
6-42
Classe 16
! ! ! !
Caso seja emitida a LP , publica na imprensa local a concesso da Licena Prvia, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia da publicao ao IBAMA. Recebe do IBAMA as orientaes para elaborao do RCA. Elabora o RCA de acordo com as orientaes do IBAMA. Solicita aos gestores de polticas pblicas e rgos municipais as respectivas autorizaes. Encaminha, dirigido Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental (IBAMA Sede), mas entregue no NLA correspondente: i) o Requerimento de Licena de Instalao; ii) o RCA, contendo as partes do projeto de engenharia com detalhamentos necessrios compreenso de suas instalaes e equipamentos com interface no meio ambiente, autorizaes e os demais documentos previstos, pertencentes licena requerida.

!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere os documentos e itens previstos e emite os Documentos de Recolhimento de Receitas - DR no valor previsto para a anlise tcnica e vistoria.
Classe 16
A solicitao de complementaes de documentao ser feita pelo IBAMA uma nica vez, quando couber, podendo haver reiterao caso as complementaes no tenham sido satisfatrias. O processo de licenciamento ser arquivado, caso seja ultrapassado o prazo de 4 meses para o atendimento s complementaes.

! !
Recebe do IBAMA o Documento de Recolhimento de Receitas - DR e efetua o pagamento. Publica na imprensa local o Requerimento de Licena de Instalao, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao IBAMA.
O prazo entre a obteno da LP e a solicitao da LI de interesse exclusivo do empreendedor, aps o atendimento das condicionantes estabelecidas nessa licena, desde que no ultrapasse seu perodo de vigncia ou de suas renovaes.
Anlise do RCA

! !
Recebe cpia das publicaes e verifica o pagamento do DR. Analisa e elabora parecer tcnico, com base nas condicionantes da LP , e emite o DR para o empreendedor, no valor da concesso da LI.

!
6-43

!
Verifica o pagamento do DR e encaminha ao empreendedor a LI, que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes para a concesso da LO.

!
Recebe do IBAMA a LI, publica a concesso da LI na imprensa local, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia da publicao ao NLA. O empreendedor deve publicar a LI em um prazo mximo de 30 dias. Caso a licena no seja retirada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Setor de Fiscalizao e de Administrao e Finanas para as devidas providncias. O incio da implantao no poder ocorrer antes da publicao e retirada da licena no IBAMA, sob risco de aplicao de penalidades.
Envia Relatrios Parciais (em conformidade com as condicionantes da LI) sobre a implantao e execuo do RCA.
!
!
Requisitos da Licena de Operao Elabora relatrio final de implantao dos programas ambientais executados na fase de implantao do empreendimento e encaminha ao NLA o atendimento das condicionantes solicitadas na Licena de Instalao e o requerimento da Licena de Operao.

!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere os documentos previstos na LI, analisa o atendimento s condicionantes enviadas e formula as condicionantes da LO. Realiza vistoria tcnica ao local do empreendimento.

!
Publica o requerimento de Licena de Operao, na imprensa local, conforme modelo estabelecido na Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia ao IBAMA.
6-44
Classe 16
Envia Relatrios referentes s condicionantes estabelecidas.

! !
Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica para a verificao da implantao dos programas ambientais. Elabora parecer tcnico sobre a concesso da Licena de Operao, considerando as condicionantes da LI e emite o DR no valor para concesso da LO, e encaminha ao empreendedor.

!
Recebe o DR do IBAMA e efetua o pagamento.

!

!
Classe 16
Retira no IBAMA a Licena de Operao. Publica a concesso da Licena de Operao na imprensa oficial e em veculos de grande circulao, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/ 86 e envia cpia das publicaes ao IBAMA.
O empreendedor deve publicar a LO num prazo mximo de 30 (quinze) dias. Caso a licena no seja retirada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Setor de Fiscalizao e de Administrao e Finanas para as devidas providncias. O incio da operao no poder ocorrer antes da publicao e retirada da licena no IBAMA, sob risco de aplicao de penalidades.

! !
Recebe do empreendedor cpia das publicaes da concesso da Licena de Operao. Realiza vistorias periodicamente.
6-45

! !
Cancela a licena de instalao, com instrumentos legais cabveis. Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " a minuta do Termo de Compromisso contendo orientao para a elaborao do RCA, considerando no que couber o Estudo Ambiental elaborado.
! ! ! !
Recebe do IBAMA as orientaes para elaborao do RCA. Elabora o RCA, de acordo com as orientaes do IBAMA, considerando no que couber o Estudo Ambiental elaborado. Solicita aos gestores de polticas pblicas e rgos municipais as respectivas autorizaes. Encaminha, dirigido Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental (IBAMA Sede), mas entregue no NLA correspondente: i) o Requerimento de Licena de Instalao; ii) o RCA, contendo as partes do projeto de engenharia com detalhamentos necessrios compreenso de suas instalaes e equipamentos com interface no meio ambiente, autorizaes e os demais documentos previstos, pertencentes licena requerida. Os procedimentos seguem a partir de PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTOS CLASSE 16 - PASSO 11.
6-46
Classe 17

!
Cancela a licena por meio de instrumento legal cabvel.
Os procedimentos seguem a partir de PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTOS CLASSE 16 - PASSO 5.
6
Classe 18
6-47
Os empreendimentos em no conformidade com relao ao licenciamento ambiental esto enquadrados na Lei n 9.605/98. Ressalta-se que a regularizao normatizada por meio da MP n 2.163-41/01 que acrescentou dispositivo nesse sentido Lei no 9.605/98 teve sua vigncia, com as regras ali estabelecidas, at dezembro de 1998. A regularizao de empreendimento se d pela celebrao, entre o IBAMA e o empreendedor, de Termo de Compromisso, com fora de ttulo executivo extrajudicial. O Termo de Compromisso TC destina-se, exclusivamente, a permitir que as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pelos empreendimentos em regularizao possam promover as necessrias correes de suas atividades exigidas pelo IBAMA. Uma vez assinado o TC, o IBAMA emitir a LO estabelecendo as condicionantes de sua validade e os prazos correspondentes promoo pelo empreendedor das necessrias correes de suas atividades para o atendimento das exigncias impostas pela legislao, atravs do IBAMA e outras autoridades ambientais competentes. O TC incluir as multas, previstas em lei, que podero ser aplicadas entidade compromissada e os casos de resciso, em decorrncia do no-cumprimento das obrigaes nele pactuadas, contendo, ainda, todos os procedimentos a serem seguidos para o licenciamento ambiental federal do empreendimento. O prazo de vigncia do compromisso poder variar entre o mnimo de 90 (noventa) dias e o mximo de 3 (trs) anos, com possibilidade de prorrogao por igual perodo.
!
Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " solicitao de documentao sobre a localizao frente ao Plano Diretor Municipal, alvars e certides pertinentes; " Termo de Compromisso em duas vias para assinatura.
! ! !
Recebe do IBAMA ofcio que informa o Cadastro do Empreendimento no IBAMA. Encaminha a documentao sobre a localizao, alvars e certides. Prope eventuais ajustes ao Termo de Compromisso.
!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor e confere os documentos.
6-48
Classe 19
! ! !
Analisa os eventuais ajustes ao Termo de Compromisso e providencia assinaturas. Realiza vistoria no local. Encaminha orientaes tcnicas para elaborao do RCA e emite DR para anlise e vistoria.
! ! ! ! !
Recebe as orientaes tcnicas do IBAMA. Efetua pagamento do DR. Elabora o RCA. Encaminha ao IBAMA o RCA e o Requerimento para a concesso da LO. Publica na imprensa local o Requerimento de Licena de Operao, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao NLA.
! ! ! ! !
Recebe cpia da publicao e verifica o pagamento. Alimenta o SISLIC. Realiza vistoria tcnica ao local do empreendimento. Analisa o RCA e elabora parecer tcnico sobre a concesso ou no da LO. Encaminha ao empreendedor a LO que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes ou parecer tcnico justificando a negativa de sua concesso.
Classe 19

!
Recebe do IBAMA a LO, publica a concesso da LO na imprensa local, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia da publicao ao NLA.
O empreendedor deve publicar a LO em um prazo mximo de 30 dias. Caso a licena no seja retirada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Setor de Fiscalizao e de Administrao e Finanas para as devidas providncias.

!
Recebe do empreendedor cpia da publicao da concesso da Licena de Operao.

!
Envia Relatrios Parciais, em conformidade com as condicionantes da LO, sobre a implantao e execuo do RCA.

!
Realiza vistorias peridicas para acompanhamento e avaliao da implementao do RCA.
6-49
Os empreendimentos em no conformidade com relao ao licenciamento ambiental esto enquadrados na Lei n 9.605/98. Ressalta-se que a regularizao normatizada por meio da MP n 2.163-41/01 que acrescentou dispositivo nesse sentido Lei no 9.605/98 teve sua vigncia, com as regras ali estabelecidas, at dezembro de 1998. A regularizao de empreendimento cujo licenciamento de competncia federal se d pela celebrao, entre o IBAMA e o empreendedor, de Termo de Compromisso, com fora de ttulo executivo extrajudicial. O Termo de Compromisso TC destina-se, exclusivamente, a permitir que as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pelos empreendimentos em regularizao possam promover as necessrias correes de suas atividades exigidas pela IBAMA.
O TC incluir as multas, previstas em lei, que podero ser aplicadas entidade compromissada e os casos de resciso, em decorrncia do no-cumprimento das obrigaes nele pactuadas, contendo, ainda, todos os procedimentos a serem seguidos para o licenciamento ambiental federal do empreendimento. O prazo de vigncia do compromisso poder variar entre o mnimo de 90 (noventa) dias e o mximo de 3 (trs) anos, com possibilidade de prorrogao por igual perodo. A compensao ambiental nesses casos ser baseada nos estudos ambientais solicitados.
!
Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " solicitao de documentao sobre a localizao frente aos Planos Diretores Municipais, alvars e certides pertinentes; " Termo de Compromisso em duas vias para assinatura.
! !
Recebe do IBAMA ofcio que informa o Cadastro do Empreendimento no IBAMA. Encaminha a documentao sobre a localizao, alvars e certides.
6-50
Classe 20
Uma vez assinado o TC, o IBAMA emitir a LO estabelecendo as condicionantes de sua validade e os prazos correspondentes promoo pelo empreendedor das necessrias correes de suas atividades para o atendimento das exigncias impostas pela legislao, atravs do IBAMA e outras autoridades ambientais competentes.
Prope eventuais ajustes ao Termo de Compromisso.
! ! ! !
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor e confere os documentos. Analisa os eventuais ajustes ao Termo de Compromisso e providencia assinaturas. Realiza vistoria no local. Encaminha orientaes tcnicas para elaborao do PBA e emite DR para anlise e vistoria.
O PBA para regularizao dever contemplar, tambm, a descrio geral do emprendimento, a descrio dos impactos ambientais provocados e as medidas de proteo adotadas.
! ! ! ! !
Recebe as orientaes tcnicas do IBAMA. Efetua pagamento do DR. Elabora o PBA e cumpre as demais clusulas pertinentes estabelecidas no Termo de Compromisso. Encaminha ao IBAMA o PBA e o Requerimento para a concesso da LO. Publica no Dirio Oficial da Unio e em peridicos de grande circulao nos Estados diretamente envolvidos, o Requerimento de Licena de Operao, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes a DILIQ.
Classe 20
! ! ! ! !
Recebe cpia da publicao e verifica o pagamento. Alimenta o SISLIC. Realiza vistoria tcnica ao local do empreendimento. Analisa o PBA e elabora parecer tcnico sobre a concesso ou no da LO. Encaminha o DR no valor remanescente da analise e vistoria e o DR no valor da LO.

!
Efetua o pagamento dos DRs e encaminha cpia para o IBAMA.

! !
Confere o pagamento. Encaminha ao empreendedor a LO que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes ou parecer tcnico justificando a negativa de sua concesso.

!
Recebe do IBAMA a LO, publica a concesso da LO no Dirio Oficial da Unio e em peridicos de grande circulao nos Estados diretamente envolvidos, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia da publicao a DILIQ.
6-51
O empreendedor deve publicar a LO em um prazo mximo de 30 dias. Caso a licena no seja retirada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Setor de Fiscalizao e de Administrao e Finanas para as devidas providncias.

!
Recebe do empreendedor cpia da publicao da concesso da Licena de Operao.

!
Envia Relatrios Parciais, em conformidade com as condicionantes da LO, sobre a implantao e execuo do PBA.

!
Realiza vistorias peridicas para acompanhamento e avaliao da implementao do PBA. Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 1 - passo 37.
6
Classe 20
6-52

!
Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " solicitao de documentao sobre a localizao pretendida frente ao Plano Diretor Municipal e certides pertinentes.
! !
Recebe do IBAMA ofcio que informa o Cadastro do Empreendimento no IBAMA. Encaminha a documentao sobre a localizao pretendida, certides e requerimento de Licena Prvia.
!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere os documentos e emite o Documento de Recolhimento de Receitas - DR no valor previsto para a concesso da LP .
Classe 21
! !
Recebe do IBAMA o Documento de Recolhimento de Receitas - DR e efetua o pagamento. Publica na imprensa local o Requerimento de Licena Prvia, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao NLA.
! ! ! !
Recebe cpia da publicao e verifica o pagamento. Alimenta o SISLIC. Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica ao local do empreendimento. Elabora parecer tcnico sobre a concesso ou no da LP .

!
Encaminha ao empreendedor a LP que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes para a concesso da LI ou parecer tcnico justificando a negativa de sua concesso. Encaminha orientaes para elaborao do RCA, informando o nmero de vias (no mximo 06) e formato do RCA a ser entregue.

!
Recebe do IBAMA a Licena Prvia ou parecer tcnico justificativo da negativa da licena.
6-53
! ! ! !
Caso seja emitida a LP , publica na imprensa local a concesso da Licena Prvia, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia da publicao ao IBAMA. Recebe do IBAMA as orientaes para elaborao do RCA. Elabora o RCA, de acordo com as orientaes do IBAMA. Solicita aos gestores de polticas pblicas e rgos municipais as respectivas autorizaes. Encaminha, dirigido Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental (IBAMA Sede), mas entregue no NLA correspondente: i) o Requerimento de Licena de Instalao; ii) o RCA, contendo as partes do projeto de engenharia com detalhamentos necessrios compreenso de suas instalaes e equipamentos com interface no meio ambiente, autorizaes e os demais documentos previstos, pertencentes licena requerida.

!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere os documentos e itens previstos e emite os Documentos de Recolhimento de Receitas - DR no valor previsto para a anlise tcnica e vistoria. A solicitao de complementaes de documentao ser feita pelo IBAMA uma nica vez, quando couber, podendo haver reiterao caso as complementaes no tenham sido satisfatrias. O processo de licenciamento ser arquivado, caso seja ultrapassado o prazo de 4 meses para o atendimento s complementaes.

! !
Recebe do IBAMA o Documento de Recolhimento de Receitas - DR e efetua o pagamento. Publica na imprensa local o Requerimento de Licena de Instalao, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao IBAMA. O prazo entre a obteno da LP e a solicitao da LI de interesse exclusivo do empreendedor, aps o atendimento das condicionantes estabelecidas nessa licena, desde que no ultrapasse seu perodo de vigncia ou de suas renovaes.
Anlise do RCA

! !
Recebe cpia das publicaes e verifica o pagamento do DR. Analisa e elabora parecer tcnico, com base nas condicionantes da LP , e emite o DR para o empreendedor, no valor da concesso da LI.

!
6-54
Classe 21

!
Verifica o pagamento do DR e encaminha ao empreendedor a LI, que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes para a concesso da LO.

!
Recebe do IBAMA a LI, publica a concesso da LI na imprensa local, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia da publicao ao NLA.
O empreendedor deve publicar a LI em um prazo mximo de 30 dias. Caso a licena no seja retirada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Setor de Fiscalizao e de Administrao e Finanas para as devidas providncias. O incio da implantao no poder ocorrer antes da publicao e retirada da licena no IBAMA, sob risco de aplicao de penalidades.

!
Classe 21

!
Envia Relatrios Parciais (em conformidade com as condicionantes da LI) sobre a implantao e execuo do RCA.
!
!
Requisitos da Licena de Operao Elabora relatrio final de implantao dos programas ambientais executados na fase de implantao do empreendimento e encaminha ao NLA o atendimento das condicionantes solicitadas na Licena de Instalao e o requerimento da Licena de Operao.

!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere os documentos previstos na LI, analisa o atendimento s condicionantes enviadas e formula as condicionantes da LO. Realiza vistoria tcnica ao local do empreendimento.

!
Publica o requerimento de Licena de Operao, na imprensa local, conforme modelo estabelecido na Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia ao IBAMA.
6-55
Envia Relatrios referentes s condicionantes estabelecidas.

! !
Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica para a verificao da implantao dos programas ambientais. Elabora parecer tcnico sobre a concesso da Licena de Operao, considerando as condicionantes da LI e emite o DR no valor para concesso da LO, e encaminha ao empreendedor.

!
Recebe o DR do IBAMA e efetua o pagamento.

!

!
O empreendedor deve publicar a LO num prazo mximo de 30 (quinze) dias. Caso a licena no seja retirada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Setor de Fiscalizao e de Administrao e Finanas para as devidas providncias. O incio da operao no poder ocorrer antes da publicao e retirada da licena no IBAMA, sob risco de aplicao de penalidades.

! !
Recebe do empreendedor cpia das publicaes da concesso da Licena de Operao. Realiza vistorias periodicamente. Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 1 - passo 37.
6-56
Classe 21
Retira no IBAMA a Licena de Operao. Publica a concesso da Licena de Operao na imprensa oficial e em veculos de grande circulao, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/ 86 e envia cpia das publicaes ao IBAMA.
Procedimentos para o Licenciamento de Empreendimentos Classe Especial

Procedimentos para a Etapa de Licena Prvia
Elaborao do Relatrio Ambiental Simplificado - RAS
1. Atividade do Empreendedor
!
Classe Especial
Encaminha Requerimento de Licena Prvia ao IBAMA apresentando adicionalmente: " relatrio Ambiental Simplificado - RAS, atendendo, no mnimo, o contedo do Anexo I da Resoluo CONAMA no 279/01. " registro na Agncia Nacional de Energia ANEEL. " manifestaes dos rgos envolvidos, bem como autorizaes dos gestores de polticas pblicas e rgos municipais, quando couber. " declarao de enquadramento do empreendimento, firmada pelo responsvel tcnico pelo RAS e pelo responsvel principal do empreendimento. " cronograma fsico-financeiro a partir da Concesso da Licena de Instalao, com destaque para a data de incio das obras.
A Licena Prvia somente ser expedida mediante apresentao, quando couber, da outorga de direito dos recursos hdricos ou da reserva de disponibilidade hdrica.
!
Definir, com base no Relatrio Ambiental Simplificado, o enquadramento do empreendimento eltrico no procedimento de licenciamento ambiental simplificado, mediante deciso fundamentada em parecer tcnico. Realiza vistoria ao local do empreendimento.
Os empreendimentos que, aps anlise do rgo ambiental competente, no atenderem ao disposto no caput ficaro sujeitos ao licenciamento no simplificado, na forma da legislao vigente, o que ser comunicado, no prazo de at dez dias teis, ao empreendedor.
! !
Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contemplando: " o nmero de registro do empreendimento no SISLIC; " o enquadramento do empreendimento na modalidade de licenciamento. " DR no valor correspondente a anlise e vistorias. Realiza anlise do RAS. Encaminha o RAS aos OEMAs diretamente envolvidos.
6-57
A solicitao de complementaes de documentao ser feita pelo IBAMA, quando couber, podendo haver reiterao caso as complementaes no tenham sido satisfatrias. o processo de licenciamento ser arquivado, caso seja ultrapassado o prazo de 4 meses para o atendimento s complementaes. Inicia-se, a partir do pagamento do DR, a contagem do prazo estabelecido para a etapa de Licena Prvia, de no mximo de 60 (sessenta) dias.
!
Recebe os pareceres tcnicos dos OEMAs diretamente envolvidos.
Reunio Tcnica Informativa

!
Determina a realizao de Reunio Tcnica Informativa, definindo local e data, e oficia ao empreendedor a publicao dessa realizao. A solicitao para realizao da Reunio Tcnica Informativa dever ocorrer no prazo mximo de 20 dias, contados a partir da data de publicao do requerimento da LP, e dever se realizar no prazo mximo de 20 dias, contados a partir da data de sua solicitao.
! !
! !
! !
Recebe cpias das publicaes do empreendedor. Coordena a realizao da Reunio Tcnica Informativa e responde pela ata sucinta do evento, citando os documentos recebidos quando de sua realizao, com cpia para o empreendedor. Recebe, em at 40 dias, contados a partir da publicao do requerimento de Licena Prvia, eventuais questionamentos formulados pela sociedade e os encaminha, se necessrio, ao empreendedor para elaborao das devidas respostas. Recebe do empreendedor o registro audiovisual da realizao da Reunio Tcnica Informativa e as respostas aos eventuais questionamentos formulados.
Concluso da Anlise Tcnica do RAS
6-58
Classe Especial
!
Recebe ofcio do IBAMA determinando a realizao de Reunio Tcnica Informativa, indicando local e data. Publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao o edital de realizao da Reunio Tcnica Informativa e envia cpia das publicaes ao IBAMA. Organiza a Reunio Tcnica Informativa, apresenta as caractersticas do empreendimento, seus principais resultados e, com a equipe responsvel pelo RAS, respondem aos questionamentos formulados durante sua realizao. Efetua o registro audiovisual da realizao da Reunio Tcnica Informativa e envia cpia ao IBAMA. Encaminha equipe tcnica responsvel pela elaborao do RAS eventuais questionamentos recebidos posteriormente, recebe e encaminha as respostas ao IBAMA e aos seus formuladores.
Elabora parecer tcnico sobre a concesso ou no da LP e emite os DRs nos valores: i) remanescente daquele estabelecido para a anlise e vistoria; e ii) para concesso da LP . No caso de negativa da concesso da LP , cobrado apenas o valor da vistoria e anlise tcnica, que no poder ser inferior ao valor do depsito prvio.
!
!
Verifica o pagamento e encaminha ao empreendedor a LP , que deve contemplar as condies, o prazo de validade e as condicionantes para a concesso da LI, ou parecer tcnico justificativo da negativa da concesso.
! !
Classe Especial
Recebe do IBAMA a Licena Prvia ou o parecer tcnico justificativo da negativa da concesso. Caso seja emitida a LP , publica, na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao, a concesso da Licena Prvia e envia cpia das publicaes ao IBAMA.
!
No caso de concesso da LP , recebe do empreendedor cpia das publicaes da licena.
O prazo entre a obteno da LP e a solicitao da LI o do interesse do empreendedor, aps o atendimento das condicionantes estabelecidas nessa licena, desde que no ultrapasse seu perodo de vigncia ou de suas renovaes.
Procedimentos para a Etapa de Licena de Instalao
!
!
Elabora o Relatrio de Detalhamento dos Programas Ambientais - RDPA, incluindo o atendimento das condicionantes da LP , e o encaminha ao IBAMA, junto com o requerimento de Licena de Instalao, das partes do projeto de engenharia necessrias compreenso das instalaes e equipamentos com interface no meio ambiente e da documentao determinada pelo IBAMA na Licena Prvia.

!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, verifica a presena de todos os documentos previstos na LP e emite o DR no valor previsto para a anlise tcnica e vistoria.
6-59
A solicitao de complementaes de documentao ser feita pelo IBAMA, quando couber, podendo haver reiterao caso as complementaes no tenham sido satisfatrias. o processo de licenciamento ser arquivado, caso seja ultrapassado o prazo de 4 meses para o atendimento s complementaes. Inicia-se, a partir do pagamento do DR, a contagem de prazo estabelecido para a etapa de Licena de Instalao, de no mximo de 60 (sessenta) dias.

! !
Recebe do IBAMA o DR e efetua o pagamento. Publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao o Requerimento da Licena de Instalao, conforme o estabelecido na Resoluo CONAMA no 279/01 e encaminha cpia das publicaes ao IBAMA.
Anlise do Relatrio de Detalhamento dos Programas Ambientais - RDPA

! !

!

!
Verifica a realizao do pagamento do DR e encaminha ao empreendedor a LI, que deve contemplar as condies, prazo de validade e as condicionantes para a concesso da LO.

!
Recebe do IBAMA a LI e publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao, a concesso da Licena de Instalao, conforme estabelecido pela Resoluo CONAMA no 006/86 e envia cpia das publicaes ao IBAMA. O empreendedor deve publicar a LI em um prazo mximo de 30 dias. Caso a licena no seja publicada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Setor de Fiscalizao e de Administrao e Finanas para as devidas providncias. O incio da implantao no poder ocorrer antes da publicao e retirada da licena no IBAMA, sob risco de aplicao de penalidades.
6-60
Classe Especial
Recebe cpias das publicaes e verifica o pagamento do DR. Encaminha aos rgos ambientais estaduais de meio ambiente cpia do RDPA, estabelecendo prazo para manifestao (Resoluo no 237, artigos 4o, 14 e 16). Recebe pareceres dos rgos ambientais estaduais de meio ambiente envolvidos, se houver. Analisa e elabora parecer tcnico sobre a concesso da Licena de Instalao e emite o DR para o empreendedor, nos valores: i) remanescente daquele estabelecido para a anlise e vistoria; e ii) para concesso da LI.

!
!
!

Elabora relatrio de implantao dos programas ambientais e o encaminha ao IBAMA junto com requerimento da Licena de Operao, acompanhado da documentao solicitada pelo IBAMA na Licena de Instalao.

!
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere a presena de todos os documentos previstos na LI e emite o DR no valor previsto para anlise tcnica e vistoria.

Classe Especial
! !
Recebe do IBAMA o DR e efetua o pagamento. Publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao o requerimento de Licena de Operao, conforme estabelecido na Resoluo CONAMA no 006/86, e envia cpia das publicaes ao IBAMA.
Anlise do Relatrio de Implantao dos Programas Ambientais

! ! ! ! ! !
Verifica o efetivo pagamento e as publicaes do pedido de licena. Envia aos rgos estaduais de meio ambiente o relatrio de implantao dos programas ambientais, estabelecendo prazo para manifestao. Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica para a verificao da implantao dos programas ambientais. Recebe dos demais rgos envolvidos os pareceres tcnicos, se houver. Elabora parecer tcnico sobre a concesso da Licena de Operao, considerando os pareceres tcnicos dos demais rgos envolvidos, se houver. Encaminha os DRs nos valores: i) remanescente daquele estabelecido para a anlise e vistoria; e ii) para concesso da LO.

!
Recebe do IBAMA os DRs e efetua o pagamento.
6-61

!
Verifica a realizao do pagamento e encaminha ao empreendedor a LO, que dever contemplar as condicionantes, o prazo de validade e as instrues para sua renovao.

! !
Recebe a Licena de Operao. Publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao a concesso da Licena de Operao conforme estabelecido pela Resoluo CONAMA no 006/86, e envia cpia das publicaes ao IBAMA.

! !
Recebe do empreendedor cpia das publicaes da concesso da Licena de Operao. Realiza vistorias peridicas. Os procedimentos seguem a partir do item PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTO CLASSE 1 - passo 37.

!
Encaminha ao IBAMA o requerimento de renovao da Licena de Operao, acompanhado de relatrio de desempenho ambiental do empreendimento no perodo de vigncia da licena em vigor, em at 120 (cento e vinte) dias anteriores sua expirao, e publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao o requerimento de renovao da Licena de Operao, conforme modelo contido na Resoluo CONAMA n 006/86.

!
Realiza a aferio da documentao encaminhada.
Anlise do Relatrio de Desempenho Ambiental

!
! !
Envia, se necessrio, aos rgos estaduais de meio ambiente, cpia do relatrio de desempenho ambiental, determinando prazo para emisso dos pareceres. Ademais, realiza vistoria tcnica, se necessria, para a verificao do desempenho ambiental do empreendimento e recebe pareceres tcnicos dos demais rgos envolvidos, se houver. Elabora parecer tcnico sobre a concesso da renovao da Licena de Operao, considerando os pareceres tcnicos dos demais rgos envolvidos. Encaminha os DRs nos valores: i) da anlise e vistorias; e ii) da renovao da LO.

!
6-62
Classe Especial
Procedimentos para a Etapa de Renovao da Licena de Operao
Concesso da Renovao da Licena de Operao

!
Verifica o pagamento do DR e encaminha ao empreendedor a renovao da Licena de Operao, que dever contemplar as condicionantes para a continuidade da operao do empreendimento e o seu prazo de validade.

!
Recebe a Licena de Operao e publica no Dirio Oficial da Unio e em peridicos de grande circulao a concesso da licena, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao IBAMA.
O empreendedor deve publicar a LO num prazo mximo de 30 (trinta) dias. Caso a licena no seja publicada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Departamento de Fiscalizao para as devidas providncias.

!
Classe Especial
Recebe do empreendedor cpia das publicaes da concesso de renovao da Licena de Operao. Realiza vistorias periodicamente.
Elaborao do Relatrio de Controle Ambiental - RCA O Relatrio de Controle Ambiental simplificado compe-se de estudos relativos aos aspectos ambientais concernentes localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou um empreendimento que no gera impactos ambientais significativos, e que contem informaes relativas: caracterizao do ambiente em que se pretende instalar; a sua localizao frente ao Plano Diretor Municipal; alvars e documentos similares; e plano de controle ambiental, que identifique as fontes de poluio ou degradao, e as medidas de controle pertinentes. Seu contedo ser estabelecido caso a caso.
6-63
6.3.
Fluxograma
O fluxograma relativo s classes e seus itens descritos no captulo 6 Descrio dos Procedimentos estaro disponveis para impresso no site www.celaf.ibama.gov.br a partir de maro de 2003. Melhores informaes podero ser obtidas pelos telefones: (61) 244-7940 / 244-8619
6-64
Fluxograma
Captulo 7 - Cobrana dos Servios
Cobrana dos Servios

Conforme j referido, cabe ao empreendedor arcar com todos os custos dos servios de licenciamento e anlise ambiental, nos termos do artigo 13 da Resoluo CONAMA n 237/97.
Os custos desses servios foram regulamentados pela Lei n 9.960, de 28 de janeiro de 2000, que incluiu seu Anexo VII - Tabela de Preos dos Servios e Produtos Cobrados pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, Lei n 6.938/81. A cobrana realizada em cada uma das modalidades de licenciamento ambiental e corresponde a cada um dos servios realizados, sejam de emisso de licenas, vistorias, avaliao, anlise e outros, proporcionais s caractersticas do impacto ambiental provocado pela atividade ou empreendimento (pequeno, mdio e alto). O pagamento pode ser desdobrado em parcelas, de acordo com a modalidade de licenciamento, como j descrito no captulo 6. PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL, e o pagamento feito por meio documento de arrecadao prprio do IBAMA, na rede bancria, cujo modelo est apresentado no Anexo I. Cabe reafirmar que, alm dos custos dos servios das fases de licenciamento e anlise ambiental realizados pelo IBAMA, correro por conta do empreendedor todas as despesas e custos necessrios elaborao do EIA e do RIMA, assim como dos demais estudos necessrios aos procedimentos de licenciamento ambiental em todas as etapas, incluindo coleta e aquisio de dados e informaes, trabalhos de campo, anlises de laboratrio, estudos tcnicos e cientficos, acompanhamento e monitoramento dos impactos e realizao de audincia(s) pblica(s), nos termos do artigo 8 da Resoluo CONAMA n 001/86 e de reunio(es) tcnica(s) informativa(s), nos termos do artigo 8 da Resoluo CONAMA n 279/2001.
7-1
Captulo 8 - Fiscalizao e Penalidades
Fiscalizao e Penalidades
O IBAMA tem como atribuies legais, enquanto rgo executor do SISNAMA, executar e fazer executar a poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente, como determinado na Lei n 6.938/81, e suas modificaes posteriores.
Assim, no que se refere ao licenciamento, cabe-lhe no apenas licenciar, mas monitorar e fiscalizar o perfeito cumprimento das condicionantes emitidas nas licenas para as atividades e empreendimentos sob sua responsabilidade. O no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade ambiental sujeita os transgressores penalidades previstas em diversos documentos legais, dentre os quais se destaca a Lei n 9.605/98 e o Decreto n 3.179/99, que o regulamentou. Adicionalmente, as entidades e rgos de financiamento e incentivos governamentais condicionaram a aprovao de projetos ao licenciamento ambiental e ao cumprimento das normas, dos critrios e dos padres expedidos pelo CONAMA.
8.1.
Fiscalizao
Alm de caber ao IBAMA a proposio ao CONAMA de normas e padres para implantao, acompanhamento e fiscalizao do licenciamento ambiental em geral, cabe-lhe, tambm, a prpria normatizao e fiscalizao das atividades e empreendimentos por ele licenciados. O artigo 70 da Lei n 9.605/98 estabelece que so autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha. Neste sentido, o IBAMA exerce sua fiscalizao no s no que se refere ao licenciamento ambiental, mas tambm sobre todas atividades e empreendimentos que tenham reflexos sobre o meio ambiente.
8-1
Captulo 8 - Fiscalizao e Penalidades
Vale lembrar que, com base no artigo 21 do Decreto n 99.274/90, o proprietrio de estabelecimento ou o seu preposto responsvel permitiro, sob as penas da lei, o ingresso da fiscalizao no local das atividades potencialmente poluidoras, para inspeo de todas as suas reas. As autoridades policiais, quando necessrio, devero prestar auxlio aos agentes fiscalizadores no exerccio de suas atribuies.
8.2.
Penalidades
As penalidades cabveis s infraes ao meio ambiente foram consolidadas pela Lei n 9.605/98 Lei dos Crimes Ambientais e o Decreto n 3.179/99, que a regulamentou, mas que no revogaram as demais leis que versam sobre o tema. Abrangem, especificamente, os aspectos da ao e do processo penal, os crimes contra o meio ambiente e as infraes administrativas. Como uma das suas inovaes, a Lei dos Crimes Ambientais define a responsabilidade da pessoa jurdica administrativa, civil e penal - e permite tambm incriminar a pessoa fsica autora da infrao e inclui: a liquidao forada de entidade no caso de ser utilizada para permitir crime ambiental definido em lei; a extino da punio com a apresentao de laudo que comprove a recuperao do dano ambiental e permite a aplicao de penas alternativas; e prev a punio de funcionrio de rgo ambiental que faa afirmao enganosa, omita a verdade ou dados em procedimentos de autorizao ou licenciamento. A legislao promoveu a uniformizao e graduao das penalidades, estabeleceu circunstncias atenuantes e de agravamento, penas alternativas e a definio clara das infraes. Especificamente no que se refere ao licenciamento ambiental, as sanes podero alcanar a suspenso ou cancelamento de registro, licena ou autorizao, a perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais, a perda ou suspenso da participao em financiamentos em estabelecimentos oficiais de crdito.
! ! ! !
passvel de deteno e multa quem: construir, reformar, ampliar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes; executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente autorizao, permisso, concesso ou licena ou deixar de recuperar a rea pesquisada ou explorada; conceder licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais, para atividades, obras ou servios cuja realizao dependa de ato autorizativo do Poder Pblico; deixar de cumprir obrigao de relevante interesse ambiental, obstar ou dificultar ao fiscalizadora do Poder Pblico; deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel.
Finalmente, pelo Decreto n 99.274/90, quando do inicio das atividades de implantao e operao de atividades ou empreendimentos antes da expedio das respectivas licenas, os dirigentes dos rgos setoriais do IBAMA devero, sob pena de responsabilidade funcional, comunicar o fato s entidades financiadoras dessas atividades, sem prejuzo da imposio de penalidades, medidas administrativas de interdio, judiciais, de embargo, e outras providncias cautelares. As entidades governamentais de financiamento ou gestoras de incentivos condicionaro sua concesso comprovao do licenciamento previsto nesse decreto.
8-2
Captulo 9 - Marcos Legais e Regulatrios
Marcos Legais e Regulatrios

O processo de licenciamento ambiental foi estabelecido em atendimento legislao vigente. No entanto, as normas legais que regem as questes atualmente abrangidas sob a gide do meio ambiente so em nmero significativo e podem ser consideradas a partir da promulgao do Cdigo de guas Decreto n 24.643, de 10 de julho de 1934. As diferentes circunstncias que inspiraram suas edies, sob diferentes momentos histricos, princpios e objetivos, levaram heterogeneidade do conjunto, apesar dos esforos desenvolvidos at o momento em organiz-las de maneira integrada.
Este Manual de Procedimentos do Licenciamento Ambiental Federal procurou a mxima aderncia ao corpo de leis, decretos, resolues e outros documentos legais em vigncia. Apresentam-se, neste captulo, os aspectos mais significativos dos principais textos legais e reguladores, em linguagem clara e acessvel aos no especialistas. Esto includos, tambm, outros instrumentos jurdicos incidentes no processo de licenciamento, organizados por temas.
9.1.
Poltica Nacional do Meio Ambiente
A Poltica Nacional de Meio Ambiente estabelecida pela Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto 1981, tem como objetivo principal a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental, propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies de desenvolvimento scio econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da vida humana (artigo 2). Esta lei estabeleceu os princpios de ao governamental para a manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como patrimnio pblico a ser protegido para o uso coletivo, mediante o controle e o acompanhamento da qualidade ambiental, a racionalizao do uso dos recursos naturais, a proteo aos ecossistemas e espaos protegidos, o zoneamento ambiental, o incentivo aos estudos e pesquisas e educao ambiental.
9-1
Os objetivos da Poltica Nacional de Meio Ambiente esto estabelecidos em seu artigo 4o e visam: I. compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; II. definio de reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e o equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; III. ao estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; IV. ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais; V. difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; VI. preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida; VII. imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. A partir do seu estabelecimento, o conceito de qualidade ambiental passou a ser reconhecido como um fator fundamental para a qualidade de vida. Os rgos ambientais de governo passaram a ser estruturados para desenvolver a gesto ambiental com a atribuio principal de controlar os efeitos negativos do desenvolvimento econmico. Com a constatao da crescente crise ambiental, consagrou-se o paradigma do desenvolvimento sustentvel definido como o modelo de desenvolvimento que objetiva a sustentabilidade ambiental, atravs da utilizao racional dos recursos naturais tendo em vista o atendimento das necessidades das geraes atuais sem comprometer as necessidades de geraes futuras (ONU, 1991). A Constituio Federal, promulgada em 1988, consagrou estes princpios ao estabelecer que:
Art. 225. - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. A busca da sustentabilidade ambiental do desenvolvimento determinou uma nova abordagem nas relaes entre o meio ambiente e desenvolvimento, implicando em considerar a dimenso da capacidade de suporte dos ecossistemas naturais nas opes polticas e sociais, impondo a anlise dos custos ecolgicos vinculados s atividades humanas.
9.1.1. Sistema Nacional do Meio Ambiente

O Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA constitudo pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos municpios e pelas fundaes institudas pelo Poder Pblico para a proteo e melhoria da qualidade ambiental. A Lei n 6.938/81, no artigo 6, estabelece sua organizao, com as modificaes introduzidas por legislao posterior, apresentada a seguir:
9-2
rgo Superior: Conselho de Governo. A lei criou o Conselho de Governo que, todavia, no est constitudo. Suas funes, de assessorar o Presidente da Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos ambientais, tm sido desempenhadas pelo Ministrio do Meio Ambiente - MMA e pelo CONAMA. rgo Consultivo e Deliberativo: Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. presidido pelo Ministro do Meio Ambiente e integrado por representantes de ministrios e de outros rgos federais e estaduais e da sociedade civil organizada. Tem por finalidade assessorar, estudar e propor diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais, e deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente. Cabe ao Ministrio do Meio Ambiente prover os servios da Secretaria Executiva do CONAMA e das suas Cmaras Tcnicas. rgo Central: Ministrio do Meio Ambiente - MMA. Ao Ministrio cabe planejar, coordenar, supervisionar e controlar a Poltica Nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente. rgo Executor: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. O IBAMA, entidade vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, tem por finalidade executar e fazer executar, como rgo federal, a poltica de preservao, conservao e uso sustentvel dos recursos naturais. rgos Seccionais: so os rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental. rgos Locais: so os rgos ou entidades municipais responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades no respectivo territrio e no mbito da sua competncia. O Sistema aglutinou, em linha de cooperao, todos os rgos pblicos (de forma vertical ou horizontal) com atribuio e/ou responsabilidade pela proteo ambiental. Pressupe a atuao integrada e articulada entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios no que diz respeito s suas responsabilidades quanto proteo da qualidade ambiental. O desenho institucional evidencia que a preservao, conservao, defesa, recuperao e melhoria do meio ambiente so deveres da Unio, Estado e dos municpios, com a participao da coletividade, atendidas as peculiaridades regionais e locais e em harmonia com o desenvolvimento social e econmico. Isto quer dizer que os rgos pertencentes ao SISNAMA, dentro de suas esferas de competncia, tm a obrigao legal de fazer valer os imperativos da Poltica Nacional do meio Ambiente, seus mecanismos e instrumentos, mesmo que no exista, no nvel estadual ou municipal, norma ambiental prpria. A estrutura dos sistemas estaduais de meio ambiente geralmente apresenta semelhanas com a estrutura federal. As estruturas municipais, j criadas em alguns municpios brasileiros, tambm vm seguindo formatos semelhantes, e se caracterizam por aes de gesto ambiental em nvel local. Os municpios brasileiros tambm podero se responsabilizar pelo licenciamento de atividades e empreendimentos de impacto local, desde que atendam aos critrios da Resoluo CONAMA n 237/97.
9-3
9.1.2. Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA

O CONAMA presidido pelo Ministro do Meio Ambiente e integrado pelo presidente do IBAMA, por representantes de ministrios e de entidades da administrao federal envolvidas com a questo ambiental, bem como por rgos ambientais estaduais, por entidades de classe e organizaes no-governamentais. As competncias de carter deliberativo so correspondentes ao estabelecimento de critrios segundo os quais sero exigidos estudos de impacto ambiental e normas para o licenciamento ambiental, padres de qualidade ambiental, unidades de conservao, reas crticas de poluio e sobre o controle de poluio veicular, todos de alcance nacional. Tambm compete ao CONAMA determinao de realizao de estudos ambientais sobre as conseqncias de projetos pblicos ou privados, podendo apreciar estudos de impacto ambiental, em casos especiais. No campo do controle ambiental, cabe ao CONAMA o exame das penalidades aplicadas pelo IBAMA, em grau de recurso, a homologao de acordos sobre as medidas de interesse para a proteo ambiental e a perda, pelos infratores da legislao ambiental, de benefcios fiscais e incentivos de crdito. O CONAMA teve sua implantao efetiva a partir de 1984, com a formulao de resolues que regulamentaram e operacionalizaram os instrumentos previstos na Poltica Nacional de Meio Ambiente. Uma das principais deliberaes do CONAMA foi aprovao da Resoluo n 001/86, que regulamentou os procedimentos para a execuo dos Estudos de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, condicionantes para o licenciamento ambiental de atividades potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente. Mais recentemente, a Resoluo CONAMA n 237/97, que tambm disciplina o licenciamento ambiental, trouxe importantes contribuies ao processo de licenciamento nos seus aspectos de contedo e competncias.
9.2.
Diplomas Legais Referentes ao Licenciamento Ambiental
Para a obteno da Licena Ambiental, alm do atendimento aos padres estabelecidos, os impactos ambientais negativos decorrentes da implantao dos empreendimentos devem ser evitados ou mitigados, assim como superadas as perdas de processo e de subprodutos, e introduzidas prticas de gesto na operao na perspectiva da contribuio especfica dos empreendimentos qualidade ambiental e a sustentabilidade. O Licenciamento Ambiental destina-se principalmente aos novos empreendimentos; porm, empreendimentos preexistentes, instalados anteriormente sua instituio e em desconformidade com as normas e padres ambientais devero se regularizar mediante o controle e a correo dos danos causados ao ambiente.
9-4
9.3
Competncias para o Licenciamento Ambiental
A proteo do ambiente, dever do Estado em seus diversos nveis, insere-se, pela Constituio Federal de 1988, naquelas matrias em que h competncia material comum (artigo 23) e naquelas em que a competncia formal concorrente (em relao aos Estados e Unio). Portanto, todos os entes federados detm, de uma forma ou de outra, competncia para dispor sobre a proteo do ambiente. A Constituio Federal, pelo artigo 24, incisos VI e VII, autoriza expressamente os Estados da Federao a legislarem concorrentemente Unio sobre florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; e, pelo artigo 30, incisos I e II, autoriza os municpios a suplementar a legislao federal e estadual no que couber. O artigo 24 fixa, em seu pargrafo 1, a competncia da Unio em estabelecer apenas normas gerais, e no exclui a competncia de suplementar a legislao emanada pela Unio, dos Estados. Em seus pargrafos 2 e 3, atribui competncia legislativa plena aos Estados para atenderem suas peculiaridades, em caso de inexistncia de lei federal, em caso de supervenincia, as normas gerais federais prevalecero, suspendendo-se a eficcia de regras que as contrariem. Isto quer dizer que os Estados e municpios tm plena competncia para legislarem em matria ambiental, desde que no contrariem preceitos estabelecidos pelas leis federais, ou seja, desde que no tragam disfarada desobedincia s regras gerais. Desse modo, governos estaduais e prefeituras municipais podem tornar as normas federais mais restritivas, mas nunca menos restritivas do que aquelas vlidas em todo territrio nacional. Por outro lado, cumpre consignar que, muito embora a competncia legislativa seja concorrente, a competncia executiva para proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas, bem como para preservar as florestas, a fauna e a flora, comum, conforme determinado pelo artigo 23 da Constituio Federal, entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios, cabendo a qualquer destes entes atribuio/responsabilidade de promover aes aptas a tais fins. importante lembrar que, no regime federativo, no h propriamente uma hierarquia entre Unio, Estados e municpios. O que existe so recortes territoriais de competncia e reserva de iniciativa em alguns deles. A Resoluo CONAMA n 237/97 reafirmou os princpios de descentralizao da poltica ambiental e buscou determinar as competncias correspondentes aos nveis de governo federal, estadual e municipal para sua realizao. A Lei n 7.804, de 18 de julho de 1989, que alterou alguns dispositivos da Lei n 6.938/81 estabeleceu que, no caso de empreendimentos de mbito nacional ou regional com significativo impacto ambiental, o licenciamento passa a ser de competncia exclusiva do IBAMA.
9-5
A Resoluo CONAMA n 237/97 define como Impacto Ambiental Regional todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (rea de influncia direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados. O licenciamento ambiental em nvel federal pode ocorrer ainda em casos onde o licenciamento ambiental for considerado de significativo impacto ambiental de mbito nacional. Quando o licenciamento for considerado inadequado em relao aos procedimentos adotados ou por inexistncia de condies tcnico-administrativas, o licenciamento ambiental em nvel federal considerado de carter supletivo, conforme o estabelecido pela Lei n 6.938/81, no seu artigo 10. Os rgos estaduais de meio ambiente preenchem as condies para exercerem o licenciamento ambiental, embora cada um dos Estados e o Distrito Federal apresentem diferentes condies de implantao dos seus respectivos sistemas de licenciamento ambiental. O licenciamento ambiental realizado aps considerar o exame procedido no municpio onde se localiza a atividade ou empreendimento e examinar o parecer dos demais rgos envolvidos no processo de licenciamento. Compete aos rgos municipais de meio ambiente, segundo a Resoluo CONAMA n 237/97, o licenciamento de empreendimentos e atividades de impacto local, ou seja, aqueles que se circunscrevam aos limites do territrio municipal, e outras que lhes forem delegadas pelos Estados, atravs de instrumentos legais e convnios. Assim, devem caber aos municpios as atividades de licenciamento e controle ambiental, tais como poluio do ar por veculos, controle industrial, drenagem urbana, contaminao de guas subterrneas e coleta e tratamento de guas, resduos slidos e esgoto sanitrio, bem como regular o uso e a ocupao do solo. O desenho institucional evidencia que a preservao, conservao, defesa, recuperao e melhoria do meio ambiente natural, artificial e do trabalho, so deveres da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos municpios, com a participao da coletividade, atendidas as peculiaridades regionais e locais e em harmonia com o desenvolvimento social e econmico.
Isto quer dizer que os rgos pertencentes ao SISNAMA, dentro de suas esferas de competncia, tm a obrigao legal de fazer valer os imperativos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus mecanismos e instrumentos, ainda que no exista, no nvel estadual ou municipal, norma ambiental prpria. Cabe aos rgos ambientais impor sanes e penalidades s atividades que no atendam legislao ambiental. O atendimento aos padres ambientais de controle de emisses pelas atividades consideradas potencialmente poluidoras aferido, pelos rgos governamentais, por meio de aes de inspeo e fiscalizao realizadas periodicamente. Alm dos aspectos estabelecidos na Lei n 6.938/81, quanto s penalidades aplicveis aos que no atenderem s medidas necessrias preservao ou correo dos danos gerados qualidade ambiental, o descumprimento da legislao foi fortalecida, recentemente, com as inovaes introduzidas pela Lei n 9.605, de 13 de fevereiro de 1998. Entre os aspectos introduzidos, destacamse a responsabilizao da pessoa jurdica e a forma de penalizao s condutas danosas ao meio ambiente. A responsabilizao estendese aos planos administrativo, civil e penal das empresas quando cometerem infrao por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade (artigo 3).
9-6
Lei / Decreto / Resoluo

Constituio Federal, art. 23, 24, 30 e 225 Constituio Federal, artigo 20, de 1988 Lei n 4.771, de 15/09/65 Lei n 6.938 de 31/08/81 Lei n 7.347 de 24/07/85 Lei n 9.605, de 12/02/98
Abrangncia
Competncias e Proteo ao Meio Ambiente.
Proteo ao Meio Ambiente.
Institui o Cdigo Florestal. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Lei dos Interesses Difusos. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Dispe sobre os custos das licenas e anlises ambientais. Altera artigos e acresce dispositivos Lei no 4.771.
Lei n 9960 de 28/01/2000 Medida Provisria n 1.956-51, de 26/06/2000 Lei n 9.985, de 18/7/2000
Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas - ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras providncias.
Lei n 9.984, de 17/7/2000
Lei n 10.165, de 27/12/2000
Altera a Lei 6.938/81, instituindo a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental TCFA. Cria a cmara de gesto da Crise de energia Eltrica e determina ao CONAMA o estabelecimento de procedimentos simplificados de licenciamento ambiental para empreendimentos de gerao e transmisso de energia eltrica. Regulamenta a Lei no 6938/81. Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso da vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao da mata atlntica, e d outras providncias. Dispe sobre critrios bsicas e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental. Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento.
Medida Provisria n 2.198-5, de 29/08/2001
Decreto n 99.274, de 06/06/90 Decreto n 750, de 10/02/93
Resoluo CONAMA n 001, de 23/01/86 Resoluo CONAMA n 006, de 24/01/86
9-7
9.4.
Ministrio Pblico no Processo de Licenciamento Ambiental
O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados tem como funo institucional zelar pela aplicao da lei e de sua execuo, alm de ser titular da ao civil pblica. A aplicao da Poltica Nacional do Meio Ambiente recebeu, a partir de 1985, o reforo da Lei n 7.347/85, que trata da tutela dos interesses difusos e disciplina as hipteses de propositura da ao civil pblica, conferiu ao Ministrio Pblico Estadual e Federal e sociedade legitimidade para promov-la contra os responsveis por danos causados ao meio ambiente. A implementao dessa lei transformou o Ministrio Pblico em um dos agentes de fiscalizao do cumprimento da poltica ambiental no Brasil e a ao civil pblica em um instrumento eficaz para impor os procedimentos do licenciamento ambiental e o pagamento de indenizao por danos ambientais causados por agentes pblicos ou privados. Tambm com a edio da Lei de Crimes Ambientais - Lei n 9.605/98, a atuao do Ministrio Pblico passou a ter papel de relevo na punio dos agentes causadores desses delitos. Entre as atividades dos rgos ambientais relacionadas ao licenciamento ambiental, so permanentemente prestadas informaes ao Ministrio Pblico sobre aspectos referentes ao desempenho ambiental de quaisquer empreendimentos, de acordo com os prazos determinados pela Lei n 7.347/85. Estas informaes podem servir de fundamentao para a abertura de inqurito civil, atravs do qual sero determinadas as responsabilidades pelos danos causados por conduta ambiental irregular. O Ministrio Pblico deve ser entendido, portanto, como uma instncia independente verificadora do cumprimento da legislao ambiental. Em caso de eventual conflito, cabe ao Poder Judicirio dirimi-lo.
9-8
Captulo 10 - Instrumentos de Gesto Ambiental Associados
Instrumentos de Gesto Ambiental Associados

No final da dcada de 70 e incio da de 80, foi mundialmente introduzido o processo de Avaliao de Impacto Ambiental - AIA, adotado inicialmente nos EUA, a partir de 1969, e gradativamente adotado pelos demais pases desenvolvidos, ampliando as preocupaes mundiais existentes com a poluio, mediante a introduo do conceito de impacto ambiental.
O conceito incorpora tanto a avaliao dos efeitos negativos da poluio, quanto s alteraes ambientais significativas geradas pelas atividades de desenvolvimento, tais como os efeitos sobre a biodiversidade e perdas de recursos naturais, os efeitos sociais e econmicos sobre as populaes, os efeitos ao patrimnio cultural, os efeitos sobre os componentes do meio fsico e outros. O conceito de impacto ambiental incorpora qualquer alterao significativa no meio ambiente em um ou mais de seus componentes provocada por uma ao humana. Segundo a Resoluo CONAMA n 001/86, que introduziu o processo de avaliao de impacto ambiental no Brasil, o conceito apresentado como qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem: (I) a sade, a segurana e o bem-estar da populao; (II) as atividades sociais e econmicas; (III) a biota; (IV) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; (V) a qualidade dos recursos ambientais. A Avaliao de Impacto Ambiental um instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente podendo ser aplicada na anlise do impacto de projetos, de programas, de planos ou de polticas e de suas alternativas, possibilitando uma viso metodolgica de sua viabilidade e sustentabilidade.
10
10.1. Avaliao de Impacto Ambiental

Para o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, exigida a elaborao de estudos ambientais como subsdio para o processo de licenciamento. A avaliao de impacto ambiental insere-se como ferramenta de anlise de Estudos Ambientais dentro do procedimento de licenciamento ambiental. O Estudos de Impacto Ambiental EIA um instrumento do processo de licenciamento ambiental, e obedece s seguintes diretrizes gerais:
10-1
! ! ! !
contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto; identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade; definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza; considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.
O IBAMA ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental fixar as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise dos estudos.
10.2. Normas e Padres de Qualidade Ambiental

Segundo a poltica ambiental, o termo Qualidade Ambiental pode ser conceituado como juzo de valor atribudo ao quadro atual ou s condies do meio ambiente. A qualidade do ambiente refere-se ao resultado dos processos dinmicos e interativos dos componentes do sistema ambiental. tambm definida como o estado do meio ambiente, numa determinada rea ou regio, objetivamente em funo da medio de qualidade de alguns de seus componentes, ou, subjetivamente, em relao a determinados atributos, como a beleza da paisagem, o conforto, o bem-estar e prticas redutoras do consumo de recursos naturais. A Lei n 6.938/81 estabeleceu como instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, dentre outros, os padres de qualidade ambiental e o Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo IBAMA. Os padres tambm podem ser definidos em nvel regional e local, por meio de normas estaduais e municipais, desde que sejam mais restritivos do que os padres ambientais nacionais. Os padres so estabelecidos pelas autoridades governamentais ou associaes de normas tcnicas, como regra para medidas de quantidade, peso, extenso ou valor dos elementos. Na gesto ambiental, so de uso corrente os padres de qualidade dos componentes do meio ambiente, o ar, a gua e o solo; bem como os padres para a emisso de poluentes. Os padres ambientais nacionais vm sendo estabelecidos, em geral, por meio de normas e resolues do CONAMA. A seguir so apresentadas informaes sobre os principais padres de qualidade especficos, regulamentados pelas resolues do CONAMA e utilizados nos licenciamento ambiental como referncia para o controle ambiental de atividades a serem licenciadas.
10
10.2.1. Padres de Qualidade do Ar

Os primeiro padres de qualidade do ar foram estabelecidos no Brasil em 1976, por meio da Portaria n 31/76 do antigo Ministrio do Interior. O CONAMA promoveu a reviso desta portaria, instituindo o Programa de Nacional de Qualidade do Ar PRONAR, mediante a aprovao da Resoluo
10-2
CONAMA n 005/89, que estabeleceu os padres nacionais de qualidade do ar. Estes padres so considerados como elementos complementares de controle ambiental. O PRONAR prev ainda a criao de uma rede nacional de monitoramento da qualidade do ar e o inventrio das fontes e dos poluentes atmosfricos. A Resoluo CONAMA n 003/90 definiu os padres primrios e secundrios para os seguintes parmetros: nveis de partculas em suspenso, fumaa, partculas inalveis, SO2 - dixido de enxofre, CO - monxido de carbono, O3 - oznio e NO2 - dixido de nitrognio, determinando que, enquanto os Estados no definirem as reas de Classe I, II e III, adotam-se os padres nacionais primrios de qualidade do ar. A mesma resoluo estabeleceu novos critrios para o estabelecimento de planos de emergncia em episdios crticos de poluio, indicando os limites de poluentes para os nveis de ateno, alerta e emergncia.
10.2.2. Padres de Qualidade das guas

Em relao aos padres de qualidade de gua, o principal regulamento nacional a Resoluo n 020/86, do CONAMA, que estabeleceu um sistema de classificao de qualidade das guas doces, salobras e salinas com base nos usos preponderantes. Esta resoluo prev ainda o enquadramento dos corpos dgua de acordo com seu uso preponderante estabelecendo os limites e/ou condies a serem obtidas/mantidas para determinadas classes de uso. Os principais parmetros utilizados so os limites de coliformes, as quantidades de oxignio dissolvido nas guas - OD, a demanda bioqumica de oxignio das guas - DBO, turbidez, cor, pH, e quantidades mximas por amostras de gua de substncias prejudiciais como metais pesados, organoclorados, entre outras.
10.2.3. Padres Relativos a Nveis de Rudo

Em relao aos nveis de rudo, eles foram includos entre os padres de qualidade ambiental e sujeitos ao controle da poluio do meio ambiente a partir da Resoluo CONAMA no 001/90. O principal aspecto referese observncia do limite considerado como aceitvel para reas habitadas, visando o conforto da comunidade, segundo a NBR 10.152 Avaliao de Rudo em reas Habitadas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.
10
10.2.4. Ausncia de Padro Nacional de Qualidade Ambiental

O CONAMA vem estabelecendo padres de qualidade ambiental que imediatamente se transformam em requisitos para o licenciamento ambiental. Quando no existem padres especficos nacionais, muitas vezes so utilizadas normas internacionais, tais como os padres definidos pela Organizao Mundial de Sade - OMS ou ainda padres aplicados em outros pases.
10-3
10.3. Monitoramento da Qualidade Ambiental

O monitoramento ambiental destinado a apoiar com evidncias os resultados das aes de controle ambiental sobre os efeitos negativos de suas atividades. Durante as aes de vistoria e fiscalizao, so verificados os resultados de monitoramento de determinados parmetros junto s respectivas fontes poluidoras.
10.4. Auditoria Ambiental

A Auditoria Ambiental outro instrumento que permite ao rgo ambiental verificar os aspectos das atividades e empreendimentos potencial ou efetivamente degradadores do meio ambiente. Deve ocorrer de modo sistemtico, resultando em anlise e recomendaes para equacionar possveis distores no tratamento dos impactos provocados. Deve atender, basicamente, os seguintes aspectos: determinar a qualidade do desempenho das funes da gesto ambiental, dos sistemas e dos equipamentos utilizados pelo empreendedor; verificar o cumprimento das normas locais, estaduais e federais; propor medidas a serem adotadas para restaurar o meio ambiente e proteger a sade humana; verificar o encaminhamento que est sendo dado poltica, s diretrizes e aos padres do empreendedor; comunicar os resultados da Auditoria Ambiental a todos os agentes sociais envolvidos no processo de avaliao de impacto ambiental do empreendimento, atravs da divulgao do Laudo de Auditoria Ambiental.
! ! ! ! !
A Auditoria cria condies de controle externo implementao das atividades licenciadas, comprovando, por meio de certificados, os resultados alcanados.
10.5. Outros Instrumentos de Gesto 10

10.5.1. Pagamento pelo Uso dos Recursos Naturais
Pode-se incluir entre os instrumentos de gesto associados ao licenciamento ambiental, a aplicao do princpio de usurio - pagador ou poluidor pagador. O uso dos recursos naturais pode ser gratuito ou oneroso. A raridade do recurso, o uso poluidor e a necessidade de prevenir catstrofes vm levando cobrana do uso dos recursos naturais. A Lei n 6.938/81 estabelece que a PNMA visar imposio, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos e imposio ao poluidor e predador da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados. No Brasil, esse princpio vem sendo consolidado atravs da cobrana pelo uso das guas, estabelecida pela Lei n 9.433/97, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, e tambm pela Lei n 9.605/ 98 - Lei de Crimes Ambientais, que estabeleceu os custos das multas e penalidades proporcionalmente aos danos gerados ao ambiente.
10-4
10.5.2. Certificao de Qualidade Ambiental - Srie ISO 14.000

Na dcada de 90, foram adotados novos mecanismos de gesto ambiental visando elevar a participao dos setores econmicos na gesto do meio ambiente. Foram introduzidos instrumentos voluntrios de gesto ambiental e de mercado, entre os quais o mais conhecido o processo de certificao da qualidade ambiental de atividades e produtos. Para a certificao de atividades, tem merecido destaque a norma criada pela International Standard Organization - ISO, srie ISO 14.000, com o objetivo de trazer a varivel ambiental para a gesto das empresas. No caso brasileiro, essa certificao foi regulamentada por meio da NBR ISO 14.001/96, que especificou os requisitos para a implementao de um Sistema de Gesto Ambiental SGA pelas empresas e os conceitos a serem aplicados ao ciclo completo de gesto ambiental das atividades produtivas. Por este sistema, cada setor da economia, de produo ou de servios se torna responsvel pela adoo de processos de gesto ambiental adequados s suas atividades e que os levem a atingir metas de qualidade ambiental cada vez mais elevadas. Essas metas so estabelecidas em ciclos de gesto contnua, que incluem processos de planejamento, implementao e reviso dos impactos ambientais gerados pela atividade. O conjunto de princpios passa a constituir a poltica ambiental da empresa e a produo de servios e produtos passa a estar orientada pela perspectiva de conservao dos recursos naturais e pela sustentabilidade ambiental (ABNT, 1998). A existncia de uma poltica ambiental voluntria, de acordo com a NBR ISO 14.001, pressupe que a empresa dirija seu processo de gesto ambiental em conformidade com a legislao ambiental vigente, podendo se guiar por objetivos especficos de poltica ambiental que sobrepujem os requisitos da legislao ambiental brasileira. A Resoluo CONAMA n 237/97 prev, no seu artigo 12, que devero ser estabelecidos critrios para agilizar e simplificar os procedimentos de licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o aprimoramento do desempenho ambiental.
10
10-5
Captulo 11 - Siglas e Glossrio
Siglas e Glossrio
Neste item, so relacionadas as siglas das entidades constantes no Manual e suas respectivas explicitaes, assim como de outras entidades que possuam alguma associao com os processos de Licenciamento Ambiental.
Aqui esto apresentados os principais termos utilizados no Manual que possam no fazer parte do cotidiano dos seus usurios. Foram includas, tambm, as expresses mais presentes em documentos sobre licenciamento ambiental. Foram organizados em ordem alfabtica e seguidos de explicao obtida, sempre que possvel, em textos legais ou regulatrios.
A
ABITICO: Lugar ou processo sem seres vivos, caracterizado pela ausncia de vida. AO CIVIL PBLICA: Instrumento jurdico introduzido pela Lei 7.347, de 24.07.1985, que confere ao Ministrio Pblico Federal e Estadual, bem como a rgos e instituies da Administrao Pblica e a associaes com finalidades protecionistas, a legitimidade para acionar os responsveis por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor e aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico ou a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. AO POPULAR: o meio constitucional posto disposio de qualquer cidado para obter a invalidao de atos ou contratos administrativos - ou a estes equiparados - ilegais e lesivos do patrimnio federal, estadual e municipal, ou de suas autarquias, entidades paraestatais e pessoas jurdicas subvencionadas com dinheiros pblicos. ACIDENTE: Evento ou seqncia de eventos de ocorrncia anormal, que resulta em conseqncias indesejadas ou algum tipo de perda, dano ou prejuzo pessoal, ambiental ou patrimonial. AERBIO (ou AERBICO): So organismos para os quais o oxignio livre do ar imprescindvel vida. AGRESTE: Zona fitogeogrfica do Nordeste, entre a Mata e o Serto, caracterizada pelo solo pedregoso e pela vegetao escassa e de pequeno porte (Resoluo CONAMA 012/94, art. 1o).
11
11-1
GUA POTVEL: gua que, sem necessidade de tratamento adicional, incua do ponto de vista fisiolgico e organoltico e apta ao consumo humano. GUA RESIDURIA: Qualquer despejo ou resduo lquido com potencialidade de causar poluio. Decorre particularmente de processos industriais ou atividades que demandem gua para lavagens. GUA SUBTERRNEA: Suprimento de gua doce sob a superfcie da terra, em um aqfero ou no solo, que forma um reservatrio natural para o uso do homem. AMBIENTE: O mesmo que Meio Ambiente. ANLISE DE RISCO: Tcnica que visa a identificao e avaliao dos perigos presentes em uma instalao. Para cada perigo analisado, busca-se determinar os eventos acidentais a ele associados, as conseqncias da ocorrncia destes eventos, as causas bsicas, os eventos intermedirios, os modos de preveno e os modos de proteo e controle. ANLISE DE VULNERABILIDADE: Estudo que busca avaliar a abrangncia espacial dos efeitos de um acidente potencial. Estes efeitos so expressos, qualitativa ou quantitativamente, em termos dos danos causados ao ambiente social ou natural, e para sua estimativa so normalmente utilizados modelos matemticos e probabilsticos. ANTRPICO: Relativo humanidade, sociedade humana, ao do homem. (Resoluo CONAMA 012/94, art. 1). ANTROPOCNTRICO: Diz-se daquilo que relativo aos humanos como a caracterstica central do mundo, interpretando as questes ambientais e dos recursos unicamente em termos de valores e padres humanos. Dessa forma, os direitos das outras espcies s existem a partir dos interesses humanos. A preveno da crueldade com os animais e da prtica de matanas vista, portanto, como conforto e paz de esprito para os humanos, em contrapartida a um reconhecimento dos direitos de existncia das outras espcies de forma independente. ATIVIDADE POLUIDORA: Qualquer atividade utilizadora de recursos ambientais capaz, efetivamente ou potencialmente, de causar poluio ou degradao ambiental. AUDINCIA PBLICA: Procedimento de consulta sociedade, ou a grupos sociais interessados em determinado problema ambiental ou potencialmente afetados por um projeto, a respeito de seus interesses especficos e da qualidade ambiental por eles preconizada. (Resolues CONAMA n 001/ 86 e n 009/87).
11
AUDITORIA AMBIENTAL: Processo de verificao, de natureza voluntria ou compulsria, que visa a avaliar a gesto ambiental de uma atividade econmica, analisando seu desempenho ambiental, e verificando, entre outros fatores, o grau de conformidade com a legislao ambiental vigente e com a prpria poltica ambiental da instituio. AVALIAO DE DESEMPENHO AMBIENTAL: Processo de medio, anlise, avaliao, relato e comunicao do desempenho ambiental de uma organizao atravs do critrio adotado pela gerncia. AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL AIA: Instrumento de poltica ambiental, formado por um conjunto de procedimentos capaz de assegurar, desde o incio do programa, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta (projeto, programa, plano ou
11-2
poltica) e de suas alternativas, e que os resultados, sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada de deciso, e por eles considerados. (ver Estudo de Impacto Ambiental) AVALIAO DE PASSIVO AMBIENTAL: Consiste em um instrumento que visa fornecer uma avaliao dos potenciais riscos relacionados a cumprimentos da legislao ambiental, em determinado momento, correspondentes a quaisquer obrigaes de fazer, de deixar de fazer, de indenizar, de compensar ou de assumir qualquer outro compromisso de carter ambiental, a partir dos aspectos ambientais do empreendimento e respectivos impactos gerados ou acumulados. Est diretamente ligada a critrios que devem ser estabelecidos no escopo da avaliao de passivo ambiental antes de seu incio.
B
BIOMA: Grandes ecossistemas que compreendem vrias comunidades em diferentes estgios de evoluo e extenso geogrfica. BIOSFERA: Sistema integrado de organismos vivos e seus suportes, compreendendo o envelope perifrico do planeta Terra com a atmosfera circundante, estendendo-se para cima e para baixo at onde exista naturalmente qualquer forma de vida. BIOTA: Conjunto de seres vivos que habitam um determinado ambiente ecolgico, em estreita correspondncia com as caractersticas fsicas qumicas e biolgicas deste ambiente. Conjunto dos componentes vivos (biticos) de um ecossistema. BITOPO: o espao ocupado pela biocenose. rea geogrfica de superfcie e volume variveis, submetida a condies cujas dominantes so homogneas. uma extenso mais ou menos bem delimitada da superfcie, contendo recursos suficientes para poder assegurar a conservao da vida.
C
CAPACIDADE DE SUPORTE: Populao limite de uma espcie num sistema natural. Densidade populacional que pode ser sustentada por recursos limitados. CARGA POLUIDORA: Quantidade de material carregado por um fludo que exerce efeito danoso em determinado usos de recursos naturais. CENRIO: Construo terica ou experimental, simulado eventos ou situaes reais, de modo a estudar seu desenvolvimento e conseqncias especular sobre suas possibilidades e avaliar os possveis impactos ambientais. CERTIFICADO AMBIENTAL: Garantia por escrito dada por uma terceira parte credenciada, de que um produto, processo ou servio est em conformidade com os requisitos ambientais especificados. CONSELHOS DE MEIO AMBIENTE: So instituies organizadas de carter oficial, destinadas defesa do meio ambiente, sua preservao e incremento, envolvendo necessariamente a participao da comunidade. Pela Resoluo CONAMA n 237/97, tais Conselhos devem ter funo deliberativa sobre polticas ambientais (planos, programas e projetos) se o ente federativo, particularmente o Municpio, pretende exercer o licenciamento ambiental.
11
11-3
CONSERVAO: Sistema flexvel ou conjunto de diretrizes planejadas para o manejo e utilizao sustentada dos recursos naturais, em nvel timo de rendimento e preservao da diversidade biolgica. Manuteno de reas naturais preservadas, atravs de um conjunto de normas e critrios cientficos e legais, visando sua utilizao para estudos cientficos. CUSTO AMBIENTAL: Conjunto de bens ambientais a serem perdidos em conseqncia de um empreendimento econmico. O valor monetrio dos danos causados ao ambiente por uma determinada atividade humana.
D
DEGRADAO AMBIENTAL: Termo usado para qualificar os processos resultantes dos danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades, tais como, a qualidade ou a capacidade produtiva dos recursos ambientais. DEGRADAO DA QUALIDADE AMBIENTAL: Alterao adversa das caractersticas do meio ambiente.(Lei n 6.938/81, art. 3). DESASTRE: O resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema, causando danos humanos, materiais ou ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais. DESEMPENHO AMBIENTAL: Termo utilizado para caracterizar os resultados mensurveis do sistema de gesto ambiental relacionados ao controle dos aspectos ambientais de uma organizao, com base na sua poltica ambiental e metas ambientais. DESMATAMENTO: Destruio, corte e abate indiscriminado ou no de matas e florestas.
E
ECOLOGIA: O estudo da inter-relao entre os organismos vivos e o seu ambiente. ECOSSISTEMA: Entende-se por ecossistema ou sistema ecolgico qualquer unidade que inclui todos os organismos em uma determinada rea, interagindo com o ambiente fsico, de tal forma que um fluxo de energia leve a uma estrutura trfica definida, diversidade biolgica e reciclagem de materiais (troca de materiais entre componentes vivos). O ecossistema a unidade bsica da Ecologia. EFLUENTE: Qualquer tipo de gua ou lquido, que flui de um sistema de coleta e de transporte.
11
EQUILBRIO ECOLGICO: Populao de tamanho estvel na qual as taxas de mortalidade e emigrao so compensadas pela taxa de natalidade e imigrao. ESTUDOS AMBIENTAIS: So todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida.
F
FAIXA DE FRONTEIRA: a faixa interna de 150 (cento e cinqenta) quilmetros de largura, paralela linha divisria terrestre do Territrio Nacional. (Lei no 6.634/79).
11-4
FONTES RENOVVEIS DE ENERGIA: So aquelas que, teoricamente, no se esgotam, podendo ser sempre utilizadas, em funo de sua capacidade de se reproduzir ou se regenerar.
G
GESTO AMBIENTAL: A conduo a direo e o controle dos recursos naturais, atravs de determinados instrumentos, o que inclui medidas econmicas, regulamentos e normalizao, investimentos pblicos e financiamento, requisitos institucionais e judiciais.
I
ICTIOFAUNA: Totalidade das espcies de peixes de uma dada regio. Pode-se fala tambm de um determinado meio (lago, rio etc.). ICTIOLOGIA: Cincia que estuda os peixes. IMPACTO AMBIENTAL REGIONAL: todo e qualquer impacto ambiental que afete, no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados. IMPACTO AMBIENTAL: Qualquer alterao significativa no meio ambiente em um ou mais de seus componentes provocada por uma ao humana. Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem: a sade, a segurana e o bem estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais (Resoluo CONAMA n 001/86). INDICADOR: Nas cincias ambientais, significa um organismo, comunidade biolgica ou parmetro, que serve como medida das condies ambientais de uma certa rea ou de um ecossistema. So elementos ou parmetros de uma varivel que fornecem a medida da magnitude de um impacto ambiental. Podem ser quantitativos, quando representados por uma escala numrica, ou qualitativos quando classificados simplesmente em categorias ou nveis. ISO (INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION): Organizao Internacional de Padronizao, formada pelos representantes de mais de 120 pases, responsvel pela elaborao e difuso de normas internacionais em todos os domnios de atividades, exceto no campo eletroeletrnico, que de responsabilidade da IEC (International Eletrotechnical Commission). ISO 14000: Conjunto ou srie de normas da ISO, de carter voluntrio, que visa a sistematizar os princpios de gesto ambiental nas empresas. As normas desta srie contm diretrizes relativas s seguintes reas: sistemas de gesto ambiental, auditorias ambientais, rotulagem ambiental, avaliao de desempenho ambiental e anlise de ciclo de vida.
11
L
LICENCIAMENTO AMBIENTAL: Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
11-5
LISTAGEM DE CONTROLE: Tipo bsico de mtodo de avaliao de impacto ambiental (AIA) caracterizado por uma lista de todos os parmetros e fatores ambientais que possam ser afetados por uma proposta. No se ocupa das reaes causa-efeito.
M
MEDIDAS MITIGADORAS: So aquelas que um empreendimento toma para mitigar, isto , para reduzir (ou mesmo para eliminar) algum procedimento que possa causar prejuzos ao meio ambiente, antes que isso ocorra. MEIO AMBIENTE ANTRPICO: aquele em que o ser humano realiza suas aes, as quais envolvem fatores sociais, econmicos e culturais. MEIO AMBIENTE: O conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biologica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (Lei no 6.938/81, art. 3o). MEIO ANTRPICO: Compreendendo os fatores sociais, econmicos e culturais; um dos subsistemas do sistema ambiental, o subsistema antrpico. Em sentido restrito, diz-se dos impactos no meio ambiente gerados por aes do homem. (Resoluo CONAMA no 012/94, art. 1o). MONITORAMENTO, MONITORAGEM, MONITORAO: Coleta, com um propsito determinado, de medies ou observaes sistemticas e intercomparveis, em uma srie espao-temporal, de qualquer varivel ou atributo ambiental, que fornea uma viso sinptica ou uma amostra representativa do meio ambiente. No contexto de uma avaliao de impacto ambiental, refere-se medio das variveis ambientais aps o incio da implantao de um projeto para documentar as alteraes, basicamente com o objetivo de testar as hipteses e previses dos impactos e as medidas mitigadoras.
O
ORDENAMENTO AMBIENTAL: Tambm chamado ordenamento ecolgico, o conjunto de metas, diretrizes, aes e disposies coordenadas, destinado a organizar, em certo territrio o uso dos recursos ambientais e as atividades econmicas, de modo a atender a objetivos polticos (ambientais, de desenvolvimento urbano e econmico etc.).
P
PARMETRO: O valor de uma varivel independente referente a um elemento ou atributo que confira situao qualitativa e/ou quantitativa de determinada propriedade de corpos fsicos a caracterizar. Os parmetros podem servir de indicadores para esclarecer a situao de determinado corpo fsico quanto a uma certa propriedade. PASSIVO AMBIENTAL: Termo utilizado para denominar potenciais riscos de carter ambiental relacionados ao cumprimento da legislao ambiental vigente na data da avaliao ou a quaisquer obrigaes de fazer, de deixar de fazer, de indenizar, de compensar ou de assumir qualquer outro compromisso de carter ambiental. O passivo ambiental tem estreita relao com os aspectos ambientais do empreendimento e com os respectivos impactos gerados ou acumulados at a avaliao. POLUENTE: Qualquer substncia ou energia que, lanada para o meio, interfere com o funcionamento de parte ou de todo ecossistema. POLUIO: a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao; criem condies adversas s
11
11-6
atividades sociais e econmicas; afetem desfavoravelmente a biota; afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; lancem materiais ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos (Lei n 6.938/81, art. 3). POLUIDOR: A pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental (Lei N 6.938/81, art. 3, IV). PRESERVAO: Ao de proteger, contra a destruio e qualquer forma de dano ou degradao, um ecossistema, uma rea geogrfica definida ou espcies animais e vegetais ameaadas de extino, adotando-se as medidas preventivas legalmente necessrias e as medidas de vigilncia adequadas.
Q
QUALIDADE AMBIENTAL: O estado do meio ambiente, como objetivamente percebido, em termos de medio de seus componentes, ou subjetivamente, em termos de atributos. QUALIDADE DA GUA: Caracterstica qumicas, fsicas e biolgicas, relacionadas com o seu uso para um determinado fim. QUALIDADE DE VIDA: Condies gerais da vida individual e coletiva; habitao, sade, educao, cultura, lazer, alimentao etc. O conceito se refere, principalmente, aos aspectos de bem estar social que podem ser instrumentados mediante o desenvolvimento da infra-estrutura e do equipamento dos centros de populao, isto , dos suportes materiais do bem estar.
R
RECURSO NO RENOVVEL: Qualquer recurso natural finito que, uma vez consumido, no possa ser renovado. RECURSO RENOVVEL: Qualquer bem que, teoricamente, no possa ser totalmente consumido em funo de sua capacidade de se reproduzir ou se regenerar. RECURSOS AMBIENTAIS: A atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora (Lei n 6.938/81, art. 3). Estende-se o conceito de recursos ambientais tambm para o patrimnio histrico, artstico e cultural alm do patrimnio natural de modo que as polticas ambientais se ocupem deles. RECURSOS HDRICOS: Quantidade de guas superficiais ou subterrneas, disponveis para qualquer uso. RECURSOS NATURAIS: O patrimnio nacional nas suas vrias partes, tanto os recursos no renovveis, como jazidas minerais, e os renovveis, como florestas e meio de produo. Os recursos naturais so tanto biticos (flora e fauna) quanto abiticos (ar, gua, solo, subsolo etc.) REFLORESTAMENTO: Ato de reflorestar, de plantar rvores para formar vegetao nas derrubadas, para conservao do solo e atenuao climtica, ou outra finalidade. RISCO: Relao existente entre a probabilidade de que uma ameaa de evento adverso ou acidente determinado se concretize, com o grau de vulnerabilidade do sistema receptor e seus efeitos.
11
11-7
S
SISTEMA AMBIENTAL: Os processos e interaes do conjunto de elementos e fatores que o compem, incluindo-se, alm dos elementos fsicos, biolgicos e scio-econmicos, os fatores polticos e institucionais. SUNTENTABILIDADE: Qualidade de um sistema que tem a capacidade de se manter em seu estado atual durante um tempo indefinido, no esgotando os recursos de que necessita.
U
UNIDADES DE CONSERVAO: reas naturais protegidas e stios ecolgicos de relevncia cultural, criadas pelo Poder Pblico: parques, florestas, parques de caa, reservas biolgicas, estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental, reservas ecolgicas e reas de relevante interesse ecolgico, nacionais, estaduais ou municipais, os monumentos naturais, os jardins botnicos, os jardins zoolgicos, os hortos florestais (Resoluo CONAMA n 011/87).
V
VEGETAO NATURAL: Floresta ou outra formao florstica de espcies predominantes autctones, em climas ou em processo de sucesso ecolgica natural (Resoluo CONAMA n 04/85).
Z
ZONEAMENTO AMBIENTAL: Conjunto de procedimentos de natureza geoeconmica, voltada para a integrao sistemtica e interdisciplinar da anlise ambiental de um determinado espao, visando disciplina dos diferentes usos do solo, de modo a definir a melhor forma de gesto dos recursos naturais e ambientais identificados na rea objeto de zoneamento.
11
11-8
Captulo 12 - Referncias Bibliogrficas
Referncias Bibliogrficas
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR ISO 14001. Sistemas de Gesto Ambiental: especificaes e diretrizes para uso. Rio de Janeiro: ABNT/Fundao Carlos Alberto Vanzolini; 1998. AGATIELO O., Environmental law and policy in Latin America. London: Baker & Mackenzie; 1995. ANAMMA - Associao Nacional de Municpios e Meio Ambiente. Perfil Ambiental dos Municpios Brasileiros. So Paulo; 1999. (disponvel em CD ROM). BAREDE J. P .. conomie et politique de lenvironement. 2me ed.; Paris: Presses Universitaires LEconomiste; 1991. BERNSTEIN D. J. Alternative approaches to pollution control and waste management regulatory and economic instruments. Washington (DC). The World Bank; 1993. (Urban Management Program - Paper n 3); 1993. CAHN M. A.. Environmental deceptions. The Tension between liberalism and environmental policymaking in the United States. New York: State University of New York; 1995. CAVALCANTI, T. R. Avaliao de Impactos Ambientais e seus Desafios no Brasil - Estrutura dos rgos de Meio Ambiente. VI Encontro da Seo Brasileira da IAIA, So Paulo, 1997. COIMBRA J. A. A., Franco R. M. , Maglio I. C., Philippi Jr A., editores. Municpios e meio ambiente: perspectivas para a municipalizao da gesto ambiental. So Paulo: Associao Nacional de Municpios e Meio Ambiente; 1999. COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Relatrio da Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso Futuro Comum. 2 ed. Rio de Janeiro: ONU/Fundao Getlio Vargas; 1991. DILLINGER W. Decentralization and its implications for urban services. Washington (DC): The World Bank (Urban Management Program-Discussion Paper, 16); 1994. FERREIRA L.C.. A questo ambiental. So Paulo: Editorial Boi Tempo; 1998. IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Avaliao de Impacto Ambiental: agentes sociais, procedimentos e ferramentas. coord. Miriam L. Absy et al. Braslia, 1995.
12
12-1
Captulo 12 - Referncias Bibliogrficas
JAAKKO PYRY ENGENHARIA. Reconfigurao Organizacional. Projeto de Desenvolvimento e Fortalecimento Institucional da FEAM. SP,1997. _____________________________ Institucional da FEAM. SP ,1997. Organizao. Projeto de Desenvolvimento e Fortalecimento
_____________________________ Manual de Servios e Procedimentos. Projeto de Desenvolvimento e Fortalecimento Institucional da FEAM. SP ,1997. MACHADO, P . A. L. Direito Ambiental Brasileiro. 8 ed.; So Paulo: Malheiros Editores Ltda; 2000. MACON, J. Federalismo e descentralizatin fiscal em Latinoamrica. Buenos Aires: CIDLA Centro de Estudo Sobre El Desarrollo Latinoamericano/Konrad Adenauer Stiftung; 1987. p. 15. MILAR E. Direito do Ambiente: doutrina, prtica, jurisprudncia, glossrio. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais; 2000. PORTER G., BROWN J. W.. Global environmental politics. San Francisco: Westview Press/Boulder; 1991. UNITED NATIONS. CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Agenda 21-1992. New York; 1993. USA ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY. POLLUTION PREVENTION STRATEGY: POLLUTION PREVENTION - PARTICIPANT HANDBOOK. Washington (DC): United States Environmental Training Institute; 1994. __________________________________. Principles of environmental enforcement. Washington (DC); 1992. USA NATIONAL ENVIRONMENTAL POLICY ACT NEPA. Washington (DC); 1969. VEROCAI I.D. Vocabulrio bsico do meio ambiente. Rio de Janeiro: Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente/PETROBRAS; 1990. p. 113. _____________. Vocabulrio bsico do meio ambiente [on line]. 2 ed. Rio de Janeiro: Secretaria Estadual de Meio Ambiente; 1997. Disponvel em: http://semads.gov.br. [1997 Jun 26].
12
12-2
Captulo 13 - Anexo
Anexo
13.1. Especificaes tcnicas destinadas elaborao de produtos cartogrficos para obteno de Licenciamento Ambiental
A. Formatao bsica para elaborao dos mapas e imagens digitais
!
O georreferenciamento dos arquivos raster e vetorial devero fundamentar-se numa grade digital de coordenadas geodsicas referenciadas ao Datum SAD-69. Os mapas vetoriais devero ser entregues nos formatos: CAD (DGN, DWG e DXF), Shapefile (SHP), Coverage do ARC/INFO ou arquivos de exportao do tipo E00. Os arquivos contendo dados raster (imagens georreferenciadas) devero ser apresentados com extenso GEOTIFF. Contendo a data da passagem no carimbo da carta-imagem. No caso de utilizao de arquivos CAD (DXF, DWG e DGN), o projeto estudado dever conter os nveis de informao separadas de acordo com a natureza temtica (rios, estradas, limites, etc.) e a sua abrangncia espacial. Os dados devero ser armazenados exclusivamente em coordenadas planas retangulares em um sistema de projeo conhecido, preferencialmente no sistema UTM, e em escala mtrica. No caso de ser utilizada outra projeo, a mesma dever ser descrita quanto s suas caractersticas e parmetros utilizados. Os elementos do terreno devem ser representados fielmente, ou seja, no podero ser deslocados para efeito da criao dos mapas. A base cartogrfica dever obedecer aos padres estabelecidos pelos rgos de produo cartogrfica nacional e, tambm pelo IBAMA. A qualidade do dado grfico digital deve ser na confeco dos grficos digitais, a qualidade das informaes devem ser confiveis e a escala compatvel para sua representao. Todas as feies do terreno, representadas como pontos, devero ser digitalizadas como elementos do tipo pontual. Fazendo uso de polgonos no caso do ARC/INFO, este dever ser utilizado o componente do tipo label como indicador. Utilizando-se de dados DXF, cada polgono dever ter um texto ancorado dentro do mesmo. Fazendo uso de outros softwares, cada polgono dever possuir seu indicador.
13
13-1
Captulo 13 - Anexo
Os atributos relacionados a cada elemento grfico que no puderem ser identificados atravs de nveis de informao, devero ser armazenados em bancos de dados. As intersees dos elementos existentes no terreno devero ser representadas como tal e corretamente digitalizados. Os arquivos de plotagem final devero ser fornecidos no formato HPGL ou HPGL2. Os dados devero ser entregues preferencialmente no formato ARC/INFO. Todos os polgonos devero estar fechados e perfeitamente conectados, permitindo as identificaes das topologias, evitando-se assim, falhas ou sobreposies que prejudiquem a continuidade dos elementos lineares e seus respectivos ns. Apresentar em anexo mapa de localizao do empreendimento, contendo acesso em relao sede do municpio. Identificar (em hectares) as reas que compem o empreendimento: Reserva Legal, rea Explorada, rea Remanescente, rea de Preservao Permanente.
! ! !
B. Padro de Legenda
!
Todas as reas do empreendimento e elementos grficos apresentados no meio digital, devero possuir entrada na legenda. Na quantificao das reas (reserva legal, rea aberta, rea remanescente, rea explorada, etc), no dever ser subtrado (no vetor) o valor das reas de preservao permanente.
C. Escala para mapas impressos e cartas imagens

! ! !
Para rea de at 2.500 hectares os mapas devero ser apresentados na escala 1:25.000. Para rea de 2.500 hectares at 20.000 hectares os mapas devero ser entregues nas escala 1:40.000. Para rea acima de 20.000 hectares os mapas devero ser entregues na escala 1:100.000.
D. Entrega dos produtos

!
Os arquivos digitais devero ser entregues em CD-ROM, utilizando-se das seguintes extenses DGN, DWG, DXF, SHP , ARC/INFO e E00, no compactados e os mapas em papel glossy-paper ou similar.
E. Observaes Complementares
!
Todas as informaes descritivas que puderem ser georreferenciadas e que, no trabalho em questo, estiverem relacionadas com alguma representao cartogrfica, devero ser entregues na forma de bancos de dados no formato DBF. O dicionrio de dados dever trazer todas as informaes necessrias para o correto entendimento dos dados armazenados. As tabelas, relacionamentos, fontes, etc. devero fazer parte do documento geral de descrio dos dados digitais (metadados).
13
13-2
Captulo 13 - Anexo
Dados no formato ARCINFO

!
Sero considerados como formato ARCINFO dados do tipo E00 (interchange file) ou no formato GENERATE.
Dados no formato RASTER

!
Dados do tipo RASTER (imagens) devero ser entregues georreferenciados, podendo-se utilizar os formatos LAN, IMG, GRID, BIL ou TIFF no compactado, devendo estar registrados e retificados. No caso de arquivos TIFF , deve-se incluir os parmetros de georreferenciamento conforme o padro ARCINFO. Identificao da rea da atividade proposta (desmate, renovao de pasto, etc.). Dever ser entregue uma plotagem da carta imagem para avaliao do processo de digitalizao, bem como de anlise do posicionamento das entidades digitalizadas, no ser permitido erro dos seguintes tipos:
" " " " "
! !
Entidade grfica ausente ou incompleta; Entidade grfica duplicada; Cruzamento de entidade; Ausncia ou incorreo de atributos (nomes, altitudes,etc); Existncia de dados esprios.
Os arquivos apresentados em meio digital no formato SHP devero possuir um APR contendo a View gerada e um Layout com Legenda e Carimbo. O arquivo APR gerado dever ser entregue com todas as extenses desligadas para que possa ser aberto e analisado. Todos os arcos e polgonos devem ser constitudos por polilinhas, de modo que, vrios segmentos comportem-se como uma nica entidade. Na juno de duas feies conectadas, dever existir apenas um n. Os ns de fechamento dos polgonos, no devem apresentar salincias, fora da realidade mapeada. Em um mesmo nvel de informao ou layer, no pode existir duplicao de arcos para representao da mesma feio. A identificao dos acidentes e feies dever estar correta, atravs de topnimos e/ou atributos. Nos originais plotados em formato analgico, no poder haver borres ou manchas (entidades esprias) nos originais. Os arquivos magnticos e os produtos analgicos devem apresentar, alm de uma perfeita coerncia, o nome do executor, a data da elaborao, data da Imagem, rota da Imagem, escala e fuso (localizao da propriedade).
! !
13
13-3

Proced I Mentos I Bama

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Proced I Mentos I Bama

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Ministrio do Meio Ambiente - MMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA Banco Interamericano

o de Desenvolvimento BID Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD

Guia de Procedimentos do Licenciamento Ambiental Federal

IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal

Comentrios e sugestes sobre o guia a seguir devero ser encaminhados guia@celaf.ibama.gov.br

11. 12. 13.

Captulo 2 - Licenciamento Ambiental

Licenciamento Ambiental em Nvel Federal

II. III. IV.

Enquadramento dos Empreendimentos

Empreendimentos em situao de no conformidade com relao ao licenciamento ambiental

Consultas e Pareceres de rgos Estaduais e Municipais

2.10. Cadastro Tcnico Federal

2.11. Consultas e Pareceres de rgos Gestores Federais de Polticas Pblicas

Captulo 3 - Outras Licenas e Autorizaes

Outras Licenas e Autorizaes

3.1.1. Autorizao de Supresso de Vegetao

Captulo 3 - Outras Licenas e Autorizaes

3.1.2. Autorizao de Uso de reas de Preservao Permanente

Outorga de Uso de Recursos Hdricos

Captulo 3 - Outras Licenas e Autorizaes

Explotao de Recursos Minerais

Captulo 3 - Outras Licenas e Autorizaes

Produo e Utilizao de Materiais Nucleares e Utilizao de Energia Nuclear

Captulo 3 - Outras Licenas e Autorizaes

Captulo 3 - Outras Licenas e Autorizaes

Grupo 1 - Materiais Nucleares e Rejeitos Radioativos

Grupo 2 Fontes de Alta Atividade e Rejeitos Radioativos

Captulo 3 - Outras Licenas e Autorizaes

Grupo 3 Materiais Transportados em Embalados do Tipo A, Industriais e Exceptivos

que, por definio no implicariam em impactos ambientais significativos.

Empreendimentos de Gerao e Transmisso de Energia Eltrica

Captulo 3 - Outras Licenas e Autorizaes

Empreendimentos de Prospeco, Explorao e Refinamento de Petrleo

Uso de reas de Propriedade da Unio

Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

Populaes e reas Indgenas

Captulo 3 - Outras Licenas e Autorizaes

3.10. Cultura Afro-brasileira

3.11. Coordenao Geral de Unidades de Conservao

3.12. Prvia Avaliao e Recomendao da FUNASA

3.13. Comprovao de titularidade da propriedade

Captulo 4 - Documentos Tcnicos para o Licenciamento

Documentos Tcnicos para o Licenciamento

Ficha de Caracterizao do Empreendimento

Captulo 4 - Documentos Tcnicos para o Licenciamento

Estudo de Impacto Ambiental - EIA e Relatrio de Impacto Ambiental RIMA

Captulo 4 - Documentos Tcnicos para o Licenciamento

Relatrio Ambiental Simplificado - RAS

B. Diagnstico e Prognstico Ambiental:

Captulo 4 - Documentos Tcnicos para o Licenciamento

Relatrio de Controle Ambiental RCA

Projeto Bsico Ambiental PBA

Plano de Controle Ambiental PCA

Relatrio de Detalhamento dos Programas Ambientais RDPA

Captulo 4 - Documentos Tcnicos para o Licenciamento

Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD

4 4.10. Estudo de Viabilidade Ambiental EVA

4.11. Relatrio de Desempenho Ambiental do Empreendimento

Captulo 5 - Estudos Adicionais

Captulo 5 - Estudos Adicionais

Plano de Ao de Emergncia PAE

Captulo 5 - Estudos Adicionais