UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL FACULTAD REGIONAL CORDOBA

INGENIERA Y SOCIEDAD

TRABAJO PRCTICO INDIVIDUAL TEMA: Constitucin de la Nacin Argentina - Anlisis. FECHA DE ENTREGA: 13 de Octubre de 2006 CURSO: 1C2 Ingeniera Civil ALUMNO: Apellido y Nombre Ulla, Federico Ezequiel N de Legajo 51467

CORRECCIN:

ANTECEDENTES HISTORICOS
Desde que en 1810 se formo la Junta Provisional en el Ro de la Plata distintos reglamentos, estatutos y proyectos constitucionales se dictaron con el objetivo de organizar el pas. El 22 de Octubre de 1811, la Junta sancion un Reglamento que se puede considerar el primer esbozo de una constitucin para el pas, ya que estableci por primera vez una divisin de poderes. Sin embargo, el Triunvirato rechaz el Reglamento y disolvi la Junta dictndose un Estatuto Provisional que reemplazo al reglamento estableciendo la concentracin de todos los poderes en el Triunvirato. En 1812 el Segundo Triunvirato sancion un decreto convocando a una Asamblea Constituyente. Esta asamblea conocida como Asamblea del ao XIII, se reuni en Buenos Aires. Aunque no llev a cabo su cometido de sancionar una constitucin para el pas, la Asamblea realiz importantes avances en el diseo de la estructura institucional del nuevo Estado. Por ejemplo, estableci el Directorio, primer antecedente de la legislacin de nuestro pas de un Poder Ejecutivo unipersonal, suprimi los ttulos de nobleza, aboli los instrumentos de tortura, aprob los smbolos patrios, decreto la libertad de vientre, instituyo la fiesta patria del 25 de Mayo, proclamo la igualdad de trato para los indgenas y suprimi la Inquisicin. El 22 de Abril de 1819, El Congreso que haba declarado la independencia en 1816 sancion el primer antecedente de una constitucin que llamo Constitucin de las Provincias Unidas de Sudamrica. Segn este texto, que estableca la divisin tripartita de poderes, el Senado estaba formado, no solo de representantes de las provincias, si no tambin enviados de distintas corporaciones como por ejemplo, militares, eclesisticos, universidades. Esta Constitucin intento instituir una forma Unitaria y centralizada del Estado, ignorando la realidad Federal del pas, por lo cual fracas. El 24 de Diciembre de 1826 se sancion una nueva constitucin, tambin unitaria, lo que motivo el rechazo inmediato de todas las provincias El 25 de Mayo de 1853 se promulg la Constitucin de la Nacin Argentina y este es el texto que aun sigue vigente, con algunas modificaciones introducidas por reformas posteriores. A diferencia de los intentos anteriores, esta constitucin rescata los pactos y los acuerdos que ya existan entre las provincias respetando el federalismo que caracterizaba la vida poltica del pas. La provincia de Buenos Aires, que no participo en el Congreso Constituyente, se mantuvo separada del resto de los estados provinciales hasta el ao 1860. En esa fecha se produjo la federalizacin definitiva, luego del pacto de San Jos de Flores. Buenos Aires propuso reformas al texto constitucional que fueron aprobadas por una Convencin Nacional ese mismo ao. En este sentido, se derogaron la posibilidad de que el Congreso de la Nacin revisara las constituciones provinciales y el juicio poltico a los gobernadores por parte del Poder Legislativo nacional. Adems, se estableci que los cdigos nacionales no podan alterar de ninguna manera las jurisdicciones provinciales.

ORIGEN Y REFORMAS
Constitucin de 1853 Fue jurada el 1 de mayo de 1853, por las provincias, excepto por Buenos Aires que la rechaz y se proclam independiente, promulgando su propia Constitucin. La Constitucin Argentina de 1853 fue la primera constitucin de la que se dot a la actual Repblica Argentina; aprobada con el apoyo general de los gobiernos provinciales con la excepcin de Buenos Aires, quien en el ao 1859 acept reingresar a la Confederacin si se le realizaban modificaciones, fue sancionada por una Convencin Constituyente reunida en Santa Fe, y promulgada en mayo de 1853 por Justo Jos de Urquiza, al frente del poder ejecutivo nacional. Es, en lo substancial, la base del ordenamiento jurdico vigente en la Argentina. Est estrechamente inspirada en la jurisprudencia y la doctrina poltica del federalismo estadounidense; a similitud de ste, estableci un sistema republicano de divisin de poderes, un importante grado de autonoma para las provincias y un poder federal con un ejecutivo fuerte, pero limitado por un Congreso bicameral, con el objetivo de equilibrar la representacin poblacional con la equidad entre provincias. El modelo, elaborado por los convencionales a partir de los ensayos precedentes de orden constitucional y de la obra de Juan Bautista Alberdi, ha sido objeto de crticas; como al mecanismo elegido para el sistema federal, y se afirmado que careci de efectividad, al intentar imponer un modelo basado en experiencias extranjeras a una Argentina cuya historia la haca muy distinta a Estados unidos. Para la generacin del '80, la Constitucin represent un acto fundacional, rompiendo con el largo gobierno de Juan Manuel de Rosas; de ella rescataban sobre todo el haber establecido un rgimen poltico liberal a la europea, aunque algunos de los ms importantes representantes del liberalismo autctono se opusieran a ella. Para los radicales, de tendencia socialdemcrata, la Constitucin represent un ideal poltico incumplido que se opone a los gobernantes del '80, perpetuados en el poder mediante el fraude electoral. A su vez, para los movimientos nacionalistas del siglo XX, que criticaron las convenciones liberales la Constitucin haba representado la anulacin de la identidad nacional en busca de un liberalismo dbil. El tratado de San Nicols fijaba el principio de representacin igualitaria para cada una de las provincias de la Confederacin, enviando cada una dos diputados. ste fue uno de los puntos de ruptura con Buenos Aires, la ms populosa de las provincias, que pretenda la aplicacin de la proporcionalidad por habitantes; de aplicarse este criterio, Buenos Aires hubiera contado con 18 constituyentes, y se hubiera necesitado la casi unanimidad en su contra para oponerle exitosamente las pretensiones del interior. Los pactantes de San Nicols, sin embargo, haban preferido dar igual peso a los criterios del marginado interior. El presidente de la Convencin fue el abogado Zuvira, doctor por la Universidad de Crdoba, que haba participado en la redaccin de la primera Constitucin de su provincia el 9 de agosto de 1821. 3

La comisin encargada de la redaccin del proyecto no tard en reunirse; Aunque las provincias contaban ya con constituciones a las que podra haberse recurrido como modelo, stas se juzgaron inconvenientes para tratar los problemas propios de la organizacin nacional; las constituciones provinciales eran en su mayora unitarias, y los constituyentes abogaban unnimemente por la conveniencia de adoptar una forma federal de organizacin. Los modelos a los que se acudi a ese efecto eran las pocas constituciones a la sazn vigentes: la de Estados Unidos de 1787, la gaditana de 1812, la suiza de 1832, las chilenas de 1826 y de 1833, y las constituciones republicanas de Francia de 1783 y 1848, pero sobre todo la obra de Juan Bautista Alberdi. Con todo, la base para la organizacin del texto fue la constitucin unitaria de 1826 de Rivadavia, a la que se adapt a la forma federal sin alterar buena parte de su articulado. El texto finalmente sancionado estaba compuesto de un prembulo y 107 artculos, organizados en dos partes: una acerca de los derechos de los habitantes, y una acerca de la organizacin del gobierno. El prembulo estaba destinado a aseverar la legitimidad de la Constitucin, sintetizando el programa legislativo y poltico de los convencionales. Para despejar las dudas acerca de sus intereses, recordaba que el dictado de la Constitucin obedeca a pactos preexistentes, suscritos por las autoridades provinciales; afirmaba el proyecto de garantizar la unidad y la paz interior, y la formacin de un frente comn hacia el extranjero; sealaba el expreso objetivo de poblar el territorio, haciendo mencin de todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; e invocaba la autoridad de Dios, en una frmula aceptable tanto para los religiosos como para los destas ilustrados. Los 31 artculos de la parte primera, titulada Declaraciones, Derechos y Garantas, establecan los fundamentos del rgimen poltico; es en esta seccin en que la diferencia con la Constitucin de 1826 se hace ms patente. Introduca formalmente la divisin de poderes del rgimen republicano, la participacin representativa y el federalismo; fijaba el establecimiento de una capital federal, la autoridad de cada una de las provincias para establecer su propia constitucin, la autonoma de stas en sus asuntos internos salvo en caso de insurreccin o de ataque exterior, la unidad judicial, aduanera y policial del pas; y estableca los derechos fundamentales de los ciudadanos. Los derechos expresamente reconocidos se recogieron principalmente en el artculo 14, que institua la libertad de trabajo, de navegacin, de comercio, de residencia y viaje, de prensa, de asociacin, de culto, de enseanza y de peticin a las autoridades. Otros artculos detallaban adems la proteccin de la propiedad privada, la inviolabilidad del domicilio, la persona y el correo, y la libertad total en los asuntos privados. De acuerdo al rgimen republicano, los 76 artculos de la parte segunda reglamentaban la divisin del gobierno en tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Slo los ltimos 7 breves artculos estaban dedicados a la organizacin de los gobiernos provinciales, en vista de que el rgimen de cada uno de estos debera darse por una constitucin propia.

Reforma de 1860 Cuando la Provincia de Buenos Aires se incorpor a la Confederacin, luego de firmar el Pacto San Jos de Flores, se realiz una Convencin provincial, la cual sugiri diversas reformas a la Constitucin. Estas reformas variaban de las cosmticas (eliminacin de frases como "ejecuciones a lanza y cuchillo", y reemplazo de Confederacin por Nacin) y otras ms importantes (eliminacin del requisito de aprobacin por el Congreso para la entrada en vigencia de las constituciones provinciales). Ese mismo ao, una Convencin Reformadora en Santa Fe aprob estas reformas sugeridas, dando paso as a la reunificacin nacional. Reforma de 1866 Entre las reformas introducidas en 1860 haba algunas de carcter rentstico, como transicin para la entrada de Buenos Aires a la Nacin. Estos artculos contenan frases como "hasta 1866, cuando...". El sentido de sta reforma es eliminar estas frases. Reforma de 1898 En 1898 se reuni una Convencin en Buenos Aires que aprob estas reformas: Cambio de la base de eleccin de Diputados. La constitucin de 1853 indicaba que se elegira un diputado cada 33.000 habitantes. El crecimiento poblacional demostr la necesidad de un cambio. El artculo se reform para que el Congreso pudiera elevar la base de eleccin de diputados para poder mantener su nmero en una cantidad razonable. Se deslindo a la legislacin el nmero y designacin de los ministerios. Todas estas reformas fueron justificadas por el abarrotamiento administrativo que sufra el pas. Reforma de 1949 La necesidad de incorporar nuevos derechos sociales y las nuevas funciones del Estado fueron los argumentos bsicos que motivaron la reforma constitucional. Fueron incorporadas numerosas clusulas sociales, como los derechos de la ancianidad, los derechos de la mujer, del nio y de los trabajadores, y reforz las facultades del Poder Ejecutivo. Esta reforma constitucional fue promovida por el gobierno de Juan Domingo Pern. Mediante la modificacin del artculo 77 fue posible que el presidente fuera reelecto indefinidamente. En 1956, el gobierno militar que haba derrocado a Pern, aboli esta reforma por una proclama. Reforma de 1957 En 1957 el gobierno militar de la Revolucin Libertadora promovi una Convencin Constituyente para convalidar la derogacin de la Constitucin de 1949 y el reestablecimiento de la Constitucin de 1853. La Convencin no cont con representantes de la poblacin peronista. La Asamblea Constituyente se limit a convalidar la decisin del gobierno militar y cuando se propuso avanzar en la incorporacin de los derechos sociales y laborales, se produjo el retiro de la mayor parte de las delegaciones, alcanzndose a agregar el artculo 14 bis, antes de quedar sin qurum. Artculo 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y 5

colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna. El artculo 14 bis est dividido en tres prrafos: el primero trata del derecho individual del trabajo, el segundo del derecho colectivo del trabajo, y el tercero de la seguridad social Reforma de 1972 En 1972 la Junta de Comandantes que gobernaba "de facto" el pas durante la llamada Revolucin Argentina dict un Estatuto manifestando explcitamente que se haca en "ejercicio del poder constituyente" que inclua una serie de considerandos y reform quince artculos de la Constitucin (texto de acuerdo a la reforma de 1957), al mismo tiempo que declar inaplicables otros cuatro artculos. Entre otras reformas constitucionales se estableci: reduccin del mandato del presidente, vicepresidente, diputados y senadores a cuatro aos reeleccin del presidente por una vez reeleccin indefinida de diputados y senadores eleccin directa de presidente, vicepresidente, diputados y senadores la creacin del cargo de tercer senador por la minora la simultaneidad de las elecciones para cargos nacionales la reduccin del qurum para sesionar un mecanismo de aprobacin automtica de proyectos de ley presentados por el Poder Ejecutivo si no es tratado en un plazo determinado un mecanismo de aprobacin de leyes directamente por las comisiones internas de las Cmaras un organismo especial para realizar el juicio poltico a los jueces integrado por miembros del Poder Judicial, del Poder Legislativo y de los abogados El Estatuto estableca que el mismo regira hasta el 24 de mayo de 1981. Reforma de 1994 6

La reforma de la Constitucin de la Nacin Argentina de 1994 surge a partir del Pacto de Olivos, acordado entre el entonces presidente de la Nacin Carlos Sal Menem y el expresidente y lder de la oposicin Ral Ricardo Alfonsn. Los objetivos de la reforma estuvieron incluidos en el Pacto de Olivos. Entre ellos estaba acortar el perodo presidencial pero permitir la reeleccin por un solo perodo, atenuar el presidencialismo, incluir los derechos humanos de tercera y cuarta generacin, establecer penalidades contra los golpes de estado, y conceder prioridad legal a los tratados internacionales, entre otras medidas. La Constitucin Argentina de 1853 estableca un largo perodo de 6 aos, pero prohiba explcitamente la reeleccin inmediata, siendo necesario esperar un perodo intermedio. En general exista un consenso sobre el hecho de que un perodo de 6 aos resultaba demasiado extenso si el gobierno era considerado malo por los electores, y demasiado corto si la obra de gobierno era valorada positivamente. En 1949, durante el gobierno de Juan Domingo Pern se haba realizado una amplia reforma constitucional que inclua la reeleccin indefinida del presidente. Pero todas las normas constitucionales reformadas en 1949, fueron anuladas por una proclama del gobierno militar que derroc al peronismo, que a su vez fue convalidada por una Convencin Constituyente convocada al efecto por el gobierno militar en 1957. Durante tres meses, y en las ciudades de Paran y Santa Fe, se realizaron las deliberaciones que terminaron por reformar 43 artculos. Sobre un total de 305 convencionales, 134 correspondieron al peronismo, 74 al radicalismo, 32 a partidos de distrito, 31 al Frente Grande, 21 al Movimiento por la Dignidad y la Independencia (MODIN), 7 a Fuerza Republicana, 3 al Partido Demcrata Progresista, y otros 3 a la Unin de Centro Democrtico (UCEDE) [2] Las deliberaciones fueron arduas. Algunos convencionales se destacaron por su fuerte oposicin a la reforma. El 22 de agosto de 1994 se aprob definitivamente la reforma constitucional, estableciendo entre otras normas: el reconocimiento de los derechos ambientales, del consumidor, a la informacin, la accin colectiva, el derecho de amparo constitucional, los delitos contra la constitucin y la democracia, la preeminencia de los tratados internacionales, la autonoma universitaria, el voto directo, la reeleccin presidencial por una vez y acortamiento del mandato de 6 a 4 aos, la reglamentacin de los decretos de necesidad y urgencia, el tercer senador por la minora, el Consejo de la Magistratura, la autonoma a la Ciudad de Buenos Aires, etc. Tambin estableci el sistema de ballotage: una segunda vuelta electoral en la eleccin presidencial en caso de que ningn candidato obtuviese ms del 45% de los votos vlidos emitidos.

ORGANIZACIN DE LA CONSTITUCIN
La Constitucin actual se integra por:

Prembulo

La Constitucin de la Nacin Argentina se inicia con el siguiente prembulo que enumera los fines generales de la Constitucin: Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina. Dicho Prembulo tiene valor interpretativo para la doctrina constitucional argentina. Como se ha dicho, hace referencia a los fines perseguidos por el Estado Federal. No hay que desconocer que tambin es una manifestacin de fe en el pueblo, a quien se reconoce ser fuente del poder constituyente: "...los representantes del pueblo de la Nacin Argentina". Se reconoce la preexistencia histrica de las provincias argentinas, principales organizadoras del rgimen federal. Son seis los fines que persigue el Estado Federal segn el Prembulo, a saber: Afianzar la justicia: el congreso tiene la capacidad de introducir las formas de legislacin necesarias para que el reconocimiento de los derechos y el ejercicio de los poderes, reconocidos por la Constitucin Nacional y las leyes, se haga con equidad y sin discriminacin. Constituir la unin nacional: formar un Estado Nacional slido y con la suficiente autoridad como para hacerse cargo de las atribuciones delegadas por las provincias. Consolidar la paz interior: es el fortalecimiento de la democracia y sus instituciones, y evitar el enfrentamiento entre los argentinos. Proveer a la defensa comn: aqu no se alude n prioritariamente a la defensa blica, aunque la comprende, es verdad que tambin la extiende, pues el adjetivo "comn" indica que debe defenderse todo lo que hace al Conjunto Social, lo que es comn a la Comunidad. Esto comprende, en primer lugar, a la defensa de la Constitucin Nacional, las provincias, la poblacin, los valores, el estado democrtico, el federalismo, etc. Proveer el bienestar general: es la implantacin de un estado social de plena justicia y participacin. La Corte Suprema de la Nacin Argentina ha dicho que el bienestar general del prembulo, es sinnimo del Bien Comn de la Filosofa Clsica. 8

Asegurar los beneficios de la libertad: esta libertad extensible a todos los que pisen el suelo argentino encierra el concepto de dignidad humana obligando a la sociedad y al Estado a crear la posibilidad cierta y real de que el individuo desarrolle en plenitud su personalidad y derechos. Primera y Segunda Parte (129 Artculos): Que son 130 porque subsiste intercalado en su sancin de 1957 el Art. 14 bis. Estos se dividen conformando una parte Dogmtica de la Constitucin (Art. 1 a 43) y una parte Orgnica referida a las Autoridades de la Nacin que se divide en dos ttulos, un primer titulo del Gobierno Federal y un titulo segundo de los Gobiernos de Provincia. Clusulas Transitorias: Son 17 disposiciones denominadas transitorias que aluden a nociones de temporalidad y forman parte de la Constitucin y tienen su mismo rango, su misma fuerza y su misma obligatoriedad.