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AEXIEION 459

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AEXIEIONEE
DECISION 459
Poltica Comunitaria para la Integra-
cin y el Desarrollo Fronterizo
EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES,
VISTOS: El Captulo XI del Acuerdo de Cartagena, el Acta de Guayaquil
(Ecuador), del X Consejo Presidencial Andino y las Bases de una Poltica Comunitaria
para la Integracin y el Desarrollo Fronterizo adoptada el 16 de abril del ao en curso,
en la ciudad de Lima, por el Grupo de Alto Nivel en la materia;
CONSIDERANDO: Que, consecuente con la bsqueda del perfeccionamiento y el
fortalecimiento del proceso de integracin subregional, el Consejo Presidencial Andino
ha instruido, al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, profundizar la
Integracin y el Desarrollo Fronterizo;
Que la consolidacin de este proceso en la Comunidad Andina exige el
mejoramiento cualitativo de la calidad de vida de sus pobladores y la modernizacin de
las instituciones all localizadas, en concordancia con el avance hacia el Mercado
Comn, la puesta en marcha de una Agenda Social y la aplicacin de la Poltica
Exterior Comn;
Que la Comunidad Andina requiere de la ejecucin de una Poltica Comunitaria de
Integracin y Desarrollo Fronterizo, como un componente esencial del fortalecimiento y
consolidacin del proceso de integracin subregional y regional;
Que es conveniente contribuir con los rganos del Sistema Andino de Integracin,
conformando, de manera estable, un Grupo de Trabajo de Alto Nivel, integrado por las
autoridades nacionales competentes en esta materia, de manera que ste contribuya
con el impulso y el seguimiento de la instrumentacin de esta Poltica Comunitaria;
DECIDE:
CAPITULO I
PRINCIPIOS
Artculo 1.- Los fines que busca alcanzar esta Poltica Comunitaria son los siguientes:
- Consolidar la confianza, la paz, la estabilidad y la seguridad subregional;
- Profundizar las relaciones de solidaridad y cooperacin entre los Pases Miembros
sobre bases de mutuo beneficio;
- Desarrollar la complementariedad de las economas andinas en sus zonas de
integracin fronteriza a partir del aprovechamiento de las respectivas ventajas
comparativas;
- Contribuir al desarrollo social y econmico de las Zonas de Integracin Fronteriza
(ZIF); y
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- Consolidar la integracin subregional y coadyuvar a su proyeccin regional.
CAPITULO II
LINEAMIENTOS GENERALES
Artculo 2.- Los Lineamientos Generales que orientarn la ejecucin de esta
Poltica Comunitaria sern los que se indican a continuacin:
- Forma parte de la Agenda fundamental de la Integracin Andina;
- Se fundamenta en las acciones bilaterales y en las polticas nacionales existentes,
y se complementa y ampla con la incorporacin de la dimensin del desarrollo
subregional;
- Propende a la incorporacin de las zonas fronterizas como mbitos territoriales
dinmicos del proceso de integracin, contribuyendo al desarrollo equilibrado y
armnico de la Subregin;
- Respeta la identidad cultural de las poblaciones fronterizas y promueve su
integracin, contribuyendo al fortalecimiento de los vnculos de entendimiento y
cooperacin entre ellas;
- Delimita, disea e instrumenta las Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF), como los
escenarios fundamentales donde se ejecutan los programas y proyectos
acordados para responder a las necesidades especficas de cada mbito territorial.
CAPITULO III
OBJETIVOS
Artculo 3.- El objetivo fundamental de esta Poltica Comunitaria es elevar la
calidad de vida de las poblaciones y el desarrollo de sus instituciones, dentro de los
mbitos territoriales fronterizos entre los Pases Miembros de la Subregin.
Artculo 4.- Son objetivos especficos de la Poltica Comunitaria de Integracin y
Desarrollo Fronterizo:
- Facilitar la libre circulacin de personas, bienes, capitales y servicios, a travs de
los pasos de frontera, mediante el trabajo comunitario en materias de: la
infraestructura fsica, las aduanas, las migraciones, y la armonizacin de las
normativas y legislaciones de los Pases Miembros.
- Impulsar el desarrollo econmico de las Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF),
considerando las particularidades de cada ZIF en las estrategias que aseguren la
generacin de empleo, mejoren los ingresos y eleven el nivel de vida, mediante la
promocin de actividades productivas viables y el estmulo a las micro, pequeas y
medianas empresas.
- Asegurar la realizacin de acciones encaminadas a satisfacer las necesidades de
infraestructura sanitaria, de educacin, capacitacin laboral, y de preservacin y
conservacin del medio ambiente, en las Zonas de Integracin Fronteriza.
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- Fortalecer el dilogo, la consulta y la cooperacin entre las autoridades de las
Zonas de Integracin Fronteriza, a fin de definir acciones conjuntas para impulsar
la integracin y el desarrollo econmico y social, as como para consolidar la paz,
la estabilidad y la seguridad subregional.
CAPITULO IV
INSTITUCIONALIDAD Y MECANISMOS
Artculo 5.- La Poltica Comunitaria de Integracin y Desarrollo Fronterizo ser
dirigida por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y, segn
corresponda, contar para ello con los aportes de la Comisin, del Consejo Asesor de
Ministros de Economa y Finanzas y de los rganos comunitarios que corresponda.
Crase el Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integracin y Desarrollo
Fronterizo, que estar coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores de los
Pases Miembros. La Secretara General de la Comunidad Andina actuar como
Secretara Tcnica. Los Pases Miembros asegurarn la participacin activa de los
sectores nacionales competentes. El Grupo de Trabajo de Alto Nivel ser responsable
de coordinar y proponer al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores los
programas y planes de accin que exija la ejecucin de la Poltica Comunitaria de
Integracin y Desarrollo Fronterizo.
El Grupo de Trabajo de Alto Nivel contar con el apoyo de los mecanismos
binacionales existentes en los Pases Miembros, as como del Grupo Consultivo
Regional Andino, coordinado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la
Corporacin Andina de Fomento (CAF).
Dada en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, a los veinticinco das del
mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve.