MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO

INSTRUMENTOS DE DESARROLLO URBANO

TARAPOTO MARZO - 2011

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTN

ALCALDE: SR. WALTER GRUNDEL JIMENEZ REGIDORES: ABOG. MARIO MAINETTO RAZZETO ODONT. LUIS ARMANDO GARCIA SAAVEDRA DR. CARLOS ENRIQUE GUZMAN RUIZ SRA. ASTORGIA DEL ROSARIO TUANAMA LINARES SR. JUAN CARLOS ARCE VASQUEZ ING. JOSE LUIS NAVARRO SALAS LIC. REYNALDO ORELLANA VELA PROF. KAROL IVETT PAREDES FONSECA PROF. ROSA AGUSTINA PAREDES PIA ABOG. JACINTO DELFOR PONCE DE LEON PAREDES EMP. JULIAN VASQUEZ RAMIREZ

GERENTE MUNICIPAL: ECO. CARLOS GUILLENA DIAZ

GERENTE DE INFRAESTRUCTURA Y PLANEAMIENTO URBANO: ING. WILSON HENRY GAMBOA OLRTEGUI

SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO, CONTROL URBANO Y CATASTRO: ING. NANCY BARTRA PEZO

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

MINISTRO: ING. JUAN SARMIENTO SOTO

VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO: ING. DAVID RAMOS LPEZ

DIRECTOR NACIONAL DE URBANISMO: ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO

COORDINADOR: ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

SUPERVISORA TECNICA: ARQ. ISIS BUSTAMANTE DUEAS

EQUIPO TECNICO:

JEFE DEL EQUIPO TECNICO: ECON. ANTONIO AMILCAR CABALLERO CASTILLO PLANIFICADOR URBANO ASISTENTE: ARQ. JORGE ALONSO DEL GUILA CHVEZ PLANIFICADOR TERRITORIAL ASISTENTE: LEONIDAS LEVI SUEL CALLER ASISTENTE TCNICO DE PLANIFICACIN: ARQ. JULISSA DIOSCELINE CRDOVA VLEZ ECONOMISTA PLANIFICADOR: ECON. AUGUSTO ORDEZ CRDENAS ESPECIALISTA EN RECURSOS NATURALES: ING. DANTE HORACIO GARCA CASTRO ESPECIALISTA AMBIENTAL Y DE RIESGOS: BRUNO FERNANDO MENDOZA WONG ESPECIALISTA EN PROYECTOS AGRO.INDUSTRIALES: LUZ ANA VIENA VSQUEZ PLANIFICADOR SOCIAL: SOC. ELENA DEL PILAR LOZADA TESN ESPECIALISTA EN GIS: MIRNA LEVANO VILELA EDITOR GRFICO: ING. MICHEL PUERTA PEZO/ ARQ. LUIS ANGEL QUIRZ GASTAADUI SECRETARIA EJECUTIVA: SRTA: SOLANGE MARY PAREDES GRANDEZ

INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE DESARROLLO URBANO

CONTENIDO

Pg.

1.0 Reglamento de Zonificacin................................... a.- rea Urbanizables 1.1 Zonas de Uso Residencial (R1, R2, R3) A. Zonificacin Residencial de Baja Densidad R1... B. Zonificacin Residencial de Baja Densidad R2 C. Zonificacin Residencial de Media Densidad R3 1.2 Zonas de Uso Comercial (C1,C3, C5, CE) A. Zona de Comercio Local C1.. B. Zona de Comercio Sectorial C3 .. C. Zona de Comercio Distrital C5 D. Zona de Comercio Especializado CE 1.3 Zona de Uso Industrial A. Industria Liviana I2 B. Zonificacin de Vivienda Taller I1-R. 1.4 Zonas de Equipamiento Urbano (EU) A. Educacin (E-4, E-3, E-2, EE).. B. Salud (S-1, S-2, S-3). C. Zona de Recreacin Pblica (ZRP, ZR-2, ZR-1, ZAV) 1.5 Zona de Usos Especiales (OU).. 1.6 reas de Reserva Urbana. b.- rea No Urbanizables 1.7 rea de Tratamiento Especial (ATE) A. Tipo 1 (Zonas Antiguas en Riesgo de Inundacin).. B. Tipo 2 (Lechos de Quebradas y reas Aledaas) C. Tipo 3 (Zona de Instalaciones Especiales).. 1.8 rea de Proteccin Ambiental (APA) A. Tipo 1 (Reserva Natural Ecolgica) B. Tipo 2 (Recuperacin Ecolgica). C. Tipo 3 (Proteccin de Laderas, Quebradas y Ecosistema Ribereo) 1.9 reas Agrcolas (AG) (FALTA) 1.10 Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE) (FALTA). 1.11 Disposiciones Complementarias 2.0 Reglamentacin Especial para la Provisin de Estacionamientos. 1. Consideraciones Generales 2. Requerimiento de Estacionamientos.. 3.0 Normativa General Sobre Ornato y Mobiliario Urbano.. 3. Especificaciones Tcnicas para el Tratamiento y Uso de los Espacios Pblicos.. 4. Especificaciones Tcnicas sobre el Mobiliario Urbano.. 5. Especificaciones Tcnicas para el Diseo y

Ubicacin de Anuncios. 4.0 Reglamento del Sistema Vial y de Transporte.. A. Especificaciones Tcnicas sobre Trnsito y Seguridad Vial... B. Reglamento del Sistema Vial Urbano 5.0 Reglamento de Seguridad Fsica ante desastres.. 6.0 Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano..

Reglamento de Seguridad Fsica ante Desastres

Artculo 01.-La Seguridad Fsica ante Desastres es el conjunto de previsiones, medidas preventivas, intervenciones especficas, y normas destinadas a mitigar los efectos destructivos de los peligros naturales y antropognicos que pueden ocurrir en la ciudad o en un territorio determinado.

CAPITULO I DISPOSICIONES ESPECFICAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES

Artculo 02.- La ciudad de Tarapoto con fines de seguridad fsica y mitigacin ante desastres ha sido zonificada en las siguientes cuatro (4) zonas, en funcin de la probable afectacin que podra darse en la ciudad, como consecuencia de la ocurrencia de uno o ms peligros naturales simultneamente, tal como se muestra en el Mapa de Peligros N III.2 que forma parte del presente Reglamento: a) b) c) d) Zonas de Peligro Muy alto. Zona de Peligro Alto. Zonas de Peligro Medio. Zonas de Peligro Bajo.

Artculo 03.- Las ZONAS DE PELIGRO MUY ALTO constituyen reas con alta probabilidad de ocurrencia de inundaciones a gran velocidad, con gran fuerza hidrodinmica y poder erosivo por desborde de los ros, causando prdidas humanas y materiales. Estas zonas no son aptas para urbanizar con fines urbano-habitacionales; estn sujetas a un rgimen especial de proteccin ecolgica con fines de manejo ambiental, eco-recreativos, eco-productivos y/o de reserva natural. La poblacin asentada en estas zonas debe ser reubicada en el ms breve plazo.

Artculo 04.- Las ZONAS DE PELIGRO ALTO constituyen reas que son inundados a baja velocidad de las aguas de precipitacin pluvial que discurren por las torrenteras, los cuales pueden intensificar los problemas de deforestacin y erosin de suelo, y pudiendo causar la prdida de la mayora de construcciones vulnerables, pero donde es posible reducir sus efectos negativos con medidas adecuadas. En estas zonas los usos urbanos son restringidos, no debiendo construirse instalaciones crticas como servicios esenciales (plantas de agua potable y de tratamiento de aguas servidas), centrales de energa y telecomunicaciones, y servicios de emergencia (hospitales, estaciones de bomberos, comisaras, refugios de defensa civil, etc.). Estas reas pueden ser consideradas como proteccin ecolgica.

Artculo 05.- Las ZONAS DE PELIGRO MEDIO constituyen reas donde las inundaciones son espordicas con baja velocidad, y moderados problemas de erosin de suelo, causando daos moderados. En esta zona estn permitidos los usos y construcciones, en concordancia a los estudio de ingeniera. Artculo 06.- Las ZONAS DE PELIGRO BAJO constituyen reas que no estn amenazadas por inundaciones de los ros. Los problemas de erosin de suelo e inundaciones no son importantes. En estas zonas estn permitidos los usos y construcciones, en concordancia a los estudios de ingeniera.

CAPITULO II DISPOSICIONES ESPECFICAS DE HABILITACION URBANA

Artculo 07.- Los procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern ser establecidas en el Ttulo II del R. N. C.; con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad fsica de la ciudad de Tarapoto y de sus reas de expansin urbana: Artculo 08.- Las habilitaciones urbanas y las obras de ingeniera en general deben ubicarse preferentemente en terrenos de buena capacidad portante, grano grueso, con la menor humedad posible. Si se construyera sobre suelos de grano fino se deber considerar las limitaciones fsicas proponiendo soluciones acordes, con ingeniera de costo razonable en la cimentacin. Artculo 09.- No se permitirn habilitaciones urbanas y obras de ingeniera en: a) Terrenos rellenados (sanitario o desmonte), reas inundables o con afloramiento de la napa fretica. b) reas expuestas a inundaciones, avalanchas y/o deslizamientos. c) reas de deposiciones detrticas de las quebradas, caones o ros que drenan extensas cuencas. d) En las reas de depresin topogrfica que estn expuestas a inundacin por empozamiento. e) Borde de los taludes, que sean erosionables o que puedan fallar por deslizamiento. Artculo 10.- Las reas no aptas para fines urbanos habitacionales debern ser destinadas a uso recreacional, paisajstico, eco-productivo, agrcola u otros usos aparentes que no requieran de altos montos de inversin para su habilitacin. Artculo 11.- En los procesos de habilitacin urbana deber mantenerse libre el cauce de los ros, tanto de la ocupacin de las edificaciones como de la vegetacin que crece en el lecho de su cauce, para dar mayor eficiencia al escurrimiento de las aguas pluviales.

Artculo 12.- En los sectores inmediatos a las reas de expansin urbana se debern encauzar los canales de regado y drenes, preservando en lo posible su cauce original, garantizando as el drenaje natural y la obra econmica en concordancia con el ecosistema; inclusive a expensas de reasentar viviendas que se ubiquen en el cauce. Para ello, se tiene que realizar las obras de canalizacin que eviten la inundacin de las reas aledaas y la infiltracin de la napa fretica. Artculo 13.- La cclica activacin de los caudales de los ros, hace necesario evitar la infiltracin de las aguas pluviales que pueden originar asentamientos diferenciales por expansividad y densificacin de suelo, produciendo daos en las estructuras. Por tanto, se debe mantener una franja de seguridad no ocupada de 50 m. como mnimo, a ambas mrgenes del cauce principal del ro Cumbaza. Artculo 14.- Las vas de las calles principales de la ciudad Tarapoto deben ser construidas con cunetas para el drenaje pluvial, debern ser utilizados por vehculos ligeros, con el objeto de preservar el recubrimiento del canal. Artculo 15.- Se debe reforzar la base del puente Tingo Mara, Garcilazo y 23 de Marzo mediante enrocamiento, sin estrechar el cauce del ro Cumbaza. Artculo 16.- Los drenes de aguas pluviales de la ciudad de Tarapoto deben ser recubiertos y a cielo abierto con el objeto de evitar la infiltracin de las aguas y limpiar el cauce; ya que el drenaje pluvial causa erosin de las vas no pavimentadas y arrastra sedimentos que colmatan las redes de drenaje. Artculo 17.- Se deben utilizar pavimentos rgidos, resistentes a la erosin en las zonas de las laderas de los Sectores carretera a San Antonio de Cumbaza y Atumpampa, donde las aguas pluviales puedan alcanzar velocidades mayores a 3 m./seg. Artculo 18.- En el Sector de Atumpampa, parte baja de la ciudad, el nivel del interior de las viviendas debe ser 0.50 m. por encima del punto ms alto de la vereda. As como el nivel de sta debe ser 0.20 m. por encima del pavimento de la pista. Los jardines exteriores limitados por sardineles debern poseer un nivel mayor o igual que la contencin, a fin de impedir el empozamiento y la infiltracin de las aguas en la cimentacin. Artculo 19.- Los elementos crticos de los servicios bsicos (planta de tratamiento, estaciones de bombeo, reservorios, pozos, etc.) deben ubicarse en zonas de bajo peligro, ya que su funcionamiento debe estar garantizado ante la ocurrencia de algn peligro. Artculo 20.- En el sector de los drenes naturales (torrenteras) se debe realizar la limpieza de los mismos, de modo que permitan la circulacin del flujo normal de agua y eviten reboses e infiltraciones que puedan debilitar la capacidad de carga. Asimismo, evitar el vertimiento de aguas residuales y residuos slidos.

Artculo 21.- En la margen derecha del ro cumbaza, pasando el puente Morales) se deben reforzar los muros de proteccin para mejorar el control de la inundacin de los asentamientos humanos colindantes; reubicando a la poblacin que actualmente se asienta en Zonas de Peligro Muy Alto. Artculo 22.- No se debern admitir la ocupacin de la poblacin en las torrenteras por generar peligros por inundaciones que producen desastres en pocas de intensas precipitaciones pluviales. CAPITULO III DISPOSICIONES ESPECFICAS DE EDIFICACIN Artculo 23.- El proceso de edificacin en la ciudad de Tarapoto, deber observar las pautas tcnicas de edificacin establecidas en el presente Reglamento, adems de las estipuladas en el R. N. E; con la finalidad que las construcciones estn preparadas para afrontar la eventualidad de un sismo y la incidencia de perodos extraordinarios de lluvias y sus consecuencias. Artculo 24.- Previamente a las labores de excavacin de cimientos, deber ser eliminado de raz toda la vegetacin, as como los materiales del tipo desmonte. Los elementos del cimiento debern ser diseados de modo que la presin de contacto (carga estructural del edificio entre el rea de cimentacin) sea inferior cuando menos igual a la presin de diseo o capacidad admisible. Artculo 25.- Para las construcciones proyectadas, las cimentaciones sern del tipo superficial de acuerdo a las caractersticas siguientes: a) Considerando que las arcillas arenosas y arenas limosas, a veces con contenido de gravillas y gravas, son de regular resistencia, se recomienda que la profundidad mnima de cimentacin medida a partir de la superficie libre del terreno, sea de 1.50 m., con un ancho de zapata de 1.50 m., y un ancho de cimiento corrido de 0.75 m. b) Para las gravas arcillosas, ubicadas en el sector VI la profundidad mnima de cimentacin medida a partir de la superficie libre del terreno, ser de 0.50 m., para un ancho de zapata de 1.20 m., y ancho de cimiento corrido de 0.45 m. c) Se recomiendan zapatas interconectadas con vigas de cimentacin. Artculo 26.- La cimentacin de las edificaciones de material noble, por su peso y volumen, preferentemente deben descansar sobre suelos estables de alto contenido de grava. Para edificaciones mayores a tres pisos se debe tener mayor cuidado en el diseo de la cimentacin, analizando el comportamiento ssmico y la mecnica de suelos, para lo cual la carga analizada por sismicidad deber ser menor que la carga admisible del terreno.

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Artculo 27.- Los sobrecimientos en los cuales se apoyan los muros (albailera, quincha, madera), deben tener prioritariamente una altura mnima de 0.45 m. sobre el nivel del terreno y como mnimo 0.10 m. sobre el nivel del piso terminado interior; en especial los muros perimtricos del lote, para protegerlos contra la humedad del terreno y el drenaje pluvial.

Artculo 28.- Deber usarse cemento portland tipo I MS para el diseo del concreto, en vista que el contenido de sales solubles es mnimo, cuyos valores varan de 0.000 a 1.030 % de sales solubles, 0.0187 a 0.087 % de cloruros, 0.000 a 0.0476 % de sulfatos, y 0.000 a 0.740 % de carbonatos. Artculo 29.- Considerando que cclicamente se presentan fuertes precipitaciones pluviales que llegan hasta los 1400mm, es necesario disear sistemas de drenaje que eviten la infiltracin de aguas y puedan originar asentamientos futuros y daar las estructuras proyectadas. De acuerdo a las caractersticas del terreno, se debe mantener un rea de seguridad que no debe ser habilitada para fines de vivienda, por lo menos en una franja de 50 m., a ambas mrgenes del cauce principal del ro Cumbaza. Artculo 30.- Se deben tomar las medidas correctivas para la mejor conformacin del suelo de fundacin y evitar fenmenos de densificacin ante solicitaciones ssmicas en las proximidades del ro Cumbaza, debido a que en el sector se ha observado suelo de relleno, as como removilizacin de material natural. Artculo 31.- Las calles principales, ubicadas en un suelo de fundacin constituido por arcillas arenosas (suelo de mediana compacidad), tambin se debern tomar las previsiones a fin de mejorar la conformacin del suelo de fundacin. Artculo 32.- En las zonas afectadas por inundaciones por precipitaciones pluviales, las edificaciones menores de material rstico de madera (viviendas unifamiliares), la base deben ubicarse a 0.5 m mediante palafitos. En el caso de nuevas edificaciones se debe utilizar bloquetas y uniones de madera, con sobrecimientos de madera y palafitos, especialmente donde los suelos con pendiente y son afectados por inundaciones por precipitaciones pluviales. Artculo 33.- Los agregados que se utilicen en las edificaciones deben ser seleccionados mecnicamente, de acuerdo a la normalizacin para garantizar la calidad del concreto en las obras de edificacin. Artculo 34.- En los sectores urbanos de poblaciones de menores ingresos, asentados sobre sectores con suelos compuestos por arenas sueltas en sus capas superficiales, es recomendable como alternativa la construccin de viviendas de material liviano, resistente a la accin ssmica y del agua, que al mismo tiempo sea barata a fin de permitir la auto-construccin.

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El sistema constructivo de bloquetas, que responde adecuadamente para esas condiciones de terreno y puede ser utilizada para construcciones de hasta 2 pisos. En este caso, las viviendas debern ser tratadas para impermeabilizarlas y hacerlas resistentes al fuego. Artculo 35.- Las viviendas deben estar construidas sobre plataformas por encima de los 0.30 m. de la vereda o terreno de frente del lote, con una ligera pendiente hacia la fachada, que considere en el planteamiento arquitectnico el drenaje de los patios o jardines interiores.

Artculo 36.- Los techos de las edificaciones deben considerar el drenaje de lluvias torrenciales excepcionales, para lo cual se edificarn techos inclinados o planos con tuberas de drenaje que conduzcan sus aguas hacia una va o canaleta, pero que no caigan de los techos directamente a la vereda. As mismo No deber disponerse las aguas pluviales en el sistema de desage. Artculo 37.- Se establece como norma tcnica para el clculo de estructuras de las edificaciones, una aceleracin de diseo de 0.32, en una tasa de retorno de 100 aos o un sismo de magnitud superficial. DISPOSICION TRANSITORIA En un plazo no mayor de noventa (90) das contados a partir de la vigencia de la presente Ordenanza, la Municipalidad Provincial de San Martin, aprobar las normas complementarias que su aplicacin requiera, a criterio de la Direccin de Desarrollo Urbano de la misma, para precisar su marco legal especifico, su concordancia con otras normas municipales existentes, y sus mecanismos de aplicacin y control.

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6.0 Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano. Se presenta el Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano de la Ciudad de Tarapoto, el mismo que consolida normativamente las propuestas del presente Plan de Desarrollo Urbano, con relacin a dicho tema. INDICE GENERAL TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPITULO I CAPITULO II : Del Objetivo y mbito de Aplicacin : Definicin de Trminos TITULO II DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III CAPITULO IV CAPITULO V CAPITULO VI : De las Aguas : De los Suelos : De la Atmsfera : De la Flora. : De la Fauna : De la Contaminacin.

TITULO III DEL AMBITO DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL CAPITULO I CAPITULO II : Del mbito de Gestin Ambiental Municipal. : Delimitacin de la Zona de Reglamentacin Especial.

TITULO IV DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL CAPITULO I CAPITULO II : Lineamientos Generales. : Determinacin de las Unidades de Ordenamiento Ambiental.

TITULO V DE LOS INSTRUMENTOS TECNICOS Y LEGALES PARA LA GESTION AMBIENTAL CAPITULO I : Estudios de Impacto Ambiental.

TITULO VI DE LA GESTION Y ADMINISTRACION DE LA ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL MUNICIPAL CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III : De los rganos de la Autoridad Ambiental de Tarapoto. : De los Recursos Econmicos. : De los Planes de Gestin y Manejo Ambiental.

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CAPITULO IV Tarapoto.

: Del Grupo Tcnico Multisectorial de Gestin Ambiental de

TITULO VII DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS

REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPITULO I DEL OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN

Artculo 1.- Se norman las acciones para el ordenamiento, la recuperacin, conservacin y defensa del ambiente en todo el territorio de la ciudad de Tarapoto y las conurbaciones de Morales y la Banda de Shilcayo y de su entorno ecolgico, se definen las unidades de ordenamiento ambiental urbano, y las medidas de manejo ambiental respectivas; segn las previsiones del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tarapoto 2012-2021. La ubicacin de la ciudad de Tarapoto y las conurbaciones de Morales y la Banda de Shilcayo en la planicie aluvial del Ro Cumbaza y Ro Shilcayo lo hace vulnerable a los peligros naturales que pone en riesgo a la poblacin, sumado a los efectos de origen antrpico que generan la contaminacin del aire, agua y suelo; esta situacin exige la toma de decisiones inmediatas para realizar una gestin municipal estratgica integral, y la adopcin de principios y tcnicas de carcter permanente para lograr el bienestar social, el desarrollo sostenible, y un ambiente armnico y seguro. Artculo 2.- El objetivo es garantizar a la poblacional actual y a las futuras generaciones de Tarapoto, el disfrute de un ambiente saludable y seguro; aplicando los dispositivos legales vigentes; respetando las leyes naturales y el patrimonio cultural; y asegurando la satisfaccin de requerimientos econmicos, cientficos, genricos, culturales y recreacionales. Artculo 3.- A efectos de este Reglamento, comprende: a. El ordenamiento ambiental y la planificacin de los procesos de urbanizacin, crecimiento poblacional, industrializacin y produccin en funcin de las capacidades del ambiente y de las necesidades humanas. b. El uso sostenible del suelo, agua, flora, fauna, paisaje y dems recursos naturales en funcin de las capacidades del ambiente y del bienestar humano.

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c. La creacin y conservacin de reas naturales, refugios de vida silvestre, reservas de flora y fauna, cuencas hidrogrficas protegidas, reas verdes de zonas urbanas y/o cualquier otro espacio que contienen suelos y/o masas de agua con flora y fauna nativas, semi-nativas o exticas y/o estructuras geolgicas, elementos artificiales o paisajes que merezca ser sujeto a un rgimen de gestin especial. d. El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos y actividades que ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a los procesos productivos y de servicios, a la vida humana y a los dems seres vivos. e. La orientacin, fomento y desarrollo de los procesos educativos, capacitacin y culturales, a fin de promover la conservacin y mejoramiento del ambiente. f. El fomento y desarrollo de estudios e investigaciones ambientales orientadas a viabilizar la potenciacin del uso de los recursos, y su conservacin sana y saludable. g. La orientacin, fomento y desarrollo de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en los temas relacionadas con el ambiente. h. La coordinacin de las obras y acciones de la administracin pblica y de los particulares en el marco de la gestin ambiental urbana de la ciudad de Tarapoto y en el cumplimiento de las leyes vigentes. i. Toda otra actividad que se considere necesaria al logro del objetivo de este Reglamento. Artculo 4.- Es materia del presente Reglamento, el mbito urbano y el entorno ecolgico de la ciudad de Tarapoto, que comprende el Distrito de Tarapoto y las conurbaciones de Morales y la Banda de Shilcayo. Artculo 5.- El Distrito de Tarapoto y las conurbaciones de Morales y la Banda de Shilcayo que conforman el mbito urbano y el entorno ecolgico, entidades pblicas y privadas, personas naturales que desarrollen actividades dentro de dichos ambientes, y cualesquiera que puedan producir efectos negativos a los ecosistemas, estn obligadas a dar estricto cumplimiento al presente Reglamento. Artculo 6.- La Municipalidad de la Provincia de San Martin - MPSM, de conformidad con lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado, Cdigo Civil, Cdigo Penal, Formalizacin de Denuncias por los Delitos Tipificados en el Cdigo Penal (Ley N 26631), Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA), Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (Ley N 26839), Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (Decreto Legislativo 757), Ley de Evaluacin del Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786), Ley General de Aguas (Decreto Ley N 17752), Ley General del Medio Ambiente N 28611; Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, y dems normas concordantes y conexas; regular la ocupacin urbana y las actividades productivas, coordinando con los sectores pblicos, privados y las personas naturales.

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CAPITULO II DEFINICIN DE TRMINOS Artculo 7.- Para los efectos del presente Reglamento, rigen los conceptos siguientes: Ambiente: Es el conjunto de elementos biticos y abiticos que actan en un espacio y tiempo determinados. Ambiente Agropecuario: Es el conjunto de reas naturales y sus elementos constitutivos del suelo, que incluye como actividad principal la agricultura en todas sus formas, la ganadera y otras crianzas de animales terrestres, la acuicultura, la selvicultura y cualquier otra actividad afn. Ambiente Natural: Es el conjunto de reas naturales y sus elementos constitutivos dedicados a usos no urbanos ni agropecuarios del suelo, que incluyen como rasgo fisonmico dominante la presencia de bosques, pastizales, lagos, ros, y cualquier otro tipo de formacin ecolgica inexplotada o escasamente explotada. Ambiente Urbano: Es el conjunto de reas construidas o sin construir y sus elementos constitutivos, cuando muestran una cierta unidad y continuidad fisonmica, y estn provistas de todas o partes de los servicios y obras pblicas; tales como agua potable, alcantarillado, electricidad, transporte, pavimentacin, y dems servicios bsicos. Incluye las reas de expansin programadas por el Plan Desarrollo Urbano. Constituye el territorio sujeto a las disposiciones legales de Zonificacin Urbana. mbito Urbano de Tarapoto: Es el rea urbana de Tarapoto y reas urbanas marginales; de gestin municipal establecida por el presente Reglamento para fines de manejo y conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y de muestras representativas de paisajes, flora y fauna silvestre de inters continental, regional, provincial, distrital y urbano. mbito del Entorno Ecolgico de la Ciudad de Tarapoto: Es el escenario que bordea el mbito urbano de la ciudad, incluyendo integralmente las reas de tratamiento ambiental, de proteccin ecolgica y de amortiguamiento. rea de Expansin Urbana: Son las reas sealadas por el Plan Director para cubrir los requerimientos de espacio fsico para el crecimiento poblacional de la ciudad, segn los horizontes de planeamiento trazados. Se les denomina tambin Reserva urbana. reas Naturales Protegidas: Son espacios territoriales definidos por ley, para la proteccin de muestras representativas del paisaje, flora, fauna y recursos histrico- culturales. Autoridad Ambiental Competente: Es el Concejo Provincial componente del mbito urbano; que regula la ocupacin social del territorio y protegen las reas naturales y culturales. Caso Ambiental Especfico: Est referido a las situaciones particulares, tales como la aprobacin de estudio de impacto ambiental o programa de adecuacin ambiental, sanciones ambientales, etc. Conservacin del Agua: Accin orientada a evitar la prdida del agua, y su contaminacin a efectos de lograr la mxima disponibilidad de los recursos hdricos ptimos en calidad y el mayor grado de eficiencia en su utilizacin y control entre los diferentes agentes de la ciudad y la actividad agrcola.

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Afluente: Descarga de residuos lquidos en el ambiente, tratados o sin tratar. Generalmente se refiere a aguas servidas domsticas, industriales y mineras. Emisin: Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensin; as como toda forma de energa radioactiva o electromagntica (sonido) que emanen como residuos o productos de la actividad humana.

Estndar de Calidad Ambiental - ECA: Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos en el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni de la fauna. Estndar Internacional: Es aquel estndar que procede de un organismo del Sistema de las Naciones Unidas, o de organismos multisectoriales. Estudio de Impacto Ambiental - EIA: Documento tcnico que permite examinar y predecir todas aquellas implicancias que segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad, produzcan impactos sobre el ambiente, a la salud y al bienestar pblico, al paisaje, al medio urbano en general, y a los valores caractersticos del medio natural. As tambin, establece las medidas de mitigacin, preventivas, correctivas o la eliminacin de impactos, evaluacin de costos y perodos de adecuacin ambiental. Habilitacin Urbana: Es el proceso de cambio de uso de tierras agrcolas, rsticas o eriazas, que requiere la ejecucin de diversas obras de infraestructura urbana y de servicios. Impacto Ambiental: Es el efecto que la accin del hombre o de la naturaleza causa en el ambiente natural y social. Puede ser positivo y negativo. Lmites Mximos Permisibles LMP: Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un afluente o a una emisin, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente. Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresado en mximos, mnimos o rangos. Proteccin Ambiental: Es el conjunto de acciones de orden tcnico, legal, humano, econmico y social que tiene como objetivo proteger reas de vocacin natural y de recreacin. Plano de Zonificacin Urbana: Es el documento grfico donde se sealan las diferentes zonas de usos de suelo y las compatibilidades de usos permitidos por cada zona. Reglamento de Zonificacin Urbana: Documento normativo que establece las caractersticas de los usos permisibles en cada una de las zonas sealadas en el Plano de Zonificacin Urbana; y especifica parmetros referidos a densidades de poblacin, los coeficientes de edificacin, caractersticas de lote, porcentajes del rea libre de edificacin, etc.

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Unidad Ambiental: Es el ambiente definido por un espacio territorial homogneo con elementos y procesos sistmicos naturales y antrpicos, y la presencia de una comunidad socio - econmica especializada. Unidad de Ordenamiento Ambiental: Unidad de planificacin ambiental cuya finalidad es establecer medidas de manejo ambiental de los mbitos antrpicos del rea de influencia, regulando las actividades humanas y los usos del suelo, conservando el potencial natural y sus factores ambientales, minimizando efectos adversos, satisfaciendo necesidades recreacionales y culturales, y preservando sus recursos naturales.

Sustancias Peligrosas: Son aquellos materiales radioactivos, pesticidas, fertilizantes, cloro floruro carbonados metanos, insumos qumicos y otros materiales potencialmente contaminantes a los componentes del ambiente como agua, suelo y aire. Usos No Conformes: Uso que no es compatible con lo determinado en el ordenamiento y manejo ambiental establecido mediante el presente Reglamento. Usos Permitidos: Los sealados en el Reglamento de Zonificacin Urbana a las que se ajustan las actividades humanas. TITULO II DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I DE LAS AGUAS Artculo 8.- Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los recursos hdricos superficiales y subterrneos; deben de tener en cuenta, entre otros los siguientes: a. b. c. d. Clasificacin de las aguas. Establecimiento de las normas o criterios de la calidad de las aguas. Evaluacin, proteccin y mejoramiento de la calidad de las aguas. Definicin de responsabilidades en materia de control y vigilancia.

Artculo 9.- La clasificacin de las aguas en la ciudad de Tarapoto debe de tener en cuenta criterios limnolgicos, ecolgicos y de ptimo uso. Para la clasificacin se deber tener en cuenta, entre otros los siguientes factores: a. b. c. d. Caractersticas morfolgicas y funcionales de la cuenca hidrogrfica. Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de la clasificacin. Componentes vivos y no vivos de los ecosistemas acuticos. Variables fsicas de las aguas superficiales como caudal, profundidad, velocidad de escorrenta, direccin, caractersticas morfolgicas de los cauces y otras variables afines. e. Variables fsicas de las aguas subterrneas como caudal, profundidad, direccin, caractersticas geolgicas de napa fretica y otras variables afines. f. El uso ms provechoso de los cuerpos de agua y de los ecosistemas terrestres adyacentes.

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Artculo 10.- La Municipalidad Provincial de San Martin (MPSM), en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de las normas de emisin de residuos que se viertan a cuerpos de agua, que no sobrepasen los lmites mximos permisibles establecidos para cada uso. Artculo 11.- Cuando la calidad de las aguas se hubiera alterado y deteriorado su mejor forma de uso, la MPSM en coordinacin con los sectores competentes del Estado, SUNASS y la Autoridad Nacional del Agua, dictarn las medidas o acciones necesarias para mejorar la calidad de las aguas.

Artculo 12.- La MPSM en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin, transporte, distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias peligrosas, que pueden degradar los cuerpos de agua; tambin velarn por las descargas de aguas no tratadas y tratadas, de aguas procedentes de la lixiviacin de materiales residuales y no residuales; asimismo de todo derrame y/o descarga accidental que pueden degradar los cuerpos de agua. Artculo 13.- Ser responsabilidad de las personas naturales y jurdicas, que ocasionen la degradacin y contaminacin de los cuerpos de agua. En caso de incumplimiento, los sectores competentes del Estado debern proceder a ejecutar dichas operaciones de restauracin, y los gastos que stas demanden corren por cuenta del infractor, as como la aplicacin de la jurisprudencia segn el delito ambiental cometido. Artculo 14.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecern mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la calidad del agua. Copia de los resultados de todos los muestreos y anlisis, debern ser remitidos a la Autoridad Municipal. CAPITULO II DE LOS SUELOS Artculo 15.- El acondicionamiento territorial urbano y la zonificacin urbana de la ciudad de Tarapoto deben ser monitoreados, teniendo en cuenta, entre otros criterios, los siguientes: a. Un inventario, clasificacin y usos del suelo actualizado. b. Una evaluacin de las caractersticas de los ecosistemas. c. Una verificacin de los actuales usos del suelo, donde se mencione uso y degradacin. d. Una verificacin detallada y exacta de las capacidades y limitaciones de los suelos. e. Un mtodo de identificacin de las zonas en las cuales una ocupacin o crecimiento desordenado de las actividades y obras que pueden provocar la degradacin del ambiente; as como la destruccin de los valores histricos, culturales y estticos. f. Un mtodo y sistema para que los organismos del Estado ejerzan el control del uso de las tierras en ambientes crticos o de tierras afectadas por las instalaciones pblicas o privadas. g. Un mtodo y sistema para asegurar que las normas municipales tomen en cuenta criterios de desarrollo sostenible, y de uso del suelo en funcin de sus capacidades y limitaciones ecolgicas. Artculo 16.- Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los suelos, debern tener en cuenta entre otros criterios, los siguientes factores:

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a. b. c. d.

Evaluacin y clasificacin de los suelos y de su potencialidad erosiva. Establecimiento de normas de calidad de los suelos. Evaluacin, conservacin y mejoramiento de la calidad de los suelos. Definicin de responsabilidad del control y vigilancia de los suelos.

Artculo 17.- La MPSM en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre la clasificacin de los suelos conforme a criterios edficos, ecolgicos y de ptima utilizacin.

Artculo 18.- Cuando la calidad de los suelos se hubiere degradado en forma incipiente, alterando perjudicialmente su mejor utilizacin, la MPSM en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de las medidas que sean necesarias para restaurar las condiciones de dichos suelos. Artculo 19.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado velarn por el cumplimiento de las normas de calidad para cada tipo de suelo; los que debern tener en cuenta entre otros criterios, las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas compatibles con la conservacin de la productividad de los ecosistemas, la proteccin de la salud humana y el normal funcionamiento de los ecosistemas. Artculo 20.- La MPSM en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de las normas sobre la emisin de residuos que se viertan a los suelos; tales criterios de emisin, debern de asegurarse que no alteren los criterios de calidad. Artculo 21.- La MPSM en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin, transporte, distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias peligrosas, que puedan degradar los suelos; tambin velarn por las descargas de aguas servidas tratadas y no tratadas, de aguas procedentes de la lixiviacin de materias residuales y no residuales; asimismo, de todo derrame y/o descarga accidental que degraden los suelos y sus elementos, tanto naturales como artificiales. Artculo 22.- Ser responsabilidad de las personas naturales y jurdicas que ocasionen la degradacin de los suelos, ejecutar las operaciones de restauracin que sean necesarias a juicio de la MPSM. En caso de incumplimiento, los sectores competentes del Estado debern proceder a las operaciones de restauracin; los gastos que demanden tales operaciones corren por cuenta del infractor. Artculo 23.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecern mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la calidad de los suelos. Copia de los resultados de todos los muestreos y anlisis, debern ser remitidos a la Autoridad Municipal. CAPITULO III DE LA ATMSFERA

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Artculo 24.- La MPSM en coordinacin con los sectores competentes del Estado velar por el cumplimiento de los criterios o normas de calidad del aire, que debern tener en consideracin, entre otras variables, las siguientes: a. Los ecosistemas acuticos y terrestres. b. Las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas compatibles con la conservacin de la productividad de los ecosistemas, la proteccin de la salud humana y el normal funcionamiento de los ecosistemas. c. Las inversiones trmicas de superficie, ventilacin lateral, topografa, emisin estimada de contaminantes, entre otras variables.

Artculo 25.- La MPSM en coordinacin con los sectores competentes del estado velarn por el cumplimiento de las normas de emisin de residuos que se viertan a la atmsfera, que no sobre pasen los lmites mximos permisibles establecidos para cada caso, como el reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire, aprobado por D.S N 074 2001 PCM. Artculo 26.- La MPSM en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velaran por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin, transporte, distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias peligrosas, que degradan la calidad del aire; tambin velaran por la quema de materiales residuales y no residuales, las voladuras, y quema de la caa de azcar, el uso de aerosoles para limpieza de inmuebles y artefactos, el uso de agroqumicos, la propagacin de gases, entre otras emisiones de materiales; as como toda fuga y/o escape accidental que pueden degradar la calidad del aire. Artculo 27.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecern mecanismos de control y vigilancia in situ, para mantener la calidad del aire. Copia de los resultados de todos los muestreos y anlisis, debern ser remitidos a la MPSM.

CAPITULO IV DE LA FLORA Artculo 28.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que degraden en forma irreversible o incipiente a individuos y poblacin florstica; quedando exceptuadas de esta prohibicin las siguientes especies: a. Aquellas especies vegetales declaradas como plagas por el sector competente del Estado. b. Aquellas especies vegetales domsticas dedicadas directa e indirectamente a consumo humano, en tanto no incluyan formas declaradas de especies en peligro o extincin por el sector competente del Estado. c. Aquellas especies vegetales que representen algn peligro para la comunidad, necesitan ser reemplazados o interfieran en obras y servicios de bien pblico. Artculo 29.- Queda prohibida toda accin o actividad que incluya la introduccin, tenencia o propagacin de especies vegetales declaradas de peligro para la salud humana por los sectores competentes. Se excepta de esta prohibicin a las personas naturales y jurdicas dedicadas a la investigacin y control, debidamente autorizadas por el sector competente en coordinacin con la Autoridad Municipal.

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Artculo 30.- Queda prohibida la destruccin parcial o total de las especies vegetales declaradas en peligro de extincin por los sectores competentes. Se excepta de esta prohibicin a las personas naturales y jurdicas dedicadas a la investigacin y control, debidamente autorizadas por el sector competente en coordinacin con la Autoridad Municipal.

CAPITULO V DE LA FAUNA Artculo 31.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que degraden en forma irreversible a individuos y poblaciones faunsticas. Artculo 32.- Queda prohibida toda accin o actividad que incluya la introduccin, tenencia o propagacin de especies animales declaradas en peligro de extincin por los sectores competentes. Se excepta de esta prohibicin a las personas naturales y jurdicas dedicadas a la investigacin y control, debidamente autorizadas por el sector competente en coordinacin con la Autoridad Municipal.

CAPITULO VI DE LA CONTAMINACIN Artculo 33.- Debern regularse las acciones, actividades u obras que contaminan el ambiente con residuos slidos, lquidos, gases y dems residuos energticos, en forma irreversible o incipiente que afectan directa o indirectamente a la salud de la poblacin. Artculo 34.- Queda prohibido arrojar, abandonar, conservar o transportar residuos slidos, cuando estos deterioran el ambiente o afectan la salud de la poblacin. Artculo 35.- La MPSM en coordinacin con los sectores competentes del Estado, abrirn y actualizarn en forma permanente un Registro de Actividades Riesgosas y Contaminantes de la Ciudad de Tarapoto. Artculo 36.- La MPSM queda facultada para realizar Auditorias e Inspectoras Ambientales en todo establecimiento, obra, yacimiento o inmueble cuyas actividades deterioren el ambiente. Para dicho fin deber abrirse un registro de empresas que realicen Inspectoras y Auditorias, las que debern estar debidamente calificadas por el Sector competente. Artculo 37.- La MPSM en coordinacin con los sectores competentes del Estado, promovern el desarrollo de tecnologas, tcnicas, mtodos y reciclaje o reuso de residuos, de nulo impacto ambiental. Artculo 38.- Los gastos de todo estudio de evaluacin de contaminantes, corrern por cuenta de las personas naturales y jurdicas responsables de la degradacin ambiental.

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Artculo 39.- Queda prohibido el arrojo, descarga o vertimiento de efluentes a los cuerpos de agua (superficiales y subterrneas) al suelo; cuando tales efluentes superen los lmites mximos permisibles establecidos por la autoridad competente. Artculo 40.- Queda prohibido la emisin o descarga de efluentes a la atmsfera; cuando tales emisiones superen los lmites mximos permisibles establecidos por la autoridad competente.

TITULO III DEL MBITO DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL CAPITULO I DEL MBITO DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL Artculo 41.- Declrese al escenario del conglomerado urbano y el entorno ecolgico de la ciudad de Tarapoto, como la Zona de Reglamentacin Especial denominada mbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental Municipal para los fines de la ordenacin de las actividades humanas y el manejo ambiental orientado a lograr la proteccin y conservacin de la diversidad fsica y biolgica, la ocupacin eco social, y el desarrollo cultural, recreacional, eco turstico y cientfico. Artculo 42.- La competencia municipal sobre el mbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental, se ejerce de conformidad con las atribuciones y competencias para asuntos de inters provincial. CAPITULO II DELIMITACIN DE LA ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL Artculo 43.- El mbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental est constituido por un conjunto de escenarios, unidades ambientales urbanas y morfolgicas. Artculo 44.- El mbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental, abarca una extensin territorial comprendida en el Conglomerado Urbano del Distrito de San Martin. Por la mutua influencia del escenario urbano y el rea de influencia geo - econmica, la Zona de Reglamentacin Especial considera establecer instrumentos y medidas tcnicas ambientales para los mbitos urbanos y el entorno ecolgico, teniendo como referentes la cuenca del ro cumbaza. TITULO IV DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL CAPITULO I LINEAMIENTOS GENERALES

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Artculo 45.- La zonificacin urbana de Tarapoto y de su entorno ecolgico de influencia se sustenta en los lineamientos establecidos en la Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y Seguridad Fsica ante Desastres contenida en el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tarapoto 2010-2021. La Gestin Ambiental Municipal en la ciudad de Tarapoto se ejerce mediante los lineamientos siguientes: a. Definir y adecuar la ocupacin territorial y socio-econmica en funcin de los usos urbanos, industriales, recreacionales y tursticos. b. Implementar regulaciones ambientales en torno a los procesos urbanos, recreacionales, tursticos, de tratamiento de aguas residuales y disposicin final de los residuos. c. Restringir la densificacin residencial, la diversificacin e intensidad de los usos del suelo, y expansin urbana indiscriminada. d. Revalorar el potencial escnico natural, recreativo y turstico. e. Revalorar el potencial tradicional de los recursos mineros y pecuarios; impulsando su transformacin con la ventaja comparativa del turismo y la recreacin. f. Recuperar la ecologa del entorno urbano. g. Identificar y eliminar las fuentes de contaminacin ambiental natural y antrpica. h. Realizar la recuperacin ecolgica de las reas Ambientales Crticas, restableciendo su calidad ambiental, el potencial natural, recreacional y turstico, incorporndolos al sistema productivo de la Ciudad. i. Velar por la conservacin de la cantidad y calidad de las aguas subterrneas de la planicie aluvial; as como reglamentar el uso de las fuentes para abastecer las demandas en la ciudad y la agricultura. j. Promover el desarrollo urbano, turstico, recreacional, regulando todas las actividades a desarrollarse en las zonas de influencia; armonizndose las distintas intervenciones arquitectnicas y urbansticas con la conservacin y proteccin del paisaje natural.

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