Estudio Educación y Tecnología: Corea, Singapur y Finlandia

TIC Y EDUCACIN
LA EXPERIENCIA DE LOS MEJORES:
COREA, FINLANDIA Y SINGAPUR

Denise Falck | Martha Kluttig | Claudia Peirano A G O S T O 2 0 1 2 ESTUDIO REALIZADO POR GRUPO EDUCATIVO PARA SANTILLANA
Informe realizado con el apoyo y asistencia tcnica del BID
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LA EXPERIENCIA DE LOS MEJORES:
COREA, FINLANDIA Y SINGAPUR

Denise Falck | Martha Kluttig | Claudia Peirano
A G O S T O 2 0 1 2 ESTUDIO REALIZADO POR GRUPO EDUCATIVO PARA SANTILLANA
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Contenido
Presentacin Presentacin Grupo Educativo 1 Introduccin 2 Fuentes de informacin utilizadas en el documento 3 Importancia de las TIC en la educacin del siglo XXI El cambio en los alumnos Cambios en la economa Cambio en la sociedad y cultura Las habilidades y competencias para el siglo XXI La solucin: TIC para el sistema educativo Sin cambio de poltica no hay remedio, dispositivo o aplicacin efectiva Son muchas las opciones Aprendiendo de los buenos 9 10 11 11 12 12 14 15 15 17 17 18 19
4 Corea, Finlandia y Singapur: resultados educativos, capital humano avanzado y desarrollo de TIC 21 5 Corea, Singapur y Finlandia: sistemas educativos y la adopcin de tecnologas 5.1 Corea 5.1.1 Nmero de estudiantes por computador 5.1.2 Velocidad de Internet 5.1.3 Nmero de profesores con licencias asociadas a TIC 5.1.4 Presupuesto asociado a TIC 5.1.5 Principales tems de gasto en TIC 5.2 Singapur 5.3 Finlandia 6 Desarrollo de TIC en educacin: principales programas 6.1 Aspectos Generales 6.2 Corea 6.2.1 Proyectos educativos TIC 6.2.2 EDUNET 6.2.3 Cyber Home Learning System (CHLS 6.2.4 Education Broadcasting System. 6.2.5 Digital Library System 6.2.6 Desarrollo de Textos Escolares Digitales 6.2.7 National Education Information System. 6.2.8 Educational Resource Sharing System 6.2.9 Smart Education Program 6.3 Singapur 29 29 29 30 30 31 32 32 33 35 35 35 36 36 37 38 38 38 39 40 40 40
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6.3.1 El Programa EdVantage 6.4 Finlandia 6.5 Proyectos educativos TIC 6.5.1 Portal Web Edu.fi 6.5.2 Proyecto de Educacin Secundaria a Distancia 6.5.3 Proyecto CELEBRATE (Context eLearning with Broadband Technologies) 6.5.4 The ICT in Everyday School Life Project 7 Formacin Docente en TIC en Educacin 7.1 Corea 7.1.1 Indicadores de competencias TIC para docentes 7.1.2 Programas de formacin 7.2 Singapur 7.2.1 El Modelo de Formacin Docente para el Siglo XXI 7.2.2 Incorporacin de las TIC en los Planes de Formacin Docente 7.3 Finlandia 7.3.1 Formacin en TIC de los docentes en servicio: programa Ope.fi 7.3.2 Incorporacin de TIC en la formacin inicial de docentes 8 Seguimiento y evaluacin de impacto de programas de TIC en educacin 8.1 Aspectos generales sobre el seguimiento y evaluacin de impacto de TIC en educacin 8.2 Seguimiento de TIC en Corea, Singapur y Finlandia 8.3 Corea 8.4 Singapur 8.4.1 Resultados de los Estudiantes 8.4.2 Resultados de los docentes 8.5 Finlandia 9 En resumen, qu podemos aprender?
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Puntos en comn de los sistemas educativos y su relacin con el desarrollo de innovacin y tecnologa 64 Revisin comparada de planes y programas TIC Las TIC en el corazn de la poltica nacional En primera instancia: la motivacin En segunda instancia: componentes operacionales de los programas Palabras de cierre 10 Bibliografa 69 69 69 70 76 78
El presente informe fue realizado con el asesoramiento y asistencia tcnica del BID
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Presentacin
La progresiva universalizacin de la educacin bsica en Amrica Latina ha logrado alcanzar objetivos de cobertura cuantitativa que eran impensables hace aos, consiguiendo con ello un avance significativo pero a su vez insuficiente si se valora de acuerdo con criterios de calidad de la educacin. En estos momento existe un amplio consenso al considerar que la mejora de la educacin es posible con docentes que cuenten con ms y mejor formacin, con centros educativos ms autnomos y ms eficientes y eficaces y, entre otras estrategias prioritarias, con la utilizacin generalizada y sistemtica de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC) en la educacin, un hecho, este ltimo, que est suponiendo un cambio radical e histrico en la creacin y gestin del conocimiento. El uso de las TIC en la educacin garantiza ms calidad educativa para todos por su capacidad para atender a la diversidad, mayor eficiencia en las inversiones gracias a que favorecen la ptima utilizacin de los recursos y ms equidad al asegurar ms oportunidades educativas para todos en cualquier momento, circunstancia y lugar. Al cumplirse los requisitos anteriormente expuestos podemos afirmar que nos encontramos ante un cambio que supera su mera dimensin tecnolgica para convertirse en uno de los mecanismos ms eficaces para la mejora cualitativa que necesita la educacin latinoamericana. Para Santillana todo lo relacionado con el uso educativo de las TIC y los contenidos digitales cuenta con el mayor inters, tanto para sus desarrollos educativos como en sus actividades de anlisis, debate o investigacin. As, durante los ltimos aos, la Fundacin Santillana ha realizado diferentes foros sobre este tema, como ocurri en la XXVI Semana Monogrfica de la Educacin de 2011, celebrada en Madrid, cuyo lema fue: Tecnologa y escuela: lo que funciona y por qu, el VII Foro Latinoamericano de Educacin que debati en Buenos Aires, tambin en 2011, en Buenos Aires sobre: TIC y educacin: ensear y aprender en la cultura digital y en Brasil, donde tuvo lugar otro evento similar, titulado: Educar en la cultura digital. Adems de estas actividades, se han llevado a cabo otras de alcance nacional en Paraguay, Honduras, Per, etc., as como la edicin de numerosos estudios, informes y artculos sobre este tema. Una actividad de estudio muy centrada en lo que ocurre en la realidad de Amrica Latina y Espaa, como corresponde con la proyeccin territorial de Santillana, que condujo a interrogarnos tambin por lo que ocurra en los sistemas educativos de otros pases distintos; inquietud que no encontraba respuestas satisfactorias en los informes e investigaciones llevados a cabo por expertos y organizaciones internacionales especializadas. Interesaba conocer el uso de las TIC en educacin especialmente en aquellos pases que en Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA por su ttulo en ingls) obtenan los mejores resultados en el rendimiento de sus alumnos, eligindose a tres de los pases con mejores resultados en el ltimo informe PISA, el de 2009: Corea del Sur, Finlandia y Singapur. Para llevar a cabo este trabajo contamos con el apoyo y orientacin de un experto con acreditado conocimiento y experiencia en esta materia, Eugenio Severin, quien en ese momento trabajaba como especialista senior en educacin en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de otros profesionales del Banco y, finalmente, del equipo de investigacin de Grupo Educativo, de Chile, especialmente a Claudia Peirano, Martha Kluttig y Denise Falk, quienes han trabajado con abundante informacin y rigor cientfico en la redaccin del estudio que ponemos a disposicin de educadores, expertos y responsables de polticas y programas educativos. Madrid, agosto de 2012
Coordinacin del Estudio Director de Relaciones Institucionales de Santillana
Mariano Jabonero Blanco
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Presentacin Grupo Educativo

Grupo Educativo
Grupo Educativo somos un equipo multidisciplinario chileno motivado por transformar la sociedad a travs de la educacin y creemos que todos y todas podemos aprender en un marco de educacin de calidad. Asesoramos a colegios, gobiernos locales, fundaciones empresariales y otras entidades pblicas y privadas interesadas en implementar innovaciones educativas. En particular, nos interesa el desarrollo de programas de innovacin que permitan avanzar en torno a ambientes personalizados de aprendizaje y en la vinculacin entre educacin escolar, educacin superior y mercado laboral. Trabajamos tambin en programas de investigacin aplicada que nos permiten aportar al conocimiento sobre el impacto de buenas prcticas internacionales que pueden potenciar las polticas pblicas a nivel local.
Martha Kluttig
Economista de la Pontificia Universidad Catlica de Chile y Alumna de Doctorado del Programa de PhD. en Economa y Educacin en la Universidad de Columbia. Fue Investigadora y Coordinadora del rea de Educacin del Centro de Microdatos del Departamento de Economa de la Universidad de Chile. Ha trabajado siempre en el sector pblico en tareas relacionadas con el sistema educativo. Cuenta con experiencia prctica obtenida trabajando principalmente en sistemas de calidad educativa y docente. Adems, ha publicado libros en el rea de polticas pblicas y publicado estudios financiados con recursos pblicos en el rea de tecnologa y educacin. Participa como investigadora asociada de Grupo Educativo.
Claudia Peirano
Socia fundadora de Grupo Educativo Economista de la Universidad de Chile y Magister en Economa, de la Universidad de Georgetown. Especialista en polticas pblicas y educacin, ha participado del diseo, gestin y evaluacin de programas nacionales de educacin en reas de tecnologa educativa, educacin tcnica, evaluacin docente, evaluacin de estudiantes, textos escolares y financiamiento del sector. Se desempea adems como investigadora asociada del Centro de Microdatos de la Universidad de Chile, forma parte del equipo directivo del Programa de Acreditacin de Excelencia Pedaggica (AEP), ha sido consultora del BID y forma parte del Directorio de Fundacin Chile, presidiendo el Comit Directivo del Centro de Educacin y Capital Humano.
Denise Falck
Economista y Magister en Polticas Pblicas de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. Se ha desempeado como Investigadora Asociada al Centro de Microdatos de la Universidad de Chile donde se especializ en polticas educativas, diseo de encuestas y evaluacin de programas. Actualmente trabaja en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como consultora en el rea de pobreza y equidad de dicha institucin y participa como investigadora asociada a de Grupo Educativo.
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Introduccin
El objetivo de este estudio es profundizar sobre el conocimiento del uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en la educacin en Corea, Finlandia y Singapur, pases lderes en la formacin de capital humano avanzado. Estos tres Estados destacan por el alto nivel de aprendizaje de sus estudiantes, posicionndose entre los cinco pases con mejores resultados en las principales evaluaciones internacionales de los ltimos aos (TIMSS y PISA, entre otras). Asimismo, Corea, Singapur y Finlandia han sido pioneros en adaptarse a las nuevas necesidades de la sociedad del conocimiento e identifican entre sus prioridades transformarse en ejemplo en el uso de las TIC en educacin para el resto del mundo. En este contexto, resulta interesante analizar la integracin entre tecnologa y aprendizaje que se han desarrollado, as como, tambin, analizar de qu manera el uso de tecnologas en los procesos de enseanza y aprendizaje, se asocia con los resultados obtenidos. Corea, Singapur y Finlandia presentan significativas diferencias polticas, sociales, culturales y demogrficas, sin embargo, comparten principios en materia de desarrollo econmico y social que resultan clave en el diseo de sistemas educativos equitativos de alta calidad. En estos pases la incorporacin efectiva de la tecnologa a nivel transversal ha permitido la promocin de competencias propias del siglo XXI en educacin, economa, gobierno y cultura. Como orientacin general, la integracin de la tecnologa se ha organizado a travs de planes maestros que abordan de manera integral, secuencial y articulada los factores que la literatura identifica como piezas esenciales de la incorporacin efectiva de las TIC en los sistemas educativos. Corea, Finlandia y Singapur destacan en cuanto al desarrollo realizado en infraestructura, sistemas de evaluacin y seguimiento, formacin de profesores, cambio pedaggico y de programas de estudios, desarrollo de contenidos TIC y de soluciones tecnolgicas, tanto de apoyo a la gestin escolar, como a los procesos de aprendizaje. Actualmente, es posible concluir que los tres pases se han orientado a innovar en los paradigmas educativos. Los esfuerzos recientes buscan que el desarrollo tecnolgico posibilite la flexibilizacin de los procesos de aprendizaje, en trminos de que estos sean personalizados y puedan realizarse en cualquier espacio y tiempo.
Fuentes de informacin utilizadas en el documento

Para la elaboracin de este texto se utilizaron diversas fuentes para cada pas: documentos de organismos internacionales, principalmente la OCDE, el BID y UNESCO, as como tambin publicaciones de investigadores independientes. Principalmente, se utiliz informacin proveniente de los organismos de Gobierno encargados del desarrollo de las polticas de TIC en educacin para cada pas. En el caso de Corea los programas para la implementacin de TIC en el sistema educativo son llevados en conjunto por el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (MEST, por sus siglas en ingls) 1 y el Servicio Coreano de Informacin para la Educacin y la Investigacin (KERIS, por sus siglas en ingls)2. Ambas instituciones representan la principal fuente de informacin respecto a la implementacin, seguimiento y evaluacin de estos programas en el pas. En Singapur, los programas de TIC en educacin estn vinculados al Ministerio de Educacin de Singapur (MOE, por sus siglas en ingls)3 y la Autoridad para el Desarrollo de las Tecnologas en Informacin y Comunicacin (IDA, por sus siglas en ingls)4 y representan la principal fuente de informacin sobre el desarrollo de polticas de incorporacin de tecnologas en educacin. En el caso de Finlandia, el desafo consisti en encontrar documentos con informacin en ingls ya que buena parte de los documentos oficiales se encuentran en finlands. En este caso, las principales fuentes de informacin utilizadas provienen del Ministerio de Educacin y Cultura de Finlandia5 y el Consejo Nacional de Educacin6. Este documento se basa en la recopilacin de informacin oficial y estudios realizados para cada uno de estos pases. Si bien se hizo un esfuerzo importante por homologar y sistematizar de manera similar el contenido, sta fue una tarea difcil ya que la cantidad y calidad de la informacin disponible para cada caso en ingls o espaol result ser bastante dismil.
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Ms informacin disponible en: http://english.mest.go.kr/enMain.do Ms informacin disponible en: http://english.keris.or.kr/ Ms informacin disponible en: http://www.moe.gov.sg/ Ms informacin disponible en: http://www.ida.gov.sg/home/index.aspx Ms informacin disponible en: http://www.minedu.fi/OPM/?lang=en Ms informacin disponible en: http://www.oph.fi/english
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Importancia de las TIC en la educacin del siglo XXI

Ms de 2.000 millones de personas se encuentran en edad escolar, son los futuros trabajadores que se desempearn en el mercado laboral y son todos ciudadanos del mundo. La sociedad en la que les toca vivir ha cambiado significativamente en los ltimos cien aos: han pasado variados movimientos sociales, se ha producido el imparable desarrollo de las telecomunicaciones, el paso del trabajo industrial y estandarizado hacia uno basado en el conocimiento, la diferenciacin, las luchas por otras fronteras polticas, el aumento de la expectativa de aos de vida, la extincin de algunas especies de flora y fauna, el aumento de la poblacin, tecnologas cada vez ms sofisticadas y crecientes y veloces avances cientficos, todo ello representa algunos de los indicadores de esta vorgine transformadora. El progreso de la ciencia ha sido significativo en todas las reas, prueba de ello es que el nmero de publicaciones cientficas y tcnicas se ha ms que duplicado desde los aos ochenta7. Adems de todo ello, durante la ltima dcada se ha registrado una expansin significativa en el acceso y uso de tecnologas en prcticamente todos los pases del mundo. Segn datos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OECD, por sus siglas en ingls), el porcentaje de hogares con conexin a Internet ha aumentado de un 40% a un 90% entre los aos 2000 y 2009. trabajar, y la sociedad demanda un nuevo tipo de competencias para vivir en el mundo actual. Tal como el proyecto de investigacin Assessment and Teaching of 21stCentury Skills (ATC21S)8 seala, se espera que las personas desarrollen un pensamiento crtico basado en la creatividad, que desarrollen habilidades de comunicacin y colaboracin, y que puedan constituirse en ciudadanos modernos, que sean responsables tanto de su propia vida, como de su desarrollo profesional, personal y social (ACT21S, 2010). Estas transformaciones sociales imponen un desafo especialmente significativo de reforma eficiente, permanente y dinmica de los sistemas educativos a nivel mundial. En trminos prcticos, el cumplimiento de este nuevo reto depende de todos los actores: tanto en el sector pblico como en el privado. Sobre todos ellos recae la responsabilidad de disear, implementar y apoyar polticas y estrategias de desarrollo e innovacin para la educacin. No estar a la altura de este desafo en todas las sociedades podra provocar, de manera globalizada, nuevas fuentes de inequidad que impedirn una evolucin positiva de la calidad de vida de todos los habitantes del mundo, y no solo de algunos privilegiados.
Sin embargo, el mayor y mejor acceso a tecnologas se ha El cambio en los alumnos convertido, sin previsiones fiables al respecto, en una fuente de diferenciacin entre las personas. Esta diferenciaEl mundo de hoy est lleno de experiencias virtuales que cin, con connotaciones negativas, se observa mediante la hacen que la vida cotidiana conviva con la cultura digital brecha de acceso a nuevas herramientas tecnolgicas que (Pedr, 2011), cuyos principales actores son los alumnos limita que todos los ciudadanos puedan ser potenciales del sistema educativo ya que ellos parecen ser los ms beneficiarios de su uso. Por otra parte, en los hogares y sapermeables y dispuestos al cambio tecnolgico imperante. las de clases, se ha observado que los alumnos, de manera Ellos estn cambiando, as como el concepto y uso que le creciente, demandan nuevas formas de aprendizajes para dan a la tecnologa, tanto fuera de las salas de clases como mantener su inters. Todo esto en un contexto en el que lejos de las instancias de educacin formal. Tal como lo exel mercado laboral exige nuevas maneras de pensar y de plica Dede (2005), la definicin de tecnologa que utilizan estos nuevos estudiantes es amplia en cuanto a su alcance, no corresponde solo en ordenadores e Internet, sino que 7 Comparacin 1981-2009 de la cantidad de artculos en publicacomprende cualquier dispositivo o aplicacin digital que ciones cientficas y tcnicas; se considera artculos cientficos y de ayude a satisfacer sus posibles necesidades, mediante la ingeniera publicados en los siguientes campos: fsica, biologa, qumica, matemtica, medicina clnica, investigacin biomdica, novedosa posibilidad de personalizacin que brindan.
ingeniera y tecnologa, y ciencias de la tierra y el espacio. Estadstica calculada en funcin de los datos del Banco Mundial disponibles en: http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.PRM. ENRR/countries?display=default 8 Para mayor informacin referirse a http://atc21s.org/index.php/ about/
Hoy el acceso a la tecnologa permite que los nios comiencen a utilizarla desde temprana edad con una intensidad creciente y una naturalidad sorprendente, los datos son contundentes al demostrar esta realidad. Segn informacin
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del ao 2003 aportada por los autores Oblinger y Oblinger (2005), los nios estadounidenses menores de seis aos pasan en promedio el mismo tiempo jugando (casi dos horas) que frente a una pantalla; periodo bastante superior a los 40 minutos diarios dedicados a la lectura. Ms aun, sobre 2 millones de nios estadounidenses entre 11 6 y 17 aos, que representan aproximadamente al 4% del total9, tienen su propio sitio web (Grunwald, 2003, citado en Oblinger & Oblinger, 2005).Todo lo anterior permite suponer, tal como es mencionado por diversos autores que, a medida que avanza la tecnologa y se ampla el acceso a ella de los nios, estos incrementan de manera natural la utilizacin de TIC, haciendo que desarrollen una mayor alfabetizacin digital junto con nuevas destrezas, hacindose para ellos impensable la vida sin tecnologa. Este hecho, naturalmente, ha generado un cambios en el estilo de aprendizaje preferido por los alumnos (Dede, 2005). A pesar de que las transformaciones se han suscitado de forma rpida, estas han sido tan sustantivas que la literatura especializada ha diferenciado las generaciones de estudiantes que hoy tienen entre 20 y 30 aos de aquellos menores. As, esta distincin puede verse en la definicin que se hace de quienes nacieron en las dcadas de los ochentas y noventas, la llamada Net Generation (Oblinger & Oblinger, 2005) respecto de aquellos que nacieron entrado el siglo XXI, conocidos como Neomillennials (Dede, 2005). Dicha diferenciacin repercutira de forma directa en la reforma que debe realizarse en el sistema educativo para acoger a esta nueva generacin. De acuerdo al acadmico Chris Dede (2005), los estilos de aprendizaje de los nios pertenecientes a la Net Generation se basaban principalmente en la interfaz de el mundo en el escritorio (worldtothe desktop), lo cual vino junto con el aumento del acceso a computadores y conectividad de la poca. Sin embargo, la creciente disponibilidad de interfaces de ambiente virtual y de realidad aumentada ha cambiado los estilos de aprendizaje de los alumnos, encaminando estos estilos hacia el tipo Neomillennial. Dede explica que la interfaz estilo worldtothedesktop no es psicolgicamente inmersiva, a diferencia de los ambientes virtuales y la realidad aumentada, que generan un fuerte sentido de presencia. Este hecho modela y determina las
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nuevas formas de aprendizaje preferidas por los usuarios de tecnologa, formas que van mucho ms all de aquellas imaginadas por usuarios previos a los Net Generation y los Neomillenials, incluso teniendo acceso a los computadores ms sofisticados y con la conectividad ms rpida posible hasta la fecha. De hecho, tal como demuestran los resultados de la encuesta Speak Up 2009 (Project Tomorrow, 2010), los estudiantes demuestran una clara preferencia por utilizar dispositivos mviles, que les permiten trabajar ms all de las murallas del colegio. Los alumnos quieren tener la oportunidad de aprender mediante un programa de estudios potenciado digitalmente, y prefieren tambin aprender en colaboracin con sus pares. El conocimiento detallado y actualizado de las caractersticas de los estudiantes, sus destrezas adquiridas fuera de la escuela que pasan a considerarse como bsicas y sus preferencias por ciertos mecanismos o formatos de aprendizaje, resultan clave cuando se pretende establecer un programa de enseanza exitoso. Para lograrlo es necesario promover el inters de los alumnos por aprender: es evidente que los estudiantes motivados ponen ms esfuerzo y logran mayores y mejores resultados de aprendizaje (Haydel & Roeser, 2002). En consecuencia, saber qu motiva a los alumnos permite identificar las estrategias y programas de enseanza que sern ms efectivos en cuanto al logro de las compentencias, conocimientos y habilidades que la sociedad del conocimiento demanda. Siguiendo en la lnea de explorar los nuevos formatos para aprender cules resultan atractivos para los estudiantes y los ciudadanos actuales, destaca la posibilidad de acceder al conocimiento en cualquier momento y lugar, mediante la utilizacin efectiva de la tecnologa que cada vez avanza ms en este sentido. Antes del desarrollo de las TIC, el mbito de la educacin formal no iba ms all de lo que ocurra fsicamente en las aulas, y temporalmente solo comprenda el periodo definido como el ao escolar, lo que haca difcil pensar en conceptos como el aprendizaje continuo, en cualquier lugar y momento. Hoy la tecnologa ofrece la posibilidad al sistema educativo, mediante dispositivos mviles conectados, de contar con plataformas que pueden potenciar y extender los procesos de aprendizaje de los alumnos, e incluso abarcar los de los egresados del sistema formal y/o trabajadores. En consecuencia, los estudiantes actuales, adems de modificar cmo aprender, tambin han
Clculo realizado utilizando la informacin World Bank data sobre poblacin de Estados Unidos en el ao 2003. Disponible en http:// databank.worldbank.org
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cambiado el concepto de tiempo (cundo) y espacio para el aprendizaje (dnde). Cambiar los paradigmas clsicos del modelo educativo permite pensar que es posible disear programas realmente efectivos de aprendizaje para todos los alumnos considerando sus individualidades, dejando atrs los modelos estandarizados donde las diferencias siempre se asociaban con problemas. Sin embargo, tambin genera incertidumbres con respecto al impacto que tiene su introduccin en otros aspectos cognitivos. En este sentido, la neurociencia pone de manifiesto una potencial e inexplorada debilidad en cuanto a la introduccin de la tecnologa en el proceso de lectura. Segn la autora Maryanne Wolf (2007), se sabe mucho acerca del complejo y extraordinario proceso que el cerebro realiza al momento de la lectura en solo milisegundos, pero resulta incierto cul ser el impacto de la lectura digital sobre este proceso y sus resultados analticos, as como el impacto en las capacidades de nuestro cerebro. Es posible que, 13 considerando la gran cantidad de informacin digital a la que se puede acceder de manera inmediata, as como el exceso de estmulos que son siempre atractivos para nuestro cerebro, se necesite un menor esfuerzo intelectual y se genere una actitud hacia la lectura que minimice la informacin recibida a la ms baja expresin posible. Considerando lo anterior, parece claro que los cambios que la tecnologa ha provocado sobre los estudiantes son profundos y no pueden ser ignorados por los sistemas educativos formales y no formales. Resulta impensable que se perpeten los modelos tal como los hemos conocido hasta ahora. Es imprescindible no caer en la obsolescencia y ms aun, no dejar de aprovechar las oportunidades que las TIC ofrecen. En este sentido, cualquier reforma o modificacin que se desee realizar sobre los sistemas educativos no solamente debe reconocer estos cambios y nuevos comportamientos de los alumnos, sino que debe integrarlos en cualquier plan destinado a mejorar la educacin, evitando con ello que nuevos esfuerzos sean innovadores.
can los autores Goos, Manning y Salomons (2009), el mercado laboral en Europa y Estados Unidos cambi debido al fenmeno conocido como job polarization (polarizacin laboral) (Goos & Manning, 2007). Tal como explican los mencionados autores, en trminos relativos, los empleos que requeran habilidades bsicas (servicios personales que no necesitan de habilidades avanzadas para su ejecucin, pero que difcilmente pueden ser realizados por una mquina) y avanzadas (servicios profesionales) crecieron desproporcionadamente, en desmedro de aquellos trabajos que demandaban habilidades medias (manufactura y trabajos rutinarios de oficina). Para los autores Autor, Levy y Murnane (2003), los empleos cuya cantidad aument son aquellos que comprenden tareas no rutinarias, que pueden ser complementadas con el uso del computador. Estas tareas enfatizan la necesidad de pensamiento experto y demandan flexibilidad, creatividad, habilidades generales de resolucin de problemas y de compleja comunicacin. Por otro lado, los empleos que disminuyeron son aquellos que requeran la ejecucin de tareas rutinarias, que pueden realizarse siguiendo bsicamente reglas explcitas. Precisamente, son estos trabajos los que hoy son realizados por computadores, que reemplazan al trabajador en el desarrollo de este tipo de tareas. Las tareas rutinarias y no rutinarias son sustitutos imperfectos, por lo tanto, un cambio en sus costos relativos modificar la composicin de las tareas asignadas a cada empleo. En efecto, el precio de los computadores dispositivos que reemplazan el trabajo rutinario realizado por humanos ha cado de forma drstica en las ltimas dcadas, lo que gener un aumento de la demanda relativa de trabajadores que son capaces de desarrollar tareas no rutinarias, quienes, en general, son aquellos que cuentan con educacin superior. Con el auge tecnolgico que incluy la disminucin en el costo de la tecnologa, aquellas reas de la economa que demandaban gran cantidad de labores rutinarias, comenzaron a invertir en la compra de computadores, los cuales, en la prctica, llegaron para reemplazar el trabajo rutinario. Siguiendo esta lnea, los autores Autor, Levy y Murnane dan cuenta de que el computador reemplaz el trabajo de rutina, con lo cual aument la demanda de trabajadores con las habilidades para desarrollar tareas no rutinarias que se complementan mediante el uso de computadores. Sucesivos trabajos posteriores han confirmado la existencia de este fenmeno (Michaels, Natraj y Van Reenen 2010 y Goos, Manning y Salomons 2009), que para muchos tiene carcter negativo por su posible rol en el aumento de la desigualdad de ingresos en algunos pases desarrollados.
Cambios en la economa
Durante las dcadas de los setenta y ochenta los puestos de empleo de los trabajadores que constituan la clase media, tales como administrativos, operadores de maquinaria, supervisores de industrias, vendedores, cajeros, entre otros, crecieron, en trminos relativos, ms rpidamente que aquellos trabajos que requeran habilidades bsicas para ser desarrollados. Pero en los aos noventa, tal como expli-
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Hoy los trabajadores deben estar preparados para cambiar de empleo y carrera con mayor frecuencia que antes, junto con ser ms flexibles a la hora de adquirir nuevas habilidades laborales. Esto muchas veces requerir que sean capaces de combinar trabajo y educacin continua (Friedman, 2005). Sumado a lo anterior, tal como establece el BusinessHigher Education Forum (organizacin formada por ejecutivos snior de las empresas ms grandes de Estados Unidos y directores de importantes instituciones de educacin superior de este pas), el trabajador del siglo XXI debe contar con habilidades cientficomatemticas, adems de creatividad, fluidez en el uso TIC y ser capaz de resolver problemas complejos, factores que determinarn la competitividad de dicha nacin norteamericana en la economa globalizada actual. Ms all de los cambios experimentados por el mercado laboral, el avance de la tecnologa ha trastocado el modelo econmico hasta ahora vigente, dando paso al comercio global, a un aumento en la innovacin productiva y en la velocidad con la que se difunden los descubrimientos cientficos (Chang, 2003). As, la introduccin de la tecnologa transform la economa, conducindola a estar fundamentalmente basada en el conocimiento. De esta forma, las habilidades de quienes componen su fuerza laboral se transformaron en su principal ventaja comparativa para competir en los mercados globalizados (OECD, 2001a). En este nuevo ambiente econmico, la educacin juega un rol clave, porque es la herramienta para estimular el desarrollo de habilidades y la creacin de conocimiento que permita un crecimiento econmico sostenible para un pas (Stevens & Weales, 2003) y un consecuente aumento de bienestar social para todos los ciudadanos.
Hasta los cdigos sociales han variado. Por ejemplo, el nmero de amigos en Facebook pareciera ser un indicador vlido de popularidad que vino a reemplazar a aquellos que se basan en conceptos ms tradicionales, como el prestigio que una persona puede adquirir en su vida social. Incluso las formas de cometer delitos se han diversificado con la introduccin y desarrollo de la tecnologa. Con todo ello los paradigmas bajo los cuales funciona la sociedad cambiaron, en consecuencia, las personas deben estar preparadas para ser ciudadanos que aprovechen los cambios e incrementar el bienestar social, en el sentido que la tecnologa ha prometido. La tecnologa socialmente provee oportunidades. Su uso ofrece mejores e iguales posibilidades de acceso a una formacin de calidad para todos, independientemente de su gnero, ubicacin geogrfica, origen socioeconmico o dificultades, ya sean fsicas o de aprendizaje, creando entornos flexibles de formacin y promoviendo el desarrollo de aprendizajes personalizados (Pedr, 2011). No obstante, en la medida que no haya pleno acceso a estas oportunidades, es probable que el desarrollo tecnolgico genere nuevas brechas sociales entre aquellos que pueden costear dicho uso y aquellos que no. En este sentido, tal como explica el investigador Francesc Pedr, resulta imprescindible reducir la brecha digital de acceso en primera instancia. No obstante, el desafo no termina ah. Incluso si los problemas de cobertura y disponibilidad de la tecnologa estuvieran cubiertos, an sera necesario abordar los correspondientes a la inequidad de los beneficios de dicho acceso, la llamada segunda brecha digital, segn el investigador citado. Con esto, la incorporacin de TIC en las escuelas representa para muchos alumnos la nica alternativa factible para el desarrollo de las habilidades requeridas para desempearse en la sociedad del conocimiento, lo que permite limitar la aparicin de futuras fuentes de inequidad.
Cambio en la sociedad y la cultura
Las TIC han permitido que los habitantes de diferentes pa- Las habilidades y competencias para el siglo XXI ses tengan acceso al mundo con un clic. Esto ha generado transformaciones en los modos en que las personas se reLos ciudadanos podrn beneficiarse de nuevas formas de lacionan, comunican, aprenden, informan y confan. Asisocializacin y tambin podrn contribuir activamente al mismo, tambin se han experimentado cambios en mbitos desarrollo de una economa cuyo activo ms importante es como la participacin ciudadana, la percepcin de inmeel conocimiento, en la medida que adquieran las llamadas diatez que tienen las actividades, la posibilidad de trabajar habilidades y competencias para el siglo XXI. Pero cules remotamente que modifica el concepto ms tradicional de son estas competencias y habilidades? Las autoras Ananiatrabajo, las decisiones respecto de dnde y cmo vivir, la dou y Claro (2009) explican que la respuesta a esta pregunforma en la cual las personas se entretienen, entre otros. ta no es simple, ya que no existe una nica definicin y las
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que han sido establecidas no han estado exentas de crticas. Primero, indican que es necesario que la definicin de habilidades y competencias para el siglo XXI no sea restringida a un listado de aspectos. En todo caso debe considerar los contenidos que contextualizan la aplicacin de dichas habilidades en el marco de un programa de estudios ms abierto, que fomente el pensamiento crtico y el aprender a aprender. En segundo lugar, indican que las habilidades para siglo XXI en general responden a una perspectiva econmica, que busca preparar trabajadores para una economa basada en el conocimiento, en lugar de buscar el desarrollo armnico de todas las habilidades humanas. Un tercer aspecto, sealado como polmico por las autoras, es que la definicin de habilidades finalmente se transforma en un discurso retrico til solo para las elites, al no tener en cuenta las verdaderas necesidades de la mayora de los pases en desarrollo, y que no todos los estudiantes se convertirn en trabajadores con conocimientos intensivos, ni siquiera en pases desarrollados. A partir de las divergencias existentes sobre la definicin de habilidades y competencias del siglo XXI, se explica que existan varios marcos conceptuales que buscan establecerlas para orientar los esfuerzos de los sistemas educativos. De hecho, Chris Dede (2009) compara las definiciones establecidas por diferentes emprendimientos: Partnership for 21st Century Skills (2006), Metiri Group & NCREL (2003), American Association of Colleges and Universities (2007),
OCDE (2005), ISTE Student Standards for Technology in the Curriculum (2007), Digital Literacy Standards from the Educational Testing Service ICT Literacy Panel (2007). El autor concluye que, si bien existen diferencias de nfasis en las dimensiones consideradas, en general estas son consistentes. En consecuencia, a modo de referencia, se opta por detallar el enfoque OCDE (2005) (ver Ilustracin 1) para la definicin de las competencias y habilidades consideradas como imprescindibles de ser desarrolladas por los ciudadanos de la sociedad del conocimiento del siglo XXI. De acuerdo con el juicio de Dede (2009) la orientacin de la OCDE enfatiza ms en trminos relativos las habilidades conceptuales, afectivas y psicosociales que otros modelos, como aquellos desarrollados por organizaciones de Estados Unidos. Se trata de un marco de referencia, tal como lo requieren hacer los pases cuando buscan alinear los esfuerzos orientados al desarrollo de las habilidades para el siglo XXI. No obstante, cabe destacar que la definicin adquirida debe ser dinmica y flexible en s misma; los cambios de la tecnologa han sido tan rpidos y diversos que han hecho difcil incluso anticipar sus consecuencias. As, con mucha fortuna sera posible anticipar hoy cul ser el estatus tecnolgico en que se desenvolvern las sociedades en los prximos aos. Por lo tanto, incluso teniendo hoy una nica, consensuada y apropiada definicin de las competencias para el siglo XXI, es poco probable que est vigente algunos aos ms.
Categora de Competencia 1: Usar las herramientas interactivamente A. Usar el lenguaje, smbolos y textos interactivamente B. Usar el conocimiento y la informacin interactivamente C. Uso de la tecnologa interactivamente Categora de Competencia 2: Interactuar dentro de grupos heterogneos A. Relacionarse bien con otros B. Co-operar, trabajar en equipo C. Manejar y resolver conflictos Categora de Competencia 3: Actuar autnomamente A. Actuar dentro de un marco amplio B. Definir y conducir planes de vida y proyectos personales C. Defender y hacer valer derechos, intereses, lmites y necesidades
Ilustracin 1. Competencias para el siglo XXI (OECD, 2005).
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La solucin: TIC para el sistema educativo

La velocidad de transmisin de la informacin y de los descubrimientos ha aumentado de manera impensable hasta hace poco con el avance en los procedimientos de almacenamiento, recuperacin y transmisin de datos. Despus de 20 aos desde el inicio de la masificacin de Internet, casi 2.200 millones de personas (un tercio la poblacin mundial) son considerados usuarios de esta red. As, se produce un crculo sinrgico, en el que el perfeccionamiento de la tecnologa genera mayor diseminacin del conocimiento y la informacin, potenciando la investigacin y desarrollo facilitndose el descubrimiento de medios para crear una mejor tecnologa. Dado que este ciclo ya no se puede detener, las sociedades tecnolgicas se ven obligadas cada vez ms a adaptarse a los cambios sociales producto de las sucesivas mejoras en esta rea del conocimiento. En consecuencia, la pregunta de hoy no es si el sistema educativo debe o no considerar a la tecnologa como una herramienta para potenciar el aprendizaje. La verdadera pregunta es cmo aprovechar el poder de las TIC para hacer que la educacin tenga efectos relevantes, pertinentes y eficaces en el marco de la sociedad del conocimiento, tanto cuando se imparte en los centros escolares ms tradicionales, as como en el marco de los procesos de aprendizaje en todo momento y lugar.
poltica nacional orientadora provoca que los diversos esfuerzos individuales no necesariamente vayan en la misma direccin, limitando la probabilidad de que confluyan en un cambio generalizado del sistema educativo. As, sin un fundamento estratgico para guiar a nivel nacional el uso de la tecnologa en la educacin, la poltica de las TIC no traspasar el umbral del mbito operativo. Hoy los responsables de la educacin se encuentran sometidos a la presin de tomar decisiones respecto a cmo proceder con las reformas educativas para actualizar el sistema, ya que de no hacerlo los pases se arriesgan a perder la oportunidad de crecer econmicamente y, eventualmente, de acortar brechas con otras naciones. La ansiedad por abordar el tema gener que los primeros proyectos relacionados con la introduccin de las TIC en el sistema educativo se enfocaran en un aumento de la infraestructura tecnolgica, entendida como acceso a computadores conectados a Internet y a otros dispositivos, como las pizarras electrnicas. Esto no necesariamente fue acompaado ni seguido por un cambio en el formato del proceso de enseanza, que permitiera un aprovechamiento efectivo de la tecnologa para aprender ms y mejor. En consecuencia, inicialmente, la tecnologa usada en el aula fue vista como un medio para aumentar la eficacia de los mtodos tradicionales de enseanza: aumento de la productividad a travs de herramientas como procesadores de texto, mejora de la comunicacin a travs de canales como el correo electrnico y ampliacin de la cantidad de informacin que el alumno puede manejar mediante programas para navegar en sitios web y para descargar material audiovisual. De hecho, en octubre de 2001, la OCDE public un estudio titulado Learning to Change (OECD, 2001b), que muestra que las TIC eran utilizadas en pases ms avanzados para diversificar la forma de efectuar las mismas tareas tradicionales de siempre. Es decir, simplemente se reproducan los mtodos de aprendizaje de la poca pero en forma ms tecnolgica, sin considerar innovaciones de fondo. No obstante, una vez superada la etapa inicial de contar con computadores e Internet para realizar las tareas de la forma que tradicionalmente se haba hecho con estos dispositivos, se puso de manifiesto el complejo desafo de aprovechar el potencial de las TIC en todos los niveles de escolaridad. En general, la literatura especializada indica que la integracin efectiva de la tecnologa en los sistemas de aprendizaje es compleja, ya que debe considerar el anlisis riguroso de objetivos educativos y su evolucin, as como tambin,
Sin cambio de poltica no hay remedio,
dispositivo o aplicacin efectiva

Los mecanismos de incorporacin de las TIC en los procesos educativos se vuelven un tema central, ya que facilitan la evolucin hacia una sociedad del aprendizaje donde las personas pueden actualizar sus capacidades en todo momento y lugar, a travs de un proceso de aprendizaje continuo. Dado que los cambios que introduce la tecnologa alcanzan a todos los niveles, y a todas las dimensiones de la sociedad, la forma de abordar el tema debera ser global e inclusiva. As, es posible proponer que, para lograr efectivamente los resultados esperados de la introduccin de las TIC, resulta necesario el establecimiento de polticas sustantivas con objetivos, metas, planes de accin y mecanismos de seguimiento y evaluacin que sean comunicadas de manera efectiva. De esta forma, se facilita la alineacin de los esfuerzos de todos los actores sociales comprometidos con el logro de la misin (Kozma, 2008). Si bien la introduccin de la tecnologa en la sociedad sucede en colegios, salas de clases y hogares, la ausencia de una
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considerar la revisin y evaluacin de los procesos de inclusin de tecnologa en el marco de una reforma educativa determinada. Entonces, la mera provisin de nuevas herramientas no empujar el uso efectivo de estas (Technology push), ms bien se requiere de polticas pblicas orientadas a fomentar que la tecnologa se ponga a disposicin de las necesidades educativas de la sociedad (Educational Pull).
Son muchas las opciones

Si bien lo principal es la definicin de una poltica de tecnologa y educacin que alinee los esfuerzos de actores pblicos y privados, en una etapa ms prctica del proceso de implementacin aparece el desafo de identificar cules son las soluciones y cmo deben ser implementadas de manera efectiva para promover los mejores y mayores aprendizajes. Tarea que no resulta simple de abordar cuando las opciones disponibles han aumentado sistemticamente, las cuales a su vez demandan cambios ms profundos en las prcticas pedaggicas y en los planes de estudios. De hecho, existe consenso respecto de que los mtodos de investigacin, enseanza y aprendizaje se han expandido y lo seguirn haciendo de forma creciente (Dede, 2007). Tal como seala este autor hoy existen nuevos medios interactivos para apoyar formas innovadoras de pedagoga, que han ganado protagonismo como consecuencia del poder de las TIC. Ante la diversidad de alternativas tecnolgicas, se presenta como un desafo identificar cules son las herramientas ms adecuadas y a su vez cules son los ajustes relacionados que son necesarios para asegurar la efectividad del uso de las TIC en la sala de clases. En trminos generales se reconocen dos requisitos con los que debe cumplir un recurso de este tipo para transformarse en una herramienta innovadora en la escuela (Davis, Bagozzi, & Washaw, 1989). En primer lugar, est la facilidad de su uso y, en segundo, la percepcin de utilidad por parte de los usuarios en trminos de conseguir un mayor nivel de eficiencia en la enseanza. En este contexto, se identifican seis factores que hacen que una solucin tecnolgica se convierta en una innovacin para ser aplicada en el aula. El primer factor clave son las competencias. Es necesario que tanto alumnos como docentes tengan las competencias necesarias para el uso de las tecnologas en el proceso de enseanza y aprendizaje. En segundo lugar, las innovaciones en este mbito son exitosas en la medida de que son capaces de lograr mayores
niveles de involucramiento y participacin por parte de los alumnos, a la vez que son percibidas por los docentes como una solucin que se adapta a la problemtica didctica que intentan abordar. En tercer lugar, es necesario que las soluciones tecnolgicas propuestas sean relevantes, esto es, que sean adecuadas para la tarea a desarrollar y aporten una ayuda real. En cuarto lugar, deben ser cmodas, es decir, deben permitir al usuario llevar a cabo sus actividades con un mnimo nivel de esfuerzo. El quinto factor determinante es la eficiencia, es decir, estas herramientas deben fomentar la esta cualidad del trabajo escolar manteniendo constante el nivel de esfuerzo. Y en ltimo lugar, es necesaria la unanimidad en la percepcin de los beneficios asociados a esta innovacin tecnolgica, esto es, debe existir una percepcin positiva tanto por parte de alumnos como de los docentes. La expansin creciente de las soluciones y dispositivos tecnolgicos desarrollados al servicio de la educacin, a la vez que da opciones, tambin exige definiciones especficas respecto del tipo de enseanza que ser entregada en cuanto a objetivos curriculares, formacin de docentes, rol fsico del colegio, temporalidad de los aprendizajes, entre otros aspectos. Especficamente, el mbito curricular del cambio educativo resulta especialmente desafiante cuando, tal como seala Chris Dede (2007), los computadores hacen casi todos los tipos de tareas cognitivas de rutina, mientras que el pensamiento experto y las comunicaciones complejas son las habilidades intelectuales que efectivamente convertirn al estudiante en una persona integrada en los sistemas sociales. El autor recomienda no eliminar las tareas de rutina de los programas de estudio, sino que ms bien considerarlas como lnea de base para el desarrollo de la capacidad de desempear actividades intelectuales complejas. Desde otro punto de vista, algunos autores argumentan que la reforma requerida debe considerar moverse desde un modelo de enseanza centrado en el profesor hacia uno centrado en el alumno (learnercentered). En este contexto, se mantiene la alternativa de implementar una dinmica presencial tradicional, enriquecida tecnolgicamente, pero aparece, de manera muy atractiva en trminos educativos y econmicos, la implementacin de un modelo de aprendizaje en un ambiente virtual. Desde un punto de vista pedaggico, este tipo de enseanza abre la oportunidad de entregar y adquirir conocimiento en cualquier lugar y momento, en un ambiente colaborativo, otorgando la posibilidad de proveer una educacin flexible, personalizada, rigurosa, motivante, relevante y aplicada (Digital Learning
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Series, 2012). Adems, desde un punto de vista econmico, la enseanza virtual se convierte en una manera eficiente para el desarrollo permanente de habilidades para todos y a lo largo de la vida. Adicionalmente, ms all del cambio curricular y pedaggico que la introduccin de la tecnologa en el sistema educativo demanda, la posibilidad de implementar modelos de aprendizajes virtuales y remotos, necesita tambin una definicin sobre el modelo de centro educativo que imperar. La visin ms tradicional, que considera una escuela que funciona con horarios y tiene un alcance delimitado por sus fronteras fsicas, es puesta en revisin bajo la presuncin de que los modelos virtuales de aprendizaje podran facilitar la provisin de una educacin de calidad para todos, en cualquier momento y en cualquier lugar, de forma asequible y sostenible. Entonces, la disponibilidad tecnolgica creciente aporta mayores y mejores opciones, potenciando los posibles beneficios que la introduccin de las TIC conlleva. No obstante, se requiere tambin de un esfuerzo especial para definir cul es el modelo de aprendizaje a implementar. As, nace el requerimiento ineludible de determinar cules son las herramientas ms adecuadas para implementar dicho modelo e identificar todos los cambios educativos y sociales que deben ser introducidos. Este proceso de reforma se muestra como extremadamente complejo, en consecuencia, aprender de experiencias previas aparece como una alternativa til para emprender el desafo y maximizar la posibilidad de xito en la introduccin de las TIC en el sistema educativo.
los usos ms apropiados de la tecnologa para lograr dicha eficiencia y cmo se debe proceder en su desarrollo e implementacin. La respuesta a estas preguntas podra iluminar el camino de aquellos pases que se encuentran en la etapa de diseo de polticas que permita el aprovechamiento de las TIC. Desafortunadamente, al da de hoy no existen pruebas empricas que permitan identificar qu prcticas posibilitan aprovechar todo el potencial de las TIC en el sistema educativo. A esta falta de evidencia sobre lo implementado en el pasado, tal como se ha mencionado, se suma la creciente expansin de nuevos mtodos de enseanza y aprendizaje, las nuevas actitudes hacia el aprendizaje de los alumnos y las nuevas demandas de la sociedad y economa contempornea. Por otra parte, si consideramos que el manejo de la tecnologa es un fin en s mismo, tambin es relevante saber cmo las competencias TIC pueden ser incorporadas a los planes de estudio de los alumnos y al espectro de disciplinas que los profesores deben ser capaces de manejar. Sin embargo, tampoco existe evidencia emprica que responda estas preguntas. Dado este escenario, un ejercicio cualitativo e interesante es revisar las experiencias de pases con buenos resultados educativos, que ya han emprendido el camino del diseo e implementacin de polticas pblicas sobre las TIC y los sistemas educativos. Corea del Sur, Finlandia y Singapur corresponden a este grupo de pases. Todos ellos se han destacado en la creacin de polticas destinadas a promover el uso de tecnologas en educacin, que se han transformado en innovaciones exitosas dentro de sus sistemas educativos, impulsando su crecimiento econmico mediante la preparacin de trabajadores altamente cualificados (Blomstrm, Kokko, & Sjholm, 2002), y adems logrando muy buenos resultados en pruebas internacionales. Se espera que el estudio caso a caso y el anlisis comparado de las polticas de Corea, Singapur y Finlandia ofrezca la oportunidad de comprender tanto las aristas como la dimensin del emprendimiento que han llevado a cabo y as aportar informacin a la discusin sobre cmo proceder cuando se espera reformar el sistema educativo para la utilizacin de TIC en todos sus procesos.
Aprendiendo de los buenos

Grandes esfuerzos pblicos y privados se han hecho para incorporar tecnologa a los procesos de aprendizaje mediante la adquisicin de la infraestructura tecnolgica que permitira ser parte de la sociedad del conocimiento. Muchos pases en desarrollo, especialmente de Amrica Latina, ya han invertido significativos recursos en la incorporacin de tecnologa en educacin10. La evidencia ha demostrado que introducir tecnologa en los procesos de enseanza y aprendizaje es una condicin necesaria, pero no suficiente para lograr mejoras en los resultados escolares. No obstante, si consideramos que la tecnologa es un medio que puede hacer ms eficiente el proceso de aprendizaje, las preguntas adecuadas resultan ser aquellas que identifiquen cules son
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Para detalles de programas especficos desarrollados en Amrica Latina, el Caribe y otros pases en desarrollo ver Severin, y Capota (2011).
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Importancia de las TIC en educacin. El mayor o menor acceso a tecnologas, es decir al conocimiento, se ha convertido en un factor que genera diferencias entres las personas. Nos encontramos ante un cambio real, sin vuelta atrs. Los estudiantes actuales, adems de modificar cmo aprender, tambin han cambiado el concepto de tiempo (cundo) y espacio para el aprendizaje (dnde). Ms y mejor informacin. El uso de la tecnologa ofrece mejores e iguales posibilidades de acceso a una formacin de calidad para todos. Una mirada hacia fuera de la regin, a los mejores. Corea, Finlandia y Singapur han destacado en la creacin de polticas destinadas a promover el uso de las tecnologas en educacin en su bsqueda de la mejora de la calidad educativa en condiciones de equidad.
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Corea, Finlandia y Singapur: resultados educativos, capital humano avanzado y desarrollo de TIC
Corea Finlandia y Singapur son tres pases que se caracterizan por sus excelentes resultados educativos, como lo demuestran los resultados obtenidos en diferentes pruebas estandarizadas internacionales de evaluacin en las que permanentemente aparecen entre los cinco pases con mejores resultados. Entre los test estandarizados, destaca el Programme for International Student Assessment (PISA) que corresponde a un estudio internacional llevado a cabo por la OCDE que comenz a implementarse cada tres aos a partir del ao 2000. Su objetivo es evaluar las habilidades y conocimientos de los estudiantes de 15 aos. Los pases pertenecientes a la OCDE deben participar obligatoriamente en esta evaluacin, mientras que aquellos que no son miembros pueden participar de manera voluntaria. Desde el ao 2000, ms de 70 pases han formado parte de esta iniciativa. La Figura 1 muestra los puntajes promedio en las pruebas de lectura, matemticas y ciencias de los pases que rindieron la prueba PISA el ao 2009, en ella se observa que Corea, Finlandia y Singapur, junto con China, presentan los mayores niveles de logro, muy por encima del promedio de los pases de la OCDE. Estos resultados son consistentes con los obtenidos en aos anteriores por Corea y Finlandia ya que constantemente se encuentran entre los tres mejores resultados. Por su parte, Singapur particip por primera vez en la evaluacin PISA del ao 2009 por lo que no se cuenta con datos respecto a tendencias de su desempeo en el tiempo. Sin embargo, Singapur s que ha participado en todas las evaluaciones Trends in MathemaTIC and Science Study (TIMSS) que se han realizado desde el ao 1995. Esta prueba ha sido desarrollada por la Intenational Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA) y tiene por objetivo evaluar los conocimientos y habilidades en matemticas y ciencias de estudiantes de cuarto y octavo ao. Al analizar los resultados de este estudio, se observa que Singapur y Corea presentan el primer y segundo lugar de todos los aos en que han sido evaluados, tanto en las pruebas de matemticas como de ciencias. Finlandia slo particip en TIMSS el ao 2009 para 8 ao y obtuvo el lugar nmero 14 en el ranking de desempeo entre pases.
Shanghai-China Korea Finland Hong Kong-China Singapore Canada New Zealand Japan Australia Netherlands Belgium Norway Estonia Switzerland Poland Iceland United States Liechtenstein Sweden Germany Ireland France Chinese Taipei Denmark United Kingdom Hungary Portugal Macao-China Italy Latvia Slovenia Greece Spain Czech Republic Slovak Republic Croati a Israel Luxembourg Austria Lithuania Turkey Dubai (UAE) Russian Federation Chile Serbia Bulgaria Uruguay Mexico Romania Thailand Trinidad and Tobago Colombia Brazil Montenegro Jordan Tunisia Indonesia Argenti na Kazakhstan Albania Qatar Panama Peru Azerbaijan Kyrgyzstan
Lectura Matemticas Ciencias
100
200
300
400
500
600
Figura 1. Resultados PISA 2009 (OECD, 2009).
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Es importante, tambin, analizar el vnculo existente entre los resultados educativos de los distintos pases y sus niveles socioeconmicos. Para esto, PISA construye un ndice de Nivel Socioeconmico y Cultural para cada pas. Este ndice se calcula considerando el nivel educativo de los padres de los estudiantes que rinden la prueba, sus ocupaciones y un conjunto de posesiones del hogar. En este contexto, el ndice de un pas se relaciona directamente con el perfil socioeconmico de los estudiantes y, por lo tanto, del sistema educativo.
La Figura 2 muestra la relacin entre el nivel socioeconmico de los pases y sus resultados en lectura en PISA 2009. En particular resulta importante destacar el hecho de que Singapur y Corea son pases con un ndice ms bajo que el promedio de la OCDE, sin embargo, presentan resultados educativos muy por encima del promedio de esta organizacin. Por su parte, Finlandia se encuentra en el grupo de pases que se caracterizan por tener altos resultados educativos y un alto nivel socioeconmico.
Figura 2. Relacin entre nivel socioeconmico y resultados en lectura, PISA 2009 (OECD, 2009).
Los pases no slo difieren en resultados educativos sino tambin en el nivel de equidad en el acceso a las oportunidades de educacin. Los Estados que logran tener niveles similares de desempeo educativo entre estudiantes con distintos perfiles socioeconmicos son pases equitativos en la oferta de oportunidades educativas. La Figura 3 muestra la relacin entre los resultados de aprendizaje en lectura y el porcentaje de la varianza en los resultados que es explicado por el nivel socioeconmico (NSE) de los alumnos (como medida
de equidad en el acceso a las oportunidades educativas). Se observa que Finlandia y Corea se caracterizan por ser pases con muy buenos logros de aprendizajes, donde el nivel socioeconmico tiene un impacto muy bajo en los resultados de los alumnos, es decir, se caracterizan por ofrecer oportunidades de aprendizaje equitativas a todos. Por su parte, Singapur se encuentra en el promedio de los pases de la OCDE en trminos de la importancia que tiene el nivel socioeconmico como determinante del desempeo de los alumnos.
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Figura 3. Relacin entre el % de la varianza explicado por NSE y el resultado en lectura (OECD, 2009).
De la misma manera que Corea, Finlandia y Singapur son pases lderes en los rankings internacionales de desempeo educativo, han sido tambin lderes y pioneros en la incorporacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin dentro de sus sistemas educativos. A partir del anlisis de los resultados de la prueba PISA 2009, se caracteriza a los pases participantes segn la familiaridad de sus estudiantes en el acceso y uso de TIC en educacin (OECD, 2011a). En la Figura 4, se presenta el porcentaje de alumnos
que declara tener un computador en el hogar. Se observa que ms del 95% de los estudiantes de Finlandia y Corea declaran tener acceso a uno en su hogar y adicionalmente presentan una pequea diferencia en el nivel de acceso a computadores entre alumnos provenientes de familias con recursos ms limitados. Singapur tambin exhibe estadsticas de presencia de computadores en el hogar por encima del promedio de los pases de la OCDE y altos niveles de equidad en el acceso a tecnologas en el hogar para todos los estudiantes; sin embargo, estos nmeros son levemente inferiores a Corea y Finlandia.
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Figura 4. Porcentaje de estudiantes que declara tener un computador en el hogar, por nivel socioeconmico (OECD, 2009). Respecto al acceso a Internet en el hogar, la Figura 5 muestra que Corea, Finlandia y Singapur tienen niveles por encima del promedio de los pases de la OCDE. Adems, Finlandia y Corea se caracterizan por la equidad en la disponibilidad de Internet en los hogares de los estudiantes, sin grandes diferencias por nivel socioeconmico. Mientras, para el caso de Singapur, s que existe una brecha ms clara por nivel socioeconmico donde casi el 100% de los alumnos procedentes de familias socioeconmicamente aventajadas cuenta con conexin a Internet, mientras que solo el 85% de los jvenes de hogares vulnerables tiene acceso.
Figura 5. Porcentaje de estudiantes que declara tener conexin a internet en el hogar, por nivel socioeconmico (OECD, 2009).
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Respecto del acceso a computadores en la escuela, la Figura 6 muestra que tanto en Finlandia como en Singapur ms del 95% de los estudiantes declara tener disponibilidad en su lugar de estudio, mientras que para Corea esta cifra es en torno al 90%. En trminos generales, se observa que existe un alto acceso a computadores en la escuela, una media del 92% para los pases de la OCDE.
Figura 6. Porcentaje de estudiantes con acceso a computadores en la escuela (OECD, 2009).
A su vez, es posible constatar una importante disponibilidad de Internet en la escuela. En la Figura 7, se observa que nuevamente Finlandia y Singapur presentan tasas por sobre el 95%, mientras que Corea est en torno al 90%. En promedio, un 93% de los estudiantes de los pases de la OCDE declara tener acceso a Internet en la escuela.
Figura 7. Porcentaje de estudiantes con acceso a Internet en la escuela (OECD, 2009).
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Si bien llama la atencin el hecho de que Corea no sea uno de los pases con mayores tasas de acceso a computadores ni Internet segn lo reportado por los estudiantes, en la Figura 8 se observa que a la hora de preguntar a los directores si tienen carencia de computadores para la realizacin de clases, Corea presenta la menor tasa de reporte de falta de computadores (menor al 10%); adicionalmente, esta diferencia no es significativa por nivel socioeconmico de los estudiantes.
Figura 8. Porcentaje de estudiantes en las escuelas donde los directores reportaron carencia de computadores para la realizacin de clases, por nivel socioeconmico (OECD, 2009).
Resulta importante destacar el importante aumento en la disponibilidad de computadores e Internet que ha habido tanto en los hogares como en las escuelas durante la ltima dcada. Entre los aos 2000 y 2009, el porcentaje de estudiantes de pases de la OCDE que declar tener acceso a un computador en su hogar aument de 70% a 93%, para Internet se elev de 45% a 89% en igual perodo. Sin embargo, no se debe perder de vista que todava hay pases donde el acceso a estas tecnologas sigue siendo una tarea a resolver, sobre todo en Amrica Latina y en aquellos pases econmicamente ms desaventajados. Es por ello que el desafo para esta nueva dcada consiste en el desarrollo apropiado de las competencias requeridas para el uso adecuado de la infraestructura tecnolgica para as mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje. Para profundizar un poco en este ltimo aspecto, en la prueba PISA 2009 se incluy un test de lectura de textos digitales.
Se plantea que si bien el proceso de la lectura impresa es similar al digital, este ltimo demanda nuevos nfasis en el desarrollo de ciertas habilidades, especficamente las relacionadas con el pensamiento crtico, considerado como una de las habilidades del siglo XXI. Slo 19 de los pases que rindieron la prueba PISA 2009 participaron en la evaluacin de lectura de textos digitales. De los tres pases analizados en profundidad en este documento, slo Corea particip, la informacin obtenida se presentan en la Figura 9. Este pas es el que presenta los mejores resultados en esta evaluacin, con el mayor porcentaje de estudiantes en los niveles ms altos de desempeo. Quienes se encuentran en estos niveles son capaces de evaluar informacin proveniente de distintos sitios, comparando textos en una variedad de formatos y generando un criterio de evaluacin transversal para estos materiales de lectura.
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Figura 9. Resultados Prueba de Lectura de Textos Digitales (OECD, 2009).
En este punto, es conveniente no perder de vista que Finlandia, Corea y Singapur se caracterizan por tener altos niveles de capital humano avanzado, lo que est absolutamente relacionado con los excelentes resultados educativos que presentan. La Tabla 1 muestra la evolucin desde 1997 del nmero de expertos dedicados a la Investigacin & desarrollo para la OCDE, el mundo y los pases vinculados este estudio. Se observa que los tres pases presentan significativamente ms investigadores por cada milln de personas que el promedio de la OCDE, especialmente Finlandia que ms que duplica esta cifra. Al mismo tiempo, se muestra que la tasa de crecimiento en el nmero de investigadores de estos pases es considerablemente superior al promedio de la OCDE, en particular en Corea y Singapur.
1997
Miembros OCDE Finlandia Corea Singapur
2000 3,254 6,736 2,357 4,244
2005 3,352 7,548 3,822 5,577
2007 3,420 7,372 4,672 5,955
Cambio 19972007 24% 43% 106% 125%
2,752 5,153 2,270 2,644
Fuente: Estadstica calculada en funcin de los datos del Banco Mundial disponibles en: http://data.worldbank.org/indicator
Tabla 1. Investigadores dedicados a la Investigacin & Desarrollo (por cada milln de personas).
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Otra aproximacin al nivel de capital humano avanzado que alcanza un pas guarda relacin con el nmero de artculos en publicaciones cientficas y tcnicas. En la Tabla 2, se observa que, para los tres pases vinculados a este estudio, el aumento en el nmero de artculos publicados en los ltimos 20 aos se encuentra muy por encima del de los pases de la OCDE, principalmente Corea y Singapur. Estas cifras constatan que el desarrollo cientfico, tcnico y tecnolgico son aspectos prioritarios de los planes de desarrollo de estos Estados.
Miembros OCDE Finlandia Corea Singapur
1981
1985
1989
1995
1999
2005
2009
Cambio en los ltimos 20 aos 42.4% 66.0% 2051.8% 709.8%
310,716 331,454 429,932 497,950 530,492 587,372 612,166 2,173 168 124 2,485 424 289 2,981 1,035 517 4,077 3,803 1,141 4,719 8,478 1,897 4,813 16,396 3,611 4,949 22,271 4,187
Tabla 2. Artculos en publicaciones cientficas y tcnicas. Adicionalmente, tanto Finlandia como Corea y Singapur se caracterizan por tener un alto desarrollo tecnolgico. La Tabla 3 muestra la evolucin de las exportaciones de productos de alta tecnologa como porcentaje de las exportaciones de productos manufacturados para el perodo 19892009. Se observa que, a diferencia del promedio de los pases de la OCDE donde esta tasa ha disminuido en los ltimos 20 aos, en el caso de Finlandia, Corea y Singapur ha aumentado y de manera considerable, transformndolos en los principales pases exportadores de bienes de alta tecnologa del mundo.
OCDE
1989 18.57 6.90 17.78 36.44
1990 18.24 7.55 18.04 39.89
1999 22.68 60.90
2009 17.12 13.96 28.73 48.14
Cambio en los ltimos 20 aos -8% 102% 62% 32%
Tabla 3. Exportaciones de productos de alta tecnologa (como % de las exportaciones de productos manufacturados).
Finlandia Corea Singapur
Los eficaces y exitosos sistemas educativos de Corea, Finlandia y Singapur se caracterizan por: Desarrollarse en realidades con grandes diferencias culturales, geogrficas y socioeconmicas. La homogeneidad no es garanta de xito. Dar absoluta prioridad poltica a la educacin. El alto nivel de desarrollo tecnolgico y de capital humano, logrado precisamente a partir de la inversin educativa. El alto acceso a TIC: computadores, internet, etc. como consecuencia de una prioridad poltica, educativa y tecnolgica.
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Corea, Singapur y Finlandia: sistemas educativos y la adopcin de tecnologas

5.1 Corea
Corea es un pas de Asia Oriental ubicado en la parte sur de la pennsula de Corea. Tiene aproximadamente 50 millones de habitantes y se ha caracterizado por tener un rpido crecimiento econmico a partir de la dcada de 1950, siendo calificado como la dcimo tercera economa ms grande del mundo, con un PIB per cpita en torno a los US$30.000. Corea ha centrado su estrategia de crecimiento econmico en el desarrollo de una industria orientada a las exportaciones con una fuerza de trabajo altamente cualificada, especializada en la industria de la tecnolgica, transporte y energa. Tambin es considerado uno de los pases ms avanzados tecnolgicamente y con uno de los mejores niveles de comunicacin. El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (MEST, por siglas en ingls) es el encargado de llevar a cabo la poltica educativa del pas. El Ministerio tiene por objetivo principal asegurar que el currculo nacional garantice la igualdad de oportunidades educativas para todos. El sistema educativo coreano se compone de los siguientes niveles: educacin primaria (seis aos), educacin secundaria (tres aos), educacin secundaria superior (dos aos) y educacin superior. Tanto la educacin primaria como la secundaria son obligatorias mientras que la secundaria superior y la superior no lo son. En Corea, existen tres tipos de escuelas: Nacionales: son aquellas fundadas por el Estado. Representan un pequeo porcentaje de las escuelas tanto primarias como secundarias. Adicionalmente, Corea posee una universidad nacional por cada provincia. Pblicas: son aquellas fundadas por los gobiernos locales, corresponden en su mayora a escuelas primarias y secundarias. Privadas: son aquellas que estn en manos de privados. Si bien existen en todos los niveles educativos, se presentan mayoritariamente en aquellos niveles que no son obligatorios. A nivel de educacin primaria, el sistema est compuesto por una matrcula de 3.300.00011 de alumnos que asisten a 5.855 escuelas de las cuales un 98.3% son pblicas, un 1.3% son privadas y slo 0.4% nacionales. A nivel primario, trabaja un total de 176.756 docentes, con una tasa de 18.6 docentes por estudiante. En la educacin secundaria, la matrcula asciende a 1.980.000 alumnos que asisten a 3.144 escuelas. En este nivel educativo, las escuelas privadas representan un 21% del total, cifra considerablemente superior a la observada en las escuelas primarias. El total de profesores asociados a la educacin secundaria asciende a 109.059 docentes. La educacin secundaria superior est compuesta por 1.982.000 alumnos que asisten a 2.313 centros educativos, de los cuales el 41% corresponde a escuelas privadas. En este nivel, trabajan 126.800 docentes. La administracin del sistema educativo se encuentra descentralizada, dividindose en 16 oficinas regionales y 182 oficinas locales de educacin. Para fomentar la independencia y autonoma local, cada oficina regional tiene un Superintendente y un Consejo de Educacin que es la entidad responsable de tomar las decisiones asociadas a temas educativos. El objetivo del Gobierno coreano es crear un sistema de educacin competitivo que se adapte a las necesidades de la sociedad del conocimiento. En este contexto y durante los ltimos aos, se ha realizado una inversin importante en infraestructura para facilitar el desarrollo de TIC en educacin. A continuacin, se presentan algunas estadsticas relevantes asociadas a este mbito12.
5.1.1 Nmero de estudiantes por computador

En la Figura 10, se observa que el nmero de estudiantes por computador ha disminuido considerablemente en el periodo 20002010, pasando de 10 computadores por estudiante en promedio el ao 2000 a 5 para el ao 2010. En particular, la educacin primaria es la que ha tenido la disminucin ms significativa, pasando de 14 a 5 estudiantes por computador.
Fuente: Estadsticas Oficiales del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de Corea. Datos disponibles en: http://english.mest. go.kr/web/1721/site/contents/en/en_0220.jsp 12 Todas las estadsticas que se presentan se encuentran disponibles en: Keris (2010a).
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Figura 10. Nmero de estudiantes por computador (MEST, 2010).
5.1.2 Velocidad de Internet

La Figura 11 muestra la distribucin de las escuelas segn su velocidad de conexin a Internet. Se observa que la mayora de las escuelas tiene una conexin a Internet mayor a los 25M, lo suficientemente alta para cumplir con los estndares necesarios para la implementacin de los programas asociados a las TIC en las escuelas.
Figura 11. Velocidad de la Conexin a Internet (Keris, 2010b).
5.1.3 Nmero de profesores con licencias asociadas a TIC

La Figura 12 muestra el nmero de profesores con licencias asociadas a TIC en educacin por nivel educativo. Se observa que aproximadamente el 85% de los docentes de primaria posee este tipo de licencias, mientras que el 70% y 65% de los docentes de educacin secundaria y secundaria superior posee licencias en TIC respectivamente.
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Figura 12. Nmero de profesores con licencias relacionadas con TIC en educacin por nivel educativo (Keris, 2010b).
5.1.4 Presupuesto asociado a TIC

La Figura 13 muestra el presupuesto relacionado con TIC en comparacin con los gastos operacionales por escuela. Se observa que el presupuesto asociado a estas herramientas representa solo una pequea proporcin de los gastos operacionales para todos los niveles educativos.
Figura 13. Presupuesto relacionado con TIC (Keris, 2010a).
5.1.5 Principales tems de gasto en TIC

La Figura 14 muestra el gasto en TIC desglosado por tem. Se observa que la inversin en hardware y adaptacin de las salas de clase para el uso de tecnologas representan la proporcin ms grande del gasto asociado a TIC. Por otra parte, el tem que registra el menor nivel de gasto para todos los niveles educativos es el de formacin docente, como veremos ms adelante esto puede deberse a que ese componente se lleva a cabo de manera virtual lo que disminuye considerablemente los costos.
Figura 14. Gasto en TIC por tem, segn nivel educativo (Keris, 2010a).
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5.2 Singapur
Singapur es una pequea isla tropical (tiene aproximadamente 700km2) ubicada en el sudeste asitico. Tiene aproximadamente 5 millones de habitantes y se caracteriza por ser un pas muy escaso en recursos naturales. A pesar de estas dificultades, presenta una de las economas ms desarrolladas del mundo y ha crecido hasta ser uno de los tres pases con el mayor PIB per cpita (en torno a los US$60.000). Singapur ha centrado su desarrollo en la elaboracin de bienes manufacturados, principalmente en el sector electrnico e industrial. Adicionalmente, cuenta con el puerto martimo con mayor volumen de carga anual tanto en tonelaje como en nmero de contenedores del mundo. Adems, este pas se ha transformado en un importante centro financiero y cuenta con el cuarto mercado de divisas ms grande de la actualidad. Con todo esto, est considerada como una de las economas ms abiertas y acogedoras del mundo. Singapur es una nacin relativamente nueva, obtuvo su independencia en 1965 y desde entonces se ha caracterizado por tener gobiernos con dos objetivos principales: construir y apoyar el desarrollo de una economa moderna y crear un sentido de identidad nacional en la poblacin. El Gobierno de Singapur se caracteriza por ser extremadamente eficiente, basado en la meritocracia y con un foco prioritario en la planificacin estratgica y la ejecucin minuciosa y detallada de las polticas pblicas. El sistema educativo de Singapur se divide en los siguientes niveles: educacin prima ria (seis aos); educacin secundaria (cuatro a cinco aos); educacin post secundaria, la que se divide en college (dos a tres aos), politcnica (tres aos) y tcnica (uno a dos aos); y educacin universitaria (tres a cuatro aos). Slo la educacin primaria es obligatoria, sin embargo, la cobertura de la educacin secundaria es prcticamente universal. La educacin primaria tiene una duracin de seis aos para todos, en el sexto ao los alumnos rinden el Examen de Graduacin de Educacin Primaria (PSLE, por sus siglas en ingls) y, en funcin de los resultados los estudiantes, son derivados a las escuelas secundarias apropiadas para su nivel de habilidades, inclinaciones y capacidad de aprendizaje. La educacin secundaria sigue tres caminos con el objetivo de adaptarse a las habilidades de los alumnos. Primero est la secundaria exprs, que tiene una duracin de cuatro aos y que conlleva un certificado de nivel O. En segundo lugar, est
la secundaria normalacadmica, tambin de cuatro aos de duracin y que culmina con una certificacin de nivel N. Adicionalmente, estudiantes seleccionados por sus buenos resultados pueden rendir exmenes para certificarse en el nivel O, rindiendo un ao de estudios adicionales. Finalmente, est la secundaria normaltcnica que deriva en una certificacin de nivel N, pero cuyo currculo est orientado hacia el aprendizaje tcnico.
Por su parte, la educacin post secundaria se divide en tres categoras: College: consiste en una educacin de preparacin para la universidad. Su duracin es de tres aos y al finalizar, en funcin del nivel de certificacin obtenida, los estudiantes pueden optar a la universidad. Para ingresar a este nivel, es necesario tener un nivel O de certificacin. Politcnico: la educacin politcnica ofrece un amplio rango de cursos en las reas de ingeniera, ciencias, biotecnologa, ciencias de la salud, tecnologa, ciencias sociales y medios digitales. Su duracin es de tres aos y al finalizar los estudiantes pueden optar por carreras universitarias si obtienen buenas acreditaciones. Tcnica: llevada a cabo en el Instituto Tcnico de Educacin (ITE), corresponde a una formacin para el trabajo, en la que los estudiantes adquieren habilidades para desarrollarse en l a travs de programas de capacitacin llevados a cabo de manera conjunta por distintas empresas y el ITE.
En Singapur, ms del 95% de las escuelas primarias y secundarias son financiadas por el Estado y las cuatro universidades existentes son estatales. El ao 2011 la matrcula preuniversitaria (primaria, secundaria y college) estaba compuesta por 510.714 alumnos (MOE Singapore, 2011) , pertenecientes a 356 centros educativos con un total de 29.862 docentes en ejercicio. Como puede observarse, el sistema educativo de Singapur es relativamente pequeo, este es uno de los factores que explica lo exitosos que ha sido alcanzar las metas que se han propuesto en trminos de poltica educativa. Dichos xitos, adems se ven favorecidos por la estabilidad del Gobierno y el consenso popular existente respecto de la importancia de la educacin. Como se detalla ms adelante, el Gobierno de Singapur ha impulsado un conjunto de planes maestros con el objetivo
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de incorporar las tecnologas en el sistema educativo desde mediados de la dcada de los noventa. Segn datos del estudio PISA 2009 (OECD, 2011a), un 97.3% de los estudiantes de 15 aos de Singapur declara tener acceso a computadores en su escuela, y un 96% menciona tener acceso a Internet en su centro educativo. Al mismo tiempo, ms de un 95% de los alumnos cuenta con acceso a computadores e Internet en sus hogares. En cuanto al nmero de estudiantes por computador, se observa un ratio de 6.5 alumnos por computador en primaria y 4 alumnos por computador en secundaria (Seng Koh, 2006).
5.3 Finlandia
Finlandia, pas nrdico miembro de la Unin Europea situado al norte de Europa, con una poblacin cercana a los 5.5 millones de habitantes y con un PIB per cpita en torno a los US$35.000, se caracteriza por tener una economa altamente industrializada que ha experimentado un crecimiento importante desde los aos ochenta. El crecimiento econmico de Finlandia se explica por los altos niveles de desarrollo logrados en la industria forestal, metalrgica, electrnica, de ingeniera y las telecomunicaciones. En Finlandia, el Ministerio de Educacin, la ms alta autoridad en materia educativa, es la institucin responsable de preparar la legislacin correspondiente y tomar todas las decisiones relacionadas con el presupuesto en educacin. Por su parte, la Comisin Nacional de Educacin trabaja de la mano con el Ministerio de Educacin y es la entidad encargada de desarrollar los objetivos educativos nacionales, el currculo y los estndares educativos, as como tambin de llevar a cabo las evaluaciones estandarizadas de resultados de los alumnos. El sistema educativo Finlands est compuesto por tres niveles principales13: bsico, secundario y superior. La educacin bsica es obligatoria y tiene una duracin de nueve aos, es gratuita y se imparte en escuelas municipales con el objetivo de que el desplazamiento de los estudiantes a la escuela sea lo ms seguro y corto posible. La educacin secundaria no es obligatoria y dura entre tres y cuatro aos. Los estudiantes pueden elegir entre una formacin secundaria general o una formacin vocacional. La formacin general es la opcin de aproximadamente el 55% de los alumnos que termina la educacin bsica y su objetivo es preparar a stos para rendir los exmenes de
seleccin para la educacin superior. La educacin secundaria general est administrada por autoridades locales y financiada en conjunto a travs de fondos provinciales y del Gobierno central. Por otro lado, la formacin vocacional tiene por objetivo perfeccionar las habilidades de la fuerza de trabajo para adaptarse de la mejor manera posible a las necesidades del mundo laboral. Un componente importante dentro de este tipo de formacin es el aprendizaje en el trabajo, para lo cual existen convenios con empresas de diversas reas y servicios donde los alumnos ponen en prctica sus aprendizajes. Adicionalmente, la formacin vocacional incorpora un enfoque de perfeccionamiento continuo para responder as a las necesidades de desarrollo de nuevas capacidades. Por su parte, la educacin superior se imparte tanto en universidades como en escuelas politcnicas. La educacin universitaria tiene por objetivo fomentar la investigacin y la educacin cientfica y artstica. Las universidades son corporaciones independientes de manera que pueda promover mejor la autonoma en la investigacin. La educacin superior politcnica fue creada el ao 1991 y su objetivo es formar profesionales para la vida laboral a travs de un enfoque ms prctico. Los institutos politcnicos son administrados por la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin y Cultura del pas. En el ao 2011 la educacin bsica atiende a 540.000 alumnos que asisten a un total de 2.800 escuelas aproximadamente. La educacin secundaria general est compuesta por 110.000 estudiantes que asisten a un total de 420 colegios, mientras que la educacin secundaria la componen 60.000 alumnos, siendo las reas de economa y administracin, tecnologa y transporte las ms demandadas. Las 16 universidades existentes en Finlandia tienen un total 169.000 estudiantes, principalmente en las reas de ciencia, tecnologa y humanidades. Por su parte, la educacin superior politcnica est compuesta por 140.000 alumnos, y las reas ms estudiadas son: tecnologa, transporte, bienestar, salud y deporte. Finlandia es un pas de altos ingresos, con una distribucin igualitaria de estos, pocas diferencias de clases y altos
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Definicin del Sistema Educacional Finlands realizada por el Ministerio de Educacin y Cultura de Finlandia disponible en http:// www.minedu.fi/OPM/Koulutus/koulutusjaerjestelmae/?lang=en
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niveles de cohesin social. En este contexto, el sistema educativo finlands se caracteriza por ofrecer una educacin de gran calidad para todos, con docentes muy cualificados y con una alta valoracin de la profesin docente. Finlandia tiene como objetivo avanzar hacia la sociedad de la informacin y el conocimiento, por lo que la incorporacin de TIC en educacin juega un rol fundamental en esta misin. Segn datos del Second Infomation Technology in Education Study (SITES) llevado a cabo el ao 2006, el nivel de acceso a computadores e Internet en las escuelas secundarias era de un 100%. Si bien un 97% de los colegios declaran tener los computadores en laboratorios, ms de un 40% declara tenerlos tambin en las salas de clases y en las bibliotecas (Kankaanranta, 2006). Respecto al nmero de estudiantes por computador, los datos de PISA 2009 (OECD,
2011a) muestran que, para los alumnos entre sptimo y noveno grado, hay aproximadamente seis por equipo. Al mismo tiempo, cerca de un 100% de los estudiantes declara tener acceso a un computador en el hogar, cifra que ha aumentado considerablemente desde el ao 2000 cuando slo un 81% contaba con uno en casa. El ao 2006, el 96% de los profesores de ciencias reportaron tener un computador en sus hogares y un 94% declar utilizarlos con fines vinculados a la enseanza. Sin embargo, menos de un 15% de los docentes dice utilizar el computador durante sus clases al menos una vez a la semana, lo cual se asocia a la falta de recursos, principalmente en trminos de tiempo, dispositivos digitales y material pedaggico digital.
La tecnologa, una prioridad en los tres pases: Corea. Se observa que la inversin en hardware y adaptacin de las aulas para el uso de las tecnologas representan la proporcin ms grandes de gasto asociado en TIC. Singapur. El gobierno de Singapur ha impulsado un conjunto de planes maestros con el objetivo de incorporar las tecnologas en el sistema educativo desde mediados de los noventa. Finlandia. Tiene como objetivo avanzar hacia la sociedad de la informacin y del conocimiento, por lo que la incorporacin de de TIC en educacin juega un papel fundamental. El nivel de acceso a computadores e Internet en las escuelas de secundaria era de un 100%
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Desarrollo de TIC en educacin: principales programas

6.1 Aspectos Generales
Como ya se mencion, Corea, Singapur y Finlandia han sido pioneros en la incorporacin de TIC en sus procesos educativos. Un aspecto comn a estos tres pases consiste en la implementacin de planes maestros para la integracin de las tecnologas en funcin de las caractersticas propias de cada sistema educativo y de aquellos aspectos considerados como fundamentales para el desarrollo. Estos planes responden a un anlisis profundo de la realidad interna, entregando una definicin precisa de la misin o visin nacional para el futuro de los ciudadanos, en la que la tecnologa se ubica en el corazn de las reformas de todas las reas claves del desarrollo pas. Por lo general, se observan tres etapas fundamentales en la implementacin de polticas para la incorporacin de TIC en educacin:
La primera fase se centra en la provisin de infraestructura tecnolgica para asegurar su acceso a todos los actores del sistema educativo. La segunda se vincula con el diseo de estrategias que permitan mejorar la calidad de los procesos de enseanza y aprendizaje a travs del uso de las tecnologas disponibles, para lo cual es necesario centrarse en la formacin docente en el uso de TIC, el desarrollo de material educativo especializado y la integracin de las tecnologas en el currculo. La tercera se asocia al avance de un sistema de educacin virtual que se define como el desarrollo de actividades de aprendizaje apoyadas en tecnologas que sean accesibles en cualquier momento y lugar, a travs de cualquier medio tecnolgico que permita recibir informacin y posibilite su incorporacin y asimilacin.
quien quiera, cuando quiera y desde donde quiera. Bajo estas consideraciones, las TIC aparecen como agentes de cambio que generan nuevas formas de enseanza y aprendizaje. Uno de los principales objetivos del Gobierno coreano es crear un sistema educativo competitivo, que se adapte a las necesidades de la sociedad del conocimiento. Para esto se ha desarrollado un sistema educativo donde las TIC juegan un rol fundamental. De esta manera, Corea ha introducido importantes reformas educativas con el fin de incorporar estas nuevas herramientas tecnolgicas al currculo desde los aos ochenta. El Gobierno coreano ha sido pionero en impulsar un cambio en el sistema tradicional de enseanzaaprendizaje. As, hoy es posible enumerar las modificaciones que han marcado dicho cambio en el sistema, observndose un paso de: Un modelo centrado en el profesor a uno centrado en el estudiante.
Una educacin uniforme a una focalizada en las diferen-
cias y capacidades individuales de los alumnos. Desde un sistema donde el control y la regulacin son lo ms importante, a uno donde la autonoma y la responsabilidad son las claves del sistema. Un sistema focalizado en la uniformidad a uno basado en la libertad y la igualdad. El uso de herramientas tradicionales como la tiza y pizarra al uso progresivo de las TIC. Para que estos cambios se logren en su totalidad, no basta con dotar a las escuelas con la infraestructura tecnolgica necesaria, sino que se deben generar las competencias entre los estudiantes y profesores para asegurar un uso eficiente y de calidad de las TIC en el proceso de enseanza y aprendizaje. El sptimo currculo nacional, aprobado en 1997 para la educacin primaria, y en el 2004 para todos los niveles educativos, tuvo como objetivo principal impulsar la sociedad del conocimiento en las instituciones escolares. Con este nuevo currculo, las TIC fueron ganando importancia en los planes y programas de estudio. A partir del ao 1996, se implementan los Planes Maestros para la Adaptacin de la Educacin a las TIC. El primer plan tuvo por objetivo dotar tanto a las escuelas primarias como a
A continuacin, se describe la manera en que los pases vinculados a este estudio han desarrollado sus polticas de incorporacin de TIC en educacin y los principales programas que han implementado para llevar a cabo sus aspiraciones educativas y sociales.
6.2 Corea
La sociedad ha cambiado y ya no es factible transmitir los conocimientos necesarios a travs de clases magistrales, sino que es necesario dotar al alumno de las herramientas necesarias para que aprenda a gestionar la informacin con
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las secundarias de la infraestructura tecnolgica necesaria. Dentro de los principales programas asociados a este plan, destac la creacin de EDUNET y de un sistema digitalizado para manejar los registros de los estudiantes. El ao 2001 se anuncia el Segundo Plan de Adaptacin de la Educacin a las TIC, cuyo foco fue la mejora en los resultados educativos basados en el uso de estas herramientas en educacin para las escuelas primarias y secundarias. Para lograr este objetivo, el plan maestro se centr en: la creacin de recursos educativos y material multimedia; la formacin de profesores y el desarrollo de software de apoyo a la labor docente; y por ltimo, el incremento y mantenimiento de la infraestructura. Durante el desarrollo de este programa ya se observaron los primeros vnculos entre uso de TIC y resultados acadmicos. As, al analizar los datos de PISA 2003, se observ que aquellos estudiantes que utilizan TIC en sus procesos de enseanzaaprendizaje obtuvieron mejores resultados. Adicionalmente, en el ao 2004 se establece el llamado Comprehensive Plan for the eLearning in Education Support System. Este plan establece cinco objetivos principales para el impulso global de la competitividad del pas en el siglo XXI a travs del desarrollo de los recursos humanos. Estos objetivos son:
Apoyo a los procesos de enseanza efectivos y desafiantes. Para
TIC en educacin, que gener cambios tanto cuantitativos como cualitativos en el sistema educativo. El paso siguiente para el Gobierno coreano consista en desarrollar una sociedad donde la educacin estuviera disponible para todos, en cualquier momento y en cualquier lugar. En este contexto, se lanza en el ao 2006 el Tercer Plan Maestro de adaptacin de la Educacin a las TIC cuyo objetivo es construir la sociedad del aprendizaje virtual, a travs de la creacin de ambientes de aprendizaje que estn presentes en todos los medios disponibles, cerrar an ms la brecha digital y transformar a Corea en un pas lder en el uso de TIC en educacin. Para lograr estos objetivos, se desarrollaron 22 proyectos en 8 reas para ser implementados en un plazo de cinco aos.
6.2.1 Proyectos educativos TIC

A continuacin, se detallan los principales proyectos educativos con TIC que han sido desarrollados por el Gobierno coreano con el objetivo de introducir estas herramientas en el sistema educativo de manera eficiente.
6.2.2 EDUNET
EDUNET es el sistema de servicios informativos para la educacin ms grande de Corea. Este sistema fue creado el ao 2006 y ha jugado un rol fundamental en el desarrollo de las TIC en educacin a nivel nacional. A travs de la coordinacin entre el Gobierno central, las administraciones locales y las escuelas, Edunet permite a todos los ciudadanos, especialmente a estudiantes y profesores, acceder a importante informacin sobre temas educativos, formacin y especializacin del profesorado, la creacin comunidades de aprendizaje y formatos de intercambio de informacin. EDUNET tambin es una herramienta que ayuda a las escuelas en su control de gestin y en aspectos administrativos y de recursos humanos. Uno de los principales objetivos de EDUNET es la implementacin precisa de un sistema de enseanza y aprendizaje ciberntico que permita reducir los costos privados de los cursos particulares, para consolidar con ello la educacin pblica y reducir la brecha educacional que es considerada como la principal responsable de la polarizacin social. El uso de la plataforma es sencillo y fcil: slo es necesario re-
este objetivo se inici el desarrollo de contenidos y servicios educativos de calidad y el fomento de las redes de profesores. Promover las actividades centradas en los estudiantes. Este objetivo requiri la existencia de contenidos para apoyar el aprendizaje autodirigido y la creacin de redes que faciliten la interaccin entre alumnos. Crear una cultura comunitaria de aprendizaje. Para ello se fortalecieron las redes que vinculan la escuela, el hogar y la comunidad, y se potenci la expansin de las oportunidades educativas para los ms desfavorecidos. Construir infraestructura tecnolgica a nivel de sistema. Para conseguir esto se cre una plataforma de elearning y se desarroll la infraestructura necesaria para que el sistema fuera eficiente. Desarrollar una infraestructura social y cultural. Esto implic desarrollar una legislacin para la regulacin del e learning y establecer mecanismos para atender las necesidades de las personas.
La implementacin de los planes maestros anteriormente descritos provoc una expansin importante en el uso de las
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gistrarse como usuario y se puede acceder a todos los servicios y recursos existentes de manera gratuita. Especficamente, se reconocen las siguientes como las principales funciones asociadas a EDUNET:
Reforzar la infraestructura necesaria para asegurar el e
El contenido educativo de EDUNET es construido en conjunto por KERIS y las 16 oficinas regionales de educacin. Cada oficina es encargada de producir el contenido para cierta parte especfica del currculo para as evitar la redundancia y mejorar la eficiencia del sistema. En cuanto al nmero de usuarios del portal EDUNET, en la Tabla 4 se observa que el nmero de usuarios ha aumentado considerablemente en el tiempo, llegando a 5.8 millones el ao 2008. De la misma manera, el nmero de visitas diarias ha aumentado hasta alcanzar 439.000 visitas diarias aproximadamente.
learning tanto en las escuelas primarias como secundarias.

Construir las bases para un sistema que permita recopi-
lar, compartir y distribuir material educativo.

Cumplir el rol de centro de recurso que apoya todos los
proyectos de enseanzaaprendizaje.
Mejorar las lecciones de clases con el apoyo brindado por
los contenidos educativos. YEAR

Registration User / day
1999 1 29,052
2000 437 88,954
2001 488
2002 555
2003 518
2004 550
2005 591
2006 553
2007 570
2008.9 581
158,518 145,786 123,774 129,946 266,300 410,819 480,659 438,950
Tabla 4. Nmero de usuarios registrados y de visitas diarias EDUNET. (Unidad de registrados: 10.000) (Son, 2009).
6.2.3 Cyber Home Learning System (CHLS)

El Cyber Home Learning System (CHLS) es una plataforma de aprendizaje online en la cual participan voluntariamente tanto estudiantes de primaria como secundaria. Sus principales objetivos son reducir los gastos de las tutoras privadas y mejorar y fortalecer la educacin pblica para as eliminar la brecha educacional existente en las escuelas primarias y secundarias. Los principales servicios ofrecidos a travs del CHLS son:
Servicio de administracin de material y contenidos de
aprendizaje, donde se lleva a cabo la evaluacin de los contenidos por nivel de dificultad. Servicio de asesora de estudio provista por un ciberdocente que apoya a los alumnos en las diferentes inquietudes que presenten sobre los contenidos educativos. Servicio de asignacin de un profesor para un grupo de alumnos, con el objeto de ofrecerles tutoras dirigidas ya sea por materias o por niveles de dificultad. EL CHLS fue creado el ao 2004 y es administrado regionalmente a travs de 16 oficinas de educacin, de manera que aquellos alumnos que quieren estudiar a travs de este
mecanismo deben inscribirse por medio de la pgina web de su oficina local de educacin. Si el estudiante tiene inters en algn curso especfico, se le asigna a una clase online donde comienza el proceso de aprendizaje online provisto por un ciberdocente. Estos son elegidos entre los instructores disponibles por su fuerte compromiso con los procesos de aprendizaje y son evaluados peridicamente por los estudiantes para seguir ejerciendo su labor. En el caso de aquellos alumnos que ingresan al sistema sin inters por una clase en particular, no son asignados a un curso online especfico, sino que deben ingresar al sistema autodirigido donde pueden manejar sus estudios en funcin de intereses y tiempo disponible. En un principio, el CHLS fue pensado como un sistema con el contenido bsico para cada grado escolar, pero esto no era suficiente para atender las demandas existentes por tutoras y sistemas de autoaprendizaje, por lo que se incluyeron contenidos adicionales, como son materiales de estudio suplementarios e intensivos y clases en video. Todo este material adicional es debidamente revisado por la Oficina de Control de Calidad del elearning y KERIS.
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La Tabla 5 muestra algunas estadsticas del uso del CHLS en el perodo 20052008. Se observa que el nmero de usuarios ha aumentado considerablemente en el tiempo alcanzado a ms de 3 millones en el ao 2008. Este aumento se ha dado tanto por el lado de los estudiantes que eligen perteneClass-orineted YEAR
2005.8 2006.8 2007.8 2008.8
cer a clases especficas (A) como por el lado de aquellos que optan por el autoaprendizaje. El nmero de ingresos diarios al sistema tambin ha aumentado considerablemente a travs del tiempo, llegando a ser ms de 300.000 el ao 2008.
student members [A+B] 769,840 1,608,997 2,903,635 3,089,303
Number of classes 1,987 3,999 28,821 53,625
Nuember of students [A] 42,100 178,705 511,721 1,022,866
Self-regulated students [B] 727,740 1,430,292 2,391,914 2,066,437
Online Teachers 3,154 6,147 27,483 60,891
Parents and tutors 1,064 2,692 1,371 4,508
Log-ings/ day* 54,142 107,787 187,743 304,236
* Log-ins day include some day re-log-ins
Tabla 5. Estadsticas de uso del programa CHLS en el periodo 20052008 (Son, 2009).
6.2.4 Education Broadcasting System.

El Education Broadcasting System (EBS) fue lanzado el ao 2004 y su objetivo es cerrar la brecha que se genera entre aquellos estudiantes cuyas familias pueden costear clases privadas de preparacin para la prueba de acceso a la universidad y aquellos que no. Esta prueba se caracteriza por ser muy exigente y la mayora de los estudiantes invierte mucho tiempo y dinero en su preparacin. El EBS consta de una infraestructura de transmisin pblica que incluye televisin, radio e Internet, donde se entregan no solo contenidos educativos sino cursos completos de preparacin para el examen de acceso a la universidad. De esta manera, se ofrece un servicio igualitario y equitativo de calidad para la preparacin de todos los estudiantes coreanos. Este sistema ha logrado su objetivo, con ms de dos millones de usuarios registrados y ms de 500.000 descargas de clases y archivos diarios, efectuadas por aproximadamente 130.000 visitantes al da. sistema de informacin estandarizado que es ejecutado a nivel regional. Se basa en Internet y provee a todas las escuelas de los servicios necesarios para administrar sus bibliotecas sin necesidad de programas o sistemas adicionales. El objetivo del sistema DLS no es solamente facilitar el listado de libros y los procesos de prstamo y devolucin de los mismos, sino tambin poner a disposicin los libros digitales cuando estos estn disponibles. El uso de este sistema ha ido aumentando significativamente con el paso de los aos. Para el 2010, el total de escuelas registradas en el DLS era un total de 10.635, con ms de siete millones de estudiantes registrados. En estudios de satisfaccin realizados, ms del 60% de los usuarios (tanto profesores como alumnos) se declaran satisfechos con el sistema.
6.2.6 Desarrollo de Textos Escolares Digitales

El Ministerio de Educacin Coreano (Keris, 2010a) define el texto escolar digital como:
El principal libro de estudio de los alumnos, que incluye el contenido educativo existente en los textos escolares, los textos
6.2.5 Digital Library System

El Digital Library System (DLS), creado el ao 2003, es un plan que apoya las bibliotecas de las escuelas a travs de un
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escolares suplementarios, los libros de trabajo y los glosarios. Puede ser usado en cualquier lugar y momento y adicionalmente, combina pelculas, animacin, realidad virtual, etc.; de manera que permita la adaptacin del aprendizaje en funcin de las caractersticas y nivel de conocimiento del alumno.
el programa funciona de manera piloto en un conjunto de escuelas seleccionadas, donde se trabaja continuamente no slo en el desarrollo sino tambin en sistematizar la planificacin e implementacin de prcticas necesarias para el uso de los materiales escolares digitales. Segn muestra la Tabla 6, durante los aos 2008 y 2009 se desarrollaron 18 libros de textos digitales, 16 para educacin primaria y 2 para secundaria.
El ao 2007 se lanza el programa de Textos Escolares Digitales cuyo objetivo es desarrollar textos que estn a disposicin de las escuelas de manera gratuita el ao 2013. Hasta ahora
Category Level Grade 4 5

Primary
Year 2009 2008 2008 2009 2009
Subjects Science and social arts Language arts, social arts, science, mathematics, music, and English Language arts, social arts, science, and mathematics English English and science
TOTAL
Number of digital textbooks 2 6 4 4 2

18
6 Customized to student level
Middle
Tabla 6. Construccin de textos escolares digitales 20082009 (Hwang, Yang, & Kim, 2010).
Estudios preliminares sobre la efectividad del uso de textos escolares digitales han demostrado que los grupos de estudiantes que utilizan estos recursos presentan mejores resultados acadmicos que aquellos que no los utilizan. Adicionalmente, los estudiantes que utilizan dichos textos tienen mayores habilidades para el autoaprendizaje y la resolucin de problemas.
Inicialmente fueron tres los principales objetivos del NEIS:

Dotar a los docentes de mayor tiempo para dedicar a te-
6.2.7 National Education Information System.

El National Education Information System (NEIS) es un sistema integrado que permite manejar electrnicamente todos los aspectos administrativos de las escuelas relacionados con registros de los estudiantes, recursos humanos, presupuesto y servicios contables. Este sistema se inici el ao 2003 en un contexto donde los aspectos administrativos de cada escuela eran manejados en redes internas pertenecientes a cada establecimiento, lo cual tena altos grados de ineficiencia dados los grandes costos en seguridad, mantenimiento, operacin y personal.
mas educativos a travs de la reduccin de las tareas administrativas. Potenciar los derechos de los padres a saber sobre la educacin de sus hijos, ya que por medio de este sistema todos los registros de los alumnos y sus trabajos de clases estn disponible online. Generar una reforma profunda en la entrega de documentacin y certificados a travs de la descarga online de registros, diplomas y otros tipos de documentos. Los estudios realizados sobre la efectividad de este programa demuestran que el 80% de los docentes que utilizan este sistema afirman que su uso reduce sus tiempos de trabajo administrativo, lo cual les resulta conveniente. Adicionalmente, los docentes ahorran 16 das en promedio en actividades asociadas al acceso a la universidad de sus alumnos, ya que este sistema permite que todo el proceso de postulacin se desarrolle de manera online. En trminos de ahorro
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de costos, se estima que el NEIS ha implicado un ahorro de 12.5 millones de dlares anuales.
variedad de materiales que asegure el acceso de los usuarios a informacin educativa de buena calidad y a un bajo costo. Este programa cambiar completamente la manera como se perciben los textos escolares hoy en da, pasando de los textos tradicionales en papel a textos digitales que estarn vinculados a clases en lnea, que tienen por objetivo cubrir las brechas generadas por las ausencias escolares, as como tambin facilitar la labor de los estudiantes con discapacidad o con problemas de salud que le obligan a ausentarse por mucho tiempo de la escuela. Ms aun, la disponibilidad de estas clases en lnea asegura los derechos de los alumnos a elegir las materias que quieren estudiar, incluso para aquellos procedentes de reas donde no hay profesores disponibles para esos subsectores, como en zonas rurales por ejemplo. En este contexto, el Smart Education Program se impone como un proyecto sin lmites que representa la mejor alternativa para que Corea cumpla con los desafos asociados a la educacin de los estudiantes del siglo XXI.
6.2.8 Educational Resource Sharing System

El Educational Resource Sharing System (ERS) permite comparar, distribuir y utilizar distintos materiales educativos y contenidos almacenados en EDUNET, CHLS y DLS, as como tambin aquellos producidos en las propias escuelas. Esta plataforma se encuentra vinculada a las pginas web de cada escuela y tambin a las principales organizaciones educativas, por lo que es la herramienta ms utilizada para buscar material educativo en todo el pas. La tasa de uso de esta plataforma ha experimentado un aumento significativo y constante en el tiempo, triplicndose en el perodo 20052008, con lo que este sistema se ha transformado en una herramienta fundamental tanto para docentes como estudiantes para producir, distribuir y utilizar la informacin educativa.
6.2.9 Smart Education Program

El Smart Education Program es la ltima iniciativa lanzada por el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de Corea en materia de incorporacin de TIC en educacin. Anunciada el ao 2011, se plantea como meta implementar este programa a nivel de educacin primaria para el ao 2014 y a nivel de secundaria en el ao 2015. El Smart Education Program es un sistema de aprendizaje personalizado que potencia las capacidades de los estudiantes del siglo XXI, movindose de la educacin uniforme a una individualizada, del conocimiento estandarizado al diversificado y desde un aprendizaje orientado a la admisin, a uno basado en la creatividad. En este contexto, el Smart Education Program busca transformarse en una gran innovacin para el sistema educativo, incluyendo su ambiente, contenidos, mtodos de enseanza y de evaluacin. La implementacin de este programa implica el establecimiento de redes inalmbricas en todas las escuelas para permitir a los estudiantes aprender cundo y dnde quieran, as como tambin la implementacin de un sistema de informacin educativo compatible con computadores, laptops, smart tabs, tablet PC y smart TV. Adicionalmente, el Gobierno es el encargado de garantizar que este sistema contenga una
6.3 Singapur
La incorporacin de las TIC en educacin ha sido uno de los elementos centrales de la poltica educativa de Singapur desde la dcada de los noventa. En este contexto, el Ministerio de Educacin ha desarrollado desde el ao 1997 tres Planes Maestros para el uso de TIC. El objetivo de estos es anticiparse continuamente a las necesidades del futuro y preparar a los estudiantes para alcanzarlas. El primer Plan Maestro (19972002) tuvo por objetivo asegurar la provisin de la infraestructura tecnolgica primordial para las escuelas y la capacitacin de los docentes en el uso bsico de las TIC. El segundo Plan Maestro (20032008) busc la utilizacin efectiva y extendida de las TIC en educacin a travs de la incorporacin de estas en el currculo y la creacin de estndares de uso, que definen el nivel esencial de conocimiento y habilidades que los estudiantes deben tener para beneficiarse de este currculo enriquecido. El tercer Plan Maestro (20092014) plantea como principales estrategias: el fortalecimiento de la integracin de las TIC en el currculo, proveer de oportunidades de formacin para docentes basadas en modelos prcticos que ejemplifican como el uso de las TIC puede ayudar a los estudiantes en sus procesos de aprendizaje, generar medios ms eficientes para compartir las buenas prcticas, las innovaciones exitosas y, por ltimo, mejorar la
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provisin de equipamiento en las escuelas como complemento necesario para la implementacin de este Plan Maestro. Especficamente los objetivos del tercer Plan Maestro son los siguientes:
Estudiantes: generar las competencias para el aprendizaje
ii) iLEARN Consiste en proveer recursos interactivos digitales para el aprendizaje autnomo. Para el desarrollo de este objetivo, el Gobierno de Singapur se plantea como metas al 2015: a. La creacin de textos digitales interactivos. b. La creacin de sistemas que generen redes donde tanto estudiantes como profesores puedan compartir recursos digitales online. c. El desarrollo de juegos digitales para el aprendizaje. iii) iEXPERIENCE Consiste en proveer de aplicaciones inteligentes que se adapten a los distintos estilos de enseanza y que motiven a los estudiantes para aprendizaje colaborativo. Para el desarrollo de este objetivo, el Gobierno de Singapur se plantea como metas en 2015:
Desarrollo de un portafolio de aprendizaje que conten-
autodirigido. Escuela: entregar pautas de direccin y proveer de condiciones necesarias para asegurar las TIC requeridas para ensear y aprender. Infraestructura: tener la capacidad de apoyar los procesos de enseanza y aprendizaje en todo momento y lugar.
6.3.1 El Programa EdVantage

Para lograr los objetivos del tercer Plan Maestro, el Ministerio de Educacin de Singapur, en coordinacin con el IDA, desarroll el programa EdVantage que tiene por objetivo expandir estratgicamente las TIC en educacin para generar un ambiente de aprendizaje colaborativo y centrado en el alumno, tanto dentro como fuera de la sala de clases. Este programa busca consolidar el uso de TIC para transformar el sistema educativo de Singapur a travs del uso de soluciones innovadoras que presenten al pas como un lder en el uso de estas herramientas tecnolgicas en educacin. El programa EdVantage se centra en generar cambios significativos tanto en la sala de clases como en las prcticas educativas. El objetivo es pasar del modelo convencional de aprendizaje basado en la didctica y los textos escolares a uno fundado en el uso de recursos educativos digitales y una cultura de aprendizaje colaborativa. EdVantage define los siguientes componentes claves para alcanzar sus objetivos: i) iACCESS Consiste en proveer acceso generalizado y efectivo a las TIC en todo momento y lugar. Para el desarrollo de este objetivo, el Gobierno de Singapur se plantea como metas al 2015:
Alcanzar la cifra de un computador por estudiante. Desarrollar un sistema de Internet inalmbrico en todas
ga un registro electrnico de las habilidades, conocimientos y resultados alcanzados por cada alumno. Incorporacin de las TIC a los sistemas de evaluacin, de manera que se adapten de mejor manera a los tiempos y estilos de aprendizaje de los estudiantes. Desarrollo de actividades interactivas online que fomenten la colaboracin y el involucramiento con el proceso educativo. Para lograr estos objetivos, EdVantage basa su iniciativa en tres programas principales que son llevados a cabo en conjunto por el IDA y el MOE. Estos son: FutureSchools@Singapore, Experimentation@Schools e Infocomm@AllSchools, los que se presentan en la Figura 15 y son descritos a continuacin.
Figura 15. Programas que componen la iniciativa EdVantage.
FutureSchools @Singapore Experimentation@Schools Infocomm@AllSchools
las escuelas. Crear una red nacional de Internet inalmbrico que permita acceder a este servicio en todos los hogares y lugares de trabajo a muy bajo costo.
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6.3.1.1 Infocomm@AllSchools
Este programa tiene por objetivo lograr altos niveles de uso de TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje a travs de la incorporacin de estas en el currculo y en las evaluaciones, de manera que tanto docentes como estudiantes disfruten de una experiencia educativa enriquecida en sus escuelas. Con el objetivo de beneficiar las experiencias de enseanza de los profesores, se han implementado las siguientes iniciativas: a. edumall2.0: Es una un sistema basado en Internet que provee de recursos educativos de calidad procedentes del Ministerio de Educacin y de proveedores externos. De esta manera, todos los docentes en Singapur pueden acceder a recursos digitales confiables y de alto nivel para utilizar en sus clases. Pudiendo tambin interactuar con sus colegas por medio de la comunidad virtual establecida a travs del sistema. b. iSHARE:Es una iniciativa creada para manejar y compartir los recursos educativos digitales creados por docentes, para docentes. Este sistema representa una iniciativa fundamental para estimular la colaboracin y comunicacin efectiva entre escuelas y profesores. En el contexto de enriquecer las experiencias de aprendizaje de los estudiantes, se han implementado las siguientes iniciativas: a. Learning Managment System (LMS): Es un sistema basado en Internet que permite a los profesores crear clases y actividades de elearning para facilitar el aprendizaje de los estudiantes. Este sistema fue desarrollado tanto para las clases regulares en las escuelas como tambin para poder implementar un sistema de aprendizaje en el hogar en caso de un evento de emergencia que implique el cierre nacional de centros educativos. A travs de este sistema, los alumnos pueden acceder a blogs, foros, chat, email y encuestas. Tambin pueden acceder a un sistema organizado de administracin de material educativo. Adems, esta plataforma permite manejar los trabajos y tareas realizadas por los estudiantes. b. Baseline ICT Standards Assessment System (BasIC): Es un sistema que se crea con el objetivo de evaluar
el nivel de habilidades TIC que presentan los estudiantes. Una de las prioridades de la poltica educativa en Singapur es que todos los alumnos tengan el nivel bsico de conocimiento y habilidades necesarias para beneficiarse completamente de un currculo enriquecido con TIC. El sistema BasIC incluye:
Exmenes online para medir las capacidades de los es-
tudiantes, cuyos resultados son entregados automticamente. Un editor de preguntas que permite a los profesores crear evaluaciones para revisar especficamente aquellas habilidades TIC en las que han estado trabajando. Un generador de informes, que ofrece informacin sobre los resultados de los estudiantes comparndolos respecto a su clase, su escuela y a nivel de grupos nacionales. c. Interactive Learning Trails: Es un programa que busca complementar las excursiones a terreno de los alumnos con acceso a tecnologas como disponibilidad de WiFi, sistema de GPS y cdigos de barras bidimensionales, para as complementar la experiencia en terreno y enriquecer el proceso de aprendizaje, aumentando as la participacin activa de los estudiantes durante las excursiones a las escuelas. Hasta ahora se han desarrollado dos excursiones de aprendizaje:
Sungei Buloh Wireless Trail: es una excursin geo-
grfica y cientfica que se realiza en la reserva natural de Sungei Buloh. Los alumnos pueden acceder a informacin multimedia a travs de computadores ultra porttiles provistos por el mismo parque. Chinatown Interactive Learning Trail: situado en el centro de Chinatown consiste en un juego interactivo donde los alumnos son desafiados a cumplir con tareas especficas en ciertos tramos del trayecto, que deben realizar a travs de un trabajo colaborativo con sus compaeros. d. Games for Learning: Son juegos cuidadosamente diseados en conjunto por los encargados de currculo del Ministerio de Educacin de Singapur y desarrolladores informticos. El objetivo de estos juegos no es slo ser entretenidos, sino tambin tener una base slida en su fundamentacin pedaggica que permita a los alumnos aprender
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conceptos y contenidos de manera eficiente. Estos juegos tambin aspiran a desarrollar habilidades de alto nivel de pensamiento como son la toma de decisiones y el pensamiento analtico, para as apoyar a los estudiantes en los desafos que se enfrentan en el siglo XXI.
c. BackPackLIVE!: Esta iniciativa es parte de un acuerdo del MOE, IDA y Microsoft. Fue lanzada en Julio de 2009, y tiene por objetivo aumentar las capacidades de los profesores para desarrollar aprendizajes colaborativos y auto dirigidos por parte de sus estudiantes. Las tres principales reas de este programa son:
Apoyo a las Comunidades Profesionales de Aprendi-
6.3.1.2 Experimentation@Schools (ESP)

Es un programa pionero en el uso de tecnologas de manera innovadora para apoyar el aprendizaje autodirigido (SDL, por sus siglas en ingls) y el aprendizaje colaborativo (CoL, por sus siglas en ingls). Este programa busca fomentar el desarrollo conjunto de innovaciones en TIC para la enseanza y el aprendizaje por parte tanto de las escuelas como de la industria. Dentro de las innovaciones que se han desarrollado en el contexto de este programa, destacan: a. Collaborative Learning Tools (CoL): esta herramienta se puso en marcha en el ao 2011 y permite acceder a una gran variedad de herramientas para el aprendizaje colaborativo a travs de un solo sistema. La interfaz de este programa permite a los docentes y estudiantes acceder a una serie de funcionalidades que apoyan el trabajo para el aprendizaje colaborativo. Adems, los profesores pueden tener acceso a las interacciones y colaboraciones realizadas entre sus alumnos a travs de las redes sociales, o bien a travs de actividades diseadas especficamente para compartir conocimientos. b. Learning on the Move (LOTM): este proyecto busca desarrollar herramientas TIC que permitan a los docentes crear itinerarios educativos interactivos para los alumnos, para fomentar as la colaboracin y el aprendizaje efectivo de estos, a travs del involucramiento con ambientes reales ms all de la sala de clase. Entre las ventajas de este tipo de herramientas destacan:
Aumentan la interaccin y retencin de informacin
zaje: a travs de este programa los profesores pueden consultar y compartir experiencias de otros profesionales expertos de todo el mundo que han desarrollado planes pilotos en el uso de TIC. Cultivar una comunidad de desarrolladores: este sistema permite a los educadores ver sus ideas de implementacin de TIC en educacin transformadas en realidad, ya que se genera un trabajo en conjunto entre los desarrolladores informticos y los docentes pertenecientes a las Comunidades Profesionales de Aprendizaje para crear soluciones innovadoras sobre sus propuestas de uso de TIC en educacin. Promover el concepto de Caber-bienestar: resulta crucial educar a los estudiantes en el uso seguro y responsable de las TIC, para ello, grupos de estudiantes son educados en las buenas prcticas y los potenciales peligros que existen en el ciberespacio y este sistema brinda la plataforma para que puedan compartir estos aprendizajes a travs de mensajes a sus pares.
6.3.1.3 FutureSchools@Singapore
Corresponde a un conjunto de escuelas seleccionadas por el Ministerio de Educacin de Singapur, que son pioneras y lderes en el uso de las tecnologas de informacin en educacin gracias a estrategias pedaggicas innovadoras y ambientes de aprendizaje flexible, utilizados con el objetivo de alcanzar mayores niveles de compromiso de los estudiantes con el proceso de aprendizaje. Con este proyecto se aspira a desarrollar en los alumnos las habilidades esenciales para ser ciudadanos y trabajadores eficientes en el mundo laboral globalizado y digital. Dentro de las principales caractersticas de las Escuelas del Futuro, destacan:
Su capacidad de liderar procesos de innovacin para el
por parte de los estudiantes. Apoyan el trabajo colaborativo a travs del intercambio de ideas y la participacin. Permiten a los alumnos tener una experiencia directa que ofrece informacin para el desarrollo del aprendizaje auto dirigido.
desarrollo de TIC en educacin, tanto en el rea de administracin de escuelas como en el desarrollo de programas escolares para promover el involucramiento de los estudiantes con sus procesos de aprendizaje.
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Su utilizacin de las tecnologas de informacin y comuni-
cacin para mejorar el currculo y las tcnicas pedaggicas existentes, adaptndolos completamente al uso de TIC. Su objetivo fundamental es dotar a los estudiantes de las habilidades necesarias para el trabajo en el mundo globalizado y digital. El apoyo recibido de empresas de tecnologas de informacin y comunicacin y las guas dadas por una comunidad de investigadores en el rea de las TIC, quienes en conjunto desarrollan aplicaciones para ser manejadas y utilizadas en estas escuelas. En la actualidad, seis escuelas han sido seleccionadas como grupo pionero para el desarrollo del proyecto de Escuelas del Futuro en Singapur.
La tercera estrategia entra en vigencia el ao 2004 y define como principales objetivos a cumplir para el ao 2007 (Finnish Ministry of Education, 2004):
Convertir a Finlandia en una sociedad conectada, abierta
y segura, con altos niveles de conocimientos en TIC.

Asegurar la oportunidad de acceso y las capacidades b-
sicas para el uso de servicios electrnicos.

El uso apropiado de las TIC para la enseanza y aprendi-
zaje en la cotidianeidad de la vida escolar.

El uso apropiado de las TIC para la investigacin. Desarrollo de material pedaggico de calidad disponible
abiertamente para todos. Ms tarde, en Junio de 2007 se crea la Comisin Asesora para la Sociedad de la Informacin, cuyo objetivo es coordinar todas las polticas nacionales asociadas al desarrollo de la sociedad de la informacin. Ese mismo ao se crea un plan de accin (Finnish Ubiquitous Information Society Advisory Board, 2007) para la implementacin prctica de esta estrategia de desarrollo. Uno de los objetivos de este plan de accin consisti en llevar a cabo un proyecto educativo piloto de uso de TIC en educacin, para evaluar la posibilidad de aumentar el uso de computadores y de redes de informacin en los procesos de enseanza y aprendizaje. En este proyecto participaron 20 escuelas de diferentes lugares de Finlandia y, basndose en los resultados del proyecto la Comisin Asesora, elabor el Plan Nacional para el Uso Educativo de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (Finnish National Board of Education, 2010), cuyo objetivo es proponer los mecanismos para el desarrollo de ambientes de aprendizaje que permitan a las escuelas cumplir con los desafos impuestos por la sociedad de la informacin. El documento propone una serie de estrategias y directrices en los siguientes mbitos:
Objetivos nacionales y cambio sistmico
6.4 Finlandia
Las primeras iniciativas sobre incorporacin de computadores en los procesos de enseanza y aprendizaje en Finlandia tuvieron lugar en la dcada de los ochenta, cuando un grupo de profesores de matemticas y lenguaje llev a cabo una alianza con una compaa tecnolgica para capacitarse en el uso de computadores para la enseanza. Pero el momento fundamental ser a mediados de los noventa, cuando el Gobierno crea las llamadas Estrategias Nacionales para la Sociedad de la Informacin, cuyo objetivo es desarrollar planes para el desarrollo de las TIC en educacin. La primera estrategia nacional fue lanzada el ao 1995 y pone nfasis en la dotacin de infraestructura tecnolgica as como tambin en la importancia de la formacin de las habilidades necesarias para integrar la tecnologa dentro de los procesos educativos. Tambin define como un aspecto prioritario la necesidad de formacin docente en nuevas metodologas de enseanza, nuevos materiales de aprendizaje y en el uso de redes. La segunda estrategia, ejecutada a partir del ao 2000 (Finnish Ministry of Education, 1999), define como prioridades: el desarrollo de habilidades para la sociedad de la informacin para todos, tanto alumnos como docentes; el desarrollo y consolidacin de espacios de aprendizaje virtual; y la publicacin, clasificacin y distribucin de material didctico y de investigacin. Durante su implementacin, el nfasis estuvo en la formacin docente para el uso de las tecnologas de informacin.
Es necesario crear una base para el uso de las TIC como parte de las operaciones de todas las escuelas del pas. Para esto se requiere introducir nuevos procedimientos en el sistema educativo que permitan incrementar la flexibilidad de estudios y hacer ms fcil el da a da en los colegios. Adems, es necesario mejorar los sistemas de evaluacin de hardware, software, servicios y aplicaciones. Este cambio debe ser promovido nacionalmente a nivel curricular.
Habilidades de los estudiantes del futuro
El objetivo es desarrollar las habilidades de los estudiantes
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tanto dentro como fuera de la escuela. El uso de TIC permite consolidar el rol de los alumnos en tener un propio plan de estudio, identificar sus estilos de aprendizaje y autoevaluarse. Las escuelas necesitan nuevos tipos de evaluaciones que se relacionen con las prcticas pedaggicas que hacen uso de las TIC. Estas nuevas maneras de evaluar deben ser transversales al currculo y deben estar enfocadas en las habilidades del siglo XXI. Modelos y prcticas pedaggicas En la actualidad, los alumnos son actores participativos de los procesos de aprendizaje. En este contexto, la prctica pedaggica elegida por un docente definir cun valiosa resulta para el estudiante determinada experiencia de aprendizaje. Las nuevas didcticas educativas deben promover la creacin colaborativa de conocimiento y la creatividad. El uso de TIC en educacin permite desarrollar mtodos de trabajo centrados en el estudiante. Adicionalmente, el uso de TIC permite vincular de mejor manera el estudio dentro y fuera de la escuela. Material y aplicaciones didcticas digitales Es necesario actualizar los procedimientos para la creacin, modificacin, almacenaje y utilizacin de material didctico digital. Estos materiales deben ser desarrollados bajo la premisa de apoyar un proceso de aprendizaje significativo. El constante desarrollo de aplicaciones y herramientas ofrece nuevas oportunidades tanto para la presentacin como uso de este material. Infraestructura y servicio de soporte Para el correcto desarrollo del uso de TIC en educacin, es necesario contar con infraestructura amigable y vigente en todas las escuelas del pas. Adicionalmente, los colegios necesitan tener un fcil acceso a los servicios de apoyo tanto tcnicos como pedaggicos. Identidad, formacin docente y experiencia pedaggica El nivel de habilidades TIC de los profesores recin graduados es bastante heterogneo y no es requisito tener un nivel mnimo de estas para obtener el ttulo de profesor. En consecuencia, es necesario elaborar planes de formacin de habilidades TIC tanto para los nuevos docentes como para los que ya se encuentran trabajando en el sistema. Tambin resulta necesario incorporar la formacin en competencias TIC como parte del currculo de la formacin docente.
Cultura operacional y liderazgo en la escuela La incorporacin de las TIC permite, tanto a profesores como a alumnos, participar activamente en el desarrollo operacional de la escuela. As, los directores juegan un rol crucial en el xito de la integracin de las TIC en el centro educativo y para ello deben apoyar e influenciar positivamente a los distintos actores del sistema en su uso. Cooperacin en redes Es necesario desarrollar redes de cooperacin que permitan la conexin entre las distintas escuelas. Estas redes deben formarse bajo reglas y polticas ticas para asegurar que la cooperacin sea beneficiosa para todas las partes.
6.5 Proyectos educativos TIC

Finlandia ha desarrollado desde principios del nuevo siglo diversos programas para la incorporacin de las TIC en educacin. A continuacin, se detallan los principales.
6.5.1 Portal Web Edu.fi

El portal web Edu.fi (Insight, 2006) es una plataforma administrada por la Comisin Nacional de Educacin y que centraliza los principales programas de las TIC en educacin del pas. El portal est dividido por niveles educativos y subsectores de aprendizaje. Tambin incorpora ciertos aspectos transversales del currculo como la educacin especial y la educacin para inmigrantes. Dentro de los servicios a los que se puede acceder a travs de este portal, se encuentran: Proyecto de Escuelas Virtuales (Virtual School Project). Marco Curricular Nacional. Material complementario para el desarrollo curricular a nivel de escuelas. Material de aprendizaje online. Proyecto Open Idea. Proyecto Ideapaja. Directorio de las instituciones educativas de Finlandia. Educacin especial. Educacin para inmigrantes. A continuacin, se describen en detalle los principales proyectos que pertenecen al portal Edu.fi.
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6.5.1.1 Proyecto de Escuelas Virtuales

Es el principal proyecto del sitio Edu.fi. Este programa se inicia el ao 1999 con el objetivo de promover una aproximacin ms flexible a la educacin ofreciendo una mayor variedad de caminos y medios para aprender, ms all de las prcticas tradicionales. De esta manera este proyecto contribuye con el propsito de promover la igualdad de oportunidades educativas en Finlandia. La principal estrategia de este programa consiste en proveer de clases y material de estudio online para la enseanza bsica, secundaria y vocacional, con ello, los estudiantes pueden acceder a cursos a distancia, sin importar dnde se encuentren. Este proyecto se basa en la cooperacin entre escuelas, tanto en lo que es el aprendizaje online como en el uso de TIC en los procesos educativos presenciales llevados a cabo en el colegio. Los principales objetivos de este proyecto son: Aumentar la flexibilidad en los procesos de enseanza y aprendizaje, tanto online como presenciales. Crear nuevas maneras de estudiar y hacer exmenes. Iniciar el desarrollo de redes. Producir material para tutoras. Desarrollar soluciones para los problemas generados por las nuevas formas de aprendizaje. Estudiar y desarrollar principios y prcticas para una pedagoga en red. Estimular la cooperacin. Ayudar a cada escuela en sus propios desarrollos. Este programa es ejecutado a travs de un portal cuya funcin es ser el canal para comunicar las mejores prcticas y difundir informacin sobre oportunidades de estudio y materiales de aprendizaje. Tambin intenta encontrar soluciones a los problemas que generan las nuevas formas de estudio entregando distintos mtodos como parte de las prcticas escolares. Adems del portal, este programa considera el desarrollo de un conjunto de proyectos de trabajo coordinado entre las autoridades, los proveedores de educacin y las escuelas, con el fin de desarrollar y producir mdulos de estudio, servicios de soporte y materiales de aprendizaje. Especficamente en la educacin vocacional, considera la creacin de redes en torno a cada especialidad, de manera
que los estudiantes puedan estudiar al menos parte de los contenidos online. Normalmente existe una combinacin entre el aprendizaje online y el presencial.
6.5.1.2 Proyectos Open Idea e Ideapaja

Ambos proyectos tienen por objetivo poner al alcance de todos los actores del sistema educativo material de estudio basado en internet que ha sido desarrollado por diversos proyectos, tanto en educacin general como vocacional. Adicionalmente, se incorpora un conjunto de sugerencias para guiar a los docentes en el uso de este material con sus alumnos. El portal Ideapaja es una red que permite compartir las ideas de diversos profesores respecto a cmo utilizar el material de aprendizaje, con el objetivo de construir un portal de buenas prcticas educativas. Toda la informacin contenida en ambos portales (Open Idea e Ideapaja) se encuentra dividida por niveles escolares, subsectores de aprendizaje y temas transversales al currculo.
6.5.2 Proyecto de Educacin Secundaria a Distancia

Este proyecto se inicia el ao 1997 y corresponde a un trabajo conjunto entre la Comisin Nacional de Educacin y la Compaa de Tele y Radio Difusin de Finlandia. En una primera etapa, participaron 11 escuelas pilotos y dados los buenos resultados obtenidos, el ao 2000 se implement una extensin del proyecto para cubrir todas las provincias del pas, llegando a un total de 86 instituciones educativas. Dentro de los objetivos de este programa, se encuentran: Mejorar la equidad en el acceso a la educacin superior. Aumentar las habilidades en el uso de las TIC por parte de los estudiantes. Desarrollar un sistema de educacin a travs de la introduccin de modelos de tutora de educacin a distancia, aumentando las habilidades pedaggicas basadas en redes. Cumplir con los desafos que presenta el aprendizaje continuo, ofreciendo a los estudiantes una alternativa educativa flexible y abierta, aumentando las oportunidades de formacin futura. Producir material educativo de apoyo y especialmente orientado a la formacin a distancia en conjunto con la Compaa de Tele y Radio Difusin Finlandesa.
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La educacin a distancia utiliza los textos escolares y otros materiales impresos junto con programas de radio y televisin, grabaciones de audio, correo electrnico, material basado en internet y otros tipos de materiales disponibles online. Los estudiantes que optan por la modalidad a distancia pueden participar en las clases de sus escuelas, pero si lo desean pueden completar totalmente sus estudios de manera virtual. Dentro de los resultados asociados a este programa, se observa que los estudiantes a distancia presentan, en promedio, calificaciones similares a las de aquellos que asisten de manera presencial a la escuela.
macin a los investigadores del programa para retroalimentar el proceso de diseo del material de aprendizaje. Dentro de las principales ventajas atribuidas a los objetos de aprendizaje desarrollados en este proyecto, se encuentra el hecho de que promueven diversos mtodos de enseanza, as como tambin distintos estilos de aprendizaje, como resultado de ello, la mayora de los docentes consider que el uso de este material ayud al proceso de aprendizaje de sus alumnos.
6.5.4 The ICT in Everyday School Life Project

El ao 2007 se da inicio al proyecto The ICT in Everyday School Life Project, coordinado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y ejecutado por el Ministerio de Educacin y Cultura en conjunto con el Consejo Nacional de Educacin y representantes del sector industrial. El objetivo de este proyecto es producir nuevos conocimientos y prcticas para las escuelas y la administracin educativa respecto de los ltimos desarrollos en las TIC, llevando a cabo un uso multidimensional de estas en educacin. El proyecto estudia y desarrolla la implementacin de las TIC en los siguientes tres mbitos: conocimientos pedaggicos docentes, desarrollo estructural y pedaggico de la enseanza e innovaciones tecnolgicas e infraestructura. En este contexto, este proyecto busca determinar cules son los mejores modelos operativos para la incorporacin multidimensional y cotidiana de las TIC en las escuelas y, a partir de los resultados, disear un plan nacional que incluya modelos, recomendaciones y prcticas relacionadas con: Incorporacin de las TIC en las prcticas pedaggicas de enseanza y aprendizaje. Cultura y Medios en ambientes de aprendizaje formales e informales. Interaccin, trabajo en equipo y desarrollo de competencias a travs del uso de TIC. Herramientas TIC e infraestructura. Doce escuelas pertenecientes a distintas municipalidades de Finlandia fueron seleccionadas para participar en este programa. Durante su ejecucin un equipo multidisciplinario de investigadores llev a cabo evaluaciones peridicas de los proyectos de implementacin de TIC ejecutados por las
6.5.3 Proyecto CELEBRATE (Context eLearning with Broadband Technologies)

El proyecto CELEBRATE (Salminen, 2005) corresponde a uno de los programas liderados por la European Schoolnet, una red que rene a 24 Ministerios de Educacin de distintos pases Europeos. Este programa est financiado por la Comisin Europea, y tiene una duracin de 30 meses. Se inici en el ao 2002 y en l participan Ministerios de Educacin, editoriales y universidades de 10 pases Europeos. El objetivo de este proyecto fue encontrar nuevos mtodos para la produccin, distribucin y aplicacin de objetos de aprendizaje electrnicos de pequea escala en los ambientes de aprendizaje web. Este proyecto se desarroll en las siguientes reas: Necesidades de los usuarios. Nuevos modelos pedaggicos. Sistemas de distribucin. Produccin de objetos de aprendizaje. Desarrollo de portal de demostracin. Pilotaje en escuelas. Evaluacin del proyecto.
En Finlandia, de las 100 escuelas que postularon, 80 participaron en el programa piloto, dados los requerimientos de equipamiento y manejo de TIC por parte de alumnos y docentes. Los profesores de las distintas escuelas seleccionadas eran capacitados en el uso del portal y de los objetos de aprendizaje desarrollados para este proyecto, luego los utilizaban con sus alumnos y finalmente entregaban infor-
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distintas escuelas, con el objetivo ltimo de desarrollar el plan nacional para la incorporacin de TIC en el da a da. Dentro de las acciones llevadas a cabo durante este proceso, se encuentran: Reportes de observaciones internas. Entrevistas con los directores y profesores de las escuelas. Visitas a las escuelas.
Talleres de trabajo con los docentes. Reuniones con expertos del comit asesor. nvestigacin sobre habilidades del futuro. Seminarios y reuniones con investigadores. A partir de los resultados de este proyecto, se elabor el Plan Nacional para el Uso Educativo de TIC (Finnish National Board of Education, 2010) que fue revisado en la seccin anterior.
Los tres pases pioneros en el desarrollo de Planes Maestros, lo que supone que los tres han formulado y llevado a cabo una poltica nacional en esta materia. Corea 2006, lanza el Tercer Plan Maestro de adaptacin de la Educacin a las TIC, cuyo objetivo es construir la sociedad del aprendizaje virtual, cerrar an ms la brecha digital y transformar a Corea en un pas lder en el uso de las TIC en educacin. Singapur. Tercer Plan Maestro 2009-2014, plantea: el fortalecimiento de la integracin de las TIC en el currculo, proveer de oportunidades de formacin para docentes y mejorar la provisin de equipamiento en las escuelas. Finlandia. Plan Nacional para el Uso Educativo de las TIC de Informacin y Comunicacin (2010), cuyo objetivo es proponer los mecanismos para el desarrollo de ambientes de aprendizaje que permitan a las escuelas cumplir con los desafos de las sociedad de la informacin.
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Formacin Docente en TIC en Educacin

Con la incorporacin de las TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje, la labor del docente dentro del aula cambia radicalmente abandonando progresivamente un excesivo protagonismo en las actividades de enseanza y moviendo, para priorizar actividades asociadas a las necesidades especficas de aprendizaje de cada estudiante. En este contexto, es necesario contar con los mecanismos que permitan formar en los docentes la capacidad de incorporar debidamente las tecnologas en la educacin, por lo que la incorporacin de las TIC en los procesos de formacin inicial y continua de profesores debiera ser una de las prioridades en aquellos pases interesados en la integrar estas herramientas en sus sistemas educativos. Se observa que los docentes presentan una mejor disposicin a utilizar estas herramientas en sus cursos, cuando la capacitacin en su uso de les da tiempo para poner en prctica lo aprendido y, adems, les brinda un espacio para compartirlo con sus colegas. Dentro de los aspectos que son necesarios considerar para el desarrollo profesional de los docentes en este mbito, se encuentran: Aspectos generales de las polticas y administracin de la formacin docente en TIC: es necesario que exista una institucin central (por lo general el Ministerio de Educacin) encargada de la coordinacin de las polticas asociadas a la incorporacin de TIC tanto en la formacin inicial como en la formacin continua de docentes. Modalidades de formacin docente: existen diversas formas de proveer de formacin inicial y continua a los profesores. Se observa que el entrenamiento realizado por pares expertos en la misma escuela asegura que los docentes sean formados en el contexto de su lugar de trabajo, lo cual representa una gran ventaja. Adicionalmente, el uso de elearning para el desarrollo profesional en el mbito de las TIC enriquece la experiencia de los profesores y les familiariza con este tipo de aprendizaje. Desarrollo de competencias y estndares: las competencias y estndares sirven como un punto de referencia para evaluar tanto los programas de formacin como el uso de las TIC en los procesos de enseanza. Por lo tanto, es necesario contar con estndares de competencias TIC a nivel nacional que aseguren tanto la integracin como la aceptacin del uso de tecnologas en las escuelas. Estrategia de contenido de los programas: es necesario que los docentes sean entrenados en habilidades TIC en el contexto de los objetivos y actividades que se desarrollan en la sala de clase, para asegurar as la formacin de capacidades reales para la incorporacin de las tecnologas en los procesos de enseanza y aprendizaje. Sistema de incentivos y estrategia motivacional para docentes: resulta fundamental desarrollar estrategias motivacionales y de incentivos que movilicen la incorporacin de TIC en las escuelas. Entre las alternativas para lograr este objetivo se encuentran los sistemas de reconocimiento pblico a los colegios que integran estas herramientas y la certificacin mediante diplomas o grados de los cursos de formacin docente vinculados al uso de TIC. A continuacin, se describe brevemente cmo se han desarrollado las polticas de formacin docente para la incorporacin de las TIC en educacin en los tres pases asociados a este estudio14.
7.1 Corea
Los docentes son considerados un elemento clave en la incorporacin de las TIC a la educacin, ellos son los ltimos responsables en decidir cmo se van a utilizar en sus salas de clases. En este contexto, el Ministerio de Educacin de Corea ha desarrollado una serie de iniciativas a nivel nacional para construir las capacidades necesarias para el uso de TIC en educacin: por un lado est la creacin de un conjunto de indicadores de competencias y por otro el desarrollo de programas de capacitacin para profesores.
7.1.1 Indicadores de competencias TIC para docentes

Desde el ao 1999, se ha trabajado en el desarrollo de dos grupos de indicadores de competencias TIC en educacin. El primero corresponde a los Estndares de habilidades TIC, que se centran en la alfabetizacin digital y el procesamiento de informacin. Estos estndares son creados tanto para los procesos de certificacin de habilidades como tambin para el desarrollo de los programas de formacin profesional de los docentes. Un 10% de los docentes es evaluado anualmente a travs del
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Si bien se intenta abarcar los diversos aspectos vinculados con la formacin docente detallados anteriormente, la informacin disponible para cada pas es limitada e incompleta.
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proceso de certificacin de habilidades TIC, el cual ha aumentado considerablemente la motivacin de los profesionales a adquirir este tipo de habilidades. El Gobierno ofrece incentivos a aquellos profesores certificados en trminos de mejores perspectivas laborales, como promocin al interior de las escuelas o bien transferencias a otros centros educativos. El segundo grupo de indicadores se centra en el uso de TIC en educacin especficamente para cada materia, centrndose en el rea de trabajo del docente. Sin embargo, estos estndares no han sido implementados a nivel nacional todava.
el desarrollo de habilidades para crear y utilizar material educativo digital. En este perodo, se implement la primera fase del Programa de formacin de profesores en TIC que tuvo por objetivo capacitar el 25% de los docentes por ao. En el ao 2000 se cumplieron los objetivos de provisin de infraestructura TIC en las escuelas de manera que todos los docentes tenan computadores con conexin a internet y cada sala de clases estaba equipada con un proyector, con esta meta cumplida era un hecho que todo profesor deba incorporar las TIC en sus cursos. Por lo expuesto, la formacin docente en este perodo estuvo centrada en la integracin de estas herramientas en el currculo, dando inicio a la segunda fase del Programa de formacin de profesores en TIC que inclua al 33% de la planta docente por ao. Desde el ao 2006, y con la llegada del Tercer Plan Maestro para la incorporacin de TIC, la formacin docente entr en una etapa de maduracin centrada en la educacin virtual para la sociedad del conocimiento, orientado hacia las tecnologas emergentes, para lo cual se cre el programa de capacitacin de profesores en TIC basado en la carrera docente, de manera que cada uno sabe cules son las capacitaciones pertinentes en funcin de la etapa formativa en la que se encuentra. Adicionalmente, a partir del ao 2008, se implement el Servicio Nacional de Informacin de Capacitacin Docente (NTTS, por sus siglas en ingls), cuyo objetivo es ayudar a los profesores a encontrar aquella informacin de perfeccionamiento disponible, llevar a cabo autoevaluaciones para medir sus competencias y, en funcin de todo ello, decidir qu programas de formacin necesitan. La Tabla 7 resume la evolucin de los programas de formacin docente desde la dcada de los noventa hasta hoy en da.
7.1.2 Programas de formacin

La formacin en el uso de TIC para los docentes que estn estudiando pedagoga es llevada a cabo por los departamentos de ciencia y computacin de las distintas universidades, que se encargan de todo lo asociado con la alfabetizacin tecnolgica de los futuros profesores. Adicionalmente, todos los que se encuentran en formacin deben cumplir con un mnimo de crditos de cursos avanzados en el uso de TIC para mejorar los mtodos de enseanza y aprendizaje. En la primera mitad de la dcada de los noventa, la formacin docente estuvo centrada en la alfabetizacin digital incluyendo temas como uso de hardware y software, sistemas operativos, procesadores de textos, planillas de clculo y presentaciones, entre otros. Hacia fines de este perodo, los programas de formacin fueron derivando hacia el desarrollo de material educativo multimedia. A partir de 1996, los programas de formacin docente en TIC fueron conducidos en el contexto del Segundo Plan Maestro y se centraron en la integracin tecnolgica, buscando
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Periodo
Programas de formacin Fase previa de preparacin
Temario de formacin Alfabetizacin digital Habilidad para desarrollar material multimedia y utilizar internet
N de docentes participantes 260.000
19881995
Primer Plan Maestro

19962000
Primera fase del Programa de formacin de profesores en TIC Segundo Plan Maestro Segunda fase del Programa de formacin de profesores en TIC Cursos voluntarios Tercer Plan Maestro para la incorporacin TIC Formacin basada en la etapa de la carrera del docente
Habilidad para desarrollar y utilizar material educativo digital El objetivo de la formacin pas de la alfabetizacin TIC a la integracin en los procesos educativos
340.000
20012005
580.000
2006 en adelante
La prioridad es la enseanza con tecnologas emergentes como web 2.0, IPTV, etc.
Tabla 7. Programas de formacin docente en TIC 1990Actualidad (Hwang, Yang, & Kim, 2010).
7.2 Singapur
En Singapur, la formacin docente en TIC es uno de los aspectos centrales considerados en los Planes Maestros implementados desde el ao 1997. El Instituto Nacional de Educacin (NIE, por sus siglas en ingls) es la institucin encargada de llevar a cabo la poltica de formacin docente, tanto de los profesores en ejercicio como de aquellos en su etapa de formacin inicial.
anza centrada en el estudiante, la identidad docente y el servicio a la profesin y la comunidad. 2. Marco de Competencias Docente (GTC, por sus siglas en ingls): corresponde al conjunto de estndares profesionales con los que deben cumplir los profesores en el contexto de las competencias del siglo XXI. Este marco considera tres dimensiones: prctica profesional, liderazgo y administracin y efectividad personal. Estas competencias se incorporan en todos los programas de cursos entregados por el NIE y tambin se utilizan en los procesos de evaluacin de profesionales de la educacin. As, el Marco de Competencias Docente entrega informacin clara respecto de lo que deben saber y saber hacer los profesores, as como tambin de lo que se puede esperar de ellos. 3. Fortalecimiento del Nexo TericoPrctico: es necesario cerrar la brecha entre teora y prctica que existe en la formacin docente. El fortalecimiento de este nexo permite nivelar ambos tipos de aprendizaje y asegurar una transicin exitosa a las escuelas. Para cerrar esta brecha, se propone fortalecer la interaccin entre el Instituto Nacional de Educacin y los colegios, fomentando as la reflexin en aula, el aprendizaje experimental, la investigacin basada en la escuela y la realizacin de proyectos pedaggicos.
7.2.1 El Modelo de Formacin Docente para el Siglo XXI

El ao 2008, el Instituto Nacional de Educacin desarrolla el llamado Modelo de Formacin Docente para el Siglo XXI (NIE Singapore, 2008), cuyo objetivo es potenciar los elementos claves de la formacin de profesores, hacindola relevante y eficiente para alcanzar las necesidades de las escuelas del nuevo siglo. Este modelo considera tanto la formacin inicial como el desarrollo profesional docente y plantea seis recomendaciones fundamentales: 1. Desarrollo de un nuevo modelo de valores, habilidades y conocimiento (V3SK, por sus siglas en ingls): este modelo se orienta hacia tres paradigmas: destacando la ense-
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4. Revisin general de programas y extensin del repertorio pedaggico: es importante que los programas se adapten constantemente a las nuevas necesidades educativas, para esto se debe llevar a cabo constantes procesos de revisin para asegurar que se estn usando las prcticas pedaggicas ms apropiadas y efectivas en el currculo. Es necesario identificar y modelar las mejores prcticas para incorporarlas dentro de los programas. 5. Marco de Evaluacin para la enseanza y aprendizaje del siglo XXI: se debe buscar que los docentes puedan adoptar procesos innovadores de evaluacin que sean consistentes con las habilidades del siglo XXI. En este contexto, el Instituto Nacional de Educacin incorpora el uso de los e portafolios dentro de los procesos de evaluacin de los profesores en formacin como una herramienta que permite evaluar el Marco de Competencias Docentes, incentivando los procesos reflexivos. 6. Perfeccionar las opciones de desarrollo profesional: es imprescindible hacer atractiva la carrera docente para los mejores estudiantes mediante la entrega de opciones de formacin profesional continua y de excelencia que sean atractivas para los graduados de educacin secundaria. El xito de este nuevo modelo se centra en la capacidad del NIE para llevar a cabo estas recomendaciones y para transformarlas en nuevos programas, currculos, prcticas pedaggicas y evaluaciones.
Singapur es de los pocos pases que ha desarrollado estndares oficiales de competencias TIC requeridas para los docentes, material clave para el desarrollo de buenos programas de formacin de profesionales de la educacin. La formacin docente en TIC se ha centrado tanto en los profesores en servicio docente como tambin en aquellos que todava estn en su proceso formativo, a travs de la integracin de las TIC en los programas de pregrado. En cuanto a la educacin de los docentes en servicio, esta se realiza en todos los niveles, primaria, secundaria y terciaria, y todos los docentes deben cumplir con 100 horas de desarrollo profesional al ao. Se estima que entre el 3050% (UNESCO Bangkok Asia and Pacific Regional Bureau for Education, 2004) de estas las realizan en perfeccionamiento relacionado con TIC. Singapur se ha caracterizado por la incorporacin integral de las TIC dentro de los programas de pregrado (Jung, 2005). El Instituto Nacional de Educacin es la nica institucin encargada de la formacin docente en el pas y ha tenido la responsabilidad de integrar el uso de tecnologas dentro de sus programas en el contexto de los Planes Maestros. De esta manera, se ha enfatizado el desarrollo de habilidades bsicas para el uso de las TIC, de capacidad de diseo y desarrollo de estrategias pedaggicas incorporando el uso de tecnologas. Despus de un proceso de revisin curricular se incorporaron tres tipos de cursos dentro de los planes de formacin inicial docente: Cursos prcticos de las habilidades bsicas TIC: son impartidos por organizaciones externas y estudian el uso de procesadores de texto, Internet y otras habilidades tcnicas. Curso bsico sobre las TIC: este curso tiene una duracin de 30 horas, se titula Tecnologa para la Instruccin y cubre los siguientes temas: aprendizaje y el uso efectivo de las tecnologas en la sala de clases; modelos para la planificacin de clases; seleccin, creacin, evaluacin e integracin de las TIC y material digital; desarrollo de la creatividad y el pensamiento complejo a travs del uso de estas herramientas en las actividades escolares; y organizacin y manejo de las actividades de enseanza con los recursos TIC pertinentes para la ocasin. Curso electivo sobre las TIC: con una duracin de 26 horas, en este curso se estudia el diseo y produccin de un sistema de enseanza basado en el uso de computadores.
7.2.2 Incorporacin de las TIC en los Planes de Formacin Docente

El desarrollo de planes de formacin docente para el uso de TIC en educacin es una de las prioridades del Gobierno de Singapur y se enmarca dentro de los objetivos de los planes maestros que se han implementado desde 1997. El objetivo de estos planes es capacitar a los docentes en las siguientes habilidades: Destrezas bsicas para el uso de computadores. Uso de hardware y software orientado a la enseanza y el aprendizaje. Uso efectivo de las TIC para mejorar la enseanza de diferentes subsectores, como son la administracin de la clase, telecolaboracin y actividades en red.
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Adicionalmente, se incorporan entre 6 y 12 horas de integracin de las TIC en las clases de cada subsector curricular y se considera que, dentro de las prcticas profesionales, todos los docentes en deben incorporar las TIC en sus clases, dependiendo del nivel de infraestructura del centro educativo. A pesar de que los profesores actualmente en formacin ya pertenecen a la generacin de los llamados nativos digitales y que buena parte de su educacin secundaria fue realizada bajo la era de los Planes Maestros para la incorporacin de TIC en educacin, estudios recientes (Chen & Lim, 2010) muestran que existe un alto nivel de heterogeneidad en las competencias TIC de los estudiantes que ingresan a pedagoga, sobre todo cuando se refiere al desarrollo de tareas ms complejas haciendo uso de tecnologa. Esto da cuenta de que todava existe una brecha digital en las nuevas generaciones de graduados de la educacin secundaria
y de la necesidad de incorporar las TIC dentro de los planes de formacin inicial docente. El desarrollo profesional y la formacin continua son considerados claves por los profesores que se encuentran en ejercicio en el sistema educativo. La Academia de Profesores de Singapur (AST, por sus siglas en ingls) trabaja con el Instituto Nacional de Educacin para disear programas de desarrollo profesional de calidad a los docentes. Como ya se mencion, cada profesor de Singapur debe cumplir con 100 horas obligatorias de perfeccionamiento al ao, las que se desarrollan en distintas modalidades: cursos, talleres de trabajo, etc. En este contexto, el Instituto Nacional de Educacin ha complementado y enriquecido planes de desarrollo profesional docente para dar cumplimiento a las principales recomendaciones incorporadas en el Tercer Plan Maestro, como se muestra en la Tabla 8.
Recomendacin MP3 Programa de desarrollo profesional NIE

Equipar a los estudiantes con las competencias y disposiciones bsicas para tener xito en la economa del conocimiento. Ajustar las experiencias de aprendizaje a las caractersticas de los estudiantes. Motivar a los estudiantes a profundizar en sus aprendizajes. Fomentar el aprendizaje en cualquier momento y lugar: ir ms all de la sala de clases.
Programas de formacin Incorporar el desarrollo de competencias TIC dentro del Marco de Competencias Docentes y del Marco de Estrategias Pedaggicas. Desarrollo de plataformas y comunidades de intercambio para compartir las mejores prcticas de incorporacin de TIC en el aula. Apoyar el rediseo del aula y la aplicacin de un repertorio ms amplio de aproximaciones pedaggicas. Desarrollar la capacidad de enseanza basada en situaciones reales tanto dentro como fuera del aula con el apoyo de TIC.
Tabla 8. Recomendaciones del MP3 y programas de desarrollo profesional implementados.
7.3 Finlandia
En Finlandia, si bien existe una estrategia nacional para la promocin del uso de TIC en educacin, el entrenamiento de los docentes en formacin en el uso de estas herramientas no es de carcter obligatorio, por lo tanto, los cursos vinculados a este aspecto suelen ser optativos en buena parte de los programas de estudio. Sin embargo, se observa que, en la prctica, el uso de TIC ha sido ampliamente incorporado dentro de los programas existentes. Por el contrario, s que existe una poltica clara respecto a la formacin en TIC de los docentes en ejercicio, poltica que se ha llevado a cabo a travs del programa Ope.fi que se describe a continuacin.
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7.3.1 Formacin en TIC de los docentes en servicio: programa Ope.fi

El ao 2000, el Ministerio de Educacin de Finlandia anuncia la creacin del programa Ope.fi, con el objetivo de mejorar las habilidades TIC de los docentes en servicio profesional. Este programa consider las siguientes etapas: Una primera etapa consider la adquisicin de habilidades bsicas para el uso de computadores: procesadores de texto, Internet, correo electrnico y conocimientos bsicos de uso de las TIC para educacin. Se acord que el cumplimiento de los objetivos de esta primera etapa deban ser alcanzados por todos los docentes para el ao 2004. La segunda etapa busc desarrollar las habilidades para usar las TIC con fines educativos, lo cual. Para el ao 2004, al menos la mitad de los profesores deba completar esta etapa. La tercera etapa incluy conocimientos especializados como: uso de aplicaciones especficas, desarrollo de material digital de aprendizaje, administracin de informacin institucional, capacidad de asistencia y formacin docente en el mbito de las TIC en educacin. Al ao 2004, el 10% de los docentes deba alcanzar este nivel. Este programa estuvo orientado a todos los docentes desde el nivel preescolar hasta la educacin secundaria. A los profesores en formacin se les asigna un tutor que los acompaa en la escuela en que trabajan y los entrenan en el uso de las herramientas TIC disponibles para el uso diario. El financiamiento de este programa proviene del Consejo General de Educacin y la coordinacin general del programa est en manos del Centro Nacional de Desarrollo Profesional en Educacin (OPEKO, por sus siglas en finlands). Una evaluacin llevada a cabo durante la implementacin del programa puso de manifiesto que si bien el proyecto ha demostrado que las habilidades TIC de los docentes han mejorado considerablemente, se han identificado problemas de cobertura, principalmente en las municipalidades y ciudades ms pequeas. En este contexto, la continuacin del programa se hace necesaria para lograr mayores niveles de cobertura y cumplir con la meta de que el 75% de los docentes haya alcanzado las habilidades necesarias para el uso pedaggico de las TIC al ao 2007. Adicionalmente, la formacin continua en este mbito representa una motivacin para las instituciones educativas para mantenerse al da en las estrategias tecnolgicas utilizadas dentro de la escuela.
7.3.2 Incorporacin de TIC en la formacin inicial de docentes

El ao 2009 se llev a cabo por encargo de la OCDE un estudio (Meisalo et al., 2010) sobre el nivel de uso de TIC en los programas de formacin docente. Este estudio se realiz en dos de las ocho universidades que imparten formacin inicial docente en el pas, cuyos estudiantes representan un 40% de la matrcula total en este rea. Diversos tipos de instrumentos fueron utilizados para este estudio: cuestionario a estudiantes, cuestionario a instructores, cuestionario a docentes mentores y a instituciones acadmicas en conjunto con entrevistas y revisin de registros administrativos. Dentro de los principales resultados de este estudio destacan: La mayora de los encuestados declara que hay suficientes computadores disponibles y de buena calidad. Existe una tendencia hacia el desarrollo de procesos de aprendizaje colaborativo donde la responsabilidad de aprendizaje radica en los estudiantes de pedagoga. El uso de TIC representa una herramienta que facilita significativamente el desarrollo de este tipo de procesos. Un 25% de los instructores y docentes mentores declara no sentirse cmodos utilizando TIC en sus clases. Uno de los obstculos para la incorporacin de las TIC en la formacin docente es la falta de herramientas disponibles como son: cmaras digitales, pizarras digitales y apoyo tcnico. La formacin docente en TIC est principalmente centrada en el diseo de secuencias de aprendizaje, llevar a cabo tareas administrativas y en el uso de aplicaciones especficas. No se observa que los profesores sean capacitados en el uso de soluciones informticas de ltima generacin ni en el uso de medios sociales. Los estudiantes de pedagoga declaran no tener la suficiente confianza como para integrar las TIC en procesos de aprendizaje significativos. A modo de conclusin este estudio recomienda que debiera existir una estrategia ms clara respecto de la incorporacin de las TIC dentro de los planes de formacin docente de manera que estuvieran incorporadas en todos los cursos y prcticas profesionales, as como tambin debieran existir cursos especializados en el uso de TIC como apoyo fundamental a los procesos de enseanza y aprendizaje en la sala de clases. Tambin es necesario capacitar tanto a instructores como mentores para asegurar que un nivel adecuado de conocimientos TIC para la formacin profesional docente.
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Los tres pases seleccionados para el estudio cuentan con planes especficos de Formacin Docente: Corea. Creacin de indicadores de competencia y desarrollo de programas de progreso de capacitacin para profesores. Singapur, desarrolla el Modelo de Formacin Docente por el siglo XXI, cuyo objetivo es potenciar los elementos claves de la formacin de profesores, hacindolos eficientes y relevantes para alcanzar las necesidades de las escuelas del nuevo siglo. Finlandia: Programa Ope.fi, que consider las siguientes eatapas: Una primera etapa tuvo en cuenta la adquisicin de habilidades bsicas para el uso de computadores. La segunda etapa busc desarrollar las habilidades para usar la TIC con fines educativos. La tercera etapa incluy conocimientos especializados.
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Seguimiento y evaluacin de impacto de programas de TIC en educacin

8.1 Aspectos generales sobre el seguimiento y evaluacin de impacto de TIC en educacin
El seguimiento y la evaluacin de impacto son aspectos claves dentro de la implementacin de cualquier programa de desarrollo de las TIC en educacin. De esta manera es posible asegurar que el proyecto cumple con los objetivos propuestos y al mismo tiempo aprender respecto de la combinacin ptima de insumos y procesos que permiten alcanzar buenos resultados. Para ambas instancias es necesario tener claridad respecto de los indicadores en funcin de los cules se va a evaluar el xito de determinada poltica. Numerosos estudios han desarrollado indicadores para la evaluacin de Programas sobre el uso de Tecnologas en Educacin15. Normalmente estos marcos consideran indicadores de insumos y procesos, que son los vinculados al seguimiento de programas, e indicadores de resultados, los que se relacionan con la evaluacin de impacto. Dentro de los indicadores de insumo ms utilizados, se encuentran: Indicadores de infraestructura: en trminos de espacios fsicos, equipamiento, conectividad y soporte. Indicadores de contenidos: consideran aspectos como el nivel de desarrollo de currculo TIC, la existencia de recursos educativos digitales y las plataformas, aplicaciones y servicios disponibles. Indicadores de recursos humanos: vinculado principalmente a la formacin docente para la incorporacin de las TIC en los procesos de enseanza. Dentro de los indicadores de resultado ms utilizados para la evaluacin de impacto de programas de implementacin de Tecnologas en Educacin, se encuentran: Resultados de aprendizaje de los estudiantes: medidos a travs de pruebas estandarizadas. Habilidades y competencias de los alumnos: especficamente el desarrollo de las llamadas habilidades del siglo XXI.
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Prcticas pedaggicas y de estudio: cmo la incorporacin de las TIC transforma los procesos de enseanza y aprendizaje. Involucramiento de los estudiantes: considera aspectos como la motivacin de estos, la asistencia escolar, la retencin escolar, las expectativas, etc. Cada pas se encuentra en una etapa distinta de introduccin de las TIC en un sistema educativo y, por lo tanto, los indicadores relevantes para el seguimiento y evaluacin de sus programas deben ser diferentes, por ello, es fundamental que los criterios utilizados estn estrictamente alineados con los objetivos de los programas involucrados. El seguimiento o evaluacin de procesos es fundamental por cuanto permite asegurar que se estn cumpliendo las condiciones necesarias para el debido desarrollo del proyecto (Severin et.al. 2012), es decir, corresponde a la instancia para identificar qu aspectos relacionados con la implementacin no estn realizndose a cabalidad. Dentro de los principales problemas detectados en las evaluaciones de proceso de implementacin de programas de TIC en educacin, se encuentran: Problemas de infraestructura: muchas veces las escuelas reciben el equipamiento tecnolgico, pero carecen de la infraestructura necesaria para su instalacin, as como tambin de las conexiones a internet necesarias. Problemas de soporte: si bien las escuelas cuentan con el equipamiento necesario para llevar a cabo los programas, no cuentan con el soporte necesario para cuando ste falla y no cuentan con personal interno que permita resolver este problema. Problemas de formacin docente: si bien las escuelas cuentan con el equipamiento e infraestructura necesaria, el cuerpo docente carece de habilidades para el uso de TIC o no han sido formados para integrarlas en las prcticas pedaggicas. En trminos de resultados, existe una creencia generalizada de que el uso de las TIC en los procesos educativos puede mejorar considerablemente la enseanza y el aprendizaje, promover el desarrollo de las habilidades del siglo XXI y tambin mejorar los resultados de los alumnos. La incorporacin de las TIC se traduce en la evolucin de sistemas educativos centrados en el docente a sistemas basados en el estudiante, los cuales generan oportunidades para desarrollar
Por ejemplo ver: Severin (2010), Scheuermann y Pedr (2009), entre otros.
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la creatividad, las habilidades de resolucin de problemas, de comunicacin y razonamiento informal, entre otras. A pesar de los descrito anteriormente, todava no existen los estudios suficientes que den cuenta de manera confiable de esta relacin Esto se debe fundamentalmente a que si bien ha habido avances importantes en trminos de incorporar las TIC en los procesos educativos, son pocas las iniciativas y los pases que han logrado una incorporacin integral de estas en sus estrategias pedaggicas. En este contexto, el impacto entre uso de tecnologas en educacin y resultados de los estudiantes no ha sido probado completamente, aunque s existe consenso en otros aspectos (Trucano, 2005): El impacto positivo entre uso de TIC y resultados es ms probable cuando las tecnologas son usadas apropiadamente para complementar las estrategias pedaggicas. La enseanza asistida por computador ha mostrado mejorar levemente los resultados de los estudiantes en algunas habilidades de lectura y matemticas. Este tipo de enseanza corresponde a tutoriales disponibles por computador a los cuales los estudiantes acceden para reforzar sus conocimientos. El uso de las TIC es menos efectivo cuando no hay objetivos claros asociados a su uso. Es bastante comn encontrar experiencias donde el uso de tecnologas se encuentra asociado a objetivos generales y vagos, y es precisamente en estos casos donde resulta ms difcil vincular estos programas con resultados educativos. Las tcnicas pedaggicas tradicionales parecen ser ms efectivas en la preparacin de los estudiantes para pruebas estandarizadas en comparacin a estilos pedaggicos ms constructivistas, los cuales estaran ms vinculados a la incorporacin de tecnologas en los procesos educativos. Es necesario que los estudios de impacto busquen la relacin entre el uso de tecnologas y aquellos aprendizajes que son promovidos de manera ms directa con la incorporacin de TIC en los procesos de aprendizaje. Se observa eficiencia en el uso de TIC para simulaciones y desarrollo de modelos en ciencias y matemticas, as como tambin en el uso de procesadores de textos y software de comunicacin en el desarrollo del lenguaje y las habilidades de comunicacin de los estudiantes. Existe el consenso entre los usuarios de que el uso de TIC hace una diferencia, en trminos de que los transforma en estudiantes ms efectivos.
Existe consenso generalizado en que el uso de TIC contribuye a la motivacin que muestran los alumnos por aprender. Aquellos alumnos que tienen computador en sus casas muestran ms confianza para utilizarlos en la escuela. El lugar donde estn los computadores en la escuela juega un rol. El uso de estos en la sala de clases (a diferencia de su uso en laboratorios) se relaciona con el uso de las TIC para el desarrollo de habilidades ms complejas. Existe evidencia que indica que el uso de las TIC en educacin promueve el aprendizaje autnomo por parte de los estudiantes. Resumiendo, la vinculacin entre uso de las TIC y mejores resultados no es inmediata y depende mucho del contexto en el que se den los programas de incorporacin y desarrollo en las prcticas pedaggicas, as como tambin del tipo de resultados analizados. Una manera de estudiar la relacin entre el empleo de las TIC en educacin y los resultados educativos consistira en dividir los estudiantes segn la frecuencia de uso de estas y luego comparar los resultados educativos promedio de cada grupo. Sin embargo, este tipo de anlisis no es lo suficientemente riguroso por dos razones. En primer lugar, porque alumnos con caractersticas distintas podran beneficiarse de diferentes maneras del mismo nivel de uso de TIC. En segundo lugar, porque algunos de los aspectos que afectan el nivel de utilizacin estn tambin relacionados con los resultados educativos. El ao 2011 se llev a cabo un estudio que busc vincular la frecuencia de uso de computadores por parte de los alumnos y sus resultados en la prueba PISA de Ciencias del ao 2009. En esta investigacin, Spiezia (2011) desarroll un modelo de estimacin de los puntajes de los estudiantes que permite controlar los dos efectos sealados anteriormente. La Tabla 9 muestra el aumento promedio en los puntajes en ciencia ante cambios en la frecuencia de uso de computadores. Se observa que mayores frecuencias de uso de computadores se asocian a mejores puntajes promedios en ciencias en todos los pases considerados para el estudio. Dentro de los pases de la OCDE, Islandia, Japn, Espaa, Polonia y Noruega son los pases con mayor efecto asociado al uso de computadores casi todos los das. De los tres pases vistos en detalle en este documento, slo Finlandia es considerado para este estudio, en la Tabla 9
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se observa un aumento de 270 puntos en el puntaje PISA de ciencias asociado al uso de computadores casi todos los das. Al diferenciar entre el uso del computador en el hogar o en la escuela, en la mayora de los pases los alumnos se benefician de un uso ms frecuente en el hogar que en el colegio. Este resultado va un poco en contra de la intuicin que hara pensar que el uso de computadores en un ambiente protegido y dirigido como la escuela debiera tener un mayor impacto sobre los resultados. La relevancia de este estudio se relaciona principalmente con el uso de una prueba estandarizada aplicada de manera internacional, lo cual permite analizar el vnculo entre el uso de TIC y resultados educativos utilizando un mismo instrumento de medicin para muchos pases. Sin embargo, como se detall anteriormente, a la hora de analizar el impacto de uso de las TIC en los procesos de aprendizaje, es necesario ir mucho ms all de la frecuencia de uso y profundizar en cmo las TIC se integran en los sistemas pedaggicos. Al mismo tiempo, es necesario tener claridad respecto de los objetivos esperados de los proyectos de incorporacin de estas herramientas en educacin para as analizar el impacto en aquellos aspectos relevantes del aprendizaje.
Tabla 9. Aumento promedio en los puntajes PISA 2006 en ciencia ante cambios en la frecuencia de uso de computadores (Spiezia, 2011b).
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8.2 Seguimiento de TIC en Corea, Singapur y Finlandia

Los tres pases incluidos en este estudio consideran el seguimiento y evaluacin como uno de los aspectos clave para el desarrollo de los Planes Maestros que guan el camino de la incorporacin de las TIC en los procesos educativos. Estos planes definen los objetivos especficos que se propone cada pas en trminos de la incorporacin de tecnologas en educacin por un perodo establecido de tiempo. As, estos objetivos deben ser debidamente evaluados para el desarrollo del plan maestro del perodo siguiente. Adicionalmente existe documentacin respecto a la implementacin de evaluaciones de impacto vinculadas a algunos de los programas especficos de incorporacin de TIC en cada pas. A continuacin, en funcin de la informacin disponible, se describe tanto las polticas generales de evaluacin y seguimiento como las evaluaciones que se han llevado a cabo respecto de programas especficos.
rias y secundarias, realizacin de evaluaciones de alfabetizacin en TIC a los estudiantes y por medio de evaluaciones externas realizadas a los principales programas de este mbito en educacin a nivel nacional. La primera va mencionada contempla la evaluacin de la infraestructura tecnolgica de las escuelas, la integracin de las TIC en la sala de clases y los resultados de los colegios relacionados con el uso de estas herramientas. Para llevar a cabo esta evaluacin, se utilizan 43 indicadores que se subdividen en tres categoras: indicadores de entrada, de uso y de resultados. La evaluacin es llevada a cabo por KERIS que analiza estos indicadores para cada escuela para caracterizar los grupos objetivos y estudiar qu caractersticas explican de mejor manera los resultados en cada uno de criterios seleccionados. Los exmenes de alfabetizacin en TIC corresponden a un conjunto de pruebas online realizadas por KERIS y que son rendidas anualmente por todos los estudiantes entre 2 y 10 grado. En la elaboracin de estas pruebas, particip un conjunto de expertos que defini cuatro dominios y seis habilidades clave para evaluar las TIC (ver Tabla 10). Luego, se construyeron las herramientas de evaluacin en funcin de los currculos de educacin primaria y secundaria respectivamente.
8.3 Corea
Para el Gobierno de Corea, el seguimiento y evaluacin de las TIC en educacin es un aspecto fundamental y se lleva a cabo por tres vas diferentes: medicin permanente del nivel de utilizacin de la tecnologa en todas las escuelas primaDominios TIC
Computadores y redes Presentacin y lgica de la informacin Algoritmos y modelacin Sociedad de la informacin y tica
Habilidades TIC Definir Acceder Evaluar Crear Administrar Comunicar
Tabla 10. Conjunto de dominios y habilidades clave para la alfabetizacin en TIC (Hwang, Yang, & Kim, 2010).
Las pruebas son respondidas de forma online por parte de los estudiantes, quienes adems responden un cuestionario de caracterizacin que luego se utiliza para llevar a cabo un anlisis ms completo de los resultados en funcin de la ubicacin, tipo de escuelas, nivel y gnero. Adicionalmente, se lleva a cabo una poltica de evaluacin anual de todos los programas importantes en educacin de TIC, con el objetivo de proveer de informacin crtica y analtica a los implementadores del proyecto y apoyar los procesos de toma de decisiones.
A modo de ejemplo, el ao 2006 se llev cabo la evaluacin del programa Cyber Home Learning System (CHLS) (Jang, 2008). Como se mencion anteriormente, el principal objetivo de este programa es reducir los gastos en tutoras privadas en que incurren las familias y ofrecer un sistema pblico accesible para todos que permita acortar la brecha educativa existente entre familias de distintos orgenes o diversos niveles socioeconmicos. Este estudio se llev a cabo a travs de encuestas a diversos actores del sistema educativo: 19.567 estudiantes, 1561 profesores, 5.345 padres y 468 oficiales de educacin. Adems, se realizaron un conjunto de
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entrevistas grupales para profundizar en los resultados encontrados en las encuestas. Las conclusiones de este estudio se pueden resumir en siete puntos principales: i) Los estudiantes de primaria son los que muestran mayores niveles de satisfaccin con el sistema, se cree que esto puede deberse a que buena parte del contenido se presenta a travs de animaciones, las que resultan muy atractivas para este nivel de estudiantes. La efectividad del programa tambin resulta mayor para los alumnos de primaria. ii) Se observa que los estudiantes provenientes de familias de mayores ingresos y de las reas metropolitanas muestran mayores niveles de satisfaccin y de logros con el CHLS. Lo primero se atribuye a que las familias de menores ingresos tienen menos recursos para tener buena infraestructura informtica para apoyar a sus hijos. Lo segundo se asocia al hecho de que en reas rurales no existe la opcin de complementar la educacin con clases privadas, por lo que las expectativas respecto al programa son ms altas. iii) A medida que aumenta el tiempo que los estudiantes llevan registrados utilizando el CHLS, se incrementa el nivel de satisfaccin con el sistema ya que han tenido ms tiempo para adaptarse al ambiente y adquirir la capacidad de estudio autodirigido. iv) Existe una correlacin entre el desempeo acadmico y el nivel de satisfaccin: a mayor desempeo acadmico, mayor satisfaccin con el CHLS. Se cree que estudiantes con buen desempeo presentan ms facilidades para adaptarse al estilo de estudio que promueve el programa en cuestin. v) La satisfaccin y efectividad del CHLS es mayor en aquellos casos en que los alumnos se inscriben voluntariamente en el sistema, en comparacin con aquellos en que sus padres los obligan a inscribirse. vi) Los estudiantes de primaria muestran mayor nivel de satisfaccin con el sistema cuando las ciberclases van en paralelo con las clases tradicionales, mientras que los estudiantes de educacin secundaria se sienten ms satisfechos cuando se les asignan grupos por regiones vii)Se observa que el CHLS es ms efectivo para reemplazar las tutoras privadas en las familias de bajos ingresos, en
los nios con bajo desempeo escolar y en los casos en que los padres participan junto a sus hijos en el CHLS. La reduccin en gasto promedio mensual en clases privadas para los alumnos es de aproximadamente 50 dlares. En resumen, este estudio muestra que el CHLS es particularmente efectivo en aquellos que tienen la motivacin para voluntariamente participar en actividades acadmicas y que tienen capacidad de estudio autodirigido. Adicionalmente, CHLS es efectivo en reducir los gastos en tutoras privadas de las familias.
8.4 Singapur
Desde la implementacin del Primer Plan Maestro el ao 1997, las diversas instituciones a cargo de la ejecucin de las polticas de desarrollo de TIC en educacin (MOE, IDA y NIE) han implementado una serie de evaluaciones para analizar el estado de avance de la incorporacin de tecnologas en el sistema educativo y estudiar si efectivamente su uso mejora los procesos de enseanza y aprendizaje. El ao 2000, en el contexto del Primer Plan Maestro, se llev a cabo el estudio denominado Effective Integration of ICT in Singapore Schools Pedagogical and Policy Implications. A travs del uso de diversos instrumentos (encuestas, observaciones de clases y entrevistas), este estudio proporcion una descripcin acabada del nivel de incorporacin de TIC en las escuelas del pas y formular recomendaciones para el desarrollo de las polticas de integracin de TIC futuras. El ao 2011 se llev a cabo una evaluacin de la implementacin del Tercer Plan Maestro para el uso de TIC (MP3) y su impacto en las escuelas de Singapur (Tan et. al. 2011). Este estudio se basa en una evaluacin longitudinal de cinco aos llevada a cabo por el Ministerio de Educacin en conjunto con el Instituto Nacional de Educacin. Y se enfoca tanto hacia los procesos como en los productos siendo, por ende, tanto formativo como sumativo. La evaluacin formativa mide el grado de implementacin de los procesos en las escuelas y el logro de los objetivos intermedios para as entregar recomendaciones basadas en evidencia tanto a las escuelas como a los encargados de llevar a cabo la poltica. La evaluacin sumativa entrega evidencia sobre el logro general asociado a la implementacin del MP3, adems de dar recomendaciones para futuros planes maestros.
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El estudio fue desarrollado utilizando un diseo mixto compuesto por los siguientes instrumentos: Encuestas longitudinales anuales para directores, profesores y estudiantes. Entrevistas con directores, profesores y estudiantes. Observacin de clases, entrevistas postclase, anlisis de documentos. La encuesta considera una muestra anual de 8400 estudiantes pertenecientes al cuarto y quinto nivel de primaria, segundo y tercero de secundaria y primer ao de college. Para los estudios de casos, se seleccionaron seis escuelas primarias y seis secundarias, en funcin de los resultados de la primera aplicacin de lnea base de la encuesta.
8.4.1 Resultados de los Estudiantes

Dentro de los principales resultados del estudio antes mencionado, se destacan los siguientes puntos relacionados con los estudiantes: A partir de los cuestionarios autoreportados se observa que los estudiantes generalmente son competentes en el uso de herramientas TIC. Se observa una alta correlacin entre el uso de las TIC para el trabajo en la escuela y el nivel de involucramiento con el aprendizaje autodirigido y el aprendizaje colaborativo. Se observan resultados favorables en trmino de involucramiento y uso del aprendizaje autodirigido y colaborativo por parte de los estudiantes. Respecto del uso de Internet, este se relaciona principalmente con la bsqueda de informacin o el uso de los recursos de aprendizaje online que posee la escuela. Los estudiantes tienden a asociar el trabajo colaborativo con el trabajo en grupo para proyectos escolares, donde el principal mecanismo consiste en dividir en partes las tareas a realizar y luego unirlas, produciendo un trabajo colaborativo conjunto donde todos avanzan en el entendimiento de determinado tema.
Se observa una relacin positiva entre el uso e involucramiento de las TIC para el aprendizaje auto-dirigido y colaborativo. Los docentes dicen realizar actividades de aprendizaje auto dirigido y colaborativo frecuentemente con sus estudiantes. Se observan altos niveles de competencia y frecuencia de uso en las principales herramientas TIC para el desarrollo de clases. Los docentes reportan un menor uso de las TIC de aprendizaje autodirigido y colaborativo en comparacin con los estudiantes. La estrategia ms utilizadas por los docentes para fomentar el aprendizaje autodirigido consiste en asignar actividades de aprendizaje que deben ser realizadas utilizando recursos educativos provistos por proveedores de elearning o bien buscando informacin en Internet. Se observa una alta correlacin entre el empleo de TIC por parte de los profesores y el nivel de involucramiento de los estudiantes con el aprendizaje autodirigido y colaborativo. Dentro de los aspectos que obstaculizan la utilizacin de las TIC en las actividades de aprendizaje se encuentra el hecho de que las clases basadas en estas herramientas son muy intensivas en tiempo y muchas veces el asignado para cada clase no es suficiente, as como tambin obstaculiza el que los exmenes nacionales no exigen el uso de las TIC.
8.5 Finlandia
Este pas ha llevado a cabo de manera permanente y constante el seguimiento y evaluacin de los programas de incorporacin de Tecnologas Educativas, de manera que cada una de las llamadas Estrategias para la Sociedad de la Informacin se basa en evaluaciones profundas de los programas implementados en las estrategias anteriores. Como se coment en la seccin 6, el Plan Nacional para el Uso Educativo de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin se elabor a partir de la evaluacin del ICT in Everyday School Life Project. Esta evaluacin fue realizada por un equipo multidisciplinario de investigadores, en conjunto con empresas y autoridades del Gobierno. El objetivo de esta fue realizar un plan para el desarrollo de tecnologas educativas que incluya modelos pedaggicos, recomendaciones y prcticas relacionadas con16:
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8.4.2 Resultados de los docentes

Dentro de los principales resultados del estudio antes referido, se destacan los siguientes puntos relacionados con los docentes:
Las principales recomendaciones se revisan con ms detalle en la seccin 6 de este documento.
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Herramientas TIC, infraestructura y capacidad de uso. Ambientes de aprendizaje y modelos pedaggicos. Creacin de contenidos y de material de aprendizaje. Desarrollo de comunidades escolares, soporte al desarrollo profesional y colaboracin. Desarrollo de modelos de participacin pblicoprivadas. El ao 2006 se llev a cabo una evaluacin de impacto sobre el uso de tecnologas educativas (Finnish National Board of Education, 2006) para los pases nrdicos de Finlandia, Suecia, Noruega y Dinamarca. Este estudio se centr en tres reas: desempeo de los estudiantes, procesos de enseanza y aprendizaje, y comunicacin y cooperacin entre la escuela y el hogar. La metodologa utilizada para este estudio se basa en encuestas a distintos actores del sistema educativo (estudiantes, profesores, directores de escuela y apoderados) respecto de su experiencia en el uso de TIC y la percepcin de impacto que su utilizacin tiene en los alumnos. Este estudio se realiz en 224 escuelas, con ms de 8.000 encuestas realizadas. Especficamente, la investigacin se focaliz en los niveles 5 y 8 de primaria y 11 de secundaria. Segn esta evaluacin, los principales resultados asociados al impacto del uso de las TIC en el desempeo de los estudiantes son los siguientes: Los profesores perciben que el impacto del uso de las TIC es ms fuerte en los resultados asociados a cada subsector de aprendizaje, especialmente en habilidades bsicas como leer y escribir. Los profesores consideran a las TIC como una herramienta valiosa para apoyar la diferenciacin. Es decir, el impacto positivo del uso de tecnologas educativas se observa tanto en los alumnos con buen y mal desempeo acadmico. La exclusin sigue siendo un tema importante para la utilizacin de las TIC en educacin. Se observa que tanto las nias y los estudiantes no nativos son ms dependientes de la escuela para aprender estas herramientas.
Respecto de los resultados asociados al impacto del uso de TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje, destacan: Los estudiantes manifiestan inters en usar ms los computadores en la escuela de lo que lo hacen actualmente. Se observa un importante nivel de impacto en aquellos docentes y estudiantes que declaran un mayor nivel de uso de tecnologas educativas. El uso de TIC no genera una revolucin en las metodologas educativas, normalmente los docentes usan las tecnologas como un apoyo a la enseanza regular de distintas materias. Los estudiantes se relacionan con las TIC ms como consumidores que como productores, y suele ser un trabajo ms individual que grupal. Muchos directores de escuela tienen una visin de las TIC como una herramienta valiosa para el desarrollo pedaggico, pero pocos efectivamente perciben este impacto. En cuanto a la comunicacin y la cooperacin entre el hogar y la escuela, los principales resultados de este estudio son los siguientes: Se observa que muchas escuelas, profesores, estudiantes y apoderados usan las infraestructura tecnolgica con fines colaborativos informales. Pero, al mismo tiempo, los resultados muestran que estas herramientas son principalmente usadas para la comunicacin entre docentes; mientras que el uso de las TIC para apoyar el dilogo entre docentes y estudiantes o para mejorar la comunicacin entre el hogar y la escuela es ms limitado. Aproximadamente el 50% de los padres usa la tecnologa para establecer contacto con la escuela. Generalmente, estos padres perciben que gracias a esta herramienta la comunicacin se ha vuelto ms fcil. En el hogar, los estudiantes usan la tecnologa como una herramienta de colaboracin: usan el correo electrnico, los chats o los telfonos mviles, para dar y recibir ayuda en la ejecucin de las tareas escolares.
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El seguimiento y la evaluacin son aspectos clave para asegurar que el programa cumple con los objetivos y sirve de aprendizaje para alcanzar buenos resultados. Los tres pases consideran el seguimiento y la evaluacin claves para el desarrollo de los Planes Maestros: Corea. Evaluacin del programa Cyber Home Learning System ( CHLS) Singapur. Evaluacin del tercer plan maestro. El estudio fue desarrollado utilizando un diseo mixto de instrumentos: Encuestas longitudinales anuales para directores, profesores y estudiantes. Entrevistas con directores, profesores y estudiantes. Observacin de clases, entrevistas post-clases y anlisis de documentos. Finlandia. La Evaluacin del ICT analiza: Los impactos del uso de las TIC en el desempeo de los estudiantes El uso de las TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje. La comunicacin y cooperacin entre escuela y hogar.
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En resumen, qu podemos aprender?

La tecnologa est dominando crecientemente tanto a la economa como a la sociedad (Cetron & Davies, 2001), al mismo tiempo que ofrece la oportunidad de aprovechar su potencial cuando se decide utilizar en el sistema educativo. Una revisin de la literatura especializada apunta que, dentro de los potenciales de las TIC, se pueden contar (Haddad, 2007): Ampliar las oportunidades educativas. Aumentar la eficiencia. Mejorar la calidad de aprendizaje. Enriquecer la calidad de la enseanza. Facilitar la adquisicin de habilidades. Establecer y mantener el aprendizaje permanente. Mejorar la planificacin y gestin de polticas. Promocin de los vnculos de la comunidad. Es innegable que esta lista de potencialidades es relevante si se tiene en cuenta que actualmente la sociedad se basa en el conocimiento y que la educacin de los ciudadanos tiene directa relacin con su capacidad de competir y de crecer sustentablemente. En consecuencia, la decisin de invertir en educacin y TIC resulta evidente. Sin embargo, lo que no resulta tan claro es qu cambios realizar en el sistema educativo para que efectivamente se pueda aprovechar el potencial de las TIC, y ayuden a la construccin de la sociedad del conocimiento. Una forma de responder esta pregunta es buscar experiencias exitosas y aprender de ellas. Para esto es posible tomar como ejemplo los tres pases abordados en este estudio, ya que, como se ha visto previamente, cuentan con buenos resultados educativos y han alcanzado altos niveles de desarrollo tecnolgico. las partes y actores de la sociedad, tanto en el corto como en el largo plazo. Todo lo anterior es posible mediante un plan claro, nico y adecuadamente comunicado. Dichos propsitos de desarrollo nacional tienen sus particularidades, las cuales responden tanto al objetivo general que cada pas se ha impuesto como a las caractersticas de cada uno de ellos. De hecho, Singapur, Corea y Finlandia se diferencian en su carcter histrico, econmico, tnico, demogrfico y poltico, lo cual podra hacer pensar en la incomparabilidad de sus planes. As, a partir de una breve descripcin de los pases en cuestin, es posible concluir que tienen diferencias especficas. Luego, se debe considerar que la experiencia exitosa de tres Estados en particular puede no ser exactamente reproducible en otros contextos, por lo que es importante destacar que el ejercicio de revisar estos casos debiera motivar la creatividad de cada pas para proyectarse hacia el siglo XXI, en vez de la simple imitacin de polticas que podran carecer de sentido en otros contextos locales. En este sentido, a pesar de las diferencias, se encuentran importantes aspectos compartidos que permiten aprender de sus experiencias. A continuacin se detallan, de manera breve, los puntos en comn que tienen los sistemas educativos de Corea, Finlandia y Singapur en cuanto a su relacin con la tecnologa y que podran tener vinculacin con su buen rendimiento. Luego, se revisarn de manera comparada los componentes de los planes y programas de desarrollo de TIC de estos pases, que destacan por su apariencia de buena prctica, la cual muchas veces resulta adems consistente con la evidencia mostrada por la literatura especializada.
A lo largo de este documento, se ha querido presentar en Puntos en comn de los sistemas educativos detalle los casos de estas naciones, ya que han destacado y su relacin con el desarrollo de innovacin y por obtener sistemticamente buenos resultados, tanto ecotecnologa nmicos como educativos, ndices que probablemente se relacionan con la creacin de polticas destinadas a promover el uso de tecnologas en educacin, las cuales se han trans- Formacin de ciudadanos, fortaleza de las economas formado en innovaciones exitosas dentro de los sistemas educativos. Tal como se ha descrito previamente, dentro de estos programas desarrollados se incluye una gama de polA partir de la comparacin entre las caractersticas, metas y ticas que van desde la formacin docente hasta la provisin fundamentos de las economas de los pases en estudio es pode infraestructura tecnolgica. sible concluir que, a pesar de que ninguno posee importantes recursos naturales, han podido lograr un ansiado desarroLas polticas desarrolladas por los pases aqu mencionados llo econmico sustentable. Singapur, Corea y Finlandia han destacan por la sofisticacin de sus planes y programas, basado su crecimiento en la formacin de sus ciudadanos, dada su capacidad de involucrar articuladamente a todas comprendiendo que el perfeccionamiento de competencias
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avanzadas determinar su competitividad econmica y bienestar social futuro. La experiencia de estos pases indica que la acumulacin de capital humano sera una condicin necesaria para un crecimiento econmico rpido y sostenible.
Corea se transform en una nacin independiente despus de la Segunda Guerra Mundial en 1945. Un Gobierno democrtico tom lugar en la zona sur y uno comunista en el norte. Durante la dcada del cincuenta, hubo un conflicto armado entre ambas naciones. La tensin entre estos pases siempre ha existido, generando en los ltimos aos situaciones que han llamado la atencin mundial por su potencial blico. Corea del Sur ha logrado un crecimiento econmico destacado. En medio siglo, pas de ser uno de los ms pobres del orbe, a convertirse en un referente del desarrollo tecnolgico y una Educacin con equidad de las economa ms poderosas del mundo. Logr cuadriplicar su ingreso per cpita entre 1980 y 2010. La mayor fuerza Una premisa de equidad subyace a la declaracin hecha por que mueve este progreso econmico es el sistema nico de Corea, Singapur y Finlandia en cuanto a la importancia funeducacin, cuyo principal objetivo es potenciar el talento. Codamental de contar con ciudadanos altamente calificados. rea del Sur fue capaz de sobreponerse a la escasez de recursos Ya sea porque un pas estima que la igualdad de oportuninaturales, porque se enfoc en crear talentos creativos a nivel dades de aprendizaje es un fin, como en el caso de Finlanmundial. Con esto en mente, los Gobiernos han trabajado dia, o un medio para lograr que toda la sociedad sea ms para garantizar mayor autonoma y proporcionar educacin productiva, como en el caso de Corea, siempre el concepto adaptada a las capacidades de sus estudiantes. se manifiesta transversalmente en los planes maestros y de accin. De hecho, ambos pases han sido exitosos, logrando Por su parte, Singapur es un pas absolutamente urbano que que el origen socioeconmico de los estudiantes tenga limino cuenta con recursos naturales y tiene una superficie que tado efecto sobre los buenos resultados acadmicos. no supera los 700 km2. Esta nacin ha debido concentrarse en sus personas, para transformarlas en su ventaja competitiva, Si bien el caso Finlands se ha transformado en el paradigma aun cuando ms de un tercio de sus habitantes son inmigrande la equidad en educacin, Corea tambin ha sido capaz de tes. Singapur se encuentra bajo un rgimen de democracia implementar programas efectivos en esa direccin gracias al parlamentaria, que internacionalmente ha sido criticado en apoyo de soluciones tecnolgicas. Para este pas, la educacin ms de una ocasin por las limitaciones a los derechos poltiha sido el mecanismo ms efectivo para mejorar la equidad cos y a las libertades ciudadanas y de prensa. Con menos de entre sus ciudadanos. La educacin primaria y secundaria ha 50 aos como un pas con independencia reconocida, pas de sido principalmente no discriminatoria, ya que las oportunidaser una colonia inglesa con bajo ingreso per cpita a consolides de ser educado son dadas igualmente para todos. A pesar darse como una de las economas de mercado ms grandes, de esto, las autoridades del pas han tomado un rol activo de libres, innovadoras, sin corrupcin y competitivas del mundo, supervisin y diseo de polticas orientas a corregir posibles destacando su capacidad de ser un importante exportador a situaciones que pudieran mermar la equidad del proceso. En nivel mundial de bienes de alta tecnologa. Al contar con los este sentido, en los ltimos aos, se ha buscado soluciones centros financieros, portuarios y de comercio ms grandes tecnolgicas para corregir las diferencias en las posibilidades del mundo, esta nacin asitica ha logrado mantener tasas que tienen los alumnos de entrar a la educacin superior. de crecimiento muy altas, llegando a ser uno de los pases Dado que la tasa de retorno de esta es alta y la matrcula est con mayor ingreso per cpita del mundo. controlada, existe un exceso de demanda que ha generado una gran competencia para entrar a la universidad. Con esto, ha Finlandia es un pas que tiene una superficie 500 veces mayor proliferado significativamente la educacin fuera del colegio que Singapur, con una de las menores densidades poblacioque se orienta a la preparacin para rendir las pruebas de ac-
nales de Europa. Aunque tres quintas partes de Finlandia son bosques, alberga a la misma poblacin que Singapur. Destaca, adems, por ser uno de los pases de mayor ingreso per cpita del mundo. Despus de su independencia y participacin en guerras, Finlandia ha impulsado un crecimiento econmico cimentado en el establecimiento de un Estado de bienestar, con gobernabilidad estable y efectiva, una alta industrializacin e integracin en el comercio internacional. Sin ir ms lejos, el comercio aporta ms de un tercio de su producto interno bruto, lo que ha convertido a Finlandia en uno de los diez pases con mejor distribucin del ingreso y de oportunidades por gnero en todo mbito, adems de ser una de las naciones ms pacficas, competitivas y con mejor calidad de vida del planeta.
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ceso universitario, limitando el acceso para aquellos que no la pueden costear. Para evitar esta disparidad en la oportunidad de preparar las pruebas de seleccin, el Gobierno coreano ha impulsado programas como EDUNET, Cyber Home Learning System y Education Broadcasting System que se han enfocado en dar nuevas alternativas para aprender y preparar pruebas, mediante la provisin de material educativo bsico y avanzado junto con tutoras pedaggicas.
Flexibilidad ante los cambios: evolucin

Cada uno de los programas desarrollados por estos pases es nico y ad hoc a sus necesidades y contextos. Sin embargo, los tres han sido pioneros al enfrentarse de manera adelantada y efectiva a los desafos de la sociedad del conocimiento. Hace ms de medio siglo, Singapur, Corea y Finlandia eran pases con economas muy bsicas y limitadas. Por ejemplo, hace 60 aos, este ltimo era una economa basada mayormente en la actividad agrcola, mientras que hoy es lder en la exportacin de ciencia y tecnologa. Los sistemas educativos de estos pases evolucionaron para poder responder a los cambios en el tipo de capital humano demandado por la nueva economa. Si bien sus diseos y fundamentos varan significativamente, sus proyectos educativos han demostrado ser capaces de replantearse y reorientarse al servicio de las visiones de pas que cada uno ha establecido.
cin de bienes y servicios de TIC y high tech. A su vez, esta posicin de liderazgo como desarrolladores de innovaciones tecnolgicas y como productores de conocimiento cientfico se ha transformado en una capacidad instalada que otorga una ventaja con respecto al resto de los pases al momento de querer ser pioneros en el desafo de aprovechar las mejoras de la introduccin de las TIC en la sociedad. Ventaja que estos tres pases han materializado al disear planes formales para implementar efectivamente estas herramientas desde hace ms de 15 aos. A modo de ejemplo, es posible revisar el caso de Finlandia. Es uno de los pases del mundo con ms publicaciones per cpita, posee un alto nmero de investigadores en relacin con su poblacin, ms de un tercio de los estudiantes de educacin terciaria estudia temas cientficos y posee un alto nivel de gasto en investigacin y desarrollo. Todas estas caractersticas determinan que sus principales fortalezas econmicas sean la exportacin de bienes y servicios con alto valor aadido, tales como manufactura de maderas, metales, ingeniera, telecomunicaciones e industrias electrnicas y servicios de TIC. Adems, su tendencia a la produccin de innovaciones a partir de la investigacin se destaca cuando de TIC en educacin se trata. Sucesivamente, en Finlandia se elaboran proyectos de investigacin orientados a estudiar las posibilidades de expandir el uso de estas herramientas en los procesos de aprendizaje, a describir cules son los mejores modelos operativos para la incorporacin cotidiana de estas en las escuelas y a desarrollar nuevas formas pedaggicas y objetos de aprendizaje.
A modo de ejemplo, Corea ha implementado un sistema educativo para todos sus ciudadanos, que ha dado solucin a sus necesidades de desarrollo. Mediante la instalacin de la educacin primaria obligatoria, este pas asitico logr responder a la necesidad inicial de contar con una fuerza de trabajo disciplinada y medianamente instruida. Posteriormente, Sistema educativo articulado con necesit una fuerza laboral ms calificada, desafo ante el que sector pblico y privado el sistema educativo ya estaba listo para responder con una fortalecida educacin secundaria y con una serie de prograLos Gobiernos de Singapur, Corea y Finlandia han tomado mas de formacin profesional. Cuando fue el tiempo de resel desafo de desarrollar capacidades en sus ciudadanos, en ponder ante las industrias de alta tecnologa en cuanto a sus funcin de lo que la sociedad del conocimiento demanda necesidades de mano de obra altamente calificada, el sistema sobre la base de la introduccin efectiva de TIC en el sistema educativo ya estaba preparado para expandir agresivamente educativo, lo que ha sido llevado a cabo mediante la evolula educacin superior y disear e implementar importantes cin de una educacin que colabora con otros actores que proyectos de introduccin de TIC en los procesos educativos. puedan aportar al logro del objetivo.
Economas fuertes en investigacin
y en desarrollo
Una fuerte inclinacin hacia la investigacin y el desarrollo ha determinado que estos pases sean lderes en la produc-
Para enfrentar el desafo de potenciar la enseanza mediante la incorporacin TIC, estas naciones han diseado un sistema educativo que se apoya en una articulada relacin con los sectores pblico y privado, relacin que va mucho ms all de la entrega de financiamiento.
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Primero, las empresas forman parte activa del sistema educativo, hacindolo ms efectivo en cuanto a las competencias especficas que deben ser promovidas, para as maximizar las posibilidades de insercin laboral de los estudiantes en la economa del siglo XXI. Si se hubiera planteado una visin de pas que no considerara la coordinacin entre el mercado laboral y el sistema educativo, este podra haber generado personas con competencias que no tendran posteriormente empleo en el pas. En efecto, la educacin superior ha sido potenciada para que entregue efectivamente valor aadido en su formacin altamente especializada. En este sentido, sirve revisar el caso coreano. Este pas ha logrado desarrollar exitosamente habilidades avanzadas mediante su educacin especializada, que divide la responsabilidad de desarrollar talentos globales entre el trabajo conjunto del sistema de educacin y los sectores productivos. Las instituciones educativas post secundarias coreanas ofrecen programas de formacin de profesionales, cuyos perfiles son los requeridos por las empresas; luego estas trabajan con sus graduados para que puedan convertirse en talentos a nivel mundial y obtener el conocimiento y experiencia global que necesitan. Segundo, el sistema educativo requiere de soluciones tecnolgicas para lograr su evolucin. Sin embargo, la provisin de esta no necesariamente se encuentra a su alcance de manera efectiva y oportuna. Entonces, para abordar este tema, los pases han formado alianzas estratgicas con empresas desarrolladoras, las que prestan colaboracin para el cumplimiento de las metas de implementacin de los proyectos. Por ejemplo, Singapur desarroll programas innovadores como BackPackLIVE! mediante acuerdos estratgicos de trabajo entre el Ministerio de Educacin de Singapur, la Autoridad para el Desarrollo de las Tecnologas en Informacin y Comunicacin y empresas de tecnologa como Microsoft. En el caso de Finlandia, las asociaciones con empresas de desarrollo tecnolgico han estado presentes desde el inicio de las iniciativas de incorporacin de computadores en los procesos de enseanza. Un ejemplo de esto es el proyecto CELEBRATE, que fue liderado por el European Schoolnet, una red que rene en su implementacin a ms de 24 ministerios de educacin europeos, editoriales y universidades de diez pases de dicho continente.
promedio mostrado por los pases integrantes de la OCDE, se observa el avanzado nivel de estas tres naciones (ver Tabla 11). Llama especialmente la atencin el caso de Singapur y Finlandia ya que se destacan por contar con un acceso a computador e internet prcticamente universal tanto en los colegios como en los hogares de los estudiantes. Estos niveles son siempre ms altos que los promedios OCDE. Aun ms, se observa que Corea, Singapur y Finlandia utilizan, con mayor frecuencia que el promedio de dicha organizacin, laptops en las salas de clases. Todo lo anterior permite suponer un especial esfuerzo de provisin de la infraestructura bsica para permitir que las TIC pasen a formar parte integral del sistema educativo y social de los pases de estudio. Este punto ser reafirmado cuando se analice ms adelante cmo los planes y programas de desarrollo educativo y social de las naciones estudiadas, sobre todo en sus inicios, fueron especialmente intensivos en el suministro tecnolgico bsico que, combinado con capacitaciones y entrenamiento, facilit la introduccin progresiva de las TIC en las salas de clases.
Altos niveles de acceso a tecnologa

Al revisar los indicadores de acceso a computadores e internet de los tres pases en anlisis, en comparacin con el
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Indicador
Acceso a computadores en la escuela. % de los alumnos consultados dijeron contar con acceso a computadores en su colegio (OECD, 2011a). Acceso a internet en la escuela. % de los alumnos consultados dijeron contar con acceso a Internet en su colegio (OECD, 2011a). Acceso a computador en el hogar. % de los alumnos encuestados dijeron contar con acceso a un computador en el hogar (OECD, 2011a). Acceso a Internet en el hogar. % de los alumnos encuestados dijeron contar con acceso a Internet (OECD, 2011a).
Corea 89,9%
Singapur 97,3%
Finlandia 96,7%
Promedio pases OCDE 93,1%
91,4%
96,5%
97%
92,6%
98,9% 96,9% Segn datos del estudio PISA 2009 (OECD, 2011a), el indicador disminuy en 20002010, pas de 9 a 7. 18,5%
95% 95% Ratio de 6.5 alumnos por computador en primaria y 4 alumnos por computador en secundaria (Seng Koh, 2006). 20,1%
99,5% 99%
94,3% 88,9%
Nmero de estudiantes por computador.
Segn datos Segn datos del estudio del estudio PISA 2009 PISA 2009 (OECD, 2011a), (OECD, 2011a), el indicador el indicador disminuy en disminuy en 20002010, 20002010, pas de 10 pas de 12,5 a 8. a 7,7. 17,4% 17%
Porcentaje de estudiantes que reportaron usar laptops en el colegio (OECD, 2011a).
Tabla 11. Resumen de indicadores de acceso a tecnologa.
Qu podemos aprender? Puntos en comn: Han basado su crecimiento en la formacin de sus ciudadanos. Buscar la educacin de calidad en condiciones de equidad. Han sido pioneros al enfrentarse a los desafos de la sociedad del conocimiento, demostrando flexibilidad ante los cambios y una gran capacidad de evolucin. Economas fuertes en I+D Articulacin pblico-privada Alto nivel de acceso a la tecnologa
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Revisin comparada de planes y programas TIC
Las TIC en el corazn de la poltica nacional

Todos los pases de inters, Corea, Singapur y Finlandia, han diseado planes de desarrollo tecnolgicos que, respondiendo a un anlisis de su realidad interna, entregan una definicin precisa de la misin o visin nacional para el futuro de sus ciudadanos, poniendo a la tecnologa en el corazn de las reformas, tal como los expertos han recomendado (Pedr, 2011). Estos planes incluyen distintas reas de la sociedad y economa, siendo una de ellas la educacin. El rol esperado de la educacin y las TIC es identificado de manera ms concreta a partir de la definicin del plan de accin correspondiente, el cual finalmente se materializa mediante el diseo e implementacin de diversos planes. De esta forma, se logra que, a partir de un proyecto pas, se determine cul es el rol del sistema educativo y su articulacin con los recursos y desarrollos tecnolgicos. As, la implementacin de los programas de TIC se crea con un profundo sentido respecto de su propsito educativo, lo que permite la convergencia de esfuerzos en el sentido esperado, limitando la probabilidad de que las polticas sobre el uso de tecnologa en educacin resulten inefectivas. Solo a modo de ejemplo, se puede revisar la consistencia del mensaje entregado por la Ministra de Comunicaciones de Finlandia en el periodo 20072011, Suvi Lindn,17 cuando comunica el plan de desarrollo finlands 20082011, titulado Ubiquitous Information Society18.
In the light of the most recent international comparisons, Finland is losing its position in some areas as an information society pioneer. The primary goal of the national information society policy is to increase citizens wellbeing and economic productivity by utilising information and communications technology. At the same time, the objective is to strengthen Finlands position as a leading information society country. This work utilises Finlands traditional strengths, such as speed of reaction to changes that take place in the operating environment, as well as the long-term, close cooperation of the public and private sector.
Information society development must be promoted in all areas, both in the development of infrastructure, public electronic services, and content as well as in safeguarding fundamental requirements such as security and trust. As the information society develops, the challenges also change, so information society work is a continuous process. The challenge for the whole of Finnish society is to take full advantage of the opportunities brought by technological development and to avoid the pitfalls. The action programme is the national roadmap of the information society policy. The programme has wide social support and with its help we will ensure that the national information society policy benets the whole of society. (pg. 5)
El texto de la Ministra Lindn seala claramente, sin reducirse al sistema educativo, cules son los desafos que como pas se deben afrontar, adems de las metas a alcanzar, cmo es posible lograrlas, cules son los beneficios esperados y a quines estn dirigidos. Entonces, en pocas palabras, la Ministra logra explicar dnde est Finlandia, dnde quiere llegar y la ruta a seguir. Se reafirma con esto, que los planes de desarrollo resultan nicos y ad hoc a las caractersticas sociales, culturales, histricas, geogrficas, entre otras. Entonces, los anlisis de los programas de educacin y TIC no pueden darse de manera aislada, suponiendo que como un todo no dependen de otras polticas de Estado y que cada parte del programa funciona de manera independiente. Teniendo esto en consideracin, es posible establecer el anlisis comparado de las estrategias de Corea, Singapur y Finlandia comenzando por saber cul fue el propsito o racionalidad de los planes implementados en su concepto ms general. En otras palabras, observar hacia dnde los pases esperan dirigirse, para luego utilizar el vehculo ms adecuado para lograrlo. Una vez claro el destino, ser ms fcil identificar cules son las caractersticas con las que debe cumplir dicho vehculo, quines son los responsables, las piezas que permitirn armarlo, el esfuerzo que se requiere para lograrlo y cmo se podra evaluar su funcionamiento. As, saber qu motiva las polticas de educacin y TIC iluminar el camino hacia la comprensin de los componentes de los programas y sus caractersticas (Kozma, 2008).
Ministro de Comunicaciones del Finlandia Suvi Lindn. Chair of the Ubiquitous Information Society Advisory Board. 18 Sociedad de la Informacin Omnipresente.
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En primera instancia: la motivacin

Volviendo sobre la dicotoma de medio y fin en s mismo que rodea los temas de TIC, los pases analizados consideran que
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son un fin ya que buscan tener una posicin de liderazgo en lo que a desarrollo tecnolgico se refiere. Tambin ven a las TIC como un medio, sin embargo, no coinciden en lo que se refiere a la motivacin de disear los planes nacionales de desarrollo. Por una parte, los dos pases asiticos buscan fortalecer su liderazgo econmico mediante la formacin de capital humano avanzado, mientras que, por otra, Finlandia se enfoca en el desarrollo social basado en la construccin de ciudadanos que estn preparados para ser parte de la sociedad del conocimiento.
Los planes maestros del pas proponen integrar las TIC al proyecto educativo en cuanto a sus componentes de evaluacin, instruccin, desarrollo de los profesionales de la educacin y cultura escolar, para as proveer a los estudiantes de lo necesario para formar parte de la sociedad del conocimiento. Segn esto, Singapur combinara dos enfoques, el econmico con el social, ya que con la reforma educativa se pretende formar una fuerza laboral de excelencia para potenciar su liderazgo econmico, a la vez que se fomenta una ciudadana para la sociedad de la informacin.
Desarrollo Econmico
Para Corea, la educacin ha jugado un papel clave dentro de las polticas de Estado orientadas a lograr la industrializacin del pas en el marco de una estrategia de crecimiento econmico pro exportacin. De hecho, tomando en consideracin este objetivo, en 1995 el Gobierno lanz las Education Reform Measures to support state competitiveness19, en las que se promovi el fortalecimiento de la educacin tecnolgica, la investigacin universitaria y la educacin permanente. Posteriormente, se han sucedido polticas20 consistentemente orientadas al aumento de competitividad del pas en el siglo XXI mediante el desarrollo de los recursos humanos (Oh, 2006). Se destaca en el ao 2009 el lanzamiento de planes maestros del Ministerio de Ciencia y Tecnologa21 que, siguiendo la misma lnea de racionalidad econmica, releva el rol estratgico central de la investigacin, ciencia y tecnologa como las claves para lograr las metas que el pas se ha impuesto, entre las que destacan ser una nacin avanzada y potencia mundial. En Singapur, la poltica econmica siempre ha estado relacionada con el mejoramiento del capital humano. El plan de desarrollo ms reciente considera que tanto las empresas como los trabajadores deben preocuparse por pasar de ser una economa que usa la tecnologa para ser productiva a que se basa en el impulso de nuevos negocios provenientes de la investigacin y el desarrollo de la innovacin.
Medidas de reforma educativa para apoyar la competitividad estatal. Por ejemplo, National Human Resources Development (2001) y Comprehensive Plan for the e-Learning in Education Support System (2004). 21 National Science and Technology Policy desde 2003 a 2007, publicado por el Ministro de Ciencia y Tecnologa Coreano en Diciembre 2007, y El Plan Bsico de Ciencia y Tecnologa del Gobierno de Lee, publicado en diciembre 2008.
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Desarrollo Social
Finlandia posee una poltica nacional que enfatiza el potencial de desarrollo social que las TIC prometen tener cuando se incorporan como parte del modelo educativo, productivo y econmico de un pas. En este sentido, se combina la racionalidad econmica con la social cuando se define en los siguientes trminos lo que implica su visin nacional: La sociedad finlandesa desarrollar e implementar el potencial de la sociedad de la informacin de una manera ejemplar, diversificada y sostenible con el fin de mejorar la calidad de vida, las habilidades y la competitividad e interaccin internacional (The Information Society Advisory Board, 2000). Conscientes de esta visin de pas, las metas de los planes de accin ms actuales han enfatizado la necesidad de desarrollar las habilidades de una sociedad de la informacin entre todos sus ciudadanos, mediante la provisin de infraestructura y de modelos de educacin flexible que permitan la formacin continua sin lmites de tiempo o lugar. En consecuencia, aunque los pases buscan progreso econmico y/o social, sus planes de desarrollo contemplan transversalmente a la tecnologa en cuanto a su capacidad promotora de oportunidades. Sea cual sea la motivacin que inspira cada plan, se observa la presencia de una forma comn de proceder: la tecnologa est en el centro de los proyectos, asegurando que la introduccin de esta no sea un apndice del proceso educativo sino su corazn.
En segunda instancia: componentes
operacionales de los programas
Se ha observado que un aspecto a recoger de las experiencias de Singapur, Corea y Finlandia es el establecimiento de polticas nacionales de desarrollo que consideran como
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componente central la educacin y las TIC. Es sabido que la comunicacin efectiva de la misin del plan es crucial para la coordinacin de esfuerzos, sin embargo, estos podran no ser fructferos si se materializan mediante polticas operacionales inadecuadas. De ah la importancia de revisar sus contenidos. De acuerdo al examen de los casos de Corea, Singapur y Finlandia, las polticas, que son tpicamente formalizadas como planes de accin, programas o proyectos, en general consideran uno o ms de las dimensiones que se detallan a continuacin.
Desarrollo de infraestructura
La mera provisin de tecnologa no ha demostrado ser efectiva en la mejora de los aprendizajes. No obstante, s es una condicin necesaria para aprovechar el potencial de las TIC. En efecto, se ha demostrado que su uso por parte de los profesores est determinado tanto por sus propias competencias en el mbito, como por el acceso a las herramientas informticas que posea (Knezek & Christensen, 2008). Reconociendo este hecho, los planes de accin para la introAs, es posible comprobar el significativo y consiente esfuerduccin de las TIC en los sistemas educativos en su etapa zo de proveer la tecnologa necesaria y consistente con las inicial estuvieron fuertemente marcados por la adquisicin metas definidas en los planes nacionales. Se hace indiscutide recursos tcnicos (computadores, software, hardware, ble la comprensin por parte de las autoridades de que no conexiones, recursos multimedia, etc.), lo cual fue considese puede exigir un cambio en el sistema si es que no se prorado como paso bsico para el cumplimiento de la misin veen los mnimos recursos necesarios para realizarlos. del plan maestro respectivo. A medida que se cumplan las metas de los planes, tambin el avance en la tecnologa provea nuevas posibilidades de mejora. As, para acceder Formacin de profesores a estas segua siendo necesario abordar asuntos de perfecEs ampliamente reconocido que el uso efectivo de TIC en la cionamiento de la tecnologa disponible. Los temas de ineducacin implica que las prcticas pedaggicas de los profraestructura en cuanto a su desarrollo, mantenimiento y fesores deban cambiar. La formacin docente, tanto inicial soporte siempre han formado parte importante de la implecomo continua, es crucial en este aspecto. As, el perfecciomentacin de los planes estratgicos de TIC y educacin. namiento ha sido considerado como una condicin necesaria y clave para avanzar hacia un sistema educativo que En efecto, tanto el primer Plan Maestro del Gobierno de incluya integralmente las TIC, tanto como medio efectivo Singapur (19972002), como la primera Estrategia Naciopara proveer mejores aprendizajes, como un fin en s mismo nal del Gobierno finlands (1995) y el primer Plan Maestro que asegure la adquisicin, por parte de los estudiantes, de para la adaptacin de la Educacin en Corea (1996) tuvielas competencias del siglo XXI. Este reconocimiento se ha ron como objetivo principal la provisin de la infraestructumaterializado en sistemticos y significativos programas de ra tecnolgica bsica para las escuelas. Especficamente, se desarrollo docente en Corea, Finlandia y Singapur. puede destacar el caso de Singapur con su programa Edvantage, con su componente IACESS, el cual busc proveer un acceso generalizado a las TIC en todo momento y lugar Los planes de desarrollo de TIC en la educacin de estos mediante la entrega de un computador por nio y de una pases han mostrado, durante sus ms de 15 aos de impleconexin a Internet inalmbrica a bajo costo para colegios, mentacin, un espritu desafiante que fija metas claras y amhogares y lugares de trabajo. biciosas, pero alcanzables en plazos relativamente cortos de
Por su parte, Corea, con su primer plan de desarrollo, determin distribuir computadores personales a cada uno de los profesores del sistema educativo para permitirles mejorar sus mtodos pedaggicos mediante el uso de TIC. Luego, en el segundo plan, se determin el mantenimiento e incremento de la infraestructura tecnolgica y se defini requerimientos mnimos para los centros educativos en cuanto a la cantidad de laboratorios de informtica con que deban contar. Al finalizar la implementacin de este segundo plan en el ao 2005, la infraestructura haba mejorado significativamente. Con un computador conectado a Internet con una velocidad de al menos 2 mb/seg por cada cinco nios, Corea se convirti en uno de los pases con la mejor infraestructura tecnolgica del mundo (Oh, 2006). Sin embargo, los avances no se detuvieron. Hoy Corea considera el establecimiento de redes inalmbricas en todas las escuelas y la implementacin de sistemas que sean compatibles con dispositivos como computadores, notebooks, smart tabs, tablet PC y smart TV, en el marco de su innovador programa Smart Education.
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dos a cinco aos. El cumplimiento de cada meta facilita la realizacin de la siguiente. Si bien estos son aspectos generales de las polticas diseadas, tambin se aplican a planes de formacin docente. El proceso secuencial de desarrollo da cuenta de ello. En paralelo a la provisin inicial de infraestructura tecnolgica, se foment la adquisicin de las competencias TIC bsicas. Luego, con un espritu constructivista, y cuando la provisin de tecnologa ya fue un tema relativamente cubierto, se implementaron programas de perfeccionamiento docente ms avanzados orientados a la integracin efectiva de las TIC en los procesos educativos. En una ltima etapa, que an sigue en desarrollo conforme siguen surgiendo novedosas e innovadoras tecnologas educativas, se ha fomentado en los docentes la adquisicin de competencias ms avanzadas en el uso de TIC para profundizar su integracin con la prctica pedaggica. Para lograrlo, el perfeccionamiento ha abordado diversos temas como el manejo de los nuevos planes de estudio y metodologas de enseanza, los ms recientes materiales de aprendizaje y el uso de redes para la enseanza colaborativa. De esta forma, los nfasis progresistas de los programas de formacin docente, que no se limitan a la provisin de tecnologa y cursos bsicos o desarticulados, ponen de manifiesto el inters de desarrollar, mediante la formacin, a un cuerpo docente competente que sea capaz de combinar saber disciplinario, la tcnica pedaggica apropiada y los conocimientos y habilidades TIC. Esta tarea no resulta fcil de abordar considerando que las capacidades que los docentes deben adquirir se han diversificado producto tanto del aumento de soluciones tecnolgicas disponibles como del progreso en la introduccin de las TIC en el sistema educativo. Dicha diversificacin de habilidades requeridas ha hecho que la definicin del mbito de la formacin continua sea ms compleja. Para los profesores, la decisin sobre qu perfeccionamiento realizar podra transformarse en un proceso costoso que no necesariamente los conducira a seguir adquiriendo las competencias ms efectivas de manera oportuna, lo cual terminara por minar las posibilidades de xito de la integracin de las TIC. En este sentido, los Gobiernos han buscado opciones para poder guiar a los profesores en el proceso de identificar cul es el tipo de perfeccionamiento o actividad que los llevar a la formacin de las habilidades que el sistema educativo les demanda. Una opcin ha sido la confeccin de estndares de competencias TIC y la otra ha sido la formacin de comunidades de apoyo profesional docente. Con respecto a esta ltima opcin, Singapur destaca ya que ha dedicado esfuerzos significativos al diseo y promocin del uso de plataformas como soporte de
aprendizaje colaborativo, que permiten compartir material, buenas prcticas e innovaciones exitosas. Por otra parte, Corea y Singapur han definido estndares de competencias TIC para sus profesores. El primero ha establecido una carrera docente que permite identificar cules son las habilidades que debera poseerse en cada etapa. Luego, mediante un sistema de autoevaluacin, se puede identificar cules son las capacitaciones pertinentes a desarrollar por cada profesor, y as definir qu programas de formacin son los ms adecuados. De esta forma, se maximiza la eficacia de los tiempos dedicados al perfeccionamiento. En tanto, Singapur, centrado en la formacin inicial y continua, ha incluido los estndares TIC en los programas de pregrado, y ha diseado perfeccionamientos especialmente orientados al logro de los estndares por parte de los docentes que se desempean en el sistema, que son cumplimiento obligatorio para todos ellos.
Cambio pedaggico y curricular

Mediante la revisin del contenido integral de los planes de accin en educacin y TIC es posible notar que en sus inicios tuvieron un enfoque ms cercano a un technology push. Dicho de otro modo, de alguna forma los planes comenzaron siendo ms agresivos en la provisin de infraestructura, suponiendo que esta sera la catalizadora del cambio educativo. El supuesto que subyace es que la disponibilidad de recursos TIC llevara a una utilizacin innovadora por parte de los docentes y alumnos, con lo cual se lograra mejorar los aprendizajes de estos ltimos. Consecuentemente con esta idea, durante los aos noventa, muchos pases hicieron grandes esfuerzos por dotar a los colegios y a las salas de clases de todo tipo de dispositivos que prometan aumentar la eficiencia del proceso de enseanza. No obstante, no existe evidencia emprica para demostrar dicha ganancia. Despus del nfasis inicial dado a la dotacin de infraestructura tecnolgica, se observa que Corea, Finlandia y Singapur significativamente orientaron sus esfuerzos a desarrollar programas que generaran el cambio pedaggico y curricular que asegurara la integracin efectiva de las TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje. De esta forma, se pretenda lograr que estas herramientas estuvieran al servicio de necesidades educativas y no al revs, el llamado educational pull. Se destaca el caso de Singapur con su segundo Plan Maestro, el cual busc intensificar el uso de las TIC mediante
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la incorporacin de estas a los programas de estudio y la definicin de estndares para las competencias que se esperaba desarrollar. Estos aspectos fueron fortalecidos con el tercer Plan Maestro, sealando que los alumnos deban lograr competencias para el aprendizaje autodirigido y colaborativo. Mediante la implementacin de innovadores programa como Experimentation@Schools y Infocomm@AllSchools, el Gobierno de Singapur busc lograr altos niveles de uso de TIC en los procesos de aprendizaje, a travs de su incorporacin tanto en los programas educativos como en las evaluaciones. Otras iniciativas interesantes y pioneras son Interactive Learning Skills y Games for Learning, que, aprovechando los avances de la tecnologa, utilizan un ambiente virtual y de realidad aumentada, para enriquecer el proceso de aprendizaje, y as desarrollar habilidades ms complejas como el pensamiento crtico. En este sentido, Robert Kozma (2008) destaca que un importante componente de la reforma de Singapur fue crear un mejor balance en los programas educativos entre la adquisicin de conocimiento puro, la aplicacin de los conceptos, y el desarrollo de la curiosidad individual, la creatividad y el emprendimiento. As, el plan de estudios se ampli para incluir las habilidades de informacin, habilidades de pensamiento, habilidades creativas, habilidades de comunicacin, habilidades para aplicar el conocimiento y habilidades de autogestin y del desarrollo del carcter (Kozma, 2008).
educativo. Los costos de transformar este modelo de enseanza uniforme en uno personalizado y siempre exequible son incuantificables. En consecuencia, la oportunidad que presenta la tecnologa resulta adems costoefectiva, cuando se piensa en acoger las necesidades educativas de todos los ciudadanos, promoviendo adems un aprendizaje enriquecido. Finlandia, Corea y Singapur aprovecharon las oportunidades que brindan los avances en el desarrollo tecnolgico y en infraestructura, transitando hacia la introduccin de un modelo educativo donde el aprendizaje est orientado a la adquisicin de las competencias para el siglo XXI de una manera flexible que no se limita a los confines del colegio ni al horario de clases, sino que, en cambio, no tiene tiempo ni lugar. Especficamente, han enfocado sus esfuerzos a desarrollar e implementar programas que, apoyados en las innovaciones de las TIC, les entregan a las personas la posibilidad de estar en un ambiente de aprendizaje flexible donde no hay fronteras que separen el espacio fsico del virtual. El aprendizaje que toma lugar de esta manera ha sido denominado ulearning22. Dentro de este ambiente, PCs, recursos y espacio educativo se vuelven uno para que el conocimiento sea creado. Diversos tipos de informacin pueden ser libremente compartidos en cualquier lugar y momento por diferentes usuarios, de manera individual o colaborativa. Incluso permite una simultaneidad que facilita la incorporacin de procesos de evaluacin eficientes. Desde un punto de vista educativo, este modelo representa un desafo significativo, considerando que viene a romper varios de los paradigmas ms clsicos de la educacin, tales como aquellos relacionados con restricciones fsicas de lugar, estructura y tiempo. Corea, con el Tercer Plan Maestro de adaptacin de la educacin a las TIC, dio impulso a la creacin de ambientes de aprendizaje que hicieran disponible la educacin para todos en cualquier momento y lugar, implementando programas como EDUCANET. Los esfuerzos en este sentido han continuado, el ao 2011 se lanz el innovador programa Smart Education, el cual busca instalar en el sistema educativo un modelo de aprendizaje personalizado que permita la adquisicin de las competencias del siglo XXI por parte de sus estudiantes. En el caso de Singapur, su Gobierno ha desarrollado el programa EdVantage, cuyo objetivo es el desarrollo de TIC y utilizacin de recursos educativos digitales que le permitan a los alum22
Educacin exible: personalizada,
en cualquier minuto y lugar

La tecnologa tiene el potencial de transformar los sistemas educativos basados en la uniformidad, en unos que tengan a la educacin personalizada como eje, donde el conocimiento sea diversificado y el aprendizaje activo, desafiando la creatividad individual de los alumnos. As, la tecnologa permite un trnsito desde una educacin compatible con la era de la economa industrializada, hacia una compatible con la sociedad del conocimiento. En la prctica, los nuevos modelos de enseanza permiten acoger a todos los alumnos en funcin de sus capacidades e intereses sin barreras temporales o fsicas, dando espacios para los diferentes tiempos de aprendizaje y motivaciones individuales. Esto sera impensable en un modelo educativo tradicional, en el que los alumnos se separan por edad en diferentes niveles y luego se asocian a un profesor en funcin de la capacidad instalada del espacio fsico entregado por el centro
Ubiquitous Learning o Aprendizaje Omnipresente.
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nos aprender tanto dentro como fuera del colegio en un ambiente colaborativo. Adems, han ido un paso ms all con la implementacin del programa FutureSchools@Singapore. En este, un conjunto de escuelas lderes en el uso de TIC ha sido seleccionado para implementar estrategias pedaggicas innovadoras. Este proyecto le permitir al pas aprender sobre el funcionamiento de ambientes de aprendizaje flexibles orientados a lograr el compromiso de los estudiantes en cuanto a la adquisicin de las competencias del siglo XXI. En el caso de Finlandia, el proyecto Escuelas Virtuales para la educacin primaria, secundaria y vocacional tuvo mltiples propsitos: flexibilizacin de los procesos de estudio, desarrollo de prcticas para una pedagoga en red y creacin de nuevas maneras de estudiar y rendir exmenes. Todo lo anterior se logr mediante una plataforma informtica que cuenta con clases y material de estudio que permite organizar redes de colaboracin y difundir buenas prcticas. Siguiendo con el objetivo de flexibilizar los procesos de aprendizaje independientemente de dnde se encuentre el alumno, tanto presencial como online, el proyecto de Educacin Secundaria a Distancia permite a los estudiantes elegir entre estas dos modalidades de estudio. Este proyecto ha demostrado que la flexibilizacin del modelo educativo no perjudicara los aprendizajes de los alumnos que deciden completar sus estudios de manera virtual.
de redes para la transmisin de contenidos educativos (Pedr, 2011), lo cual se ha transformado en uno de los sectores de negocio que el Gobierno est incentivando como parte de su programa de desarrollo econmico. Por su parte, Corea ha impulsado programas orientados a la produccin y distribucin de material digital de calidad. Por ejemplo, se ha desarrollado un proyecto para crear textos escolares digitales que se espera estn disponibles de manera gratuita a partir del ao 2013. Adems, existen iniciativas como el Educational Resource Sharing System, que posee un lugar virtual donde docentes y estudiantes pueden producir material educativo y buscar contenidos desarrollados en el marco de otros programas. Se destaca tambin la iniciativa Smart Education, que comenz a ser implementada el ao 2011 y asegurar la provisin de variada informacin educativa de calidad. Este proyecto se propone cambiar la forma en la cual se utilizan los textos digitales, se potenciar su uso mediante su vinculacin con clases online, generando un aprendizaje interactivo eliminando el carcter esttico que ha caracterizado el texto escolar.
Apoyo a la gestin
Otro potencial beneficio que aporta la introduccin de la tecnologa en los centros educativos se relaciona con la mejora de eficiencia mediante el apoyo a la gestin administrativa de alumnos y recursos educativos. Se espera que el ahorro de recursos humanos, financieros y de tiempo permita reorientar los esfuerzos hacia las actividades encaminadas al logro acadmico de cada centro educativo. En este sentido, se destacan las iniciativas coreanas: el sistema computarizado para manejar los registros de los estudiantes en el marco del primer Plan Maestro para la Adaptacin de la Educacin a las TIC, el National Education Information System que provee la infraestructura tecnolgica para disminuir el tiempo de los procedimientos administrativos que el colegio debe realizar; el programa Educational Resources Sharing System que permite almacenar y disponer de manera eficaz de los materiales educativos que otros programas de ndole ms pedaggico han producido; y, por ltimo, el programa Digital Library System, cuyo objetivo es que las escuelas puedan administrar sus bibliotecas y proveer libros digitales para todos de manera eficiente.
Desarrollo de contenidos
Corea, Singapur y Finlandia, adems de los proyectos de desarrollo e implementacin de plataformas informticas, tambin consideran programas que incluyen la generacin de contenidos de calidad para ellas, que se construyen a partir del mismo proceso de aprendizaje colaborativo de los alumnos y en las redes de los profesores donde se comparten buenas prcticas. Los contenidos pueden ser puestos a disposicin mediante diferentes formatos. Por ejemplo, en Finlandia, la educacin a distancia utiliza los textos escolares y otros materiales impresos en conjunto con programas de radio y televisin, grabaciones de audio, correo electrnico, Internet y otros materiales disponibles en lnea. Por otra parte, el programa de TIC en dicho pas fomenta la produccin de material de instruccin, la oferta de servicios pedaggicos y el desarrollo
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Estrategias y planes que siempre
incluyen seguimiento y evaluacin

Si bien los planes maestros de cada pas presentan metas y visiones de largo plazo, la planificacin de los programas de TIC y educacin son a mediano plazo. Durante este periodo, pasan por un proceso de evaluacin, cuyos resultados entregan valiosa informacin para orientar su ajuste y potenciar su impacto. Un ejemplo de este proceso de sucesivo lanzamiento de planes ajustados es el caso de Singapur, cuyo Ministerio de Educacin, recogiendo lo indicado en el plan econmico del pas, lanz su primer plan maestro de TIC el ao 2000, el cual fue actualizado posteriormente en los aos 2002 y 2006. Por su parte, Finlandia desde el ao 1995 hasta la fecha ha lanzado cuatro planes diferentes, los cuales se alinean unos con otros de manera constructiva, recogiendo lo aprendido y generando desafos para el futuro cercano. De hecho, el ltimo plan estratgico de este pas, el Plan Nacional para el uso educativo de las tecnolgicas de la informacin y comunicacin, lanzado el 2010, fue definido en parte en funcin de la evaluacin de una experiencia piloto orientada a ampliar el uso de computadores y de redes de informacin en los procesos de enseanza y aprendizaje. Ahora, este programa considera la implementacin del The ICT in Everyday School Life Project para estudiar la implementacin de las TIC en el mbito de los conocimientos pedaggicos docentes y del desarrollo pedaggico de la enseanza.
Sus planes y programas TIC
El sistema de seguimiento y evaluacin coreano tambin busca obtener informacin que apoye la toma de decisiones futuras. Siendo consistente con la meta de mejorar los resultados educativos basados en el uso de las TIC en educacin, considera la medicin de datos finales, insumos y procesos. En cuanto a los primeros, mediante la aplicacin de test online, miden el nivel de alfabetizacin TIC de los estudiantes. En cuanto a los insumos, miden infraestructura tecnolgica. Finalmente, para los procesos, miden tanto la integracin de las TIC en las salas de clases como su desempeo en los programas educativos. En consecuencia, los mtodos de seguimiento y evaluacin pueden variar en diseo pero no en su objetivo ms general. Unos pueden orientarse a medir proyectos pilotos para analizar su funcionamiento y otros pueden orientarse a medir resultados finales, procesos y/o desempeo de los programas ya implementados. Sin embargo, independiente de esto, la medicin se enfoca en la recoleccin de valiosa informacin de retroalimentacin, la cual permite la revisin y perfeccionamiento de los planes y programas, aumentado la probabilidad de que las polticas sean efectivas (Kozma, 2008). Esto ha permitido que Singapur, Corea y Finlandia cuenten con una flexibilidad que les permite adelantarse y adaptarse con prontitud a las nuevas y cambiantes necesidades del mundo globalizado, y con esto ser los lderes de las innovaciones en educacin y TIC.
Las TIC en el corazn de la poltica nacional. Los tres pases han diseado planes de desarrollo tecnolgico que dan una definicin precisa de la misin o visin nacional para el futuro de sus ciudadanos. Diferentes motivaciones. Los dos pases asiticos buscan fortalecer su liderazgo econmico mediante la formacin de capital humano avanzado, mientras que Finlandia se enfoca en el desarrollo social basado en la construccin de ciudadanos que estn preparados para ser miembros de la sociedad del conocimiento. Los componentes operacionales de los programas consideran las siguientes dimensiones: Desarrollo de infraestructuras Formacin de docentes Cambio pedaggico y curricular Educacin flexible Desarrollo de contenidos Apoyo a la gestin Seguimiento y evaluacin
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Palabras de cierre
Las causas de un excepcional desempeo econmico o educativo de un pas pueden ser diversas. Incluso pudiendo listarlas sera difcil comprender si cada una es importante por s sola o si fue la combinacin de ellas la que gener tales resultados. No obstante, mediante la revisin de las experiencias de Corea, Finlandia y Singapur es posible notar que, si bien poseen significativas diferencias polticas, sociales, culturales y demogrficas, tambin poseen interesantes puntos en comn. Existen coincidencias que podran orientar a todos aquellos que buscan aprender de su exitosa experiencia econmica y educativa. Estas coincidencias, que destacan a partir del anlisis cuantitativo y cualitativo de las experiencias de estos pases, permiten establecer cules seran las recomendaciones para quienes aspiran a desarrollar en sus ciudadanos las competencias que la sociedad del conocimiento hoy demanda. Entre estas coincidencias se debe destacar: la competitividad econmica basada en la formacin avanzada de recursos humanos; los sistemas educativos fundados en la igualdad de aprendizajes para todos sus ciudadanos, que han sido capaces de evolucionar de acuerdo a las necesidades de la sociedad del conocimiento y en coordinacin con los sectores productivos; y la fuerte tendencia hacia la investigacin y desarrollo que han llevado estos pases a posiciones de liderazgo como productores de innovacin. Estos aspectos, sin duda, resultan recomendables de ser abordados de manera exhaustiva por quienes deseen seriamente que la penetracin de las TIC sea transversal a la sociedad y tenga la posibilidad de reproducirse tanto dentro como hacia fuera de esta, generando un crculo virtuoso donde la tecnologa es un objetivo e instrumento del desarrollo social y econmico. Ahora, probablemente el punto en comn que resulta ms relevante para destacar como principal recomendacin, es el relacionado con el rol que se le ha dado a la tecnologa en las estrategias de desarrollo de estos tres pases. Estos han puesto a la tecnologa en el corazn de los planes de desarrollo tanto econmico como social. De esta forma, la incorporacin efectiva de TIC y la adquisicin de competencias para el siglo XXI son transversales a todos los mbitos de la sociedad: educacin, economa, gobierno, cultura, etc. Los ciudadanos toman conocimiento de esta postura mediante el establecimiento de planes maestros de desarrollo, claros en su estrategia para el logro de los objetivos propuestos. La comunicacin efectiva de estos permite alinear los esfuerzos de todos los sectores para aumentar la probabilidad de que la implementacin de las polticas TIC resulten exitosas. Luego, los planes maestros se materializan mediante el diseo de programas de accin, los cuales abordan integral, secuencial y articuladamente los factores que la literatura indica como piezas claves del proceso de incorporacin efectivo de las TIC en los sistemas educativos. En este sentido es el que destacan las iniciativas de Corea, Finlandia y Singapur en cuanto al desarrollo realizado en: infraestructura, sistemas de evaluacin y seguimiento, formacin de profesores, cambio pedaggico y de programas de estudios, desarrollo de contenidos TIC y de soluciones tecnolgicas, tanto de apoyo a la gestin escolar, como a los procesos de aprendizaje. Hoy, los pases se orientan principalmente a cambiar los paradigmas educativos ms tradicionales. Sus esfuerzos han estado dirigidos a la integracin efectiva de las TIC y al desarrollo tecnolgico, de manera que se posibilite la flexibilizacin de los procesos de aprendizaje, generando que estos sean personalizados y puedan realizarse en cualquier espacio y tiempo.
En consecuencia, la recomendacin final y ms importante que aparece a partir del anlisis de la experiencia de Singapur, Corea y Finlandia es poner la tecnologa en el centro de los programas de desarrollo econmico y social de cada pas. Estos planes deben ser claros, sencillos y pblicos, progresivos en sus metas, inclusivos de todos los actores sociales, equitativos en la entrega de beneficios, dinmicos en su definicin y mejora y continuamente evaluados.
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Estudio Educación y Tecnología: Corea, Singapur y Finlandia

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TIC Y EDUCACIN

LA EXPERIENCIA DE LOS MEJORES:

COREA, FINLANDIA Y SINGAPUR

Informe realizado con el apoyo y asistencia tcnica del BID

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Informe realizado con el apoyo y asistencia tcnica del BID

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COREA, FINLANDIA Y SINGAPUR

A G O S T O 2 0 1 2 ESTUDIO REALIZADO POR GRUPO EDUCATIVO PARA SANTILLANA

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Mariano Jabonero Blanco

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Presentacin Grupo Educativo

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Fuentes de informacin utilizadas en el documento

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Importancia de las TIC en la educacin del siglo XXI

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GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 14

Cambio en la sociedad y la cultura

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Ilustracin 1. Competencias para el siglo XXI (OECD, 2005).

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La solucin: TIC para el sistema educativo

Sin cambio de poltica no hay remedio,

dispositivo o aplicacin efectiva

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Son muchas las opciones

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Aprendiendo de los buenos

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Lectura Matemticas Ciencias

Figura 1. Resultados PISA 2009 (OECD, 2009).

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GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 23

GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 24

Figura 6. Porcentaje de estudiantes con acceso a computadores en la escuela (OECD, 2009).

Figura 7. Porcentaje de estudiantes con acceso a Internet en la escuela (OECD, 2009).

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GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 26

Figura 9. Resultados Prueba de Lectura de Textos Digitales (OECD, 2009).

2000 3,254 6,736 2,357 4,244

2005 3,352 7,548 3,822 5,577

2007 3,420 7,372 4,672 5,955

Cambio 19972007 24% 43% 106% 125%

2,752 5,153 2,270 2,644

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Miembros OCDE Finlandia Corea Singapur

Cambio en los ltimos 20 aos 42.4% 66.0% 2051.8% 709.8%

1989 18.57 6.90 17.78 36.44

1990 18.24 7.55 18.04 39.89

1999 22.68 60.90

2009 17.12 13.96 28.73 48.14

Cambio en los ltimos 20 aos -8% 102% 62% 32%

Finlandia Corea Singapur

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