Nueve propuesta mnimas de Garantas de participacin poltica y social de comunidades campesinas, indgenas y afro descendientes, as como de otros sectores

sociales excluidos En desarrollo de las propuestas para la Participacin poltica para la democratizacin real, la paz con justicia social y la reconciliacin nacional, se presenta el siguiente conjunto de iniciativas correspondiente al segundo punto sobre Garantas de participacin poltica y social de comunidades campesinas, indgenas y afro descendientes, as como de otros sectores sociales excluidos. 1. Ampliacin de la participacin poltica y social a los sectores excluidos, discriminados y segregados. 2. Garantas a la iniciativa social y popular de participacin poltica y derecho a la consulta previa. 3. Reconocimiento poltico del campesinado y de todos sus derechos. 4. Reconocimiento y garantas de la participacin poltica a las comunidades campesinas. 5. Ampliacin de la participacin poltica de las comunidades indgenas y afro descendientes. 6. Campaa de cedulacin masiva, depuracin del censo electoral e inscripcin en el Registro civil de nacimiento. 7. Reconocimiento y estmulo a formas autnomas de participacin poltica y social. 8. Estmulo a la participacin poltica de las mujeres, los jvenes y la comunidad LGTBI. 9. Reconocimiento y constitucionalizacin del Poder popular. 1. Ampliacin de la participacin poltica y social a los sectores excluidos, discriminados y segregados La construccin de un verdadero Estado social y democrtico de derecho se fundamenta en la ampliacin de las garantas de participacin poltica y social a los sectores sociales excluidos, discriminados y segregados histricamente. Se trata principalmente de los trabajadores asalariados e informales, de los campesinos y de las comunidades campesinas, indgenas y afro descendientes, de las mujeres, de los jvenes, de la comunidad LGTBI, de los pensionados, entre otros. En atencin a ello, se proveern los diseos institucionales para que, adems de la participacin efectiva, real y material, en el sistema poltico y de representacin por la va electoral, se garanticen y reconozcan constitucionalmente mecanismos, iniciativas, formas de organizacin social y popular que promuevan de manera real la organizacin democrtica del Estado y la sociedad. 2. Garantas a la iniciativa social y popular de participacin poltica y derecho a la consulta previa Sin perjuicio de los diseos existentes, se incorporar en el ordenamiento constitucional la garanta de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente por iniciativa social y popular. De igual manera, se proveern los mecanismos institucionales del nivel constitucional para reconocer y garantizar de manera efectiva, real y material, la iniciativa social y popular en los procesos de la poltica pblica, de la planeacin y del presupuesto. Con miras a ampliar la participacin social, se extender el derecho a la consulta previa, libre e informada, a las comunidades campesinas. A stas, as como a las comunidades indgenas y afro

descendientes, se les propiciarn las condiciones para su disfrute efectivo, real y material. Cualquier desarrollo legal o reglamentario de este derecho, no podr limitarlo o ir en su desmedro. Se ampliar el alcance del derecho a la consulta previa a la consulta sobre otras definiciones de poltica pblica que puedan afectar los territorios de estas comunidades, as como su integridad cultural, social y econmica, tales como los tratados de libre comercio y las polticas de inversin extranjera. Se garantizar el derecho a la consulta previa a comunidades urbanas organizadas, cuando planes de ordenamiento territorial o proyectos de inversin puedan afectar o transformar de manera sustantiva sus condiciones de vida y de trabajo. 3. Reconocimiento poltico del campesinado y de todos sus derechos En consideracin al papel central desempeado en la historia de nuestro pas, as como a la deuda poltica, econmica, social, ambiental y cultural contrada fruto del ejercicio estructural de la violencia estatal y paramilitar; en atencin a la capacidad de resistencia, movilizacin, organizacin y lucha en defensa de sus reivindicaciones y derechos a lo largo de toda la historia republicana, se dignificar y reconocer poltica y culturalmente al campesinado, as como su condicin de sujeto de derechos en los trminos establecidos en la Declaracin Internacional de los Derechos de los Campesinos de la ONU, la cual ser incorporada de manera inmediata al ordenamiento constitucional. Las mujeres campesinas merecern especial atencin y trato. Dada las condiciones de precariedad y pobreza de los trabajadores y proletarios agrcolas, se adoptar en forma inmediata el Acuerdo 141 de la OIT y se crearn las condiciones institucional para hacerlo eficaz. En concertacin con las autoridades de los pueblos y comunidades indgenas y de los consejos comunitarios, se disearn los mecanismos para garantizar la participacin poltica y social de los campesinos que vivan en sus territorios. En el caso de los territorios intertnicos e interculturales, se disearn instancias y mecanismos de participacin intertnica e intercultural. 4. Reconocimiento y garantas de la participacin poltica y social a las comunidades campesinas Con el propsito de garantizar la participacin poltica y social del campesinado y de las comunidades campesinas, adems del reconocimiento de los territorios campesinos en el nivel constitucional, se crear la jurisdiccin electoral especial campesina para Senado y Cmara Territorial. Para Senado se reconocern tres (3) curules. Para Cmara, se reconocern cinco (5) curules. La participacin electoral de las comunidades campesinas gozar de garantas plenas, incluyendo las de seguridad y financiacin estatal. Las comunidades campesinas tendrn representacin en las instancias y organismos de participacin tales como el Consejo de la Participacin Territorial, Consejo Nacional de la Poltica Pblica Democrtica y Participativa, en el Consejo Nacional de Poltica y Econmicas y Social, en el Consejo Superior de Poltica Fiscal, en la Comisin de seguimiento de decisiones de poltica monetaria y cambiaria. Todo ello, sin perjuicio de instancias de participacin ya existentes. 5. Ampliacin de participacin poltica y social de las comunidades indgenas y afro descendientes Con miras a ampliar la participacin poltica y social de las comunidades indgenas y afro descendientes, se incrementar a tres (3), en cada caso, el nmero de curules en la jurisdiccin

electoral para Senado. En jurisdiccin especial para Cmara Territorial, el nmero de curules ser de cinco (5) respectivamente. Las comunidades indgenas y afro descendientes tendrn representacin en las instancias y organismos de participacin tales como el Consejo de la Participacin Territorial, Consejo Nacional de la Poltica Pblica Democrtica y Participativa, en el Consejo Nacional de Poltica y Econmicas y Social, en el Consejo Superior de Poltica Fiscal, en la Comisin de seguimiento de decisiones de poltica monetaria y cambiaria. Todo ello, sin perjuicio de instancias de participacin ya existentes 6. Campaa de cedulacin masiva, depuracin del censo electoral e inscripcin en el Registro civil de nacimiento Con el propsito de contribuir a generar condiciones para facilitar la participacin electoral o en otros mecanismos de participacin poltica y social, as como el acceso y la exigibilidad de los derechos definidos constitucionalmente, se llevar a cabo una campaa nacional de cedulacin masiva, con prioridad en las zonas marginadas de los centros urbanos y en las zonas rurales. Para tal efecto, se proveern recursos extraordinarios a la Registradura Nacional del Estado Civil, incluidos aquellos destinados a garantizar el acceso efectivo de la poblacin no cedulada a la campaa. Se proceder de igual manera a la depuracin del Censo electoral, para lo cual se disear un programa especial. Se conformar una Veedura poltica y social a la depuracin del censo, con participacin de representantes de los partidos polticos y de los movimientos polticos y sociales. Adicionalmente, con el propsito de contribuir a generar condiciones para el acceso y exigibilidad de los derechos definidos constitucionalmente, especialmente de los derechos de los nios y nias, sin perjuicio de polticas existentes, se emprender una campaa de inscripcin masiva en el Registro civil de nacimiento, con prioridad en las zonas urbanas marginadas y en las zonas rurales. El Estado deber proveer las condiciones materiales para la efectividad de la campaa. 7. Reconocimiento y estmulo a formas autnomas de participacin poltica y social Con miras a propiciar una verdadera expansin democrtica, y a reconocer y estimular formas autnomas de participacin poltica y social, se garantizar constitucionalmente la democracia directa, autogestionaria y comunitaria, as como sus variadas expresiones organizativas sectoriales, urbanas o rurales, en la formas de Asambleas ciudadanas y Cabildos, Juntas y Consejos comunales o comunitarios, Consejos intertnicos e interculturales, Constituyentes o Congresos. Sin perjuicio de su autonoma, se definirn los relacionamientos con la organizacin poltica y administrativa del Estado. Sus mandatos tendrn carcter vinculante y debern contar con el apoyo estatal para su implementacin, incluida la financiacin. La democracia directa, autogestionaria y comunitaria conlleva el reconocimiento de funciones bsicas en la organizacin y la gestin del territorio, en asuntos polticos, econmicos, sociales, ambientales, de produccin de derecho propio, de pluralismo jurdico y de regulacin de conflictos. Los planes de desarrollo alternativo de las comunidades campesinas, los planes de vida de las comunidades indgenas, los planes de las comunidades afro descendientes, as como los planes de manejo socio ambiental elaborados por estas distintas

8. Estmulo a la participacin poltica y social de las mujeres, los jvenes y la comunidad LGTBI Con miras a estimular la mayor participacin poltica y social de las mujeres, se debe garantizar el reconocimiento efectivo, real y material, de la Resolucin 34/180 del 18 de diciembre de 1979, de la Convencin de Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. De manera particular se trata de propiciar y apoyar todas las formas de organizacin poltica y social concebidas autnomamente por las mujeres, incluida la financiacin estatal; de propiciar su participacin en las instancias y organismos de decisin del Estado, de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, y del naciente Poder popular, considerando el sistema de cuotas; en especial en los asuntos relacionados con los procesos de la poltica pblica, de planeacin y del presupuesto, en los cuales se debe garantizar un enfoque de gnero y de mujeres. En los mismos trminos, se promover la participacin poltica y social de los jvenes trabajadores, estudiantes, campesinos, indgenas y afro descendientes, as como de la comunidad LGTBI. 9. Reconocimiento y constitucionalizacin del Poder popular Las formas autnomas de organizacin y participacin poltica y social, promovidas por los sectores sociales y populares, por las comunidades campesinas, indgenas y afro descendientes, por las mujeres, los jvenes, las comunidades LGTBI, los trabajadores asalariados e informales, los pensionados, y dems sectores populares organizados, constituirn un cuarto poder, el Poder popular. El Poder popular ser reconocido y garantizado constitucionalmente; es un poder basado en los principios de la autonoma y la soberana popular; se funda en la aspiracin de ejercicio de la democracia real, directa, autogestionaria y comunitaria; en el reconocimiento de la capacidad del pueblo soberano, no slo para atender asuntos prcticos y puntuales, sino para incidir sobre definiciones polticas, econmicas, sociales, ambientales, culturales, incluido el ordenamiento territorial, en los niveles nacional, regional, departamental o municipal, e incluso internacional, segn el caso. El Poder popular se fundamenta de igual manera en el estmulo y el apoyo a formas de economa social y popular, alternativa, organizadasen redes o circuitos, bajo los principios de la solidaridad, la cooperacin y el intercambio equitativo, as como en la participacin activa en la ejecucin de los planes de desarrollo y presupuestos pblicos. El diseo constitucional del poder popular implica su organizacin institucional; la definicin de funciones y de relaciones con los poderes pblicos, incluida la obligacin de stos a promover, apoyar y acompaar las iniciativas populares; el reconocimiento y transferencia de competencias. DELEGACIN DE PAZ DE LAS FARC-EP La Habana, Cuba, sede de los dilogos de paz, septiembre 10 de 2013