VECTOR ECONOMICO

Reporte Econmico

19 de enero, 2009

David Mrquez Ayala

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El Presupuesto Federal de Ingresos 2009

n el proyecto de Ley de
Ingresos para 2009 enviado por el ejecutivo al
Congreso en septiembre pasado,
la propuesta de ingresos ascenda a un total de 2.847 billones
de pesos, monto al que se hicieron mltiples modificaciones
cuyo saldo neto fue una adicin
de 199 mil millones, con lo que
finalmente fue aprobado un
total de ingresos por 3.045 billones de pesos para el sector
pblico federal (Grfico 1).
Si bien este incremento de
ingresos para 2009 es positivo,
el origen de los recursos de tal
incremento no lo es, ya que no
tiene una base sana en, por
ejemplo, una mejor recaudacin, en un freno a la elusin
fiscal, o en tasas progresivas
G- 3

ms justas para los altos ingresos, sino exclusivamente corresponde a ms deuda: 227 mil
millones de pesos adicionales a
los 26 mil solicitados, para llegar as a un endeudamiento autorizado de 253 mil millones en
este ao (Grfico 3).
De hecho, salvo la deuda, el
Congreso redujo todas las deG-1

LEY DE INGRESOS DE
LA FEDERACION 2009
(Millones de pesos)

I. Iniciativa de LIF (prop)

II. Modificaciones (1-2)
1. Dficit pblico (deuda)
2. Menores ingresos por
revisin marco macro:
a. Ingresos petroleros
b. Ingresos tributarios
c. Ingresos no tributarios
d. Ingresos de organismos no petroleros
III. LIF 2009 aprobada (I+II)

2,846,697
198,782
(+) 227,498
(-)

28,716
4,031
18,090
679

5,917
3,045,479

Fuente: SHCP

G-2

TOTAL
Petroleros
No petroleros
Gobierno Federal
Tributarios
No tributarios
Org. y empresas

INGRESOS PRESUPUESTARIOS 2008-2009

(Miles de millones de pesos de 2009)
2008
2009
Dif absolutas
Aprobado Proyecto Aprobado
(2/1)
(3/1) (3/2)
(1)
(2)
(3)
2,667.8
2,820.7*
2,792.0 152.9 124.2 -28.7
907.3 1,019.9
1,015.9 112.6 108.6
-4.0
1,760.5 1,800.8
1,776.1
40.3
15.6 -24.7
1,325.5 1,335.0
1,316.2
9.4
-9.3 -18.8
1,266.5 1,279.4
1,261.3
12.9
-5.2 -18.1
59.0
55.5
54.9
-3.5
-4.2
-0.7
435.0
465.8
459.9
30.9
24.9
-5.9

Var % real
(2/1) (3/1)
5.7
4.7
12.4 12.0
2.3
0.9
0.7 -0.7
1.0 -0.4
-5.9 -7.1
7.1
5.7

(*) Esta cifra es menor a la del Grfico 1 debido a que no incluye 26 mil millones correspondientes a
pagos diferidos
Fuente: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

ms expectativas de ingresos:
petroleros, tributarios, no tributarios y de los organismos pblicos (Grfico 2).
Estas reducciones tuvieron a
su vez sustento en la revisin
del marco macroeconmico
previsto y utilizado como base
para las proyecciones del gobierno (Grfico 4) al cual el
Congreso hizo cuatro cambios:

1) Redujo la expectativa de crecimiento del PIB para 2009 del

3.0 previsto en la propuesta a
1.8% (actualmente tal expectativa oficial es ya de 0 y
sta es la visn optimista); 2)
modific la expectativa del tipo
de cambio promedio para este
ao de 10.60 a 11.70 pesos por
dlar; 3) redujo el precio promedio del barril de crudo espe-

INGRESOS FEDERALES PROPUESTOS Y APROBADOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2008-2009

(Millones de pesos corrientes)
2008
Propuesta del Cambios en Aprobacin Congreso
Gob Fed
Congreso
$ (a)
%

TOTAL
A. INGRESOS DEL GOBIERNO FEDERAL
I. Impuestos:
1. Impuesto sobre la renta (ISR).
2. Impuesto Empresarial a Tasa Unica (IETU)
3. Impuesto al valor agregado (IVA).
4. Impuesto especial sobre produccin y servicios (IEPS):
a. Gasolinas, diesel para combustin automotriz.
b. Bebidas con contenido alcohlico y cerveza:
c. Tabacos labrados.
d. Juegos y sorteos.
5. Impuesto sobre tenencia o uso de vehculos.
6. Impuesto sobre automviles nuevos (ISAN).
8. Impuesto a los rendimientos petroleros.
9. Impuestos al comercio exterior (a la importacin).
10. Impuesto a los depsitos en efectivo.
11. Accesorios.
II. Contribuciones de mejoras:
Contrib de mejo por obras pub de infraestructura hidrulica.
III. Derechos:
1. Servicios que presta el Estado en funciones de derecho pblico:
2. Por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico:
3. Derechos a los hidrocarburos.
IV. Contribuciones no incl en las fracciones anteriores causa das en ejercicios fiscales anteriores pendientes de pago.
V. Productos.
VI Aprovechamientos.
B. INGRESOS DE ORGANISMOS Y EMPRESAS
VII. Ingresos de organismos y empresas:
1. Ingresos propios de organismos y empresas:
A. Petrleos Mexicanos.
B. Comisin Federal de Electricidad.
C. Luz y Fuerza del Centro.
D. Instituto Mexicano del Seguro Social.
E. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado.
VIII. Aports de seguridad social (IMSS, Trabajad y Patrones)
C. INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTOS
IX. Endeudamiento neto del Gobierno Federal:
A. Interno.
B. Externo.
X. Otros financiamientos:
A. Diferimiento de pagos.
XI. Supervit de organismos y empresas de control directo (-)

Propuesta del
Gob Fed

2009
Cambios en Aprobacin Congreso
Congreso
$ (b)
%

2,416,918

152,533

2,569,450

100.00

2,846,697

198,782

3,045,479

1,661,111
1,089,009
516,445
16,473
436,865
53,141
10,353
22,006
20,782
0
20,197
5,123
5,000
24,301
--11,465
18
18
527,468
4,235
8,625
514,608

124,676
135,952
64,539
53,215
11,495
3,682
1,995
42
39
1,606
38
10
0
46
--22
0
0
-11,848
-811
3
-11,040

1,785,787
1,224,961
580,984
69,688
448,360
56,823
12,348
22,047
20,821
1,606
20,235
5,133
5,000
24,346
2,906
11,487
18
18
515,620
3,424
8,628
503,568

69.50
47.67
22.61
2.71
17.45
2.21
0.48
0.86
0.81
0.06
0.79
0.20
0.19
0.95
0.11
0.45
0.00
0.00
20.07
0.13
0.34
19.60

1,949,389
1,171,576
605,969
55,431
496,942
-66,670
-113,576
23,904
21,677
1,326
21,331
5,265
5,795
28,134
7,537
11,843
19
19
736,066
4,580
9,297
722,189

-32,994
-10,384
-9,915
-22
-6,428
7,042
7,704
-337
-307
-19
-280
-74
0
-522
-25
-161
0
0
-21,958
0
-29
-21,929

1,916,395
1,161,191
596,054
55,408
490,514
-59,628
-105,872
23,567
21,370
1,307
21,050
5,191
5,795
27,612
7,512
11,682
19
19
714,108
4,580
9,268
700,260

75
7,422
37,120
731,806
584,728
584,728
309,364
232,905
-2,528
16,389

849
-1,169
892
27,857
27,857
27,857
35,279
-7,470
49
0

924
6,253
38,012
759,663
612,585
612,585
344,643
225,434
-2,480
16,389

0.04
0.24
1.48
29.57
23.84
23.84
13.41
8.77
-0.10
0.64

81
6,757
34,892
871,308
711,135
711,135
405,490
269,755
-8,234
14,114

-1
-108
-541
4,277
6,408
6,408
10,194
-3,786
0
0

79
6,648
34,351
875,585
717,543
717,543
415,683
265,969
-8,234
14,114

28,599
147,078
24,000
189,490
189,490
0
24,000
24,000
(-)189,490

0
0
0
-7,800
-7,800
--0
0
7,800

28,599
147,078
24,000
181,690
181,690
0
24,000
24,000
(-)181,690

1.11
5.72
0.93
7.07
7.07
0.00
0.93
0.93
7.07

30,011
160,173
26,000
266,343
266,343
0
26,000
26,000
(-)266,343

0
-2,130
227,498
68,470
68,470
0
0
0
159,029

30,011
158,043
253,498
334,812
334,812
0
26,000
26,000
(-)107,314

(*) Clculo de UNIT utilizando como deflactor el INPC de 2008 cuyo aumento fue de 6.53% (n.a.) = no aplicable

100.00

Variacin %
(b/a)
Nom
Real *

18.53

12.00

62.93
7.31
0.78
38.13
-5.21 -11.74
19.57
2.59
-3.94
1.82 -20.49 -27.02
16.11
9.40
2.87
-1.96
n.a.
n.a.
-3.48
n.a.
n.a.
0.77
6.89
0.36
0.70
2.63
-3.90
0.04 -18.61 -25.14
0.69
4.03
-2.50
0.17
1.14
-5.39
0.19 15.90
9.37
0.91 13.41
6.88
0.25 158.46 151.93
0.38
1.70
-4.83
0.00
3.35
-3.18
0.00
3.35
-3.18
23.45 38.50 31.97
0.15 33.74 27.21
0.30
7.42
0.89
22.99 39.06 32.53
0.00
0.22
1.13
28.75
23.56
23.56
13.65
8.73
-0.27
0.46

-91.43 -97.96
6.32
-0.21
-9.63 -16.16
15.26
8.73
17.13 10.60
17.13 10.60
20.61 14.08
17.98 11.45
n.a.
n.a.
-13.88 -20.41

0.99
4.49
-2.04
5.19
7.46
0.93
8.32 956.24 949.71
10.99 84.28 77.75
10.99 84.28 77.75
0.00
0.85
8.33
1.80
0.85
8.33
1.80
3.52
n.a.
n.a.

Fuente: UNIT con base en el Proyecto de Presupuesto y el Decreto publicado en el DOF

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rado para este ao de 80.3 a
70.0 dlares (precio que muy
difcilmente alcanzar, aunque
se tom una cobertura para garantizar los ingresos del fisco);
y 4) llev el equilibro fiscal
propuesto (0.0) a un dficit de 1.8% del PIB que ser financiado con la deuda mencionada.
Estos cambios en el marco
econmico de referencia llevaron al Congreso a reducir en 28
mil 716 millones los ingresos
previstos originalmente, cifra
que restada a la deuda adicional
autorizada (227 mil millones)
nos da el monto neto de las modificaciones realizadas por el
Congreso (199 mil millones)
(Grfico 1).
Comparativo con 2008
El Presupuesto de Ingresos
aprobado para 2009 es en trminos reales (quitando la inflacin de 6.53% registrada el ao
pasado) 12.0% mayor al aprobado para 2008 (Grfico 3) aun
cuando se proyectan disminuciones en la captacin de impuestos por -11.7% real (incluyendo el ISR, el IETU y el absurdo de un IEPS negativo en
combustibles), as como en los
aprovechamientos (-16.2 real).

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G-4

MARCO MACROECONOMICO 2009 (PROPUESTO Y APROBADO)

Variables principales
PIB crecimiento % real
PIB nominal (miles de mill de pesos)
Deflactor del PIB
Cuenta Corriente (millones de dlares)
Cuenta Corriente (% del PIB)
Inflacin anual (diciembre / diciembre).
Tipo de cambio nominal (promedio) *
Tasa de inters (CETES 28 das)
Nominal fin de periodo, %
Nominal promedio, %
Real acumulada, %

Propuesta Aprobado
Gob Fed Congreso
3.0
1.8
13,094
12,884
4.8
4.8
-13,690 -136,890
-1.1
-1.1
3.8
10.6

3.8
11.7

8.0
8.0
4.4

8.0
8.0
4.4

Propuesta Aprobado
Gob Fed Congreso
0.0
-1.8

Variables de apoyo:
Balance fiscal (% del PIB)
PIB de EU (variacin anual)
Produccin Industrial EU (crecimiento % real)
Inflacin EU (promedio)
Tasas internacionales de inters
Libor 3 meses (promedio)
FED Funds Rate (promedio)
Petrleo (canasta mexicana)
Precio promedio (dlares x barril)
Produccin de crudo (miles de barriles / da)
Exportacin de crudo prom (m barriles / da)

1.5
1.0
2.9

1.5
1.0
2.9

3.7
2.7

3.7
2.7

80.3
2,750
1,336

70.0
2,750
1,336

(*) Toda vez que el rgimen cambiario es de libre flotacin, esta cifra no constituye un pronstico del tipo de cambio. Sin embargo, para estimar
algunos rubros estos niveles de referencia fueron utilizados.
Fuente: SHCP, Criterios Generales de Poltica Econmica 2009

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