1 Conferncia Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica Anlise crtica Compreendemos que a realizao da Conferncia Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica

sinaliza a vontade poltica dos dirigentes do MEC em democratizar a gesto pblica, buscando no debate, na troca de idias, na explicitao de posies os fundamentos para a construo de polticas pblicas de educao profissional e tecnolgica. Uma das questes mais importantes para o conjunto dos educadores e lutadores sociais a necessria disputa, reafirmando e reivindicando dos governos, a implementao de polticas que fortaleam o carter pblico, inclusivo e de qualidade social da educao brasileira. Assinalamos que sobre este aspecto a Conferncia Nacional aprovou em sua plenria final propostas que vo no sentido de fortalecer o papel regulador do Estado, alm de levantar questionamentos sobre o carter privatista de alguns setores da educao profissional. Outra questo de destaque foi a aprovao do fortalecimento do ensino fundamental e mdio integrados educao profissional. No entanto, outras importantes questes foram tratadas de forma superficial ou foram tangenciadas, como por exemplo a questo do financiamento e do controle social das polticas pblicas de educao profissional. Os comentrios que seguem so algumas impresses produzidas ao longo do processo de realizao da 1 Conferncia de Educao Profissional e Tecnolgica(Confetec). O propsito de sua explicitao o de contribuir com um melhor aproveitamento dos resultados da referida Conferncia, seja quanto aos seus desdobramentos imediatos, seja com relao a futuras edies desse tipo de evento. Referem-se a diversas dimenses, tais como: os contedos tratados, o processo de conduo e aspectos organizativos. 1. Sobre o processo de conduo - Ao que nos pareceu, o MEC, imbudo de um propsito louvvel, o de primar pelo carter participativo e construtivo da Conferncia, acabou isentando-se de assumir atitude mais condutora. Ou seja, uma postura dirigente,dando sinalizaes mais claras quanto ao rumo da poltica pblica que se pretende desenvolver. Obviamente que, uma vez definido o horizonte que se pretende perseguir, o

processo da Conferncia poderia ter se convertido em um espao efetivo de negociao (explicitao de posies, debate e acertos). - De outra parte, complementando esse aspecto, a coordenao do processo no foi capaz de estimular a explicitao das diferenas e divergncias existentes entre os diversos atores (pblicos e privados) que disputam direes, sentidos e horizontes no campo das aes de formao profissional no pas, de modo a favorecer a construo de um caminho negociado e referido na direo do projeto esboado. - A legitimidade de um processo assim configurado - apresentao de perspectivas polticas e construo de bases efetivas do dilogo social -, s pode ser garantida por meio da consolidao do referido processo como poltica de Estado, o que significa superar o patamar de uma ao de governo. 2. Sobre a organizao da Conferncia - A situao acima descrita trouxe conseqncias ainda mais significativas tendo em vista o modelo de organizao adotado pela Conferncia. Em primeiro lugar, o processo foi desencadeado, com a realizao das Conferncias Estaduais, sem que tenha havido uma ao mais efetiva de mobilizao, articulao e consultas preliminares junto aos principais atores envolvidos com o campo da formao profissional no pas. A importncia da presena e da participao efetiva dos movimentos populares, gestores municipais, ncleos de educao e trabalho, ncleos de pesquisa e movimento sindical devem ser entendidas para alm da participao formal. So setores que possuem capilaridade social: pesquisam, fomentam e induzem a poltica, por intermdio de seus representantes ou, cotidianamente, junto s suas respectivas comunidades. Faltou portanto, o chamamento, o necessrio convencimento para que os mais diferentes olhares estivessem presentes debatendo os desafios e perspectivas da educao profissional, dentro de uma nova conformao poltica. Isso fez com que vrios segmentos no viessem a participar das Conferncias Estaduais ou tenham tomado conhecimento delas quando j no havia mais tempo para uma melhor preparao. - Em segundo lugar, os resultados das Conferncias Estaduais, apesar das importantes e diversificadas contribuies nela produzidas, no foram potencializados suficientemente, haja vista que a Conferncia Nacional no foi organizada de modo a propiciar um debate mais acurado dos temas em pauta. Os

grupos de trabalho e a plenria final limitaram-se praticamente a discutir emendas ao texto base, situao que muitas vezes ficou reduzida a debates estreis e enfadonhos sobre aspectos semnticos. As discusses ocorreram muito mais, efetivamente, nos espaos informais e nas oficinas (estas organizadas como atividades paralelas). Os painis, que, pelos contedos tratados, poderiam trazer um aporte importante aos debates nos grupos e nas plenrias, correram como linhas paralelas. O resultado final, por tudo isso, careceu de uma base maior de coerncia, capaz de fundamentar, de fato, as diretrizes nacionais da poltica pblica de formao profissional. 3. Quanto aos contedos tratados, algumas lacunas - No se avanou em questes sobre o financiamento da Educao. A discusso sobre o FUNDEP, pela sua importncia estratgica, merecia um debate amplo, consistente e suficientemente subsidiado, para que a Conferncia resultasse em uma efetiva socializao, explicitao de pontos de vista, debate, negociao e elaborao de um projeto comum. - No se obteve um salto na discusso entre a formao profissional e a escolarizao, este debate continua permeado pela ambigidade. - No ficaram claros os rumos da regulao do nvel bsico da formao profissional e a sua relao com a escolarizao. No se discutiu a natureza e a organizao do ensino mdio integrado. A polarizao entre integrado e articulado no permitiu o aprofundamento do debate sobre concepo, forma, regulao e organizao do ensino integrado. - No se debateu uma das questes centrais que mereceria um debate aprofundado: a regulao das aes e responsabilidades pblicas das instituies no pblicas, especialmente do Sistema S (instituio sustentada com recursos pblicos de gesto privada). - No se avanou, igualmente, quanto ao decisivo debate relativo s condies de participao e controle social das polticas pblicas de formao profissional. Por fim, sugerimos que os registros da Confetec: aes propostas, demandas apontadas e orientao poltica, sejam traduzidos em um balano crtico realizado por um grupo de pessoas que representem os diferentes segmentos que atuam na EPT. Acreditamos que este balano fortalea os ideais da Conferncia, o sentido de

democratizar a gesto pblica, e seja subsdio para os gestores na definio das polticas pblicas referentes a educao profissional e tecnolgica. Propostas Aprovadas na Plenria Final da 1 Confetec EIXO TEMTICO III: Organizao institucional e papel das instncias de governo e da sociedade civil. Introduo O setor pblico composto da rede de escolas tcnicas e vinculadas, centros federais e estaduais de educao tecnolgica, escolas e faculdades estaduais e municipais, universidades estaduais e municipais e uma universidade tecnolgica, mantida pelas trs esferas jurdico-administrativas federal, estadual e municipal. No entanto, diferentes sujeitos sociais tm interesses especficos na formao para o trabalho: os trabalhadores, os sindicatos, os empresrios, a iniciativa privada do setor educacional, o segmento comunitrio (associao de moradores, associaes religiosas e beneficentes, organizaes no-governamentais) so sujeitos sociais que tm atuado de forma diferenciada em Educao Profissional e Tecnolgica. No entanto, essas instituies encontram-se desarticuladas nos seus nveis educacionais e esferas governamentais. So diferentes instncias que atuam no campo da educao profissional. necessrio o estabelecimento das competncias e responsabilidades de deciso; tanto em relao s novas polticas quanto a uma viso integrada da Educao Profissional e de articulao entre a continuidade da Educao Bsica e a Educao Profissional, a oferta de curso de qualificao, a formao inicial e continuada do trabalhador da Educao Profissional e a gerao de trabalho e renda. Compreendido o papel central para a sociedade brasileira da educao profissional e tecnolgica, fcil perceber que h uma forte demanda, representada por uma compreenso crtica e social da tecnologia pelo trabalho que deva se refletir no espao educacional, preparando o cidado para ser agente e ator das transformaes.

Propostas Aprovadas

Promover

assegurar

articulao

entre

os

diversos

segmentos

institucionais, instncias de governo (federal, estadual e municipal), da sociedade civil organizada e instituies ofertantes de EPT, com vistas integrao das polticas pblicas em prol da EPT, bem como de sua adequao s peculiaridades de mbito local, regional, nacional e mundial.

Adotar mecanismos e providncias para que as atividades desenvolvidas por

instituies que atuam com a Educao Profissional e Tecnolgica beneficiem os interesses pblicos, fortalecendo a formao integral e as aes de incluso social, respeitando as diversidades tnicas e culturais.

Definir claramente a relao entre as modalidades de oferta de Educao Promover a aproximao das modalidades do ensino regular e o EPT,

Profissional e Tecnolgica e Educao Bsica e Superior.

visando a reformulao curricular do ensino bsico, oportunizando aos educandos vivncias prticas de modo a complementar os currculos da EPT para atender as necessidades da sociedade.

Articular as instncias de governo e da sociedade civil para estabelecer

condies de construo, transferncia, apropriao e viabilizao do acesso aos conhecimentos cientficos e tecnolgicos que atendam aos interesses da sociedade, principalmente s polticas de incluso social.

Criar a Cmara de Educao Profissional e Tecnolgica nos Conselhos de

Educao (Nacional, Estadual e Municipal), com representaes das instituies que ofertam EPT, visando o fortalecimento das polticas pblicas e ampliao das aes de EPT na sociedade.

Criar e implantar polticas de certificao profissional, que atendam aos

interesses dos trabalhadores, utilizando a rede de instituies pblicas federais, estaduais e municipais de EPT e em parcerias com instituies privadas, governamentais e no governamentais e Ministrios que atuem em Educao Profissional e Tecnolgica, considerando o Sistema Nacional de Certificao, atualmente em discusso, com critrios pr-estabelecidos pelo CNE, normatizados e fiscalizados pelos CEEDs.

Articular com os conselhos nacionais e regionais de classe e outras

associaes classistas com o objetivo de subsidiar as polticas nacionais de

Educao Profissional e Tecnolgica e de regulamentar o exerccio profissional dos egressos e EPT.

Adotar medidas que assegurem a dinmica de atuao intra e entre redes de

educao profissional, incentivando o intercmbio de experincias e de informaes, bem como a articulao institucional com vistas ao fortalecimento da Educao Profissional e Tecnolgica.

Articular as instituies e entidades organizadas da sociedade civil que atuam

na zona rural/florestal com a finalidade de garantir o atendimento das demandas de formao profissional e tecnolgica dos jovens e trabalhadores garantidos pela legislao.

Intensificar a cooperao entre instituies, de modo a estimular o surgimento

de solues criativas para os problemas que inibem a construo de uma sociedade justa, que assegure a todos o bem estar social.

Promover a interao e adequao da Educao Profissional e Tecnolgica,

com os arranjos produtivos que atendam ao mundo do trabalho e s especificidades locais e regionais.

Adotar mecanismos e providncias para que os alunos de EPT revertam seus

conhecimentos em favor da comunidade, por meio de estgios e vivncias de trabalho.

Articular polticas de pesquisa de mercado e intermediao de mo-de-obra

em regime de parceria com as instituies de EPT e organizaes governamentais e ONGs.

Articular uma poltica interministerial de EPT com os Ministrios da Educao, e Emprego, Cincia e Tecnologia, Agricultura, Transportes,

Trabalho

Desenvolvimento, Indstria e Comrcio, Planejamento e outros.