5.

Coloquio Interdisciplinario de Doctorado

Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla

FACTORES QUE INCIDEN EN LA INSERCIN DE MiPyMES METALMECNICAS SONORENSES EN LAS CADENAS DE VALOR
Mara de los ngeles Navarrete Hinojosa1, Dr. Oscar Contreras2, Dr. Pablo Nuo3, Dr. lvaro Bracamonte4 Estudiante del Doctorado de Planeacin Estratgica y Direccin de la Tecnologa, Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla, mnavarrete@industrial.uson.mx 2 Investigador del Colegio de la Frontera Norte, ocontre@colef.mx 3 Catedrtico de la Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla, pablo.nuno@upaep.mx 4 Investigador de El Colegio de Sonora, abraca@colson.edu.mx Resumen
El proceso de globalizacin econmica ha generado varios cambios en la organizacin industrial entre los que destaca la fragmentacin de la produccin, lo que crea oportunidades para la insercin de empresas locales a las cadenas globales de valor (CGV). Sin embargo, debido a las condiciones de desarrollo tecnolgico y restricciones en capacidad y recursos de las micro, pequeas y medianas empresas (MiPyMes), les resulta difcil desarrollar sus actividades de manera eficiente o con mayor valor agregado, por lo que slo una baja proporcin de organizaciones locales han logrado incorporarse a las industrias globales. La participacin de las MiPyMes en los procesos globales se ha estudiado desde diversas perspectivas que consideran por una parte, el anlisis interno de las cadenas globales de valor, incluido el papel que juega la empresa lder que generalmente es trasnacional- para fomentar la atraccin de empresas locales y por otra, cmo contribuye la presencia de un conjunto de instituciones pblicas y privadas organizadas en un sistema regional de innovacin, a crear un entorno que aliente el desarrollo de las capacidades de absorcin del conocimiento de las empresas, con lo cual pueden estar en posibilidades de generar actividades innovadoras, que contribuyen a al incremento de competitividad. El objetivo del presente trabajo es realizar una caracterizacin de empresas de metalmecnica sonorenses, destacando por una parte, la forma en que se conducen en este tipo de empresas los procesos de innovacin, y por otra, agrupando algunos factores del sistema regional de innovacin (SRI) sonorense que pueden influir para lograr su insercin en cadenas globales de valor. Un anlisis posterior de la informacin, que permita distinguir las caractersticas de las MiPyMes que son exitosas en este proceso de encadenamiento, facilitar la generacin de polticas de apoyo efectivas a estos sectores. Palabras clave: CGV, MiPyMes, SRI.
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1.- Antecedentes
Las cadenas globales de valor (CGV) representan una nueva forma de organizacin industrial que se difunde rpidamente en muchas industrias de diferentes pases (Guiliani, Pietrobelli y Rabelloti, 2005; Humphrey y Schmitz, 2002; Kaplinsky, 2000; Morrison, Pietrobelli y Rabelloti, 2008). En el caso de los pequeos proveedores instalados en pases menos desarrollados, significa una de las opciones ms comunes para tener acceso a los mercados internacionales, actualizar el conocimiento y aplicar las innovaciones (Pietrobelli y Rabelloti, 2009).

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De acuerdo con Kosakoffi y Lpez (2008), la insercin en las cadenas globales de valor puede contribuir a diversificar las exportaciones, generar nuevos empleos y adquirir nuevas capacidades tecnolgicas con las mejores prcticas internacionales, fortaleciendo la competitividad de los pases ms atrasados. Sin embargo, an no es claro cules es el impacto en el desarrollo de las economas domsticas. El concepto ha adquirido una importancia crucial, particularmente para los pases en desarrollo, debido al trabajo de Gereffi (1999; 2001), quien a travs del anlisis de casos de estudio en sectores claves de diversas economas en el mundo, identifica las variables que juegan un papel importante en la forma en que se gobiernan las cadenas de valor. Este autor tambin resalta los efectos que las instituciones, los contextos geogrficos y sociales y la dependencia tienen sobre la gobernanza y los cambios en las CGV y finalmente delinea algunas polticas para la insercin exitosa de las firmas locales a las cadenas globales. Sin embargo, para subsanar algunas de las crticas efectuadas al enfoque de las cadenas globales de valor en el sentido de que se concentran en las ligas inter e intrafirmas, sin poner la atencin debida a los asuntos de espacio y perspectiva territorial, as como en reconocer la importancia de los activos institucionales, el estudio de este tema puede complementarse incorporando las caractersticas del sistema regional de innovacin (SRI), es decir se analizarn las facilidades que brindan a las empresas locales las instituciones gubernamentales, educativas, financieras, las cmaras empresariales, las organizaciones no gubernamentales para mejorar sus capacidades de absorcin del conocimiento, apoyos que pueden ser cruciales para llevar a cabo su insercin de forma exitosa a las cadenas globales de valor y para lograr el desarrollo regional. La ponencia se compone de los siguientes aspectos: en primer lugar se presenta una sntesis de los resultados y retos que enfrenta la actividad industrial de Sonora, destacando una caracterizacin de algunos indicadores de las pequeas y medianas empresas del sector de metalmecnica que atiende a clientes trasnacionales, as como algunas que no poseen clientes trasnacionales, en particular de los resultados de los procesos de innovacin llevados a cabo, para finalmente mostrar algunos factores determinantes de la actuacin obtenida.

2.- Situacin de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas Sonorenses: Caracterizacin de la industria metalmecnica.
a) Importancia de las MiPyMes en las economas mundiales, en Mxico y en Sonora.

Las micro, pequeas y medianas empresas (MiPyMes) poseen un enorme potencial para contribuir al crecimiento y desarrollo econmico, disminuyendo los ndices de pobreza mediante la creacin de empleos y generando significativas ganancias. En la mayora de los pases y regiones, representan la forma dominante de organizacin industrial. Algunos datos, muestran que por ejemplo, en el caso de la Unin Europea, las MiPyMes representan el 99% de todas las empresas, contribuyen con ms de las dos terceras partes del Producto Interno Bruto y proporcionan 75 millones de trabajos en el sector privado (http://cordis.europa.eu/fp7/projects_en.html). En el caso de Mxico, el comportamiento de las MiPyMes es similar al del resto del mundo, ya que de acuerdo a informacin proporcionada por la Secretara de Economa, para julio del 2009, las MiPyMes generaban el 52% del PIB y contribuyeron con el 72% de los empleos formales. Particularmente, para Sonora las MiPyMes representan el 98% del total de las industrias, tal y como se desprende de la tabla 1. Tabla 1. Clasificacin y cantidad de empresas sonorenses Empresas en Sonora Clasificacin Micro Pequea Mediana Grande
Industria Comercio Servicios Total

% del total 80.11 14.43 3.48 1.96

% Acum. del total 80.11 94.54 98.02 100.00

123 3342 990 52 411 340 58 100 36 32 46 31 TOTAL EMPRESAS EN SONORA 265 3899 1397 Fuente: Elaboracin propia tomado de SIEM http:/www.siem.gob.mx

4455 803 194 109 5561

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Con relacin al mbito de operaciones de las empresas, se observa que Sonora muestra un comportamiento distinto al del pas, y aunque el mayor porcentaje de empresas reduce sus operaciones al mbito local (80%), una buena cantidad de firmas opera en ambientes regional y nacional (20%), lo que puede ser indicativo de que poseen atributos tales como precio, calidad y flexibilidad que les permiten competir en esos ambientes y que pudieran constituir factores para lograr encadenamientos productivos con empresas multinacionales instaladas en la regin. Ver tabla 2. Tabla 2. Clasificacin de empresas de acuerdo al mbito de operaciones Total empresas % del total de Total empresas Sonora Sonora Nacional Local 4,498 80 711,958 Regional 650 12 36,985 Nacional 413 8 29,143 Total 5,561 100 778,086 Fuente: Elaboracin propia tomado de SIEM http:/www.siem.gob.mx mbito % del total Nacional 92 5 4 100

De acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo Sonora 2009-2015, al 2007 la economa sonorense se ubicaba en la posicin dcimo cuarta en el comparativo nacional por su aportacin al Producto Interno Bruto (PIB) de Mxico. Se menciona en este documento el hecho de que la economa de Sonora no ha logrado imprimir un sello propio y se encuentra bastante anclada a la propia dinmica nacional, por lo que se propone para superar esta situacin la necesidad de trabajar ms en la diversificacin de sus vocaciones econmicas y en un reforzamiento de las cadenas productivas de la regin, a fin de otorgarle una dinmica ms autnoma de crecimiento al aparato productivo estatal. La siguiente seccin contiene los resultados de una encuesta aplicada a MiPyMES pertenecientes a una de las actividades que la literatura especializada reporta como de las ms vinculadas a las redes locales de proveedores de las transnacionales: la industria metalmecnica (MM).

3.- Metodologa utilizada para realizar el estudio

Como parte del proyecto auspiciado por Conacyt, Redes globales de produccin y aprendizaje local: derrama tecnolgica de las trasnacionales y capacidad de absorcin en PYMES de base tecnolgica en el noroeste de Mxico, que actualmente se realiza por parte de dos prestigiadas instituciones, el Colegio de la Frontera Norte y el Colegio de Sonora (Proyecto CONACYT No. 133596), se aplic la encuesta Aprendizaje tecnolgico e innovacin en Pymes de base tecnolgica en Sonora: El papel de las redes globales en la transferencia del conocimiento, 2011, a 116 micros, pequeas y medianas empresas de los seis municipios de Sonora que concentran la mayor actividad econmica, pertenecientes a los sectores de tecnologas de la informacin (55) y de metalmecnica (66). En particular, se realizar una caracterizacin de las pequeas y medianas empresas sonorenses de la industria metalmecnica, ya que los resultados obtenidos en este tipo de firmas, muestran una mayor posibilidad de insercin a cadenas globales.

4.- Caracterizacin de las MiPyMes sonorenses del sector metalmecnico (MM)

La encuesta es bastante extensa, abarcando diez apartados: datos generales, capacidades de absorcin, aprendizaje e innovacin tecnolgica, relaciones con otras empresas, relaciones con instituciones de educacin superior, relaciones con el sector gubernamental, relaciones con cmaras empresariales, identificacin de productos, direccin estratgica y gestin e inversin. Con algunas de las respuestas obtenidas se realizar una descripcin de la eficacia del sistema regional de innovacin sonorense para promover la insercin de MiPyMes de metalmecnica en la economa global, para lo cual se parte de un anlisis de la situacin que guardan los procesos de innovacin en este tipo de industrias, para concluir con un esbozo de algunos factores generales que facilitan el proceso de integracin. Las MiPyMes de metalmecnica encuestadas, cuentan con una antigedad promedio de 17.6 aos. Esta antigedad se explica por el hecho de que el estado posee una profunda conviccin agroindustrial, que siempre ha

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requerido el apoyo de talleres de maquinado y de mantenimiento industrial para dar servicio a sus instalaciones y equipos de produccin. Con respecto al destino de sus ventas, se observa que alrededor del 79.5% de sus ventas son locales, con slo el 20.5% de ventas nacionales o extranjeras. Ver Tabla 3 Tabla 3. Destino de ventas de empresas de MM Destino de ventas Locales Nacionales Extranjeras % 79.5 9.2 11.3

100.0 Total Fuente: Encuesta a empresas de Metalmecnica y Tecnologas de la Informacin en Sonora, 2011. Proyecto Redes globales de produccin y aprendizaje local: derrama tecnolgica de las trasnacionales y capacidad de absorcin en PYMES de base tecnolgica en el noroeste de Mxico. COLEF-COLSON, proyecto CONACYT No. 133596. La Tabla 4 contiene informacin acerca del nmero y tipo de clientes y proveedores de las empresas de MM, encontrndose que el 21.4% de los clientes son trasnacionales, lo cual es indicativo de relaciones con cadenas globales, por lo que a continuacin con el propsito de lograr una mejor comprensin de las caractersticas de las empresas que logran insertarse a este tipo de organizacin industrial, se realizar una comparacin entre este grupo de empresas que se etiquetarn como Con clientes trasnacionales (CCT) y el 78.6% de empresas restantes, cuyos clientes son nacionales y que se etiquetar como Sin Clientes Trasnacionales (SCT). Posteriormente, una vez que se conocen las prcticas y elementos que han resultado exitosos, se estar en posibilidades de generar algunas propuestas de desarrollo para las MyPiMes sonorenses. Tabla 4. Nmero y tipo de clientes y proveedores de las empresas metalmecnicas Nmero y tipo de clientes y proveedores Nmero total de clientes de su empresa Porcentaje de Clientes Trasnacionales Nmero total de Proveedores de su empresa Porcentaje de Proveedores Trasnacionales Fuente: Misma que la de la Tabla 5 Total y % 1825 21.4 1179 11.7

Las MiPyMes sonorenses conocen la importancia de la innovacin, ya que declaran en un alto porcentaje que han realizado innovaciones de producto o proceso, porcentajes que no presentan mayores variaciones si se analizan las empresas sin clientes trasnacionales y las empresas con clientes trasnacionales. Ver Tabla 5. Tabla 5. La empresa, ha realizado innovaciones de producto o proceso? Sin Clientes Trasnacionales (%) 17,6 82,4 100,0 Con Clientes Trasnacionales (%) 11,1 88,9 100,0

Innovacin de producto o proceso No Ha realizado innovaciones de producto o proceso S Total

Fuente: Misma que la de la Tabla 5

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A pesar de estos resultados, que pudieran parecer halageos para el desarrollo regional, es importante analizar el tipo de innovacin que realizan ambos tipos de empresas. En este sentido, se observa que las empresas de MM que no atienden a clientes trasnacionales realizan mayormente innovaciones para obtener productos nuevos o mejorados para la empresa, pero existentes en el mercado (el cual en mayor porcentaje es local), en tanto que las empresas MM que cuentan con clientes trasnacionales presentan un mayor incremento en el porcentaje de innovaciones de productos nuevos o mejorados enfocndose en el mercado nacional o internacional. Adicionalmente, a la pregunta de si la empresa ha diseado una estrategia de innovacin, se observa de manera general, un bajo porcentaje de uso de un proceso formal de innovacin. Los resultados sugieren que la innovacin es el producto de un proceso improvisado o en gran medida presionado por las circunstancias. Sin embargo, las empresas de MM muestran un comportamiento distinto, al incrementar su formalidad al atender a clientes trasnacionales. Por ejemplo, la encuesta muestra como del 11.8% de empresas MM(SCT) se incrementa a 22.2% el porcentaje de empresas de MM(CCT) que tienen una estrategia de innovacin pero no formulada en documentos . Si nos concentramos en los impactos que estas innovaciones han generado para las empresas de MM, es interesante observar que en la mayora de ellas se present una mejora, porque mientras que la empresa SCT se mantiene atendiendo mercados locales, los impactos de las innovaciones se enfocan a permitir la reduccin de los costos de insumos (41.7%), las prioridades cambian al atender a clientes trasnacionales, encontrando que con mayor frecuencia se buscan los impactos que permitan que la empresa abra nuevos mercados (66.7%). En general, puede decirse que las empresas de ambos sectores estn conscientes de los impactos que las innovaciones pueden brindarles, pero difieren en el enfoque utilizado para conducir los procesos de innovacin.

5.- Anlisis de resultados

Algunos factores que inciden para el bajo porcentaje de clientes y ventas trasnacionales que presentan las MiPyMes metalmecnicas sonorenses, as como de los resultados de los procesos de innovacin, pueden agruparse en los siguientes aspectos, que se muestran de manera resumida en la tabla 6: a) b) c) d) e) Educacin y capacitacin. Tecnologa. Relaciones y apoyo de instituciones de educacin, cmaras y otras empresas y gobierno. Financiamiento para la realizacin de proyectos y actividades productivas. Conocimiento de programas y acciones especficos promovidos por el gobierno.

Una informacin reveladora de la encuesta es la que se relaciona con el grado de estudios del personal que labora en la empresa, encontrndose que de manera general, la atencin a clientes trasnacionales involucra un mayor nivel educativo. En particular, para la empresas de MM, el 67.9% posee slo hasta estudios de bachillerato cuando no atienden a clientes trasnacionales, con slo el 32.1% contando con alguna especializacin tcnica o estudios superiores de licenciatura o posgrado, porcentajes que se modifican al 46% y 54% respectivamente, cuando s cuentan con clientes trasnacionales. Estos resultados reflejan el hecho de que las actividades y tecnologa utilizadas en las MiPyMes de metalmecnica son bsicas, y aprendidas de generacin en generacin. Los resultados obtenidos pueden tener impacto en el reconocimiento e implementacin de estrategias de mejoramiento de la competitividad. Con relacin a la capacitacin y planes para capacitar de las empresas de MM, se desprende que el 55.9% de las empresas sin clientes trasnacionales no capacita a sus empleados, el 20.6% tiene un plan sistematizado para que sus empleados reciban cursos de capacitacin y slo el 11.8% cuenta con algn tipo de certificacin, contra el 77.8% de empresas con clientes trasnacionales que s los capacita, el 55.6% que cuenta con un plan sistematizado para que sus empleados reciban capacitacin y el 29.6% que cuenta con algn tipo de certificacin. Se observa adems en la tabla 6 que la apreciacin de que la tecnologa utilizada est en la frontera tecnolgica para las empresas de MM pasa del 2.9% al 29.6% al contar con clientes trasnacionales. Esta informacin puede correlacionarse con la antigedad promedio de la maquinaria y equipo que se utiliza, encontrndose que la antigedad promedio de la maquinaria en las empresas MM disminuye de 11.5 aos a 6.9 aos al contar con clientes trasnacionales.

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La relacin que poseen estas empresas con las instituciones de educacin es muy reveladora, y an cuando la frecuencia y diversidad de actividades de vinculacin utilizadas por ambos tipos de empresa es aceptable, todava existe un margen amplio para lograr la vinculacin universidad-empresa, lo que puede contribuir al progreso de las empresas locales. Los obstculos que se presentan para la vinculacin exitosa universidad-empresa, son mltiples y exigen un anlisis profundo por ambas partes. Por lo que se refiere al grado en que estas empresas sostienen relaciones con las cmaras empresariales, para el caso de las MM, independientemente del carcter de sus clientes, entre el 62.5% y 69.2% de los encuestados forma parte de una asociacin o cmara (mayoritariamente Canacintra). Los servicios que las empresas utilizan de estas cmaras son diversos, destacando de manera general, un aumento en el uso de los servicios que ofrecen las cmaras para asistencia tecnolgica, legal y financiera. Es notable adems, la respuesta sobre el escaso apoyo que el gobierno, las instituciones de educacin superior y otras empresas han brindado para el desarrollo de los productos y servicios. Por ejemplo, considerando a las empresas con clientes trasnacionales de MM, 81.5% declara no haber recibido algn apoyo del gobierno, 100% no recibi apoyo de una institucin de educacin y el 55.6% no recibi apoyo de otras empresas. En la Tabla 6 se observa que como principal fuente de financiamiento para proyectos en este tipo de empresas se utilizan recursos propios o el financiamiento bancario, con una baja utilizacin del financiamiento que brindan los programas de apoyo. Los tipos de proyectos en que se ha invertido son variados y diferentes, sobresaliendo el hecho de que en mayor medida las empresas de MM llevan a cabo proyectos para el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento. Los resultados de la encuesta tambin revelaron que el grado de desconocimiento de los programas y acciones especficos promovidos por el gobierno, es alto y ms grave an, conocindolos son pocas las empresas que han utilizado algn tipo de apoyo a travs de estos programas. Tabla 6. Grado de estudios del personal, capacitacin ofrecida, planes de capacitacin, posesin de alguna certificacin, calificacin de la tecnologa utilizada, antigedad promedio de la maquinaria y equipo, colaboracin con instituciones de educacin, cmaras empresariales y gobierno, fuentes de financiamiento a proyectos Sin Clientes Con Clientes Concepto Trasnacionales Trasnacionales (%) (%) Grado de estudios del personal Sin estudios Primaria Secundaria Bachillerato Tcnico Lic. terminada Posgrado Capacitacin a sus empleados en los ltimos 5 aos No S Total Tiene un plan sistematizado para que sus empleados reciban cursos de capacitacin? No S 55,9 44,1 100,0 22,2 77,8 100,0 0,7 11,3 38,7 17,2 17,3 12,4 2,4 0,2 1,8 23,4 20,6 35,6 16,2 2,2

79,4 20,6

44,4 55,6

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Total Cuenta esta empresa con algn tipo de certificacin? No S En proceso Total Calificacin de la tecnologa utilizada Debajo del promedio En el promedio En la frontera tecnolgica Total Antigedad promedio de la maquinaria y equipo Recibi algn apoyo de gobierno para el desarrollo de dicho producto/servicio? No S Total Realiz el desarrollo de dicho producto/servicio en colaboracin con una institucin de educacin? No S Total Realiz el desarrollo de dicho producto/servicio en colaboracin con otra(s) empresa? No S Total Fuente principal de recursos econmicos para proyectos Recursos propios Financiamiento bancario Programas de apoyo Prstamos personales Otra Conocimiento de las empresas sobre programas de apoyo promovidos por el gobierno Tomando como base el programa de apoyo ms conocido (Fondo Pyme) Fuente: Misma que la de la Tabla 5

100,0 11,8 85,3 2,9 100,0 8.3 33.3 58.3 100.0 11.5

100,0 29,6 66,7 3,7 100,0 11.1 59.3 29.6 100.0 6.9

91,2 8,8 100,0

81,5 18,5 100,0

100,0 0,0 100,0

100,0 0,0 100,0

67,6 32,4 100,0 78,1 9,4 3,1 9,4 3,1

55,6 44,4 100,0 53,3 30,0 10,0 6,7 3,3

20.3

13.9

6.- Conclusiones preliminares

De los resultados de la encuesta, puede concluirse que an cuando un buen nmero de MiPyMes realizan distintas actividades de innovacin, que pueden ser nuevas o exitosas en el mercado internacional, sto parece no tener efecto en el incremento del nmero de clientes trasnacionales. Lo anterior puede deberse a la falta -en un alto porcentaje de

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empresas- de una estrategia de innovacin, o a que no se cuenta con objetivos definidos sobre esta importante funcin que es la base para la competitividad. Estas carencias administrativas de polticas y de estrategias, se traduce en que an cuando la empresa de MM lleva a cabo innovaciones al producto, estas acciones no se complementan con la adopcin de nuevas prcticas de mercadotecnia o de comercializacin para dar a conocer y colocar el producto rediseado, ya sea a travs de la insercin en una cadena global de valor presente en la regin o envindolo directamente al extranjero. Por ello, los impactos slo se observan en mejoras en indicadores bsicos de operacin tales como disminucin de costos lo que sin ser menos importante- no tienen efecto visible en el incremento en la participacin de mercado o en la apertura de nuevos mercados.

La caracterizacin realizada de empresas de MM que atienden a clientes trasnacionales y aqullas que atienden slo al mercado local o nacional en el mejor de los casos-, permite observar que las mejoras en el nivel educativo y la capacitacin, la tecnologa utilizada, el fortalecimiento de las relaciones con el gobierno, las instituciones de educacin y con otras empresas, as como la pertenencia a cmaras, el uso de fuentes alternativas de financiamiento para la realizacin de proyectos y la mejora del conocimiento de los programas y acciones especficos promovidos por el gobierno, pueden constituirse en factores claves para lograr el encadenamiento a empresas globales. Resulta difcil pensar que una firma de un sector como el de metalmecnica, en donde el nivel educativo en un 50% de los casos (Tabla 6) no excede el nivel de secundaria, pueda mejorar su productividad y su competitividad, sobre todo si se descansa mayormente en el rea de produccin como fuente de informacin para el aprendizaje de la empresa y no se busca la vinculacin con instituciones de educacin para llevar a cabo programas de capacitacin, asesora o la realizacin de proyectos. Adicionalmente, los resultados evidencian que la pertenencia a las Cmaras tampoco ha conducido a mejorar los niveles de productividad de las MiPyMes, ya que por una parte, es bajo el porcentaje de firmas que utilizan los servicios que ofrecen las Cmaras y quienes los han utilizado, se limitan a buscar algn asesoramiento legal, dejando de lado actividades que pudieran incidir ms directamente en el incremento de la productividad de la firma, tales como asistencia tecnolgica o capacitacin. El gobierno, por su parte, no ha logrado dar a conocer los apoyos financieros o programas especficos emprendidos para la mejora de las empresas, al grado de que un alto porcentaje de empresas en ambos sectores declaran no haber recibido ningn apoyo por parte del gobierno y financian sus proyectos con recursos propios. En sntesis, puede decirse que existen los elementos que conforman el Sistema Regional de Innovacin de Sonora, y que se cuenta con proyectos o acciones bien definidos por cada una de las instancias que lo conforman, pero que no han tenido el impacto positivo esperado en el desempeo de las MiPyMes, lo que puede deberse a la falta de eficiencia en la implementacin de polticas de apoyo. Es cierto que la insercin de una MiPyMe de metalmecnica en una cadena global de valor es difcil porque exige el cumplimiento de parmetros de cantidad, calidad, precio y flexibilidad, lo cual resulta complicado lograr para una pequea empresa local, sobre todo por su limitada capacidad para actualizar sus conocimientos y tecnologa y para llevar a cabo procesos de innovacin, an cuando existan instancias gubernamentales y organizaciones privadas que pueden brindarles apoyo. Para ello se requiere impulsar nuevas formas de organizacin y polticas de desarrollo regional, tales como la formacin de clsters (Porter, 1998; 2008), o el reforzamiento de relaciones verticales con clientes y proveedores, lo que puede permitir de una manera ms fcil el encadenamiento de las firmas locales en redes globales.

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Referencias
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