Geral

Qual o futuro do transporte urbano?

Menos de 4% das cidades do pas tm um Plano Municipal do Transporte e 25% das prefeituras no tm sequer uma estrutura organizacional para tratar do tema
Por Rafael Oliveira
rafael@revistanordeste.com.br

carncia no setor de transporte pblico foi uma das bandeiras levantadas durante os protestos espontneos ocorridos no final de junho, em todo o pas. Os brasileiros exigiram melhorias nos coletivos, que so insuficientes para a demanda. As vias tambm apresentam srios problemas e no crescem na mesma proporo que a frota de veculos no Brasil - que dobrou nos ltimos 10 anos, com um crescimento de 121%, segundo o Denatran. Um levantamento do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) constatou que apenas 3,8% das cidades brasileiras tm um Plano Municipal de Transporte. Outros 7,7% dos municpios informaram ainda estar elaborando o instru-

AGOSTO / 2013

Frota de veculos dobrou nos ltimos dez anos, crescendo 121%, segundo o Denatran

mento. O nmero vem da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic 2012), que atestou tambm que 25,7% das prefeituras brasileiras no tm sequer uma estrutura organizacional para tratar do tema. A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, como prev a recente lei 12.587, de 3 de janeiro de 2012, diz que atribuio dos Municpios planejar, executar e avaliar a poltica de mobilidade urbana. Entre os tpicos que precisam estar contemplados no projeto, esto os servios de transporte pblico coletivo, a circulao viria, as infraestruturas do sistema de mobilidade urbana e a acessibilidade para pessoas com deficincia. O Plano de Mobilidade Urbana dever ser integrado ao Plano Diretor municipal, existente ou em elaborao, descreve a

lei 12.587, que exige das prefeituras o prazo at 2015 para que o planejamento seja realizado. Os gestores que no cumprirem o cronograma, no recebero recursos federais destinados rea de transportes, at que sejam atendidas as determinaes. A obrigatoriedade, neste caso, para municpios com mais de 20.000 habitantes caso das capitais, regies metropolitanas e grandes cidades do interior. A legislao s no obriga o gestor a fazer um plano dentro dos padres do governo. O panorama do IBGE mostra que, dos 4.133 municpios que tem outros tipos de planejamento para transportes, 19,4% tinham secretaria exclusiva, 25,7% trabalhavam com secretaria conjunta, 40,7% administravam setor subordinado a outra secretaria e 12,4% coordenavam setor subordinado administrao direta.

Os demais municpios (1,8% do total) tinham estruturas ligadas administrao indireta. A gerente da pesquisa Munic 2012, Vnia Pacheco, concorda que o plano no seja obrigatrio, mas ressalta que importante para definir o futuro do transporte coletivo, trnsito e vias pblicas. O documento um instrumento de gesto da poltica importantssimo. Ele pode prever uma srie de coisas, tratar da questo das vias do municpio, da acessibilidade nas caladas, priorizar o transporte coletivo em determinadas reas, determinar reas destinadas apenas a pedestres, apontar diretrizes que fortaleam a gesto do transporte coletivo e contribuir para o estabelecimento de poltica tarifria. Mas infelizmente ainda um instrumento pouqussimo presente nos municpios.

Foto: Andra Gisele

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Antes mesmo de a lei ser aprovada, o Ministrio das Cidades havia desenvolvido, em 2007, o Plano de Mobilidade Urbana (PlanMob) um guia criado para estimular e orientar os municpios nesse tipo de planejamento. Segundo o ministro das Cidades, Aguinaldo Ribeiro, mesmo com o lanamento do guia, os municpios ainda no estavam respondendo ao chamado do Governo Federal, e no apresentavam seus planos. A legislao aprovada em janeiro teve que colocar rigor nos prazos e a exigncia da suspenso dos recursos de quem no cumprisse as metas, diz o ministro. Aguinaldo Ribeiro salienta que foi dada liberdade s cidades para que escolhessem o padro do PlanMob e criassem seus planos diretores. s capitais, foi enviado um questionrio sobre os principais problemas de mobilidade nas cidades, que servir de base para a elaborao do plano. Por meio da Secretaria Nacional de Transportes e da Mobilidade Urbana (Semob), estamos concluindo um projeto de capacitao, que oferecer seminrios, cursos e assistncia tcnica aos municpios para a elaborao dos planos. A capacitao deve comear ainda este ano. O presidente da Confederao Nacional dos Municpios (CNM), Paulo Ziulkoski, entende que os dados do IBGE mostram uma situao grave na mobilidade nacional. Para ele, os municpios j deveriam ter se adequado s novas exigncias h muito tempo. O Brasil est cerca de 50 anos atrs do que deveria, afirma. No entanto, Ziulkoski ressalta que, apesar de necessrios, desenvolver um plano eficaz um processo lento e que merece cautela. O plano um investimento. Tem que contratar gente para desenvolv-lo, so muitos estudos, chegando at a limitar arbitrariedade do governo. A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, com prazo bem definido pelo Governo Federal, acabou obrigando as prefeituras a correrem com planos para no perderem recursos. S no pode ser feito de qualquer jeito, pois os prximos gestores que vo pagar o preo se este planejamento no for bem realizado.

Cidades que tm Planos Municipais de Transporte

PARABA Patos Sousa Cajazeiras Bayeux BAHIA Canavieiras Capim Grosso Feira de Santana Ilhus Itabuna Itamaraju Itanagra Itapebi Ubaitaba ALAGOAS Arapiraca Delmiro Gouveia Estrela de Alagoas Girau do Ponciano Junqueiro Macei Porto Calvo Unio dos Palmares

SERGIPE Aracaju So Cristvo Nossa Senhora do Socorro MARANHO Acailandia Formosa da Serra Negra Lago do Junc Nina Rodrigues Paco do Lumiar Pedreiras Poo de Pedras So Jos de Ribamar So Luis CEAR Canind Caucaia Crateus Eusbio Fortaleza Guaramiranga

RIO GRANDE DO NORTE Macaba Natal

PERNAMBUCO Arcoverde Garanhuns Goiana Manari Olinda Paulista Recife Serra Talhada

PIAUI Parnaba Picos Teresina

Fotos: Secom-BA

Salvador corre contra o tempo

Com uma frota de 668 mil automveis e poucas mudanas nas vias, nos ltimos 30 anos, Salvador tem na mobilidade urbana um dos seus maiores problemas. O caso do metr que nunca funcionou ficou conhecido nacionalmente como um smbolo negativo do caos na cidade. O sistema foi apelidado de cala-curta pelo fato de ter sido gasto R$ 1 bilho para se construir apenas 6,5 quilmetros em 13 anos. Agora, com o aperto da nova legislao, a capital baiana agiliza a elaborao do Plano Municipal de Transportes. O governador da Bahia, Jaques Wagner, e o prefeito de Salvador, Antnio Carlos Magalhes Neto, apresentaram os projetos de investimentos de R$ 3,2 bilhes para o estado e R$ 1 bilho para Salvador em novas aes na rea de mobilidade urbana. As obras compreendem: Metr linha 1- guas Claras, Cajazeiras e Piraj (R$ 707,4 milhes); VLT Metropolitano (R$ 1 bilho); VLT Santa Luzia, San Martin, Retiro (R$ 296,8 milhes); Corredor BRT Lauro de Freitas (R$ 473,7 milhes); e Contorno Rodovirio de Lauro de Freitas (R$200 milhes). De acordo com o prefeito ACM

Aes de mobilidade: o governador Jaques Wagner e o prefeito ACM apresentaram projetos de investimento de R$ 3,2 bilhes para o estado e de R$ 1 bilho para a capital

Falta metr na Regio Norte

A pesquisa do IBGE mostrou uma variao bem distinta com relao ao transporte pblico, comparando-se uma regio a outra. Apenas 0,3% dos municpios tinham sistema de metr no ano passado e 2,5% tinham trem urbano (observa-se a tambm um decrscimo de 0,5 ponto percentual em relao a 2009). No Brasil, s existem metrs em funcionamento nas regies metropoltanas de So Paulo, Rio de Janeiro, Recife, Braslia e Belo Horizonte. A Regio Norte a nica que no tem esse tipo de conduo, segundo a pesquisa. E, na falta de metrs, cada regio trabalha a mobilidade como pode: as vans e kombis estavam presente em 67,7% das cidades, chegando a 90,7% na regio Nordeste. O mototxi utilizado em 55,3% (a maior parte nos municpios do interior), chegando a 83,7% na regio Norte. Nessa mesma regio o transporte por barco est presente em 55,2% dos municpios, quando a mdia nacional de 11,5%. Os nibus municipais so utilizados em 38% das cidades, subindo para 100% nas que tm mais de 500 mil habitantes, e os intermunicipais chegam a 85,8%, j o servio de txi est disponvel em 83,5% dos municpios brasileiros

Neto, os projetos da prefeitura so complementares aos do estado. O objetivo integrar todo o transporte da regio. As novas obras que podero ser executadas pelo municpio envolvem o BRT- Lapa, Iguatemi e Pituba, a construo de elevadores paralelos e a implantao de ciclovias, viadutos e rotatrias, alm do alargamento de vias, disse. Sobre os recursos do Governo Federal para a acelerao das obras em Salvador, a ministra do Planejamento, Miriam Belchior, garante que o metr de Salvador est em licitao. As obras devem ser iniciadas em outubro. As vias estruturantes esto em licitao e devem ter inicio em novembro. Ser um conjunto de obras estruturantes que vo fazer diferena na regio metropolitana como um todo.

Aracaju sai na frente

Capital sergipana j se prepara para receber recursos da ordem de R$ 113 milhes

Aracaju foi uma das primeiras cidades do Nordeste a cumprir os requisitos do PlanMob. Quando a legislao colocou o prazo para os municpios apresentarem seus planos, Aracaju j estava com o plano praticamente pronto, explica o superintendente municipal de transporte e trnsito da SMTT, Nelson Felipe da Silva. Por isso, a capital sergipana j se prepara para receber investimentos da ordem de R$ 113 milhes do Governo Federal. A Prefeitura de Aracaju havia feito uma solicitao ao Ministrio das Cidades

para a incluso da capital na 2 edio do Programa de Acelerao do Crescimento, o PAC 2, em abril deste ano. Os projetos de mobilidade urbana comearam pela necessidade da implantao dos BRTs Bus Rapid Transit, composto de corredores especiais e exclusivos para nibus articulados de grande capacidade e BRS Bus Rapid Service, corredores especiais para nibus comuns que utilizam as vias j existentes. As obras esto em fase de licitao e as obras devem comear at o fim deste ano. Nossa meta que tudo

esteja em funcionamento j em 2014, atesta o superintendente Nelson Felipe. Dentro do PAC 2 esto previstos para a cidade o alargamento das principais vias e a construo de uma grande avenida perimetral, que vai interligar as regies Norte e Sul, passando por 27 bairros. Esta vai ser uma nova opo para desafogar os congestionamentos em horrio de pico, j que quem prefere utilizar o automvel vai ter mais uma opo, completa Nelson.

Saiba mais
Um nibus convencional pode substituir pelo menos 40 carros de passeio se for levado em considerao que um carro no leva, em mdia, mais que duas pessoas De acordo com dados do Detran, a frota de veculos de Aracaju atingiu a marca de 235 mil (150 mil automveis, 53 mil motocicletas e 32 mil veculos pesados), em 2012 nibus do tipo BRT ocupa menos espao urbano, aproveita melhor a cidade e serve mais pessoas

Um nibus pode transportar at

O BRT tem capacidade para levar at

80 pessoas

270 pessoas, alm de poluir menos

H uma mdia de 1.000 veculos entrando nas vias urbanas da capital por ms

Foto: Divulgao

Opes de transporte
O transporte coletivo por nibus municipal est presente em 2.114 municpios (38% do total). Municpios com mais de 500 mil habitantes tm esse servio No perodo de 2009 a 2012 houve um crescimento no percentual de cidades que possuem transporte por barco, de 11,3% em 2009, para 11,5% em 2012 Os nibus intermunicipais esto em 4.775 cidades (85,8%). Em 2.724 delas, o transporte tambm atende a deslocamento entre bairros e distritos O trem est em 2,5% dos municpios

As mototxis so usadas em 55,3% dos municpios, sendo mais presente no Nordeste (87,7%), Norte (83,7%) e Centro-Oeste (74,5%). O Sudeste responde por 32,7% e o Sul 19,9%

As vans so utilizadas em 67,7% das cidades

O txi est presente em 83,5% das cidades brasileiras

(Fontes: Munic2012/IBGE)