SECRETARIO: EXPEDIENTE: CUADERNO PRINCIPAL ESCRITO N 1 INTERPONGO ACCION DE AMPARO AL JUZGADO CIVIL DE LIMA EDITH DE LA CRUZ CONTRERAS identificado

con DNI N 06873430, con domicilio real sito en el Jr. Per N199 y con domicilio procesal en ., a Ud. digo:

I.

PETITORIO:

Que, de conformidad con el Art. 200 Inciso 2 de la Constitucin Poltica del Estado y los Artculos II, 3 y 37 incisos 4, 10, 11, 17, 20 del Cdigo Procesal Constitucional interpongo demanda de Accin de Amparo con el objeto que se reponga las cosas al estado anterior a la vulneracin de mis derechos constitucionales a contratar y a trabajar consagrado en los Artculos 2 numerales 14 y 15, 22, 23, 24, 26, 27 y 28 de nuestra Carta Magna que entre otros derechos establece: Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Que, asimismo, solicito la inmediata suspensin e inaplicacin de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial de fecha 22 de noviembre del 2012 y promulgada en el Diario Oficial El Peruano en fecha 25 de noviembre del 2012, que deroga la Ley N 24029 y su modificatoria, Ley N 25212, Ley del Profesorado con su consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo N 019-90-ED. Que, la naturaleza de una Accin de Garanta constitucional como la Accin de Amparo es la de ser un proceso cautelar autnomo, cuya finalidad es la reposicin del estado de las cosas al estado anterior de la violacin constitucional acusada como pretensin del proceso. Por otro lado, la naturaleza de la Accin de Inconstitucionalidad es la declaracin de la inconstitucionalidad de una norma legal por contravenir expresa o tcitamente el contenido de la Constitucin Poltica del Estado. Que, en funcin al objeto de mi pretensin, debo sealar que la norma cuestionada es una norma de naturaleza auto aplicativa, razn por la cual no se requiere de la

comisin de un acto en concreto en especfico para producir sus efectos jurdicos. En efecto, la inaplicabilidad de normas que no requieren de ningn acto de aplicacin para vulnerar derechos constitucionalmente reconocidos, ha sido reconocida por la jurisprudencia y la doctrina.

II.

DEMANDADO:

Que, la presente accin la dirijo contra: La Direccin Regional de Educacin a travs de su Procurador Pblico del Ministerio de Educacin por ser representante legal de dicha entidad y a quien se deber notificar en su domicilio procesal sito en Jr. Snchez Cerro N 2150, distrito de Jess Mara.

III.

FUNDAMENTOS DE HECHO: E. N 2057,Jos

PRIMERO: Que, el recurrente es docente nombrado en la I.

Gabriel Condorcanqui del distrito de Independencia, con 28 aos de servicios encontrndome en el tercer nivel de la carrera magisterial, con ttulo profesional pedaggico; adems ostento estudios en maestra y otros, como parte de mi formacin profesional y acadmica. Que, mi nombramiento y relacin laboral se dan dentro de los alcances de la Ley N 24029 y su modificatoria, Ley N 25212, Ley del Profesorado con su consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo N 019-90-ED.

SEGUNDO: Que, sin embargo, con fecha 25 de noviembre del 2012 se publica en el Diario Oficial El Peruano la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial, derogando los derechos y bonificaciones laborales adquiridos los mismos que estn contemplados en la Ley N 24029 y su modificatoria, Ley N 25212, Ley del Profesorado con su consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo N 019-90-ED, llegando al extremo de suprimir la Carrera Pblica del Profesorado y los conceptos remunerativos contenidos en la Ley del Profesorado; pretendiendo degradarme a la segunda escala e imponerme condiciones laborales

confiscatorias de mis remuneraciones y derechos adquiridos de manera arbitraria,

atentando contra mis derechos constitucionales, principalmente, contra mis derechos a contratar, al trabajo, carrera pblica, estabilidad laboral, sindicacin, educacin y remuneracin.

TERCERO: Que, como es de verse la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial pretende aplicarse, en mi caso, en forma retroactiva, contraviniendo el principio constitucional de irretroactividad de la ley consagrado en el Art 103 de la Carta Magna que prescribe; () la ley desde su entrada en vigencia se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo ().La garanta es clara y precisa: una ley slo tiene efectos a futuro.
CUARTO: Que, la aplicacin de la mencionada Ley N 29944 Ley de Reforma

Magisterial infringe el Principio de Legalidad e Interpretacin Favorable al Trabajador consagrado en el Art. 26 de la Constitucin Poltica del Estado, en el extremo que prescribe: En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley, y 3. La interpretacin de cualquier norma legal debe ser favorable al trabajador en caso de duda insalvable, es decir, el in dubio pro operario. Que, dicha ley tambin vulnera lo consagrado en el Art. 23 de nuestra Carta Magna que seala: Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.

QUINTO: Que, adems, la aplicacin de la cuestionada ley contraviene mis derechos constitucionales a contratar y al trabajo consagrado en el artculo 2 incisos 14 y 15 de la Carta Magna, as como mis derechos fundamentales contemplados en el artculo 13 de la Ley N 24029, Ley del Profesorado y el artculo 33 del Decreto Supremo N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, que a la letra dice: estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo, lugar y centro de trabajo.

IV.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. VULNERACIN AL DERECHO AL TRABAJO Y PROTECCIN ESTATAL AL TRABAJO (ARTS. 22 Y 23 DE LA CONSTITUCIN) Y EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES (ART. 26 DE LA CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS).

El derecho al trabajo es un derecho reconocido por el Art. 22 de la Constitucin Poltica de! Estado al sealar "El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona", siendo que su contenido esencial implica dos aspectos, conforme lo ha desarrollado el Tribunal Constitucional en el Fundamento Jurdico No 12 de la Sentencia recada en el Expediente No 11242001-AA/TC: "(...) El acceder a un puesto de trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no ser despedido por causa justa, cabe precisar que, en el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopcin por parte del Estado de una poltica orientada a que la poblacin acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que precisar que la satisfaccin de este aspecto de derecho constitucional implica un desarrollo progresivo y segn las posibilidades del Estado. (...)". Adicionalmente, consideramos que el derecho al trabajo no solo supone el deber del Estado de promover condiciones necesarias para que las personas accedan a un puesto de trabajo, sino que tambin que las condiciones laborales que consagre la legislacin laboral (sea del sector pblico o privado) no sean reducidas o eliminadas por una norma posterior, afectando los derechos de los trabajadores.

2. VULNERACIN DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS DEL MAGISTERIO PERUANO CONTEMPLADAS EN LA LEY N 24029 Y SU MODIFICATORIA LEY N 25212, LEY DEL PROFESORADO Y SU REGLAMENTO CONTENIDO EN EL DECRETO SUPREMO N 019-90-ED. A tal efecto, el Tribunal Constitucional ha sealado que "De conformidad con lo que dispone el artculo 23 de la Constitucin, el Estado asume las siguientes responsabilidades con relacin al trabajo: (...) - Asegurar que ninguna relacin laboral limite el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconozca ni rebaje la

dignidad del trabajador (...)" (Fundamento Jurdico No 19 de la Sentencia recada en el Expediente No 0008-Pl/TC). En ese sentido, el Estado, a travs del Ministerio de Educacin, que pretende la aplicacin inmediata de la norma materia del presente proceso, est aplicando a los docentes condiciones de trabajo menos favorables a la legislacin anterior, atentando contra el derecho al trabajo, sino tambin que supone un menoscabo a la dignidad del docente como trabajador pblico, a travs de una norma agravante de sus derechos. En tal sentido, siguiendo la interpretacin efectuada por el Tribunal Constitucional, el principio de condicin ms beneficiosa es impuesto por el carcter tuitivo y protector del trabajo en nuestra Constitucin. Por ende, la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial atenta contra dicho principio que inspira el derecho al trabajo, debido a que reduce las condiciones ms beneficiosas establecidas en la Ley N 24029 y su modificatoria, Ley N 25212, Ley del Profesorado con su consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo N 019-90-ED, con referencia a la permanencia, ascensos y cese de la carrera magisterial. Pretender imponer a los docentes condiciones distintas y menos favorables a la legislacin anterior no solo atenta contra el contenido esencial del derecho al trabajo, sino que evidencia que el Estado incumple con su deber con relacin a la proteccin de dicho derecho, conforme al Art. 23 de la Constitucin, ms cuando el Art 26 establece el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. Asimismo, se advierte que la aplicacin de la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial contraviene lo establecido por la Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica que seala como compromiso de los Estados Partes de adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados. La teora de los Derechos Humanos seala que dicho principio se expresa en el mandato de no retroceso en materia de derechos fundamentales, es decir, resulta atentatorio contra los derechos humanos (de carcter expansivo) la tutela de legislacin que restringa la aplicacin de un derecho fundamental.

En efecto, la norma objeto del presente proceso implica un retroceso con la legislacin anterior, con condiciones laborales menos favorables. Por ende, el Estado ha restringido el derecho al trabajo de los docentes, cuando debi haber promovido mejores condiciones al mismo. Por tanto, esta Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial deviene en irrazonable, desproporcional y atentatoria contra la progresividad de los derechos fundamentales de los profesores a nivel nacional. En tal sentido, resulta evidente que la aplicacin de la norma que es objeto de la presente Accin de Amparo es un hecho notoriamente consecuente de la violacin de derechos fundamentales de los profesores que estn regidos bajo los alcances de la Ley N 24029 y su modificatoria, Ley N 25212, Ley del Profesorado y su reglamento contenido en el Decreto Supremo N 019-90-ED. V. MEDIOS PROBATORIOS:

1. Copia de DNI del recurrente. 2. Copia de boleta de pago. 3. Copia de Ttulo Pedaggico. 4. Copia de Resolucin de Nombramiento. 5. Copia de Resolucin de Ascenso y/o Reasignacin.

VI.

ANEXOS:

1-A Copia de DNI del recurrente. 1-B Copia de boleta de pago. 1-C Copia de Ttulo Pedaggico. 1-D Copia de Resolucin de Nombramiento. 1-E Copia de Resolucin de Ascenso y/o Reasignacin. POR TANTO: Solicito a Ud., Seor Juez, admitir la presente demanda, tramitarla y en su oportunidad declararla FUNDADA, en todos sus extremos. Lima, 03 de diciembre del 2012.

......... Edith