Legislacin vigente en Guatemala Aprobada la Ley de Seguridad Alimentaria de Guatemala: un caso excepcional en Latinoamrica La creacin de la Secretara Presidencial y la recin

aprobada Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional suponen un notable avance en la lucha contra el hambre en Guatemala El 6 de abril de 2005 se aprob en el Congreso de la Repblica el Decreto Legislativo 322005 que establece el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN) y la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia (SESAN). La aprobacin final en el Congreso fue el fruto de un arduo trabajo, que dur ms de un ao, de conceptualizacin, negociacin y consenso entre representantes del gobierno y de la sociedad civil, que contaron con el apoyo de varias instituciones, entre ellas varios miembros del GIISAN. Esta Ley tiene un marcado carcter social e innovador, ya que considera la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) como una Poltica de Estado en Guatemala, y no slo el accionar de un gobierno concreto. Adems, define la SAN como un derecho de los ciudadanos e incorpora aspectos tales como la soberana alimentaria, el principio de precaucin frente a los organismos genticamente modificados, la coordinacin de intervenciones en un marco de descentralizacin y los sistemas de informacin sobre SAN y alerta temprana. La Ley se ampara en el marco de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y recoge especficamente el Derecho a la Alimentacin, convirtiendo a Guatemala en uno de los pocos pases del mundo que lo incorporan como tal en su ordenamiento jurdico. De hecho, la mera existencia de esta ley se convierte en un hecho excepcional en Amrica Latina ya que, a pesar de la gravedad del hambre y la desnutricin en el continente, ningn pas posee una ley similar. Esta Ley establece el marco institucional que coordinar acciones de entidades gubernamentales, no gubernamentales y organismos internacionales, articulndose en tres niveles de accin: el nivel de decisin poltica, representado por el Consejo Nacional SAN (CONASAN), el nivel de coordinacin y planificacin tcnica, que es responsabilidad de la SESAN y, finalmente, el nivel de ejecucin, que ser llevado a cabo por los ministerios y organismos que tengan responsabilidades operativas. Adems, establece una asignacin presupuestaria especfica para actividades SAN, procedente del IVA, y que se sumar a las asignaciones que cada ministerio o secretara consideren apropiado. La SESAN se constituye en ente coordinador del accionar de los diversos actores relacionados con la temtica en el pas, y tendr entre otras funciones las siguientes: secretara del CONASAN, coordinacin interministerial, preparacin de la Poltica y del Plan Estratgico SAN, supervisin del Sistema Nacional de Informacin SAN, sensibilizacin de las instituciones nacionales, privadas y de la sociedad civil, documentar y normar las donaciones en especie y monetarias relacionadas con SAN y promover espacios de dilogo entre diferentes actores, para hacer de esta lucha contra el hambre una verdadera cuestin de Estado.

El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural se ha incorporado tambin en la ley, puesto que debern conformarse Comisiones SAN a nivel departamental, municipal y local para que la coordinacin con los ejecutores de los proyectos descienda gradualmente de lo nacional a lo local-comunitario. Otro aspecto que refuerza la participacin social es que las distintas esferas de la sociedad guatemalteca tienen voz y voto dentro del Sistema Nacional ya que, en la conformacin del CONASAN, se establece la participacin de cinco representantes de la sociedad civil organizada y dos representantes del sector empresarial, adems de diversos representantes, al ms alto nivel, de Ministerios y Secretaras relacionados con el tema. La aprobacin de esta ley no acabar con el hambre en Guatemala en un plazo breve, pero supone un gran avance en la financiacin y coordinacin de las intervenciones y en la materializacin del compromiso del Estado (formado por Gobierno y sociedad) en una lucha firme y duradera contra el hambre.