Revista Turismo

Con la colaboracin de:
Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en
Turismo
Entrevistas
Amparo Fernndez. Secretaria General de Turismo en Espaa. Flix Larrosa. Director General de TURESPAA. Andrs Contreras. Subdirector General de Cooperacin y Coordinacin Turstica de la Secretara General de Turismo de Espaa. Katrina Sanguinetti Tachibana. Directora Regional de Turismo. Servicio Nacional de Turismo. Regin de Valparaso. Chile
Artculos de Actualidad
Estrategia de implantacin de una Cuenta Satlite de Turismo: el papel de las instituciones pblicas. VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo. II Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico y Turismo.
2 Semestre
Nuestras Experiencias
Uruguay y Ecuador
2007
N m e r o 1
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Nmero 1. 2 Semestre de 2007 Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en
Turismo
Comit de Redaccin
BLANCA PREZ-SAUQUILLO Coordinadora Temtica de la REI en Turismo. Secretara General de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Espaa. IGNACIO ANGULO RANZ Coordinador Temtico de la REI en Turismo. Secretara General de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Espaa. JAVIER GMEZ MONSALVE. Coordinador Latinoamericano de la REI en Turismo. Servicio Nacional de Turismo - Regin Valparaso - Chile
Sumario
EDITORIAL ENTREVISTAS Amparo Fernndez. Secretaria General de Turismo en Espaa Flix Larrosa. Director General de Turespaa Andrs Contreras. Subdirector General de Cooperacin y Coordinacin Turstica de la Secretara General de Turismo de Espaa Katrina Sanguinetti Tachibana. Directora General de
Turismo de Chile
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ACTUALIDAD Estrategia de implantacin de una Cuenta Satlite de Turismo: el papel de las instituciones pblicas.
Agustn Caada Martnez
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Fundacin CEDDET
YOLANDA DEMETRIO Coordinadora rea Turismo CRISTINA BALARI Responsable del Programa Red de Expertos
VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo
II Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico y Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007 21 NUESTRAS EXPERIENCIAS Uruguay El Conglomerado Turismo en Colonia. Uruguay Ricardo Laurenz Ecuador Campaa de concienciacin nacional ECUADOR ERES T Miguel Auquilla ACTIVIDADES DE LA REI EN TURISMO EVENTOS Y CONVOCATORIAS PUBLICACIONES
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Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Turismo

Nmero 1. 2 Semestre de 2007
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Editorial
oy, la plataforma virtual de nuestra Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Turismo supera un nuevo hito con el lanzamiento de la primera edicin de su Revista Digital en Turismo, gracias a la colaboracin de sus miembros. Este primer nmero representa un paso ms en la consolidacin de nuestra actividad en la REI, que tiene como objetivo el fortalecimiento institucional de las administraciones pblicas iberoamericanas a travs de una mejor gestin del conocimiento, mediante el intercambio de opiniones, experiencias y buenas prcticas entre los profesionales y organizaciones del sector turstico. La Red de Expertos Iberoamericanos de las Administraciones Nacionales de Turismo, es un proyecto de la Secretara General de Turismo de Espaa que vio la luz en la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo celebrada en Zamora en septiembre de 2005. En este sentido, los Ministros Iberoamericanos de Turismo se comprometieron a: Respaldar la creacin de una red de expertos iberoamericanos dentro de las Administraciones Nacionales de Turismo en gestin e investigacin turstica que de forma permanente trabajen, a travs de encuentros, seminarios y foros, en el intercambio de informacin, conocimiento, experiencias y ejemplos de buenas prcticas en materias tales como las estadsticas tursticas, la gestin de la calidad en el turismo, la mejora de las tcnicas de promocin y marketing y la mejora de la
gestin turstica del patrimonio cultural, el desarrollo de productos, la participacin turstica, entre otros (disposicin 5 de la Declaracin Final de la Conferencia, Declaracin de Zamora). Posteriormente, en la VI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo, celebrada en Colonia del Sacramento, Uruguay, la Secretara General de Turismo de Espaa present la posibilidad de mantener esta red de expertos en contacto permanente a travs de una plataforma tecnolgica. La idea tuvo una acogida excepcional entre los pases asistentes y as se constat en la Declaracin Final, que acord elevar a la XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno la siguiente propuesta: Constatando la importancia de la gestin del conocimiento en la elaboracin de polticas pblicas en turismo, proponemos fortalecer la Red Iberoamericana de Expertos de las Administraciones Nacionales de Turismo mediante el seguimiento y aplicacin de las conclusiones obtenidas en los Encuentros Iberoamericanos realizados hasta la fecha, as como la creacin de una plataforma tecnolgica al servicio de la misma. Como saben, esta plataforma se puso en funcionamiento, en colaboracin con la Fundacin CEDDET [Centro de Educacin a Distancia para el Desarrollo Econmico y Tecnolgico, fundacin promovida por el Ministerio de Economa y Hacienda de Espaa, nodo en Espaa de la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo del Banco Mundial]
el pasado 23 de abril y su presentacin oficial tuvo lugar en el marco de la VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo (29 de septiembre - 2 de octubre de 2007) en Chile. En definitiva, tenemos el placer de presentarles el primer nmero de la Revista Digital en Turismo. En esta edicin entrevistamos a Amparo Fernndez, Secretaria General de Turismo de Espaa, a Flix Larrosa, Director General de Turespaa, y a Andrs Contreras, Subdirector General de Cooperacin y Coordinacin Turstica de la Secretara General de Turismo de Espaa. Esperamos que en prximas ediciones podamos contar con entrevistas a los ms altos responsables de las Administraciones Tursticas de los pases de la regin Iberoamericana. Adems, en la Seccin Actividades de la Red les ofrecemos una breve relacin de los foros temticos celebrados durante estos primeros meses de funcionamiento, as como una resea del foro experto coordinado por D. Agustn Caada sobre la cuenta satlite del turismo. Por ltimo, podrn encontrar informacin relativa a eventos y convocatorias formativas. Confiamos en que esta nueva iniciativa sea de inters para todos los integrantes de esta comunidad de expertos pblicos en turismo y reciban todos ustedes nuestras felicitaciones por esta iniciativa y el renovado aliento para continuar en esta tarea. Equipo Coordinador de la REI
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Entrevista Amparo Fernndez

Secretaria General de Turismo de Espaa
Amparo Fernndez es Licenciada en Derecho y pertenece al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado. Ha sido Jefa de Servicio y Consejera Tcnica en la Secretara General de Turismo, Subdirectora General de Competitividad Turstica, Subdirectora General de Competitividad y Desarrollo Turstico y Subdirectora General de Gestin EconmicoAdministrativa del Instituto de Turismo de Espaa. En 2002 fue nombrada Subdirectora General de Comercializacin Exterior del Turismo y de Oficinas Espaolas de Turismo en el Exterior del Instituto de Turismo de Espaa (TURESPAA). En junio de 2005 fue nombrada Directora del Instituto de Turismo de Espaa, cargo que desempe hasta su nombramiento en enero de 2007 como Secretaria General de Turismo.
Cules son los principales objetivos del programa Horizonte 2020? El objetivo principal del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020 es sentar las bases para que el sector turstico siga siendo competitivo y sostenible a medio y largo plazo; adems, debe ser capaz de aportar el mximo bienestar social posible. El turismo espaol es clave en nuestra economa: aporta el 11 por ciento del Producto Interior Bruto nacional, emplea a 2,5 millones de personas y aporta a nuestra balanza de pagos ms de 40.000 millones de euros. Si queremos que se consolide este protagonismo en los prximos aos, debemos analizar la situacin actual, ser conscientes del entorno cambiante en el que nos encontramos, los retos a los que nos enfrentamos y las soluciones adecuadas en cada caso. se es el planteamiento del Horizonte 2020: en la primera fase, ya concluida, se ha elaborado un documento base que analiza la situacin actual del sector turstico en Espaa, sus tendencias de futuro e identifica los retos planteados. La segunda fase, en la que nos encontramos ahora, es de participacin y debate: queremos que el sector y la sociedad en general realicen sus aportaciones al proyecto. Por ltimo, la tercera fase consistir en la elaboracin de un documento que recoja todas las aportaciones y que servir para definir las lneas maestras del Plan del Turismo 2008-2012. Qu peso tiene el sector privado en la elaboracin de sus premisas? El papel del sector privado es clave en el Horizonte 2020. De hecho, es el sector privado, a travs del Consejo Espaol de Turismo, junto con el Gobierno, el que ha puesto en marcha este proyecto. En este sentido, quiero destacar que es la primera vez que la definicin de las lneas estratgicas de la poltica turstica parten del propio sector, lo que da una idea de su importancia en la elaboracin del Plan Horizonte 2020. Adems, queremos la mayor participacin posible del sector porque de ello depender tambin en buena medida la eficacia de las recomendaciones y mediCon la colaboracin de:
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AMPARO FERNNDEZ Secretaria General de Turismo de Espaa

das que se planteen finalmente. La fase en la que nos encontramos actualmente, de participacin y debate es sin duda la ms importante. Para atraer e incorporar la opinin de expertos e investigadores, empresas tursticas, agentes sociales, de los turistas y de la sociedad en general estamos empleando varios instrumentos: la pgina web www.turismo2020.es, reuniones con asociaciones profesionales y organizaciones sociales, presentaciones del proyecto en diversas ciudades espaolas y la organizacin de diversos focus group. Adems, hemos puesto en marcha siete grupos de expertos que estn trabajando en otras tantas reas con el fin de fijar una serie de planteamientos y recomendaciones que se incorporarn al debate. Cules son y en qu consisten esas siete lneas de trabajo planteadas? Se han determinado siete reas de mejora que engloban en buena medida todos los aspectos relacionados con la actividad turstica. En cada una de estas reas trabaja un grupo de expertos, cuya misin es identificar una serie de objetivos y plantear recomendaciones concretas para lograr esos objetivos. Los trabajos estn muy avanzados y en cuanto estn listos se incorporarn al debate social. Las reas son: competitividad, sostenibilidad, innovacin, recursos humanos, productos, marketing y conocimiento. Cree que el turismo puede generar nuevas reas de negocio? Sin duda. Precisamente, los cambios a los que ya se est enfrentando el sector turstico y a los que se debe adaptar para seguir siendo competitivo y sostenible exigen la aparicin de nuevas reas de negocio y el refuerzo de otras ya existentes. Entre esos cambios estn el nuevo modelo de turista, ms independiente e informado, el mayor peso de las cuestiones medioambientales, la evolucin de los avances tecnolgicos y los cambios que provocan en la comercializacin y en la configuracin de los productos tursticos. Cmo se implantar, en la tercera fase, un proyecto tan a gran escala? De la redaccin
Entrevista
El objetivo principal del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020 es sentar las bases para que el sector turstico siga siendo competitivo y sostenible a medio y largo plazo
final del plan surgirn slo recomendaciones o tendrn una traslacin a la normativa? La tercera fase del Horizonte 2020 consiste en la elaboracin de un documento final que incorpore todas las aportaciones realizadas en la fase actual, de debate social. La importancia de ese documento, enriquecido con las aportaciones del sector y de la sociedad en general, estriba en que servir de base para la elaboracin del Plan de Turismo 2008-2012, es decir, establecer las lneas bsicas de la poltica turstica de los prximos aos. Sin duda, unas recomendaciones necesitarn un traslado normativo y otras no, algunas afectarn al mbito estrictamente turstico y otras afectarn a otros mbitos sociales. En todo caso, nuestro objetivo es que esas recomendaciones sean realistas y efectivas, y creo que eso lo lograremos en la medida en que logremos involucrar en el Plan a todo el sector. Confiamos en que sea as. Considera que proponer una herramienta como la turismo2020.es ha sido un acierto? Hay participacin? En un momento en el que la tecnologa e internet ganan cada vez ms peso, estaba claro que el uso de una pgina web como canal de comunicacin rpido y eficaz era incuestionable. La web www.turismo2020.es nos permite incorporar toda la documentacin que va surgiendo entorno a Horizonte 2020 y sobre todo se ha convertido en una herramienta muy eficaz para canalizar las opiniones del sector y de la sociedad; para lograrlo, hemos habilitado en la pgina web una seccin muy potente de foros y la posibilidad de rellenar un cuestionario sobre la situacin del sector. Teniendo en cuenta que la pgina se ha puesto en marcha recientemente, creo que su nivel de actividad es elevado; con las acciones de promocin que estamos llevando a cabo, como las reuniones con el sector o las presentaciones del Plan en diversas ciudades, confiamos en que la participacin vaya en aumento. Yo quiero aprovechar esta ocasin para animar a todos a entrar en www.turismo2020.es y contribuir con sus opiniones al debate creado.
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Entrevista
Flix Larrosa
Director General de TURESPAA
Flix Larrosa, Licenciado en Derecho por la Universidad de Lleida y funcionario de la Administracin Local, ha sido Director Operativo del Crculo de Economa de Lleida; Jefe del rea de Marketing, Promocin y Relaciones Pblicas de la Feria de Lleida, y Director Tcnico y Director Gerente del organismo Turisme de Lleida en el Ayuntamiento de Lleida, cargo este ltimo que compatibilizaba con el de Consejero Delegado de la sociedad pblica Centro de Negocis i Convencions.es Desde el 26 de enero de 2007, es Director General del Instituto de Turismo de Espaa (TURESPAA).
Su reciente nombramiento como Director General de TURESPAA abre una nueva etapa para esta entidad. Cmo afronta este nuevo reto? Qu ideas aportar usted al turismo espaol? El ao 2006 fue un buen ao para el turismo internacional en Espaa, tanto por lo que se refiere a la llegada de turistas a Espaa as como, como a los ingresos por turismo. Los datos de 2007 corroboran el mantenimiento de la buena evolucin de aos anteriores dado que Espaa est consolidada como mercado receptor de turistas, con una posicin indiscutible de liderazgo mundial. En este contexto, la poltica de promocin turstica internacional persigue la bsqueda de un mejor posicionamiento para la industria turstica espaola: ms rentabilidad, mejor distribucin territorial y espacial de los flujos tursticos, ms sostenibilidad, para lo cual se ha puesto en marcha desde 2005 el Plan de Objetivos para la Promocin Exterior del Turismo, que establece una poltica de promocin que ha dado buenos resultados y a la que se va a dar continuidad. Sin embargo, es importante que esta poltica de promocin tenga en cuenta la visin local de las polticas de promocin, que en definitiva se llevan a cabo siempre sobre un territorio concreto. Por ello, espero que mi presencia al frente de este organismo sirva para complementar la poltica de promocin actual en el sentido mencionado. Considera que es necesario ensalzar y trabajar en algn rea especfica del turismo espaol? La actuacin de promocin de TURESPAA tiene, entre otros objetivos, ganar cuota de mercado en el extranjero para el turismo que se produce a lo largo de todo el ao y que contribuye a diversificar la oferta turstica. Para ello, pone en valor recursos naturales y culturales para convertirlos en productos tursticos que puedan ser consumidos a lo largo de todo el ao. Con este objetivo, se llevan a cabo diferentes acciones promocionales para favorecer la actividad turstica en poca no estacional, incidiendo en la
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FLIX LARROSA Director General de TURESPAA

promocin del turismo cultural y de ciudad, turismo deportivo y de naturaleza, turismo de negocios y congresos y turismo gastronmico. Todos ellos presentan una gran potencialidad de crecimiento. En el caso concreto del turismo gastronmico, son especialmente importantes sus caractersticas de autenticidad y diferenciacin que aportan un gran valor aadido a la promocin turstica internacional. Por todo ello Turespaa atiende estas nuevas demandas que se tienen en cuenta en el Plan de Objetivos para la Promocin Exterior del Turismo. En lnea con estos objetivos, la distribucin por productos de la campaa publicitaria internacional en 2007, destina el 50% del importe total a productos tursticos distintos del sol y playa: turismo cultural y de ciudad, turismo deportivo y de naturaleza y turismo de negocios y congresos, y esta misma distribucin se llevar a cabo tambin en 2008. Qu proyectos tiene previsto Turespaa para el 2008? La nueva orientacin estratgica en la accin de promocin del turismo espaol ha demostrado su eficacia durante los dos primeros aos de aplicacin del Plan de Objetivos para la Promocin Exterior del Turismo, puesto en marcha en 2005 por este
Entrevista
Las ciudades espaolas cuentan con una oferta cultural amplia y variada y posibilidades de ocio nicas
Gobierno. No obstante, en 2007 se ha considerado necesario impulsar nuevos proyectos que permitan al sector turstico espaol seguir innovando y por tanto consolidar su liderazgo en el mercado desde el conocimiento. Estos proyectos son el PREMIUM y la plataforma CRM. El primero de ellos tiene como objetivo alcanzar en los mercados emisores tipologas de clientes que podemos considerar premium para el turismo espaol, a travs del diseo de planes de promocin y apoyo a la comercializacin especficos para segmentos y perfiles determinados. En cuanto al segundo, se trata de desarrollar una plataforma CRM (Customer Relation Management) de gestin de la relacin con los clientes, a partir de un contact center internacional. Se trata de dos iniciativas que en 2008 nos van a permitir seguir avanzando en la mejora de la promocin y el apoyo a la comercializacin turstica. Adems, para este ao est prevista la remodelacin de la red de Oficinas Espaolas de Turismo en el exterior, tanto para su reforzamiento en los mercados europeos, como para incorporar a la red nuevas oficinas en mercados lejanos y asiticos. Para ello est prevista la apertura de nuevas oficinas en Praga, Bombay, Budapest y Sel en los aos 2007 y 2008.
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Entrevista
FLIX LARROSA Director General de TURESPAA

En esta lnea se trabaj en la ltima campaa internacional de publicidad, con el claim publicitario Smile! you are in Spain, que resalta aspectos diferenciadores e identificativos de la oferta turstica espaola: una manera de sentir y vivir la vida, la calidad y cercana cultural respecto a nuestros principales mercados emisores, una oferta personalizad y la riqueza de la diversidad. Qu alternativas tiene el turista de fin de semana en nuestro pas? En 2005 y 2006 se han llevado a cabo acciones promocionales para impulsar los viajes con una motivacin a un destino urbano concreto, y en particular para la promocin del denominado city-break, generalmente con el apoyo de la existencia o apertura de conexiones areas directas entre una localidad del destino emisor y un destino urbano espaol. Las ciudades espaolas cuentan con una oferta cultural amplia y variada y posibilidades de ocio nicas, y se configuran como plataformas de creatividad apreciadas as por nuestros turistas. La evolucin del transporte areo con la aparicin de las compaas de bajo coste y de la apertura de conexiones directas, han influido positivamente en la expansin del turismo cultural, especialmente en el turismo urbano o de ciudad que, en la actualidad, est en continuo crecimiento. Representan una importante oportunidad para el desarrollo de nuevos destinos y productos tursticos que debemos aprovechar. Qu ofrece Espaa a aquellos que busquen un turismo de negocios? Qu lugares son los ms demandados en este sentido? De los 58,5 millones de extranjeros que recibi Espaa en el 2006, un 10% estuvieron relacionados con la participacin en congresos y reuniones, adems, las previsiones para el turismo de congresos y reuniones son las de un notable crecimiento en los prximos diez aos. Por ello, en el Convenio firmado para la aprobacin del plan anual de actuacin conjunta entre TURESPAA y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) en 2007, se ha acordado, entre otras actuaciones, la de poner en marcha un Informe de medicin del turismo de reuniones en Espaa que permita disponer de la informacin necesaria para fijar estrategias de promocin y comercializacin turstica para este producto, sobre la base de la colaboracin con las ciudades con actividad en este sector. Igualmente se ha acordado la realizacin conjunta, a travs del Spain Convention Bureau (SCB), de una campaa de publicidad cooperativa y especfica en Alemania, Francia, Inglaterra e Italia dado que son mercados prioritarios en el turismo de reuniones.
Qu busca el turista que llega a nuestro pas? En los ltimos aos la imagen de Espaa como destino turstico se ha ido modificando. As, han ido apareciendo nuevos aspectos tales como, un destino que ofrece diversidad, el componente de la comodidad, que abarca beneficios como la relacin calidad precio, el equilibrio entre la tradicin y la modernidad, la seguridad, etc. Pero el principal valor diferencial en los ltimos aos hay que buscarlo en el conjunto de valores que conforman la manera de vivir en Espaa, tan apreciada por nuestros turistas, que se transmite, se contagia y se vive como propia desde el momento que se llega a nuestro pas.
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Entrevista
Andrs Contreras
Subdirector General de Cooperacin y Coordinacin Turstica de la Secretara General de Turismo de Espaa
Andrs Contreras, Licenciado en Derecho por el CEU San Pablo - Universidad Complutense de Madrid (Especialidad en Derecho Comunitario), Administrador Civil del Estado, en la actualidad es Consejero del Consejo de Administracin de la Sociedad Estatal de Gestin de la Innovacin Tecnolgica Turstica y Subdirector General de Cooperacin y Coordinacin Turstica de la Secretara General de Turismo de Espaa.
Cul es el balance que hara usted sobre el papel de la Secretara General de Turismo de Espaa en las necesidades de fortalecimiento institucional de las Administraciones Pblicas de Turismo de los pases Iberoamericanos? La historia del inters de la Administracin Turstica de Espaa en esta materia parte de la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo que se celebr el 12 de Octubre de 2004 en San Jos de Costa Rica en torno al tema de la capacitacin. Nos dimos cuenta de que slo a travs de acciones concretas se puede formar una verdadera comunidad iberoamericana en materia de turismo. Y nos pusimos manos a la obra para trabajar en un proyecto que acabamos presentando en la Conferencia de Zamora al ao siguiente. El respaldo que hemos recibido de los gobiernos y de las administraciones tursticas iberoamericanas durante estos aos ha sido fuerte y hoy podemos decir que la REI es la accin ms eficaz de la Comunidad Iberoamericana en materia de turismo. Qu importancia concede la Secretara General de Turismo de Espaa a la generacin de una red temtica de expertos de las Administraciones Nacionales de Turismo y cmo cree que puede influir su desarrollo en el trabajo de los profesionales de nuestras instituciones iberoamericanas? Cules son las principales razones que llevan a la Secretara General de Turismo de Espaa a apoyar una red virtual de estas caractersticas? La experiencia obtenida despus de varios aos dedicados a la cooperacin institucional en materia turstica nos ha llevado a aprender que si existen en la actualidad dos ideas estratgicas clave que pueden marcar la diferencia entre el xito y el fracaso de las polticas pblicas con incidencia sobre la actividad turstica, estas son, de manera sinttica, dos: una eficaz gestin del conocimiento que aporte valor a la toma de decisiones, y una asumida cultura cooperativa vinculada al logro de resultados. La REI quiere responder a estas dos cuestiones, poner a disposicin el conocimiento suficiente sobre las mejores prcticas de nuestros pases en materia de polticas tursticas, y
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Entrevista
ANDRS CONTRERAS Subdirector General de Cooperacin y Coordinacin Turstica de la Secretara General de Turismo de Espaa
te til. En la actualidad la participacin en los Encuentros Iberoamericanos es de ms del 70% y el grado de satisfaccin de 9.2 sobre 10. La REI dispone ya de ms de 300 usuarios y siete cursos peridicos on line con una media de 25 aprobados por curso. Son cifras interesantes, pero no nos puede dejar satisfechos. El futuro de la REI nos gustara que fuera una herramienta verdaderamente til, que sea ms conocida, que sea ms utilizada, que sus miembros tengan ms iniciativa. Somos la comunidad turstica con una misma lengua y una misma cultura ms grande del mundo (15% de las llegadas de turistas mundiales), por ello debemos aspirar a ser la comunidad virtual de expertos nacionales de turismo ms activa del mundo. Paso a paso, accin por accin tenderemos a ello. Cules son los proyectos que actualmente desarrolla la Secretara General de Turismo de Espaa en relacin con Amrica Latina? Considera que es interesante compartir experiencias con otras instituciones homlogas en Amrica Latina? Cul ha sido la experiencia en este sentido? El turismo en la Comunidad Iberoamericana es un instrumento de desarrollo y bienestar social para los ciudadanos de sus pases. Espaa es un ejemplo de ello. Por ello Espaa tiene el deber de transferir toda la experiencia y la tecnologa adquirida de la que dispone para el desarrollo de las sociedades iberoamericanas a travs de la actividad turstica. As lo estamos haciendo, bien regionalmente, con la REI, bien subregionalmente, a travs de acciones con Centroamrica y la Comunidad Andina o bien bilateralmente con pases concretos. Y lo hacemos en cuatro temas fundamentales: inteligencia turstica, promocin y comercializacin, sistemas de calidad y gestin de productos. Las experiencias obtenidas estn siendo muy positivas. Las iremos ampliando en el futuro a materias como el turismo sostenible, o a las herramientas on line de comercializacin e informacin turstica. Cules son las principales herramientas que tiene la Secretara General de Turismo de Espaa para fortalecer sus relaciones con sus colegas de AL? Qu carcter estratgico tiene para la Secretara General de Turismo de Espaa el fortalecimiento de dichas relaciones en un futuro inmediato? Son varias las reuniones que congregan a las administraciones nacionales de turismo durante el ao. Las relaciones entre nosotros son fluidas y cordiales. Debemos hacer un esfuerzo para que estas relaciones se vayan concretando en acciones que permitan obtener resultados visibles. Hay mucho trabajo que hacer.
realizar esta transferencia de conocimientos a travs de redes de cooperacin que utilicen los instrumentos que ponen a nuestro alcance las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Qu acogida ha tenido el lanzamiento de la REI en Turismo? Cules son las prximas actividades que se podrn desarrollar desde la REI en Turismo para sus miembros? Durante la reciente celebracin de la VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo celebrada en los canales patagnicos chilenos a finales de septiembre tuvimos la oportunidad de presentar a los ministros la plataforma de la REI. La respuesta que recibimos fue extraordinaria, el total apoyo al desarrollo de las actividades de la Red, y, en concreto, el impulso a dos nuevas propuestas: la utilizacin de la REI para la puesta en valor de las mejores prcticas iberoamericanas en materia de turismo sostenible y turismo social. La SEGIB por medio de su secretario Enrique Iglesias, nos felicit y mostr su inters en potenciarla. Pensando a medio plazo, en qu le gustara que se convirtiera la REI en Turismo en cinco aos? Dnde se pueden recoger las mejores prcticas de la Administraciones
Pblicas de Turismo de estos pases para que puedan ser compartidas a travs de la REI en Turismo? La REI es un instrumento poderoso, pero debe ser utilizada para que pueda ser verdaderamen-
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Entrevista
Katrina Sanguinetti Tachibana
Directora Regional de Turismo Servicio Nacional de Turismo Regin de Valparaso. Chile
Directora Servicio Nacional de Turismo SERNATUR, Regin de Valparaso, Concejala de la Ilustre Municipalidad de Valparaso, anteriormente ocup los cargos de Directora Regional del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), y la Secretaria Regional Ministerial de Gobierno.
Cul es su opinin, respecto al papel que juega la Fundacin CEDDET en las necesidades de formacin de las Administraciones Pblicas a travs de la implementacin de la formacin online, en el rea temtica del Turismo, de los pases Iberoamericanos? y para el caso de Chile?. La experiencia con la fundacin CEDDET respecto de la capacitacin y formacin online de funcionarios/as de la Administracin Pblica ha sido plenamente satisfactoria. Las razones mas generales son: eficiencia en el funcionamiento del sistema. contenido de los cursos apropiados y actualizados. intercambio experiencial con los pases asociados . relacin costo calidad. ha permitido una formacin de nivel internacional a funcionarios/as que probablemente no pudiesen hacerlo de modo presencial, un ejemplo de esto es nuestra funcionaria de Isla de Pascua. Permite adems aunar lenguajes y criterios para el desarrollo turstico de Iberoamrica. Qu importancia concede su institucin a la generacin de una red temtica de expertos y cmo cree que puede influir su desarrollo en el trabajo de los profesionales de nuestras instituciones Iberoamericanas? Las redes para que sean efectivas se deben formar con la finalidad de abordar una problemtica comn en un mbito concreto. Por tanto la generacin de una red de expertos/as nos permite definir o delimitar el problema o tema que abordaremos, permite la discusin y el intercambio de ideas para el desarrollo de estrategias y planes en el turismo de los pases de Iberoamrica. Permite adems globalizar las formas de abordaje y el marco axiolgico que debe contener dicha estrategia .Genera condiciones para el intercambio y promueve una relacin ms simtrica entre pases mas desarrollados y pases mas pobres. Una estrategia comn adems facilita la integracin de destinos tursticos entre pases vecinos con la finalidad de capturar mercados lejanos y ms complejos.
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REI en Turismo
KATRINA SANGUINETTI TACHIBANA Directora Regional de Turismo. Servicio Nacional de Turismo Regin de Valparaso. Chile
experiencial y en turismo mejor an si este es internacional. Qu carcter estratgico tiene para la institucin que Ud. dirige, el fortalecimiento de las relaciones con sus colegas de Iberoamrica, a travs de la REI? En la segunda pregunta estn resumidos varios aspectos. Podra agregar que el fortalecer la red puede tener implicancias en tratados internacionales donde se aborden aspectos de inters comn, en materia de normas para el turismo, en las formas y metodologas para abordar la sustentabilidad del sector, en la orientacin para el financiamiento, especialmente el internacional y en las polticas de cooperacin internacional. Como describira Ud. las principales bondades tursticas de la Regin de Valparaso, desde su perspectiva como Directora Regional del Organismo Oficial de Turismo de Chile? La regin de Valparaso es rica en recursos Naturales y culturales, Capital Legislativa y Cultural del
Entrevista
Dnde se pueden desarrollar, desde un punto de vista territorial, las mejores prcticas de la Administracin del Estado, en el rea temtica del Turismo, para que puedan ser compartidas a travs de la REI? Depender del nivel de decisiones y planes de accin. La red debera vincularse con la Administracin nacional para aspectos estratgicos con connotacin nacional e internacional, para el trabajo de desarrollo de destinos con administraciones regionales y para el desarrollo de productos con redes locales o municipales. A modo de ejemplo si se pretende fortalecer el turismo cultural se puede partir desde lo local a lo nacional o viceversa lo que si debe existir es coherencia en los distintos niveles. Si estamos de acuerdo en lo planteado, la relacin, el abordaje y los contenidos que la red debera compartir deberan estar adecuados a las necesidades de cada una de estas instancias. Los municipios y sus expertos/as deberan adquirir habilidades en el desarrollo de productos culturales tales como la puesta en valor del patrimonio
tangible y el patrimonio vivo, participacin comunitaria, cadena de valor infraestructura local, calendario de eventos, vinculacin con los municipios vecinos para la formacin del producto y de circuitos temticos etc. El nivel regional debera adquirir habilidades para el desarrollo de destino, algunos contenidos que se deberan abordar son la formacin de redes interinstitucionales para la formulacin y financiamiento de un plan regional comn, Fortalecimiento de la gestin en turismo, Criterios para la focalizacin en la gestin (pobreza, ruralidad, gnero vulnerabilidad, ambiental etc.) A nivel nacional la red se puede relacionar con instrumentos de medicin tursticas, implementacin de polticas nacionales para el desarrollo del turismo cultural, financiamiento internacional para la conservacin y restauracin del patrimonio con perspectivas tursticas etc. Considera que es importante compartir experiencias con otras instituciones extranjeras homlogas, en el rea temtica del Turismo? Sin duda, el perfeccionamiento de la gestin tiene un componente importante en el intercambio
pas, con un paisaje que conmueve donde se armonizan las islas con el continente y los patrimonios de la humanidad con las reservas de la biosfera. Al oeste la Cordillera de los Andes donde se puede observar el imponente monte Aconcagua, nuestra nobel Gabriela Mistral en tiempos que habit en nuestra regin, en la comuna de Los Andes, dejara escrito con tinta indeleble Yo he visto, yo he visto, mi monte Aconcagua. Me dura para siempre su loca llamarada y nuestro nobel Pablo Neruda se instalara en Isla Negra y en la Sebastiana en Valparaso su pluma escribe Amo Valparaso cuanto encierras y cuanto irradias novia del ocano..., o podemos citar tambin Te declaro mi amor Valparaso, verso que refleja la intensa relacin del poeta con la ciudad. Tambin Gonzalo Rojas, Vicente Huidobro, Mara Luisa Bombal, Nicanor Parra, Jorge Tellier, tambin Juan Guzmn Cruchaga y como no mencionar al gran Rubn Daro. Todos buscaron refugio y residencia en esta regin de Valparaso pues su magia, su Ocano, su Cordillera, sus habitantes atraparon y siguen atrapando a soadores y soadoras.
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AGUSTN CAADA MARTNEZ Subdirector General adjunto de Cuentas Nacionales, del Instituto Nacional de Estadstica de Espaa y profesor asociado de anlisis econmico en la Universidad Autnoma de Madrid.
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Actualidad
Foro de Estrategia de Experto implantacin de una Cuenta Satlite de Turismo: el papel de las instituciones pblicas1
INTRODUCCIN
El turismo constituye hoy en da un motor bsico de las economas de muchos pases y regiones de Iberoamrica. En consonancia con la importancia del sector, se ha desarrollado un instrumento especfico de medicin, la Cuenta satlite del Turismo (CST), que, utilizando los mtodos de la contabilidad nacional, permite ofrecer una visin global del papel del turismo en el sistema econmico, a travs de indicadores macroeconmicos esenciales, como la aportacin del turismo al Producto Interno Bruto. La CST ha tenido una formidable expansin en los ltimos aos y prueba de ello es que en la actualidad un gran nmero de pases (alrededor de setenta) en todo el mundo cuentan con desarrollos o proyectos iniciados en este campo. En Iberoamrica, son numerosos los pases que disponen de este tipo de cuentas; Espaa en particular, constituye hoy en da una de las referencias mundiales en este campo, por la relevancia que ha alcanzado la CST, que el Instituto Nacional de Estadstica elabora anualmente desde 1999. Los proyectos de CST, son por naturaleza, complejos; requieren combinar elementos muy heterogneos (tcnicos, estadsticos) y por ello, en la mayora de los casos, su realizacin requiere del concurso de diferentes instituciones, fundamentalmente de las implicadas en la medicin y el anlisis del turismo (institutos de estadstica, administracin turstica, bancos centrales...). El carcter multi-institucional plantea sin embargo nuevos retos y condicionantes para la culminacin de un proyecto como la CST: se necesita un esquema bien definido de funciones a desempear por las instituciones, de vinculaciones entre las mismas... En este artculo se trata de comentar precisamente este aspecto fundamental en la estrategia de desarrollo y elaboracin de una Cuenta Satlite del Turismo (CST): la participacin de las diferentes instituciones, el papel que pueden desempear, los problemas de coordinacin... Se trata de establecer unas pautas generales que puedan servir como orientacin para pro1Este artculo recoge los resultados de la discusin mantenida en un FORO de la RED
DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS en TURISMO dedicado a la Cuenta satlite del Turismo. El foro se desarroll durante el mes Septiembre de 2007.
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yectos futuros que se vayan a desarrollar en este campo. El artculo se ha estructurado en dos epgrafes: en el epgrafe 2 se lleva a cabo una especie de revisin general de las instituciones potencialmente implicadas en una CST, especificando el papel a jugar por las mismas; en el epgrafe 3 se comenta el tema de la coordinacin inter-institucional, partiendo de la experiencia espaola. El documento se completa con un epgrafe de reflexin final, as como con unas referencias bibliogrficas para ampliar el mbito de los temas contemplados. algunos pases, son responsables de las cuentas nacionales, y por tanto, tendrn una mayor implicacin en la CST. 2) Instituciones que suministran el equipo tcnico de elaboracin de la CST. Idealmente, se debe buscar un equipo tcnico que cubra simultneamente dos aspectos: conocimientos de cuentas nacionales, y conocimientos estadsticos. Tambin habra que pensar en que desde una perspectiva tcnica, la calidad de la CST solo se puede evaluar si se tienen conocimientos sobre la realidad de la actividad turstica del pas o rea de que se trate. Cuando estos requerimientos son satisfechos por una sola institucin (por ejemplo, pinsese en un Instituto Nacional de Estadstica, que fuera el responsable de las estadsticas de turismo y de las cuentas nacionales), entonces es posible constituir el equipo mediante tcnicos de una sola institucin. En otros casos, cuando las responsabilidades y funciones estn compartidas, hay que pensar en la posibilidad de un equipo inter-institucional, que llevara como es obvio a combinaciones de tcnicos de los tres tipos de instituciones bsicos mencionados en el apartado anterior (institutos de estadstica, administracin turstica, banco central). De todas formas, en cuanto al equipo tcnico, la operatividad debe primar sobre las restricciones institucionales. Y por ejemplo, en una mayora de los pases, el equipo tcnico directamente elaborador de la CST est compuesto exclusivamente por personas del departamento encargado de la contabilidad nacional. En esos casos, los otros requerimientos (infraestructura estadstica, conocimiento del sector) se pueden suplir parcialmente mediante la participacin de la C. 3) Instituciones que proporcionan informacin. Junto a organismos especficamente estadsticos, la realizacin de una CST requiere de un gran volumen de informacin. De la revisin del cuadro 1 puede verse que hay una gran diversidad de instituciones potenciales suministradoras de informacin. Cada pas tiene su propia realidad estadstica, pero podran identificarse algunos tipos de instituciones comunes a todos: Departamentos encargados de las migraciones y extranjera. Controlan los registros administrativos sobre flujos de migrantes, con lo que son una fuente potencial de informacin. Ministerio de Transporte. Usualmente, a travs de distintos departamentos, controla los datos sobre flujos de pasajeros por modos de transporte (por ejemplo, Direccin General de Aeronutica Civil, autoridades aeroportuarias y portuarias.
ASPECTOS INSTITUCIONALES EN UN PROYECTO DE CST: PARA UN INVENTARIO DE INSTITUCIONES.

A modo de esquema bsico, en el cuadro 1 se han recogido los principales tipos de instituciones implicadas en proyectos de CST en pases iberoamericanos, a partir de la informacin recogida por el autor en las discusiones de l Foro de la REI. Es una suerte de inventario de instituciones, en el que a cada una de ellas se le asigna una o varias funciones potenciales. Para comentar el cuadro, se pueden diferenciar cinco grandes categoras de funciones: 1) Instituciones promotoras o coordinadoras del proyecto. Es claro que tres tipos de instituciones son las ms directamente implicadas en cualquier proyecto de CST: Administracin turstica (Departamento o en su caso, Ministerio de Turismo). Por lo general, si existe un organismo rector de la actividad turstica en el pas, ste constituir uno de los promotores de la CST. Pero su papel en el proyecto puede tener distintos grados de implicacin: puede ser el actor principal y coordinador de las dems instituciones; o puede limitarse a ser un mero suministrador de estadsticas (cuantitativas y cualitativas), etc. Oficina central (o Instituto) de estadstica. Como es obvio, su papel se centra en el suministro de informacin necesaria para la cuenta. Pero, cuando la contabilidad nacional es responsabilidad de estas instituciones, se convierten en artfices fundamentales del proyecto, con participacin activa en la elaboracin de la CST. Banco central. Su grado de implicacin variar en funcin del papel que juegan en el sistema estadstico y contable del pas. Como caracterstica comn a todos los pases, los Bancos Centrales son los responsables de la Balanza de pagos, lo que les convierte en primera instancia en suministradores de informacin para la CST. Pero adems, en
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Administracin tributaria. Fuente de informacin fundamental y poco costosa, pero sometida a muchas restricciones de uso. En una gran parte de los casos, se trata de informacin no monetaria (flujos de migracin, control de visitantes y pasajeros en puertos y aeropuertos...) pero incluso en estos casos, la utilidad para la CST es innegable. La utilizacin de registros administrativos y similares, que constituyen fuentes de informacin complementaria, muy til y, en muchos casos, menos costosa que la estadstica. Aunque obviamente, el trabajo puramente estadstico es imprescindible para poner en marcha las encuestas necesarias para la CST. En el caso de la Administracin tributaria, se pueden hacer algunas consideraciones sobre su participacin en un proyecto. Por un lado, est fuera de toda discusin que los datos fiscales pueden ser
Cuadro 1. Principales tipos de instituciones participantes en un proyecto de CST

Institucin Administracin turstica (Departamento o en su caso, Ministerio de Turismo) Oficina Central o Instituto de estadstica. Papel que pueden desempear en el proyecto - Promocin y/o coordinacin del proyecto. - Elaboracin. - Suministro de informacin. - Promocin y/o coordinacin del proyecto. - Elaboracin. - Suministro de informacin estadstica. - Suministro de informacin contable (cuando es responsable de las cuentas nacionales). - Promocin y/o coordinacin del proyecto. - Elaboracin. - Suministro de informacin (balanza de pagos). - Suministro de informacin contable (cuando es responsable de las cuentas nacionales). - Suministro de informacin: registros. - Suministro de informacin: registros . flujos de pasajeros (por ejemplo, Direccin General de Aeronutica Civil, autoridades aeroportuarias y portuarias - Suministro de informacin - Suministro de informacin - Evaluador de los resultados a) Dentro de un proyecto de carcter nacional: - Suministro de informacin estadstica - Evaluacin de los resultados b) Dentro de un proyecto de CST del rea especfica en el que se ubica: - Promocin y/o coordinacin del proyecto. - Elaboracin. - Suministro de informacin estadstica - Suministro de informacin contable (cuando es responsable de las cuentas regionales). - Demandante de resultados. - Evaluacin de resultados - Suministro de informacin - Difusin. - Evaluacin de resultados.
Banco central.
Departamentos encargados de las migraciones y extranjera. Ministerio de Transporte
Administracin tributaria Sector privado: Empresas y asociaciones empresariales tursticas Administraciones y/o gobiernos regionales y a nivel local (municipal)
El mundo acadmico (Universidades e Instituciones de enseanza Superior) Otros organismos: Ministerios y otras instituciones Los medios de prensa
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muy tiles para elaborar estadsticas y mediciones contables. Hoy en da en muchos sistemas estadsticos, como en Espaa, se utiliza el sistema tributario como base para la infraestructura estadstica (por ejemplo, para elaborar el marco y directorio de las encuestas) o como fuente de informacin complementaria (como en la Contabilidad Nacional de Espaa desde hace 10 aos). Y es obvio que cuando el turismo representa una actividad fundamental en la economa de un pas, entonces la informacin fiscal es crucial para la CST y por tanto el papel estadstico de las instituciones tributarias es relevante. No obstante, tambin hay que sealar aqu que para la utilizacin de este tipo de informacin, es siempre necesario cumplir con determinados requisitos administrativos y legales: no siempre es factible utilizar los datos fiscales con fines estadsticos requerir en ocasiones de la firma de convenios especficos. Junto a estas instituciones centrales o bsicas como suministradoras de informacin, existen muchas otras posibilidades que, de manera suplementaria pueden ser fuentes de informacin para la CST. La complejidad del fenmeno turstico da lugar en los diferentes pases a planteamientos distintos sobre el diseo de la CST y/o la obtencin de informacin de ndole turstica. Como ejemplos que pueden dar idea de la gran diversidad de instituciones potencialmente implicadas, se mencionaron en el Foro del REI: el Ministerio de la Mujer, dado que en casos concretos algunas de las actividades caractersticas (artesana) dependen del colectivo femenino de la poblacin; o la Polica Ecolgica y de Turismo, cuya labor de control de determinadas zonas tursticas se puede utilizar como fuente de informacin. 4) Instituciones como evaluadoras de los resultados de la CST. El otro nivel de participacin de las instituciones es el de las instituciones evaluadoras de los resultados. Evidentemente, las propias instituciones implicadas en el proceso de elaboracin, y que estn constituidas por tcnicos y especialistas en el turismo, sern las primeras capacitadas para evaluar la consistencia de los datos obtenidos. Es decir, que instituciones potencialmente evaluadoras son tanto los Institutos de estadstica como la Administracin Turstica y en su caso, los Bancos Centrales. Pero junto a estos, se debe resear la potencial participacin de otras instituciones: El sector privado, que es uno de los principales demandantes de la informacin proporcionada por la CST y por razones obvias, puede jugar un papel bsico como evaluador de los resultados. (Sobre este punto se vuelve en el apartado 3). El mundo acadmico (Universidades e Instituciones de enseanza Superior) que demanda la CST como base para anlisis e investigaciones sobre el sector. Aunque en ocasiones intervienen en los procesos de elaboracin de CST, su papel es por tanto, sobre todo como usuarios cualificados; pero tambin aqu cabria considerarlos como potenciales evaluadores externos de los resultados. Estos estamentos, pueden aportar en definitiva a un proyecto de CST, elementos tiles en el proceso de evaluacin de los resultados y son por tanto parte de lo que hoy en da se entiende como procesos de evaluacin de calidad. 5) Instituciones en mbitos sub-nacionales: regiones, provincias y municipios. Aqu hay que englobar a las diferentes administraciones y/o gobiernos regionales sub-regionales y a nivel local (municipal). La participacin de instituciones en mbitos espaciales inferiores a los de un pas, tiene modalidades muy diferentes Como se indica en el cuadro, hay dos niveles de responsabilidad potencial
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de las administraciones infra-nacionales en una CST: Por un lado, bajo la perspectiva general de un proyecto de CST de ndole nacional, las administraciones e instituciones de carcter regional, subregional o municipal, son tambin una importante y en ocasiones necesaria fuente de suministro de informacin. Por ejemplo, a travs de las Oficinas de Informacin Turstica, de Registros Regionales y Municipales de Empresas, de Oficinas de Migracin y Extranjera o de Administracin de impuestos. En otros casos, la especializacin turstica del territorio o zona de que se trate, lleva a plantear proyectos de CST ntegramente diseados para esos mbitos. Especialmente, este planteamiento se ve favorecido por una estructura administrativa que confiera una cierta autonoma de ese rea (por ejemplo, en estados federales o con sistema de funcionamiento descentralizados). Es decir, se trata de proyectos de CST especficos para estos mbitos. 6) Otros aspectos institucionales: el papel del sector privado y de los medios de comunicacin. Un tema controvertido y complejo es el de la participacin del sector privado turstico (Empresas y asociaciones empresariales de hoteles, restaurantes, agencias de viaje, compaas de transporte) en un proyecto de CST. En general, parece mayoritaria la opinin de los expertos a favor de la colaboracin o participacin de las instituciones privadas en el proyecto de CST. De hecho, en varios pases, los proyectos de CST cuentan con asociaciones de empresas (por ejemplo a travs de Cmaras de Comercio y de PYMES). Y hay varias razones para hacer participar a las instituciones privadas: primero, un aspecto de estrategia general, ya que la CST tiene un alcance mayor cuando est involucrado el sector privado, aunque solo sea como apoyo a nivel institucional; un segundo aspecto, muy prctico, (pero evidentemente difcil de conseguir) que es la posibilidad de que el sector privado participe en la financiacin de la CST; y tercero, (se menciona en ltimo lugar, pero no por ello, es el menos importante) se trata de aprovechar esa participacin para facilitar el proceso de obtencin de datos estadsticos. Sin embargo, existen dificultades prcticas para integrar al sector privado en el proceso de elaboracin: el sector privado, sobre todo en el contexto tan competitivo en el que se desenvuelve el turismo en el mundo actual, se mueve por lgicos criterios de eficiencia y rapidez en la toma de decisiones. Pero productos como la CST son, sobre todo en sus primeras etapas, proyectos a medio/ largo plazo, que tardan en dar sus frutos. Por ello, en estos casos es necesaria una labor adicional en el desarrollo de una CST: Una labor didctica destinada a hacer comprender al sector privado la importancia de la cuenta, sus potencialidades como instrumento de informacin del turismo pero tambin el hecho de que su elaboracin no puede realizarse de una manera instantnea. Al mismo tiempo es una forma de favorecer la colaboracin en el mbito estadstico. Vinculado a lo anterior, se puede mencionar aqu el tema de los medios de comunicacin. Aunque su participacin debe estar lgicamente restringida a fases como el momento de lanzamiento de la cuenta satlite, la presentacin de sus resultados... tambin pueden contribuir, a impulsar un proyecto, presionando sobre los poderes pblicos y las instituciones responsables de la medicin del turismo en el sentido de demandar la existencia de CST.
LA COORDINACIN INTER-INSTITUCIONAL.
Como se desprende de la descripcin anterior, las instituciones potencialmente involucradas en un proyecto de CST son muy diversas. En principio, la
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existencia de un nmero elevado de instituciones puede tener como ventaja la mayor disponibilidad de recursos financieros, as como lograr mayor apoyo en lo referente a operaciones estadsticas necesarias para la cuenta satlite. Sin embargo, la contrapartida negativa es que la concurrencia de varias instituciones introduce complejidad en el desarrollo del proyecto. Incluso, si la participacin de las instituciones no se lleva a cabo bajo un sistema coordinado y regulado en cuanto a las funciones de cada institucin y sus relaciones, entonces puede resultar contraproducente para el desarrollo de la CST. Por eso, es tan importante al disear el proyecto, articular un sistema que facilite el trabajo conjunto de las instituciones. El sistema debera estar basado en dos elementos que son fundamentales: a) La creacin de una plataforma inter-institucional que acte como estructura de coordinacin de todas las instituciones. Es el mbito en el que se renen las instituciones, se toman las decisiones bsicas del proyecto, se realiza el seguimiento del mismo Y por eso esta plataforma es crucial para prevenir los problemas de coordinacin y encaje de las distintas pticas e intereses que confluyen en la CST. b) Un marco legal o normativo de acuerdos, vinculado a esa plataforma, en el que se especifique: La asignacin de funciones a cada una de las instituciones que participa en el proyecto de CST. El papel que debe jugara la plataforma institucional y cmo se articula (por ejemplo, por lo general, mediante reuniones de un grupo de trabajo con representacin de las instituciones implicadas). El establecimiento de unos calendarios de realizacin de los trabajos. Como ejemplo de estos aspectos, se puede mencionar aqu, por su dilatada trayectoria (de cerca de diez aos de funcionamiento), la experiencia desarrollada en Espaa en el Grupo inter-institucional para la CST. Como rasgo general se puede sealar que, en el caso espaol, el proyecto en su ncleo central, se estructur sobre la colaboracin conjunta de dos instituciones promotoras de la CST: el Instituto Nacional de Estadstica (INE), responsable de la elaboracin de la cuenta; y el Instituto de Estudios Tursticos (IET) dependiente del ministerio de Industria y Turismo. Mediante un acuerdo de las dos instituciones se cre un grupo de trabajo encargado del seguimiento del proyecto y de la implantacin de una serie de estadsticas necesarias para su estimacin. A este grupo o plataforma inter-institucional se unira el Banco de Espaa. Su funcionamiento estaba asentado en un marco legal: un convenio entre el INE, el Ministerio de Industria y Turismo y el Banco de Espaa en el que se especificaban objetivos, plazos, responsabilidades de cada institucin. Y se creaba el Grupo inter-institucional de elaboracin de la CST. Adems hay que aadir un marco legal ms general que es el Plan Estadstico Nacional, coordinado por el INE, que tiene el mximo rango legal, y que es el marco normativo de todas las estadsticas que se elaboran en Espaa. Es decir, que el proyecto en Espaa cumple con las dos caractersticas fundamentales que se haban sealado anteriormente: un sistema multi-institucional, en este caso, un grupo de trabajo constituido por las tres instituciones implicadas; y una base legal o normativa de acuerdos que fijen claramente las tareas y responsabilidades, garanticen el cumplimiento de los objetivos, y eviten los problemas de coordinacin entre las diferentes instituciones.
REFLEXIN FINAL
Aunque existen planteamientos muy diferentes de CST, en funcin de las caractersticas del sistema turstico y tambin del sistema estadstico/ contable de cada pas, s es posible sin embargo extraer, de la experiencia de los pases, unos estndares comunes que sirvan de orientacin para proyectos futuros. En particular, en este artculo se ha comentado el tema de las instituciones que podran participar en el proyecto, las funciones que podran desarrollar y por ltimo, cmo establecer un marco de relaciones entre ellas, que evite eventuales problemas de coordinacin y facilite el xito del proyecto.
BIBLIOGRAFA:
Caada, A. (2004): Instrumentos de medida del turismo: La Cuenta Satlite de Turismo. Papeles de economa espaola, N 102, 2004, Pgs. 2-28. Caada, A. (2002a): La Cuenta Satlite del Turismo de Espaa: Objetivos, aspectos metodolgicos y primeras estimaciones (1996-1999). Informacin Comercial Espaola. Revista de economa, n 798 Marzo, 2002. Pp.: 45-62. Caada, A. (2002b): Spain's TSA: Methodological considerations regarding the regionalization of transactions and other accounting elements. Incluido en Enzo Pacci Papers on Measuring the Economic Significance of Tourism. Vol.2. Organizacin Mundial de Turismo, Madrid, 2002. INE (2006): Cuenta Satlite de turismo de Espaa: http://www.ine.es/inebase/cgi/um?M=%2Ft35%2Fp011&O =inebase&N=&L=. (El enlace del INE contiene todos los datos de las distintas series de la CST de Espaa, incluyendo metodologa). Organizacin Mundial de Turismo (2001): The TSA: Launching the project. Disponible en la pgina Web dedicada a la CST: http://www.unwto.org/estadisticas/index.htm
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BLANCA PREZ-SAUQUILLO Jefe de rea de Cooperacin Internacional de la Secretara General de Turismo
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a XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno se celebr en Chile durante los das 8 y 10 de noviembre del 2007, bajo el lema Cohesin social y polticas sociales para alcanzar sociedades ms inclusivas en Iberoamrica. Las diferentes reuniones sectoriales enmarcadas en esta XVII Cumbre se estn desarrollando en diferentes ciudades chilenas: Pucn, Iquique, Via del Mar, Valparaso, Buque Aquiles (Puerto Montt) y Santiago. La VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo ha tenido lugar del 29 de septiembre al 2 de octubre a bordo del buque-escuela Aquiles. A la misma asistieron Ministros y otras autoridades de turismo de 17 pases de los 21 que componen la regin iberoamericana. As mismo, estuvo presente el Secretario General de la Secretara General Iberoamericana, el uruguayo Enrique Iglesias y representantes de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT). El Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, calific el turismo en esta regin como un gigante dormido, aunque reconoci, no obstante, que los gobiernos estn despertando a esta realidad, y ese reconocimiento resulta muy importante. El economista uruguayo destac, durante su discurso inaugural, algunos datos sobre turismo publicados por la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), y seal que en el ao 2006 Iberoamrica recibi 125 millones de turistas internacionales, un 15% de los 850 millones que hubo en el mundo, y con un crecimiento del 3% respecto al ao anterior. Iglesias advirti tambin que entre 1995 y el ao 2000 el nmero de llegadas internacionales a los destinos iberoamericanos creci a una tasa anual del 5,3%, mayor que el promedio mundial, pero despus cay, entre los aos 2000 y 2006, al 2,5%, por debajo de esta media. Esto quiere decir que el crecimiento en la llegada de turistas en Iberoamrica no ha sido tan fuerte y rpido como, por ejemplo, en Asia o el Oriente Medio y hay que tomar nota de esto, aadi. La Delegacin Espaola, integrada por el Secretario de Estado de Turismo y Comercio, D. Pedro Meja Gmez, y por el Subdirector General de
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Cooperacin y Coordinacin Turstica, D. Andrs Contreras Serrano, present la nueva plataforma tecnolgica de la Red de Expertos Iberoamericanos de Turismo (REI) que desde el pasado mes de abril funciona con el apoyo de la Fundacin CEDDET. Esta plataforma pretende servir de vnculo a los participantes de la Red de Expertos Iberoamericanos de las Administraciones Nacionales de Turismo, proyecto de la Secretara General de Turismo de Espaa que vio la luz en la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo celebrada en Zamora en septiembre de 2005, y que se ha ido impulsando mediante la celebracin de diversos Encuentros Iberoamericanos sobre distintas materias tursticas (estadsticas, marketing, calidad, patrimonio cultural) que la Secretara General de Turismo de Espaa viene organizando anualmente en los Centros de la Cooperacin Espaola en Iberoamrica; y, asimismo, mediante los distintos cursos on line que la Secretara General de Turismo de Espaa imparte con la colaboracin tcnica de la Fundacin CEDDET. Al trmino de la conferencia se aprob una Declaracin Final denominada Canales patagnicos de Chile, con la que se pretende potenciar polticas comunes en el sector y un Plan de Accin en el que se recogen los compromisos concretos asumidos por los Estados Miembros a cumplir en el periodo de un ao. El texto de la Declaracin busca promover instancias que permitan compartir las experiencias en torno a la labor de cada pas, en parte a travs de la nueva plataforma tecnolgica de la (REI). Asimismo, la Declaracin establece la importancia de promover polticas de Turismo Social en los pases firmantes y propone estudiar la posibilidad de realizar intercambios de adultos mayores entre aquellos pases que cuentan con programas para dicho grupo. De otra parte, en la Declaracin se propone la creacin de circuitos tursticos integrados y la promocin conjunta en mbitos subregionales, a fin de lograr un mayor posicionamiento de Iberoamrica en los mercados internacionales de turismo. Los asistentes a la reunin tambin destacaron el papel del turismo en la superacin de la pobreza y en la inclusin de los colectivos ms vulnerables, as como la necesidad de potenciar las micro, pequeas y medianas empresas ya que, como asegura el documento: Iberoamrica tiene una importante cuota de mercado, del 15 por ciento de los destinos tursticos mundiales, y el turismo en la regin se constituye en un factor primordial para la superacin de la pobreza. En este sentido, el documento seala que la progresiva participacin de la mujer y de los dems colectivos vulnerables en los distintos mbitos de desarrollo del turismo colabora en la concrecin de un equilibrio en la sociedad, en las economas y en las estructuras sociales. Asimismo, segn los ministros, la riqueza y diversidad cultural de los pases firmantes hace necesaria la incorporacin efectiva de los pueblos originarios en la gestin de los destinos tursticos. El sector debe contribuir al enriquecimiento de la identidad de cada uno de nuestros pueblos, con el propsito de derivar en una mayor inclusin y participacin de los mismos en los mbitos econmico social y cultural, precisa el documento. Por ltimo, el encuentro sirvi para poner nfasis en la necesidad de mantener y promover polticas de fomento orientadas a las micro, pequeas y medianas empresas tursticas (MIPYMES), as como fomentar la transferencia tecnolgica, que permita que estas empresas puedan acceder a ella con mayor facilidad. Asimismo, acordaron promover el fortalecimiento de las capacidades municipales o instituciones de carcter local que permitan incorporar una visin integral en el proceso de desarrollo turstico, logrando una relacin armnica con las polticas nacionales. Los resultados de esta Conferencia se presentaron, para su consideracin, a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que como decamos se celebr en Santiago de Chile entre el 8 y el 10 de noviembre.
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II Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico y Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007
MNICA SNCHEZ GONZLEZ Jefe de rea de Relaciones Internacionales, Secretara General de Turismo
a comunidad internacional est empezando a tomar conciencia de la importancia del cambio climtico, sus causas y sus consecuencias. El sector turstico no solo no est al margen, sino que adems clima y turismo estn estrechamente relacionados, ya que el turismo incide en el cambio climtico pero a su vez, la actividad turstica depende del clima. Tomando conciencia de esta relacin y las riendas en materia turstica, la Organizacin Mundial de Turismo (UNWTO), junto con el Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas (UNEP) y la Organizacin Mundial de Meteorologa (WEF), con el apoyo del Foro Econmico Mundial (WEF) y el gobierno Suizo, organiz la Segunda Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico y Turismo en Davos, Suiza, del 1 al 4 de octubre de 2007. Lo que sigue es un resumen por un lado de las consideraciones preliminares de la UNWTO sobre turismo y cambio climtico y por otro de la Declaracin de Davos, en la que se llama a todo el sector turstico a la accin para el logro del desarrollo del turismo sostenible.
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Objetivos para el sector: 1. 2. 3. 4. Comprender la dimensin del problema. Anticipar los cambios que puedan producirse por el calentamiento. Adaptarse al nuevo entorno. Preparar una ruta estratgica para una respuesta eficaz.
La cuota de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del turismo es aproximadamente del 5% de las emisiones totales, equivalente a su contribucin a la economa mundial. Pero adems el turismo tiene otros beneficios: redistribucin de la riqueza, conserva atracciones naturales y patrimonio cultural, elemento de las balanzas de pagos Del 5% de emisin achacable al turismo, el transporte es responsable de un 75% (areo 40%, carretera 32%, otros transportes 3%), el alojamiento un 21%.
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Climate Change and Tourism. Responding to Global Challenges. Advanced Summary. Davos.
Las vacaciones para las que no se recurre al transporte areo apenas aumentan las emisiones de GEI por persona y da frente a la permanencia en el domicilio habitual. Fuera de las emisiones del transporte, el turismo es una actividad relativamente limpia, situndose muy por detrs por ejemplo, de las emisiones de la agricultura (15%). El turismo es una actividad tan internacional y diversificada que la reduccin de emisiones ser ms complicada que en otro sectores. Requerir mayor diversidad de medidas que habrn de aplicar grandes compaas y pequeas empresas familiares. Entre las consecuencias del calentamiento global se encuentran la subida de las temperaturas mximas, el aumento de los das de calor, tormentas tropicales ms fuertes, lluvias ms intensas y sequas ms graves. Dos de los tipos de vacaciones ms populares se ven afectados ya por l: el turismo de playa y el de deportes de invierno. Los destinos tursticos se veran afectados en las siguientes reas: Pequeas islas y zonas costeras de baja altitud ya que son las ms expuestas al riesgo de subida del nivel del mar. Peligran tambin los arrecifes de corales. Los glaciares del mundo se estn retirando. La falta de nieve representa un problema para el turismo de nieve y de deportes de invierno. El avance de la desertificacin, especialmente en el Africa subsahariana y en Asia central. Retrocede el hbitat de la fauna y la flora, y en los tres ltimos aos se ha perdido el 3% de la cubierta de selva tropical. El cambio climtico ya est en marcha y las emisiones de carbono que se encuentran en la atmsfera tardaran cien aos en disiparse. Una estabilizacin completa de la atmsfera requerir una reduccin del 70% de las emisiones de GEI en el mundo.
Soluciones:
1. Reducir el uso de la energa y mejorar su eficiencia. (incentivos y medidas legislativas para estimular la industria del transporte). (La reduccin de vuelos norte sur que atienden a los pases ms pobres podra tener un impacto negativo en el crecimiento econmico del mundo en desarrollo). 2. Utilizacin de combustibles alternativos. 3. Compensar las emisiones de carbono. La meta es elaborar un planteamiento integral que aborde el problema del cambio climtico, pero permita a la vez que el turismo siga aportando una contribucin positiva a la mitigacin de la pobreza y a los objetivos de desarrollo de las Naciones Unidas para el milenio. El turismo no se puede considerar de forma aislada. Los cambios en la demanda tendrn repercusiones e las polticas econmicas y sociales e influirn en otros sectores indirectamente relacionados con el turismo, como la agricultura y la construccin, y en pequeas empresas como restaurantes y artesanos.
DECLARACIN DE DAVOS
La conferencia acord: El clima es bsico en el turismo y el sector es
muy sensible a los cambios climticos. El turismo es un elemento vital de la economa global. Es necesario adoptar poltica que animen el desarrollo del turismo sostenible desde cuatro pilares bsicos: responsabilidad medio ambiental. social, econmica y climtica. El turismo ha de: Mitigar sus emisiones, especialmente las del transporte y alojamiento. Adoptar los negocios y los destinos la las condiciones del CC. Utilizar tecnologa ya existente y nueva para mejorar la eficacia energtica.
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Asegurar recursos financieros para ayudar a las regiones y pases ms desfavorecidos.
3) Consumidores. Considerar los impactos de los cuatro tipos mencionados en la toma de sus decisiones de viaje y destino; eleccin de actividades inofensivas para el ambiente. 4) Redes de Investigacin y Comunicacin. Incentivar la realizacin estudios de impacto, estudios de riesgo, anlisis costo-beneficio para estudiar la viabilidad de respuestas, incluir el medio ambiente y el clima en la curricula de los programas de turismo y otros sistemas educativos; Dar a conocer el papel econmico del turismo como herramienta de desarrollo y presentar informacin en las causas y efectos del cambio climtico basndose en estudios cientficos y de manera accesible, justa y equilibrada. Esta Declaracin sera la base de la reunin Ministerial de Turismo y Cambio Climtico celebrada en Londres el 13 de noviembre de 2007. Posteriormente fue sometida a aprobacin en la Asamblea General en Cartagena de Indias que se celebr del 23 al 29 de noviembre y finalmente ser presentada a la Conferencia de Cambio Climtico de Naciones Unidas que se celebrar en Bali, Indonesia este mes de Diciembre del 2007.
La Conferencia llama a las siguientes lneas de accin.

1) Gobiernos y Organizaciones Internacionales. Incorporar turismo en los compromisos de la
Convencin de cambio climtico de naciones Unidas; prestar apoyo tcnico y financiero a los destinos y los operadores en pases en desarrollo; promover redes de intercambio de informacin; colaborar en estrategias internacionales para reducir emisiones; realizar campaas de informacin para el sector publico y privado y los consumidores, entre otras. 2) Industria Turstica y Destinos. Ser lderes en la puesta en marcha de medidas concretas, establecer objetivos y monitorizar el progreso; promover y llevar a cabo inversiones en programas de ahorro, eficiencia energtica y utilizacin de energa renovable; integrar turismo en la formulacin de estrategias de adaptacin y mitigacin; despertar el inters en los clientes y empleados e integrarlos en la respuesta.
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El Conglomerado Turismo en Colonia. Uruguay

RICARDO LAURENZ ESPALTER Miembro de la REI. Consultor Facilitador del Cluster Turismo Colonia. Uruguay.
guay.
l Conglomerado Turismo en Colonia integra el PACC: Programa de Competitividad de Conglomerados y Cadenas Productivas, que funciona en la rbita de la Direccin de Proyectos de Desarrollo -DIPRODE-, Oficina de Planeamiento y Presupuesto -OPP- Presidencia de la Repblica Oriental del Uru-
Objetivo del Programa:

Contribuir al desarrollo sustentable y el aumento de la competitividad de los Conglomerados Productivos de Uruguay. Los fundamentos del programa son:
COOPERACIN: a. Entre pblicos b. Entre privados c. Pblico - Privada
PLANIFICACIN: a. Participativa b. Criterios de mercado
EJECUCIN: a. Liderazgo privado b. Apoyo poltico c. Facilitador d. Cofinanciamiento no reembolsable
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Se cuenta con financiacin del Banco Interamericano de Desarrollo -BID-. En el caso del Conglomerado Turismo en Colonia, el fondo disponible es de 580 mil dlares. Las actividades del Programa se estructuran en tres componentes:
1. Estructurantes: conllevan acciones con beneficios para todo el conglomerado y con baja apropiabilidad para las empresas individuales, como por ejemplo la creacin de imagen de marca colectiva o un plan de marketing. Cofinanciacin: Aportes del Programa: 80%. Aportes de los Privados: 20% 2. Abiertos: conllevan acciones disponibles para todas las empresas del conglomerado, cuyas ventajas se relacionan con la participacin efectiva de las empresas, como certificaciones de calidad o capacitacin; y Cofinanciacin: Aportes del Programa: 60%. Aportes de los Privados: 40% 3. Cerrados: conllevan acciones con beneficios de alta apropiabilidad para grupos determinados de empresas, como consorcios de exportacin o el montaje de una empresa distribuidora para un conjunto de empresas del conglomerado.
Cofinanciacin: Aportes del Programa: 60%. Aportes de los Privados: 40%
Componente III: Fortalecimiento y articulacin de la institucionalidad de apoyo empresarial.

El objetivo es favorecer el fortalecimiento institucional para la mejor ejecucin de este Programa y optimizar la articulacin con otros programas ya existentes de apoyo al sector productivo. Con este componente se financiarn actividades que fomentarn la articulacin entre instituciones y la conformacin de estructuras de vinculacin entre actores de apoyo al sector empresarial, favoreciendo su coordinacin y el aprendizaje mutuo. Adicionalmente, se apoyar el fortalecimiento de la capacidad de ejecucin de agencias de apoyo empresarial, incluyendo acciones de seguimiento y monitoreo que retroalimentarn al Programa y que facilitarn su sintona con las necesidades del sector privado.
Componente I: Preparacin del Plan de Refuerzo de la Competitividad (PRC)

El objetivo de este componente es dinamizar la accin colectiva del conglomerado y apoyarlo en el diseo de su Plan de Refuerzo de la Competitividad o Plan Estratgico.
Componente II: Implementacin del PRC.

El objetivo de este componente es cofinanciar la ejecucin de proyectos identificados en el PRC como prioritarios para la competitividad del conglomerado. Se cofinanciarn tres tipos de proyectos:
Responsables de la experiencia narrada. Roles y actores claves del equipo de trabajo ACTORES CONGLOMERADO - TURISMO COLONIA
GRUPO DE APOYO
Ministerio de Turismo y Deportes. Intendencia Municipal de Colonia OPP / Diprode
GRUPO GESTOR
Hotelera Gastronoma Inmobiliarias Turismo Rural Transporte Nutica Servicios Complementarios
FACILITADOR
Instituciones relacionadas
CONSULTORES
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URUGUAY
Conglomerado de Turismo en Colonia, Uruguay
Grupo de Apoyo: integrado por los representantes del sector pblico. Su funcin es acompaar y apoyar al conglomerado en el desarrollo y ejecucin de su Plan Estratgico, y analizar las solicitudes de Cofinanciamiento.
grantes del Conglomerado Turismo en Colonia en representacin de: hoteles, establecimientos gastronmicos, inmobiliarias, turismo rural (agroturismo, bodegas y queseras artesanales), transporte terrestre (empresas de mnibus,
dos externos. Responsables de implementar el Plan Estratgico.
Algunos datos de contexto relevantes para comprender la experiencia que se narra (fechas del caso, poblacin beneficiaria, tiempos de implantacin, cifras presupuestarias, indicadores de gestin previos, etc.).
Caractersticas del departamento de Colonia:
Colonia est ubicado al sur oeste de Uruguay y posee una superficie de 6.106 km2, lo que representa el 3,3% del total del pas. El Censo de Poblacin, Hogares y Vivienda de 2004 registr una poblacin de 119.266 habitantes, 58.631 hombres y 60.635 mujeres. Colonia del Sacramento, la capital, concentra 21,1% de la poblacin urbana seguida por Carmelo (16,4%), Juan Lacaze (12,8%) y Nueva Helvecia (9,7%). Se ubica en el tercer lugar, luego de Montevideo y Flores en el ranking del ndice de Desarrollo Humano elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El convenio para comenzar la ejecucin del programa se firm en diciembre de 2006.
Instituciones relacionadas: otros organismos, institu-
ciones y programas de apoyo sectorial. Grupo Gestor: formado exclusivamente por empresarios privados y su propsito ser representar a las empresas del Conglomerado ante el Programa y ser su canal formal para tramitar solicitudes de apoyo; su conformacin variar de acuerdo al esquema de autogobierno de cada cluster. El GGC est compuesto por Cmaras y/o Asociaciones empresariales y empresarios inte-
rentadoras de autos, guas de turismo y miniturismo), transporte fluvial, nutica y servicios complementarios (comercios, empresas de comunicacin y diseo, casas de cambio). Facilitador: es un recurso que aporta capacidad tcnica y vnculos estrechos con las empresas, coordinando las actividades del Programa con las empresas del conglomerado, promoviendo la organizacin colectiva de las empresas y sus redes. Consultores: expertos con significativa experiencia internacional en el estudio de los merca-
Etapas:
1) Dinamizacin y Planificacin:
a. Plan de Refuerzo de la Competitividad: i. Elaboracin de la estrategia y plan de acciones. ii. Definicin de una organizacin. b. Tiempo estimado: 8 meses. c. Fondos disponibles: U$S 80 mil. d. Se financia: Facilitador, Consultores nacionales e internaCon la colaboracin de:
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cionales, talleres, acciones de corto plazo, preparacin de proyectos. 2) Ejecucin: a. Proyectos a cofinanciar. b. Alineados al Plan de Refuerzo de la Competitividad. c. Tiempo estimado: 2 aos. d. Fondos disponibles: U$S 500 mil. e. Se financia: Ejecucin de proyectos. Resultados esperados: a. Mejora de la competitividad turstica del destino. 3) Consolidacin de cmaras empresariales tursticas: a. Cmara Hotelera. b. Cmara Gastronmica. c. Cmara Inmobiliaria. 4) Proceso de formacin de nuevas asociaciones: a. Turismo Rural (agroturismo, bodegas y queseras artesanales).
5) Visin de Futuro del Destino (construccin colectiva de sectores pblicos y privados). 6) Elaboracin del Plan Estratgico Turstico. (construccin colectiva de sectores pblicos y privados). 7) En proceso de creacin el Ente Mixto de Gestin Turstica de Colonia.
Estado de situacin inicial. Un diagnstico previo a la experiencia, circunscrito en hasta cinco (5) tpicos, aspectos o circunstancias que se juzga primordiales.
1) Falta de definicin de una poltica turstica departamental acordada por todos los actores. 2) Ausencia de articulacin de sectores privados y pblicos vinculados a la gestin turstica. 3) Carencia de Plan Estratgico de Desarrollo Turstico. 4) Excesiva dependencia y concentracin en el producto histrico cultural. 5) Falta de diversificacin de productos tursticos y descentralizacin de los flujos tursticos con ofertas complementarias en otros puntos del territorio.
La solucin / el mtodo / el modelo / la tcnica empleados. Nuevamente en hasta cinco (5) prrafos descriptivos de los principales tpicos, aspectos, intervenciones o puntos a tener en cuenta.
El Plan Estratgico. Principales lneas de accin:
El Plan establece los lineamientos a seguir para mejorar la competitividad turstica del Departamento. Fortalecimiento del sistema de gestin turstica del destino 1. Creacin del ente mixto de gestin turstica de Colonia. a. Diseo modelo de gestin pblico - privada. b. Modelo de financiacin. 2. Mejora de los sistemas de informacin turstica. a. Consultora para la elaboracin de un plan de mejora de los sistemas de informacin turstica. b. Fortalecimiento del Observatorio Turstico de Colonia. c. Acuerdo Instituto Nacional de Estadstica / Direccin de Estadsticas del MINTURD / Observatorio Turstico de Colonia para la integracin de los datos tursticos del Departamento. d. Convenios con las Universidades para la puesta en marcha de investigaciones tursticas en Colonia. 3. Mejora de los sistemas de coordinacin pblicos.
Logros obtenidos. Una enumeracin de hasta cinco (5) aspectos de resultado (directo o impacto) que se juzga como ms destacables.
1) Articulacin de los sectores pblicos y privados vinculados al turismo en el Departamento de Colonia. 2) Creacin de la pgina web del conglomerado www.turismoencolonia.com
b. Transporte Fluvial y Terrestre (transporte de pasajeros, rentadoras de autos, guas de turismo y miniturismo). c. Nutica. d. Servicios Tursticos Complementarios (comercios, empresas de comunicacin y diseo, casas de cambio).
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Conglomerado de Turismo en Colonia, Uruguay
a. Establecimiento de la Mesa Turstica del Departamento de Colonia. Planificacin y desarrollo territorial y sectorial 1. Apoyo al asociacionismo sectorial. 2. Acciones de consolidacin del cluster. a. Pgina web del cluster. b. Presentacin del conglomerado en localidades del interior. 3. Mejora del marco normativo existente (reglamentacin / categorizacin, etc.). a. Revisin de la Ordenanza Municipal de Turismo. b. Revisin de la categorizacin hotelera. 7. Consultora en desarrollo de sistemas de informacin. 8. Desarrollo de estructuras de receptivo en el Departamento. 9. Programa para el uso de tarjetas de crdito en los prestadores de servicios tursticos (hoteles, restaurantes, bodegas, agroturismo, etc.). 10. Acciones de sensibilizacin turstica para la poblacin. a. Campaa El turismo va a la escuela. Mejora de las infraestructuras tursticas 1. Desarrollo del plan de ordenacin territorial de Colonia en general y del plan de turismo en particular. 2. Determinacin de zonas de desarrollo turstico en el Departamento. 3. Establecimiento de rutas tursticas departamentales y sistemas de frecuencia en el transporte terrestre. 4. Nueva terminal de pasajeros; 5. Mejora de las rutas terrestres. 6. Mejora de accesos a atractivos tursticos. 7. Mejora de la infraestructura de comunicaciones (telefona, telefona mvil, internet). 8. Sealizacin turstica;
Desarrollo del tejido empresarial
1. Apoyo a la inversin para la creacin de nuevas empresas tursticas 2. Apoyo al desarrollo de nuevos emprendedores y jvenes empresarios en el sector 3. Apoyo al desarrollo del turismo receptivo 4. Lneas de crdito especficas para el acondicionamiento de establecimientos tursticos; 5. Apoyo a la innovacin y desarrollo tecnolgico de las empresas tursticas Desarrollo de la formacin y capacitacin profesional del sector turstico 1. Cursos, jornadas y seminarios a los distintos actores tursticos en temas demandados: a. Formacin de personal turstico en atencin al cliente b. Formacin de personal turstico en conocimiento del destino c. Formacin de personal turstico en idiomas d. Formacin en gestin empresarial dirigida a propietarios de establecimientos tursticos y personal directivo; 2. Acuerdo con la UTU para la incorporacin de cursos de formacin dirigidos al sector turstico 3. Fortalecimiento del Instituto Municipal de Hotelera a. Diseo de un nuevo modelo de gestin b. Evaluacin de necesidades formativas 3. Nueva propuesta de curricula adaptada a las necesidades del sector Creacin de producto turstico 1. Apoyo a la creacin de productos tursticos a partir de los recursos existentes: a. Ruta del vino b. Ruta del queso
c. Acuario d. Museo Rebuffo e. Capilla Narbona f. Plaza de Toros g. Museo de Arte Mural de Rosario h. Calera de las Hurfanas i. Fiestas y folklores del departamento 2. Estudio de la capacidad de carga del barrio histrico de Colonia 3. Diseo de rutas tursticas departamentales 4. Consultora para la evaluacin de la oferta de ocio actual y propuestas de actuaciones para la mejora de la oferta existente en funcin de las necesidades de los turistas y residentes; 5. Desarrollo de paquetes tursticos que incluyan establecimientos de turismo rural y actividades de turismo activo; 6. Estmulo al uso de productos locales de calidad en el sector restauracin; 7. Gua de la restauracin de Colonia y productos gourmet 8. Concurso de chefs en colaboracin con el INAC 9. Desarrollo de oferta complementaria: catering, turismo activo, interpretacin, traduccin, servicios de salud, tiendas especializadas; 10. Elaboracin del calendario de eventos del Departamento Promocin y comercializacin del destino turstico y sus productos 1. Elaboracin del Plan de Marketing turstico del destino a. Acciones de promocin turstica en mercados emisores principales (Shoppings en Buenos Aires y Montevideo, San Telmo, Puerto Madero, etc.) b. Elaboracin de material promocional c. Acciones de coordinacin de la gestin de la promocin turstica d. Plan de comunicacin del destino: campaa publicitaria
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e. Promocin denominacin de origen Colonia para productos de calidad. 2. Organizacin de mercados de productos tradicionales (quesos, vinos, miel, conservas, etc.) en Buenos Aires y Montevideo. 3. Acciones de creacin de marca turstica del destino. a. Diseo de la marca. b. Accin de posicionamiento de la marca: 100 aos de Anchorena (25/12/07) - Cruce de globos. 4. Investigacin de mercados en Buenos Aires y Montevideo. 5. Desarrollo de canales de comercializacin y bsqueda de mercados. 6. Apoyo a la comercializacin del turismo de congresos e incentivos. Mejora de la calidad de la oferta turstica 1. Desarrollo de programas de formacin y sensibilizacin sobre calidad turstica. 2. Apoyo a la implantacin de sistemas de calidad en los diferentes subsectores. 3. Plan de calidad turstica en Destinos.
Impulso de las tecnologas de la informacin en el sector turstico
1. Plan de apoyo a la incorporacin de TICS en el sector turismo: pginas web / implementacin de sistemas de comercio electrnico, etc. 2. Desarrollo de una central de reservas para el destino. 3. Cursos de formacin sobre la aplicacin de las TICs al sector turstico dirigido a empresarios del sector. 4. Mejora de la informacin turstica desde la web de turismo.
CONGLOMERADO TURIMOS EN COLONIA

HISTRICO CULTURAL - RURAL Y ECOLGICO - CONGRESOS Y NEGOCIOS - SOL Y PLAYA - DEPORTES Colonia del Sacramento - Carmelo - San Pedro - Col. Valdense - N. Helvecia - Rosario - Cufr ARGENTINA - OTROS - MERCADO INTERNO Agencias de viaje - Tour operadores - Organizadores de congresos Transporte areo, martimo y terrestre Farmacias y estaciones de servicio
Servicios de transporte
Guas Tursticos
Alojamiento: Hotelera y afines Servicios Inmobiliarios, Est. Agrotursticos
Gastronoma: restoranes, paradores, etc
Proveedores de alimentos
Recreacin: casinos, cines, teatros, deporte, etc.
Productos regionales: Bodegas, queseras, dulces y conservas
Artesanas
Cmara hote- Cmara Gaslera y Tursti- tronica de ca de Colonia Colonia Agencia de Desarrollo del Este Liga de Fomento y turismo de Colonia
Cmara Inmobiliaria de Colonia Consejo Ejecutivo Honorario Colonia de Sacramento
Asociacin de guas de turismo Comisiones locales de patrimonio
Asociacin de miniturismos Consejo Nacional de Turismo
Corporacin Turstica de Colonia
Bancos y casas cambiarias
Agencias de publicidad y marketing Asociacin de comerciantes / Shopping
CUT
Servicios pblicos
MINTURD
IMC
UNESCO Comisin Nacional de Patrimonio
Centros de formacin UTU, Instituto Municipal de Hotelera, etc...
Prensa
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ECUADOR
Campaa de concienciacin nacional ECUADOR ERES T

MIGUEL AUQUILLA Miembro de la REI. Unidad de Promocion Ministerio de Turismo Gerencia Regional Austro. Cuenca (Ecuador).
Presentacin
La Campaa Nacional de Concienciacin Ecuador Eres T naci con el propsito de sensibilizar a los ecuatorianos sobre la importancia que tiene la actividad turstica para el desarrollo socioeconmico del pas, rescatar la identidad nacional, forjar sentido de pertenencia y potenciar las buenas prcticas hacia un turismo ms sostenible. La idea inicial se fundament en el concepto de asociar al Ecuador (el pas) con los colores, ya que este trmino condensa la diversidad ms la riqueza que el pas siendo tan pequeo, alberga en su territorio. La expresin que sumado a verbos como vivir, soar, amar se fundament como complemento aspiracional que reforzar el sentido de pertenencia de la gente y lo llenar de ilusin.
Antecedentes de la campaa:
La idea principal naci por la necesidad de generar conciencia a nivel nacional de la fortaleza del turismo para unificar y generar sentido de pertenencia al pas. Se aprovech el oportunismo del ftbol, se us la euforia, la pasin por los resultados obtenidos por la seleccin de ftbol nacional. Tambin se sum a ello, el concurso periodstico Ecuador Eres T, en el cual participaron medios escritos y televisivos con reportajes de las riquezas tursticas de nuestro pas. La Campaa comenz en el mes de agosto con la elaboracin de spots y cua radial, material promocional: afiches, llaveros, esferos, camisetas, etc.
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ECUADOR
Su lanzamiento oficial se realiz en septiembre teniendo como principales protagonistas a los nios que utilizaron camisetas con el slogan Ecuador eres T y fueron ellos, quienes con pinturas biodegradables de colores patrios impregnaron en su mano el amarillo, azul y rojo y lo colocaron en el pecho, representado as, el hecho de ser nicos sobre la tierra as como el Ecuador. El presupuesto invertido fue de USD 300.000 para la difusin.
PBLICO OBJETIVO
Nios
Nios y nias entre los 4 y 13 aos. La capacidad de adaptacin a los procesos a los que se exponen, adems del potencial de culturizacin y representacin que tienen, su poder de convencimiento, y todas las cualidades y virtudes que poseen, hacen de ste, el grupo ms fuerte de trabajo.
Identificacin
La identidad es la base para que toda gestin tenga xito, por lo cual la campaa busca en instancias internas y externas, hacer que las personas se apropien de su pas, reconozcan la marca turstica como smbolo integrador, y as generar mayor receptividad en la colectividad con el trabajo del Ministerio de Turismo.
Jvenes
Hombres y mujeres entre los 14 y 25 aos. Los jvenes son los principales gestores de cambio de la sociedade, lo cual los hace ser un referente para mostrar y validar una que conlleve a un nuevo posicionamiento de la imagen del Ecuador a nivel nacional e internacional, basada en el turismo como una nueva alternativa de vida.
OBJETIVOS
Los objetivos dados por el Ministerio de Turismo para la realizacin de esta campaa son los siguientes:
General
Concienciar a los ecuatorianos a travs de una Campaa de sensibilizacin fomentando identidad, generando sentido de pertenencia y potencializando las buenas prcticas tursticas.
FACTORES CLAVES DEL XITO

Recuperar identidad. Fomentar sentido de pertenencia. Elevar estndares de calidad de servicio en la oferta del turismo interno. Motivar la integracin de la poblacin en la actividad turstica.
Especficos
Fortalecer el posicionamiento de la imagen turstica del Ecuador a travs de la identidad. Aprovechar el patrimonio natural y cultural para promover los diferentes destinos y generar pertenencia. Concienciar a la poblacin para que se comprometa a cuidar, respetar y empoderarse de los cuatro mundos. Estimular el buen trato del turista aprovechando la reconocida calidez de los ecuatorianos. Asociar los colores y transmitir sensaciones.
Posicionamiento
Promover en mayores instancias la marca turstica, de una manera coherente, consecuente y continua, que permita hacer de sta una marca integradora y reconocida por el pas.
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Rescatando nuestras races
Promover la recuperacin de las races culturales de cada una de las zonas posicionando y fomentando la identidad, gracias al material, producto de los convenios de cooperacin (afiches, vallas, manuales Ecuador eres t dirigido a cuatro pblicos especficos, etc.)
Imagen
La imagen manejada en esta campaa, busca desarrollar lazos ms fuertes entre las personas y la actividad turstica dentro del pas. Que stas reconozcan, sueen, vivan y se sientan orgullosas de lo que tienen.
IMPORTANCIA DE LA CAMPAA
Su importancia se encuentra descrita en las siguientes funciones:
Sostenibilidad
Desarrollar la actividad turstica desde los cuatro ejes.
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ECUADOR
econmico tecnolgico (cero emisin e involucramiento social) ambiental humano muy puntual, la parte emocional que todos llevan dentro.
IMAGEN DE CAMPAA
LOGO MARCA TURSTICA
Para generar el reconocimiento debido de la campaa, se utilizar el logotipo de la marca turstica en sus dos disposiciones (vertical y horizontal). ste tiene como objetivo, apadrinar cada pieza para que toda persona que entre en contacto con ellas, sepa quien esta promoviendo el mensaje. La disposicin del logotipo depender del medio en el que se encuentre.
DURACIN DE CAMPAA
La campaa tendr una duracin de tres meses, en los cuales se pretende introducir el mensaje en el pas, logrando as un primer esfuerzo para generar conciencia en las personas en el tema propuesto.
ALCANCE DE CAMPAA
Ecuador eres T constituye en una campaa paraguas a nivel nacional, que pretende dar una personalidad a cada una de las acciones tursticas ejecutadas a travs del ministerio, en beneficio del posicionamiento e identidad del Ecuador, sin importar el enfoque o el objetivo, ya que se formar un criterio a nivel estratgico y conceptual, en cada uno de los apartes que sern desarrollados en sta.
SLOGAN
ECUADOR ERES T
Es el emblema que connota y motiva el sentido de pertenencia en la campaa. ste siempre se mantendr en las piezas como eje central de identificacin. Grficamente se trabajar con la tipografa propia del Ministerio, para conservar la identidad grfica ya establecida. Su disposicin para todas las piezas es inclinada, para darle mayor movilidad, y as hacer de esta cualidad, el foco de atencin en el mensaje.
CONCEPTO GLOBAL DE CAMPAA

ECUADOR
Pensar en Ecuador es pensar en diversidad. Su variedad de matices, gamas, estados; su capacidad de transmisin de sentimientos, pensamientos, emociones, pueden asociarse con la gran variedad de flora, fauna, grupos tnicos, gastronoma, historia, cultura, tradiciones, y ms, que hacen de nuestro pas, un lugar nico, el cual debe convertirse en el motivo ms grande de orgullo de los ecuatorianos.
REFUERZO CONTEXTUAL
El refuerzo contextual es el que genera el insigth de la campaa. Es el que transmite al usuario esa parte aspiracional que motiva a soar, a ver ms all de las situaciones que se plantean. ste consta de 2 partes: Fijo: el pas que ste hace referencia al Ecuador, de una manera que lleva al usuario a pensar, a buscar dentro de s, qu significa el pas para l. Interactivo Segn la situacin, se utilizan verbos que vayan con la imagen grfica propuesta en cada pieza, connotando mensajes positivos, motivadores, que lleven al usuaCon la colaboracin de:
EL NOMBRE ECUADOR ERES T

El nombre de la campaa tiene como objetivo concienciar a las personas de que Ecuador es su
pas, que todo lo que ste contiene, toda su variedad, su diversidad, su gente, sus culturas, todo lo que hay dentro, pertenece a cada ecuatoriano, pero la mayora no lo ve as, por lo cual, el nombre busca reforzar de manera
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rio a sentirse atrado a experimentar la situacin planteada.
del usuario, ya que ste se complementa con imgenes y audio, lo cual cubre el ciclo de comunicacin. Adems, el impacto de la imagen en televisin es mayor al de otros medios. Se desarrollar un solo spot, para mantener un mensaje constante y frecuente, para que sea fcil posicionarlo en el usuario.
ASOCIACIN DE IMAGEN
Las imgenes tanto en los medios grficos como audiovisuales se trabajarn segn los siguientes parmetros para lograr generar en el usuario el insigth emocional necesario para llevar a cabo el proceso de concienciacin.
Vallas (45)
Las vallas son un medio de fcil identificacin y posicionamiento, ya que su tamao permite manejar mensajes completos, imagen - texto. Adems su valor radica en el instante (1 a 3 seg) que tiene para impactar al usuario y validar el mensaje y hacerlo que permanezca en su memoria, ya que ste es un medio pasajero de alta recordacin. El gran objetivo de las vallas, ser invitar y despedir a los usuarios de las zonas a las que lleguen y salgan, para que cada vez que pasen por la valla sea cual sea, el impacto de lectura, haga que el mensaje perdure y se mantenga en la mente del usuario, motivando en su inconciente el mensaje propuesto.
Colores
Se utilizar una gran diversidad de colores, partiendo de la marca pas, para dar una mayor fuerza al concepto, y as lograr un mejor impacto en las piezas publicitarias. Este factor es clave para desarrollar imgenes que permitan entrar en el aspiracional del usuario e introducir el mensaje propuesto, y llevarlo a que lo acepte.
Paisajes
Manejar paisajes naturales y urbanos de las diferentes regiones para dar una mayor connotacin de pertenencia, pero sobre todo, hacer que los usuarios vean los sitios, como lugares nunca antes vistos, y as llevarlos a soar con estar all viviendo el momento, el lugar.
Afiches (5 por provincia) Personas

Se utilizarn personas de los diferentes grupos tnicos que habitan en el Ecuador, originando que la gente de las provincias, ciudades y cantones, se identifiquen con la campaa.
APLICACIN DE CAMPAA
MASIVA (ATL)
Los medios masivos se trabajarn con el objetivo de generar gran impacto, y as, fortalecer y validar el concepto propuesto en los cuatro mundos (Costa, Andes; Amazona y Galpagos), los valores de cada regin, sus riquezas y atracciones, plasmadas en su gente, sus sitios tursticos, su gastronoma, su cultura, su arte, su costumbres, etc. Los medios a utilizarse son los siguientes:
Comunidad
Asociar imgenes que demuestren la convivencia de personas de las diferentes regiones, rompiendo as las barreras y diferencias existentes. Estas tendrn como soporte las imgenes e los sitios tursticos para poder demostrar el nexo que tiene la campaa.
Los afiches son un medio que tiene como objetivo principal impactar al usuario y llevarlo a indagar en la informacin contenida. De la misma manera que la valla, la informacin se muestra a travs de la frmula imagen - texto, permitiendo a su vez, mayor tiempo de lectura. Adems, es una pieza memorable, que puede perdurar en el tiempo en manos del usuario.
Directa (Merchandising)
El merchandising o material promocional, es un elemento que ofrece mayor tiempo de interaccin con el usuario ms prolongaCon la colaboracin de:
TV
La TV como medio, ayuda a generar mayor aspiracin dentro
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do que cualquiera, lo que hace que el mensaje se mantenga en mayor frecuencia y contacto con ste. Para esta campaa, el objetivo es aprovechar todo el material propuesto por la Gerencia Nacional de Mercadeo del Ministerio, para focalizar y generar un mayor impacto, unificar el trabajo en cada regional y estandarizar los recursos. El material propuesto es el siguiente: usuario, se presta como foco de impacto segn el lugar y la disposicin en el que se encuentre. del Ministerio tiene dispuesto para stos.
Etiqueta para artesanas (1) Esferos (1)

El esfero es un elemento nico, ya que de todos los dispuestos, ste es el que ms contacto tiene con el usuario. Adems, es un souvenir que cualquier persona recibe y usa sin ningn problema. Las artesanas son un souvenir muy valioso y representativo de cada regin. El trabajar con ellas es un buen esfuerzo por mantener vivo el arte y la cultura, por eso, la etiqueta en ellas, es el elemento que da validez y pertenencia al objeto, dndole a conocer al usuario, la identidad de ste y su representacin como imagen del turismo y del pas.
Fundas de papel (5)

Las fundas de papel son un elemento multiuso. stas pueden utilizarse en la entrega de materiales, souvenires, etc. El valor ms grande de esta pieza, es la frecuencia de uso del usuario, ya que ste puede usarla en situaciones variadas.
Sello de carro (1)

El sello tiene como objetivo, hacer que el usuario se apropie de la campaa a travs de su vehculo. Lo importante de este elemento, es que tendr un contacto directo y permanente con el usuario, adems que servir para promover la campaa a otros usuarios que tengan contacto con ste desde el exterior del auto.
Carpeta institucional (1)

Este elemento es bsico para la presentacin y promocin del trabajo del Ministerio en toda su connotacin. Su uso es multifuncional y su permanencia es mayor que la de otros elementos.
Funda plstica (1)

La funda plstica tiene como fin, ser entregada a los usuarios que manejan automviles, como esfuerzo para ayudar a conservar el medio ambiente. sta ser de
Pin (1) Gorra (1)

Las gorras son un elemento que convierte al usuario en una El pin es un elemento llamativo, que demuestra pertenencia, ya que ste va en la ropa en un
color azul para connotar el sentido de reciclaje. El material en el que ser realizada (plstico), es para evitar que se daen en el primer uso, ya que muchos de los desperdicios son alimentos, que en otros sustratos como el papel, y en este caso reciclable, pueden deteriorarse rpidamente por la humedad.
valla mvil. La capacidad de llevar el mensaje, se determina por la frecuencia de uso por parte de quin la tenga.
punto visible, demostrando el sentimiento que se tiene por la marca (marca turstica).
CONCLUSIONES
Camisetas (4)
Las camisetas sern utilizadas en diferentes actividades. stas llevarn mensajes ligados a la campaa para, hacer del usuario una valla mvil que promueva el mensaje propuesto, tal como sucede con las gorras. Los diferentes diseos, van de acuerdo al fin que la Gerencia de Mercadeo Resultado principal: los nios comprendidos entre los 10 y 14 aos valoran hoy ser ecuatorianos, conocer riquezas tursticas nicas. Para el ao 2008 se pretende trabajar con los operadores, gremios tursticos y comunidades para un mayor impacto de la misma.
Llavero (1)
El llavero es un elemento funcional, que adems de mantener un contacto frecuente con el
REI en Turismo
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Actividades
a REI en Turismo naci en abril del presente ao bajo el patrocinio e impulso de la Secretaria General de Turismo (SGT) del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Espaa y la Fundacin CEDDET.
REI
en Turismo
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
progresivamente conocimientos y casos prcticos de organizaciones latinoamericanas que puedan, asimismo, servir de referencia en futuros cursos online.
ses con mayor nmero de participantes son Argentina y Per, aunque la participacin est muy repartida entre todos los pases latinoamericanos.
OBJETIVOS DE LA REI
Las actividades de la REI en Turismo se basan en el Plan de Actividades 2007, consensuado por el Equipo coordinador y publicado en la REI a fin de difundir su contenido y planificacin entre todos sus miembros. En el Plan se recogen asimismo la misin y objetivos de la REI, junto con sus principios bsicos de funcionamiento. La misin de la REI en Turismo es generar y compartir conocimientos mediante el trabajo en red y promover el fortalecimiento de las instituciones participantes, a travs del logro de los siguientes objetivos generales: Mantener el contacto entre los profesionales iberoamericanos del sector para intercambiar conocimientos, documentacin y compartir mejores prcticas. Constituirse en un nuevo canal de informacin acerca de la demanda real de capacitacin en el rea de turismo en las diferentes regiones e instituciones latinoamericanas. Crear un foro permanente entre sus miembros que permita incorporar
PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN
Para garantizar el logro de los objetivos planteados, la REI en Turismo ha definido unos principios de base para su funcionamiento: Organizacin de las actividades de la Red a travs de un Equipo Coordinador, de carcter temtico que ser rotativo. Est constituido por dos Coordinadores por parte de la Secretaria General de Turismo (Ignacio Angulo -Subdirector General Adjunto de Cooperacin y coordinacin Turstica- y Blanca Prez-Sauquillo -Jefe de rea de cooperacin Internacional-) y un Coordinador por parte de los participantes de la REI en Amrica Latina (Javier Monsalve -Jefe de Unidad de Planificacin del Servicio Nacional de Turismo de Chile). La REI cuenta adems con el apoyo de una coordinacin logstica y tcnica por parte de la Fundacin CEDDET, que apoya tanto a los coordinadores temticos como a los miembros de la REI en el uso de la plataforma virtual y en la dinamizacin y realizacin de actividades, con Yolanda Demetrio como Coordinadora del rea
LOS PARTICIPANTES DE LA REI

En la actualidad cuenta con 327 miembros, de los cuales las dos terceras partes son antiguos participantes de los cursos online Creacin y Gestin de Destinos Tursticos Culturales Competitivos, Medicin del Turismo y su Impacto en la Economa, Promocin Internacional de Destinos Tursticos, Calidad Turstica y el tercio restante son participantes de los Encuentros Iberoamericanos que desde 2005 organiza la Secretara General de Turismo en los Centros de Formacin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional en diversas materias relacionadas con la gestin turstica tales como el Marketing, la Calidad, las Estadsticas o el Turismo Cultural. Prximamente se incorporaran a la red los participantes de la primera edicin del curso Sostenibilidad en el Turismo. Herramientas para su aplicacin prctica. En la distribucin por pases de los miembros de la REI, que se adjunta a continuacin, se observa que los pa-
Fuente: Fundacin CEDDET, noviembre 2007

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Actividades
y Ral Granda como Coordinador Tcnico de la REI, a disposicin de todos sus miembros para la resolucin de cualquier duda o consulta Consenso entre los miembros de la REI del tipo de actividades que se van a realizar y de las normas bsicas para su puesta en prctica: foros de discusin, foros de experto y dotacin de documentacin. Crecimiento progresivo en nmero de actividades, documentacin de inters y participantes de la REI en funcin de la demanda de sus miembros. Calidad de la documentacin aportada y de las actividades planteadas. Participacin activa de un porcentaje significativo de sus miembros a fin de conseguir un enriquecimiento progresivo del fondo documental de la REI y un afianzamiento de las relaciones personales y profesionales.
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EQUIPO COORDINADOR DE LA REI EN TURISMO
El Equipo coordinador de la REI en TURISMO est formado por profesionales pertenecientes a distintas instituciones. Recuerde que puede contactar con nosotros a travs del buzn de correo de la REI a fin de poder canalizar sus aportaciones, sugerencias y propuestas de actividades.
ACTIVIDADES PLANIFICADAS 2007

Las principales actividades planificadas para 2007 son las siguientes: Realizacin de una serie de Foros de discusin en la REI con el objetivo de incentivar el intercambio de experiencias y conocimientos sobre una temtica de inters entre los miembros de la red, algunos de cuyos relatorios se publican en este primer nmero de la Revista Digital. Celebracin de un Foro de Experto del 24 de septiembre al 7 de octubre sobre la Estrategia de implantacin de una Cuenta Satlite del Turismo" con la participacin de D. Agustn Caada, actualmente a cargo de la Subdireccin General de Cuentas Nacionales del Instituto Nacional de Estadstica en Espaa. El artculo con las conclusiones resultantes de los interesantes debates suscitados puede encontrarse tambin en este nmero. Lanzamiento de una Revista digital, de carcter semestral, que recogiera las principales aportaciones de los miembros de la REI con el fin de difundir el conocimiento, tanto de forma
interna en la REI como fuera de la misma, a todas las instituciones y entidades interesadas. Esta primera edicin de la Revista materializa este proyecto que esperamos podamos ir afianzado en el futuro con las contribuciones de todos. Creacin de una Biblioteca legislativa, con diferentes reas temticas donde poder incluir la legislacin relevante relacionada con el turismo, con el fin de convertirse en una fuente de informacin actualizada y fiable para todos los miembros de la REI. Leyes Nacionales de Turismo Regulacin transporte Transporte areo Transporte martimo Transporte por carretera Transporte ferroviario Regulacin formacin acadmica y profesional en turismo Regulacin indstria turstica Establecimientos hoteleros y alojamientos Restaurantes Normas urbansticas Normas medioambientales relacionadas con la actividad turstica Leyes de fomento de las inversiones tursticas nacionales e internacionales Fiscalidad relacionada con la actividad turstica Se invita a todos los miembros a que revisen y publiquen la legislacin actualizada de su pas o bien los enlaces a las fuentes oficiales. Desde el Equipo coordinador subrayamos nuestro inters permanente en recibir por parte de los miembros de la REI todas aquellas sugerencias sobre nuevas actividades a realizar, temas a debatir y propuestas de mejora, a fin de consolidar cada vez ms este espacio colaborativo en el rea del Turismo iberoamericano. CRISTINA BALARI URANGA Responsable del Programa Red de Expertos Fundacin CEDDET
BLANCA PEREZSAUQUILLO Coordinadora Temtica de la REI en Turismo. IGNACIO ANGULO Coordinador Temtica de la REI en Turismo. JAVIER GOMEZ MONSALVE Coordinador Latinoamericano de la REI en Turismo. YOLANDA DEMETRIO Coordinadora rea Turismo.
CRISTINA BALARI Responsable del Programa Red de Expertos. CEDDET RAL GRANDA Coordinador Tcnico CEDDET
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Informe foro El turismo como alternativa de desarrollo y lucha contra la pobreza
N de mensajes: 25 N de personas participantes: 12 N de pases participantes: 7 (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Espaa, Honduras Y Per) Fecha: 25 junio - 3 agosto 2007 Coordinadores: Blanca Prez-Sauquillo e Ignacio Angulo
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4. Cooperacin suiza (Swisscontact - Seco Tulum): modelo de gestin en destino 5. Cooperacin espaola (AECI): Programa de Apoyo al Sector Turstico en Bolivia: Bolihispania Red INFOTUR: mejora de la red de oficinas de informacin turstica en los principales destinos del pas Programa Patrimonio: Misiones
PARTICIPANTES:
Shirley Marcela James - Bolivia Juan Carlos Cofre Reyes - Chile Javier Gmez Monsalve; Coordinador Latinoamericano (Chile) Deycy Janeth Snchez Preciado Colombia Miguel Auquilla Plaza - Ecuador Italo Oswaldo Encalada Ludena Ecuador Ignacio Angulo Ranz; Coordinador temtico - Espaa Blanca Prez-Sauquillo; Coordinadora temtica - Espaa Karina Mercedes Pea Gomez Honduras Melva Alejandra Fras Liau-Hing Per Lucas Francisco Merino Vigil - Per Antonio Miranda Saavedra - Per
tribucin del turismo al desarrollo y al alivio de la pobreza: estrategias internacionales, nacionales y locales; y su objetivo dar a conocer e intercambiar mejores prcticas en proyectos de lucha contra la pobreza y cooperacin al desarrollo que se llevan a cabo en el contexto internacional y en los diferentes mbitos nacionales y locales iberoamericanos. El foro ha partido de la idea de que la actividad turstica, como tal, comporta para los pases destinatarios sensibles beneficios no slo en trminos econmicos (crecimiento de los ingresos por turismo en su balanza de pagos, fomento del sector comercial y de las infraestructuras, mejora de la imagen pas) sino tambin en trminos sociales (creacin de empleo, descentralizacin de la actividad econmica, crecimiento de la autoestima social de un pas); pero, tambin, de la constatacin de que, en ocasiones, dicha actividad turstica, y en especial lo que se ha venido a denominar turismo de masas, ha supuesto el deterioro del patrimonio, cultural y medioambiental, de los destinos donde se ha desarrollado. En el foro, se ha buscado compartir experiencias de los diferentes pases con los agentes de la cooperacin, tanto bilaterales, como organismos multilaterales y bancos de desarrollo, en la ejecucin de proyectos de cooperacin en materia turstica. De los mensajes del foro, cabra destacar las siguientes experiencias de cooperacin al desarrollo en materia de turismo:
PER
1. PROMARTUC: proyecto para el desarrollo del Turismo en 5 comunidades para el rescate de tradiciones, costumbres y artesana local. 2. Cooperacin espaola (AECI): Proyecto FIT Per (Fortalecimiento Integral del Turismo) Capacitacin de gremios vinculados al turismo Sensibilizacin en cultura turstica 3. Cooperacin alemana (GTZ) y Critas: artesana local y capacitacin 4. Cooperacin holandesa (SNV): creacin de producto y desarrollo de capacidades tursticas de la poblacin local 5. Desarrollo del Qhapaq an (Camino de los Incas en base al de los caars). Participacin del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, las comunidades Caaris y la Cooperacin Holandesa (SNV)
ECUADOR
1. Programa Turismo para todos del Ministerio de Turismo de Ecuador
BOLIVIA
1. Proyectos integrales de desarrollo turstico en pequeas comunidades locales. BID, CAF 2. Cooperacin holandesa (SNV): inventarios tursticos comunidades de rea rural 3. Cooperacin alemana (GTZ): inventarios tursticos comunidades de rea rural
HONDURAS
1. Proyecto Ruta Lenca-Circuito Colosuca Instituto Hondureo de Turismo Instituto Hondureo de Antropologa e Historia Comisin Ciudadana de Turismo Programa patrimonio de la AECI (restauracin de las iglesias de la ruta Colosuca)
COMENTARIO:
El tema del foro, destacado entre todas las propuestas a debatir en el primer foro de la REI, ha sido la Con-
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PARTICIPANTES FORO:
Rose Mary Smith Flores Troche Bolivia Adrin Ruiz Rodrguez - Costa Rica Cristina Balari; Responsable del Programa "Red de Expertos" - Espaa Javier Gmez Monsalve; Coordinador Latinoamericano - Chile
CONCLUSIONES:
A) Exportacin modelos de gestin de destino exitosos (Ej.: OGD en Bolivia) B) Problema de los proyectos de cooperacin basados en la puesta en valor de recursos tursticos: faltan acciones de promocin del destino como complemento de las acciones de creacin de producto que favorezcan finalmente la afluencia de visitantes al destino. C) Importancia de involucrar a todos los actores para garantizar el xito de los proyectos: administraciones pblicas (nacionales-Ministerios de Turismo, regional, local -ayuntamientos-), sector empresarial (asociaciones, cooperativas, cmaras), poblacin residente. D) Importancia de las acciones de sensibilizacin de la poblacin local, especialmente nios, jvenes y poblacin indgena, que permitan en un futuro la sostenibilidad en el tiempo de los proyectos implementados, ya que de este modo se logra una apropiacin de la cultura de la comunidad residente.
Informe Foro Proteccin de las Identidades Locales: Turismo, Identidad y Desarrollo Cultural
N de Mensajes: 12 N de Personas Participantes: 5 N de Pases Participantes: 5 Bolivia, Costa Rica, Uruguay, Espaa, Chile. Fecha: 6 agosto - 14 septiembre 2007 Coordinador: Javier Gmez Monsalve
CONTACTOS VIA EMAIL:

Ricardo Laurenz Espalter Uruguay Benjamn Liberoff Uruguay Miguel Romero Portela Nicaragua. Melva Alejandra Frias Liau-Hing. Per. Maria Elsa Silva Gonzlez. Uruguay.
COMENTARIO:
Los objetivos de este foro consistieron en: identificar y analizar buenas y malas experiencias, referidas a la puesta en valor de las identidades-cul-
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turales locales tradicionales, patrones culturales (expresiones culturales) en la cadena de valor del turismo conocer e intercambiar experiencias en el contexto internacional y en los diferentes mbitos nacionales y locales iberoamericanos. la elaboracin de propuestas para la preservacin, mantenimiento y desarrollo de la cultura y poblacin local en la cadena de valor del turismo, sin convertirla en una reserva de inmovilizacin cultural - el turismo como herramienta para el fomento de la identidad local y su desarrollo cultural, social y econmico.
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7. Hay que estimular el desarrollo de productos tursticos y el fortalecimiento de las empresas del sector turismo, encargadas de estructurar y comercializar este producto turstico singular, con el objeto de fortalecer su potencialidad y su puesta en valor. 8. Se requiere promover el constante mejoramiento de la calidad de los servicios tursticos asociados al recurso turstico patrimonial cultural, especialmente del recurso humano que trabaja en el sector, que forma parte del producto turstico. 9. Promover la ejecucin de planes y programas pblicos y privados que permitan la conservacin y utilizacin del patrimonio regional. 10. Estimular la suscripcin de sistemas de certificacin de calidad en prestacin de servicios tursticos, basados en la autorregulacin. 11. Es necesario contar con informacin fidedigna para planificar, evaluar y orientar las inversiones pblicas y privadas en turismo, y las decisiones de los turistas, teniendo como Imagen - Objetivo lo Patrimonial - Cultural.
CONCLUSIONES.
1. Es importante considerar que los efectos del turismo sobre el patrimonio son tantos, que es necesario contar con estrategias innovadores para sentar las bases de verdaderas polticas internacionales, regionales y locales sustentables. 2. La actividad turstica se ha desarrollado enfatizando la dimensin econmica; esta concepcin ha impedido que los pueblos indgenas y originarios, comunidades rurales y otros sean ges-
tores y beneficiarios de esta actividad y ha imposibilitado el desarrollo productivo sostenible para estos sectores sociales. 3. Deben existir planes y programas que permitan que la gestin sobre el patrimonio cultural - local, sea sustentable, con la participacin de la comunidad asociada al territorio del emprendimiento. 4. Se requiere considerar a los profesionales que tienen formacin, con conocimientos tericos slidos, habilidades tcnicas y prcticas empricamente fundadas y validadas para formar parte en la gestin turstica patrimonial sustentable. No a la improvisacin. 5. Es necesario tener presente adems del patrimonio tangible, que por lo general es el que ms se ha gestionado, el patrimonio intangible que dada su complejidad se requieren equipos multidisciplinarios que involucren a las ciencias sociales y humanas entre otras. 6. Se debe Potenciar una mayor interrelacin entre las decisiones pblicas y el desarrollo del sector privado, en torno a lo Patrimonial.
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ponibilidad de recursos financieros para la promocin turstica.
Informe Foro Mecanismos de concertacin entre los actores de un destino turstico: Administraciones Pblicas, poblacin residente, sector empresarial
(8 de octubre a 2 de noviembre de 2007)
N de Mensajes: 15 N de Personas Participantes: 7 N de Pases Participantes: 7 (Bolivia, Ecuador, Espaa, Guatemala, Honduras, Mxico Nicaragua) Fecha: 24 septiembre - 2 noviembre 2007 Coordinadores: Blanca Prez-Sauquillo e Ignacio Angulo
A nivel nacional, en muchos de nuestros pases existen rganos de coordinacin inter-departamentales, o de consenso entre el sector pblico y el sector privado, decisivos para la planificacin estratgica de la actividad turstica a nivel nacional. Estos rganos sueles existir as mismo a nivel regional, y tambin nos gustara dedicarles parte de nuestra atencin en este foro. Pero sin duda la parte ms importante del foro debe versar sobre aquellos mecanismos e instrumentos de cooperacin y coordinacin que existen a nivel de destino; es decir, el estudio de los entes gestores de destinos tursticos como rganos en los que participan tanto el sector pblico (administracin local, municipalidades o ayuntamientos), como el sector privado (empresas del sector) y la poblacin residente.
ECUADOR-LA IMPORTANCIA DE LA CONCERTACIN PBLICO-PRIVADA EN LA PLANIFICACIN ESTRATGICA EL PLANDETUR 2020

En Ecuador el Ministerio de Turismo ha liderado la propuesta "Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible de Ecuador 2020 (PLANDETUR 2020)", esta visin consensuada por ms de 750 actores -instituciones pblicas y privadas, ONGs, comunidades- en 17 talleres altamente participativos en los cuales se establecen los objetivos, polticas y estrategias tursticas ha seguir hasta el 2020. Objetivos del PLANDETUR 2020 1. Generar un proceso orientador que coordine los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus territorios y bajo los principios de alivio a la pobreza, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestin descentralizada. 2. Crear las condiciones para que el turismo sostenible sea un eje dinamizador de la economa ecuatoriana que busca mejorar la calidad de vida de su poblacin y la satisfaccin de la demanda turstica actual, aprovechando sus ventajas comparativas y elementos de unicidad del pas. 3. Insertar al turismo sostenible en la poltica de Estado y en la planificacin nacional para potenciar el desarrollo integral y la racionalizacin de la inversin pblica y privada.
PRINCIPALES APORTACIONES: BOLIVIA-EJEMPLO DE RGANO DE CONCERTACIN A NIVEL NACIONAL: El Consejo Nacional de Commpetitividad
Se creo por Decreto el Consejo Nacional de Competitividad que cuenta en los diferentes departamentos con Mesas de Turismo que cumple funciones concretas, existen estrategias departamentales de acciones concretas como resultado del trabajo de las Mesas que poco a poco fue concitando el inters de participacin de empresarios privados, servidores pblicos y profesionales acadmicos, con quienes se ha logrado conformar una instancia de reflexin y concertacin sobre temas de turismo de mbito nacional y principalmente de mbito regional. Es una instancia que trabaja en un factor que es fundamental como es la promocin turstica planificada y sostenible para tener acceso y dis-
PARTICIPANTES:
Miguel Auquilla Plaza - Ecuador Rose Mary Smith Troche-Bolivia Max Enrique Elvir Martel- Honduras Miguel Romero Portela-Nicaragua Iris Matute de Reyes-Guatemala Ivn Lira Vaylon Blanca Prez-Sauquillo; Coordinadora temtica - Espaa
INTRODUCCIN:
El tema del cuarto foro desde la puesta en marcha de la REI es Mecanismos de concertacin entre los actores de un destino turstico: administraciones pblicas, poblacin residente, sector empresarial. El foro tiene por objetivo examinar los diferentes rganos y mecanismos de cooperacin, coordinacin y concertacin tanto a nivel nacional, como a nivel regional y local para la gestin turstica.
HONDURAS-EJEMPLO DE RGANO DE CONCERTACIN LOCAL: Comisin Ciudadana de Turismo de Santa Rosa de Copn
En Santa Rosa de Copn, comenzamos una experiencia de gestin a nivel del municipio en el ao 2002 con la creacin de la Comisin Ciudadana de
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Turismo; aqu se aglutinan microempresarios que a travs de un voluntariado planifican y gestionan actividades para preparar el municipio para la llegada del turismo. Desde que comenz la actividad de esta Comisin, hemos visto el importante desarrollo econmico que el turismo esta trayendo a nuestro destino, a tal grado que decidimos buscar un foro ms amplio de participacin conformando un Capitulo Local de la Cmara de Turismo de Honduras (CANATURH); en esta nueva figura se agrupan empresarios del sector turismo que no han participado, pero si cooperado, en el ejercicio que se lleva acabo desde aos atrs en el municipio. En la actualidad, estamos tratando de concertar el Plan Estratgico de la Comisin con los objetivos CANATURH; un acuerdo preliminar es que esta ltima maneje la imgen del destino hacia afuera del municipio y la Comisin se encargue del aspecto local. Estamos en el proceso de concertar el campo de accin de cada organismo, tratando en el ejercicio de que ambos organismos se complementen y no sean competencia uno del otro, siendo tal vez el protagonismo el enemigo a vencer.
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sigue siendo la escasa participacin de la poblacin local en el desarrollo de sus comunidades. Slo en proyectos liderados por ONG u Organismos Internacionales de Cooperacin, la implicacin de la poblacin residente en el desarrollo del proyecto turstico es mayor.
NICARAGUA-EJEMPLO DE CONCERTACIN A NIVEL REGIONAL: El Consejo Centroamericano de Turismo

En Nicaragua el proceso de articulacin sector turismo privado-publicoComunidades lo podemos dividir en tres etapas: 1) Antes del 1993 donde los Gobiernos decidan solos los planes de desarrollo del pas, hacan algunos proyectos y solicitaban servicios al sector privado. 2) 1993-2000 donde los empresarios organizados en la Cmara Nacio-
nal de Turismo y en otras Asociaciones (Asociaciones de Hoteles, Restaurantes, Lneas Areas, Operadores de turismo, Rentadores de Vehculos y Agentes de Viajes) vieron la necesidad urgente de trabajar en combinacin del sector publico. En esta etapa, elaboramos las leyes de Incentivos al Turismo, la Ley del Turismo, y conformamos junto con Centroamrica por mandato Presidencial del Acuerdo de Montelimar (1996) y luego ratificado por el Acuerdo de San Jos (2002), el CCT (CONSEJO CENTROAMERICANO DE TURISMO). El CCT est compuesto por los Ministros de Turismo de los 7 pases Centroamericanos, y por el Sector privado, representado por los 7 Presidentes de las Cmaras de Turismo Nacionales de cada pas. En todo este proceso se ha contado con el apoyo del Gobierno de Espaa y otros organismos Internacionales como AECI, GTZ. 3) 2000 a la fecha, donde se comienzan a hacer planes de desarrollo de productos Regionales, de Calidad para alojamiento y gastronoma, de rutas Centroamericanas complementarias, as como el fortalecimiento de las Cmaras y empresarios de estas rutas con sus diferentes productos tursticos Por otra parte, hay que hacer referencia a las acciones que estn desarrollando varios Organismos Internacionales como COSUDE, BID, AECI, RAINFOREST ALLIANCE que se articulan con las Cmaras de Turismo, las Administraciones Tursticas y las Comunidades para el desarrollo de programas de alivio a la pobreza basados en el turismo.
CONCLUSIONES:
Aunque existen instrumentos de concertacin sector pblico-sector privado en la gestin turstica, en la gran mayora de los pases de la regin iberoamericana el principal problema
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EVENTOS Y CONVOCATORIAS
NOVIEMBRE07
Del 20 al 23 de noviembre de 2007 Centro de Formacin de la Cooperacin Espaola en la Antigua, GUATEMALA. II Encuentro Iberoamericano sobre Gestin Turstica del Patrimonio Cultural. Del 20 al 23 de noviembre pasados tuvo lugar en el Centro de Formacin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) en la ciudad de Antigua (Guatemala), el II Encuentro Iberoamericano sobre gestin turstica del patrimonio cultural, cuyo tema principal fue La gestin turstica del Patrimonio Cultural Intangible. El Encuentro, organizado por la Secretara General de Turismo de Espaa, cont con la participacin de cuarenta personas, gestores culturales y de
turismo de diecisiete pases de la regin iberoamericana. Por parte de Espaa, asistieron responsables de la Secretara General de Turismo y del Programa Patrimonio Para el Desarrollo de la AECI. As mismo, se cont con la participacin de cinco ex alumnos de la 4 Edicin del Curso on line sobre Creacin y gestin de productos y destinos tursticos culturales competitivos que organiza la Secretara General de Turismo en colaboracin con la Fundacin CEDDET. Por parte de la Secretara General de Turismo, asistieron los dos coordinadores de la REI en Espaa, Ignacio Angulo, Subdirector General Adjunto de Cooperacin y Coordinacin Turstica y Blanca PrezSauquillo, Jefe de rea de Cooperacin Internacional. Las jornadas se dividieron en sesiones lectivas, la exposicin de experiencias espaolas e Iberoamericanas y talleres de trabajo que permitieron el intercambio de informacin, conocimiento y ejemplos de buenas prcticas en materia de gestin turstica del patrimonio cultural intangible entre los pases de la comunidad iberoamericana. Las sesiones lectivas corrieron a cargo de Pilar Caldera, Directora de la Red de Museos de la Consejera de Cultura de la Junta de Extremadura, Segundo Tercero Responsable de Antropologa de la Red de Museos de la Consejera de Cultura de la Junta de Extremadura y Pilar Espeso, experta en Turismo sostenible. Al trmino de las jornadas, todos los participantes colaboraron en la elaboracin
de un declogo que resume la problemtica comn existente en la gestin turstica del patrimonio cultural, tangible e intangible, en los pases de la regin.
DICIEMBRE07
Del 3 al 14 de diciembre de 2007 Bali International Conference Center, INDONESIA Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Instituciones Organizadoras: Naciones Unidas con el apoyo del Gobierno de Indonesia. Objetivos: Discutir los asuntos ms urgentes sobre el cambio climtico y los objetivos y logros conseguidos por las Naciones Unidas a la hora de disminuir sus efectos. Participantes: Representantes de ms de 180 pases junto con observadores de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales as como medios de comunicacin. Del 13 al 14 de diciembre de 2007 Salvador de Baha, BRASIL Meetings & Incentive Travel Market MITM Americas Para ms informacin consultar: http://www.mitmamericas.com/
ENERO08
Del 16 al 20 de enero de 2008 Lisboa, PORTUGAL Bolsa de Turismo de Lisboa Para ms informacin consultar: http://www.btl.fil.pt/
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Del 30 de enero al 3 de febrero de 2007 Feria de Madrid, Madrid, ESPAA Feria Internacional de Turismo FITUR 2008 Para ms informacin consultar: http://www.ifema.es/ferias/fitur/default.ht ml
ABRIL08
Del 21 al 23 de abril de 2008 Cuenca, Provincia del Azuay, ECUADOR Ecuador Travel Mart 2008, ETM 2008 Para ms informacin consultar: http://etm2008.bite.com.ec/contenido.p hp?id=11
FEBRERO08
Del 21 al 24 de Febrero de 2008 Centro de Convenciones del Hotel los Tajibos, Santa Cruz, BOLIVIA Feria Internacional de Turismo de Bolivia FIT Turismo 2008 Para ms informacin consultar: http://fit.gbtbolivia.com/ Del 14 al 17 de febrero de 2008 Chiclayo - Lambayeque - PER Feria Internacional de Turismo de Per Para ms informacin consultar: http://www.fitperu.org/
MARZO08
Del 3 al 7 de Marzo de 2007 Centro de Formacin de la Cooperacin Espaola en la Antigua, GUATEMALA IX Encuentro Iberoamericano sobre la Medicin y el Anlisis del Turismo Instituciones Organizadoras: Secretara General de Turismo de Espaa y Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI. Del 25 al 28 de marzo de 2007 Centro de Formacin de la Cooperacin Espaola en Cartagena de Indias, COLOMBIA IV Encuentro Iberoamericano sobre Calidad Turstica Instituciones Organizadoras: Secretara General de Turismo de Espaa y Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI.
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Publicaciones
El INSTITUTO DE ESTUDIOS TURSTICOS, integrado en la Secretara General de Turismo, es el organismo que lleva a cabo la investigacin de los factores que inciden sobre el turismo, as como la elaboracin, recopilacin y valoracin de estadsticas, informacin y datos relativos al turismo. Para gestionar y explotar los datos estadsticos (propios procedentes de fuentes externas) el IET cuenta con un Sistema de Informacin de Estadsticas Tursticas (SIET-Datatur) que permite el seguimiento de la coyuntura turstica y la realizacin de estudios especficos sobre temas de inters para el sector, permitiendo su difusin a travs de la web. Los trabajos de informacin del IET se realizan a travs del Centro de Documentacin Turstica de Espaa (CDTE), las publicaciones e internet. A continuacin se enumeran las principales publicaciones del IET accesibles a travs de su pgina web www.iet.tourspain.es.
PUBLICACIONES DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS TURSTICOS SECRETARA GENERAL DE TURISMO DE ESPAA

Denominacin
Balance del turismo en Espaa Movimientos tursticos en fronteras (Frontur) Encuesta de gasto turstico (Egatur) Movimientos tursticos de los espaoles (Familitur) Compaas de bajo coste Encuesta de visitantes del Museo del Prado Empleo en el sector turstico Turismo interior. Espaa y Comunidades Autnomas Anlisis y segmentacin del gasto de los turistas que llegan a Espaa Boletn de legislacin administrativa turstica Boletn de novedades. Monografas Boletn de novedades. Revistas Dossier de legislacin temtica: establecimientos hoteleros, acampamentos tursticos, leyes de turismo de la comunidades autnomas, etc. ndice general de la revista Estudios Tursticos. Aos 1963-2006 Bibliografas temticas: turismo cultural, turismo nutico, etc. Revista Estudios Tursticos
Periodicidad
Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Puntual Anual y trimestral Anual Anual Puntual Puntual Puntual Trimestral
Disponibilidad
Web y papel Web y papel Web y papel Web y papel Web y papel Web y papel Web y papel Web y papel Web Web y papel Web y papel Web y papel papel papel papel Papel Web: ndices
Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en
Turismo
2 Semestre de 2007
www.ceddet.org www.mityc.es
Si usted no es miembro de la REI y est interesado en recibir los prximos nmeros de esta Revista, notifquelo a redes@ceddet.org

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Con la colaboracin de:

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en

VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Turismo

Entrevista Amparo Fernndez

AMPARO FERNNDEZ Secretaria General de Turismo de Espaa

FLIX LARROSA Director General de TURESPAA

Con la colaboracin de:

FLIX LARROSA Director General de TURESPAA

ASPECTOS INSTITUCIONALES EN UN PROYECTO DE CST: PARA UN INVENTARIO DE INSTITUCIONES.

Cuadro 1. Principales tipos de instituciones participantes en un proyecto de CST

Departamentos encargados de las migraciones y extranjera. Ministerio de Transporte

Con la colaboracin de:

Con la colaboracin de:

Con la colaboracin de:

VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo

Con la colaboracin de:

La Conferencia llama a las siguientes lneas de accin.

Con la colaboracin de:

El Conglomerado Turismo en Colonia. Uruguay

Objetivo del Programa:

COOPERACIN: a. Entre pblicos b. Entre privados c. Pblico - Privada

PLANIFICACIN: a. Participativa b. Criterios de mercado

EJECUCIN: a. Liderazgo privado b. Apoyo poltico c. Facilitador d. Cofinanciamiento no reembolsable

Con la colaboracin de:

Componente III: Fortalecimiento y articulacin de la institucionalidad de apoyo empresarial.

Componente I: Preparacin del Plan de Refuerzo de la Competitividad (PRC)

Componente II: Implementacin del PRC.

Con la colaboracin de:

dos externos. Responsables de implementar el Plan Estratgico.

Instituciones relacionadas: otros organismos, institu-

CONGLOMERADO TURIMOS EN COLONIA

Alojamiento: Hotelera y afines Servicios Inmobiliarios, Est. Agrotursticos

Gastronoma: restoranes, paradores, etc

Recreacin: casinos, cines, teatros, deporte, etc.

Productos regionales: Bodegas, queseras, dulces y conservas

Cmara Inmobiliaria de Colonia Consejo Ejecutivo Honorario Colonia de Sacramento

Asociacin de guas de turismo Comisiones locales de patrimonio

Asociacin de miniturismos Consejo Nacional de Turismo

Corporacin Turstica de Colonia

Bancos y casas cambiarias

Agencias de publicidad y marketing Asociacin de comerciantes / Shopping

UNESCO Comisin Nacional de Patrimonio

Centros de formacin UTU, Instituto Municipal de Hotelera, etc...

Con la colaboracin de:

Campaa de concienciacin nacional ECUADOR ERES T

FACTORES CLAVES DEL XITO

CONCEPTO GLOBAL DE CAMPAA

EL NOMBRE ECUADOR ERES T

Afiches (5 por provincia) Personas

Etiqueta para artesanas (1) Esferos (1)

Fundas de papel (5)

Sello de carro (1)

Carpeta institucional (1)

Funda plstica (1)

Pin (1) Gorra (1)

LOS PARTICIPANTES DE LA REI

Fuente: Fundacin CEDDET, noviembre 2007

ACTIVIDADES PLANIFICADAS 2007

Con la colaboracin de:

Con la colaboracin de:

CONTACTOS VIA EMAIL:

Con la colaboracin de:

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