A ECONOMIA NA ERA VARGAS

Poltica Econmica Agrria Poltica Econmica Industrial O Sistema Financeiro Brasileiro Poltica Macroeconmica entre 1929 e 1945 Anlise Historiogrfica da Economia na Era Vargas Industrializao Restringida

Poltica Econmica Agrria

A crise internacional de 1929 atingiu em cheio a economia brasileira, baseada exclusivamente na

exportao de produtos primrios, principalmente o caf, que teve seus estoques aumentados e os preos do produto em queda. Desta forma o Governo de Getlio Vargas teve incio enfrentando os problemas da superproduo do caf, o esgotamento de recursos cambiais e a crise das finanas pblicas.

Por presso dos coronis paulistas, Vargas criou em 1931 o Conselho Nacional do Caf - CNC
que implementou a "poltica de sustentao" atravs da compra e queima dos excedentes que estavam estocados em depsitos do Governo. A queima, logo de incio de 17,2 milhes de sacas provocou a reduo dos preos do produto no mercado internacional e a economia comeou a se recuperar ainda em 1933, antes mesmo do que os Estados Unidos.

Vargas desejava evitar confronto com os plantadores de caf, mas mesmo assim teve que enfrentar a
oposio paulista com a Revoluo Constitucionalista de 1932. Em 1933 o Conselho passou a ser o Departamento Nacional do Caf DNC, que ao final do Governo j era o Instituto Brasileiro do Caf - IBC.

A "poltica de sustentao" adotada por Getlio e pelo Ministro da Fazenda, o paulista Jos Maria
Whitaker, foi baseada em trs pontos:

a compra de boa parte da safra de 1929/1930 com emprstimos de bancos ingleses, evitando que
os cafeicultores falissem, porque se isto acontecesse pararia toda a economia do pas que estava baseada no caf e isto logicamente no interessava a ningum, todos perderiam;

o Governo passou a queimar parte do caf, para desespero dos cafeicultores, desta forma entre
1931 e 1944 quando o Governo parou de destruir os estoques: as "quotas de sacrifcio", foram incinerados 78,2 milhes de sacas de caf. Esta providncia ps fim a queda desenfreada do preo do produto que pode ir se estabilizando no mercado internacional;

paralelamente, o Governo lanou uma ofensiva comercial, vendendo caf para novos pases da
Europa Central e assinou com os Estados Unidos um acordo, em 1935, com o qual eram mantidas as isenes de tarifa nas importaes de caf brasileiro.

Alm destas medidas o Governo tambm reduziu o imposto de exportao do caf. O mercado
internacional reagiu e as exportaes subiram enquanto o preo descia, colocando o produto mais competitivo em relao ao de outros pases:

"Em 1937, 52% do total de caf importado pelos Estados Unidos vinham do Brasil e este percentual aumentou para 61% s
vsperas da guerra, em 1939."(1)

A recuperao foi necessria porque o pas no podia prescindir de seu produto mais
importante, que a despeito da industrializao por que o Brasil passou nas dcadas de 1930 e 1940, continuou sendo o seu principal produto e a sustentao da economia do pas at a dcada de 1950 .

Outros produtos agrcolas relevantes no perodo foram: o cacau, ligado economia regional da Bahia,
mas que tinha expresso no mercado mundial e o algodo que teve aumento expressivo, entre 1934 e 1937, no comrcio entre Brasil e Alemanha.

No quadro abaixo: Participao de Produtos Agrcolas no Total Exportado, 1924-1945 (%); pode se
observar que o produto que tinha peso importante nas exportaes do Brasil era o caf, a diferena para os demais era imensa. O pas de fato precisava do caf para a sustentao de sua economia. Participao de Produtos Agrcolas no Total Exportado, 1924-1945 (%)

--- Perodos --- --- Caf --- --- Cacau --- Algodo Couro e peles Outros 1924-1929 1930-1933 1934-1939 1940-1945
72,5 69,1 47,8 32,5 3,3 3,5 4,3 3,2 1,9 1,4 17,6 9,1 4,5 4,3 4,4 3,6 17,8 21,7 28,9 51,6

Fonte: Villela, A. e Suzigan, W. 1973. Poltica do Governo e Crescimento da Economia Brasileira 1889-1945. Rio de Janeiro: IPEA/INPES, pg. 70.(2)

Retorna ao Incio da Pgina

Poltica Econmica Industrial

Apesar de o Governo Vargas ter equilibrado a situao do caf no mercado internacional as

dificuldades enfrentadas pelo setor agrcola conduziram o Governo a investir no desenvolvimento industrial como sada para a dependncia externa e assim, de certa forma pode se dizer que a crise serviu de incentivo industrializao.

O Governo procurou estimular o desenvolvimento das indstrias atravs de um sistema de substituio

das importaes que implicava no incentivo utilizao da capacidade ociosa das indstrias j existentes no pas. A indstria txtil e outras acabaram se beneficiando com os obstculos colocados s importaes de similares.Alm disto, isenes foram criadas para exportaes de bens de capital e as indstrias de base tiveram grande desenvolvimento.

Os industriais que haviam feito oposio ao Governo Vargas no seu incio, acabaram se aproximando
do poder. O boicote Legislao Trabalhista, foi desaparecendo gradativamente ao longo da dcada de 30.

Taxas de Crescimento: Produo Industrial, PIB e Importao de Bens de Capital para a Indstria, 1911-1945 (%)

Produo Industrial Produto Interno Bruto Importao de Bens de PIB Capital para a Indstria **1917-1919** **1920-1922** **1923-1926** **1927-1928** **1929-1932** **1933-1936** **1937-1941** **1942-1945**
3,6 6,2 0 8,0 0 14,1 8,3 4,3 3,2 1,3 12,4 0,3 7,4 4,5 1,8 -14,8 12,3 14,0 -7,2 -31,7 41,0 -5,5 -1,1

Fonte: Suzigan, W. 1973, Industrializao e Poltica Econmica: Uma Interpretao em Perspectiva Histrica in Pesquisa e Planejamento Ecommico, vol5, n.2, 1975, pg. 472.

No quadro acima: Taxas de Crescimento: Produo Industrial, PIB e Importao de Bens de Capital
para a Indstria, 1911-1945 (%), que mostra a taxa de crescimento entre 1917 e 1945, do incio da I

Guerra ao fim da II Guerra, pode se observar que existiram dois perodos de desenvolvimento pronunciado da produo industrial 1927/1928 e 1933/1936, as taxas de produo industrial e do PIB evoluram em ziguezague, o que demonstra o grau de instabilidade da economia.

O grande crescimento industrial de 1933 a 1936 14,1%, puxou o PIB para uma taxa de 7,4,
diante do mau desempenho do perodo de 1929-1932, representa um salto bastante considervel. Neste perodo os setores industriais que mais se destacaram foram: txtil, qumico, de papel, cimento, ao e pneus.

Em dois momentos o PIB teve um declnio significativo: 1929-1932 e 1942-1945; declnio que pode se
considerar ligado queda de produo industrial e desorganizao trazida pela crise de 1929 e pela II Guerra. A coluna Importaes de Bens de Capital para a Indstria mostra que a indstria se equipou para a fase de crescimento, assim na primeira metade da dcada de 1920 e no perodo de 1933-1936 a compra de equipamentos importados cresceu substancialmente.

Outras polticas que favoreceram o crescimento industrial foram: a regulamentao do trabalho pela
Legislao Trabalhista, a regulamentao sindical e das leis previdencirias e a organizao corporativa da indstria abrindo espao no Congresso e no Executivo para suas reivindicaes.

Distribuio Setorial do PIB Brasileiro, 1910-1950(%)

O terceiro quadro: Distribuio

-----Ano---- Agricultura Indstria Servios (*) 1910 1920 1930 1940 1950
35,8 32,0 30,6 25,0 24,3 14,0 17,1 16,5 20,8 24,1 50,2 50,9 52,9 54,2 51,6

(*) - Inclui Governo. Fonte: Haddad, C.. Crescimento do Produo Real. Brasil 19001947. Rio de Janeiro: FGV, 1978 e IBGE (1990). Estatstidas Histricas do Brasil apud Abreu, M. e Vernes, D. (1997), pg. 26.

Setorial do PIB Brasileiro, 1910-1950 (%), mostra que o crescimento da indstria nos meados dos anos 30 vai se fazer sentir no PIB da dcada seguinte com o aumento da participao industrial crescendo para 20,8% e com o declnio da participao agrcola para 25%. No perodo de 1920 a 1940, ao declnio da participao agrcola correspondeu o aumento de participao industrial, que vai obter um equilbrio na dcada de 1950.

O parque industrial brasileiro se centralizou no eixo Rio de Janeiro - So Paulo, que em 1949 detinha
65% do valor de transformao industrial do pas.

O quarto quadro: Indstria e Transformao: Participao do Distrito Federal e dos Estados de

So Paulo e do Rio De Janeiro no Valor de Transformao Industrial, para Anos Selecionados, 19191959 (%), mostra a centralizao e tambm o declnio da participao do Distrito Federal e o aumento da participao de So Paulo ao longo do perodo de 1919 a 1959.

Indstria e Transformao: Participao do Distrito Federal e dos Estados de So Paulo e do Rio de Janeiro no Valor de Transformao Industrial, para Anos Selecionados, 1919-1959 (%)

** 1919 ** ** 1939 ** ** 1949 ** ** 1959 ** Distrito Federal Rio de Janeiro So Paulo Total Regional Demais Estados
20,1 7,5 32,2 59,8 40,2 19,9 5,6 40,7 66,2 33,8 14,2 6,4 48,8 64,4 35,6 10,4 7,2 55,5 73,1 26,9

Fonte: IBGE. Censos 1920, 1940, 1950 e 1960. Apud Cano, Wilson. Desequilbrios Regionais e Concentrao Industrial no Brasil (1930-1970). Campinas: Editora da Unicamp e Global Editora, 1985, pg. 104, Tabela 6.

A Segunda Guerra Mundial reduziu a oferta de artigos industrializados, isso obrigou a substituio
destas importaes, fomentando o desenvolvimento das indstrias locais. Foi implementa ainda uma poltica de explorao das riquezas nacionais, com o Estado participando das atividades econmicas principalmente aquelas vitais que precisam de estmulo governamental para desenvolver-se, como: a siderurgia; a de petrleo e a de energia eltrica.

Na rea petrolfera, em meados dos anos 1930 j se pensava no petrleo como fonte energtica para a
indstria. Entre 1935 e 1937 no Brasil, foram criadas 25 destilarias de leo diesel entre as quais: a Refinaria Matarazzo em So Paulo e a Uruguaiana no Rio Grande do Sul.

Em 1935, o Conselho Federal de Comrcio Exterior CFCE, j alertava para a dependncia da

economia brasileira das companhias de petrleo estrangeiras. Em 1938 foi descoberto petrleo na Bahia e em virtude deste fato, foi criado o Conselho Nacional do Petrleo - CNP, dando os primeiros passos para o pas administrar a poltica petrolfera, controlando o refino e a distribuio, com o objetivo de diminuir a dependncia brasileira.

A partir de 1940 as controvrsias sobre como conduzir a poltica de petrleo se pronunciaram e foram
levadas atravs do Governo do General Dutra, mas somente no 2 Governo de Vargas foram lanadas as bases definitivas para a poltica de petrleo no Brasil.

Na rea de siderurgia o setor privado j havia constitudo um incipiente mercado de empresas

siderrgicas, mas os militares continuavam a sonhar com a participao estatal na rea, para sustentar um processo de industrializao mais acelerado.

Com o Acordo de Cooperao Militar assinado em 1942 com os Estados Unidos, o Brasil cedeu bases
militares no Nordeste e se comprometeu com o fornecimento de minerais estratgicos para os Estados Unidos em troca de crditos para a instalao da Companhia Siderrgica Nacional CSN e reestruturao daEstrada de Ferro Vitria Minas necessria para construo da Companhia Vale do Rio Doce, que seria responsvel pela explorao e exportao de minrios.

A CSN que j havia sido criada em 1941, iniciou a construo da Usina de Volta Redonda, que
em 1946 comeou a produzir coque e em 1948 passou a funcionar com todo seu potencial. A CSN ficava localizada em Volta Redonda no Rio de Janeiro, nas proximidades do eixo Rio - So Paulo, o mais importante do pas, servida pela Estrada de Ferro Central do Brasil e geograficamente eqidistante de Minas Gerais que tinha o minrio de ferro e de Santa Catarina que tinha o carvo.

Estava dado o primeiro passo para o grande crescimento da siderurgia no Brasil. A fim de contribuir
com a formao de mo-de-obra especializada para o setor industrial, foi criado o Servio Nacional da Indstria SENAI, em 1942 e o Servio Social da Indstria SESI, em 1943.

Na rea de energia eltrica, o Governo teve incio com a capacidade geradora do pas muito abaixo
da demanda da sociedade da poca. A maior parte do pas ainda utilizava os lampies de querosene, a lenha e os geradores particulares para iluminar as residncias e movimentar as indstrias.

Aps 1930, quando a economia comeou a crescer recuperando-se da crise, a oferta de energia
encontrava-se estagnada, com racionamentos que prejudicavam qualquer desenvolvimento industrial. O Grupo Light, de origem canadense, que em 1899 se instalou em So Paulo, em 1905 no Rio de Janeiro e que em 1913 se estruturou na Brazilian Traction, Light and Power Co., aps 1920 se consolidou no eixo Rio So Paulo.

Em 1927 outro grupo concessionrio, a American & Foreign Power Company AMFORP comeou a
se instalar no Brasil, adquirindo pequenas empresas do interior de So Paulo e depois de outras regies do Nordeste, do Sudeste e do Sul do pas. A holding concorrente da Light no Brasil estabeleceu-se com o nome de Empresas Eltricas Brasileiras - EEB, mas em 1941 passou a chamar-se Companhia Auxiliar de Empresas Eltrica Brasileiras CAEEB, com sede no Rio de Janeiro.

Em 1934 foi criado o Cdigo de guas e a Constituio de 34 redefiniu o direito de propriedade e do

uso de gua e as relaes entre o Governo e as concessionrias. O Ministro Juarez Tvora responsvel pela gesto da gua e da eletricidade, em 1933, criou o Departamento Nacional de Produo

Mineral com uma Diretoria das guas qual coube fiscalizar as concessionrias.

No entanto, na dcada de 30, as empresas estrangeiras pressionaram atravs da justia para que
continuassem implementando as medidas do setor e a falta de instituies nacionais fortes fez com que nenhuma ao fosse tomada. Em 1939 foi criado o Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica CNAEE ligado Presidncia da Repblica. A partir de 1942 vrios racionamentos fizeram com que o Governo sentisse a necessidade de intervir de forma mais efetiva no setor de energia eltrica.

Em 1943 foi criada uma comisso tcnica especial para elaborar o Plano Nacional de Eletrificao, mas
at o final do Governo Vargas no se avanou efetivamente na implantao de uma poltica energtica, mas em 1945 foi criada a primeira empresa e energia eltrica brasileira, a Companhia Hidreltrica do So Francisco - CHESF que ficou incumbida de construiu e gerenciar a Usina Hidreltrica de Paulo Afonso, que foi a primeira usina de grande porte do pas. O modelo eltrico brasileiro, no entanto, s foi de fato implementado com a volta de Getlio ao poder em 1951, como Presidente eleito.

Em 1943 foi iniciada a construo da Fbrica Nacional de Motores, no Rio de Janeiro e foi
tambm realizado o I Congresso Brasileiro de Economia, por iniciativa de Roberto Simonsen importante industrial paulista ligado FIESP.

A trajetria das polticas industriais evidenciava as virtudes e constrangimentos do Governo no

enfrentamento das dificuldades para instalar no pas um complexo petrolfero, siderrgico e eltrico, que seria a base sustentadora da era de desenvolvimento que se estendeu at a dcada de 1980. Estava, no entanto, criado o cenrio para a industrializao do pas e diminuio da dependncia agrcola cafeeira.

Retorna ao Incio da Pgina

O Sistema Financeiro Brasileiro

O setor bancrio brasileiro teve sua estruturao apoiado em trs bases:

bancos estatais - representado pelo Banco do Brasil proveniente da poca do Imprio e alguns
bancos estaduais que comearam a se estruturar a partir de 1928;

bancos privados com carter regional, mas que j comeava a apresentar alguma solidez
financeira, sendo os mais importantes: o Banco Comrcio e Indstria de So Paulo e o Banco da Provncia do Rio Grande do Sul;

bancos estrangeiros representados pelos bancos britnicos que operavam no Rio de Janeiro
desde 1923 e mais alguns franceses, portugueses, italianos e alemes. Estes bancos operavam com a exportao do caf.

No Governo Vargas, o Banco do Brasil se firmou como o centro do sistema bancrio, colocandose no apoio e garantia do setor. Em 1932 foi criada a Caixa de Mobilizao bancria que juntamente com a Carteira de Redesconto que j existia desde 1921, faziam com que ele atuasse como um banco comercial e tambm agncia financeira do Governo, regulando o mercado bancrio e financiando direta e indiretamente a produo rural e depois tambm a industrial.

Em 1939 foi criado o Instituto de Resseguros do Brasil IRB, uma empresa mista, que passou a
congregar as atividades de resseguros brasileiros no exterior antes executado por companhias estrangeiras. O setor de seguros, assim como os bancos, foram devidamente regulamentados e consolidados no Governo de Getlio.

Ao final do Estado Novo havia no Brasil 488 agncias bancrias, os depsitos representavam 30% do
PIB, tendo o Banco do Brasil, 35% do total dos depsitos e os 29 grandes bancos que se seguiam a ele detinham 42%.(3)

As agncias reguladoras do setor financeiro estavam subordinadas ao Departamento Nacional de

Seguros Privados e Capitalizao, no Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, criado em 1934 com a poltica regulamentadora de Vargas, mas mostrou-se incapaz de formular regras e fiscalizar o setor e suas funes foram assumidas pelo IRB em 1939. Na rea bancria a regulamentao ficava a cargo do Banco do Brasil.

Em 1931 o controle do cmbio passou a ser tambm do Banco do Brasil e em 1941 a Carteira de
Exportao e Importao do Banco CEXIM acrescentou a ele a regulao do comrcio exterior. Em 1945 foi criada a Superintendncia da Moeda e Crdito que passou a estabelecer a nova

poltica monetria e de investimentos estrangeiros, dividindo este papel com o Banco do Brasil .

Com as mudanas no setor financeiro nacional surgiram novos atores sociais: ao lado do empresrio
financeiro fosse ele banqueiro, segurador, corretor de seguros, surgiu o gerente concursado das agncias do Banco do Brasil e dos bancos estaduais.

A inflao corroeu de tal forma o papel-moeda no perodo da Guerra que foi insuficiente para
suprir o meio circulante, este fato fez com que o Governo substitusse a moeda brasileira, o milris, que vigorou desde os tempos do Imprio e quase metade do Sculo XX pelo Cruzeiro, que circulou entre 1 de novembro de 1942 a 12 de fevereiro de 1967.

Retorna ao Incio da Pgina

Poltica Macroeconmica entre 1929 e 1945

O quadro: Exportaes e Importaes Brasileiras, 19331945 (em milhes de libras esterlinas),

mostra que as importaes foram mantidas num patamar reduzido entre 1933 e 1943 elevando-se a partir da com a compra de e equipamentos para a Companhias: Siderrgica Nacional e Vale do Rio Doce, que estavam sendo construdas.

A flexibilizao da poltica cambial, implementada desde 1934 em 1937 foi suspensa, devido a uma
crise cambial, com a o aumento das importaes o saldo da balana comercial teve uma queda drstica. Em 1937, com o golpe do Estado Novo, Getlio declarou moratria unilateral no servio da dvida externa nos anos 1938 e 1939, o que agradou aos militares, os nacionalistas e at os integralistas, todos contrrios ao pagamento da dvida brasileira.

A suspenso do pagamento provocou protestos dos credores britnicos, mas os Estados Unidos no
protestaram porque estavam interessados em cortar os vnculos comerciais entre o Brasil e a Alemanha.

Em 1939 uma misso brasileira chefiada por Osvaldo Aranha, Ministro das Relaes Exteriores
retomou negociaes ligadas dvida e concesso de crditos do Eximbank ao Brasil para a siderurgia brasileira.Durante o perodo do Governo Vargas, ocorreu a diminuio da influncia inglesa na economia nacional, sendo essa substituda pela presena crescente do capital norte-americano.

A dcada de 1940 representou um perodo mais ameno para o comrcio externo do Brasil e neste
momento os Estados Unidos passaram a ser o destino predominante dos produtos brasileiros. Exportaes e Importaes Brasileiras, 1933-1945 (em milhes de libras esterlinas)

------Ano------

Exportaes/ Exportaes/ Balana Importaes PIB (%) FOB Comercial

11,8 10,0 11,6 11,4 10,5 9,9 9,5 52,8 58,0 55,0 64,5 70,2 60,3 68,8 65,2 89,7 100,0 116,0 143,0 162,6 41,5 41,9 45,9 46,7 66,9 60,2 58,0 62,1 68,9 58,1 75,9 108,4 116,6 11,3 16,1 9,1 17,8 3,3 0,1 10,0 3,1 15,0 35,1 31,3 32,5 43,5

1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945

Fonte: Abreu, Marcelo P. 1990. "Crise, Crescimento e Modernizao Autoritria, 1930-1945", in Abreu, Marcelo P.. A Ordem do Progresso: Cem Anos de Poltica Econmica Republicana 1889-1989. Rio de Janeiro, Campus, pg. 149 e 370.

Retorna ao Incio da Pgina

Anlise Historiogrfica da Economia na Era Vargas - Industrializao Restringida

Se existiu consenso entre os estudiosos da era Vargas no que toca luta contra o regime oligrquico da
Repblica Velha, a unanimidade se esgota quando se trata de analisar: as medidas da poltica econmico-financeira do ps-30 e o binmio continuidade/ruptura.

Em relao continuidade/ruptura fica claro que as mudana ocorridas no devem ser

subestimada, porque o carter eminentemente agrcola do pas no se imps como diretriz seguida pelos novos grupos dirigentes. A prpria caracterstica centralizadora do poder visava neutralizar as manifestaes de regionalismo poltico, permitindo uma diversificao na distribuio de recursos do Estado.

Sonia Regina de Mendona no livro: Estado e Economia do Brasil Opes de

Desenvolvimentodestaca e procura explicar que o carter conservador da modernizao em curso a partir da dcada de 30, foi muito mais de mudanas e no de continuidade. Ao mesmo tempo em que a valorizao do caf era feita pelo crdito interno, em lugar de financiamento estrangeiro, promovia-se uma conjuntura excepcional para o desenvolvimento da indstria brasileira.

Embora a ao econmica do Estado aps 30 possa ser vista ainda como comprometida com setores
tradicionais da economia, ela passou a ter uma orientao industrializante.

Ela destaca que a estrutura industrial brasileira no incio dos anos 30 se resumia a um setor de bens de
consumo correntes como: sapatos, tecidos e vesturio. A tarefa que se tinha pela frente era a de implantar um setor de bens de produo: indstria pesada, de mquinas, siderurgia, o desafio que se tinha era direcionar a acumulao em direo ao fortalecimento do plo urbano industrial, em meio a uma conjuntura recessiva. As economias centrais haviam sucumbido crise de 1929 e desviavam seus recursos para suas prprias recuperaes e depois veio o perodo da II Guerra. No havia capital externo para estimular a industrializao, o dinheiro s comeou a voltar com o Governo de Juscelino.

No Brasil, o setor agrrio-exportador cafeeiro era o principal gerador de divisas-ouro necessrias

importao de equipamentos e insumos bsicos, mas tambm sofria os efeitos da crise com a queda dos preos.

A urgncia na implantao de um ncleo industrial enfrentava problemas graves de financiamentos e

era preciso eleger alternativas internas para que ela fosse efetivada com os recursos disponveis para a

sua realizao. A ao do Estado teve uma trplice direo:

a regulamentao dos fatores produtivos as leis trabalhistas e a regulamentao da mo-deobra, agia para que esta no fosse muito reivindicadora, fosse mais objeto e no sujeito e at o Salrio Mnimo era fixado de forma a atender apenas s necessidades bsicas do trabalhador. O Governo regulava os meios de produo e os preos, decidindo o que produzir, atravs de sobretaxas. O mercado brasileiro foi reservado para a produo nacional atravs de sobretaxas para a exportao;

a redefinio do papel da agricultura - para que ela sustentasse a acumulao do capital; a sua transformao em investidor fazendo do Estado o agente da industrializao, com seus
investimentos em energia, siderurgia e estradas.

Com estas medidas se redefinia a interveno estatal que transformava o ncleo urbanoindustrial no plo dinmico da economia, em meio ao quadro de insuficincia de recursos em que se vivia.

Uma vez que a agro-exportao continuava a desempenhar o papel mais importante na gerao de
divisas necessrias s importaes do que se necessitava para aumentar o parque industrial, caberia ao estado definir a sua forma de atuao. Era necessrio amparar e desestimular a produo enquanto o setor bsico canalizava os recursos da economia.

Era uma situao ambgua, uma contradio necessria para o processo de industrializao, que
apresentava como limite a sua dependncia em relao ao setor agro-exportador para os financiamentos necessrios s suas necessidades. A este processo Sonia Regina deu o nome de "industrializao restringida", para caracterizar o perodo que se estende de 1930 a 1955, quando a indstria superou a agricultura como fonte de acumulao de capital e ganhou autonomia.

O estado brasileiro apesar de preservar a lucratividade do setor cafeeiro tambm buscou impedir que
ele voltasse a desempenhar o lugar de destaque que possua na Repblica Velha. O Estado procurou transferir recursos da agricultura para a indstria, manipulando: o cmbio como fonte geradora de recursos para o setor industrial e tambm as taxas de juros, diferenciando as taxas de emprstimos destinados agricultura ou indstria, beneficiando o setor industrial.

A atuao estatal teve interferncia tambm no setor agrcola que produzia gneros alimentcios,
agricultura de subsistncia, que visava o mercado interno, para transform-lo em auxiliar do processo de industrializao. Isto foi realizado com a expanso da fronteira agrcola para alcanar novos estados. A combinao de acesso a novas terras e a utilizao de trabalhadores no assalariados, gerava um excedente temporrio de bens como feijo, arroz, milho mais barato que contribua para o rebaixamento do custo de reproduo da fora de trabalho urbano, que influenciava na reduo da folha de salrio dos empresrios industriais.

O campons foi a classe que no Governo de Vargas no teve nenhuma proteo e era ela que
trabalhava para plantar, era ela que carregava o peso do desenvolvimento.

O que permitiu ao Estado implantar um setor industrial de produo foi a Legislao

Trabalhista e Sindical, porque ao substituir o mercado como formador do preo da fora de trabalho, evitava a possibilidade de um confronto direto entre o capital e o trabalho. Ao estabelecer o Salrio Mnimo em nveis biolgicos eram reduzidos ao mximo os gastos dos empresrios com a folha de pagamento.

O surto industrial ocorrido nesta fase propiciou uma transferncia quantitativa e qualitativa expressivas
na economia brasileira, embora a agricultura ainda conservasse um peso preponderante. Na indstria pode-se observar que a de base teve um crescimento expressivo enquanto que as tradicionais: txteis, vesturio, calados, alimentos e bebidas tiveram sua participao diminuda.

O nacionalismo passou a ser um projeto de Estado, cujo papel seria o de mobilizar cada vez mais
amplos setores sociais no sentido de engaj-los na tarefa de solucionar os problemas da sociedade como um todo. De um lado estava o interesse dos idelogos do Estado Novo e do outro a vertente autoritria dos interesses da burguesia. Apesar das divergncias havia um ponto comum: a construo da Nao passava pelo controle da classe trabalhadora pelo Estado.

A questo social seria sublimada pela unio da elite e das massas, que o estado estava incumbido
de promover, organizando o povo em uma Nao.