Febrero 2011

Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo (22/7/06).

Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo (29/10/06).
Convenio N 81 OIT.

Decreto Legislativo N 910 y Decreto Supremo N 020-2001-TR: consultas, liquidaciones, defensa legal gratuita y conciliacin administrativa.

Servicio pblico a cargo del MTPE que tiene por objeto velar por el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y seguridad social, orientar y asesorar

tcnicamente a los empleadores y trabajadores en dichas

materias.

Clases inspecciones: investigacin o comprobatoria y, consulta o asesoramiento tcnico. Rol Direccin Nacional Inspeccin.

 Se desarrolla en: - Empresas, centros de trabajo y lugares donde se ejecute prestacin servicios subordinados, aun cuando empleador sea sector pblico, siempre y cuando aplique rgimen laboral actividad privada;

Vehculos, buques marina mercante, aviones;

y aeropuertos, respecto migraciones

- Puertos laborales;

Entidades intermediacin laboral;

Domicilios respecto trabajadores hogar;

Ingresar libremente centros trabajo sin previo aviso a cualquier hora da o noche, con peritos o tcnicos. Si centro de trabajo es domicilio afectado, para ingresar consentimiento u orden judicial. Practicar investigaciones, exmenes o pruebas necesarias pudiendo: 1) Exigir exhibicin planillas y boletas pago, libros contables, inclusive llevarse copias necesarias para expediente o requerir presentacin posterior; o tomar o sacar muestras sustancias y materiales utilizados, realizar mediciones, tomar fotos o filmar, levantar croquis o planos, previa notificacin inspeccionado.

2) Si trabajadores evidencian temor represalias, puede entrevistarlos a solas, declaraciones confidenciales. Ejecutar siguientes inspeccin: medidas una vez concluida

1) Requerir adopcin medidas cumplimiento legislacin socio - laboral.

orientadas

2) Requerir ejecucin cambios en instalaciones, montajes o mtodos trabajo para garantizar salud y seguridad personal.

3) Iniciar procedimiento sancionador, previa emisin actas infraccin por incumplimientos u obstruccin inspeccin.
4) Ordenar paralizacin trabajos cuando haya riesgo grave para seguridad o salud trabajadores. 5) Comunicar entidades Seguridad Social incumplimientos detectados para garantizar y asegurar proteccin trabajadores.

Se realizarn de oficio, a pedido autoridad judicial u otra entidad pblica, con ocasin presentacin denuncia, por decisin inspectores o peticin empleadores. Siempre por orden superior que designe inspector o equipo inspectores.

Actuaciones investigacin o comprobatorias se realizan hasta conclusin por mismos inspectores o equipos, salvo supuestos justificados. Duracin o complejidad pueden justificar ms inspectores. Interrupcin prescripcin.
Las actuaciones inspectivas pueden ser: de investigacin o comprobacin y, de consulta o asesoramiento tcnico.

Actuaciones investigacin o comprobatorias, para verificar cumplimiento normas socio-laborales y eventual adopcin medidas promocin cumplimiento (30 das tiles). Modalidades: Visita de inspeccin: se realiza sin aviso previo. Comparecencia: ante inspector, en oficina pblica para aportar documentacin y/o efectuar aclaraciones pertinentes, previo requerimiento escrito. Comprobacin de datos: provenientes dependencias del sector pblico. Si se detectan posibles incumplimientos, inspeccin o comparecencia.

(i)

Finalizadas inspecciones investigacin o comprobatorias se adoptarn medidas inspectivas de recomendacin, advertencia y requerimiento (no impugnables) o se dispondr paralizacin o prohibicin de trabajos o tareas, emitindose informe sobre actuaciones realizadas y resultados y, de ser el caso, acta infraccin. En caso el informe no contenga infracciones se decretar cierre expediente. Si contiene infracciones se otorgar empleador plazo para subsanarlas. Se programar nueva inspeccin, comparecencia o verificacin datos para verificar levantamiento infracciones.

(ii)

(iii)

En caso cumplimiento medidas dispuestas se decretar cierre expediente. En caso incumplimiento se dar trmite acta de infraccin correspondiente y se concluir procedimiento inspectivo para dar inicio procedimiento sancionador.

(i) Las infracciones pueden ser: . Leves: incumplimientos obligaciones formales (no entregar boletas pago). . Graves: incumplimientos derechos trabajadores, obligaciones que trasciendan lo formal o referidas labor inspectiva (obstruccin). . Muy graves: incumplimientos especial trascendencia por naturaleza deber vulnerado o afecten derechos trabajadores especialmente protegidos (no pagar RMV).
(ii)

Infracciones clasificadas por materias (laboral, seguridad y salud en trabajo, empleo y colocacin, intermediacin laboral, promocin y formacin para trabajo, contratacin personal extranjero, seguridad social y labor inspectiva).

INFRACCIONES ADM. Y MULTAS (II)

(iii) En algunos casos, una infraccin por cada trabajador (no registrar trabajadores en planillas, no contratar pliza seguro vida), se agrava sancin (incumplimiento normas contratacin temporal, antes primer grado, ahora muy grave).

(iv) Los topes a las multas son (prescripcin facultad inspectiva: 5 aos, mximo 30 UIT, 50% MYPE):
- Infracciones leves: 5 UIT, 25% ms ante reiterancia. - Infracciones graves: 10 UIT, 50% ms ante reiterancia. - Infracciones muy graves: 20 UIT, 100% ms ante reiterancia

(v) Multas se determinan e imponen segn gravedad infraccin y nmero trabajadores afectados:
GRAVEDAD DE LA INFRACCI N BASE DE CLCULO 1-10 11-20

Nmero de trabajadores afectados

21-50 51-80 81-110 111-140 141 a+

LEVES

1 a 5 UIT

5-10%

11-15%

16-20%

21-40%

41-50%

51-80%

81-100%

GRAVES

6 a 10 UIT

5-10%

11-15%

16-20%

21-40%

41-50%

51-80%

81-100%

MUY GRAVES

11 a 20 UIT

5-10%

11-15%

16-20%

21-40%

41-50%

51-80%

81-100%

(i)

Trmite:

- Se inicia de oficio en base acta infraccin. Se notifica informando empleador hecho o hechos que se imputan, calificacin infracciones y sanciones que corresponde imponer. - Empleador tiene 15 das hbiles para presentar descargos. AAT podr realizar diligencias adicionales para determinar responsabilidad. - AAT tendr 15 das hbiles desde descargos o actuaciones para resolver.

(ii)

Durante el procedimiento, AAT podr disponer medidas cautelares, impugnables 2 das hbiles posteriores a su notificacin. Impugnacin no afecta su ejecucin.

(iii) Apelacin: se interpone contra resoluciones que ponen fin procedimiento administrativo, 3 das hbiles posteriores a notificacin. Resolucin en 30 das tiles. (iv) Queja por denegatoria apelacin: se interpone contra autos que deniegan concesin (por inadmisible o improcedente) apelacin, 2 das hbiles posteriores a notificacin.

(i)

En siguientes casos: a. Cuando empleador acredite subsanacin infracciones cometidas antes vencimiento plazo para apelar resolucin multa, reduccin al 30% suma originalmente impuesta. b. Cuando resuelto recurso apelacin, empleador acredita subsanacin infracciones cometidas dentro 10 das hbiles siguientes a fecha notificacin. Multa se reduce al 50% suma originalmente impuesta.

(ii) En ambos casos la solicitud de reduccin de multa es resuelta por AAT primera instancia.

Principios y Garantas Procedimentales

Acta Infraccin Inicio de Oficio

Notificacin

Descargos

Actuaciones y Diligencias (Oficio)

Resolucin (impone multa) Subdireccin de Inspeccin

15 das hbiles

Nuevo Procedimiento Inspectivo Laboral

Principios y Garantas Procedimentales

Resolucin (impone multa) Subdireccin de Inspeccin

Procedente Apelacin Improcedente o Inadmisible

Resuelve Direccin de Inspeccin Laboral - Agota va Administrativa Merito Ejecutivo

Queja

3 das hbiles de notificacin

2 das hbiles de notificacin