Teoria Estruturalista

0. INTRODUO

No mbito da disciplina de Princpios de Administrao, leccionada no quarto ano da licenciatura em Enfermagem do Instituto Superior de Sade do Alto Ave, foi-nos proposto pelo docente Almerindo Domingues, a realizao de um trabalho escrito, cuja temtica Teoria Estruturalista. Este trabalho encontra-se estruturado em quatro partes: introduo, desenvolvimento, concluso e bibliografia. Sendo que o desenvolvimento, se encontra subdividido em trs captulos, abordando o primeiro, a viso histrica da administrao, no qual referida a evoluo da administrao ao longo de trs eras distintas: era industrial clssica, era industrial neoclssica e era da informao. No segundo captulo descrevemos os percursores da Teoria Estruturalista, sendo eles, a teoria clssica, a teoria das relaes humanas e a teoria burocrtica; o terceiro captulo explica a origem, o fundamento, a nfase e as caractersticas da Teoria Estruturalista, bem como a sua aplicao actual Enfermagem, e por ltimo, a reflexo do grupo acerca da Teoria Estruturalista. Este trabalho para alm de ser um objectivo da unidade curricular serve tambm como instrumento de avaliao, proporcionando um aprofundamento e enriquecimento dos nossos conhecimentos, nomeadamente sobre as teorias administrativas, contribuindo para um melhor desempenho para a futura prtica profissional. A metodologia utilizada na realizao deste trabalho descritiva, na terceira pessoa do singular e reflexiva tendo como fonte a pesquisa bibliogrfica.

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1. VISO HISTRICA DA ADMINISTRAO

A teoria administrativa tem pouco mais de cem anos. Os sumrios, por exemplo, j utilizavam registos escritos a respeito das suas actividades comerciais e governamentais. No sc. XVIII, a Revoluo Industrial mudou profundamente a configurao do mundo, na medida em que, houve a substituio das oficinas artesanais pelas fbricas e a transferncia do centro de negcios da agricultura para a indstria. Assim, houve a preocupao em criar a teoria administrativa, que surgiu em 1903 por Taylor, que editou o primeiro livro sobre o tema. O desenvolvimento desta pode ser explicado atravs de trs etapas distintas pelas quais passou o mundo organizacional no decorrer do sc. XX: a era industrial clssica, a era industrial neoclssica e a era da informao. 1.1. ERA INDUSTRIAL CLSSICA O incio da industrializao deu-se com a revoluo industrial. Nesta poca ocorreu o distanciamento entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos. Apesar das duas guerras mundiais, predominou nesta era, um ambiente empresarial estvel, previsvel, tranquilo, exigindo uma postura de permanncia e de definio das organizaes. A era industrial clssica dominou a primeira metade do sc. XX e engatou a primeira marcha no motor das mudanas que haveriam de ocorrer no restante do sculo. Nessa ocasio, a teoria administrativa lanou as suas bases fundamentais, preocupando-se com os aspectos prescritivos e normativos para se administrar as organizaes. Esta era abarcou trs abordagens tradicionais de administrao: Administrao Cientfica (nfase nas tarefas ao nvel do operrio); Teoria Clssica e Modelo Burocrtico (nfase na estrutura organizacional); Teoria das Relaes Humanas (ressalta o papel das pessoas nas organizaes).

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1.2. ERA INDUSTRIAL NEOCLSSICA A era Industrial Neoclssica significou uma etapa de forte transio no mundo dos negcios. O final da 2 Guerra Mundial liberou as organizaes para os seus produtos e servios originais, e o desenvolvimento tecnolgico proporcionou as condies bsicas para que as organizaes da poca produzissem, em enormes escalas de produo, uma variedade de produtos e servios realmente inovadores. Esta era predominou na segunda metade do sc. XX , e proporcionou um aumento da mudana, o fim da previsibilidade, a inovao e provocou a substituio dos antigos conceitos prescritivos e normativos por conceitos descritivos e explicativos na teoria administrativa. 1.3. ERA DA INFORMAO A tecnologia transformada na ferramenta ao servio do homem e no mais na varivel independente e dominadora que impunha condies e caractersticas tanto estrutura como ao comportamento das organizaes, como ocorria nas duas eras industriais anteriores. Esta era tem incio em 1990 e fundamentalmente caracterizada pela sua constante mudana o que implica alguma imprevisibilidade, gerando instabilidade e incerteza. A era da Informao enfatiza a produtividade, a qualidade, a competitividade, o cliente e a globalizao

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2. PRECURSORES DA TEORIA ESTRUTURALISTA

2.1. TEORIA CLSSICA Proposta por Taylor e Faylor, deu nfase s tarefas e estrutura organizacional, proporcionando uma abordagem rgida e mecanicista que considerava o homem como um apndice da mquina, ou como um mero ocupante de um cargo dentro de uma hierarquia estritamente centralizada. A eficincia foi o objecto bsico perseguido por esta teoria. O que importava era unicamente a organizao formal da indstria. Esta teoria mostrou-se incompleta e parcial. 2.2. TEORIA DAS RELAES HUMANAS Proposta inicialmente por Mayo, a partir da experincia de Hawthorne, foi uma reaco de oposio ao tradicionalismo da Abordagem Clssica, uma vez que d nfase ao homem e ao clima psicolgico de trabalho. As expectativas dos empregados, as suas necessidades psicolgicas, a organizao informal e a rede no convencional de comunicaes passam a ser os componentes principais dos estudos da Administrao. A liderana passa a substituir a autoridade hierrquica formal; Ao sobrevalorizar os aspectos informais e emocionais da organizao, dentro de uma viso romntica e ingnua do trabalho, esta teoria tambm se mostrou incompleta e parcial, reforando apenas exactamente aqueles aspectos organizacionais omitidos ou rejeitados pela teoria clssica. 2.3. TEORIA BUROCRTICA A teoria burocrtica pretendeu dar bases de um modelo ideal e racional de organizao que pudesse ser aplicado s empresas, qualquer que fosse o seu ramo de actividade. Max Weber, socilogo alemo, descreveu as caractersticas mais importantes da organizao burocrtica ou racional. Porm, outros seguidores comprovaram uma srie de distores, disfunes e tenses dentro da burocracia, o que tornava crtica a sua aplicao s empresas.

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3. TEORIA ESTRUTURALISTA 3.1. ORIGEM E NFASE

A necessidade de visualizar a organizao como uma unidade social complexa na qual interagem grupos sociais que compartilham alguns dos objectivos da organizao, est na origem da teoria estruturalista. Esta teoria surge na era industrial neoclssica, no ano de1950, e tenta compilar o que de melhor existe nas teorias Clssica, Burocrtica e das Relaes Humanas. Teoria Clssica Teoria das Relaes Humanas Teoria Burocrtica

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Com o estruturalismo ocorreu a preocupao exclusiva com as estruturas, em prejuzo de outros modos, para se compreender a realidade. Estruturalismo um mtodo analtico e comparativo que estuda os elementos ou fenmenos com relao a uma totalidade, salientando o seu valor de posio. O conceito de estrutura significa a anlise interna de uma totalidade nos seus elementos constitutivos, sua disposio, suas inter-relaes, permitindo uma comparao, pois pode ser aplicado a coisas diferentes entre si. Alm do seu aspecto totalizante, o estruturalismo fundamentalmente comparativo. Assim sendo, esta teoria preocupa-se com o todo e com o relacionamento das partes na constituio, desse mesmo todo. Tendo em ateno que O todo no de nenhuma maneira a soma das partes Para que haja estrutura necessrio que existam entre as partes outras relaes que no a simples justaposio e que cada uma das partes manifeste propriedades que resultam da sua dependncia totalidade da que Jean Viet conclui que toda a modificao de um

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elemento acarreta a modificao dos outros elementos e relaes in Mtodos Estruturalistas nas Cincias Sociais, op. Cit., p.8.

3.2.AS ORGANIZAES
A teoria estruturalista concentra-se no estudo das organizaes, principalmente na sua estrutura interna e na sua interaco com outras organizaes. Estas constituem a forma dominante de uma instituio na nossa sociedade, so a manifestao de uma sociedade altamente especializada e interdependente, que se caracteriza por um crescente padro de vida. As organizaes esto presentes no nosso quotidiano e envolvem o esforo, ateno, tempo e energia de muitas pessoas. As organizaes so concebidas como unidades sociais (ou agrupamentos humanos) intencionalmente construdas e reconstrudas, a fim de atingir objectivos especficos. Incluemse nesse conceito as corporaes, os exrcitos, as escolas, os hospitais, as igrejas e as prises; excluem-se as tribos, as classes, os grupos tnicos, os grupos de amigos e as famlias. As organizaes so caracterizadas por um conjunto de relaes sociais estveis deliberadamente criadas, com a explcita inteno de alcanar objectivos ou propsitos. Assim, uma organizao uma unidade social dentro da qual as pessoas alcanam relaes estveis (no necessariamente face a face) entre si, no sentido de facilitar o alcance de um conjunto de objectivos ou metas. Deste modo, para os estruturalistas, a sociedade moderna e industrializada uma sociedade de organizaes, das quais o homem passa a depender para nascer, viver e morrer. Sendo estas altamente diferenciadas, requerem dos seus participantes determinadas caractersticas de personalidade. Os estruturalistas estudam as organizaes atravs de uma anlise organizacional de forma bastante ampla, conciliando a teoria clssica, a teoria das relaes humanas e a teoria da burocracia.

3.3. O HOMEM ORGANIZACIONAL

Na sociedade de organizaes, moderna e industrializada, avulta a figura do homem organizacional que se traduz no homem moderno e que, para ser bem sucedido, precisa de ter as seguintes caractersticas de personalidade.
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Flexibilidade - em face das constantes mudanas que ocorrem na vida moderna e da Tolerncia s frustraes - para evitar o desgaste emocional decorrente do conflito

diversidade de papeis desempenhados nas organizaes; entre necessidades organizacionais e necessidades individuais cuja a mediao feita atravs de normas racionais, escritas e exaustivas; Capacidade de adiar as recompensas e poder compensar o trabalho rotineiro na Permanente desejo de realizao para garantir cooperao e conformidade com as organizao em detrimento de preferncias pessoais; normas organizacionais para obter recompensas sociais e materiais. Estas caractersticas de personalidade permitem ao homem adaptar-se organizao para subsistir.

3.4. ABORDAGEM MLTIPLA 3.4.1. Organizao Formal e Informal

Enquanto a teoria clssica se concentrava exclusivamente na organizao formal e a teoria das relaes humanas se concentrava somente na organizao informal, a teoria estruturalista passou a estudar o relacionamento entre ambas as organizaes, a formal e a informal, numa abordagem mltipla. Assim sendo, os estruturalistas no alteram os conceitos em si da organizao formal e informal. Para eles, a organizao formal refere-se, geralmente, ao padro de organizao determinado pela administrao (os esquema de diviso do trabalho e poder de controlo, as regras e os regulamentos de salrios, controlo de qualidade). A organizao informal refere-se s relaes sociais que se desenvolvem espontaneamente entre o pessoal ou os trabalhadores, acima e alm da formal (no s trabalham na mesma equipa, mas tambm so amigos). Neste sentido, o estruturalismo pretende encontrar o equilbrio entre os elementos racionais e no racionais do comportamento humano, constituindo um ponto principal da vida, da sociedade e do pensamento moderno.

3.4.2. Recompensas Materiais e Sociais

Quanto s recompensas utilizadas pela organizao para motivar as pessoas, os estruturalistas combinaram os estudos da teoria clssica e o das relaes humanas. Salientam que tanto uma como outra so fragmentrias e parciais, concluindo que grande a significao tanto das recompensas salariais como das sociais e que tudo o que se inclui nos smbolos de posio
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importante na vida de qualquer organizao. Porm as recompensas sociais so menos eficientes com os funcionrios de posies mais baixas do que com os de posies mais altas. Para o operrio, por exemplo, um reconhecimento oficial pode tornar-se motivo da sua ridicularizao pelos colegas. Contudo, embora as recompensas sociais serem importantes, elas no diminuem a importncia das recompensas materiais e salariais.

3.4.3. Diferentes Enfoques da Organizao

De acordo com a teoria Estruturalista, as organizaes podem ter origem a partir de dois modelos: Modelo Racional, como sistema fechado, baseado na natureza e na previsibilidade, Modelo Natural, como sistema aberto, onde existem interdependncias entre o dando nfase ao controlo e planeamento, tendo como objectivo maximizar os lucros. sistema e um ambiente mais amplo, havendo expectativa de incerteza e imprevisibilidade. O objectivo bsico a sobrevivncia do sistema.

3.4.4. Diferentes Nveis da Organizao

As organizaes caracterizam-se por uma hierarquia de autoridades, isto , pela diferena de poder. As organizaes so divididas em trs nveis: Nvel institucional, que abrange o mais alto grau de responsabilidade e de decises, que interagem com o meio externo e delineiam as estratgias da organizao; Nvel gerencial, que transforma as decises tomadas pelos superiores hierrquicos em planos e programas para que o nvel tcnico execute. Nvel tcnico o que executa.

3.4.5. A diversidade das Organizaes

Com esta metodologia pretendem aumentar o campo de anlise da organizao de forma a incluir diversas organizaes enquanto as teorias anteriores focalizaram as fbricas, os estruturalistas incluem vrias organizaes, desde pequenas a grandes empresas, privadas e pblicas e empresas dos mais diversos tipos (organizaes militares, religiosas, polticas.).

3.4.6. Anlise Inter-Organizacional

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Para os estruturalistas os fenmenos internos, so melhor compreendidos quando se conhecem os fenmenos externos que os provocam. Assim, os estruturalistas baseiam-se numa abordagem de sistema aberto e utilizam o modelo natural de organizao, como base do seu estudo, criando uma abordagem mltipla atravs da anlise de factores internos e externos.

3.5. TIPOLOGIA DAS ORGANIZAES

Entre as vrias organizaes existentes existe grande variabilidade, contudo h caractersticas que permitem uma anlise comparativa das mesmas. Para facilitar esta anlise comparativa os autores estruturalistas desenvolveram a tipologia de organizaes tentando classific-las de acordo com caractersticas distintivas.

3.5.1. Tipologia de Etzioni

Este autor considera as organizaes como unidades sociais com finalidade especfica. So unidades artificiais, planeadas e deliberadamente estruturadas. De acordo com esta tipologia, as organizaes atribuem recompensas e sanes que garantem a obedincia s suas normas, regras e regulamentos. Estes meios de controlo classificam-se em fsico, material ou simblico. Etzioni classifica as organizaes tendo em conta o uso e significado da obedincia segundo: Organizaes coercivas, caractersticas de prises e instituies penais; Organizaes utilitrias como por exemplo o comercio e as corporaes trabalhistas; Organizaes normativas que incluem a igreja, as universidades, os hospitais e outras organizaes politicas e sociais. A desvantagem desta tipologia dar pouca considerao estrutura, tecnologia e ao ambiente externo. uma tipologia muito simples e unidimensional, baseada unicamente nos tipos de controlo.

3.5.2. Tipologia de Blau e Scott

Segundo estes autores as organizaes devero ser classificadas tendo em conta quem beneficia com a organizao existindo assim quatro categorias, aquelas em que os beneficirios principais so os prprios membros da organizao; os proprietrios ou dirigentes da mesma; os seus clientes; e o pblico em geral.

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Deste modo, tendo em conta os principais beneficirios, existem quatro tipos bsicos de organizao: Associaes de benefcios mtuos, como cooperativas, sindicatos e consrcios; Organizaes de interesses comerciais, tais como empresas privadas, sociedades annimas ou sociedades de responsabilidade limitada; Organizaes de servios como hospitais, universidades, escolas, organizaes religiosas e agencias sociais; Organizao de estados como de que so exemplo os correios, as instituies jurdicas e penais, de segurana pblica e saneamento bsico Esta tipologia tal como a de Etzioni simples e unidireccional.

3.6. OBJECTIVOS ORGANIZACIONAIS

Um objectivo organizacional uma situao desejada que a organizao tenta atingir. um estado que se procura, que no se possui. As funes dos objectivos organizacionais so indicar uma orientao que a organizao deve seguir; justificar a sua existncia e as suas actividades; avaliar a eficincia e rendimento da empresa; e verificar e comparar a produtividade da organizao. Existem cinco categorias de objectivos organizacionais: Objectivos da sociedade, que procuram preencher as necessidades da sociedade; Objectivos de produo que so definidos em funo das necessidades do consumidor; Objectivos de sistemas que so traados para os participantes da organizao; Objectivos de produtos que se prendem com a qualidade e xito dos produtos; Objectivos derivados que se relacionam com a variedade e inovao de produtos. Um dos assuntos preferidos dos estruturalistas as mudanas organizacionais. Para estes h uma ntima relao entre os objectivos organizacionais e o meio. Defendem que uma organizao deve ter um conjunto de objectivos que no devem ser esttico. As organizaes vivem num mundo humano, social, poltico e econmico. Para os estruturalistas o ambiente constitudo pelas outras organizaes que formam a sociedade. A interaco entre a organizao e o ambiente torna-se fundamental para compreender o Estruturalismo.

3.7. CONFLITOS ORGANIZACIONAIS

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Conflito significa a existncia de ideias, sentimentos, atitudes ou interesses antagnicos. Segundo os estruturalistas no h harmonia de interesses entre patres e empregados. Existem vrios tipos de situaes que provocam os seguintes tipos de conflito: Conflito entre a Autoridade do Especialista (conhecimento) e a Autoridade Administrativa (hierarquia); Dilemas de organizao segundo Blau e Scott; Conflitos entre linha e assessoria (staff).

3.8. APRECIAO CRTICA DO ESTRUTURALISMO

Aspectos positivos: O estruturalismo facilita uma abordagem mltipla na anlise das organizaes, porque a convergncia das vrias teorias, nesta teoria organizao vista como uma unidade social grande e complexa. O estruturalismo demarca duas grandes tendncias tericas muito importantes: a de conflito e a integrativa. Conduz a uma ampla viso da organizao, referindo os conflitos e antagonismos no s interpessoais mas tambm como parte da estrutura organizacional. No existem dois tipos de organizaes iguais, estas apresentam uma enorme variabilidade. O aparecimento do estruturalismo estimulou o interesse no estudo de organizaes noindustriais e no-lucrativas, o que significa uma consciencializao da inadequao dos conceitos administrativos derivados exclusivamente de empresas industriais. uma teoria de transio e mudana cujo campo est em grande crescimento e desenvolvimento, e que contribuiu consideravelmente para a evoluo das Teorias Administrativas. Aspectos negativos: Os estruturalistas deixam de se preocupar com a forma como o indivduo percebe a organizao e o seu meio ambiente O Estruturalismo no constitui uma teoria prpria e perfeitamente distinta na teoria geral de administrao. As tipologias organizacionais do Estruturalismo, baseiam-se apenas num princpio ou aspecto bsico o que torna limitadas na sua aplicao prtica. Estas tipologias so pouco especficas classificando as organizaes em grupos, cujas caractersticas, so muito gerais e pouco discriminatrias. Bem como, simples e unidimensionais, factores estes que tornam, tanto a sua aplicabilidade, como a sua validade discutvel.
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3.9. APLICAO DA TEORIA ESTRUTURALISTA ENFERMAGEM

A Teoria Estruturalista aplica-se Enfermagem na medida em que, dentro das instituies hospitalares existe uma hierarquia organizacional, na qual cada enfermeiro tem funes bem definidas na estrutura organizacional em que se insere. Mas como fundamento bsico do estruturalismo, o sucesso da instituio depende da coeso funcional dos seus membros. Assim sendo, na maioria das unidades hospitalares a hierarquia verifica-se por exemplo, pela existncia de Enf. Supervisor, Director, Chefe (de cada servio), Especialista, Graduado, de Cuidados Gerais. O respeito a esta hierarquia o que permite que a instituio funcione na sua plenitude. O bom desempenho das funes de cada enfermeiro depende da qualidade laboral do seu superior, s assim se consegue um bom funcionamento da estrutura organizacional.

3.10. REFLEXO CRTICA DO GRUPO

Inserida no plano curricular do 4 ano de Enfermagem a unidade curricular de Princpios de Administrao veio trazer novos conhecimentos at agora no explorados por ns alunos desta licenciatura. Foi-nos possvel tomar conscincia da importncia da aplicao das teorias da administrao na profisso que pretendemos exercer futuramente. Apenas obedecendo a regras administrativas as organizaes podem ter um bom funcionamento e resultados positivos, desejados pelos que nela participam e por aqueles a quem se destinam os seus servios. Contudo nem todas as teorias permitem uma proveitosa administrao. Relativamente Teoria que abordamos pudemos, atravs do seu estudos aprofundado, verificar que a sua aplicao no teria resultados positivos uma vez que descura o meio em que as instituies se inserem e consequentemente as caractersticas dos indivduos a que se dirigem. Uma vez que o enfermeiro deve ver o individuo de uma forma holstica, consideramos que uma teoria que no leva em linha de conta o meio e seus indivduos no ser de produtiva aplicabilidade na profisso de Enfermagem. Em relao ao trabalho escrito que realizamos, este despertou a nossa conscincia para a necessidade de conhecer o funcionamento das organizaes enquanto estruturas vivas com necessidades muito prprias e essenciais para o seu sucesso, e da importncia de uma boa gesto de recursos para a satisfao as mesmas.
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4. CONCLUSO
Com a realizao deste trabalho escrito deparamo-nos com dificuldades inerentes falta de conhecimento sobre as Teorias de Administrao, bem como a todo o processo de investigao e organizao que este acarretou. Consideramos contudo ter superado os obstculos que fomos encontrando, conseguindo alcanar os objectivos a que nos propusemos quando iniciamos a elaborao deste trabalho. A teoria que abordamos neste trabalho fortemente criticada entre os estudiosos da administrao ainda que tenha, na altura em que surgiu, tido uma enorme importncia para a evoluo das actuais teorias na medida em que tentou compilar as caractersticas positivas das suas teorias percursoras com so a Teoria Clssica, Burocrtica e das Relaes Humanas. No que respeita Teoria Estruturalista e sua aplicabilidade no exerccio da profisso de Enfermagem podemos concluir que esta na actualidade uma teoria obsoleta na medida em que, tem inmeras limitaes relativas ao facto de no levar em linha de conta a influncia do meio externo no funcionamentos das organizaes de que so exemplo as unidades de sade, que dependem consideravelmente do meio em que se inserem e dos indivduos que pretende servir.

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5. BIBLIOGRAFIA
CHIAVENATO, Idalberto (1983). Introduo Teoria Geral da Administrao. So Paulo: Makron Book. CHIAVENATO, Idalberto (1999). Administrao nos novos tempos. Rio de Janeiro: Editora Campus. CHIAVENATO, Idalberto (2004). Introduo Teoria Geral da Administrao. Rio de Janeiro: Editora Campus. FREDERICO, Manuela; LEITO, Maria (1999). Princpios de Administrao para Enfermeiros. Coimbra: Formasau.

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