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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ÍNDICE

LEGISLACIÓN

2

DEFINICIONES

3

PRINCIPIOS

3

SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

4

FASES DEL PROCEDIMIENTO

12

TABLA – RESUMEN

24

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LEGISLACIÓN

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común (LRJ y PAC)

Ámbito de aplicación:

Todas las Administraciones Públicas

Procedimiento administrativo común

Procedimiento sancionador

Reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales

Responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas

No aplicable a:

La LRJ-PAC se aplicará de manera supletoria en estos procedimientos

Procedimientos disciplinarios del personal de las Administraciones Públicas

Materia tributaria

Impugnación de actos de la SS y desempleo

Gestión recaudatoria de la SS Procedimientos sancionadores por infracciones en el orden social

Procedimientos instados ante misiones diplomáticas y oficinas consulares

Procedimientos sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (regulados en L.O. 4/2000 y modificaciones posteriores de la misma)

Constitución Española de 1978.

Artículo 103.1: La Administración Pública sirve con objetividad a los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.

Artículo 105-c: La ley regulará el procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DEFINICIONES

1)

Procedimiento Administrativo

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Cauce formal del acto administrativo para la realización de un fin.

2)

Expediente Administrativo

Materialización del procedimiento administrativo.

Conjunto ordenado de documentos, actuaciones y diligencias necesarios para

la resolución administrativa.

PRINCIPIOS

El procedimiento administrativo es una garantía que asegura la objetividad y el cumplimiento de sus principios por parte de la Administración Pública.

Los actos administrativos realizados prescindiendo del procedimiento estipulado serán nulos de pleno derecho

Artículo 103 C.E

Eficacia

Jerarquía

Descentralización

Desconcentración

Coordinación

LRJ-PAC

Objetividad

Legalidad

Cooperación

Unidad: Procedimiento común a todas

las administraciones públicas.

Buena fe y confianza legítima

Transparencia y participación: Toda la

documentación del procedimiento será

accesible a los ciudadanos

Doctrina

Carácter contradictorio: Confrontación de intereses en igualdad de condiciones.

In dubi pro actione: En caso de duda siempre deben aplicarse las normas que favorezcan la continuación del procedimiento hasta su total conclusión.

Economía procesal y eficacia: La Administración deberá acordar en un solo acto todos los trámites que no sean de obligado cumplimiento sucesivo.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Oficialidad: El procedimiento se iniciará de oficio en todos sus trámites y la administración está obligada a impulsarlo para lograr su finalización.

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Imparcialidad: Garantizada mediante la abstención y recusación

Antiformalismo, publicidad y gratuidad

SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

LEGITIMACIÓN

Para iniciar un procedimiento o participar en otros las partes deben ostentar un interés legítimo que pueda ser afectado por la posible resolución del mismo.

1)

EL INTERESADO

a) Capacidad de obrar

Es la aptitud del sujeto para

Ejercer derechos

Concluir actos jurídicos

No tienen capacidad de obrar

Los menores de edad no emancipados

Las personas incapacitadas (según disponga sentencia de incapacitación)

b) Interesado

Está legitimado para ser interesado:

Quien inicia el procedimiento

Quien pueda tener derechos afectados por la resolución del mismo

Quien pueda tener intereses legítimos afectados y se persone antes de

la finalización del procedimiento.

Asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos

y sociales

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los

que

hayan

transmisible.

adquirido

tal

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

condición

mediante

relación

jurídica

El interesado tiene derecho a representación y asesoramiento

c) Pluralidad de interesados

Cuando haya más de un interesado en una solicitud, escrito o comunicación,

las actuaciones se realizarán con:

Representante o

Interesado expresamente señalado en la solicitud o

Interesado que figure en primer término en la solicitud

d) Representante

Cualquier persona con capacidad de obrar acreditada por:

 

Medio válido en derecho

Declaración en comparecencia personal del interesado

La falta o insuficiencia de acreditación no impedirá la realización del acto

si:

 

Se acredita en <10 días o

Se trata de actos y gestiones de mero trámite

Requiere acreditación:

Formular solicitudes

Entablar recursos

Desistir de acciones

Renunciar a derechos

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

e)

Identificación

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Si, durante la instrucción de un procedimiento no publicado en forma legal,

se identificase a personas interesadas en el mismo, se les comunicará la

tramitación del mismo.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

2)

LA ADMINISTRACIÓN

a) Legitimación:

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Para poder intervenir en el procedimiento el titular del órgano administrativo deberá

Cumplir

requisitos

para

actuar

en

nombre

de

la

Administración

(Nombramiento, toma de posesión…)

 

No incurrir en causas de abstención.

b)

Abstención

Causas:

Interés personal en el asunto tratado o en otro que pueda ser afectado

por la resolución

 

Ser administrador de sociedad o entidad interesada

 

Tener litigio pendiente con algún interesado

 

Haber sido perito o testigo en el procedimiento.

Relación

de

servicios

con

persona

natural

o

jurídica

interesada

directamente en el asunto

 

Prestación a la misma de servicios profesionales en los últimos 2 años,

de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

Parentesco de consanguinidad hasta 4º grado Afinidad hasta 2º grado

Compartir despacho profesional o estar asociado Amistad íntima o enemistad manifiesta

Con

-Interesados -Administradores de entidades o sociedades interesadas -Asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Las autoridades y personal al servicio de las Administraciones que incurran en alguna de estas causas se abstendrán de intervenir en el procedimiento y lo comunicarán a su superior inmediato, quien resolverá. La no abstención en los casos en que proceda dará lugar a responsabilidad, aunque no implicará necesariamente la invalidez de sus actos.

c) Recusación

 

Por las mismas causas que la abstención, pero a solicitud del interesado

Presentación de solicitud de recusación

 

En cualquier momento del procedimiento

 

Por escrito y motivada

 

El recusado responderá a su superior al día siguiente sobre la causa alegada

Si la acepta será sustituido inmediatamente

 

Si la niega el superior resolverá en <3 días

No recurrible (sin perjuicio recurso contra resolución del procedimiento)

d) Delegación de competencias

 
 

Conferir

ejercicio

de

competencias

a

otros

órganos

de

la

misma

Administración, sean o no jerárquicamente dependientes

 

Publicación

en

Boletín

Oficial

Estatal,

Autonómico

o

Local

según

corresponda.

Revocable en cualquier momento

 

No delegables:

Competencias delegadas, salvo autorización por ley

Resolución de recursos en el órgano que dictó el acto recurrido

Adopción de disposiciones de carácter general

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Otras materias determinadas por ley.

e) Avocación

 

Asumir los órganos superiores conocimiento de un asunto

 
 

Cuya resolución corresponda a un órgano dependiente

Delegado por el mismo en otro órgano no dependiente

 

Se realizará mediante acuerdo motivado y comunicación a los interesados

 

No recurrible (sin perjuicio recurso contra resolución del procedimiento).

f) Encomienda de gestión

 
 

Encomendar realización de actividades materiales, técnicas o de servicios a

otros órganos o entidades, de la misma o distinta Administración, por

razones de eficacia.

 

Mediante acuerdo o convenio

 

g) Delegación de firma

 
 

Los

titulares

de

órganos

administrativos

podrán

delegar

la

firma

de

resoluciones y actos a los titulares de órganos o unidades dependientes.

No requiere publicación

 

No altera competencias del órgano delegante

 

En las firmas por delegación se hará constar la autoridad de procedencia

 

No delegable la firma de resoluciones sancionadoras.

 

h) Suplencia

Sustitución temporal del titular del órgano administrativo en caso de vacante,

ausencia o enfermedad

No implica alteración de competencias.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

i) Coordinación de competencias

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Las normas y actos de los órganos administrativos en el ejercicio de su

competencia deberán ser observadas por el resto de órganos.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

j) Comunicación entre órganos

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

 

La comunicación entre órganos de una misma Administración se efectuará

siempre directamente y por cualquier medio que asegure la constancia de su

recepción.

 

k) Decisiones sobre competencia

 
 

El órgano administrativo que se estime incompetente para resolver remitirá

las actuaciones al órgano que considere competente, si pertenece a la misma

Administración.

 

Los interesados podrán solicitar la remisión de actuaciones al órgano

competente.

 

Los

conflictos

de

atribuciones

sólo

podrán

darse

entre

órganos

no

relacionados jerárquicamente y sobre asuntos aún sin resolver.

 

l) Instrucciones y órdenes de servicio

 
 

Los órganos administrativos podrán dirigir la actividad de sus órganos

dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio.

 

Se publicarán en el diario oficial correspondiente cuando:

 

Lo establezca una disposición

 

Se estime conveniente

 

Su incumplimiento no afecta a la validez de los actos dictados, sin perjuicio

responsabilidad disciplinaria.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

FASES DEL PROCEDIMIENTO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

1) INICIACIÓN a) Iniciativa De oficio Por Órgano competente para iniciativa o por orden superior
1)
INICIACIÓN
a)
Iniciativa
De oficio
Por
Órgano competente para iniciativa o por orden superior
Petición razonada de otros órganos
Denuncia
Periodo de información previa (opcional) para:
Conocer circunstancias del caso concreto
Conveniencia o no de iniciar procedimiento
A instancia de parte

Solicitante

 

Individual

Colectivo: cuando el contenido y fundamento de la solicitud sea idéntico o sustancialmente similar. Contenido de la solicitud

 

Nombre completo de interesado y representante

Medio y lugar para notificaciones

Hechos, razones y petición

Lugar y fecha

Firma u acreditación por otros medios

Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.

Elementos para precisar o completar los datos del modelo.

Subsanación de errores

 

<10 días para corregirlos

Posible ampliación en otros 5 días (no procesos selectivos)

De no hacerse, se tendrá por desistida la petición

Lugar de presentación: Registro de

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Órgano al que se dirige

Embajadas y consulados españoles en el extranjero

Cualquier órgano administrativo estatal o autonómico

Órganos locales si se ha suscrito un convenio para ello

b) Medidas provisionales De oficio a instancia de parte

 

Para asegurar eficacia futura resolución

Se toman una vez iniciado el procedimiento, salvo (por 15 días hasta inicio procedimiento)

Casos de urgencia

Supuestos previstos legalmente

No se podrán adoptar si:

Causan perjuicio de difícil o imposible reparación

Implican violación de derechos

Podrán ser alzadas o modificadas durante el proceso por circunstancias

sobrevenidas Finalización

Tras resolución

Si no se inicia el procedimiento pasados 15 días

c) Acumulación El órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento podrá

acumularlo a otros con idéntica sustancia o íntima conexión. No recurrible.

2)

ORDENACIÓN

a) Principios

Oficialidad

Igualdad: Guardar orden riguroso de presentación

Celeridad y eficacia

1 solo acto para todos los trámites

Solicitudes a otros órganos directamente y en plazos establecidos

b) Plazos

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

 

10 días desde notificación para realizar trámites

10 días desde notificación para subsanación de errores

Incumplir los plazos causa pérdida de derecho a trámite

c)

Cuestiones incidentales

No suspenderán la tramitación del procedimiento (salvo recusación)

3)

INSTRUCCIÓN

El periodo de instrucción abarca todas las actuaciones para comprobar los datos en que se basará la resolución final

a) Alegaciones En cualquier momento anterior a la audiencia

 

Son los datos, documentos y otros elementos de juicio aportados por los

interesados Serán tenidos en cuenta

Podrán alegarse defectos de tramitación como

Infracción de plazos

Omisión de trámites

Estos defectos pueden dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria

b) Pruebas Se solicitarán cuando

 

La Administración no crea los hechos alegados

Lo exija la naturaleza del proceso

Plazo: >10<30 días

Válido cualquier medio de prueba admitido en derecho

El instructor rechazará las pruebas que considere improcedentes mediante

resolución motivada. Si implican gastos que no corresponden a la Administración ésta exigirá el pago adelantado de los mismos.

c) Informes Salvo disposición contraria los informes son facultativos y no vinculantes

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

 

Se pedirán:

Los que sean preceptivos por ley

Los necesarios para resolver

Plazo: 10 días salvo

Disposición contraria

El proceso exija otros plazos

La no presentación de los informes necesarios (salvo los preceptivos) no

impedirá la continuidad del procedimiento Los informes presentados fuera de plazo podrán no ser tenidos en cuenta

d) Audiencia Vista del expediente por el interesado

 

Presentación de alegaciones y documentos

Plazo: >10 <15 días (entre instrucción y resolución)

Se podrá prescindir de la audiencia si sólo hay hechos, alegaciones y pruebas del interesado.

e) Información pública Anuncio en boletín oficial

 

Del procedimiento

Lugar de exhibición

Plazo de alegaciones (<20 días)

La comparecencia no implica la condición de interesado

Derecho a respuesta razonada a las alegaciones

Acordado por órgano que resuelve si la naturaleza del proceso lo requiere.

4)

FINALIZACIÓN

La Administración está obligada a notificar y resolver en todos los procedimientos (salvo terminación convencional)

a) Plazos

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

(salvo normas con rango de ley y normativa europea) Si no se especifica plazo <3 meses

Inicio del plazo

De oficio: Desde fecha de acuerdo

A instancia de parte: Desde fecha de registro de entrada de la solicitud en el órgano competente

SUSPENSIÓN DE PLAZOS

CAUSA

DESDE

HASTA

Requerir a interesado para subsanación de errores

NOTIFICACIÓN A INTERESADO

Cumplimiento o fin de plazo

Requerido

previo

órganos europeos

pronunciamiento

de

y

preceptivo

PETICIÓN

Pronunciamiento

Informe (máx. 3 meses)

Solicitud de informes preceptivos a otro órgano de la administración

Resultados

Pruebas o análisis solicitadas por interesado

Negociaciones para pactos

DECLARACIÓN

FORMAL

Conclusión sin efecto

Ampliación

Motivada y tras agotar otros medios

Ampliación <plazo para tramitación del procedimiento

Notificación a interesados

No recurrible

Responsabilidad disciplinaria

El incumplimiento de los plazos podrá conllevar responsabilidad disciplinaria de los titulares de los órganos competentes y el personal al servicio de las Administraciones Públicas.

b) Formas de finalización

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Resolución expresa

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Acto definitivo que pone fin al procedimiento

Contenido:

Decisión motivada: Los informes o dictámenes incorporados al texto servirán de motivación Recursos que procedan,
Decisión motivada: Los informes o dictámenes incorporados
al texto servirán de motivación
Recursos que procedan, órgano y plazos de presentación.
Resolverá:
Cuestiones planteadas por interesados
Cuestiones derivadas del expediente
Será congruente con petición del interesado y no agravará su situación
inicial.
Desistimiento
El interesado desiste de la
petición o instancia
La pretensión puede volver a
ejercitarse en otro procedimiento
Renuncia
Por cualquier medio que
permita su constancia
Causas de denegación
3º interesados instan a su
continuación en <10 días
Asunto de interés general
Asunto
de conveniente
definición y esclarecimiento (la
renuncia/desistimiento se limita
al interesado)
El interesado renuncia al derecho,
sin que pueda volver a ejercitarse
Hay derechos irrenunciables.

Caducidad

Paralización del procedimiento por causas imputables al interesado Archivo de actuaciones y notificación a interesado

Plazo: 3 meses desde requerimiento a interesado

El procedimiento no caducará por incumplir trámites no indispensables

para la resolución No interrumpirá el plazo de prescripción

Recurrible

Podrá no ser aplicable en

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Asuntos de interés general

Conveniencia de definición y esclarecimiento.

También producirá caducidad la falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio en los que la Administración ejercite potestades sancionadoras.

Silencio administrativo

Vencimiento del plazo sin haberse notificado resolución expresa Puede entenderse como estimatorio (positivo) o desestimatorio (negativo) según el tipo de procedimiento

Acreditación:

 

Por cualquier medio válido

Podrá solicitarse certificado al órgano competente, que deberá emitirlo en <15 días.

Silencio negativo (desestimación)

 

Cuando norma con rango de ley o norma derecho comunitario especifiquen como negativo el silencio administrativo

Ejercicio derecho de petición

Si la estimación implica transferencia de facultades sobre dominio o servicio público. En impugnación de actos y diposiciones

Procedimientos iniciados de oficio de los que puedan derivar derechos para los interesados

Una resolución expresa posterior puede confirmar o denegar la desestimación. Silencio positivo (estimación)

 

Resto de procedimientos

Efectos: desde que finaliza el plazo

Una resolución expresa posterior será siempre confirmatoria.

Imposibilidad material por causa sobrevenida

Terminación convencional

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Acuerdos, pactos, convenios y contratos con personas de derecho público o privado

 

No contrarios a la ley

Que no versen sobre materias no susceptibles de transacción

Su objeto será satisfacer el interés público.

c)

Notificación

Objetivos

Comunicar voluntad del órgano al administrado

Es condición imprescindible para la eficacia del acto

Punto de inicio del cómputo de plazos para recursos

Contenido

Texto íntegro de la resolución

Indicación de si agota o no la vía administrativa

Recursos procedentes, órganos de presentación y plazos para los mismos

Plazo

10 días desde resolución

Medios

Cualquiera que permita constancia de recepción de

 

Fecha

Identidad

Contenido

 

Telemático: indicado por interesado

La acreditación se incorporará al expediente

Lugar

El indicado en la solicitud

Cualquiera adecuado

En domicilio: podrá recibirla cualquier persona del mismo si acredita su identidad

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Rechazo

Constara en expediente con circunstancias del mismo

El trámite se tendrá por efectuado, siguiéndose el procedimiento

Imposibilidad de notificación

Interesado desconocido

Lugar de notificación desconocido

No se puede notificar

Publicación en:

 

Último domicilio conocido: tablón de anuncios del ayuntamiento, consulado o embajada

Boletín oficial

Otras formas de notificación complementarias

Notificación defectuosa

Si la notificación, aún siendo defectuosa, contiene el texto íntegro de la resolución e intento acreditado de la misma, será válida a efectos de cumplimiento de obligación de notificar en plazos

El interesado puede:

Darse por notificado (interponiendo recurso)

Solicitar nueva notificación

d) Publicación

Supuestos

Pluralidad indeterminada de personas (sustituye notificación)

Administración estima insuficiente notificación a un solo interesado

(adicional a la notificación) Procesos selectivos o de concurrencia competitiva (en tablón o medio de

comunicación) Por mandato de la norma reguladora del procedimiento

Por decisión del órgano competente si aprecia razones de interés público

Contenido

El mismo que las notificaciones

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Texto resolución

Si agota vía administrativa

Recursos: órgano, lugar y plazos

Actos con elementos comunes

Se publicarán de forma conjunta especificando sólo aspectos individuales de cada acto

Anuncios de indicación de contenido

No se publicará el texto completo si el órgano competente estima que la publicación lesiona derechos o intereses legítimos

Contenido:

Indicación del contenido del acto

Lugar y plazo para la comparecencia

5)

EJECUCIÓN

a) Eficacia

Desde la fecha en que se dicte el acto

 

Eficacia demorada

 

Si lo exige contenido del acto

Si debe ser publicado o notificado

 

Eficacia retroactiva

 

Sustitución de actos anulados

Sólo si produce efectos favorables (C.E. art. 9.3)

b) Validez Nulidad absoluta o de pleno derecho

 

Características

Los actos nulos quedan sin efectos inicial y perpetuamente

Puede ser pedida por persona interesada en cualquier

momento No es convalidable

Actos que…

Lesionan derechos y deberes constitucionales

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón

de materia o territorio Contenido imposible

Constituyen o son consecuencia de infracción penal

Contrarios al ordenamiento jurídico

Prescinden totalmente del procedimiento

Los que establezcan las leyes

Disposiciones administrativas que…

Vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones de

rango superior Regulen materias reservadas a la ley

Contrarias al principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables (CE art. 9.3)

Anulabilidad

 
 

Características

 

Acto efectivo mientras no se anule expresamente

Sólo afecta a los interesados para alegarla y tenerla en cuenta

Convalidable

 

Actos que…

 

Quebranten el ordenamiento jurídico

Desviación de poder

Defectos de forma indispensables o que den lugar a

indefensión Resueltos fuera de plazo, si lo impone la naturaleza del mismo

Irregularidad

 

Supuestos

Defectos de forma no anulables

Actuaciones fuera de plazo

c) Medios de ejecución forzosa

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

Si puede aplicarse más de un medio de ejecución se elegirá el menos restrictivo de la libertad individual

Apremio sobre el patrimonio

Para satisfacer cantidad líquida por procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva Ejecución subsidiaria

Actos que puedan ser realizados por sujetos distintos del obligado

Multa coercitiva

Autorizado por las leyes y en la forma y cuantía que éstas determinen

Supuestos

 

Actos personalísimos donde no proceda compulsión directa

Actos donde proceda compulsión directa pero la

Administración no lo considere conveniente Actos cuya ejecución el obligado pueda encargar a otra

persona Compulsión sobre las personas

Actos que impongan una obligación personalísima de no hacer o soportar

Con autorización expresa de la ley

Dentro del respeto a la dignidad y los derechos constitucionales

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

TABLA – RESUMEN

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUJETOS Y FASES DEL PROCEDIMIENTO

 

Capacidad de obrar

Identificación

 

EL INTERESADO

Representante

 

Pluralidad de interesados

 

Legitimación

 

Abstención

Recusación

Delegación de competencias

Encomienda de gestión

Avocación

LA ADMINISTRACIÓN

Delegación de firma

Suplencia

Coordinación de competencias

Comunicación entre órganos

Instrucciones y órdenes de servicio

Decisiones sobre competencia

 

De oficio

INICIACIÓN

Iniciativa

A instancia de parte

Medidas provisionales

Acumulación

 
   

Oficialidad

Principios

 

Igualdad

ORDENACIÓN

Celeridad y

 

eficacia

Cuestiones incidentales

 

Alegaciones

 

Pruebas

INSTRUCCIÓN

Informes

Audiencia

Información pública

 

Resolución expresa

Desistimiento

 

Renuncia

Caducidad

FINALIZACIÓN

Silencio

 

Positivo

 
 

administrativo

Negativo

Imposibilidad material por causa sobrevenida

Terminación convencional

Notificación

 

Publicación

 

EFICACIA

Eficacia demorada

Eficacia retroactiva

 

Nulidad absoluta o de pleno derecho

VALIDEZ

Anulabilidad

 

Irregularidad

 
 

Apremio sobre el patrimonio

FORMAS DE EJECUCIÓN

Ejecución subsidiaria

Multa coercitiva

 
 

Compulsión sobre las personas

ELEL PROCEPROCEDIMIENDIMIENTTOO ADMADMINISTINISTRARATIVTIVOO

SUJETSUJETOSOS DELDEL PPROCEDIMIENTROCEDIMIENTOO

PLAPLAZOSZOS

<10 días para subsanar errores (ampliable 5+) desde notifiación Finalizan tras resolución o si en 15 días no se inicia procedimiento

Desde notificación:

<10 días para trámites <10 días subsanar errores Si no pérdida derecho a trámite No suspenderán tramitación Siempre antes de audiencia >10<30 días <10 días (salvo disposición contraria o el proceso exija otro) >10<15 días Entre instrucción y resolución <20 días para alegaciones Norma reguladora máx. 6 meses Por defecto <3 meses Ampliación motivada

<3 meses desde requerimiento Fin del plazo establecido sin resolución expresa <15 días para certificado

<10 días desde resolución

FFASESASES DDELEL PPROCEDIMIENTROCEDIMIENTOO

FFASESASES DDELEL PPROCEDIMIENTROCEDIMIENTOO

Inicial y perpetuamente

No tiene efectos salvo que se anule el acto expresamente

Salvo eficacia demorada y

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retroactiva desde fecha en que se dicte el acto

EEJECUCIÓNJECUCIÓN DELDELACTACTOO ADADMINISTRAMINISTRATIVTIVOO