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Captulo 14 PROMOO DO DESENVOLVIMENTO RURAL E AGRCOLA SUSTENTVEL

INTRODUO 14.1. No ano 2025, 83 por cento da populao mundial prevista, de 8,5 bilhes de habitantes, estaro vivendo nos pases em desenvolvimento. No obstante, a capacidade de que os recursos e tecnologias disponveis satisfaam s exigncias de alimentos e outros produtos agrcolas dessa populao em crescimento permanece incerta. A agricultura v-se diante da necessidade de fazer frente a esse desafio, principalmente aumentando a produo das terras atualmente exploradas e evitando a exausto ainda maior de terras que s marginalmente so apropriadas para o cultivo. 14.2. Com o objetivo de criar condies que permitam o desenvolvimento rural e agrcola sustentvel, verifica-se a necessidade de efetuar importantes ajustes nas polticas para a agricultura, o meio ambiente e a macroeconomia, tanto no nvel nacional como internacional, nos pases desenvolvidos e nos pases em desenvolvimento. O principal objetivo do desenvolvimento rural e agrcola sustentvel aumentar a produo de alimentos de forma sustentvel e incrementar a segurana alimentar. Isso envolver iniciativas na rea da educao, o uso de incentivos econmicos e o desenvolvimento de tecnologias novas e apropriadas, dessa forma assegurando uma oferta estvel de alimentos nutricionalmente adequados, o acesso a essas ofertas por parte dos grupos vulnerveis, paralelamente produo para os mercados; emprego e gerao de renda para reduzir a pobreza; e o manejo dos recursos naturais juntamente com a proteo do meio ambiente. 14.3. Para assegurar o sustento de uma populao em expanso preciso dar prioridade manuteno e aperfeioamento da capacidade das terras agrcolas de maior potencial. No entanto a conservao e a reabilitao dos recursos naturais das terras com menor potencial, com o objetivo de manter uma razo homem/terra sustentvel, tambm so necessrias. Os principais instrumentos do desenvolvimento rural e agrcola sustentvel so a reforma da poltica agrcola, a reforma agrria, a participao, a diversificao dos rendimentos, a conservao da terra e um melhor manejo dos insumos. O xito do desenvolvimento rural e agrcola sustentvel depender em ampla medida do apoio e da participao das populaes rurais, dos Governos nacionais, do setor privado e da cooperao internacional, inclusive da cooperao tcnica e cientfica. 14.4. Este captulo inclui as seguintes reas de programas: (a) Reviso, planejamento e programao integrada da poltica agrcola, luz do aspecto multifuncional da agricultura, em especial no que diz respeito segurana alimentar e ao desenvolvimento sustentvel; (b) Obteno da participao popular e promoo do desenvolvimento de recursos humanos para a agricultura sustentvel. (c) Melhora da produo agrcola e dos sistemas de cultivo por meio da diversificao do emprego agrcola e no-agrcola e do desenvolvimento da infraestrutura; (d) Utilizao dos recursos terrestres: planejamento, informao e educao; (e) Conservao e reabilitao da terra;

(f) gua para a produo sustentvel de alimentos e o desenvolvimento rural sustentvel; (g) Conservao e utilizao sustentvel dos recursos genticos vegetais para a produo de alimentos e a agricultura sustentvel; (h) Conservao e utilizao sustentvel dos recursos genticos animais para a agricultura sustentvel; (i) Manejo e controle integrado das pragas na agricultura; (j) Nutrio sustentvel das plantas para aumento da produo alimentar; (k) Diversificao da energia rural para melhora da produtividade; (l) Avaliao dos efeitos da radiao ultravioleta decorrente da degradao da camada de oznio estratosfrico sobre as plantas e animais. REAS DE PROGRAMAS A. Reviso, planejamento e programao integrada da poltica agrcola, luz do aspecto multifuncional da agricultura, em especial no que diz respeito segurana alimentar e ao desenvolvimento sustentvel Base para a ao 14.5. preciso integrar as consideraes relativas ao desenvolvimento sustentvel anlise e ao planejamento da poltica agrcola em todos os pases, em especial nos pases em desenvolvimento. As recomendaes devem contribuir diretamente para o desenvolvimento de planos e programas de mdio e longo prazo que sejam realistas e operacionais e, em decorrncia, para as iniciativas concretas. Em seguida devem vir o apoio implementao desses planos e programas e seu acompanhamento. 14.6. A ausncia de um quadro de polticas nacionais coerentes voltadas para a agricultura sustentvel e o desenvolvimento rural generalizada e no se restringe aos pases em desenvolvimento. Em particular, as economias nacionais em transio de sistemas de planejamento para sistemas de mercado tm necessidade de tal quadro para incorporar consideraes ambientais a suas atividades econmicas, entre elas a agricultura. Todos os pases precisam avaliar de forma abrangente os impactos de tais polticas sobre o desempenho dos setores da alimentao e da agricultura, do bem-estar rural e das relaes comerciais internacionais, como forma de identificar as medidas compensadoras apropriadas. O maior objetivo da segurana alimentar, neste caso, melhorar significativamente a produo agrcola de forma sustentvel e obter uma melhora substancial do direito das pessoas de terem acesso a uma alimentao adequada e a gneros alimentares culturalmente apropriados. 14.7. Tambm so necessrias aes concretas no que diz respeito a decises polticas saudveis relativas a comrcio e fluxo de capitais, para superar: (a) o desconhecimento dos custos ambientais decorrentes de determinadas polticas setoriais e macroeconmicas e, em decorrncia, da ameaa que essas polticas representam para a sustentabilidade; (b) a insuficincia de qualificaes e experincia quanto incorporao das questes relativas a sustentabilidade nas polticas e programas; e (c) a inadequao de instrumentos de anlise e monitoramento. Objetivos 14.8. Os objetivos desta rea de programas so:

(a) At 1995, examinar e, quando apropriado, estabelecer um programa voltado para a integrao do desenvolvimento ambiental e sustentvel a uma anlise poltica do setor alimentar e agrcola e, subseqentemente, anlise, formulao e implementao das polticas macroeconmicas pertinentes; (b) At 1998, manter e desenvolver, conforme apropriado, planos, programas e medidas polticas operacionais multi-setoriais que incluam programas e medidas destinados a melhorar a produo sustentvel de alimentos e a segurana alimentar no quadro do desenvolvimento sustentvel; (c) At 2005, manter e melhorar a capacidade dos pases em desenvolvimento particularmente dos menos desenvolvidos dentre eles - a ocuparem-se eles prprios do manejo de suas atividades de orientao poltica, programao e planejamento. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 14.9. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Empreender anlises da poltica nacional de segurana alimentar, inclusive dos nveis adequados e da estabilidade do abastecimento de alimentos e do acesso ao alimento por parte de todas as famlias; (b) Analisar a poltica agrcola nacional e regional em relao, inter alia, ao comrcio exterior, poltica de preos, s polticas cambiais, aos subsdios e impostos agrcolas, bem como organizao com vistas integrao econmica regional; (c) Implementar polticas que tenham o objetivo de influenciar positivamente a ocupao da terra e os direitos de propriedade, com o devido reconhecimento do tamanho mnimo que devem ter as propriedades fundirias com vistas a manter a produo e frear uma fragmentao ainda maior; (d) Considerar as tendncias demogrficas e os movimentos populacionais e identificar as reas crticas para a produo agrcola; (i) Formular, introduzir e monitorar polticas, leis e regulamentaes e incentivos que levem ao desenvolvimento rural e agrcola sustentvel e a uma melhor segurana alimentar, bem como ao desenvolvimento e transferncia de tecnologias adequadas de cultivo, inclusive, quando apropriado, sistemas de agricultura sustentvel de baixos insumos; (f) Apoiar os sistemas nacionais e regionais de pronto alerta por meio de dispositivos de assistncia segurana alimentar que faam o monitoramento da oferta e da demanda alimentar e dos fatores que afetam o acesso das famlias aos gneros alimentcios; (g) Analisar as polticas em vigor no que diz respeito a melhorar a colheita, o armazenamento, o processamento, a distribuio e a comercializao dos produtos nos planos local, nacional e regional; (h) Formular e implementar projetos agrcolas integrados que incluam outras atividades voltadas para os recursos naturais, como o manejo de pastagens, florestas e fauna/flora silvestres, conforme apropriado;

(i) Promover a pesquisa social e econmica e as polticas que estimulem o desenvolvimento da agricultura sustentvel, em especial em ecossistemas frgeis e regies densamente povoadas; (j) Identificar problemas de armazenagem e distribuio que afetem a disponibilidade de alimentos; apoiar a pesquisa, quando necessrio, para suplantar esses problemas, e cooperar com os produtores e distribuidores na implementao de prticas e sistemas melhorados. (b) Dados e informaes 14.10. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Cooperar ativamente para expandir e melhorar a informao sobre os sistemas de pronto alerta no que diz respeito a alimentos e agricultura, tanto no plano regional como nacional; (b) Examinar e empreender levantamentos e pesquisas com o objetivo de estabelecer informaes bsicas sobre a situao dos recursos naturais no que diz respeito produo e ao planejamento agrcola e de alimentos, para avaliar os impactos das diversas formas de utilizar esses recursos e desenvolver metodologias e instrumentos de anlise, como a contabilidade ambiental. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 14.11. As agncias das Naes Unidas, como a FAO, o Banco Mundial, o FIDA e o GATT, juntamente com as organizaes regionais, as agncias doadoras bilaterais e outros organismos devem, no mbito de seus respectivos mandatos, assumir um papel em seu trabalho junto aos Governos nacionais nas seguintes atividades: (a) Implementar, no plano subregional, estratgias de desenvolvimento agrcola e segurana alimentar integradas e sustentveis, que faam uso dos potenciais regionais de produo e comrcio, inclusive de organizaes que fomentem a integrao econmica regional, para promover a segurana alimentar; (b) Estimular, no contexto da obteno de um desenvolvimento agrcola sustentvel e de acordo com os princpios pertinentes internacionalmente aceitos sobre comrcio e meio ambiente, um sistema comercial mais aberto e nodiscriminatrio - bem como a rejeio de barreiras comerciais injustificveis - que, juntamente com outras polticas, venha facilitar uma maior integrao entre as polticas agrcola e ambiental, de modo a torn-las complementares; (c) Fortalecer e estabelecer sistemas e redes nacionais, regionais e internacionais para uma melhor compreenso da interao entre a agricultura e a situao do meio ambiente, identificar tecnologias ecologicamente saudveis e facilitar o intercmbio de informaes sobre fontes de dados, polticas e tcnicas e instrumentos de anlise. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 14.12. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) de implementao das atividades deste captulo em cerca de $3 bilhes de dlares, inclusive cerca de $450 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero,

inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 14.13. Os Governos, no nvel apropriado e com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem apoiar as famlias e comunidades agrcolas a aplicar tecnologias destinadas a melhorar a produo e a segurana dos alimentos, inclusive sua armazenagem, o monitoramento da produo e a distribuio. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 14.14. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Envolver e treinar economistas, planejadores e analistas locais para dar incio a anlises das polticas nacionais e internacionais e desenvolver quadros que favoream a agricultura sustentvel; (b) Estabelecer medidas legais que promovam o acesso das mulheres terra e extirpem os preconceitos que cercam sua participao no desenvolvimento rural. (d) Fortalecimento institucional 14.15. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem fortalecer os ministrios que se ocupam da agricultura, dos recursos naturais e do planejamento. B. Obteno da participao popular e promoo do desenvolvimento de recursos humanos para a agricultura sustentvel Base para a ao 14.16. Este componente faz uma ponte entre as polticas governamentais e o manejo integrado dos recursos humanos. Quanto maior for o grau de controle da comunidade sobre os recursos de que depende, maior ser o estmulo ao desenvolvimento econmico e dos recursos humanos. Ao mesmo tempo, os Governos nacionais tm que estabelecer instrumentos polticos que conciliem os requisitos de longo e curto prazo. As abordagens tm a preocupao central de proporcionar auto-confiana, fomentar a cooperao, oferecer informaes e apoiar as organizaes baseadas nos usurios. A nfase deve estar nas prticas de manejo, na elaborao de acordos que modifiquem a forma de utilizar os recursos, nos direitos e deveres associados ao uso da terra, da gua e das florestas, no funcionamento dos mercados, nos preos, e no acesso informao, ao capital e aos insumos. Tudo isso exige treinamento e fortalecimento institucional e tcnica, para que a populao possa assumir maiores responsabilidades nos esforos em prol do desenvolvimento sustentvel. Objetivos 14.17. Os objetivos desta rea de programas so: (a) Promover uma maior sensibilizao do pblico quanto ao papel da participao popular e das organizaes populares, especialmente de grupos de mulheres, jovens, populaes indgenas e habitantes de regies sob ocupao, comunidades locais e pequenos agricultores, no desenvolvimento rural e agrcola sustentvel.

(b) Assegurar o acesso eqitativo da populao rural, em especial de mulheres, pequenos agricultores populaes indgenas e sem terra e habitantes de regies sob ocupao, terra, gua e aos recursos florestais, bem como a tecnologias, financiamento, comercializao, processamento e distribuio; (c) Fortalecer e desenvolver o manejo e as capacidades internas das organizaes das populaes rurais e dos servios de extenso e descentralizar a tomada de decises para o nvel bsico da comunidade. Atividades (a) Atividades de manejo 14.18. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Desenvolver e melhorar os servios e instalaes integrados de extenso agrcola e as organizaes rurais e empreender atividades de manejo dos recursos naturais e de segurana alimentar, levando em conta as diferentes necessidades da agricultura de subsistncia, bem como as lavouras voltadas para o mercado; (b) Analisar e reorientar as medidas existentes com vistas a ampliar o acesso terra, gua e aos recursos florestais e assegurar direitos iguais para as mulheres e outros grupos desfavorecidos, com nfase especial para as populaes rurais, populaes indgenas, populaes de regies sob ocupao e comunidades locais; (c) Atribuir com clareza ttulos, direitos e responsabilidades no que diz respeito terra e aos indivduos e comunidades, com o objetivo de estimular o investimento nos recursos terrestres; (d) Desenvolver diretrizes para as polticas de descentralizao voltadas para o desenvolvimento rural por meio da reorganizao e fortalecimento das instituies rurais; (e) Desenvolver polticas referentes a extenso, treinamento, fixao de preos, distribuio de insumos, crdito e tributao, para assegurar os necessrios incentivos e para o acesso eqitativo dos pobres aos servios de apoio produo; (f) Fornecer servios de apoio e treinamento que reconheam a diversidade das circunstncias e prticas agrcolas nos diferentes locais; a utilizao tima dos insumos agrcolas locais e a utilizao mnima de insumos externos; a utilizao tima dos recursos naturais locais e o manejo das fontes renovveis de energia; e o estabelecimento de redes dedicadas ao intercmbio de informaes sobre formas alternativas de agricultura. (b) Dados e informaes 14.19. Os Governos, no nvel apropriado e com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem coletar, analisar e difundir informaes sobre os recursos humanos e a funo dos Governos, comunidades locais e organizaes no-governamentais na inovao social e nas estratgias voltadas para o desenvolvimento rural. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 14.20. As agncias internacionais e regionais adequadas devem: (a) Reforar sua colaborao com as organizaes no-governamentais na coleta e difuso de informaes sobre participao popular, organizaes populares e

populaes de regies sob ocupao, pondo prova mtodos participativos de desenvolvimento, oferecendo treinamento e ensino para o desenvolvimento de recursos humanos e fortalecendo as estruturas de manejo das organizaes rurais; (b) Contribuir para o processamento das informaes disponveis por meio das organizaes no-governamentais e promover a criao de uma rede internacional de agricultura ecolgica com vistas a acelerar o desenvolvimento e a implementao de prticas agrcolas ecolgicas. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 14.21. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) de implementao das atividades deste programa em cerca de $4,4 bilhes de dlares, inclusive cerca de $650 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 14.22. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Estimular a participao popular no desenvolvimento e transferncia de tecnologia agrcola, incorporando os conhecimentos e prticas ecolgicos da populao autctone: (b) Empreender pesquisas aplicadas sobre metodologias participativas, estratgias de manejo e organizaes locais. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 14.23. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem oferecer treinamento gerencial e tcnico a administradores governamentais e membros de grupos utilizadores de recursos acerca dos princpios, prticas e benefcios da participao popular no desenvolvimento rural. (d) Fortalecimento institucional 14.24. Os Governos, no nvel adequado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem introduzir estratgias e mecanismos de manejo como servios de contabilidade e auditoria para as organizaes rurais populares e as instituies voltadas para o desenvolvimento de recursos humanos, e delegar s instncias locais as responsabilidades administrativas e financeiras ligadas a tomada de decises, levantamento de fundos e gastos. C. Melhora da produo agrcola e dos sistemas de cultivo por meio da diversificao do emprego agrcola e no-agrcola e do desenvolvimento da infraestrutura Base para a ao

14.25. A agricultura precisa ser intensificada para atender demanda futura de bens e evitar uma expanso ainda maior para as terras marginais e a invaso dos ecossistemas frgeis. O uso crescente de insumos externos e o desenvolvimento de sistemas especializados de produo e cultivo tendem a tornar a agricultura ainda mais vulnervel s presses ambientais e s oscilaes do mercado. Em decorrncia, verifica-se a necessidade de intensificar a agricultura diversificando os sistemas de produo, com vistas a obter um mximo de eficincia na utilizao dos recursos locais e, paralelamente, minimizar os riscos ambientais e econmicos. Quando for impossvel intensificar os sistemas de cultivo ser preciso identificar e desenvolver outras oportunidades de emprego - tanto em atividades agrcolas como no-agrcolas -, por exemplo indstrias de fundo de quintal, utilizao da flora e da fauna silvestres, aqicultura e piscicultura, atividades no-agrcolas como pequena indstria com base nos povoados rurais, transformao de produtos agrcolas, agroindstria, lazer e turismo, etc. Objetivos 14.26. Os objetivos desta rea de programas so: (a) Melhorar a produtividade agrcola de forma sustentvel e aumentar a diversificao, a eficincia, a segurana alimentar e os rendimentos agrcolas assegurando, ao mesmo tempo, a minimizao dos riscos para o ecossistema; (b) Acentuar a auto-suficincia dos agricultores no desenvolvimento e aperfeioamento da infra-estrutura rural e facilitar a transferncia de tecnologias ambientalmente saudveis para os sistemas integrados de produo e cultivo, entre elas as tecnologias autctones e o uso sustentvel de processos biolgicos e ecolgicos, incluindo agro-silvicultura, conservao e manejo sustentvel da fauna e da flora silvestres, aqicultura, pesca em guas interiores e pecuria. (c) Criar oportunidades de emprego tanto em atividades agrcolas como noagrcolas, especialmente para os pobres e habitantes de reas marginais, levando em conta, entre outras, a proposta alternativa de subsistncia para as regies de terras ridas. Atividades (a) Atividades associadas ao manejo 14.27. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Desenvolver e difundir para as famlias de agricultores tecnologias de manejo agrcola integrado, por exemplo rotao de culturas, adubagem orgnica e outras tcnicas que signifiquem reduo do uso de produtos agroqumicos, bem como inmeras tcnicas voltadas para a explorao de fontes de nutrientes e a utilizao eficiente dos insumos externos, reforando, ao mesmo tempo, as tcnicas de utilizao dos resduos e subprodutos e de preveno das perdas anteriores e posteriores colheita, com especial ateno para o papel das mulheres; (b) Criar oportunidades de emprego no-agrcola por meio de unidades agroprocessadoras privadas em pequena escala, centros de servios rurais e melhorias infra-estruturais correlatas; (c) Promover e melhorar as redes financeiras rurais que utilizem em seus investimentos recursos de capital colhidos localmente; (d) Fornecer a infra-estrutura rural indispensvel para o acesso aos insumos e servios da agricultura e os mercados nacionais e locais, e reduzir as perdas de alimentos;

(e) Dar incio e manter pesquisas agrcolas, testes prticos para determinar a adequao das tecnologias, e um dilogo com as comunidades rurais visando identificar as limitaes e dificuldades e encontrar solues; (f) Analisar e identificar possibilidades de integrao econmica entre as atividades da agricultura e da silvicultura, bem como entre as dos recursos hdricos e da pesca, e adotar medidas eficazes para estimular o manejo florestal e o cultivo de rvores pelos agricultores (silvicultura agrcola), como opo para o desenvolvimento dos recursos. (b) Dados e informaes 14.28. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Analisar os efeitos das inovaes e incentivos tcnicos sobre os rendimentos e o bem-estar das famlias de agricultores; (b) Iniciar e manter programas agrcolas e no-agrcolas para coletar e registrar os conhecimentos autctones. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 14.29. Instituies internacionais, como a FAO e o FIDA, centros internacionais de pesquisa agrcola, como o GCIAL, e centros regionais devem determinar quais so os agro-ecossistemas mais importantes do mundo, sua extenso, suas caractersticas ecolgicas e scio-econmicas, sua susceptibilidade deteriorao e seu potencial produtivo. Isso pode ser o ponto de partida para o desenvolvimento e intercmbio de tecnologia e para a colaborao regional em matria de pesquisa. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 14.30. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $10 bilhes de dlares, inclusive cerca de $1,5 bilho de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 14.31. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem fortalecer a pesquisa voltada para sistemas de produo agrcola em regies com diversos recursos e vrias reas agro-ecolgicas, desenvolvendo inclusive anlises comparativas entre a intensificao, a diversificao e os diversos nveis de insumos externos e internos. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 14.32. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Promover a instruo e a formao profissional de agricultores e comunidades rurais por meio do ensino formal e no-formal;

(b) Dar incio a programas de conscientizao e treinamento para empresrios, gerenciadores, banqueiros e comerciantes sobre servios rurais e tcnicas de processamento agrcola em pequena escala. (d) Fortalecimento institucional 14.33. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Melhorar sua capacidade organizativa para lidar com as questes relacionadas s atividades no-agrcolas e ao desenvolvimento das indstrias rurais; (b) Ampliar as facilidades de crdito e a infra-estrutura rural relacionada a processamento, transporte e comercializao. D. Utilizao dos recursos terrestres: planejamento, informao e educao Base para a ao 14.34. As utilizaes inadequadas e no controladas da terra esto entre as principais causas da degradao e do esgotamento dos recursos terrestres. O uso atual da terra com freqncia deixa de considerar as possibilidades, capacidades produtivas e limitaes dos recursos terrestres, bem como sua diversidade espacial. Segundo as estimativas, na virada do sculo a populao mundial, hoje de 5,4 bilhes de pessoas, somar 6,25 bilhes de pessoas. A necessidade de aumentar a produo de alimentos para atender s necessidades crescentes da populao provocar uma presso enorme sobre todos os recursos naturais, inclusive os terrestres. 14.35. Em muitas regies a pobreza e a desnutrio j so endmicas. A destruio e a degradao dos recursos agrcolas e ambientais uma questo particularmente importante. J existem tcnicas para aumentar a produo e conservar os recursos hdricos e terrestres, mas sua aplicao no ampla nem sistemtica. indispensvel adotar-se uma abordagem sistemtica para identificar as utilizaes da terra e os sistemas de produo sustentveis em cada solo e em cada regio climtica, juntamente com os mecanismos econmicos, sociais e institucionais necessrios para sua implementao. Objetivos 14.36. Os objetivos desta rea de programas so: (a) Harmonizar os procedimentos de planejamento, envolver os agricultores no processo de planejamento, coletar dados sobre recursos terrestres, projetar e estabelecer bancos de dados, definir territrios com capacidade similar e identificar problemas e valores relativos a recursos que devam ser levados em conta no estabelecimento de mecanismos que estimulem um uso eficiente e ambientalmente saudvel dos recursos; (b) Estabelecer organismos de planejamento agrcola nos planos nacional e local com a funo de determinar prioridades, canalizar recursos e implementar programas. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 14.37. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Estabelecer e fortalecer atividades de planejamento, manejo, ensino e informao relativas ao uso da terra para a agricultura e aos recursos terrestres, tanto no plano nacional como local; (b) Iniciar e manter grupos voltados para o planejamento, manejo e conservao dos recursos terrestres agrcolas nos distritos e povoados, com o objetivo de contribuir para a identificao dos problemas, o desenvolvimento de solues tcnicas e de manejo e a implementao de projetos. (b) Dados e informaes 14.38. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Coletar, monitorar continuamente, atualizar e difundir informaes, sempre que possvel, sobre a utilizao dos recursos naturais e as condies de vida, o clima, os fatores de gua e solo; e sobre o uso da terra, a distribuio da cobertura vegetal e das espcies animais, a utilizao de plantas silvestres, os sistemas de produo e as colheitas, os custos e preos, bem como consideraes sociais e culturais que afetem o uso das terras agrcolas e das terras adjacentes; (b) Estabelecer programas que proporcionem informaes, promovam discusses e estimulem a formao de grupos de manejo. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 14.39. As agncias das Naes Unidas e as organizaes regionais competentes devem: (a) Fortalecer ou estabelecer grupos de trabalho internacionais, regionais e subregionais de carter tcnico, com regulamentaes e oramentos especficos, para a promoo do uso integrado dos recursos terrestres na agricultura, o planejamento, a coleta de dados e a difuso de modelos de simulao de produo, e a difuso de informaes; (b) Desenvolver metodologias internacionalmente aceitveis para o estabelecimento de bancos de dados, a descrio dos usos da terra e a otimizao das metas mltiplas. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 14.40. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $1,7 bilho de dlares, inclusive cerca de $250 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 14.41. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Desenvolver bases de dados e sistemas de informao geogrfica para armazenar e fornecer informaes fsicas, sociais e econmicas relativas agricultura, e para a definio de regies ecolgicas e reas de desenvolvimento; (b) Selecionar combinaes de usos da terra e sistemas de produo adequados s unidades territoriais por meio de procedimentos de otimizao das metas mltiplas, e fortalecer os sistemas de execuo e a participao das comunidades locais; (c) Estimular o planejamento integrado no nvel das bacias e paisagens especficas para reduzir a perda de solo e proteger os recursos hdricos de superfcie da poluio qumica. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 14.42. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Treinar profissionais e grupos de planejamento de abrangncia nacional, distrital e local, por meio de cursos formais e informais, viagens e atividades de interao; (b) Provocar debates em todos os nveis sobre questes de poltica, desenvolvimento e meio ambiente relacionadas ao uso e manejo de terras agrcolas, por meio de programas difundidos pelos meios de comunicao, conferncias e seminrios. (d) Fortalecimento institucional 14.43. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Criar unidades dedicadas ao mapeamento e planejamento dos recursos terrestres nos planos nacional, distrital e local que funcionem como centros coordenadores e como elementos de ligao entre as instituies e disciplinas, bem como entre Governos e populaes; (b) Criar ou fortalecer instituies governamentais e internacionais que respondam pelo levantamento, manejo e desenvolvimento dos recursos agrcolas; racionalizar e fortalecer as estruturas legais; e oferecer equipamento e assistncia tcnica. E. Conservao e reabilitao da terra Base para a ao 14.44. A degradao da terra, que afeta extensas reas tanto nos pases desenvolvidos como nos pases em desenvolvimento, o mais grave problema ambiental. O problema da eroso do solo particularmente agudo nos pases em desenvolvimento, enquanto em todos os pases agravam-se os problemas de salinizao, encharcamento, poluio do solo e perda da fertilidade do solo. A degradao das terras grave porque a produtividade de vastas regies est em declnio exatamente no momento em que se verifica um rpido aumento das populaes e, conseqentemente, cresce a demanda para que o solo produza mais alimento, fibra e combustvel. At a presente data, os esforos para controlar a degradao das terras, sobretudo nos pases em desenvolvimento, encontraram sucesso limitado. Verifica-se a necessidade de se criarem programas nacionais e regionais de conservao e reabilitao das terras bem planejados, de longo prazo, com forte apoio poltico e recursos financeiros adequados. Embora o planejamento do uso das terras e seu zoneamento, associados a um melhor manejo das terras, devam oferecer solues de longo prazo para o problema da degradao das terras,

urge interromper tal degradao e dar incio a programas de conservao e reabilitao nas regies mais seriamente afetadas e mais vulnerveis. Objetivos 14.45. Os objetivos desta rea de programas so: (a) At o ano 2000, atualizar ou dar incio, conforme apropriado, a levantamentos nacionais dos recursos terrestres que detalhem a localizao, extenso e gravidade da degradao das terras; (b) Preparar e implementar polticas e programas recuperao das terras degradadas e a conservao de melhorar o planejamento, o manejo e a utilizao e de preservar a fertilidade do solo com vistas sustentvel. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 14.46. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes abrangentes voltados para a das regies ameaadas, alm gerais dos recursos terrestres ao desenvolvimento agrcola

(a) Desenvolver e implementar programas destinados a suprimir e resolver as causas fsicas, sociais e econmicas da degradao da terra, como os sistemas de ocupao da terra, os sistemas inadequados de comrcio e as estruturas de fixao de preos de produtos agrcolas, que conduzem a um manejo inadequado do uso das terras; (b) Oferecer incentivos e, quando adequado ou possvel, recursos para a participao das comunidades locais no planejamento, implementao e manuteno de seus prprios programas de conservao e recuperao das terras; (c) Desenvolver e implementar programas degradadas pelo encharcamento e a salinidade; para a reabilitao das terras

(d) Desenvolver e implementar programas de utilizao progressiva e sustentvel de terras no-cultivadas que apresentem potencial agrcola. (b) Dados e informaes 14.47. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Empreender levantamentos peridicos para avaliar a extenso e as condies de seus recursos terrestres; (b) Fortalecer e estabelecer bancos de dados nacionais sobre recursos terrestres que incluam identificao sobre localizao, extenso e gravidade da degradao atual das terras e sobre as regies ameaadas, e avaliar os progressos dos programas de conservao e reabilitao empreendidos a esse respeito; (c) Coletar e registrar informaes sobre as prticas de conservao e reabilitao e os sistemas de cultivo autctones para que sirvam de ponto de partida para pesquisas e programas de extenso. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional

14.48. As agncias das Naes Unidas e as organizaes regionais e nogovernamentais competentes devem: (a) Desenvolver programas prioritrios de conservao e reabilitao das terras que incluam servios de assessoramento aos Governos e s organizaes regionais; (b) Estabelecer redes regionais e subregionais para intercmbio de experincias entre cientistas e tcnicos, desenvolvimento de programas conjuntos e difuso de tecnologias comprovadamente bem-sucedidas de conservao e reabilitao das terras. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 14.49. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $5 bilhes de dlares, inclusive cerca de $800 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 14.50. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem ajudar as comunidades familiares agrcolas a investigar e promover tecnologias e sistemas de cultivo localmente adequados, que conservem e reabilitem as terras ao mesmo tempo que aumentam a produo agrcola, inclusive por meio do uso da agro-silvicultura voltada para a conservao, da lavoura em terraos e das culturas mistas; (c) Desenvolvimento de recursos humanos 14.51. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem promover a formao do pessoal de campo e dos usurios das terras ensinando-lhes tanto as tcnicas autctones como as tcnicas modernas de conservao e reabilitao das terras e estabelecer centros de treinamento para o pessoal de extenso e os usurios das terras; (d) Fortalecimento institucional 14.52. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Desenvolver e fortalecer a capacidade das instituies nacionais de pesquisa para identificar e implementar prticas eficazes de conservao e reabilitao que correspondam s condies fsicas e scio-econmicas atuais dos usurios das terras; (b) Coordenar todas as polticas, estratgias e programas de conservao e reabilitao de terras aos programas correlatos hoje em andamento, tal como os planos nacionais de ao para o meio ambiente, o Plano de Ao para as Florestas Tropicais e os programas nacionais de desenvolvimento. F. gua para a produo sustentvel de alimentos e o desenvolvimento rural sustentvel

14.53. Esta rea de programas est includa no captulo 18 ("Proteo dos recursos de gua doce e de sua qualidade"), rea de programas F. G. Conservao e utilizao sustentvel dos recursos genticos vegetais para a produo de alimentos e a agricultura sustentvel Base para a ao 14.54. Os recursos genticos vegetais utilizados na agricultura so um recurso essencial para atender s necessidades futuras de alimentos. As ameaas segurana desses recursos vm se avolumando e os esforos para conservar, desenvolver e utilizar a diversidade gentica carecem de recursos e de pessoal. Muitos bancos de genes atualmente existentes oferecem segurana inadequada e, em alguns casos, a perda de diversidade gentica vegetal nos bancos de genes to grande quanto a que ocorre no campo. 14.55. O objetivo principal salvaguardar os recursos genticos do mundo e ao mesmo tempo preserv-los para um uso sustentvel. Isso inclui o desenvolvimento de medidas que facilitem a conservao e o uso dos recursos genticos vegetais; redes de zonas de conservao in situ; e o uso de instrumentos como colees ex situ e bancos de germoplasma. nfase especial poderia ser atribuda ao desenvolvimento da capacitao endgena para caracterizao, avaliao e utilizao dos recursos genticos vegetais para a agricultura, particularmente para plantaes pequenas e outras espcies sub-utilizadas ou no utilizadas de produo de alimentos e de agricultura, inclusive espcies de rvore para agrosilvicultura. Ao subseqente deve visar consolidao e ao manejo eficiente de redes de reas de conservao in situ e ao uso de instrumentos tais como colees ex situ e bancos de germoplasma. 14.56. Os atuais mecanismos nacionais e internacionais de avaliao, estudo, monitoramento e uso dos recursos genticos vegetais destinados a aumentar a produo de alimentos so falhos e insatisfatrios. A capacidade, as estruturas e os programas institucionais atualmente existentes so, de um modo geral, insuficientes e, em grande medida, carecem de recursos. Verifica-se a eroso gentica de cultivares de valor incalculvel. A diversidade atual entre as espcies de cultivares no totalmente utilizada para o aumento sustentvel da produo de alimentos. Objetivos 14.57. Os objetivos desta rea de programas so: (a) Completar o mais depressa possvel a primeira regenerao e duplicao segura de todas as colees ex situ existentes no mundo inteiro; (b) Coletar e estudar as plantas teis para o aumento da produo de alimentos por meio de atividades conjuntas que incluam treinamento, no mbito das redes de instituies que trabalham em colaborao; (c) At o ano 2000, adotar polticas e fortalecer ou criar programas para a conservao e o uso sustentvel - tanto in situ, no local do cultivo, como ex situ dos recursos genticos vegetais para alimentos e agricultura, integrados a estratgias e programas voltados para a agricultura sustentvel; (d) Adotar medidas adequadas para uma partilha justa e eqitativa dos benefcios e resultados das atividades de pesquisa e desenvolvimento em gentica vegetal entre as fontes e usurios de recursos genticos vegetais. Atividades

(a) Atividades relacionadas a manejo 14.58. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Desenvolver e fortalecer a capacidade, as estruturas e os programas institucionais para a conservao e o uso dos recursos genticos vegetais para a agricultura; (b) Fortalecer e criar pesquisas no setor pblico sobre avaliao e utilizao dos recursos genticos vegetais para a agricultura, com vistas a atingir os objetivos da agricultura sustentvel e do desenvolvimento rural; (c) Desenvolver servios de multiplicao/propagao, intercmbio e difuso de recursos genticos vegetais para a agricultura (sementes e mudas), particularmente nos pases em desenvolvimento, e monitorar, controlar e avaliar as introdues de plantas; (d) Preparar planos ou programas de ao prioritria voltados para a conservao e o uso sustentvel de recursos genticos vegetais para a agricultura baseados, conforme apropriado, em estudos nacionais sobre os recursos genticos vegetais para a agricultura; (e) Promover a diversificao de culturas nos sistemas agrcolas quando apropriado, com a incluso de novas plantas que apresentem valor potencial de culturas alimentares; (f) Promover a utilizao de plantas e cultivos pouco conhecidos potencialmente teis, bem como a pesquisa a respeito, quando apropriado; mas

(g) Fortalecer a capacidade nacional de utilizao dos recursos genticos vegetais para a agricultura, de hibridao e de produo de sementes, tanto pelas instituies especializadas como pelas comunidades agrcolas. (b) Dados e informaes 14.59. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Desenvolver estratgias para a criao de redes de zonas de conservao in situ e a utilizao de instrumentos como colees ex situ nos locais de cultivo, bancos de germoplasma e tecnologias correlatas; (b) Estabelecer redes de colees bsicas ex situ; (c) Verificar periodicamente a situao dos recursos genticos vegetais para a agricultura e preparar relatrios a respeito utilizando os sistemas e procedimentos existentes; (d) Caracterizar e avaliar o material coletado relativo a recursos genticos vegetais para a agricultura, difundir essas informaes para facilitar o uso das colees de recursos genticos vegetais para a agricultura, e analisar a variao gentica nas colees. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 14.60. As agncias das Naes Unidas e as organizaes regionais competentes devem:

(a) Fortalecer o sistema mundial de conservao e uso sustentvel de recursos genticos vegetais para a agricultura por meio, inter alia, da acelerao do desenvolvimento do sistema mundial de informao e pronto alerta a fim de facilitar o intercmbio de informao; desenvolver maneiras de promover a transferncia de tecnologias ambientalmente saudveis, em especial para os pases em desenvolvimento; e adotar outras medidas a fim de concretizar os direitos dos agricultores; (b) Desenvolver redes subregionais, regionais e mundiais de zonas de proteo in situ de recursos genticos vegetais para a agricultura; (c) Preparar relatrios peridicos sobre a situao mundial no que diz respeito a recursos genticos vegetais para a agricultura; (d) Preparar um plano mundial contnuo de ao cooperativa no que diz respeito a recursos genticos vegetais para a agricultura; (e) Promover, para 1994, a IV Conferncia Tcnica Internacional sobre Conservao e Uso Sustentvel dos Recursos Genticos Vegetais para a Agricultura, ocasio em que devero ser adotados o primeiro relatrio sobre a situao mundial e o primeiro plano de ao mundial para a conservao e o uso sustentvel dos recursos genticos vegetais para a agricultura; (f) Ajustar o Sistema mundial de conservao e uso sustentvel dos recursos genticos vegetais para a agricultura aos resultados das negociaes de uma conveno sobre a biodiversidade. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 14.61. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $600 milhes de dlares, inclusive cerca de $300 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 14.62. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Desenvolver a pesquisa cientfica bsica em reas como taxonomia vegetal e fitogeografia, utilizando desenvolvimentos recentes como as cincias da computao, gentica molecular e criopreservao in vitro; (b) Desenvolver importantes projetos colaborativos entre os programas de pesquisa dos pases desenvolvidos e em desenvolvimento, particularmente com vistas a melhorar as espcies pouco conhecidas ou negligenciadas; (c) Promover tecnologias com boa relao custo-benefcio para a manuteno em duplicata de conjuntos de colees ex situ (que tambm possam ser utilizadas pelas comunidades locais); (d) Aprofundar as cincias da conservao relacionadas conservao in situ, bem como meios tcnicos que permitam vincular esta ltima aos esforos de conservao ex situ.

(c) Desenvolvimento de recursos humanos 14.63. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Promover programas de treinamento a nvel de graduao e ps-graduao em cincias da conservao, para a administrao de centros de recursos genticos vegetais para a agricultura e para a formulao e implementao de programas nacionais da rea de recursos genticos vegetais para a agricultura; (b) Sensibilizar os servios de extenso agrcola com vistas a vincular as atividades voltadas para os recursos genticos vegetais para a agricultura com as comunidades usurias; (c) Desenvolver materiais de treinamento para a promoo da conservao e utilizao dos recursos genticos vegetais para a agricultura a nvel local. (d) Fortalecimento Institucional 14.64. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem estabelecer polticas nacionais que confiram estatuto legal e fortaleam os aspectos jurdicos dos recursos genticos vegetais para a agricultura; essas polticas devem incluir compromissos financeiros de longo prazo para a manuteno de colees de germoplasma e a implementao das atividades da rea dos recursos genticos vegetais para a agricultura. H. Conservao e utilizao sustentvel dos recursos genticos animais para a agricultura sustentvel Base para a ao 14.65. A necessidade de maior quantidade e qualidade de produtos animais e do plantel de animais de trao exige a conservao da atual diversidade de raas animais para fazer frente s exigncias futuras, inclusive as da biotecnologia. Algumas raas animais locais, em acrscimo a seu valor scio-cultural, tm atributos nicos de adaptao, resistncia s enfermidades e usos especficos e devem ser preservadas. Essas raas locais esto ameaadas de extino, como resultado da introduo de raas exticas e de alteraes nos sistemas de produo da pecuria. Objetivos 14.66. Os objetivos desta rea de programas so: (a) Enumerar e descrever todas as raas de gado utilizadas na pecuria da forma mais abrangente possvel e dar incio a um programa decenal de ao; (b) Estabelecer e implementar programas de ao para identificar as raas ameaadas, bem como a natureza da ameaa e as medidas de preservao adequadas; (c) Estabelecer e implementar programas de desenvolvimento para as raas autctones com o objetivo de garantir sua sobrevivncia e evitar o risco de que sejam substitudas por outras raas ou por programas de cruzamento de raas. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo

14.67. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem:

apoio

das

organizaes

(a) Elaborar planos de preservao de raas para as populaes ameaadas que incluam coleo e armazenamento de smen e embries; conservao, no local da criao, de linhagens nativas; ou preservao in situ; (b) Planejar e dar incio a estratgias de desenvolvimento de espcies; (c) Selecionar populaes autctones utilizando o critrio da importncia regional e da unicidade gentica para um programa decenal seguido pela seleo de um conjunto adicional de espcies indgenas a serem desenvolvidas. (b) Dados e informaes 14.68. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem preparar e completar inventrios nacionais dos recursos genticos animais disponveis. Convm dar prioridade ao armazenamento criognico, em detrimento da caracterizao e da avaliao. Especial ateno deve ser atribuda ao treinamento de pessoal nacional nas tcnicas de conservao e avaliao. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 14.69. As agncias das Naes Unidas e outras agncias internacionais e regionais competentes devem: (a) Promover a criao de bancos regionais de genes, na medida em que tal iniciativa se justifique, partindo dos princpios da cooperao tcnica entre os pases em desenvolvimento; (b) Processar, armazenar e analisar dados genticos animais no plano mundial, inclusive com: o estabelecimento de uma lista de vigilncia mundial e de um sistema de pronto alerta para as raas ameaadas; a avaliao mundial das diretivas cientficas e intergovernamentais para o programa e a reviso das atividades regionais e nacionais; o desenvolvimento de metodologias, normas e padres (inclusive em relao aos acordos internacionais); o monitoramento de sua implementao; e a assistncia tcnica e financeira correspondente; (c) Preparar e publicar uma base de dados abrangente sobre os recursos genticos animais, com a descrio de cada raa, sua derivao, sua relao com outras raas, a dimenso real da populao e um conjunto conciso de caractersticas biolgicas e de produo; (d) Preparar e publicar uma lista de vigilncia mundial sobre as espcies de animais de criao ameaadas, permitindo aos Governos nacionais que tomem medidas para preservar as raas ameaadas e procurem assistncia tcnica quando necessrio. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 14.70. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $200 milhes de dlares, inclusive cerca de $100 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero,

inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 14.71. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Usar bancos de dados e questionrios computadorizados para preparar um inventrio mundial e uma lista de vigilncia mundial; (b) Utilizando o armazenamento criognico de germoplasma, preservar as raas seriamente ameaadas e outros materiais a partir dos quais possvel reconstruir genes. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 14.72. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Patrocinar cursos de treinamento para nacionais com o objetivo de obter os conhecimentos necessrios para a coleta e a manipulao de dados e para a amostragem de material gentico; (b) Capacitar cientistas e gerenciadores a estabelecer uma base de informaes sobre as raas autctones de gado e promover programas voltados para o desenvolvimento e a conservao de material gentico pecurio essencial. (d) Fortalecimento institucional 14.73. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Estabelecer em seus pases condies para a criao de centros de inseminao artificial e centros de criao e seleo in situ. (b) Promover, em seus pases, programas e a infra-estrutura fsica correlata para a conservao de seu plantel de gado e o desenvolvimento das raas, bem como para reforar a capacidade nacional de tomar medidas preventivas quando as raas se virem ameaadas. I. Manejo e controle integrado das pragas na agricultura Base para a ao 14.74. As projees sobre demanda alimentar no mundo indicam um acrscimo de 50 por cento at o ano 2000; at 2050 esse total ter mais que dobrado. Estimativas conservadoras demonstram que as perdas pr e ps colheita causadas por pragas atingem entre 25 e 50 por cento. As pragas que afetam a sade animal tambm causam perdas de monta e em muitas regies impedem o crescimento do rebanho. O combate qumico s pragas agrcolas foi, de incio, amplamente adotado, mas seu uso exagerado provoca efeitos adversos sobre os oramentos agrcolas, a sade humana e o meio ambiente - e tambm sobre o comrcio internacional. Novos problemas relacionados a pragas continuam aparecendo. O manejo integrado das pragas, que associa controle biolgico, resistncia da planta hospedeira e prticas agrcolas adequadas, e minimiza o uso de pesticidas, a melhor opo para o futuro, visto que assegura os rendimentos, reduz os custos, ambientalmente benigno e contribui para a sustentabilidade da agricultura. O manejo integrado das pragas deve estar estreitamente associado a um manejo

adequado dos pesticidas para permitir a regulamentao e o controle dos pesticidas, inclusive de seu comrcio, e a manipulao e a eliminao seguras dos pesticidas, especialmente dos txicos e de efeito persistente. Objetivos 14.75. Os objetivos desta rea de programas so: (a) At o ano 2000, melhorar e implementar os servios de proteo vegetal e de sade animal, inclusive mecanismos para controlar a distribuio e o uso de pesticidas, e implementar o Cdigo Internacional de Conduta para a Distribuio e Uso de Pesticidas; (b) Melhorar e implementar programas que utilizem redes de agricultores, servios de extenso e instituies de pesquisa para colocar as prticas integradas de manejo de pragas ao alcance dos agricultores; (c) At 1998, estabelecer entre agricultores, pesquisadores e servios de extenso, redes operacionais e interativas destinadas a promover e desenvolver o manejo integrado das pragas. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 14.76. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio da organizaes

(a) Examinar e reformar as polticas nacionais e os mecanismos capazes de assegurar um uso seguro e adequado dos pesticidas - por exemplo a fixao dos preos dos pesticidas, brigadas de combate s pragas, estrutura de preos de insumos e produtos e polticas e planos de ao integrados de manejo das pragas; (b) Desenvolver e adotar sistemas de manejo eficientes para controlar e monitorar a incidncia de pragas e enfermidades na agricultura e a distribuio e uso de pesticidas no plano nacional; (c) Estimular a pesquisa e o desenvolvimento de pesticidas seletivos que depois de usados se decomponham facilmente em partes constituintes incuas; (d) Velar para que os rtulos dos pesticidas ofeream aos agricultores informaes compreensveis sobre manuseio, aplicao e eliminao seguros desses produtos. (b) Dados e informao 14.77. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Consolidar e harmonizar as informaes e programas existentes sobre o uso dos pesticidas que foram proibidos ou que tm seu uso rigorosamente controlado nos diferentes pases; (b) Consolidar, documentar e difundir informaes sobre os agentes de controle biolgico e os pesticidas orgnicos, bem como sobre os conhecimentos e prticas tradicionais e outros que apresentem relevncia no que diz respeito a formas alternativas, no-qumicas, de controle de pragas; (c) Empreender levantamentos de abrangncia nacional para colher informaes bsicas sobre o uso dos pesticidas em cada pas e seus efeitos colaterais sobre a

sade humana e o meio ambiente; empreender ainda campanhas educativas adequadas; (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 14.78. As agncias das Naes Unidas e as organizaes regionais competentes devem: (a) Estabelecer um sistema para coletar, analisar e difundir informaes sobre a quantidade e a qualidade dos pesticidas utilizados anualmente e seus efeitos sobre a sade humana e o meio ambiente; (b) Reforar os projetos interdisciplinares regionais e estabelecer redes de manejo integrado das pragas para demonstrar os benefcios sociais, econmicos e ambientais desse tipo de manejo para as culturas alimentares e comerciais e para a agricultura; (c) Elaborar um sistema adequado de manejo integrado das pragas que inclua a seleo dos diversos tipos de combate s pragas - biolgicos, fsicos e culturais, bem como qumicos -, levando em conta a especificidade das condies regionais. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 14.79. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $1,9 bilho de dlares, inclusive cerca de $285 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 14.80. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem empreender pesquisas nos locais de cultivo sobre o desenvolvimento de tecnologias alternativas, no-qumicas, de manejo das pragas. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 14.81. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Preparar e conduzir programas de treinamento sobre abordagens e tcnicas de manejo integrado das pragas e de controle da utilizao dos pesticidas, para informar os responsveis pela adoo de polticas, pesquisadores, organizaes no-governamentais e agricultores; (b) Treinar agentes de extenso e promover a participao de agricultores e grupos de mulheres na adoo de mtodos de saneamento das colheitas e em formas noqumicas de controle das pragas na agricultura. (d) Fortalecimento institucional 14.82. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem fortalecer as administraes

pblicas nacionais e os organismos regulamentadores em suas atividades de controle dos pesticidas e transferncia de tecnologia para o manejo integrado das pragas. J. Nutrio sustentvel das plantas para aumento da produo alimentar Base para a ao 14.83. O esgotamento dos nutrientes dos vegetais um srio problema que tem como resultado a perda da fertilidade do solo, particularmente nos pases em desenvolvimento. Para manter a produtividade do solo, os programas de nutrio sustentvel dos vegetais promovidos pela FAO podem ser teis. Hoje na frica subsaariana verifica-se um gasto de nutrientes, consideradas todas as fontes, trs a quatro vezes maior que o total de insumos, com uma perda lquida total estimada em cerca de 10 milhes de toneladas mtricas por ano. Conseqentemente, mais terras marginais e ecossistemas naturais frgeis passam a ser utilizados na agricultura, ampliando a degradao do solo e outros problemas ambientais. Uma abordagem integrada da nutrio dos vegetais tem por meta assegurar um suprimento sustentvel de nutrientes para os vegetais, aumentando os rendimentos futuros sem danos para o meio ambiente e a produtividade do solo. 14.84. Em muitos pases em desenvolvimento verifica-se uma taxa de crescimento populacional de mais de 3 por cento ao ano, com uma produo agrcola nacional aqum da demanda de alimentos. Nesses pases a meta deve ser aumentar a produo agrcola em pelo menos 4 por cento ao ano, sem destruir a fertilidade do solo. Tal meta exigir que se aumente a produo agrcola nas reas que apresentem alto potencial por meio da eficincia no uso dos insumos. Mo-de-obra qualificada, suprimento de energia, ferramentas e tecnologias adaptadas, nutrientes para os vegetais e enriquecimento do solo - tudo isso ser essencial. Objetivos 14.85. Os objetivos desta rea de programas so: (a) At o ano 2000, desenvolver e manter, em todos os pases, uma abordagem integrada para a nutrio dos vegetais, e otimizar a disponibilidade de fertilizantes e outras fontes de nutrientes vegetais; (b) At o ano 2000, estabelecer e manter infra-estruturas institucionais e humanas propcias a maior eficcia nas tomadas de deciso relativas a produtividade do solo; (c) Desenvolver os conhecimentos tcnico-cientficos nacionais e internacionais sobre tecnologias e estratgias de manejo voltadas para a fertilidade do solo, novas ou j existentes e ambientalmente saudveis, e torn-lo disponvel a agricultores, agentes de extenso, planejadores e responsveis pela adoo de polticas, com vistas a sua aplicao na promoo da agricultura sustentvel. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 14.86. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Formular e aplicar estratgias que contribuam para a manuteno da fertilidade do solo em prol de uma produo agrcola sustentvel e ajustar condizentemente os instrumentos pertinentes da poltica agrcola;

(b) Integrar em um mesmo sistema as fontes orgnicas e inorgnicas de nutrientes dos vegetais, com o objetivo de manter a fertilidade do solo e determinar as necessidades de fertilizantes minerais; (c) Determinar as necessidades e estratgias de fornecimento de nutrientes das plantas e otimizar o uso tanto de fontes orgnicas como inorgnicas, conforme apropriado, para aumentar a eficincia do cultivo e a produo agrcola; (d) Desenvolver e estimular processos de reciclagem de resduos, tanto orgnicos como inorgnicos, no interior da estrutura do solo, sem danos ao meio ambiente, ao crescimento vegetal e sade humana. (b) Dados e informaes 14.87. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Definir "contas nacionais" de nutrientes de vegetais que incluam suprimentos (insumos) e perdas (rendimentos), e preparar balancetes e projees por sistema de cultivo; (b) Examinar os potenciais tcnicos e econmicos das fontes de nutrientes de vegetais, inclusive das jazidas nacionais, dos suprimentos orgnicos melhorados, da reciclagem, dos resduos, das camadas superficiais do solo formadas por rejeitos de matria orgnica e da fixao de nitrognio biolgico. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 14.88. As agncias competentes das Naes Unidas - como a FAO -, os institutos internacionais de pesquisa agrcola e as organizaes no-governamentais devem colaborar para a promoo de campanhas de informao e publicidade sobre a abordagem integrada da questo dos nutrientes dos vegetais, o grau de produtividade do solo e sua relao com o meio ambiente. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 14.89. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $3,2 bilhes de dlares, inclusive cerca de $475 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 14.90. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Desenvolver, em locais que sirvam de ponto de referncia e nos campos de cultivo, tecnologias especficas que preencham as condies scio-econmicas e ecolgicas vigentes, em decorrncia de pesquisas que contem com a total colaborao das populaes locais; (b) Reforar a pesquisa internacional interdisciplinar e a transferncia de tecnologia para a pesquisa de sistemas de cultivo e explorao, tcnicas

melhoradas de produo de biomassa in situ, manejo dos resduos orgnicos e tecnologias agroflorestais. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 14.91. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Treinar agentes de extenso e pesquisadores da rea de manejo de nutrientes de vegetais, sistemas de cultivo, sistemas de colheita e avaliao econmica dos efeitos dos nutrientes das plantas; (b) Treinar agricultores e grupos de mulheres em manejo da nutrio dos vegetais, com nfase especial para a conservao e a produo da camada superficial do solo. (d) Fortalecimento institucional 14.92. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Desenvolver mecanismos institucionais adequados para a formulao de polticas de monitoramento e orientao da implementao de programas integrados de nutrio vegetal, por meio de um processo interativo que envolva agricultores, pesquisadores, servios de extenso e outros setores da sociedade; (b) Quando apropriado, fortalecer os servios de assessoramento existentes e treinar pessoal, desenvolver e testar novas tecnologias e facilitar a adoo de prticas que aprimorem e mantenham a plena produtividade do solo. K. Diversificao da energia rural para melhora da produtividade Base para a ao 14.93. O abastecimento de energia de muitos pases no compatvel com as necessidades do desenvolvimento desses pases, mostrando-se oneroso e instvel. Nas zonas rurais dos pases em desenvolvimento as principais fontes de energia so a madeira para combusto, os resduos agrcolas e o esterco, juntamente com a energia animal e humana. Verifica-se a necessidade de insumos energticos mais intensos para aumentar a produtividade da mo-de-obra e para a gerao de rendas. Com esse fim, as polticas e tecnologias rurais de energia devem promover uma combinao - eficaz no que diz respeito relao custo-resultados - de fontes energticas fsseis e renovveis, combinao essa em si mesma sustentvel, capaz de garantir um desenvolvimento agrcola sustentvel. As zonas rurais oferecem suprimentos de energia sob a forma de madeira. Ainda estamos longe de utilizar plenamente o potencial da agricultura e da agrosilvicultura, bem como os recursos de propriedade pblica, enquanto fontes renovveis de energia. A obteno de um desenvolvimento rural sustentvel est estreitamente ligada estrutura da oferta e da demanda de energia. Objetivos 14.94. Os objetivos desta rea de programas so: (a) At o ano 2000, iniciar e estimular, nas comunidades rurais, um processo de transio energtica ambientalmente saudvel que substitua as fontes no sustentveis de energia por fontes de energia estruturadas e diversificadas; para tanto, tornar disponveis fontes alternativas de energia, novas e renovveis;

(b) Aumentar os insumos energticos disponveis para atender as famlias rurais e as necessidades agro-industriais por meio do planejamento e da transferncia e desenvolvimento adequados de tecnologia; (c) Implementar programas rurais auto-suficientes que favoream o desenvolvimento sustentvel de fontes renovveis de energia e o aumento da eficincia energtica. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 14.95. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Promover planos e projetos piloto voltados para a energia eltrica, mecnica e trmica (gaseificadores, biomassa, secadores solares, bombas elicas e sistemas de combusto) que sejam adequados e que paream propcios a uma manuteno adequada; (b) Iniciar e promover programas de energia rural apoiados por treinamento tcnico, servios bancrios e infra-estrutura correlata; (c) Intensificar a pesquisa e o desenvolvimento, a diversificao e a conservao da energia, levando em conta a necessidade de que se faa um uso eficiente dessa energia e de que se adote uma tecnologia ambientalmente saudvel. (b) Dados e informaes 14.96. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Coletar e difundir dados sobre o suprimento energtico rural e os padres de demanda relacionados s necessidades energticas das famlias, da agricultura e da agro-indstria; (b) Analisar os dados setoriais sobre energia e produo para identificar as exigncias energticas rurais. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 14.97. As agncias das Naes Unidas e as organizaes regionais competentes devem, apoiadas na experincia e nas informaes providas pelas organizaes no-governamentais atuantes na rea, estabelecer intercmbio de experincias nacionais e regionais acerca de metodologias de planejamento para a energia da zona rural, com o objetivo de promover um planejamento eficiente e selecionar tecnologias que apresentem um bom coeficiente custo-benefcio. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 14.98. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $1,8 bilhes de dlares anuais, inclusive cerca de $265 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero,

inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 14.99. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio das organizaes

(a) Intensificar o desenvolvimento de pesquisas, tanto no setor pblico como no privado, nos pases em desenvolvimento e nos industrializados, sobre as fontes renovveis de energia para a agricultura; (b) Empreender pesquisas e transferncia de tecnologias relativas energia da biomassa e energia solar para a produo agrcola e as atividades posteriores s colheitas. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 14.100. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem promover uma maior sensibilizao do pblico a respeito dos problemas da energia rural, sublinhando as vantagens econmicas e ambientais das fontes renovveis de energia. (d) Fortalecimento institucional 14.101. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem: (a) Estabelecer mecanismos institucionais nacionais para o planejamento e o manejo energtico rural que aumentem a eficincia da produtividade agrcola e atinjam o plano do povoado e da famlia; (b) Reforar os servios de extenso e as organizaes locais com vistas a implementar planos e programas para fontes novas e renovveis de energia no plano do povoado. L. Avaliao dos efeitos da radiao ultravioleta decorrente da degradao da camada de oznio estratosfrico sobre as plantas e animais Base para a ao 14.102. O aumento da radiao ultravioleta em decorrncia da degradao da camada de oznio estratosfrico um fenmeno que foi registado em diferentes regies do mundo, especialmente no hemisfrio sul. Conseqentemente, importante avaliar seus efeitos sobre a vida vegetal e animal, bem como sobre o desenvolvimento sustentvel da agricultura. Objetivo 14.103. O objetivo desta rea de programas empreender pesquisas que determinem os efeitos do aumento de radiao ultravioleta decorrente da degradao da camada de oznio estratosfrico sobre a superfcie terrestre e sobre a vida vegetal e animal nas regies afetadas, bem como seus efeitos sobre a agricultura, e desenvolver, conforme apropriado, estratgias voltadas para a mitigao de seus efeitos adversos. Atividades Atividades relacionadas a manejo

14.104. Nas regies afetadas, os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem adotar as medidas necessrias, por meio da cooperao institucional, para facilitar a implementao das pesquisas e avaliaes relativas aos efeitos do aumento da radiao ultravioleta sobre a vida vegetal e animal, bem como sobre as atividades agrcolas, e estudar a possibilidade de adotar as medidas corretivas apropriadas.

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