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Tratamiento a los indgenas en nuestra historia constitucional chilena

Jams ha existido un reconocimiento a los pueblos indgenas o a la diversidad cultural en nuestra Historia Constitucional, no obstante es posible distinguir dos polticas por parte del Estado de Chile al respecto: 1. Poltica Asimilacionista (1813 a 1828). 2. Poltica Proteccionista (1833 a 1980).

Periodo Asimilacionista: bsqueda de la igualdad. 1813, bajo la vigencia del reglamento constitucional de 1812, se dicta la primera norma legal que reconoce a los indgenas como habitantes libres, con iguales derechos y especial proteccin respecto de sus propiedades. 1818, (bajo la Constitucin de 1818) se dicta un decreto que establece que respecto de los indios no cabe establecer ninguna diferencia con el restod ela poblacin por lo que debe denominrseles chilenos. 1819, OHiggins dicta un Bando supremo que reconoce a los indgenas como ciudadanos y con plena capacidad jurdica. Durante la vigencia de la Constitucin Moralista de 1823, se dict una disposicin que reconoce la perpetua propiedad de las propiedades indgenas estableciendo un procedimiento de pblica subasta para el resto de las tierras. Periodo Proteccionista: bajo un afn protector se establece la incapacidad jurdica del indgena

En 1830, (bajo la vigencia de la Constitucin de 1828) se dict un decreto que ordena el remate de todos los terrenos que an se mantenan en manos indgenas, de los cuales el Estado se hara dueo.

Periodo Proteccionista Bajo un afn protector se establece la incapacidad jurdica del indgena En 1833, se crea por Ley la Provincia de Arauco, normativa que autoriza al Presidente para dictar normas protectoras de los indgenas. En virtud de dicha Ley se dicta un decreto que obliga a que en toda compra o venta de terrenos hecha para o por un indgena debera intervenir un funcionario estatal. Con ello se le da el tratamiento jurdico propio de un incapaz. 1866, EL Estado de Chile queda facultado para tratar los terrenos existentes al Sur del Biobo, como fiscales, permitiendo que las autoridades pudieran rematarlos a particulares para su colonizacin. Conjuntamente se crea la Comisin de radicacin que permite ubicar a los indgenas en reductos o comunidades indgenas 1927 (durante la vigencia de la C.P. De 1925), se dicta la ley 4169, que fij las normas para la divisin de las comunidades indgenas. 1930, se dicta la ley 4802 que crea los Juzgados de Indios, quienes se haran cargo del procedimiento de divisin de tierras de comunidades indgenas. 1961, la ley 14551, establece normas sobre inembargabilidad de bienes indgenas, exencin de impuestos y expropiacin de terrenos indgenas por el Presidente de la Repblica. 1972, con la ley 17729: Aparece por primera vez una definicin legal de indgena. Se crea el Instituto de Desarrollo Indgena. Se establecen normas sobre educacin y fomento de la cultura mapuche y hace extensible el mecanismo de expropiacin de tierras indgenas respecto de la recuperacin de las mismas. 1974 (durante el gobierno militar) se dictan una serie de D.L. Que intentan modificar la ley 17729. El D.L. 2568, regul el proceso de divisin de comunidades indgenas, autorizando su arriendo, lo que en la praxis justific arriendos de hasta 99 aos.

Hacia una nueva poltica indgena??? Desde la C.P. De 1980, se han dictado una serie de normas tendientes a mejorar la situacin legal del indgena: 1990, se crea la Comisin Especial de Pueblos Indgenas, como rganos asesor del Presidente de la Repblica, 1991, se crea la Comisin de Educacin y cultura indgena como rganos asesor de MINEDUC. 1993, SE DICTA LA Ley 19253, que reconoce la existencia de tierras indgenas, establece un rgimen especial de tributacin y da origen a la CONADI, como ente encargado de promover y coordinar con el Estado, el desarrollo integral de las comunidades indgenas. 1991, se crea la Comisin de Educacin y cultura indgena como rgano asesor de MINEDUC. 1993, SE DICTA LA Ley 19253, que reconoce la existencia de tierras indgenas, establece un rgimen especial de tributacin y da origen a la CONADI, como ente encargado de promover y coordinar con el Estado, el desarrollo integral de las comunidades indgenas.

Reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas en Latinoamrica Podemos clasificar 1. C.P. Que reconocen explcitamente el principio de multiculturalidad: C.P Mexicana (art.4) C.P. Nicaragua (art. 8). C.P. Guatemala (art. 66) C.P. Bolivia (art.1). C.P. Colombia 1991 (art. 7). C.P. Per de 1993 (art. 2 inc. 19) en:

2. C.P. Que consagran el reconocimiento de los pueblos indgenas C.P. Argentina (art.75 n 17). C.P. Bolivia (art.171). C.P. Brasil (art.123). C.P. Guatemala (art.66). C.P. Paraguay (art.62). C.P. Mxico (art.4). C.P. Nicaragua (arts. 8, 89 a 91) C.P. Per (arts. 2 n 19, 48 y 89).

Sntesis en relacin a este punto: Chile se encuentra entre los pases que como minora en Amrica Latina no han reconocido a nivel constitucional la diversidad cultural ni tampoco reconocen la existencia de los pueblos indgenas. Ello, no significa, que Chile no haya consagrado el reconocimiento indgena a nivel legal, pero en cuanto a asumir compromisos internacionales su actitud ha sido ms bien cuidadosa, por cuanto slo recientemente se ha ratificado el Convenio OIT n 169, sobre Pueblos indgenas y Tribales en pases independientes. Por ltimo, es necesario destacar que no obstante haber existido algunas proposiciones en orden a incorporar la cuestin indgena a la reforma constitucional de 2005, dicha idea fue finalmente desechada quedando como tarea pendiente para nuestra democracia.