EDUCACIN EN COLOMBIA

La educacin en Colombia juega un papel fundamental en la bsqueda de desarrollo y bienestar social, especialmente por su impacto, en dos aspectos primordiales y complementarios: como condicin para la equidad social y como base para el mejoramiento de la competitividad y la productividad. Respecto al primer aspecto, mltiples investigaciones destacan el papel de la educacin como camino privilegiado para superar la reproduccin intergeneracional de la pobreza, atribuyndosele el importante resultado de generar mayores niveles de bienestar y de ofrecer a las personas mejores oportunidades laborales que les posibilitan superar condiciones socioeconmicas desfavorables y por consiguiente obtener mejores niveles de calidad de vida. Las inequidades en la distribucin del ingreso estn fuertemente ligadas a inequidades en las oportunidades educativas. Actualmente, los grupos con menores ingresos y los habitantes de zonas rurales son los principales afectados por las diferencias en este tipo de oportunidades. Dadas las exigencias del mercado laboral y de la sociedad del conocimiento, esto les coloca en riesgo de ser permanentemente excluidos de los beneficios del desarrollo y de la democracia. La Misin para el desarrollo de una estrategia contra la pobreza MERD- destaca que una de las variables que mejor explican las diferencias en el ingreso per-cpita de los hogares, es la educacin (las otras dos son el trabajo y la fecundidad) 1. En consecuencia, ampliar las oportunidades educativas de los ms vulnerables es crucial para disminuir las desigualdades en la distribucin del ingreso y aumentar el acceso a los frutos del desarrollo2. Los retos de un servicio educativo adecuado no se reducen a alcanzar coberturas universales, es necesario trabajar para hacer de la educacin una experiencia significativa para las personas y pertinente a los requerimientos del desarrollo, en el marco de una sociedad equitativa y solidaria. As, el ingreso y la permanencia en una educacin pertinente y de calidad, y la factibilidad de programas y modelos educativos flexibles, facilitan la preparacin y el acceso al mercado laboral, y permiten equilibrar las oportunidades de desarrollo personal y social. El segundo aspecto no es menos importante. Sin lugar a duda, la educacin ocupa un lugar estratgico en el desarrollo econmico y social de Colombia y es condicin indispensable para consolidar una economa que proporcione la base apropiada para que los colombianos puedan alcanzar una mejor calidad de vida. Esto es particularmente importante en la sociedad del conocimiento, dominada por nuevos modos de producir y trabajar, que exige personas preparadas para obtener, adaptar y aplicar la informacin disponible en mltiples fuentes y transformarla en conocimientos y tecnologas relevantes para la satisfaccin de sus necesidades. Para que la educacin genere los beneficios econmicos y sociales esperados, es necesario que sta sea de buena calidad y que las competencias adquiridas correspondan, por una parte, al perfil de desarrollo humano del colombiano del futuro y, por otra, a las necesidades de los sectores productivos y a la demanda del mercado. En este sentido, el esfuerzo realizado por brindar educacin debe ir acompaado con estrategias deliberadas y sostenidas para mejorar su calidad, de manera que propicie el desarrollo de competencias (comunicativas, matemticas, cientficas, tecnolgicas, laborales y ciudadanas) con el fin de que las personas estn preparadas adecuadamente para enfrentar creativamente distintas
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Nez y Silva (2005) DETERMINANTES DE LA POBREZA Y LA VULNERABILIDAD. Documento elaborado para la Misin para el Diseo de una Estrategia para la Reduccin de la Pobreza y la Desigualdad (MERPD), Bogot 2 El gobierno considera grupos vulnerables: Poblacin con necesidades educativas especiales, poblacin afectada por la violencia, etnias, poblacin rural dispersa, poblacin urbano-marginal, jvenes y adultos iletrados y la poblacin de frontera.

situaciones, resolver problemas, adaptarse a los cambios y aprender a lo largo de toda la vida. Todo lo anterior constituye un desafo que supone un cambio importante en la manera de concebir los sistemas educativos, pensando en un modelo capaz de articular las diversas necesidades de formacin y capacitacin desde los requerimientos sociales y del sector productivo con el desarrollo de competencias, investigacin y cultura de la innovacin. De este modo, la educacin debe liderar un trabajo de articulacin de la educacin media, la educacin tcnica y la tecnolgica, la profesional universitaria y la formacin continua, a travs de una definicin clara de los propsitos de desarrollo del pas y de la identificacin de las finalidades educativas que se deben alcanzar para lograr dicho desarrollo. En consecuencia, en la actualidad, el compromiso de la educacin exige el desarrollo de competencias que permitan a quienes se forman, un desempeo laboral y una vida productiva con bienestar, ampliando la posibilidad de una formacin que facilite el acceso de los estudiantes al trabajo en diferentes etapas de su formacin, pero al mismo tiempo les permita continuar su proceso formativo de acuerdo a sus intereses. Este documento presenta una propuesta de poltica en educacin superior que orienta a las instituciones para cumplir el doble objetivo de, por una parte, formar ms y mejores profesionales en todos los niveles, pero especialmente en los niveles tcnico profesional y tecnolgico, profesionales idneos y competentes, capaces de responder a las demandas de los diferentes sectores sociales; y, por otra, favorecer la equidad, al ampliar la cobertura, disminuir la desercin y ofrecer alternativas flexibles y pertinentes que faciliten una mayor flexibilidad tanto en el acceso, como en los itinerarios de formacin, duracin de la formacin y salidas tituladas, parciales o definitivas, hacia el mundo laboral. En el documento se desarrollan los siguientes aspectos: El Marco de Referencia, que corresponde al primer captulo, contiene una descripcin actualizada de la situacin de la educacin en Colombia, en general, y de la educacin para el trabajo, en particular, con base tanto en la informacin emanada del Ministerio de Educacin Nacional como de estudios recientes de instituciones y organizaciones vinculadas con la educacin del pas. Incluye adems, el marco normativo vigente, que orienta las acciones de la educacin para el trabajo en todos los niveles y modalidades, y una sntesis de referentes internacionales respecto de la formacin para el trabajo, a partir del aporte de expertos de Australia, Chile y Francia, quienes han colaborado en el desarrollo de esta propuesta de poltica para Colombia. En el segundo captulo se presentan los Fundamentos Conceptuales de la propuesta, especialmente los relacionados con la comprensin de: los niveles de formacin de pregrado, las competencias, los ciclos propeduticos, la flexibilidad curricular y los crditos acadmicos, y la investigacin. Se espera que esta base conceptual permita clarificar los conceptos centrales de la propuesta de poltica y facilite el entendimiento entre las instituciones, el Ministerio de Educacin, CONACES, los pares acadmicos y los dems agentes comprometidos. Los captulos tres y cuatro presentan una mayor explicitacin de los dos aspectos centrales de la propuesta de poltica, a travs del ofrecimiento de lineamientos para una formacin por competencias y lineamientos para una formacin por ciclos propeduticos. El captulo quinto desarrolla el tema de las condiciones mnimas de calidad en la formacin por ciclos. Los aportes contenidos en este captulo consisten en una apropiacin del sentido y significado de cada una de las condiciones mnimas de

calidad establecidas en el Decreto 2566 de 2003, en el marco de la propuesta de poltica presentada en este documento. Por ultimo, se ofrecen algunas estrategias de implementacin de la poltica, cuya realizacin podr facilitar la puesta en marcha de la misma. Esta propuesta ha tenido en cuenta aportes, observaciones y crticas de diferentes sectores acadmicos, directivas universitarias, documentos del Ministerio de Educacin Nacional, del Departamento Nacional de Planeacin, as como el borrador Lineamientos acadmicos sobre las modalidades acadmicas, tcnica profesional, tecnolgica y ciclos propeduticos de la Sala de Ingeniera, Arquitectura, Matemticas, Ciencias Fsicas y Afines de CONACES. Otra fuente importante la constituyen los estudios preparados por consultores internacionales de Australia, Francia y Chile, as como la participacin directa de profesores de la Universidad Autnoma de Bucaramanga, el Instituto Tecnolgico de Soledad Atlntico y la Escuela Colombiana de Ingeniera.