INTRODUCCIN

El tema de las relaciones del derecho administrativo con otras ramas jurdicas o no jurdicas del conocimiento puede parecer acumulacin enciclopdica de informacin ordenada, pero su objeto es encuadrar y ubicar a esta rama del conocimiento en comparacin a otras ramas no jurdicas del conocimiento, porque el abogado necesita el aporte de otras ciencias para percibir adecuadamente el objeto material sobre el cual recae el anlisis jurdico, sin cuya percepcin todo lo que construya carecer de sustento fctico suficiente y adecuado.

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NDICE

INTRODUCCIN

NDICE

RELACIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS CIENCIAS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO BIBLIOGRAFA

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RELACIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS

RELACIN CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL De todas las ramas del derecho pblico, ninguna est ms estrechamente ligada al derecho administrativo que el derecho constitucional; cada capa de derecho administrativo, se ha dicho, est encabezado por una introduccin de derecho constitucional. Ningn derecho est ms subordinado y conformado a las directivas polticas del Estado que el derecho administrativo y por ello, el derecho administrativo tiene el carcter o la fisonoma del derecho constitucional de cada Estado. Pero es ms, en la actualidad se ha desarrollado un importante derecho supranacional y supraconstitucional de los derechos humanos frente al Estado, que constituye la slida base en que debe construirse el derecho administrativo. Hay tambin normas internacionales encaminadas a prevenir y castigar la corrupcin que igualmente constituyen lineamientos bsicos de esta disciplina. Constitucin y administracin se influyen recprocamente; pero mientras que la influencia de la primera sobre la segunda es de sistema, la de la administracin sobre ella es de eficacia. La Constitucin es una estructura, es el ordenamiento fundamental del Estado; la administracin es un rgano jurdico de ese Estado. La funcin administrativa es una actividad que se realiza dentro del marco y las directivas bsicas fijadas por aquella estructura. En la Constitucin predomina lo esttico, en la funcin administrativa lo dinmico; en la primera hay estructuracin y establecimiento de lmites, en la segunda hay expresin de actividad concreta y choque contra los lmites prefijados. Al igual que en el caso del derecho civil, hay que distinguir tres tipos de relaciones entre ambas disciplinas: a) Hay principios generales de derecho que si bien se hallan ms fuertemente protegidos por encontrarse en la Constitucin, no son exclusivos del derecho constitucional: Los derechos humanos bsicos, tanto los de la Constitucin como los de los tratados internacionales; la tutela del ambiente. Son parte de los principios y valores mnimos del orden jurdico internacional. b) Hay disposiciones de derecho administrativo que estn contenidas en la Constitucin: Las referentes a la expropiacin, a la imposicin, la prohibicin de que la administracin ejerza funciones jurisdiccionales, el rgimen carcelario, la libertad de navegacin de los ros interiores, etc. c) En cuanto a las que se consideran tpicamente de derecho constitucional tales como creacin y organizacin de los tres poderes y otras autoridades independientes, sus facultades; derechos individuales, etc., su aplicacin en derecho administrativo es necesaria, ineludible y ste aparece como una prolongacin de aqul; no puede prescindir
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de esas normas y se consustancia con ellas. Hay pues una superposicin temtica entre ambas disciplinas, lo que se justifica por la necesidad contempornea de reenfatizar estos problemas. No es que el Estado tenga una Constitucin, sino que est en una Constitucin. Pero ms an, est tambin, fundamentalmente, en un orden jurdico supranacional e internacional.

RELACIN CON EL DERECHO PENAL Se relaciona con el derecho administrativo por el concepto de sancin, tpico del derecho penal. Existe el derecho administrativo disciplinario que se aplica en lo interno de la Administracin, puesto que son sanciones que el superior jerrquico impone al inferior por faltas disciplinarias. Adems existen en la rbita del Ministerio de Justicia organismos de ndole administrativa, como por ejemplo el Servicio Penitenciario. Se relaciona en cuanto este garantiza la existencia y el normal desenvolvimiento de la institucin administrativa contra los atentados punibles. a) La Colaboracin con la fuerza pblica b) El Derecho Disciplinario y los delitos contra la Administracin Pblica o sus agentes o, en el que interviene un funcionario pblico de una Persona Estatal o Pblica no Estatal.

RELACIN CON EL DERECHO FINANCIERO El derecho financiero regula la actividad financiera del Estado referente a la recaudacin, gestin y disposicin de los medios econmicos necesarios para el cumplimiento de la misin de ste. Las relaciones entre el derecho administrativo y el financiero son inmediatas y contiguas. Ello es as porque las funciones y modos de aplicacin de las normas financieras son esencialmente administrativos; por ejemplo, las circulares del BCR son de naturaleza administrativa se admite la autonoma del derecho tributario material. Esto es las normas relativas a las obligaciones tributarias, pero se niega esa autonoma en cuanto a las normas que regulan la determinacin de los tributos, en los casos concretos, o su percepcin e impugnacin recursiva que pertenecen al Derecho Administrativo.

RELACIN CON EL DERECHO PROCESAL El derecho procesal es la rama del Derecho que se ocupa de las formalidades que deben cumplirse en todo proceso. Hay instituciones que son reguladas por el derecho procesal y que son adoptadas por el derecho administrativo. El derecho administrativo crea sus normas, pero el derecho procesal es supletorio. Se relaciona porque al existir el derecho procesal administrativo, este tiene a su cargo la regulacin de los procedimientos
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administrativos, para decidir y resolver las peticiones, reclamaciones o impugnaciones que le formulen los particulares. Se vincula con el Derecho Administrativo por cuanto la administracin ejecuta sus acciones y se relaciona con los administrados mediante procedimientos. La teora general del proceso comprende el contencioso administrativo. En el mismo encontramos el contencioso de: a) anulacin de actos administrativos; b) el reparatorio de daos ocasionados por actos o hechos de la Administracin; c) el represivo aduanero) y d) nter administrativo por diferencias y contiendas de competencias. Corresponde destacar, adems, que en el contencioso administrativo general o de Derecho Pblico, ms all de su especialidad, las propias normas procedimentales, especiales, reenvan al operador jurdico a los cdigos y leyes procesales adjetivas.

RELACIN CON EL DERECHO MUNICIPAL No es ms que derecho administrativo puro aplicado a un mbito particular, el comunal.

RELACIN CON EL DERECHO LABORAL Importa el tema del trabajo subordinado y sus principios que, ocasionalmente, pueden trasladarse al Derecho Administrativo Laboral. Por otra parte siempre corresponde recordar que existe un Derecho General del Trabajo, como gnero, con dos especies en el Derecho Administrativo y en el Laboral comn.

RELACIN CON EL DERECHO CIVIL Existen instituciones del l que son aplicables al procedimiento administrativo, tales como los conceptos de capacidad, persona jurdica, persona fsica, etc. En derecho administrativo en ocasiones es necesario recurrir a normas e instituciones jurdicas que pertenecen al derecho civil, para resolver necesidades que a la administracin pblica les son indispensables atender. Ej.: Adquirir bienes por medio de la expropiacin. Existe en materia civil figuras que se aplican al mbito administrativo y tambin instituciones que tienen relacin con materia administrativa como lo son el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, Registro Civil, entre otros.

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RELACIN CON EL DERECHO INTERNACIONAL: Se relaciona por el desarrollo de las relaciones internacionales entre estados, que requieren la aplicacin de normas propias adems de las normas del derecho internacional, para la prestacin de servicios pblicos. Corresponde al Jefe de estado llevar a cabo las negociaciones diplomticas y celebrar tratados internacionales con la respectiva rbrica de los secretarios que intervengan en la realizacin de stos, tambin se establecen aspectos relativos a la reciprocidad internacional, competentes con las embajadas y consulados. Existe un Derecho Administrativo Internacional que estudia el rgimen administrativo de los organismos internacionales.

RELACIN CON EL DERECHO MERCANTIL: Se relaciona porque la administracin interviene en las actividades mercantiles de los particulares para facilitar la circulacin comercial, dictndose normas, jurdico administrativas que regulan esas actividades. Ej.: Control de precios. En el caso del fideicomiso y empresas mercantiles tendrn una similitud con el derecho administrativo, en cuanto a los fideicomisos pblicos y a las empresas de participacin estatal.

RELACIN CON EL DERECHO DE MINERA Y DE LA ENERGA: Es un rea del derecho que se desprende del Derecho Administrativo. Est compuesta por las normas que regulan la actividad minera y energtica. Sin perder su autonoma, esta rea del derecho mantiene una relacin con el Derecho Administrativo en tanto ste regula el funcionamiento de las entidades del Estado a cargo de la regulacin y control de la minera y energa y en cuanto los procedimientos mediante los cuales la administracin se relaciona con la comunidad y con las empresas son de carcter administrativo .

RELACIN CON EL DERECHO MARITIMO: Se relaciona porque las empresas que tienen a su cargo el trfico y control martimo estn reguladas por la administracin pblica.

RELACIN CON EL DERECHO AERONAUTICO Porque el derecho administrativo tiene normas de aplicacin en la organizacin interna de la navegacin de un pas.

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RELACIN CON EL DERECHO AMBIENTAL Es una joven rama del derecho que surge a partir de la preocupacin contempornea por los perjuicios que la actividad humana causa al ambiente y por su preservacin para las generaciones presentes y futuras. El derecho ambiental rpidamente ha crecido en contenido y en normas que regulan distintos aspectos de la actividad humana en relacin con su entorno. Sin embargo, no por ello deja de contener una raz de carcter administrativo, toda vez que gran parte de las normas que lo componen se refieren a las obligaciones del Estado respecto del ambiente y a las acciones que debe adoptar para su proteccin, restauracin y preservacin.

CON EL DERECHO INFORMTICO Existen bases de datos concernientes a la administracin pblica (estatal o municipal) esto significa la informacin relativa a dicha administracin pblica.

CON EL DERECHO ADUANERO Se relaciona por las tarifas y aranceles que se cobran al comercio exterior y que van directamente al Estado, tambin se establecen procedimientos administrativos en materia aduanal.

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RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS CIENCIAS

CON LA ECONOMIA POLITICA: Porque constituye parte integrante del desarrollo de la sociedad en cuanto a la problemtica econmica. CON LA FILOSOFIA: Por las concepciones filosficas contenidas en la Constitucin y de los Partidos Polticos que se encuentran a cargo de la administracin. CON LA SOCIOLOGIA: Por el estudio de las relaciones sociales que el derecho administrativo debe regular. CON LA ESTADISTICA: Por los datos sociales que esta le ofrece, lo que le permite a la administracin pblica tener elementos indispensables para el desarrollo de su actividad. Ejemplo: Censos, Catastros. CON LA DEMOGRAFIA: Porque la poblacin le ofrece datos a la administracin para la organizacin de servicios pblicos. CON LA GEOGRAFIA: Ofrece datos para solucionar problemas de vas de comunicacin, reas de reserva forestal, etc. CON LA HISTORIA: Porque facilita elementos para que las reformas administrativas tengan en cuenta las circunstancias histricas. CON LAS CIENCIA DE LA ADMINISTRACION: Porque esta se estudia de dos formas una jurdica y la otra no, la jurdica corresponde al derecho administrativo y la otra a la ciencia de la administracin. CON LAS CIENCIAS DE LA ECONOMA es de singular importancia en virtud de que, para
satisfacer el inters comn y cumplir sus cometidos, la Administracin debe planificar, regular la actividad privada, estimularla o desestimularla, etc. Por otra parte la Administracin acta en la economa ya sea mediante la obra pblica, la actividad privada concesionada, etc. Esa actividad puede desarrollarse de diversas formas. A simple va de ejemplo tngase presente los monopolios estatales

CON LAS CIENCIA POLTICA. Nuestra disciplina tiene una relacin estrecha con la poltica en
virtud del fin pblico que persigue. Por otra parte toda la organizacin estatal, la relacin del mismo con los individuos y los derechos humanos, son tema trascendente del Derecho Administrativo. El Derecho Administrativo tiene un apego a la poltica y, por ello, los cultores del Derecho Pblico, en general, son afectos a esta disciplina. A tal punto es la relacin que en algunos pases el Pgina | 8

Derecho Constitucional es desarrollado como un Derecho Poltico y que, existan importantes autores de esa disciplina, que ensayan definiciones polticas de la Constitucin. No olvidemos que los principales institutos del Derecho Administrativo se encuentran regulados en la Constitucin.

CON LAS MATEMTICAS.- Si bien es cierto, es una ciencia exacta, tambin lo es que tiene una
relacin con el derecho administrativo y que puede ser utilizada en diferentes momentos para realizar clculos de administracin.

CON LA CIBERNTICA

La utilizacin de la computadora es de gran importancia tanto para el derecho administrativo como para la administracin pblica, agilizan enormemente la actividad de sta.

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CON LA TECNOLOGA.- Se puede aplicar especficamente al derecho administrativo, en

diferentes actividades, por ejemplo transporte pblico (metropolitano) o inclusive los satlites los cuales facilitan las comunicaciones.

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PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1) INTERS PBLICO Tiene que ver con aquello que beneficia a todos. Sinnimo y equivalente al inters general de la comunidad. Su satisfaccin constituye uno de los fines del Estado y justifica la existencia de la organizacin administrativa. La administracin estatal, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, asume el cumplimiento de los fines del Estado teniendo en cuenta la pronta y eficaz satisfaccin del inters pblico. 2) LEGALIDAD Toda actuacin del Estado y de las entidades que componen la administracin pblica debe fundamentarse en las disposiciones legales. En ningn caso la autoridad administrativa puede actuar de manera arbitraria y sin fundamento legal. La administracin debe someterse, dentro del procedimiento administrativo, al estricto cumplimiento de las normas jurdicas, respetando los derechos subjetivos administrativos que dichas normas confieren a los administrados. 3) ACTUACIN DE OFICIO El Estado puede, por propia iniciativa, iniciar y desarrollar procedimientos administrativos. Asimismo, debe continuar los procedimientos iniciados por los administrados sin que sea necesario que ellos los activen. 4) PUBLICIDAD Los administrados tienen derecho a acceder a la informacin referida a los procedimientos en los que son parte. 5) DOBLE INSTANCIA En todo procedimiento administrativo el interesado tiene derecho a recurrir a una instancia superior a fin de que revise o revoque la resolucin emitida por la instancia inferior. 6) DOBLE VA Las resoluciones emitidas por la administracin pueden ser impugnadas ente el Poder Judicial. 7) PRESUNCIN DE VERACIDAD Se presume que las afirmaciones de los administrados se ajustan a la verdad, lo cual no excluye que puedan ser materia de fiscalizacin. 8) ELIMINACIN DE EXIGENCIAS Y FORMALIDADES El Estado debe eliminar los gastos y formalidades innecesarios que puedan constituirse en un obstculo para que el administrado pueda hacer efectivos sus derechos frente a la administracin o frente a terceros.
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9) PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL CONTROL DE LOS SERVICIOS PBLICOS Los ciudadanos pueden, de manera individual o colectiva, remitir sus quejas o propuestas e relacin a la actuacin de la administracin y a sus procedimientos. 10) RECURSIVOS Son procedimientos fundamentales para el control de la voluntad de la Administracin. Son los realizados por los particulares interesados para impugnar actos administrativos, con el objeto de obtener una decisin revocatoria o modificatoria de una decisin anterior. El recurso puede interponerse ante el mismo rgano cuyo acto administrativo se trata de impugnar o ante un rgano superior. Los procedimientos recursivos son aplicables en el mbito de la Administracin Pblica centralizada y descentralizada, con excepcin de las fuerzas armadas y de seguridad. 11) PRINCIPIOS SUSTANTIVOS Llamados tambin de fondo. Provienen del derecho natural y son recogidos por la CN; su finalidad es la proteccin de los derechos fundamentales de los particulares. - Igualdad: La Administracin no tiene facultades para otorgar privilegios o prerrogativas a los particulares ni para negar derechos arbitrariamente. - Razonabilidad: O justicia. La decisin que pone fin al procedimiento administrativo, es decir, el acto administrativo tiene que ser razonable, proporcional a la finalidad que se busca; no puede ser una decisin arbitraria. Es decir que el concepto de razonabilidad encierra la idea de sentido comn. 12) PRINCIPIOS ADJETIVOS Llamados tambin de forma. Estos principios se relacionan con el derecho procesal; son de jerarqua legal y reglamentaria y contribuyen al procedimiento administrativo.

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BIBLIOGRAFIA
DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Lima, Gaceta Jurdica, Lima, 2005 PATRON FAURA, Pedro y PTRON BEDOYA, Pedro, Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el Per, Lima, Ed. Grijley, 2004 CODIGO CIVIL DEL PERU CODIGO PENAL DEL PERU CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993 MORON URBINA, Juan Carlos. El Nuevo Rgimen de los Actos Administrativos, en Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Segunda Parte, Ara Editores, Lima, 2003

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