Derecho a un Medio Ambiente Sano.

Venezuela figura entre los pases con ms Decretos sobre proteccin ambiental, tanto que, se cree que ms de la mitad del territorio est bajo 15 figuras jurdicas de reas protegidas, entre stas 43 Parques Nacionales (130.335,31 Km2 = 8.81 %), 41 Monumentos Naturales (4.993,63 Km2 ) y 2 Reservas de Biosfera, que suman cerca del 10 % de los 1.480.124 Km2 de superficie nacional, informacin no actualizada en textos escolares ya que a los 912.054 Km2 originales hay que sumar 12.972 (rectificacin cartogrfica con Brasil) y 555.098 Km2 de reas Marinas, incluidas en la Zona Econmica Exclusiva (200 millas de Plataforma Marina y 12 de Mar Territorial). Es positivo tener tantos Decretos conservacionistas, aunque esa afirmacin pudiera sonar contradictoria a la aseveracin referida a los gobiernos y ms cuando en realidad todas esas reas estn "protegidas" en teora porque se encuentran tan desprotegidas como invadidas por desarrollos habitacionales, operaciones empresariales y ms grave an, por proyectos descabellados del propio gobierno, por esto puede decirse con stira, que a la par de ciertos esfuerzos profesionales son reas bajo proteccin de papeles. Los Parques Nacionales caraqueos estn acorralados por ranchos, aun cuando cada gobierno se inicia "recuperando" El vila. Un poco ms all est "Macarao", tan invadido que siendo de la Metrpoli casi nadie lo conoce como Parque Nacional. En Sucre est "Pennsula de Paria" que lo est destruyendo un desarticulado proyecto gasfero. "El Morrocoy" lo fustiga la contaminacin y como el "Canaima" y "Los Roques", estn usurpados por empresas privadas. En Falcn la "Siga de San Luis", que es el trabajo ecologista ms ejemplar de la poca, pero el empresario que antes aparentemente lo agredi ahora se disfraza de autoridad para ocupar su selva nublada y lagos subterrneos. La "apertura petrolera" daa los Parques Nacionales "Aguaro-Guariquito", "Cinaruco-Capanaparo" y "Turupano", este ltimo de humedales y la nica reserva de Manat (en extincin) que hay en el pas. En trminos generales, la situacin ambiental de la nacin est marcada por los siguientes aspectos: 1. Los desechos slidos (basuras) son vertidos a contenedores sin clasificacin y slo el 7 % es reciclado con indebidas formas de colecta que hacen "recogedores" de cartn, papel, latas y chatarras que deambulan por calles, carreteras, estacionamientos, paseos, etc., o que se concentran en vertederos, donde por lo general se confunden con roedores, buitres y otras alimaas, con grandes riesgos de contaminacin a causa de la indebida mezcla de residuos qumicos peligrosos con desechos hospitalarios infecto-contagiosos y dems tipos de basuras originadas de toda actividad comercial, pblica o domiciliaria. 2. Ms del 95% de las aguas residuales que se producen en viviendas, oficinas, servicios pblicos, comercios e industrias, son vertidas a quebradas, ros, lagunas y al mar, sin tratamiento y provocando envenenamiento de la vida acutica, al extremo que en muchos casos esta situacin afecta a embalses para consumo de comunidades como "La Mariposa" y "La Pereza" (Caracas), "Turimiquire" (Oriente), "Cumaripa" (Yaracuy), "Dos Carritos" (Lara), "Calabozo" (Gurico), "El Isidro" (Coro), "Burro Negro" (Zulia), Pao Cachinche y Canoabo en Carabobo. Muy pocas industrias y complejos hoteleros han instalado las requeridas plantas de tratamiento que establece el ordenamiento jurdico

sobre la materia, y esas han usado en su mayora tecnologas de desecho que pasan ms tiempo daadas que en funcionamiento. En investigacin hecha por "FORJA" en la isla de Margarita, las aguas negras de hoteles, son transportadas en cisternas sin el tratamiento final requerido, para cultivos de frutales, cargando a los suelos de nitritos, nitratos, sulfitos y otros combinados qumicos txicos que se perciben en los productos y lgicamente se manifiestan en los consumidores a travs de extraas enfermedades. 3. En las zonas agrcolas se comercializa y aplican Agro txicos (herbicidas, fertilizantes y biosidas) sin control ni las debidas medidas de prevencin y proteccin; al extremo que en Venezuela expenden los 14 qumicos de la "Cadena roja", prohibidos en el mundo por su inminente peligro para quienes los aplican y para consumidores de productos tratados con esos agro-txicos, que generalmente son rgano-dorados. Adems del alto ndice de intoxicados y muertes por esa causa, hay pueblos donde se notan deformaciones genticas: Quibor, Cubiro, Sanare (Lara), La Puerta (Trujillo), Caripe (Monagas), y muchas zonas de Yaracuy, Cojedes y Portuguesa; adems de contaminacin de cursos y depsitos de agua por escorrenta. 4. En cualquier lugar de un centro urbano se instalan industrias, sin cumplir requisitos mnimos de prevencin y sin adaptar dispositivos bsicos de tratamientos de afluentes lquidos, slidos y gaseosos. Con ese pernicioso vicio se arruina centros urbanos, porque empresas con alto grado de contaminacin han sido ubicadas en el corazn de ciudades y en cauces de quebradas o ros, vertindoles sus desechos. 5. El proceso de deforestacin ha alcanzado en Venezuela niveles preocupantes y por eso varias de las reservas forestales (otro tipo de Arara Protegida), han desaparecido 0 estn fuertemente afectadas. La reserva de Turn prcticamente no existe y las de "Ticoporo" y "Caparo" han sido tan afectadas que su recuperacin es indescifrable, mientras que la Amazona venezolana, que es la selva tropical de bosques hmedos ms importantes del planeta, est siendo fuertemente afectada. 6. El ltimo aumento en los precios de la gasolina fue exorbitante (mil ciento noventa por ciento), aunque ecolgicamente produjo una escalada positiva por haber sacado de circulacin ms del 30 % del parque automotor debido a que sus propietarios no pueden cubrir el costo del combustible, cuyo consumo nacional es altamente contaminante en comparacin con el producto limpio de exportacin (libre de Pb). Por otro lado, despus de esos aumentos impuestos por el FMI, el rendimiento de la gasolina ha mermado, notndose que antes cualquier vehculo de motor convencional poda recorrer un mnimo de 3 kilmetros por litro de combustible y eso ha bajado un 30 % a causa de su alto nivel de evaporacin y esto se puede calificar de incremento camuflajeado o como estafa. A esto se une los irresponsables anuncios oficiales sobre nuevos y ms fuertes incrementos de los precios porque pretenden equipararlos internacionalmente, lo cual es absurdo e ilgico porque se contradice con los mseros salarios devengados en el pas y eso causar mayores impactos que podrn generar una explosin social sin precedentes.

Educacin, Informacin y Divulgacin Ambiental. Educar es dirigir, encaminar, ensear, desarrollar o perfeccionar las facultades intelectuales y morales de una persona. Por otro lado, la capacitacin es entendida generalmente como la instruccin dirigida a que el receptor del esfuerzo educativo adquiera capacidades y destrezas especficas que le permitan cumplir con el rol que se prev en un plan de desarrollo productivo o preventivo. Incide tambin en el cambio, por lo cual se la liga a la vida cotidiana, como un esfuerzo a largo plazo, requiriendo necesariamente de un enfoque duradero. A los fines de hacer efectiva la educacin, informacin y divulgacin en materia ambiental se hace necesario cumplir con una serie de etapas que la garanticen, a saber: En primer lugar se deben identificar los planteamientos de planes, programas y proyectos consistentes de educacin y capacitacin sobre la gestin ambiental sustentable en las respectivas comunidades, regiones, estados o naciones, para lo cual se hace necesario identificar previamente el contexto en el que se desenvuelve el sector de educacin, a fin de definir la viabilidad de aquellos planteamientos. En segundo lugar deben definirse los programas necesarios para educacin y capacitacin ambiental, dentro de un marco de viabilidad. En tercer lugar, deben proponerse programas y proyectos de educacin y de capacitacin ambientales tanto a nivel regional como a nivel estatal y nacional. En cuarto lugar deben definirse a los principales actores que debern involucrarse en la promocin y ejecucin de los programas y proyectos propuestos. La aplicacin plena de ellos requerir de un largo proceso, en parte medido en generaciones, pero cuyos resultados positivos se irn dando desde el comienzo. Papel de la Industria. Existen innegables debilidades en el proceso de industrializacin y globalizacin de las economas y de las sociedades que han contribuido a mayores brechas entre pases ricos y pobres. En este sentido, y en el contexto de la globalizacin, un gran nmero de empresas, en su afn de incrementar insaciablemente sus niveles de ganancia, implantan prcticas y normas abusivas en detrimento tanto de sus trabajadores en diferentes contextos laborales, como de sus comunidades y del medio ambiente. Por esta razn, se hace imperante e ineludible da a da exigir a los entes empresariales comportamientos socialmente responsables, tema que est llamando el inters y preocupacin de los pases y sus gobiernos y de importantes organismos internacionales.

Responsabilidad Legal por Delitos Ecolgicos. El hombre ejecuta sobre la naturaleza transformaciones significativas para su provecho, pero tambin adquiere para con ella el deber de respetar los procesos de la naturaleza y de respaldar

mediante acciones concretas su recuperacin. En consecuencia tiene la obligacin de abstenerse de acciones dainas y de hacer, mediante el apoyo de la investigacin cientfica y las aplicaciones de las nuevas tecnologas un uso racional de los procesos o fenmenos que se dan en el ambiente. Los recursos naturales han llegado a convertirse en bienes con caractersticas parecidas a los econmicos: son accesibles, tiles y escasos. Estos aspectos hacen al ambiente merecedor de proteccin jurdica, ya que al integrar la comunidad o humanidad, slo pueden resguardarse por las aplicaciones de normas comunes, dentro de las que muestran alguna efectividad, las normas del Derecho Penal. Por ello, la fuente de los recursos medioambientales y los procesos ecolgicos que se llevan a cabo en relacin intercambio sustentable, deben estar sujetos a tutela, ya que como complemento de la personalidad se reconoce su trascendencia desde la Norma Primaria hasta su desarrollo en las Leyes Secundarias y en normas reglamentarias, ya sean de naturaleza administrativa o penal, u otra. Esta forma de tutela est dada por las distintas regulaciones que el Derecho debe imponer, para establecer la responsabilidad legal por delitos ecolgicos; ya que generalmente, las actividades del hombre generan repercusiones en el ambiente; pero la regulacin sobre aspectos que inciden en el medio deben considerar los derechos de las personas. Esa proteccin se enfoca a acciones y conductas cuya realizacin lesionan algo que por decisin del Estado se considera importante cuidar y que por ello las normas jurdicas sealan determinados supuestos cuya ejecucin por parte del individuo, puede lesionar ese bien que se ha considerado valioso y en el caso de concretarse, se incorpora a la descripcin normativa la consecuencia jurdica correspondiente. Tanto los supuestos como las sanciones estn presentes en dos de las esferas propias del Derecho Pblico: la Administrativa y la Penal; en las cuales, tienen plena aplicacin principios como el de Legalidad y Tipicidad. Sin embargo, entre ambas hay diferencias, principalmente en cuanto a las caractersticas de las sanciones cuya gravedad es manifiesta en lo Penal y ms que en lo Administrativo. El Derecho Ambiental busca como solucin a la problemtica establecer los mecanismos con los que se posibiliten la continuidad del crecimiento y desarrollo econmico, con la recuperacin del ambiente, imponiendo a las generaciones presentes la obligacin legal a favor de las generaciones venideras para que a stas se les garantice que las riquezas de las que sus antecesores gozaron, se perpeten hasta el momento de su existencia y el uso necesario. Con la inclusin en el Cdigo Penal de los delitos que atentan contra las personas, el Estado reacciona a la realidad de que las vulneraciones al derecho a un ambiente sano, ya no sean de trato exclusivo del campo administrativo, con castigos menores y de indiferente opinin de la poblacin, pues la represin que en esta instancia se ejerce, concluye en la imposicin de multas, relegando la reparacin del dao a posterior trmino; pero se debe pasar del pago de multas, hacia una motivacin que desemboque en el respeto al ambiente en razn de la amenaza penal. Para exigir responsabilidad legal de los presuntos indiciados, deben ser incorporados con anterioridad a la comisin del hecho atribuido a la persona y deben asegurar una descripcin de

acciones establecindolas como prohibidas, verificndose que la conducta desplegada por ellos encuadre exactamente con lo que la norma seala en relacin a los mecanismos de interaccin con la naturaleza; es decir, que se de respeto al Principios ecolgicos que marcan los mtodos de aprovechamiento de los recursos. Toda conducta que se incluya en una norma penal, presupone por ese hecho la afectacin a un bien jurdico y por lo tanto requiere de que la lesin a ese bien, tenga establecido normativamente la sancin y que su autor sea condenado a las reparaciones posibles, para lo que existen atribuciones dadas a los jueces. Esto advierte que el Derecho Penal tambin est llamado a cumplir con una misin global de proteccin en el ambiente, integrndose con las dems ramas del Derecho, buscando que la tutela de los recursos no conduzca a radicalizar la proteccin del elemento natural del entorno en demrito del ejercicio econmico o viceversa, sino buscar el desarrollo sustentable; lo que se desea es la concordancia armoniosa entre los fines de la economa basado en la explotacin racional del ambiente y el cuidado de este, a travs de mecanismos ecolgicos, que permitan mantener el equilibrio natural de la relacin hombre-Medio Ambiente.

Instituciones de Prevencin y Proteccin al Ambiente. El Estado Venezolano cuenta con una serie de entes y rganos cuyo fin es la educacin, fiscalizacin y ejecucin de las polticas dirigidas a la proteccin del medio ambiente, entre los cuales se encuentran:

Ministerio del poder popular para la defensa del Ambiente Tiene como misin garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestin ambiental transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservacin de los recursos naturales promoviendo la participacin de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible. A l se encuentran adscritas las siguientes instituciones, encargadas tambin de velar por la proteccin de los derechos ambientales. -Inparques (Instituto Nacional de Parques): Institucin nacional rectora de las polticas pblicas orientadas hacia la proteccin y manejo del Sistema de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Parques de Recreacin, soporte esencial para un desarrollo con inclusin social y participacin comunitaria. A travs de sus polticas Inparques garantiza el vnculo entre el ser humano y la naturaleza, en la bsqueda de la felicidad suprema, en la sociedad socialista. Inparques contribuye as al desarrollo nacional cnsono con la conservacin del ambiente, garantizando a las generaciones presentes y futuras los derechos fundamentales de la vida, bajo principios de igualdad, garantizando a su vez la proteccin de las reservas de recursos estratgicos para la soberana, la seguridad territorial y la independencia.

-IGVSB (Instituto Geogrfico Nacional Simn Bolvar): Es un ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, que fue creado en el ao 2000, para prestar asistencia tcnica, producir informacin, y generar productos de ndole geoterritorial en geografa, cartografa y catastro, para apoyar planes y proyectos en la planificacin del espacio, y otras diversas acciones que contribuyan con el desarrollo del pas. -ICLAN (Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca Hidrogrfica del Lago de Maracaibo.): Es un Instituto Autnomo integrante de la AdministracinPblica Nacional, pero descentralizado en su funcionamiento. Tiene por misin lograr el manejo sustentable y racional de los recursos naturales del territorio de la Cuenca del Lago, entendido sta como una unidad poltico administrativa compuesta por los estados Zulia, Mrida, Tchira, Trujillo, Falcn y Lara. El ICLAM disea modos de interrelacin y negociacin entre las instituciones, los organismos y las empresas participantes de la Cuenca, a travs de la conformacin de una Red Interinstitucional, y adopta decisiones y operaciones internas que optimizan las funciones estratgicas para esta gestin integral. -HIDROVEN (Hidrolgica Venezolana): Constituidaen 1990. Comenz a funcionar conjuntamente con diez Empresas Hidrolgicas Regionales, teniendo comoresponsabilidad el desarrollar polticas y programas en materia de abastecimiento de Agua Potable, Recoleccin y Tratamiento de Aguas Servidas y Drenajes urbanos, as como el establecimiento de directrices para la administracin, operacin, mantenimiento y ampliacin de los sistemas atendidos por cada una de sus Filiales.

Alcaldas. El artculo 178 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, relacionado con las competencias del Municipio, en el numeral 4 reza lo siguiente"la proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil. Por otra parte el artculo 64 de La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, establece lo siguiente: A los municipios les corresponde la proteccin del medio ambiente y de la salubridad pblica, el suministro de agua y el tratamiento de las aguas residuales, as como el respeto y garanta de los derechos ambientales de los vecinos. Los municipios sern convocados para que participen en la formulacin de la poltica nacional o estadal en materia ambiental. La administracin municipal tendr a su cargo la gestin de la materia de los residuos urbanos y de las aguas residuales, la intervencin contra los ruidos molestos, el control de las emisiones de los vehculos que circulen por el mbito municipal, as como el establecimiento de los corredores de circulacin para el transporte de sustancias txicas o peligrosas.