Proyecto de Ley que modifica el artculo 9 del Decreto Ley 26123, artculo 3de la Ley 26520 y el artculo 8 de la Ley

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Los Congresistas de la Repblica que suscriben, a propuesta de la congresista Cecilia Tait Villacorta, integrante de la Bancada Unin Regional, ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que les confiere el artculo 107 de la Constitucin Poltica y los artculos 22, 67, 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la Republica, presenta la siguiente: FRMULA LEGAL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEY 26123, LEY ORGANICA DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER; LA LEY 26520, LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO, Y LA LEY 28301, LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS DE ELECCIN DE LOS DIRECTORES DEL BCR, DEFENSOR DEL PUEBLO Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ARTCULO 1.- Modificacin del Decreto Ley 26123, Ley Orgnica del Banco Central de Reserva del Per. Modifquese el artculo 9 del Decreto Ley 26123, Ley Orgnica del Banco Central de Reserva del Per, conforme al siguiente texto:

Artculo 9: El Banco es gobernado por un Directorio de siete miembros.El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente del Banco. El Congreso ratifica a ste, y designa a los tres restantes con el voto del 50% ms uno del nmero legal de sus miembros.Los Directores del Banco son nombrados por un periodo de cinco aos. No representan a entidad ni inters particular alguno. El Congreso puede removerlos por falta grave, de conformidad con el artculo 21 del Decreto Ley 26123. Para tal efecto, el Pleno del Congreso designa una Comisin Especial Evaluadora en la Segunda Legislatura del ao en que haya elecciones generales, o cada vez que se encuentre vacante el cargo de uno de los directores. Esta Comisin Especial Evaluadora no exceder los treinta das calendarios para dar inicio al procedimiento de designacin. El nmero de integrantes de la Comisin Especial Evaluadora responder a los principios de pluralidad y proporcionalidad de todos los grupos parlamentarios en el Congreso, para encargarse del procedimiento de designacin, recepcin de propuestas y seleccin de los candidatos, conforme lo estipula el

artculo 86 de la Constitucin Poltica del Per, entre quienes cumplan con el perfil, los que sern declarados aptos para ser elegidos. La Comisin Especial Evaluadora publicar la convocatoria en un plazo de 24 horas, indicando el lugar fsico y/o direccin electrnica a donde se enviarn las propuestas, las que sern recibidas durante siete das calendario desde la fecha de publicacin. Las propuestas slo pueden provenir de congresistas. Obtenidas las propuestas la Comisin Especial Evaluadora publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de los candidatos propuestos en un mximo de 24 horas, a fin de que se puedan formular tachas, las que deben estar acompaadas de prueba documental y ser presentadas en un plazo de siete das calendario contados a partir de la fecha de publicacin de la relacin de candidatos. Presentadas las propuestas y declarados aptos los candidatos, la Comisin Especial Evaluadora propondr seis candidatos al Congreso para que ste proceda a la eleccin mediante votacin individual pblica y ordinaria por voto electrnico,conforme al artculo 86 de la Constitucin Poltica del Per. El Pleno del Congreso para la eleccin de los Directores del Banco y la ratificacin de su Presidente se convocar en un trmino no inferior a siete das.La votacin se efectuar candidato por candidato, en el orden que presente la Comisin Especial Evaluadora.Si no se obtiene la mayora requerida, se procede a una segunda votacin, entre los cuatro ms votados. Si concluidos los cmputos, no se logran cubrir las plazas vacantes, la Comisin procede, en un plazo mximo de diez das naturales, a formular sucesivas propuestas, hasta que se realice la eleccin. ARTCULO 2.- Modificacin de la Ley 26520, Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo Modifquese el artculo 3 de la Ley 26520, Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, conforme al siguiente texto: Artculo 3: La designacin del Defensor del Pueblo se efectuar dentro de los ciento veinte das naturales anteriores a la expiracin del mandato, o cada vez que se encuentre vacante el cargo por los motivos expuestos en el artculo 4 de la Ley 26520. Para tal efecto, el Pleno del Congreso designa una Comisin Especial Evaluadora en la Segunda Legislatura del ao en que haya elecciones generales, o cada vez que se encuentre vacante el cargo. Esta Comisin Especial Evaluadora no exceder los treinta das calendario, para dar inicio al procedimiento de designacin. El nmero de integrantes de la Comisin Especial Evaluadora responder a los principios de pluralidad y proporcionalidad de todos los grupos parlamentarios en el Congreso, para encargarse del procedimiento de designacin, recepcin de propuestas y seleccin de los candidatos, conforme lo estipula el tercer prrafo del artculo 161 de la Constitucin Poltica del Per, entre quienes cumplan con el perfil, los que sern declarados aptos para ser elegidos.

La Comisin Especial Evaluadora publicar la convocatoria en un plazo de 24 horas, indicando el lugar fsico y/o direccin electrnica a donde se enviarn las propuestas, las que sern recibidas durante siete das calendario desde la fecha de publicacin. Las propuestas deben provenir de la sociedad civil organizada, incluyendo, pero sin limitarse a: Colegios Profesionales, Asociaciones Civiles y Organizaciones Sociales de Base. Obtenidas las propuestas la Comisin Especial Evaluadora publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de los candidatos propuestos en un mximo de 24 horas, a fin de que se puedan formular tachas, las que deben estar acompaadas de prueba documental y ser presentadas en un plazo de siete das calendario contados a partir de la fecha de publicacin de la relacin de candidatos. Presentadas las propuestas y declarados aptos los candidatos, la Comisin Especial Evaluadora propondr tres candidatos al Congreso para que ste proceda a la eleccin mediante votacin individual publica y ordinaria por voto electrnico, conforme al artculo 161 de la Constitucin Poltica del Per. El Pleno del Congreso para la eleccin del Defensor del Pueblo se convocar en un trmino no inferior a siete das. La votacin se efectuar candidato por candidato, en el orden que presente la Comisin Especial Evaluadora. Si no se obtiene la mayora requerida, se procede a una segunda votacin, entre los tres ms votados. Si concluidos los cmputos, no se logran cubrir las plazas vacantes, la Comisin procede, en un plazo mximo de diez das naturales, a formular sucesivas propuestas, hasta que se realice la eleccin. ARTCULO 3.- Modificacinde la Ley 28301, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. Modifquese el artculo 8 de la Ley 28301, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, conforme al siguiente texto: Artculo 8:Conformacin El Tribunal Constitucional est integrado por siete miembros, con el Ttulo de Magistrados del Tribunal Constitucional. Son designados por el Congreso mediante Resolucin Legislativa, con el voto de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. Para tal efecto, el Pleno del Congreso designa una Comisin Especial Evaluadora en la Segunda Legislatura del ao en que haya elecciones generaleso cada vez que se encuentre vacante el cargo de uno de los miembros. Esta Comisin Especial Evaluadora no exceder los treinta das calendarios, para dar inicio al procedimiento de designacin de los Miembros del Tribunal Constitucional. El nmero de integrantes de la Comisin Especial Evaluadora responder a los principios de pluralidad y proporcionalidad de todos los grupos parlamentarios en el Congreso, para encargarse del procedimiento de designacin, recepcin de propuestas y seleccin delos candidatos, conforme lo estipula el segundo prrafo del artculo 201 concordante con el

artculo 147 de la Constitucin Poltica del Per, entre quienes cumplan con el perfil, los que sern declarados aptos para ser elegidos. La Comisin Especial Evaluadora publicar la convocatoria en un plazo de 24 horas, indicando el lugar fsico y/o direccin electrnica a donde se enviarn las propuestas, las que sern recibidas durante siete das calendario desde la fecha de publicacin. Las propuestas pueden provenir, incluyendo, pero sin limitarse a: congresistas, Fiscal de la Nacin, Consejo Nacional de la Magistratura, Corte Suprema de Justicia, Junta de Fiscales Supremos y Colegios de Abogados. Obtenidas las propuestas la Comisin Especial Evaluadora publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de los candidatos propuestos en un mximo de 24 horas, a fin de que se pueda formular tachas, las que deben estar acompaadas de prueba documental y ser presentadas en un plazo de siete das calendario contados a partir de la fecha de publicacin de la relacin de candidatos. Presentadas las propuestas y declarados aptos los candidatos, la Comisin Especial Evaluadora propondr doce candidatos al Congreso para que ste proceda a la eleccin mediante votacin individual pblica y ordinaria por voto electrnico, conforme alltimo prrafo del artculo 201 de la ConstitucinPoltica del Per. El Pleno del Congreso para la eleccin de los Miembros del Tribunal Constitucional se convocar en un trmino no inferior a siete das. La votacin se efectuar candidato por candidato, en el orden que presente la Comisin Especial Evaluadora.Si no se obtiene la mayora requerida, se procede a una segunda votacin, entre los nueve ms votados. Si concluidos los cmputos, no se logran cubrir las plazas vacantes, la Comisin procede, en un plazo mximo de diez das naturales, a formular sucesivas propuestas, hasta que se realice la eleccin. DISPOSICION FINAL PRIMERA.-Los candidatos a la Defensora del Pueblo y el Tribunal Constitucional, adems de cumplir con los requisitos estipulados en el artculo 147 de la Constitucin Poltica del Per debern cumplir con el perfil tico moral que requiera la investidura del Cargo a desempear que incluye: a) Trayectoria de vida personal y profesional intachable. b) Garanta de independencia e imparcialidad. c) Compromiso y experiencia en la defensa de los derechos fundamentales, del Estado de Derecho y la Democracia. d) Formacin Jurdica Especializada. e) Espritu analtico, crtico y creativo. f) Conocimiento del contexto socioeconmico y capacidad de adaptabilidad al cambio. g) Espritu de servicio. Se aplican, adems, las disposiciones pertinentes del Reglamento del Congreso.

EXPOSICIN DE MOTIVOS El artculo 84 de la Constitucin Poltica del Per establece que el Banco Central es persona Jurdica y su finalidad es preservar la estabilidad monetaria, entre otras funciones. Nuestro marco legal, tambin contempla como facultades de los congresistas, el nombramiento de los representantes de 3 directores del Banco Central de Reserva, facultad contemplada en el artculo 9 de la ley N 26123, Ley Orgnica del Banco Central de Reserva. Mediante la Constitucin Poltica del Per del ao 1993, se crea la Defensora del Pueblo, rgano autnomo encargado de la representacin y defensa de los derechos fundamentales de la Poblacin, en tal sentido, es en 1995 que mediante la Ley N 26520, se promulg la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, que mediante sus artculos 3 y 4, regula el proceso de eleccin y designacin de su mximo representante, el Defensor el Pueblo, ley que posteriormente fuese modificada por la Ley N 27831, la misma que se encuentra vigente. En 1994 entra en vigencia la primera Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, Ley 26435, mediante la cual este rgano estatal adquiri autonoma e independencia a fin de velar por el cumplimiento de los derechos humanos de las personas y de nuestra Constitucin Poltica. Asimismo, dentro de este marco legal, en su artculo 8 se regula el procedimiento de eleccin de sus miembros, el cual est conformado por 7 miembros, designados por el Poder Legislativo. Actualmente se encuentra vigente la Ley 28301, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, modificada por la Ley N 29926, que contiene el proceso de eleccin vigente a la fecha. El 17 de Julio de este ao, el pleno del Congreso aprob la eleccin de los miembros de estos tres organismos pblicos; Tribunal Constitucional, Defensora del Pueblo y el Banco Central de Reserva, la misma que se llev a cabo despus de un largo perodo de ausentismo en los cargos, en especial en el caso del Defensor del Pueblo, el cual fue designado despus de una vacancia de 2 aos, eleccin que ha sido duramente criticada por las negociaciones a las que ha sido sujeta para obtener el consenso poltico de los miembros del Congreso En tal sentido, evaluando el actual sistema de eleccin, regulado en la Ley Orgnica de estas 3 entidades pblicas. La motivacin del presente proyecto de ley consiste en determinar plazos fijos de eleccin, dentro de un proceso que sea ms transparente para dar mayor legitimidad y sobre todo vele por los intereses de la poblacin sobre los intereses personales. Se propone la conformacin de una Comisin Especial Evaluadora con una sola modalidad de eleccin que a travs de convocatoria pblica recibir las propuestas, fijando un plazo para presentar tachas a las candidaturas. Luego de agotadas dichas fases, los candidatos que se consideren aptos, se pondrn a consideracin del Pleno del Congreso para su eleccin. La Constitucin Poltica del Per, en estos casos, ha trasladado el establecimiento del procedimiento de seleccin y designacin a las Leyes Orgnicas de estos Organismos.

En este sentido, a efectos de que el procedimiento de eleccin y designacin de Candidatos a Defensor del Pueblo, Magistrados del Tribunal Constitucional y Miembros del Banco Central de Reserva del Perse desarrolle en el marco de los principios de transparencia y democracia al interior del Parlamento, Por estos motivos consideramos que la presente propuesta fortalece la figura de Representacin Nacional que el pueblo legtimamente le otorga al Congreso de la Republica.

ANALISIS COSTO BENEFICIO Esta iniciativa legislativa no representa gasto alguno al erario nacional.

EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIN NACIONAL La presente Iniciativa plantea modificar los artculos 3 de la Ley 26520, Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo; artculo 8 de la Ley 28301, ley orgnica del tribunal constitucional y el artculo 9 del Decreto Ley 26123, Ley Orgnica del Banco Central de Reserva del Per.

Lima, setiembre de 2013