CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DE SANTA CATARINA UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA GLADIMIR MURER

A MISSO AMBIENTAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DE SANTA CATARINA E SEU PAPEL JUNTO AO SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

Florianpolis 2009

GLADIMIR MURER

A MISSO AMBIENTAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DE SANTA CATARINA E SEU PAPEL JUNTO AO SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

Monografia apresentada ao Curso de Altos Estudos Estratgicos do Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina com especializao lato sensu em Administrao Pblica com nfase na Gesto Estratgica de Servios de Bombeiro Militar, como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista em Administrao Pblica com nfase na Gesto Estratgica de Servios de Bombeiro Militar pela Universidade do Sul de Santa Catarina.

Orientador: Prof. Walter Parizotto, Msc.

Florianpolis 2009

RESUMO O CBMSC tem como misso prover e manter servios profissionais e humanitrios que garantam a proteo da vida, do patrimnio e do meio ambiente, visando proporcionar qualidade de vida a sociedade. Como ser visto adiante, esta misso ambiental est em conformidade com a poltica ambiental, bem como com o SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente, para contribuir com a proteo dos ecossistemas. Entretanto este pesquisador, ao longo de sua experincia profissional, tem conhecimento de que no existe dentro da Instituio estrutura formal voltada especificamente proteo e conservao dos ecossistemas, nem projetos ou planejamentos especficos na rea ambiental. Porm, ao finalizar a anlise dos resultados, apreende-se que a maioria dos Comandantes de Organizaes de Bombeiro Militar no Estado de Santa Catarina, mostram viso favorvel a assumir parcela maior no processo ambiental. No entanto, levando em conta o nmero reduzido de Comandantes que de fato dizem conhecer o CONAMA e a PNMA, deduz-se que o nmero alto de respostas favorveis necessidade de maior comprometimento em parte originrio do fato de que a questo ambiental considerada urgente para a sociedade, e os profissionais Bombeiros entendem e desejam ampliar a sua cota neste processo. Ao final do estudo conclui-se que o CBMSC precisa buscar fatia mais expressiva na rede de agentes ambientais; precisa assumir um compromisso maior, mesmo considerando as dificuldades hoje enfrentadas pela Corporao e seus profissionais, entre as quais a falta de recursos e de pessoal, falta de material, entre outras problemticas vividas no cotidiano. Porm, as dificuldades e carncias no podem ser passaporte para a alienao. Palavras-chave: Misso Ambiental. Processo Ambiental. Agente Ambiental. Compromisso Social. Planejamento Ambiental.

LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Nvel de importncia atribudo aos problemas.................................. Tabela 2. Funes mais importantes do CBM em face de sua misso ambiental ............................................................................................................ Tabela 3. Aes que abrangem (ou poderiam abranger) o CB como agente do processo de gesto ambiental ........................................................................... Tabela 4. Formas de ampliar a participao do CBM na defesa e conservao ambiental ........................................................................................................... Tabela 5. Formas de o CBMSC contribuir para a Educao Ambiental ............. Tabela 6. Conhece a PNMA e/ou a gama de aes e recursos para os agentes do processo ambiental ......................................................................... Tabela 7. Se conhece o SISNAMA e respectivos objetivos .............................. Tabela 8. Conhece o CONAMA e a respectiva finalidade .................................. Tabela 9. O CBMSC tem estrutura formal ou planejamento para empenhar aes junto a entidades governamentais e no-governamentais de proteo do meio ambiente ............................................................................................... Tabela 10. O CBMSC encontra-se atualmente restrito a uma participao tmida dentro do processo ambiental dos municpios e do Estado de Santa Catarina ..............................................................................................................

19 26 29 32 35 38 39 41

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LISTA DE GRFICOS

Grfico 1. Problemas considerados muito importantes ..................................... Grfico 2. Problemas considerados como de mdia importncia ...................... Grfico 3. Problemas considerados como de importncia menor ..................... Grfico 4. Funes mais importantes do CBM em face de sua misso ambiental ............................................................................................................ Grfico 5. Aes que abrangem ou deveriam abranger o CB como agente do processo ambiental ........................................................................................... Grfico 6. Formas de ampliar a participao do CBM na defesa e conservao ambiental ............................................................................................................ Grfico 7. Formas de o CBMSC contribuir para a Educao Ambiental ........... Grfico 8. Conhece a PNMA e/ou a gama de aes e recursos para os agentes do processo ambiental .......................................................................... Grfico 9. Se conhece o SISNAMA e respectivos objetivos .............................. Grfico 10. Conhece o CONAMA e respectiva finalidade? ................................ Grfico 11. O CBMSC tem estrutura formal ou planejamento para empenhar aes junto a entidades governamentais e no-governamentais de proteo do meio ambiente? ............................................................................................ Grfico 12. O CBMSC encontra-se atualmente restrito a uma participao tmida dentro do processo ambiental dos municpios do Estado de Santa Catarina..............................................................................................................

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SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................................ 1.1 APRESENTAO DO TEMA ....................................................................... 1.2 FORMULAO DO PROBLEMA ................................................................ 1.3 JUSTIFICATIVA .......................................................................................... 1.4 HIPTESES ................................................................................................. 1.5 OBJETIVOS ................................................................................................ 1.5.1 Objetivo Geral ............................................................................................ 1.5.2 Objetivos Especficos ................................................................................ 1.6 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS .................................................... 2 REVISO DE LITERATURA: A MISSO AMBIENTAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DE SANTA CATARINA E SEU PAPEL JUNTO AO SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE .................................................. 2.1 CONCEITOS E FUNDAMENTOS DA QUESTO AMBIENTAL ................. 2.2 A ABRANGNCIA DA CONSTITUIO BRASILEIRA QUANTO AO MEIO AMBIENTE ........................................................................................................ 2.3 O CBMSC E SUA MISSO AMBIENTAL .................................................... 2.4 A POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE .......................................... 2.4.1 Objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente ..................................... 2.4.2 Recursos/Fundos Destinados ao Processo de Defesa e Conservao Ambiental ........................................................................................................... 3 RESULTADOS E DISCUSSO ...................................................................... 3.1 APRESENTAO DOS RESULTADOS DA PESQUISA ............................ 3.2 ANLISE DOS RESULTADOS DA PESQUISA .......................................... 4 CONCLUSES E RECOMENDAES ......................................................... 5 REFERNCIAS ............................................................................................... APNDICE .........................................................................................................

01 01 04 05 06 07 07 07 08 09

09 10 13 15 16 17 19 19 55 60 62 64

1 INTRODUO

1.1 APRESENTAO DO TEMA A criao do Corpo de Bombeiros de Santa Catarina aconteceu em 16 de setembro de 1919, quando foi sancionada a Lei Estadual n 1.288, que criava a Seo de Bombeiros, constituda de integrantes da ento Fora Pblica. Entretanto, foi em 1926 que se inaugurou a Seo de Bombeiros da Fora Pblica, hoje Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina CBMSC. (CBMSC, 2008). Atualmente, 89 municpios catarinenses so sede de uma a organizao de bombeiro militar (OBM), que possuem responsabilidade de atuao em todo o Estado (293 municpios). Desde sua criao a instituio vem desempenhando papel cada vez mais significativo junto comunidade, visto que o Corpo de Bombeiros usufrui de grande prestgio junto a comunidade. Sua atuao abrange intimamente o contexto de meio ambiente no que toca contribuio para a proteo dos ecossistemas. Tanto fato que o Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina trabalha com base na seguinte misso: Prover e manter servios profissionais e humanitrios que garantam a proteo da vida, do patrimnio e do meio ambiente, visando proporcionar qualidade de vida a sociedade. (CBMSC, 2008).

Figura 1. Braso do CBMSC

2 Fonte: CBMSC (2008)

Em verdade, um nmero significativo das ocorrncias atendidas pelo CBMSC tem enfoque voltado preservao ambiental. O Corpo de Bombeiros atua em trs reas bastante distintas, que so: rea emergencial; atividades tcnicas; atividades preventivas.

Na rea emergencial parcela significativa dos atendimentos das ocorrncias est voltada para a preservao do meio ambiente. So abrangidos, neste sentido, as atuaes inerentes ao combate a incndios em florestas; no controle de acidentes (derramamento) de produtos txicos; salvamento de animais silvestres em situao de risco, entre outros. No mbito das atividades tcnicas merece destaque a Instruo Normativa n 26 emitida em 2006 pela Diretoria de Atividades Tcnicas do CBMSC, que trata de estabelecer e padronizar critrios de concepo de processos analisados e fiscalizados pelo CBMSC, visando o dimensionamento e padro mnimo de apresentao de projeto de segurana contra incndios em matas nativas e reflorestamento. Com relao s atividades preventivas, o CBMSC realiza rotineiramente palestras em escolas e empresas, objetivando conscientizar para a minimizao dos acidentes, abordando de forma transversal o tema meio ambiente, alm de possuir um projeto formal, desenvolvido na orla do litoral do Estado, onde crianas so qualificadas em cuidados com a segurana no mar, alm de receberem noes de conservao e preservao daquele ecossistema. A Constituio brasileira de 1988 inovou ao trazer de forma expressa, alm de consagrar a preservao do meio ambiente, anteriormente protegido somente a nvel infraconstitucional estabelecendo que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, que o mesmo bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Um aspecto muito importante o fato de que, aps a entrada em vigncia da Carta de 1988, no se considera a tutela ambiental restrita a um nico bem, porque o bem jurdico meio

ambiente complexo. O meio ambiente uma totalidade e s assim pode ser compreendido e estudado, direito de todos, e dever de todos a sua preservao, cabendo a todos os entes da administrao pblica estabelecer polticas ambientais. Outrossim, a misso ambiental do Corpo de Bombeiros est em conformidade com a poltica ambiental, bem como com o SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente, visando contribuir com a proteo dos ecossistemas. O SISNAMA foi institudo pela Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto 99.274, de 6 de junho de 1990, sendo constitudo pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e pelas Fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental. (SISNAMA, 2008). O SISNAMA possui a seguinte estrutura: rgo Superior: o Conselho de Governo; rgo Consultivo e Deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA; rgo Central: o Ministrio do Meio Ambientel MMA; rgo Executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA; rgos Seccionais: os rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental; rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies.

Como descrito acima, o SISNAMA tem como rgo consultivo e deliberativo o CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente, institudo pela Lei 6.938/81, que dispe acerca da Poltica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto 99.274/90. (SISNAMA, 2008).

O Corpo de Bombeiros Militar, por meio CNCG-PM/CBM (Conselho Nacional de Comandantes Gerais das Policias Militares e Corpos de Bombeiros Militares), tem representao (uma cadeira) junto ao CONAMA, compondo o plenrio do Conselho. O Conselho um colegiado representativo de cinco setores, a saber: rgos federais, estaduais e municipais, setor empresarial e sociedade civil. (SISNAMA, 2008). As aes do CBMSC com relao sua misso ambiental ligam-se intimamente com a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938, de 1981), em especial conformidade com o art. 4, itens I e IV a seguir descritos: Artigo 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: I - compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; [...] IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientais para o uso racional de recursos ambientais.

1.2 FORMULAO DO PROBLEMA O Corpo de Bombeiros tem em sua natureza uma misso ambiental, sendo, por isto, uma instituio diretamente envolvida com a questo do meio ambiente, atravs do combate a incndios florestais; resgate de animais silvestres em situao de risco; controle de derramamento de produtos txicos, entre outras atividades. O problema da pesquisa ora apresentada embasou-se no fato de que necessrio ampliar de modo significativo a insero do CBMSC no processo decisrio das questes ambientais, no apenas no nvel estadual e federal, mas principalmente nos organismos especficos entre os quais se pode mencionar: as Agendas 21 locais; os diversos conselhos que so criados nos municpios; nas diversas audincias pblicas; nos fruns, redes sociais e organizaes especficos;

na educao ambiental, haja vista que o CBMSC j faz essa participao, porm, de modo informal e extra-oficial. A relao do Corpo de Bombeiros com a educao ambiental precisa acontecer de forma constante, efetiva e ampla, atravs de projetos de conscientizao, palestras, treinamentos, entre outros.

Ou seja, o CBMSC precisa poder exercer de fato seu compromisso de defesa e conservao ambiental, ampliando o escopo de sua atuao nestas questes e assim contribuindo como agente relevante na construo do processo relacionado com o meio ambiente, face a prpria natureza e misso da instituio. Para tanto, faz-se necessrio que o CBMSC se apie adequadamente na legislao pertinente ao tema ambiental; bem como recorrer da ao civil pblica para fazer valer as possibilidades de a instituio se tornar agente efetivo dentro das questes de meio ambiente. Ainda neste sentido, preciso que se conhea tambm quais so os fundos que disponibilizam os recursos necessrios para as medidas voltadas ao meio ambiente, bem como promover a insero do CBMSC nos rgos e conselhos especficos que administram/distribuem tais recursos, com vistas a consolidar a instituio como um dos protagonistas do processo ambiental e das polticas ambientais em suas variadas vertentes.

1.3 JUSTIFICATIVA

As preocupaes relacionadas ao meio ambiente adquiriram, nas ltimas dcadas, absoluta importncia. E so preocupaes que no podem ser consideradas de forma isolada, mas sim como questes sistmicas, ou seja, esto interligadas e so interdependentes. Tal colocao deve ser levada em conta quando se pretende fazer face problemtica ambiental. A partir de 1988 o Meio Ambiente passou a ser matria constitucional, pela primeira vez na histria. A Constituio federal abordou o tema meio ambiente, dedicando a este um captulo, que contempla no somente seu conceito normativo, ligado ao meio ambiente natural, como tambm reconhece suas outras faces: o meio

ambiente artificial, o meio ambiente do trabalho, o meio ambiente cultural e o patrimnio gentico, tambm tratados em diversos outros artigos da Constituio. O Art. 225 exerce na Constituio o papel de principal norteador do meio ambiente, devido a seu complexo teor de direitos, mensurado pela obrigao do Estado e da Sociedade na garantia de um meio ambiente ecologicamente equilibrado, j que se trata de um bem de uso comum do povo que deve ser preservado e mantido para as presentes e futuras geraes, estabelecendo que a sua proteo dever de todos, cabendo a todos os agentes pblicos a participao e a elaborao de polticas pblicas ambientais. Posto isto, o estudo do tema em pauta justificou-se em face de que as questes de proteo e conservao do meio ambiente fazem parte tanto da misso quanto da natureza da instituio CBMSC, visto que uma parte significativa de suas atividades esto voltadas para esses fins, ou seja, conforme j mencionado, o Corpo de Bombeiros atua com aes de preveno e combate a incndios florestais; no controle de acidentes envolvendo produtos perigosos; no salvamento de animais silvestres em situao de risco (preservao das espcies), entre outras. Entretanto, at hoje no existe dentro da referida Instituio nenhuma estrutura formal voltada s finalidades de proteo e conservao dos ecossistemas, nem mesmo projetos ou planejamentos especficos na rea ambiental. Tal formalizao faz-se necessria para que as iniciativas at agora promovidas deixem de ser esparsas e se tornem pontuais e abrangentes. O que h no momento so aes isoladas e eventuais dentro da instituio, tais como a existncia de grupos envolvidos em projetos de Agendas 21 locais, e em conselhos municipais. Isso pouco, considerando-se o potencial que possui o Corpo de Bombeiros para atuar amplamente nas diversas esferas do processo ambiental do Estado de Santa Catarina, alm do dever de desenvolver uma poltica voltada a problemtica ambiental.

1.4 HIPTESES So as seguintes as hipteses que foram formuladas para a realizao do presente trabalho:

o BMSC , por sua natureza, uma instituio com responsabilidades objetivas no processo ambiental;

a Instituio at o momento encontra-se restrita a uma participao tmida dentro do processo ambiental;

o CBMSC precisa exercer de fato seu compromisso na poltica ambiental, ampliando o escopo de sua atuao nestas questes e assim contribuindo como agente relevante na construo do processo relacionado com o meio ambiente, face a prpria natureza e misso da instituio;

existe toda uma gama de aes e recursos a serem acessados para que a instituio possa de fato se inserir como agente do processo ambiental.

1.5 OBJETIVOS

Este trabalho pretendeu a realizao de um estudo cujos objetivos esto a seguir especificados:

1.5.1 Objetivo Geral Mostrar, a partir do ponto de vista dos Comandantes, que o CBMSC tem potencial para se inserir como agente de grande importncia no processo ambiental estadual, conquistando espao como ator significativo na defesa e conservao do meio ambiente, precisando, no entanto, ampliar e divulgar amplamente suas aes visando a proteo e conservao dos ecossistemas.

1.5.2 Objetivos Especficos Apresentar a instituio CBMSC considerando a sua misso ambiental; descrever como se d atualmente a participao do Corpo de Bombeiros nas questes relacionadas com o meio ambiente;

apresentar a gama de aes que poderiam contribuir para efetivar a Instituio como ator efetivo para a preservao do meio ambiente e equilbrio ecolgico, deixando de se ater somente s questes convencionais e cotidianas e passando a um engajamento concreto e amplo;

identificar os mecanismos, legislao, aes, fundos, conselhos e organizaes (oficiais e no-oficiais) existentes aos quais a instituio poderia recorrer para ampliar/efetivar sua atuao dentro do processo de proteo e conservao ambiental;

apresentar as formas de acesso aos diversos recursos (fundos) necessrios para ampliar e consolidar a atuao do CBMSC como agente de defesa e conservao do meio ambiente.

1.6 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Quanto aos procedimentos metodolgicos, tem-se que o campo de observao foi o Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina CBMSC, instituio composta por nove Batalhes. Para tanto, o pesquisador elaborou e aplicou o questionrio (vede Apndice 1) com perguntas fechadas e abertas, que foi encaminhado a 30 Comandantes de Batalhes e Companhias dos diversos Batalhes de Bombeiros Militares de Santa Catarina. Aps a coleta dos 30 questionrios preenchidos, os resultados foram entabulados em planilhas (com o uso do aplicativo Excel), a partir das quais foram gerados os respectivos grficos ilustrativos, permitindo desta forma a anlise e apresentao dos resultados obtidos.

2 REVISO DE LITERATURA: A MISSO AMBIENTAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DE SANTA CATARINA E SEU PAPEL JUNTO AO SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

O ambientalismo como um processo global tem uma complexa agenda a realizar, face o desafio para uma participao cada vez mais ativa na governabilidade dos problemas scio-ambientais e na procura de respostas articuladas e sustentadas em arranjos institucionais especficos para esses fins. Considere-se, tambm, que preciso ampliar o escopo de atuao dos diversos agentes, por meio de redes, consrcios institucionais, parcerias estratgicas e outros mecanismos institucionais que visem ampliar seu reconhecimento na sociedade e estimulem o engajamento de novos atores na definio de uma agenda que priorize a sustentabilidade como novo paradigma de desenvolvimento.

2.1 CONCEITOS E FUNDAMENTOS DA QUESTO AMBIENTAL A concepo existente at pouco tempo era de que os recursos naturais eram ilimitados, existiam em abundncia, motivo pelo qual o ser humano no tinha preocupao com a questo ambiental; ao contrrio, a degradao do meio ambiente era sinnimo na maioria das vezes de progresso. O homem via a natureza como um depsito, onde se retira tudo que lhe parecia interessante, deixando no lugar o lixo, os resduos do processo de produo. O processo de evoluo da humanidade era subordinado degradao ambiental. (MASCARENHAS, 2009). O grande nmero de catstrofes ambientais serviu para mostrar a importncia que o meio ambiente tem para a humanidade, pois no adianta atingir o mximo em desenvolvimento e progresso econmico se a vida em nosso planeta corre perigo. O homem comeou a perceber que o planeta possui recursos finitos e se no mudarmos a concepo que ainda vigora, nossa sobrevivncia estar ameaada. (MASCARENHAS, 2009).

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De fato, nas ltimas dcadas a preocupao com o meio ambiente tomou conta dos meios de comunicao, das escolas e at mesmo do meio empresarial. Mas, apesar de todo o embate, a natureza ainda est sofrendo grandes desgastes por causa da ao humana, e os efeitos desse desgaste j podem ser sentidos at mesmo no dia a dia. Inundaes, secas, catstrofes naturais, falta de alimento e de combustvel so apenas algumas das conseqncias que j comeam a ser sentidas e a previso de cientistas e pesquisadores que este cenrio piore. (BUENO, 2008). Para reverter este quadro, necessria uma ao coletiva intensa e imediata. E, para que isso ocorra, preciso compreender quais so os maiores problemas ambientais da atualidade e como eles afetam o cotidiano da sociedade. Como afirmam Londero e Soares (2009), no contexto poltico atual, onde as coletividades difusas so os novos atores, os determinantes so a liberdade, a igualdade, a solidariedade e a "qualidade de vida", a questo ambiental um canal de abertura para a participao sociopoltica, que abre possibilidades de influncia das classes e estratos diversos da sociedade, no processo de formao das decises polticas.

2.2 A ABRANGNIA DA CONSTITUIO BRASILEIRA QUANTO AO MEIO AMBIENTE

No Brasil, a Constituio de 1988 abriu os canais para participao efetiva na vida social, atravs do cidado ou da coletividade. Foram reforados os canais de dilogo ante a convico de que os cidados, com amplos conhecimentos de sua realidade e com acesso informao, tem melhores condies de atuar sobre a sociedade, de articular de modo mais eficaz desejos e idias e de tomar parte ativa nas decises que lhe interessam diretamente". (LONDERO; SOARES, 2009). Como afirma Beltro (2003), a Constituio, de forma indita no mbito constitucional ptrio, dispe acerca do tema ambiental, seja atravs de diversos dispositivos fragmentados nos seus mais variados Captulos, seja atravs de um Captulo especfico.

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Especificamente na matria ambiental, a citada Constituio abriu espaos participao/atuao da populao na preservao e na defesa ambiental, impondo a coletividade o dever de defender o meio ambiente (artigo 225, "caput", CF/88) e colocando como direito fundamental de todos os cidados brasileiros, a proteo ambiental determinada no artigo 5, inciso LXXIII, CF/88 (Ao Popular). Estabeleceu que o meio ambiente um bem de uso comum do povo, assegurando a todos o direito ao meio ambiente equilibrado, impondo ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo presente e s futuras geraes e ampliou as aes judiciais na tutela ambiental. (LONDERO; SOARES, 2009). Consta a seguir o mencionado artigo 225:

CAPTULO VI Do Meio Ambiente Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: I. preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II. preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III. definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV. exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V. controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI. promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII. .proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. 2. Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4. A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que

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assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5. So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6. As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.

Mascarenhas (2009) observa que por bens de uso comum no se pode entender somente os bens pblicos, mas tambm os bens de domnio privado, eis que podem ser fixadas obrigaes a serem cumpridas por seus proprietrios. Estes tm o dever de envidar esforos visando a proteo do meio ambiente. Segundo a referida autora, ningum tem o direito de causar dano ao meio ambiente, pois estaria agredindo a um bem de todos causando, portanto, dano no s a si mesmos, mas aos seus semelhantes. O Poder Pblico tem um papel relevante nesse processo e dele se deve cobrar atitudes condizentes com esse dispositivo constitucional. Portanto, est marcada a necessidade da participao da comunidade bem como do Poder Pblico como atores construtores de um meio ambiente equilibrado, visando a melhoria da qualidade de vida das pessoas e da preservao do meio ambiente. A participao um processo de conquista, construda constantemente atravs da abertura de espaos, pois no existe participao suficiente e acabada. A atuao/exigncia do cidado instrumento eficaz de consolidao da democracia participativa, no s individual, como tambm coletiva, atravs de vrias formas de organizao. A participao parte que integra o exerccio democrtico e alicerce da cidadania; e, a continuidade da democracia numa sociedade pluralista depende de uma participao popular que busque solidificar/intensificar/atualizar as conquistas em todos os campos, neste caso, as relacionadas com os problemas das incertezas globais referentes questo do meio ambiente. (LONDERO; SOARES, 2009).

2.3 O CBMSC E SUA MISSO AMBIENTAL

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A Instituio CBMSC objetiva prover e manter servios profissionais e humanitrios que garantam a proteo da vida, do patrimnio e do meio ambiente, visando proporcionar qualidade de vida sociedade. Na Constituio Estadual de Santa Catarina est estabelecida com mais propriedade e preciso a misso do corpo de bombeiros, atravs do artigo 108, que assim a define: Do Corpo de Bombeiros Militar: Art. 108. O Corpo de Bombeiros Militar, rgo permanente, fora auxiliar, reserva do Exrcito, organizado com base na hierarquia e disciplina, subordinado ao Governador do Estado, cabe, nos limites de sua competncia, alm de outras atribuies estabelecidas em Lei: I realizar os servios de preveno de sinistros ou catstrofes, de combate a incndio e de busca e salvamento de pessoas e bens e o atendimento prhospitalar; II estabelecer normas relativas segurana das pessoas e de seus bens contra incndio, catstrofe ou produtos perigosos; III analisar, previamente, os projetos de segurana contra incndio em edificaes, contra sinistros em reas de risco e de armazenagem, manipulao e transporte de produtos perigosos, acompanhar e fiscalizar sua execuo, e impor sanes administrativas estabelecidas em Lei; IV realizar percias de incndio e de reas sinistradas no limite de sua competncia; V colaborar com os rgos da defesa civil; VI exercer a polcia judiciria militar, nos termos de lei federal; VII estabelecer a preveno balneria por salva-vidas; VIII prevenir acidentes e incndios na orla martima e fluvial.

Portanto, como Poder Pblico, a Instituio tem competncia legal para fiscalizar e, por meio do Poder de Polcia Administrativa, realizar a proteo da

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comunidade fiscalizando e impondo sanes, evitando as situaes de risco e de perigo. (PARIZOTTO, 2006). Outrossim, considerando que o Estado est apreciando e discutindo um novo Cdigo Ambiental e em face de tudo o que foi discutido, o CBMSC deveria fazer-se constar nessa importante pea legal. Sem acrescer novas atribuies, mas apenas ressaltando o trabalho que executa e, sendo assim, fazer-se reconhecido como rgo integrante do processo ambiental catarinense. A sugesto do texto de incluso a que segue: *Subseo III* Do Corpo de Bombeiros Militar e outros rgos Art. 17. O Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina, alm de executar as competncias estabelecidas na Constituio do Estado e em leis especficas, ter tambm, de forma exclusiva, as seguintes atribuies: I realizar os servios de preveno de sinistros ou catstrofes, de combate a incndio e de busca e salvamento de pessoas e bens; II estabelecer normas relativas segurana das pessoas e de seus bens contra incndio principalmente nas reas reflorestadas; III analisar, previamente, os projetos de segurana contra incndio nas reas reflorestadas, acompanhar e fiscalizar sua execuo, e impor sanes administrativas estabelecidas em lei, tais como como: notificao, multa, cassao de atestado, apreenso, embargo de obra e interdio de atividades; IV realizar percias de incndio e de reas sinistradas nos limites de sua competncia; V colaborar com rgos que constituem o Sistema Estadual do Meio Ambiente SEMA; VI analisar, previamente, os projetos de segurana, contra sinistros em reas de risco e de armazenagem, manipulao e transporte de produtos perigosos, acompanhar e fiscalizar sua execuo, e impor sanes administrativas estabelecidas em lei, tais como: notificao, multa, cassao de atestado, apreenso, embargo de obra e interdio de atividades.

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VII Efetuar o salvamento de animais silvestres em situao de risco, os atendimentos de emergncias danosas ao meio ambiente, acidentes ecolgicos e outros no limite das suas atribuies legais. Esta efetiva expresso dentro do novo Cdigo Ambiental seria um passo importante para que a Instituio pudesse acessar os meios e os recursos que lhe possibilitariam de fato uma participao ativa, reconhecida e apoiada dentro do processo de conservao e proteo ambiental catarinense.

2.4 A POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

A Poltica Nacional do Meio Ambiente, disposta pela Lei 6.938, de 1981, objetiva a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, com o propsito de assegurar condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e a proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios: ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico,

considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar; planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas; controle e zoneamento das atividades potencialmente ou efetivamente poluidoras; Incentivo ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos ambientais; acompanhamento do estado da qualidade ambiental; recuperao de reas degradadas; proteo de reas ameaadas de degradao;

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educao ambiental a todos os nveis do ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente. (BRASIL, 1981).

Esta Lei foi avanada para a poca de sua criao, ou seja, 1981, j prevendo a necessidade de atuao integrada e coordenada dos rgos ambientais das esferas federais, estaduais e municipais, reunidos no SISNAMA. Segundo o art. 6 da Lei 6.938, o SISNAMA tem o Conselho de Governo como rgo superior, o CONAMA como rgo consultivo e deliberativo, o Ministrio do Meio Ambiente como rgo central e o IBAMA como rgo executor, e complementa-se com todo o conjunto de rgos e entidades estaduais e municipais responsveis pela execuo de programas e projetos nessa rea, e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar degradao ambiental, intitulados respectivamente pela lei como rgos seccionais e rgos locais. (BRASIL, 1981). Os objetivos da PNMA esto bem determinados pela lei e so enumerados no tpico a seguir.

2.4.1 Objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente Os objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente esto especficados nos Arts. 4 e 5. da Lei 6.938, conforme transcrito a seguir: Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: I - compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; II - definio de reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; III - ao estabelecimento de critrios e padres de qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais;

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V - difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; VI - preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida; VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.

Art 5 - As diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente sero formuladas em normas e planos, destinados a orientar a ao dos Governos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios no que se relaciona com a preservao da qualidade ambiental e manuteno do equilbrio ecolgico, observados os princpios estabelecidos no art. 2 desta Lei. Pargrafo nico - As atividades empresariais pblicas ou privadas sero exercidas em consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente.

2.4.2 Recursos / Fundos Destinados ao Processo de Defesa e Conservao Ambiental Os recursos e fundos direcionados defesa e conservao do meio ambiente so regidos pela Lei n. 7.797, de 1989, a qual criou o Fundo Nacional de Meio Ambiente. De acordo com o Art. 2. da citada Lei, constituiro recursos do Fundo Nacional de Meio Ambiente: I - dotaes oramentrias da Unio; II - recursos resultantes de doaes, contribuies em dinheiro, valores, bens mveis e imveis, que venha a receber de pessoas fsicas e jurdicas; III - rendimentos de qualquer natureza, que venha a auferir como remunerao decorrente de aplicaes do seu patrimnio;

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IV - outros, destinados por lei.

Quanto a aplicao dos referidos recursos o Art. 3. diz o seguinte: Art. 3. Os recursos do Fundo Nacional de Meio Ambiente devero ser aplicados atravs de rgos pblicos dos nveis federal, estadual e municipal ou de entidades privadas cujos objetivos estejam em consonncia com os objetivos do Fundo Nacional de Meio Ambiente, desde que no possuam, as referidas entidades, fins lucrativos:

Vale aqui ainda destacar tambm o Art. 5. da Lei, sobre a destinao dos recursos do Fundo: Art. 5. Sero consideradas prioritrias as aplicaes de recursos financeiros de que trata esta Lei, em projetos nas seguintes reas: I - Unidade de Conservao; II - Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico; III - Educao Ambiental; IV - Manejo e Extenso Florestal; V - Desenvolvimento Institucional; VI - Controle Ambiental; VII - Aproveitamento Econmico Racional e Sustentvel da Flora e Fauna Nativas. 1. Os programas sero periodicamente revistos, de acordo com os princpios e diretrizes da poltica nacional de meio ambiente, devendo ser anualmente submetidos ao Congresso Nacional. 2. Sem prejuzo das aes em mbito nacional, ser dada prioridade aos projetos que tenham sua rea de atuao na Amaznia Legal.

3 RESULTADOS E DISCUSSO

3.1 APRESENTAO DOS RESULTADOS DA PESQUISA

No presente captulo esto apresentados os resultados da pesquisa de campo realizada junto aos 30 Comandantes, abordando uma a uma as perguntas e respostas do questionrio aplicado. Os resultados esto demonstrados em forma de tabelas, ilustrados em grficos e acrescidos dos respectivos comentrios deste pesquisador.

Questo 1: na primeira pergunta da pesquisa foi indagado aos Comandantes quais so os problemas do meio ambiente considerados mais graves. Foram apresentados quinze problemas especficos, aos quais deveriam ser atribudos graus de importncia determinados, sendo 1 para o de maior importncia at 15 para o de menor importncia. Na tabulao, para simplificar, agrupou-se de os graus de 1 at 5 para a categoria de muito importante; de 6 a 10 para mdia importncia; de 11 a 15 para os problemas de menor importncia. Os resultados obtidos esto enumerados na tabela a seguir e respectivos grficos.

Tabela 1. Nvel de importncia atribudo aos problemas

Opo MUITA IMPORTNCIA MDIA IMPORTNCIA PEQUENA IMPORTNCIA

falta de gua queimadas aumento da populao de ratos e insetos esgoto a cu aberto trnsito e suas conseqncias lixo poluio industrial habitaes irregulares habitaes em rea de risco

10 18 0 9 9 17 21 12 12

10 10 14 16 10 12 7 11 15

10 2 16 5 11 1 2 7 3

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poluio visual poucas reas de lazer (parques, praas) contaminao do solo (por agrotxicos, produtos qumicos, fezes) corte indiscriminado de rvores extino de espcies animais

0 1 22

5 6 7

25 23 1

10 3

16 13

4 14

Obs.: os valores correspondem ao n de votos atribudos a cada nvel de importncia

Observando individualmente cada item enumerado na tabela 1, vemos que a gua teve uma votao igualmente distribuda nos trs nveis de importncia, ou seja, 10 votos considerando como de alta importncia, 10 votos considerando como de mdia importncia e 10 votos considerando como de pequena importncia. Quanto problemtica das queimadas, ficou muito evidente a preocupao dos Comandantes, haja vista que foi atribuda a essa questo 18 votos (60%) como sendo um problema de grande importncia. O aumento da populao de ratos e insetos foi considerado entre mdia e pequena importncia. O esgoto a cu aberto foi considerado por 53% como sendo fator de mdia importncia. Aos problemas do trnsito foram atribudas mdia a pequena importncia. O lixo foi considerado por 57% como sendo um problema grave. A poluio industrial considerada outro problema gravssimo, com 70% dos votos. As habitaes irregulares e as habitaes em rea de risco foram classificadas pelos respondentes como sendo fatores de alta e de mdia importncia. As habitaes irregulares foram apontadas de alta importncia para 40% dos respondentes e de mdia importncia para 36%. As habitaes em rea de risco foram consideradas de alta preocupao para 40% dos respondentes e como de mdia preocupao para 50% dos respondentes. A poluio visual , entre todos os problemas mencionados na pesquisa, o de menor importncia de forma quase unnime, ou seja, por 83% dos respondentes.

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reas de lazer nas cidades tambm no um problema que preocupe os Comandantes, pois 77% consideraram esta problemtica como sendo de baixa importncia. Por outro lado, a poluio do solo um problema gravssimo na opinio dos respondentes, pois 74% dos Comandantes atribuem a essa questo muita importncia. O corte indiscriminado de rvores foi classificado como de alta a mdia importncia para 87% dos Comandantes. No ltimo item da tabela 1, a extino de espcies animais foi classificada pelos respondentes como sendo de mdia a baixa importncia por 90% dos respondentes. Entre os problemas considerados muito importantes, vlido observar que a contaminao do solo bem como as queimadas j so alvo de uma srie de atendimentos por parte do CBMSC. A Instituio j realiza uma srie de atendimentos envolvendo a contaminao do solo, desde acidentes com produtos perigosos, at a lavao de pista aps acidentes de trnsito com derramamento de combustvel. Na questo direcionada contribuio do trabalho dos Bombeiros em prol do meio ambiente, no se pode deixar de considerar os desmoronamentos de encostas e a destruio de rea florestal nativa ou campo para o reflorestamento comercial (vede grfico 2 a seguir). Os trs grficos seguintes sintetizam os resultados da questo n. 1, mostrando os itens mais votados conforme o grau de importncia, considerando apenas os problemas que individualmente foram apontados com 50% dos votos ou mais.

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Grfico 1. Problemas considerados muito importantes

Obs.: no grfico esto demonstrados apenas os itens que individualmente receberam 50% dos votos ou mais

O grfico acima mostra que a contaminao do solo o problema considerado mais grave (22 votos); tambm a poluio industrial vista como uma problemtica das mais srias (21 votos); as queimadas (com 18 votos) e o lixo (17 votos). Por sua vez, o grfico a seguir apresenta os problemas aos quais foi atribuda mdia importncia. Pode-se observar que os Comandantes consideram como de importncia mdia os seguintes itens: corte indiscriminado de rvores; esgoto a cu aberto; habitaes localizadas em rea de risco.

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Grfico 2. Problemas considerados como de mdia importncia

Obs.: no grfico esto demonstrados apenas os itens que individualmente receberam 50% dos votos ou mais

O grfico abaixo mostra os itens avaliados como de importncia menor:

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PROBLEMAS CONSIDERADOS COMO SENDO DE PEQUENA IMPORTNCIA

poucas reas de lazer (parques, praas) 36%

aumento da populao de ratos e insetos 25%

poluio visual 39%

Grfico 3. Problemas considerados como de importncia menor

Obs.: no grfico esto demonstrados apenas os itens que individualmente receberam 50% dos votos ou mais

Nos problemas avaliados como de mdia importncia sobressaram-se o corte indiscriminado de rvores, o esgoto a cu aberto e habitaes situadas em reas de risco. Entre os problemas vistos como de pequena importncia esto a poluio visual (25 votos); a disponibilizao de reas de lazer (23 votos) e o aumento da populao de ratos e insetos (16 votos). Quando se pediu aos Comandantes para classificarem os problemas dentro de nveis de importncia, foi dada aos mesmos tambm a possibilidade de elencarem opes diferentes ou complementares quelas previamente enumeradas na questo n. 1. Os Comandantes, ento, destacaram os seguintes problemas como tambm sendo merecedores da ateno dos Bombeiros e comunidade: Autorizao indiscriminada na construo de hidreltricas, trazendo graves conseqncias ao meio ambiente.

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Os desmoronamentos de encostas demonstraram uma preocupao, em funo da tragdia. Talvez hoje possamos elenc-la como uma das mais importantes problemticas, mas ainda carece de avaliaes e diagnsticos tcnicos.

Destruio de rea de preservao permanente (nascentes, lagos, rios, topos de morros etc.), para plantio de vegetao (pinus e eucalipto), com fins comerciais, despejo de dejetos (sunos) em cursos dgua.

Construo de usinas hidreltricas. Poluio dos rios e mares por esgotos no tratados. Contaminao do solo e rios causada pela minerao.

Contaminao das guas por minas de carvo e destruio do solo por essas mesmas minas.

Contaminao das guas (rios, lagos, mar, etc.). Enchente. Hidreltricas. Poluio sonora, plantaes inadequadas, rvores exticas, pinus. Ausncia de coleta de lixo reciclvel e falta de investimento na rea.

Analisando o contexto geral fornecido pela questo n. 1 da presente pesquisa, possvel concluir que a viso que os Comandantes demonstram quanto s problemticas ambientais so realistas e esto em conformidade com as aes atualmente desenvolvidas e com a identidade e misso da Instituio CBMSC. Em outras palavras, pode-se afirmar que essa a formao e a conscincia ambiental que a Corporao possui e que pode oferecer comunidade por ela atendida. Dentro dos resultados obtidos surpreendeu o fato de que os principais problemas ambientais apontados pelos respondentes tem uma ligao direta com a misso ambiental do CBMSC. Por exemplo, as queimadas no so atualmente o maior problema apontado pelos Bombeiros de Santa Catarina, mas recebeu um destaque significativo (vide grfico 1).

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A extino de espcies animais sem dvida um dos maiores desafios ambientais da atualidade, contudo, por no fazer parte do cotidiano dos Bombeiros, no recebeu maior destaque dentro da presente pesquisa. Pode-se interpretar, ento, que felizmente existe uma viso interior j formada na mente dos indivduos que compem a Corporao, faltando, contudo, encontrar meios de externar tal viso de modo mais incisivo. vlido ainda comentar que todos os resultados at aqui apresentados demonstram, mesmo que de forma momentnea, a realidade vivida pela Corporao. Cabe lembrar, tambm, que os questionrios foram direcionados aos oficiais Comandantes de Batalho e Companhia; estes oficiais so os representantes legtimos das organizaes, alm de atuar como elo de ligao entre a Organizao e a comunidade, e este um fator adicional que contribuiu para que os resultados at aqui tratados refletissem de fato a realidade do contexto vivido atualmente pela Instituio.

Questo 2: perguntou-se aos Comandantes quais as principais funes ambientais do CB? As respostas obtidas esto demonstradas na tabela e grfico seguintes:

Tabela 2. Funes mais importantes do CBM em face de sua misso ambiental

Funo ambiental Proteo florestal Proteo de animais silvestres em situao de risco Controle de derramamento de produtos txicos Outros Nmero de votos 23 10 24 8

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Grfico 4. Funes mais importantes do CBM em face de sua misso ambiental

Nas respostas a esta questo foi observado um equilbrio de nvel de importncia para o controle de derramamento de produtos txicos (38%) e a proteo florestal (35%). Este resultado deixa claro que necessrio focar as aes de acordo com os itens mais afetos a Instituio, os quais tem relao direta com o meio ambiente. A proteo de animais silvestres em situao de risco foi apontada com 15%, portando, colocada num segundo plano das funes ambientais do CBM. Na opo Outros foram registrados os seguintes acrscimos feitos pelos Comandantes (transcrio literal): Controle de poluentes por uso de sistemas combusto. Marquei PP pois essa atribuio constitucionalmente do CBM e at hoje pouco fizemos a respeito.

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Principalmente nas atividades de anlise preventiva de locais de armazenagem, transporte de produtos perigosos, txicos e tambm numa participao efetiva na Defesa Civil, possibilitando o conhecimento antecipado de uma determinada rea, que possa causar um evento adverso, atravs do mau uso do solo, supresso de vegetao nativa e em especial a localizada em rea de preservao permanente (mangues, vrzea, topo de morros, encostas, prximas aos barrancos de rios, gagos), com o planejamento das aes de resposta ou antecipatrias ao evento adverso. Embora no sejamos o rgo competente para fazermos avaliao de gua contaminada, seja em rios e mares, poderamos atuar como rgo de fiscalizao e denuncia aos rgos ambientais, uma vez que detectamos detritos estranhos em rea de banho ou rios. Proteo florestal: atualmente cultural ocorrerem queimadas, por quaisquer motivos e o devido encaminhamento para o caso no dado (levantar os responsveis e tomar as providncias legais cabveis). Outros rgos esto envolvidos, mas o CBM tem importante papel, dar o incio ao processo, sempre que acionado para o combate aos incndios. Isso no feito, infelizmente. - Outra questo fundamental a parte de preveno contra incndios de matas nativas e reflorestamentos. Nessa questo estamos completamente perdidos, sem saber o que fazer, nem mesmo onde queremos chegar. - Controle de derramamento de produtos txicos: Em nossas atividades de socorro, resgate e combate incndios, nos deparamos constantemente com situaes reais ou potenciais de contaminao do solo ou do prprio ar, com produtos txicos. Nesses casos, no sabemos o que fazer e quem acionar. No temos treinamento, materiais e viaturas adequadas, enfim, atualmente no temos condies de dar uma pronta resposta para esses casos. Em minha opinio, deveramos agir imediatamente nesses casos, pois a espera por vezes desastrosa. Na minha opinio, esta misso j realizada pela Polcia de Proteo Ambiental da PMSC. Ao CBSC compete o uso racional da gua, principalmente no combate a incndio.

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Preveno a agresses ao meio ambiente com orientao e treinamento da comunidade. Transporte de produtos perigosos e combate a incndios florestais.

V-se, pelos resultados da tabela 2 e pelos comentrios acrescidos pelos Comandantes, que a problemtica do derramamento de produtos txicos uma das tnicas que mais preocupa os Bombeiros, e no para menos. O derramamento/vazamento de produtos txicos altamente nocivo ao meio ambiente, pois se no contido a tempo e de forma adequada poder contaminar o solo, a gua e at mesmo o ar, colocando em risco a fauna, a flora e a sade das pessoas. Cabe aos Bombeiros realizar a conteno do produto qumico, usando para isto mtodos e normas j previamente conhecidos e treinados e, desta forma, evitar as conseqncias danosas de um derramamento/vazamento txico.

Questo 3: foi solicitado aos respondentes assinalar as opes consideradas a abranger, ou que abrangem o Corpo de Bombeiros como um dos agentes mediadores do processo de gesto ambiental. Como resposta obteve-se o seguinte:

Tabela 3. Aes que abragem (ou poderiam abranger) o CB como agente do processo de gesto ambiental
Aes Atendimento de aes impactantes ou de desastres envolvendo o meio ambiente Promoo da educao e conscientizao ambiental Monitoramento de reas ambientais protegidas Monitoramento da ocupao do territrio Monitoramento de atividades potencialmente poluidoras Avaliao do impacto ambiental Votos 28 17 13 12 11 10

30 Estabelecimento de padres de qualidade ambiental Monitoramento do uso de recursos naturais Outras 7 7 5

O grfico a seguir ilustra os resultados da tabela.

Grfico 5. Aes que abrangem ou deveriam abranger o CB como agente do processo ambiental

Os resultados apresentados acima deixam evidente o ponto de vista dos Comandantes com o compromisso do Corpo de Bombeiros com a conservao e

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proteo do meio ambiente. Ou seja, h por parte dos mesmos a expectativa e a vontade de que a Instituio se insira de modo proativo no processo ambiental. Aes de atendimento de desastres que possam causar impactos ambientais (26%) e a promoo da educao e conscientizao (15%) so atividades j desenvolvidas pelos Bombeiros. Porm, mais aes proativas podem ser empreendidas e os resultados da pesquisa evidenciaram este fato, em especial nas aes de monitorao, avaliao dos impactos e at mesmo estabelecimento de padres. Questionado das aes principais que o CBMSC poderia atuar como mediador da gesto ambiental foi o atendimento de aes impactantes ou de desastres envolvendo o meio ambiente (26%), embora a resposta seja genrica, cabem perfeitamente aes de mediao envolvendo produtos perigosos, incndios florestais, especialmente a parte preventiva, atuando antes com aprovao de projetos preventivos para os reflorestamentos, seguido da educao ambiental (15%), que j ocorre nas aes preventivas do CBMSC, quando das palestras sempre abordado de forma transversal preservao do meio ambiente. Os Bombeiros de fato atuam com conscincia ambiental, a problemtica do meio ambiente est, em certo grau, incorporada na prtica cotidiana e na metodologia de trabalho destes profissionais. V-se, pelas respostas ao questionrio aplicado, que os Bombeiros so profissionais crticos e conscientes, questionam, reclamam, tem interesse e se percebem responsveis ambientalmente, ao mesmo tempo em que percebem haver uma expectativa da comunidade em relao aos Bombeiros na proteo do meio ambiente. Exemplificando a afirmao acima: na cidade de Xanxer (abrangida pelo Sexto Batalho do CBMSC) foi registrado um aumento da populao de escorpies; essa problemtica normalmente no caberia aos Bombeiros, mas a comunidade os legitimou para agir sobre essa ocorrncia e por vrias noites a equipe esteve caa dos bichos. Trata-se de um problema ambiental o qual a comunidade recorreu ao Corpo de Bombeiros como elemento capaz de lidar com a questo. Percebe-se que, com as alteraes climticas e os acontecimentos decorrentes de tais alteraes, as demandas se acentuaro gradativamente e os Bombeiros sero, cada vez mais, chamados a se envolver ativamente no processo de proteo e conservao, bem como no atendimento dos desastres causados

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pelas mudanas climticas, tais como avalanches, furaces e outros acontecimentos que at h pouco tempo eram incomuns. Sendo assim, faz-se necessrio que a Corporao esteja aberta e disposta a abarcar esses chamados; para isto, a Instituio tem que disponibilizar aos seus profissionais informaes sobre a problemtica ambiental, bem como o equipamento necessrio para agir em tais situaes. Em outras palavras, pode-se afirmar que os Bombeiros precisam se organizar para poder lidar e at mesmo transformar a realidade vivida pela comunidade na qual atuam e vivem.

Questo 4: indagou-se de que forma a participao do CBM poderia ser ampliada em prol da defesa e da conservao ambiental. As respostas foram as seguintes:

Tabela 4. Formas de ampliar a participao do CBM na defesa e conservao ambiental

Formas de Ampliar a Participao Pela participao nos Conselhos Municipais especficos Promover a conscincia e a educao ambiental nas escolas pblicas e privadas e em empresas Pela participao efetiva nas Agenda 21 locais Promoo da educao ambiental, de modo efetivo, formal e amplo Pela participao em fruns, redes sociais e organizaes especficas Monitoramento de atividades potencialmente poluidoras Avaliao do impacto ambiental Estabelecimento de padres de qualidade ambiental Outras Votos 22 17

15 14 13 11 10 7 6

O grfico a seguir ilustra os resultados da tabela acima.

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Grfico 6. Formas de ampliar a participao do CBM na defesa e conservao ambiental

Na questo anterior (tabela 3) foi indagado aos Comandantes quais aes abrangem ou poderiam abranger a Instituio como agente na gesto do meio ambiente, e ficou claro que existe, por boa parte dos oficiais, o comprometimento, a vontade e a expectativa de que o Corpo de Bombeiros se insira de modo proativo no processo de gesto ambiental. A questo da tabela 4, ento, teve o objetivo de mostrar quais seriam as formas para ampliar a participao do Corpo de Bombeiros nesse processo. Os resultados esto ilustrados no grfico acima. Os resultados acima indicam que ficou bem pronunciada a necessidade de participao nos Conselhos Municipais especficos, de acordo com 20% dos Comandantes pesquisados. Em segundo lugar foi apontada a relevncia que tem a promoo da conscincia e a educao ambiental nas escolas e em empresas (15%). A participao da Corporao nas Agendas 21 locais a terceira medida

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mais importante na opinio de 13% dos Comandantes. O envolvimento dos Bombeiros com a educao ambiental (12%) e a participao da Instituio em fruns, redes sociais e organizaes especficas (11%) tambm so formas consideradas relevantes. Quanto s diversas formas sugeridas para ampliar a participao institucional na defesa e conservao do meio ambiente, destaque-se que as mais citadas j so realizadas por um nmero significativo de OBMs: participao nos Conselhos Municipais; participao efetiva nas Agenda 21, promoo da conscincia e da educao ambiental nas escolas pblicas e privadas e em empresas, a mediante tais aes j empreendidas constata-se que a Instituio j se encontra no caminho certo; basta efetivamente ampliar estas aes. Fato consolidado pelos comentrios acrescentados pelos comandantes. Em outros termos, observando os resultados do grfico 6, fica claro que tanto os profissionais da Corporao quanto a prpria comunidade clamam pelo Corpo de Bombeiros como potencial agente em prol da preservao e proteo ambiental, e para tal preciso incluir a Instituio de forma mais ampla, como nos Conselhos, fruns, redes sociais e demais organizaes especficas. Na opo Outras foram acrescentados os seguintes comentrios dos Comandantes (transcrio literal): Divulgar atendimentos na rea de defesa do meio ambiente, a fim de que seja informado sociedade que a Corporao defende o meio ambiente. Esta simples medida poderia inserir o Corpo de Bombeiros em aes mais amplas e efetivas relacionadas ao meio ambiente. Assim como aps quaisquer eventos adversos (furaco, enchentes) a comunidade se reporta ao CB como ponto de coleta de materiais (alimentao e roupa) para os atingidos pelo evento, poderamos trabalhar para sermos referencia coleta de leos e quem sabe, baterias, pilhas e ou afins, tudo para dar uma correta destinao ao material coletado e ainda lucrar com isso, uma vez que seu destino incorreto (solo) na maioria das vezes, compromete uma imensa quantidade de gua potvel em nossos lenis freticos. Simplesmente fazendo fiscalizao em reas de matas nativas e reflorestamentos, exigindo os projetos preventivos como previsto nas NSCI. Obrigatoriedade das matrias de Direito Ambiental e Educao Ambiental, nos cursos de formao e aperfeioamento, dentro da Corporao, transmitindo o

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conhecimento de meio ambiente primeiramente aos nossos integrantes; a nvel estadual, a participao efetiva do CBMSC, nos Conselhos de Meio Ambiente, Defesa Civil e Secretarias de Estado (Regionais), a fim de tratar tecnicamente do assunto meio ambiente, com as atividades de salvamento e preveno. Necessrio inicialmente habilitar tecnicamente recursos humanos da Corporao, e conhecer o sistema pblico de proteo ambiental. - Atuao mais efetiva na preveno de matas nativas e reflorestamento. - Participar ativamente do registro e encaminhamento de ocorrncias com impactos ambientais (queimadas, derramamento de produtos txicos, etc.).

Questo 5: indagou-se de que forma o CBM pode contribuir para a Educao Ambiental. Os resultados obtidos a essa questo esto demonstrados a seguir:

Tabela 5. Formas de o CBMSC contribuir para a Educao Ambiental

Formas Realizando palestras em escolas Atravs de site na internet Atravs dos veculos de comunicao (TV, rdio, jornais) Distribuio de material impresso Palestras em empresas Outras Votos 22 18 17 17 14 13

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Grfico 7. Formas de o CBMSC contribuir para a Educao Ambiental

O grfico 7 evidencia que a realizao de palestras em escolas (21%), atravs de site na internet (18%), por meio de TV, rdio e jornais (17%) e distribuio de material impresso (17%) foram os itens de mais destaque como formas de atuao no processo de educao ambiental. No item Outras foram apontados pelos Comandantes os seguintes comentrios (transcritos literalmente): Primeiramente deve ter a misso. No possvel fazer nada sem a misso. Posteriormente possvel estudar corretamente a forma mais adequada. Unio de todos os rgos responsveis para definir uma estratgica nica nesse sentido, evitando que cada faa do seu modo.

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Desenvolvimento de projetos na rea de meio ambiente, com a participao de crianas e jovens, os quais poderiam ser ministrados em conjunto com outros rgos pblicos; incluso de disciplinas de educao ambiental, nos Cursos de Bombeiro Comunitrio, Bombeiro Juvenil, Mirim, Projeto Golfinho, etc. No podemos nos iludir e abraar mais uma causa se no conseguirmos dar conta do recado, j temos tantas misses que acabaremos por fazer todas elas de forma relapsa, o melhor deixar essa questo de conscincia ambiental com os rgos competentes. Pois isso demanda de uma preparao por parte do nosso pessoal, e acabaremos saindo muito do foco das nossas misses principais. No acho prioritria nossa participao nessa rea (pelo menos por enquanto). Associar aos programas de educao ambiental dos rgos que compe o sistema de proteo ambiental, IBAMA, FATMA, POLICIA DE PROTEO AMBIENTAL, e outros, visando harmonizar, organizar na viso nica de poltica pblica, para esse vital interesse do estado Brasileiro. Atravs do Projeto Golfinho, que um programa de conscientizao sobre os perigos do mar e o uso da praia de forma racional, conscientizando as crianas e adolescentes sobre as agresses que as praias j sofreram e como fazer para evitar mais agresses e a no poluio das mesmas. Assim como aps quaisquer eventos adversos (furaco, enchentes) a comunidade se reporta ao CB como ponto de coleta de materiais (alimentao e roupa) para os atingidos pelo evento, poderamos trabalhar para sermos referncia em coleta de leos e quem sabe, baterias, pilhas e ou afins, tudo para dar uma correta destinao ao material coletado e ainda lucrar com isso, uma vez que seu destino incorreto (solo), na maioria das vezes, compromete uma imensa quantidade de gua potvel em nossos lenis freticos. Divulgar atendimentos na rea de defesa do meio ambiente, a fim de que seja informado sociedade que a Corporao defende o meio ambiente. Esta simples medida poderia inserir o Corpo de Bombeiros em aes mais amplas e efetivas relacionadas ao meio ambiente. Capacitao de seu prprio efetivo que de forma geral, parece-me despreparado para essa atuao.

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Atravs de relise dirios junto ao encaminhamento das principais ocorrncias atendidas mdia local. Acrescentando no currculo de formao dos bombeiros militares e comunitrios disciplina na rea, bem como, passando a exercer o poder de polcia na preveno de reflorestamentos. Esta no a misso do CBMSC.

Embora haja vrios comentrios citando as dificuldades e at contrrios a um maior engajamento da Instituio na problemtica ambiental, vale relembrar que a Instituio j realizou/realiza muitas dessas aes de educao e preveno, as quais sempre vo estar no rol de atividades do CBMSC.

Questo 6: a sexta questo da pesquisa consistiu em saber se os Comandantes conhecem a Poltica Nacional do Meio Ambiente e/ou a gama de aes e de recursos passveis de serem disponibilizados aos agentes do processo ambiental. O resultado foi o seguinte:

Tabela 6. Conhece a PNMA e/ou a gama de aes e recursos para os agentes do processo ambiental
Opo No conheo Mais ou menos sim, conheo Votos 15 12 3

O grfico a seguir ilustra o resultado da tabela acima:

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Grfico 8. Conhece a PNMA e/ou a gama de aes e recursos para os agentes do processo ambiental

V-se que 90% dos respondentes desconhecem ou conhecem mais ou menos a PNMA. Somente 3 pessoas (10%) conhecem o citado Programa.

Questo 7: indagou-se aos Comandantes se conhecem o SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente e os respectivos objetivos. As respostas resultaram no seguinte:

Tabela 7. Se conhece o SISNAMA e respectivos objetivos

Opo mais ou menos no sei sei votos 14 13 3

Abaixo est o grfico respectivo a esta tabela:

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Grfico 9. Se conhece o SISNAMA e respectivos objetivos

Apenas 10% dos pesquisados conhecem o SISNAMA e seus objetivos; 47% conhecem mais ou menos e 43% no sabem do que se trata. As questes n. 6 e 7 so bastante reveladoras, haja vista que denunciam que grande maioria dos Comandantes pesquisados no sabe ou apenas sabe parcialmente a respeito da PNMA e do SISNAMA. Este resultado preocupante, e fica claro que o CBMSC necessita estabelecer como poltica de comando a realizao efetiva de aes relativas ao meio ambiente; ou melhor, inicialmente capacitar os Comandantes para conhecer todo o sistema relacionado ao meio ambiente, e efetivamente associar as aes j realizadas, como ocorrncias diretamente relacionadas preservao do meio ambiente.

Questo 8: foi perguntado a respeito do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente e respectiva finalidade. A tabela e grfico a seguir apresentam os resultados obtidos:

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Tabela 8. Conhece o CONAMA e respectiva finalidade?

Opo mais ou menos sei no sei Votos 18 9 3

Grfico 10. Conhece o CONAMA e respectiva finalidade?

A maioria (60%) dos Comandantes entrevistados sabe mais ou menos o que o CONAMA e quais so suas finalidades; 30% sabem exatamente o que o CONAMA; mas 10% dos Comandantes no tem conhecimento a respeito do Conselho.

Questo 9: o CBM ainda no possui representao junto ao CONAMA; apenas h uma cadeira reservada ao conselho dos comandantes gerais das Polcias e Bombeiros Militares junto ao Plenrio do Conselho. Posto isto, foi perguntado aos Comandantes o que deveria ser feito para ampliar de fato a participao do CBM junto ao Conselho. Os comentrios feitos foram os seguintes (transcritos literalmente):

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Demonstrar aos rgos ambientais nacionais a quantidade de intervenes executadas pelo Corpo de Bombeiros, incluindo rea queimada, mapa de riscos, pocas de maiores queimadas em cada regio, tentando associar a algum fato, etc... Deixar bem claro que o Corpo de Bombeiros que atende a maioria dos incndios florestais e s ns poderemos determinar a rea queimada e a quantidade... bem como determinar as possveis causas. Alterao constitucional prevendo aes de preveno e conservao do meio ambiente como competncia dos Corpos de Bombeiros Militares dos estados. Contatos com os deputados federais e senadores, com objetivo de incluir uma cadeira para os Corpos de Bombeiros Militares. No concordo com a ampliao da atuao do Corpo de Bombeiros Militar na rea de Proteo Ambiental, pois j existem outros rgos estaduais e federais incumbidos dessa misso. Nossa corporao atualmente no consegue nem sequer cumprir com eficcia plena sua misso constitucional devido a falta de efetivo e logstica, tampouco conseguir abraar uma nova rea. Ter um Representante que tenha conhecimento na rea, assuntos relativos ao Meio Ambiente. A Liga dos Comandantes Gerais deveria envidar esforos, tanto tcnico como poltico, no sentido de ampliar esta participao. Primeiramente, qual o retorno financeiro para o corpo de bombeiros catarinense? Entendo que a misso que porventura possa ser dada aos CBM deve ser o fundamental para qualquer incio. Entendo que no temos diretamente essa misso, apesar de entender ser essencial. Acredito que deveria ter pelo menos uma cadeira para cada Instituio por Estado, tanto para o CB como para a PM. 1. Desenvolver um trabalho junto ao Congresso Nacional, atravs da FENEME, atribuindo constitucionalmente, funes de Defesa e Proteo ao Meio Ambiente, alm das definidas Defesa Civil ao Corpo de Bombeiros Militar, com vistas a incluir vagas no SISNAMA, principalmente a nvel de rgo Seccional (Estadual); 2. Capacitao do efetivo BM na rea de Meio Ambiente.

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Sensibilizao imediata para que se acrescente mais uma cadeira a ser ocupada por representante do CBM. Temos que atuar de forma mais agressiva junto s autoridades, impondo nossa importncia e valorizao como agentes de extrema importncia no processo. Uma das imposies mostrar que quando ocorre uma ocorrncia, a primeira instituio a ser mobilizada a nossa e dessa forma, temos o direito e o dever de fazermos parte do rgo com capacidade decisiva em questes de extrema importncia e que nos afeta direta ou indiretamente. Alterao da lei, especificando uma presena mais significativa dos integrantes dos Corpo de Bombeiros Militares. Nada. Vamos focar nos atendimentos de bombeiros seno daqui a pouco SAMU e Bombeiros privados estaro assumindo nossas misses. Temos que fazer bem feito a nossa parte e lutar sim por representatividade no que diz respeito a Segurana. Urgentemente o Corpo de Bombeiros Militar deve efetuar uma maior divulgao dos servios que presta na rea ambiental, pois a atuao intensa, porm quando se fala em meio ambiente, o Corpo de Bombeiros praticamente esquecido. Fazemos vistorias em rvores, recolhemos animais que esto causando algum risco em vias pblicas, retiramos enxames de abelha, recolhemos material danoso ao meio ambiente derramado indevidamente; cortamos rvores que esto causando riscos a edificaes; liberamos vias pblicas que estavam interrompidas em virtude da queda de rvores; combatemos incndios florestais; entre outras ocorrncias. Com base na nossa atuao, que no pequena, no podemos ficar de fora de qualquer tipo de discusso a respeito do meio ambiente, principalmente quando for para traar os caminhos do conselho e o destino dos investimentos na rea. Buscar uma representatividade regionalizada, uma cadeira para um representante do Corpo de Bombeiros para cada regio geogrfica do Pas, permitindo uma abrangncia sobre as diferentes caractersticas presentes na nossa fauna e flora. No acho que nossas aes devam comear focadas na poltica de meio ambiente, mas sim, em atitudes prticas e cotidianas em que nossas guarnies esto envolvidas. Devemos primeiro comear a trabalhar, se inteirar da atividade e

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dos seus problemas, para posteriormente, com razovel bagagem comear a discutir, opinar, etc. Devemos comear por baixo, no por cima. Desenvolver programas e aes suficientes para o reconhecimento pelo Conselho, da condio de agente ativo do processo ambiental. Para tal promover o necessrio respaldo poltico e administrativo, propiciando as condies, principalmente com admisso e habilitao de recursos humanos. Aumentar o nmero de representantes do Corpo de Bombeiros Militar no Conselho, atravs de profissionais que possuam formao na rea de gesto Ambiental. Poderia ser pleiteada uma cadeira no CONAMA para a LIGABOM. Criao de projetos ambientais que contemplem atividades prevencionistas relacionadas ao meio ambiente. Ofertar uma cadeira para um Oficial BM que tenha uma formao na rea ambiental. De nada adianta colocarmos um Oficial que mal sabe o que gua, pois temos o mau costume de formar nossos Oficiais em reas especficas e depois o colocarmos em atividades especialistas sem o mnimo conhecimento, achando que a Academia forma polivalentes. Articulao poltica em nvel federal e posteriormente nos estados, com o intuito de incluir os Corpos de Bombeiros em legislao especfica do meio ambiente, ou mesmo nas Constituies Federais e Estaduais, como rgo com alguma responsabilidade no SISNAMA. Certamente este trabalho seja o embrio para nossa insero no crculo dos rgos ambientais, ningum apia ou acredita naquilo que no conhece e, segundo provrbio chins uma caminhada de mil kms comea com o primeiro passo. No possumos maturidade institucional para tratar do assunto, porm, a designao de um integrante do EM/CBMSC para representar nossa instituio nos eventos estaduais, nacionais e internacionais, j seria um importante passo para esta afirmao do CB como rgo tambm ambiental, alem de j ir criando a cultura interna em nossos integrantes. Primeiramente, tentar criar uma vaga especfica para o CB no conselho, a ser ocupada por BM que tenha conhecimento mnimo em Meio Ambiente. O Corpo de Bombeiros poderia exercer, de forma mais efetiva, aes de fiscalizao que visem a preservao do meio ambiente.

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Designao de algum do CBMSC para entrar em contato com o CONAMA, e providenciar um projeto para mudar a viso de nossos quartis e operaes, para uma viso de otimizao dos recursos ambientais, atravs de uma determinao do Comando Geral para que todos cumpram a diretriz que for baixada para que os quartis cumpram sua agenda ambiental. Marcar o agendamento de uma reunio junto ao conselho para que o CBMSC possa apresentar suas misses e fazer ver que sua representao junto ao conselho fundamental e necessria. Interferncia poltica no processo para insero dos Corpos de Bombeiros no Conselho para nos fazermos presentes e angariarmos uma fatia financeira dos recursos disponveis.

Comentando as anotaes feitas pelos Comandantes nesta questo n. 9, tem-se que vrias opinies enriquecedoras e realistas foram formuladas em prol da maior participao e comprometimento do CBM com os rgos, conselhos e at mesmo no mbito poltico com vistas a uma ligao efetiva da Instituio com o CONAMA. Entretanto, alguns Comandantes se posicionaram de forma contrria ou desfavorvel a tais iniciativas, pois acham que no compete a Instituio essas iniciativas e at mesmo questionam a respeito dos recursos que seriam necessrios para essa atuao. A partir da leitura das exposies apresentadas pelos Comandantes nessa questo, ficou claro que os Bombeiros no podem ficar margem de qualquer tipo de discusso que envolva o tema meio ambiente, principalmente quando forem traados os caminhos do Conselho e o destino dos investimentos correspondentes.

Questo 10: perguntado aos Comandantes se sabem se o CBM tem estrutura formal e/ou um planejamento para ampliar as aes no processo decisrio junto a entidades governamentais e no-governamentais de proteo ambiental. As respostas esto demonstradas a seguir:

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Tabela 9. O CBMSC tem estrutura formal ou planejamento para empenhar aes junto a entidades governamentais e no governamentais de proteo do meio ambiente?
Opo no sei no possui sim, possui votos 21 6 3

Os resultados desta tabela esto ilustrados no seguinte grfico:

Grfico 11. O CBMSC tem estrutura formal ou planejamento para empenhar aes junto a entidades governamentais e no governamentais de proteo do meio ambiente?

Como visto pelos resultados, 70% dos Comandantes (ou seja, 21 indivduos) no sabem da existncia de alguma estrutura formal ou de um planejamento do CBMSC com vistas a ampliar suas aes no processo decisrio junto a entidades governamentais e no-governamentais de proteo ambiental. Por outro lado, 20%

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dos Comandantes afirmam que no existe tal estrutura/planejamento e 10% afirmam haver tal estrutura ou planejamento.

Questo 11: foi indagado aos Comandantes se eles acham que o CBMSC atualmente est restrito a uma tmida participao dentro do processo ambiental dos municpios e do Estado. As respostas e comentrios a essa pergunta foram os seguintes:

Tabela 10. O CBMSC encontra-se atualmente restrito a uma participao tmida dentro do processo ambiental dos municpios e do Estado de Santa Catarina
opo Concordo no concordo votos 28 2

Grfico 12. O CBMSC encontra-se atualmente restrito a uma participao tmida dentro do processo ambiental dos municpios e do Estado de Santa Catarina

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De acordo com o grfico 12, constata-se que a maioria significativa dos Comandantes (93%) acha que a participao do CBMSC no processo ambiental municipal e estadual muito modesta. Comentrios registrados pelos Comandantes relativamente a questo 11 (transcrio literal): S somos executores. No h investimento. Foi justamente por esse motivo que sugeri a previso constitucional nessa rea para o CBMSC. Nossa corporao com o efetivo atual e a logstica existente no consegue ter uma maior participao na rea. O Corpo de Bombeiro no participa de reunies, seminrios, fruns sobre o meio ambiente, se participa no tenho conhecimento ou no divulgado. Falta a participao efetiva no conselho estadual e nos conselhos municipais. O CBMSC participa apenas participa das aes de socorro. Por que no se sabe o que h para retornar para a instituio. Prezado Oficial aluno. Muitos de ns nem mesmo conhecemos a misso lavrada, na C.E. um universo. No d para classific-la como tmida, mas sim, misso inexistente no texto legal. No vejo nada claro na CE ou CF sobre meio ambiente para Bombeiros Militares. Somos latinos e s acreditamos nos textos nitidamente lavrados. Apenas tenho visto uma participao muito discreta e localizada. Institucionalmente no conheo nenhum programa nesse sentido. Talvez por falta de interesse dos gestores, talvez por falta de envolvimento no processo poltico nas cidades, talvez por at este momento vermos apenas as misses tradicionais e com elas nos preocuparmos e acharmos que so as nicas, talvez por acomodao de todos. Nosso efetivo est muito escasso, e isso um grande responsvel pela participao tmida dentro do processo ambiental. Concordo e acho que no devemos ficar atirando para todos os lados, questo de possibilidade de acesso em recursos financeiros, basta elaborao de projetos. S o fato de fiscalizar as reas de reflorestamentos j um grande passo. No precisa mais do que isso.

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Entendo que no de competncia do Corpo de Bombeiros a participao efetiva no processo ambiental. Poucas pessoas, dentro da Instituio, conhecem alguma coisa de meio ambiente. Mesmo estas pessoas, at ento, no se interessaram em desenvolver a atividade. At o momento o meio ambiente no fez parte de nossos problemas, de nossas discusses. Lamentavelmente! Espao no falta. O que falta vontade, direcionamento, etc. O CBMSC deve procurar realizar cada vez melhor a sua misso de: combate a incndio, resgate e salvamento, atendimento pr-hospitalar e a preveno atravs da atividade tcnica. O processo ambiental deve ser realizado pelas instituies j estabelecidas. A falta de recursos financeiros e de efetivo no nos permite atuar nesta rea. Est restrita por absoluta falta de condies, ou seja, nos municpios da subrea nos oferecida maior participao o que no possvel diante do desafio de manter nossas OBM prestando servios tcnicos e de emergncias, por carncia de recursos humanos sem precedentes. Acredito que temos muito que fazer para inserir a Corporao entre os rgos de proteo ambiental, beneficiando o meio ambiente alm de proporcionar para a Corporao uma nova fonte de obteno de recursos financeiros para aquisio de equipamentos e viaturas especficas para combate a incndio florestal, atendimento a ocorrncias com produtos perigosos, etc. Atualmente o CBMSC atua quase que exclusivamente no combate ativo dos incndios florestais e no derramamento de produtos qumicos txicos ou explosivos nas rodovias do Estado. No se ouve falar em qualquer atividade relacionada a meio ambiente dentro do CB. Porque simplesmente no participamos em nenhuma atividade de proteo ambiental, alm de no termos efetivo qualificado suficiente para tal. At onde tenho conhecimento, no existe uma participao tmida, simplesmente no existe participao. Se alguma OBM participa do processo ambiental, isso no divulgado. Possuo 15 anos de servio e destes 10 no comando de OBM. Em todos estes anos, tanto em Porto Unio, Laguna e agora em Ararangu, nossa

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participao sempre se limitou a algumas raras reunies promovidas por algum rgo ambiental municipal, sendo esta sem influir nas decises e ou deliberaes do grupo oficial, que nos convidava como cortesia ou para solicitar parecer de algum problema especfico em que o CB apareceria como autoridade no assunto, prevalecendo assim o empirismo na conduo processo ambiental. Alm de estarmos com efetivo reduzido para executarmos nossas atividades ordinrias, no possumos pessoal qualificado para tal. Como somos um rgo com misso constitucional de respostas a sinistro e somente agimos preventivamente na rea de segurana contra incndio, talvez os gestores do processo no vejam o CB como rgo diretamente ligado rea de conservao ambiental.

Como se pode apreender pelos comentrios registrados acima, parte do que foi dito pelos Comandantes nesta questo serve para justificar a reduzida participao do CBM, apontando para isto os problemas como: limitao de recursos financeiros, pessoal reduzido e at mesmo a logstica atual do trabalho dos Bombeiros. H at quem tenha mencionado que no h qualquer atividade relacionada ao meio ambiente dentro do Corpo de Bombeiros. Obviamente essa afirmao demonstra a total falta de conhecimento por parte da pessoa que a fez.

Questo 12: foi perguntado aos Comandantes o seguinte: na sua opinio quais aes poderiam ser de fato efetivadas pelo CBMSC para afirmar-se como agente efetivo e reconhecidamente atuante na preservao do meio ambiente e contribuinte do equilbrio ecolgico. Ou seja, de que forma seria possvel o Corpo de Bombeiros ir alm dos limites convencionais das questes cotidianas, passando a um engajamento concreto e amplo da Instituio com vistas proteo e conservao ambiental. Para poder analisar criteriosamente as sugestes e comentrios

apresentados questo 12, fez-se uma distino daquelas oriundas de Comandantes que na questo 8 haviam informado conhecer (30%) ou conhecer mais ou menos o CONAMA (60%), e aqueles que no conhecem a respeito do Conselho (10%) sendo que conseqentemente desconhecem a PNMA. Este fator, no entendimento deste pesquisador, diferencia de modo significativo o valor do contedo sugerido ou comentado pelo respondente. Como se pode opinar ou sugerir

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acerca de algo que no se conhece? Para fundamentar uma resposta ou sugesto necessrio possuir conhecimento acerca do assunto tratado. Esto enumeradas a seguir as sugestes apresentadas por aqueles Comandantes que na questo 8 afirmaram que sabem ou que sabem mais ou menos a respeito do CONAMA, e os quais unanimemente concordam com a afirmao da questo 11, ou seja, que atualmente a participao do CB no processo ambiental tmida: Fazer Projetos, com base nas informaes de atendimentos ambientais, especialmente incndios florestais, identificando possveis fontes de captao, e se inserir nos conselhos de meio ambiente. Realizar percia em incndios florestais; Realizar percia em acidentes que contaminem o meio ambiente; Exigncia da realizao de projetos de reflorestamento. Promover a conscincia e educao ambiental nas escolas pblicas e privadas, Participao nos conselhos municipais especficos, participao em reunies que envolvam o meio ambiente, distribuio de material impresso, conscientizando a populao. Ter assento no conselho estadual e nos conselhos municipais. Criar e estruturar um rgo interno que para implantar a poltica ambiental dentro da corporao. Se eu soubesse o que isto acrescentaria a instituio, eu poderia responder. Tem que valer muito a pena para entrarmos nesta seara. Qualificar com informaes os nossos RH. Envolver-se de forma decisiva nas administraes municipais e estaduais com processos e projetos interessantes. Criar aes e metas para os gestores locais. Cobrar resultados dos gestores. Se divulgarmos nosso servio, os rgos que tem o poder de sancionar os infratores do direito ambiental, podero direcionar ao Corpo de Bombeiros recursos de transaes penais, para que possamos melhor nos equiparmos e prestar um servio cada vez com melhor qualidade. Atuar principalmente na fiscalizao do uso do solo (desmatamento, reflorestamento e extrao) e no estreitamento e assoreamento dos rios que alm dos impactos ambientais conhecidos so causas de desastres naturais, cuja primeira resposta misso do Corpo de Bombeiros Militar.

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Regulamentao por parte do Comando Geral das atividades a serem desenvolvidas; Registro e encaminhamento das ocorrncias que envolvam danos ao meio ambiente; Contato com demais instituies envolvidas (Polcia Militar de Proteo Ambiental, Ministrio Pblico, FATMA, IBAMA, etc.), para que as ocorrncias de danos ambientais atendidas pelo CBM tenham o devido encaminhamento, no acabando em um simples, ridculo e ineficaz registro. Participao das discusses ambientais locais. Monitoramento de atividades potencialmente poluidoras, como indstrias, transporte e regies agrcolas; Formao de especialistas na rea. Favor considerar a mesma resposta da questo 9, pois o principal empecilho que vejo atualmente para os Corpos de Bombeiros participarem ativamente do processo est na questo legal. Inexiste qualquer embasamento legal para uma participao efetiva na preservao do meio ambiente, seja na fiscalizao ou qualquer outra responsabilidade. Inicialmente, qualificar pessoal na rea de proteo ambiental. Implantao programas de palestras relacionadas a preservao do meio ambiente em escolas e empresas; efetiva fiscalizao de empresas que constituam risco potencial ao meio ambiente. Criao de um projeto semelhante ao PROERD. Criao de projetos ambientais, buscar parcerias com ONGs e entidades preocupadas com o meio ambiente. As prticas dentro dos quartis deveriam ter um engajamento ambiental, reciclagem, aproveitamento de gua da chuva entre outras, quartis ecologicamente corretos, e no mbito operacional as aes deveriam ser efetivadas com base em pops que tenham preocupao ambiental. Afora questes cotidianas, possvel o CBMSC criar inicialmente uma coordenao no organograma da corporao, tendo ncleos descentralizados nvel de BBM, construindo parcerias com a estrutura da Polcia de Proteo Ambiental da PMSC, e de forma programada, inserir no processo ambiental dos municpios sob clara orientao para metas e objetivos.

Os comentrios e sugestes a seguir tambm foram apresentados por Comandantes que conhecem integralmente ou parcialmente o CONAMA, porm

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eles discordam da afirmativa feita na questo 11, ou seja, entendem que a atual participao do CBMSC no processo ambiental no tmida. Eis seus comentrios (transcritos literalmente): Na minha opinio o Corpo de Bombeiros desenvolve diversas aes de socorro principalmente nas reas urbanas, visando socorrer e minimizar os impactos ambientais causados pelo modo de vida moderna, onde o homem provoca agresses ao meio ambiente e sofre com os demais seres vivos as conseqncias. Em reas preservadas onde temos o predomnio de espcies silvestres ou mesmo em reas de reflorestamento, as aes do Corpo de Bombeiros so pouco efetivas, devemos atuar na preveno e combate a aes impactantes, mais especificamente no combate a incndios e socorro ao bioma vtima de produtos txicos, para isto devemos potencializar nossos bombeiros com investimentos em equipamentos de proteo individual e equipamentos. Acredito que no devemos nos envolver diretamente, mas sim, exigir dos rgos (federal, estadual e municipal) envolvidos com a fiscalizao e licenciamento ambiental que cumpra e faa cumprir as leis ambientais. Basta que o CBMSC assuma suas responsabilidades constitucionais e passe a atuar de forma mais efetiva em relao proteo e conservao ambiental. Vamos cumprir a misso atual. Participao nos rgo oficiais do meio ambiente, Federal, Estadual e Municipal; especializao do homem para atuar nessa rea; conveniar com entidades governamentais na busca de recursos financeiros; atuar como rgo fiscalizador nas liberaes de atestados de funcionamento e habite-se em construes que forneam risco nessa rea. Ingresso no Conselho Estadual de Meio Ambiente; Previso de legislao estabelecendo essa competncia ao CBMSC; Insero nas NSCI da fiscalizao de preveno em reflorestamentos; Convnio com os rgos federais de fiscalizao e preveno de reas de preservao.

Por sua vez, constam adiante os comentrios (transcritos literalmente) feitos por Comandantes que no sabem o que o CONAMA e desconhecem a PNMA, mas que mesmo assim acharam por bem registrar suas opinies questo 12:

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Representao efetiva da Defesa Civil (com cargo ou funo de ocupao especfica por BMs, com fins voltados Preservao e Defesa do Meio Ambiente; Representao do CBMSC, nos Conselhos Estaduais ligados ao Meio Ambiente; Representante do CBMSC, em cada Secretaria Regional (ocupando funo de chefia), em diretoria ou secretaria de assuntos de Meio Ambiente e Defesa Civil; Representatividade junto a ALESC, para assessoramento em assuntos ligados ao Meio Ambiente e Defesa Civil; Participao efetiva nas Defesas Civis Municipais; Especializar oficiais na rea de percia de incndio (ambiental, produtos perigosos, txicos); Atividades de educao ambiental nas escolas, empresas, em parceria com outros rgos ambientais; Incluso das matrias de Direito Ambiental e Educao Ambiental, nos cursos de formao e aperfeioamento, no CBMSC. Uma lei que nos desse o poder de fiscalizar as aes que agridem o meio ambiente. Para uma ao mais efetiva na rea ambiental, deveria haver previso legal, atribuindo ao CBMSC outras competncias, alm da prevista na Constituio Estadual, pois aparentemente ela se restringe nas aes de combate a incndios florestais e derramamento de contaminantes nas rodovias. O projeto do Cdigo Ambiental de Santa Catarina, atribui uma srie de competncias Polcia Militar Ambiental, mas no cita o Corpo de Bombeiros. No momento, o que o CBMSC pode incrementar, alm das aes que j executa, a educao ambiental nas escolas e na praia, atravs de projetos especficos e com pessoal capacitado. Tambm podemos propor a insero do CBMSC nos conselhos de meio ambiente, seja Nacional (CONAMA), seja Estadual (CONSEMA), bem como propor a participao nos projetos de proteo ambiental, com captao de recursos para o CBMSC. Envolvimento poltico em todas as cidades onde tem OBM. Estar em sintonia e manter um vnculo com o rgo ambiental de cada cidade, se colocando a disposio para a participao do CB nos relacionados a preveno e educao ambiental. Efetuar um planejamento estratgico a nvel de Estado para a penetrao do CB nos projetos ambientais e principalmente nos recursos financeiros. Hoje no temos estrutura para isso.

De modo geral, com relao a todos os comentrios acima enumerados, pode-se destacar aes bastante especficas e consideravelmente vlidas, tais como a insero da Instituio nos conselhos de meio ambiente municipais e

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estaduais; percias em incndios florestais e em acidentes de derramamento de produtos txicos; criao de legislao que estabelea as competncias do CBM em relao ao meio ambiente; qualificao dos recursos humanos e seu engajamento ambiental; captao de recursos para o CBMSC; poder fiscalizador concedido por lei aos Bombeiros. Outrossim, como se pode constatar, alguns entrevistados que se manifestaram favorveis a apenas manter o CBM restrito a suas funes atuais. Mas essa opinio corresponde minoria dos Bombeiros pesquisados.

3.2 ANLISE DOS RESULTADOS DA PESQUISA

A tabela 1 mostra que, com base nas respostas dos Comandantes ao questionrio, a contaminao do solo, a poluio industrial, as queimadas e o lixo so os problemas mais prejudiciais ao meio ambiente, ou seja, so os alvos das maiores preocupaes destes profissionais. A contaminao do solo pode ocorrer de vrias maneiras, tanto nas cidades como na rea rural. O uso de fertilizantes, de defensivos agrcolas tais como inseticidas, fungicidas, herbicidas; tambm a salinizao muito prejudicial ao solo. Nas cidades os resduos slidos, ou seja, o lixo, so evidentemente um dos mais graves problemas ambientais do nosso tempo. O lixo abrange os resduos produzidos nas residncias, comrcio e servios e nas atividades pblicas, na preparao de alimentos, no desempenho de funes profissionais e na varrio das ruas. Existem tambm os resduos especiais, bastante problemticos e perigosos, provenientes de processos industriais e de atividades mdico-hospitalares. (BRAGA et al., 2003). Sem contar os problemas com acidentes no transporte de produtos txicos, como no raramente se detecta nas estradas catarinenses e que mais efetivamente h uma participao dos membros do CBMSC nos sinistros. Segundo a NBR 10004, os resduos nocivos ao meio ambiente esto caracterizados dentro de trs classes distintas (conforme BRAGA et al., 2003): Classe I ou perigosos: aqueles que, isoladamente ou por mistura, em funo de suas caractersticas de toxicidade, inflamabilidade,

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corrosividade, reatividade, radioatividade e patogenicidade em geral, podem apresentar risco sade ambiente se manuseados ou dispostos sem os devidos cuidados; Classe III ou inertes: aqueles que no se solubilizam ou que no tm nepotabilidade de gua quando submetidos a um teste padro de solubilizao; Classe II ou no inertes : aqueles que no se enquadram em nenhuma das classes anteriores.

Braga et al. (2003) sugerem que seria preciso organizar os servios pblicos e orientar e educar a populao para o adequado manuseio, acondicionamento, coleta e transporte e ento dispor os resduos slidos de acordo com a classe em que se enquadram. Isso, porm, no ocorre da maneira como deveria, pois demanda tempo, recursos financeiros, de modo a superar hbitos e costumes arraigados. Quanto poluio industrial, ela mesmo um problema dos mais graves, pois afeta no somente o solo, mas tambm o ar. Poluentes do ar como compostos de flor, de mercrio, de asbestos, lanados na atmosfera principalmente em reas industriais so um grave risco sade humana e ao meio ambiente. (BRAGA et al. 2003). Como esclarecem Braga et al. (2003), os compostos de flor liberados por fundies de ferro ou alumnio e no processamento da rocha fosfatada em fbricas de fertilizantes prejudicam o crescimento dos vegetais e causam danos sade humana e dos animais. A liberao de gases txicos para a atmosfera a partir de certos processos industriais ou por acidente provoca efeitos locais bastante significativos poluio do ar. As queimadas so outro dos problemas destacados pelos Comandantes. Segundo afirma Parizotto (2006, p. 69) a este respeito,

Os incndios florestais esto associados s prticas agrcolas originais e a expanso do setor no estado. Assim como o declnio da floresta natural, os incndios em florestas no estado esto associados evoluo da lavoura. No h ponto sem cobertura natural do Estado que no ardeu em uma fogueira durante a fase de colonizao. At os dias atuais a pratica de

57 queimadas para limpeza pr-plantio largamente agricultores na maioria das regies do estado. utilizada pelos

Outrossim, conforme explicam Freitas et al. (2005), as queimadas que ocorrem principalmente em reas tropicais do planeta, so fontes significativas de poluentes para a atmosfera. Na Amrica do Sul, durante os meses de inverno, uma rea, principalmente de ecossistemas de cerrado e floresta, da ordem de 40.000 km 2 queimada todos os anos. Outro ponto questionado aos Comandantes abordou as funes do CBM a partir de sua misso ambiental, e como resultado (tabela 2) foram enfatizados o controle do derramamento de produtos txicos bem como a questo da proteo florestal, ambos fazem parte do rol de atividades atualmente desempenhadas pela Instituio. Nas aes que abrangem/deveriam abranger o CBM na condio de agente do processo ambiental (tabela 3), viu-se que foram destacados principalmente o atendimento a aes impactantes e/ou atendimento de desastres ambientais, como tambm a promoo da educao ambiental. A educao ambiental por parte dos Bombeiros atualmente praticada por meio de palestras em escolas e em empresas com o objetivo de conscientizar acerca dos acidentes que atingem o meio ambiente; essa prtica da educao ambiental uma forma eficaz de auxiliar na preveno ou minorao de danos provocados pela comunidade ao meio ambiente. No tocante a formas de aumentar a participao do CBM na defesa e conservao do meio ambiente, de todas as alternativas expostas (tabela 4) os resultados da pesquisa mostraram que a forma mais eficaz seria a participao nos Conselhos Municipais especficos. Outro ponto importante detectado na pesquisa refere-se ao fato de que apenas 10% dos Comandantes conhecem o SISNAMA; somente 30% conhecem de fato o CONAMA e 60% o conhecem mais ou menos. E apenas 10% conhecem a PNMA. Apesar disto, 93% dos Comandantes afirmaram que a participao do CBM tmida nas questes relacionadas defesa e conservao do meio ambiente. Para ampliar a participao do CBM nos Conselhos e rgos afins s questes de meio ambiente, sugestes foram apresentadas pelos respondentes no sentido de que necessrio demonstrar aos rgos nacionais a importncia da interveno da Instituio relativamente s reas de queimadas, elaborao de mapas de risco e dados e estatsticas correspondentes, maior divulgao dos servios que o CBM de Santa Catarina presta na rea ambiental, visto que a

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atuao da instituio j bastante significativa porm timidamente divulgada. Tambm foi citada a necessidade de incluir o CBM em legislao especfica do meio ambiente e at mesmo no nvel constitucional estadual e federal. Como visto, h, entretanto, Comandantes que entendem que as aes do Corpo de Bombeiros devem ficar restritas s atuais atividades prticas cotidianas, a partir das quais se construir a base para no futuro atuar de modo mais amplo nas questes de conservao e defesa ambiental, ou seja, construir a maturidade institucional para tratar de tais assuntos.Segundo os Comandantes, problemas como o efetivo escasso e a logstica atual no permitem uma ampliao das aes da Instituio em prol das questes ambientais. O CBMSC est fora das reunies, seminrios e fruns sobre o meio ambiente. A problemtica da carncia de efetivo foi a mais citada como fator impeditivo de uma participao mais efetiva da Instituio nos assuntos da conservao e proteo ambiental. Vrias opinies, inclusive, do conta de que o CBMSC deve manter o status quo, pois no dispe de pessoal, nem de estrutura para ampliar suas aes alm do que j se faz hoje. Por ltimo, como sugestes apresentadas por parte dos Comandantes, para aes que poderiam ser efetivadas pelo CBMSC para se afirmar como agente de proteo e defesa do meio ambiente, foram destacadas, por exemplo, as percias relativas a incndios em florestas e de acidentes causadores de contaminao txica; ingresso da Instituio no Conselho Estadual do Meio Ambiente; ampliao das aes de educao ambiental; buscar a participao nos conselhos especficos; fiscalizar a liberao de atestados e habite-se de construes que ofeream risco; provimento de poder para fiscalizar as aes agressivas ao ambiente; poder de monitoramento das aes potencialmente poluidoras; qualificar pessoal para o engajamento ambiental; ampliao do envolvimento poltico da Instituio. Todas essas iniciativas deveriam ser precedidas de um planejamento estratgico da Instituio no nvel estadual, recomendam os Comandantes.

Ao se analisar o contexto geral das respostas obtidas nesta pesquisa, principalmente s questes n. 8, n. 10, n. 11 e n. 12, apreende-se que a maioria dos respondentes tem viso favorvel a que o CB assuma parcela maior no processo ambiental. No entanto, considerando o nmero reduzido de Comandantes que de fato conhecem o CONAMA e a PNMA, entende-se que o nmero alto de respostas que evidenciam a necessidade de maior comprometimento da Instituio so originrias do fato de que a questo ambiental cada vez mais considerada como

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urgente para a sociedade como um todo, pois o futuro da vida humana est intimamente relacionado com a natureza e o uso dos recursos naturais. Os Bombeiros, como qualquer outro cidado, esto cientes dessa urgncia e da importncia de participar ativamente do processo. Contudo, o que se detectou, tambm, que h um nmero significativo dos oficiais que desconhecem aspectos importantes da estrutura e da legislao ambiental brasileira, tais como a existncia, objetivos e funcionamento do CONAMA, bem como o contedo da PNMA. Este pesquisador entende que somente pode haver aes efetivas quando existe conhecimento que d a base de sustentao para a elaborao de projetos e a tomada de medidas dentro do processo de conservao e defesa do meio ambiente. O processo ambiental algo muito complexo, mas um processo ao qual a participao de Instituies como o Corpo de Bombeiros no pode se alienar. O assunto meio ambiente demanda uma abordagem sistmica por parte daqueles que nele se envolvem, ou seja, os diversos componentes precisam ser vistos como parte de um todo; eles so componentes de um sistema bem maior. Componentes que se relacionam entre si e que interagem com os demais componentes e seus aspectos. Em outras palavras, para compreender um sistema no basta olhar suas partes isoladamente, mas sim necessrio enxergar como elas se interligam e se modificam constantemente, a dinmica da estrutura e seu sentido de ser a partir dessas interaes.

4 CONCLUSES E RECOMENDAES

O Corpo de Bombeiros, no somente em Santa Catarina, mas em todo o Brasil e no mundo, um dos atores altamente significativos dentro do processo da manuteno e da defesa ambiental, alis, um componente de importncia inquestionvel e que pela prpria natureza de seu trabalho tem ligao ntima com as questes ambientais. Posto isto, e relacionando essas colocaes aos resultados obtidos no presente estudo, este pesquisador constata que, em parte, existe carncia e/ou limitao de viso dentro da Instituio no que tange ao meio ambiente. Alm disso, no h dvida de que ocorre tambm uma escassez de informaes que so imprescindveis tanto aos oficiais quanto aos praas. Tal carncia precisa ser urgentemente revertida, para que as questes ambientais ou seja, o conjunto de temticas relacionadas no apenas proteo da vida no planeta, mas tambm melhoria do meio ambiente e da qualidade de vida das comunidades -, torne-se de fato um tema constituinte do trabalho dos Bombeiros. O Corpo de Bombeiros uma Instituio respeitada. Isto ocorre no somente no Estado de Santa Catarina, mas no mundo todo. Portanto, as pessoas que dele fazem parte no podem se alienar, no podem se acomodar e no podem fugir de sua parcela de responsabilidade para com a conservao, proteo e sustentabilidade ambiental. O Brasil j possui uma legislao satisfatria para as questes de meio ambiente, assim como possui uma rede gigantesca de atores sociais e governamentais em prol da conservao ambiental. O Corpo de Bombeiros, dentro disto tudo, dispe de uma mera cadeira dentro do mais elevado colegiado decisrio do tema, no expressando a importncia da Corporao, como visto ao longo da reviso de literatura deste trabalho. Isto pouco! A Instituio precisa ir em busca de sua parcela maior na rede de agentes ambientais, precisa assumir um compromisso maior, mesmo considerando as dificuldades hoje enfrentadas pelo Corpo de Bombeiros, tais como a falta de recursos, carncia de pessoal, carncia de recursos materiais, entre outras

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problemticas vividas pela Instituio. As dificuldades e carncias no podem ser passaporte para a alienao. E os recentes e dramticos acontecimentos de novembro ltimo em grande parte do Estado de Santa Catarina, uma verdadeira tragdia humana e ambiental, deixam claro que no h mais tempo a esperar para modificar mentalidades, seja nas esferas governamentais e polticas, seja na sociedade como um todo e os elementos que a constituem, entre os quais est inclusa a corporao do Corpo de Bombeiros Militar.

5 REFERNCIAS

BRAGA, Benedito; HESPANHOL, Ivanildo; CONEJO, Joo G. L. et al. Introduo engenharia ambiental. So Paulo: Prentice Hall, 2002. 2. reimpr. 2003. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em <http://www.presidencia.gov.br/ccivil_01/constituicoes.htm>. Acessado em: 2 set. 2008. BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao e d outras providncias. Disponvel em: <http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/fraWeb? OpenFrameSet&Frame=frmWeb2&Src=%2Flegisla%2Flegislacao.nsf %2FViw_Identificacao%2Flei%25206.938-1981%3FOpenDocument %26AutoFramed>. Acesso em 20 fev. 2009. BUENO, Chris. Os maiores problemas ambientais da atualidade . Artigo de 20 nov. 2008. Disponvel em: <http://360graus.terra.com.br/ecologia/default.asp? did=27173&action=reportagem>. Acesso em: 22 fev. 2009. CBMSC - CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DE SANTA CATARINA. Disponvel em: <http://www.cb.sc.gov.br/>. Acesso em: 22 ago. 2008. FREITAS, Saulo R.; LONGO, Karla M./ DIAS, M. A. F. S.; DIAS, P.L.S. Emisses em ecossistemas da Amrica do Sul. Estudos Avanados, 19, n. 53, 2005, p. 167. LONDERO, Maria A. A.; SOARES, Holgonsi. Meio ambiente, uma questo de cidadania. Disponvel em: <http://www.angelfire.com/sk/holgonsi/meioambiente.html>. Acesso em: 22 fev. 2009. MASCARENHAS, Luciane M. de A. A tutela constitucional do meio ambiente . Disponvel em: <www.mp.pe.gov.br/uploads/ZtZQqYfH3byuyk6I_Fk32A/.../A_TUTELA_CONSTITUC IONAL_DO_MEIO_AMBIENTE.doc>. Acesso em: 20 fev. 2009. PARIZOTTO, Ktia M. Z. Pensar Agenda 21 Local: um exerccio de cidadania. Xanxer, 2006. _____.; FAVERO, Rosngela. (Coords.). Agenda 21 de Xanxer: exerccio de cidadania: plano local de desenvolvimento sustentvel PLDS. Xanxer, 2008. PARIZOTTO, Walter. O controle dos incndios florestais pelo Corpo de Bombeiros de Santa Catarina: diagnstico e sugestes para o seu aprimoramento. Dissertao (Mestrado em Engenharia Florestal). Universidade

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Federal do Paran, Programa de Ps-graduao em Engenharia Florestal. Curitiba, set. 2006. SISNAMA - SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/estr.cfm>. Acesso em: 28 ago. 2008.

APNDICE QUESTIONRIO (INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS)

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CURSO DE ESPECIALIZAO LATO SENSU EM GESTO ESTRATGICA DE SERVIOS DE BOMBEIROS PESQUISA: A MISSO AMBIENTAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DE SANTA CATARINA E SEU PAPEL JUNTO AO SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

QUESTIONRIO
Prezado Comandante, sua contribuio com o preenchimento deste questionrio de valor inestimvel tanto para a realizao do estudo proposto pelo pesquisador, como tambm para o CBMSC nas suas aes futuras para as questes do meio ambiente em nosso Estado. Grato, TC Murer O presente questionrio dever ser devolvido at no mximo no dia 16 de dezembro prximo, para o e-mail do pesquisador: gladimirmurer@yahoo.com.br

Respondido pelo Comandante ________________________________________________________ Municpios que atende:______________________________________________________________ 1) Em sua opinio, nos ltimos anos quais so os problemas do meio ambiente mais graves em nosso Estado? (Classifique as questes pela ordem de importncia que voc atribui a cada uma, sendo 1 para a mais importante e 15 para a de menor importncia) ( ) falta de gua ( ) queimadas ( ) aumento da populao de ratos e insetos (baratas, etc.) ( ) esgoto a cu aberto ( ) o trnsito e suas conseqncias ( ) lixo ( ) poluio industrial ( ) habitaes irregulares ( ) habitaes em rea de risco ( ) poluio visual ( ) pouca disponibilidade de reas de lazer como parques e praas ( ) contaminao do solo por agrotxicos, produtos qumicos, fezes ( ) corte indiscriminado de rvores ( ) extino de espcies animais e vegetais ( ) outros. Quais?

___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

2) O Corpo de Bombeiros tem em sua natureza uma misso ambiental. Na sua opinio quais os pontos mais importantes dessa misso ambiental? ( ) proteo florestal ( ) proteo de animais silvestres em situao de risco ( ) controle de derramamento de produtos txicos ( ) outras atividades. Especifique quais: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

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3) Assinale entre as opes a seguir aquelas que voc considera que abrangem ou poderiam abranger o Corpo de Bombeiros como um dos agentes mediadores do processo de gesto ambiental: ( ) estabelecimento de padres de qualidade ambiental ( ) avaliao de impacto ambiental ( ) monitoramento de atividades potencialmente poluidoras ( ) monitoramento da ocupao do territrio ( ) monitoramento de reas ambientais protegidas ( ) monitoramento do uso de recursos naturais ( ) promoo da educao e conscientizao ambiental ( ) atendimento de aes impactantes ou de desastres envolvendo o meio ambiente ( ) outras. Especifique quais: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 4) De que formas a participao do Corpo de Bombeiros poderia ser ampliada em prol da defesa e conservao ambiental? ( ) participao efetiva nas Agendas 21 locais ( ) participao nos conselhos municipais especficos ( ) participao em fruns, redes sociais e organizaes especficas ( ) promoo da educao ambiental, de modo efetivo, formal e amplo ( ) promover a conscincia e educao ambiental nas escolas pblicas e privadas, e em empresas ( ) outras formas. Especifique quais outras formas voc acha que seriam importantes? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 5) De que formas o Corpo de Bombeiros pode contribuir para a Educao Ambiental? ( ) com palestras em escolas ( ) com palestras em empresas ( ) por meio dos veculos de comunicao como TV, rdio, jornais ( ) distribuio de material impresso ( ) site na internet ( ) outras formas. Quais? Especifique as que vc considera importantes e que deveriam ser adotadas pelo Corpo de Bombeiro em prol da proteo e conservao do meio ambiente: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 6) Existe uma gama de aes e recursos (inclusive financeiros) a serem acessados por determinadas instituies para que estas possam de fato se inserir como agentes do processo ambiental. Neste escopo voc conhece a POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (Lei 6.938, de 1981)? ( ) sim, conheo ( ) no conheo ( ) mais ou menos 7) Voc sabe o que o SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente e qual o objetivo do referido sistema? ( ) sei ( ) no sei ( ) mais ou menos

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8) Voc sabe o que o CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente e qual a finalidade do referido Conselho? ( ) sei ( ) no sei ( ) mais ou menos 9) Os Corpos de Bombeiros Militares ainda no possuem representao junto ao CONAMA. Apenas existe uma nica cadeira reservada ao conselho dos comandantes gerais das Polcias e Bombeiros Militares junto ao plenrio do Conselho. Na sua opinio, o que deveria ser feito para ampliar de modo significativo a participao dos Corpos de Bombeiros junto ao Conselho? Especifique. __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 10) Voc tem conhecimento se existe nos Corpos de Bombeiros do Estado de Santa Catarina alguma estrutura formal e/ou planejamento visando a ampliao das aes da Instituio no processo decisrio junto a entidades governamentais e no-governamentais em prol da proteo ambiental? ( ) sim, existe ( ) no existe ( ) no sei 11) Voc concorda que a instituio CBMSC atualmente est restrita a uma participao tmida dentro do processo ambiental dos municpios e do Estado? ( ) concordo ( ) no concordo. Justifique sua resposta: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 12) Cite as que na sua opinio so aes que poderiam ser de fato efetivadas pelo CBMSC para afirmar-se como agente efetivo e reconhecidamente atuante na preservao do meio ambiente e contribuinte do equilbrio ecolgico. Ou seja, de que forma seria possvel o Corpo de Bombeiros ir alm dos limites convencionais das questes cotidianas, passando a um engajamento concreto e amplo da Instituio com vistas proteo e conservao ambiental. __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________